jmmO EMPREGO DE ALGEMAS PUBLICADO EM http://procedimentopolicial.stive.com.br/ EM 31 MAI 08.

O Emprego de Algemas
maio 31st, 2008 por Rodrigo Almeida

Por: Rodrigo Almeida As algemas sempre estiveram associadas funo policial e talvez por isso despertem na populao um enorme fascnio e curiosidade. Em minha opinio, tal objeto pode ser classificado como uma das maiores representaes de fora do Estado. O infrator da lei no momento em que se encontra algemado torna-se to indefeso e digno de piedade quanto aquele que fora recolhido ao crcere, condenado a uma pena restritiva de liberdade. O jurista italiano Francesco Carnelutti em sua consagrada obra As Misrias do Processo Penal, considera as algemas como o mais autntico emblema do Direito, ainda mais expressivo que a Balana e a Espada[1]. certo que no exerccio das atribuies policiais, frequentemente as algemas se fazem necessrias. Mas seria o uso indiscriminado deste equipamento aceito pelo nosso ordenamento jurdico? O Art. 28 do Decreto 4.824 de 22 de novembro de 1871, expedido durante a Monarquia, j se preocupava em evitar em provveis abusos, prevendo sano penal e multa aos que fizessem o uso desnecessrio dos meios utilizados conduo do preso. Segue o texto in verbis do citado artigo: Da priso Art. 28. Alm do que est disposto nos arts. 12 e 13 da Lei, a autoridade que ordenar ou requisitar a priso e o executor della observaro o seguinte: O preso no ser conduzido com ferros, algemas ou cordas, salvo o caso extremo de segurana, que dever ser justificado pelo conductor; e quando no o justifique, alm das penas em que incorrer, ser multado na quantia de 10$000 a 50$000 pela autoridade a quem fr apresentado o mesmo preso. Atualmente, o Cdigo de Processo Penal vigente em nenhum momento faz referncia ao emprego de algemas. Porm nos termos do Art. 284, aquele que efetuar a priso, seja ele em virtude de flagrante delito ou em razo de ordem judicial devidamente

fundamentada de autoridade competente, no poder empregar fora contra a pessoa detida, salvo nos casos de tentativa de fuga ou resistncia, cabendo assim o uso moderado da fora. O artigo 292 do mesmo diploma legal tambm ampara o uso de fora no momento da priso em flagrante contra o infrator da lei ou at mesmo contra terceiros nos casos de resistncia, utilizando sempre os meios necessrios para defenderse ou para vencer a resistncia. Assim, embora a lei no se refira de maneira especfica a algemas, interpretamos como fora indispensvel toda aquela, nos limites da proporo, capaz de deter ou repelir a fuga ou violncia emanada do conduzido, e as algemas, indiscutivelmente, trata-se de meio eficaz para a dominao do preso. Podemos encontrar uma singela passagem a respeito do assunto no Art. 199 da LEP (Lei de Execuo Penal), que diz: Art. 199. O emprego de algemas ser disciplinado por decreto federal. Todavia, tal regulamentao nunca foi feita por inrcia do Poder Pblico. importante ressaltarmos que a LEP foi promulgada no ano de 1984, ou seja, antecede a CF/88 e por isso o artigo acima faz referncia a decreto federal. Hoje, o instrumento cabvel para regulamentar o assunto deve ser Lei ordinria, face ao princpio da Legalidade[2]. Na legislao militar, o emprego de algemas foi institudo pelo Cdigo de Processo Penal Militar, nos termos do 1 do Art. 234, que nos orienta: Art. 234. O emprego de fra s permitido quando indispensvel, no caso de desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se houver resistncia da parte de terceiros, podero ser usados os meios necessrios para venc-la ou para defesa do executor e auxiliares seus, inclusive a priso do ofensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas. Emprgo de algemas 1 O emprgo de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do prso, e de modo algum ser permitido, nos presos a que se refere o art. 242. A leitura do dispositivo legal nos esclarece os casos cabveis do emprego das algemas, na esfera militar. Notem que a primeira parte do texto expressamente impede o uso de algemas, j que o legislador utilizou o termo deve ser evitado, tornando assim a no utilizao do equipamento como regra geral, expondo logo em seguida ressalvas, ou seja, excees a esta regra, que so os casos de perigo de fuga ou de agresso da parte do preso. Fora vedado de maneira absoluta o uso de algemas contra aqueles que gozam de priso especial, que so os elencados no Art. 242 do CPPM. Os integrantes das Polcias, sejam administrativas ou judicirias, esto inseridos na Administrao Pblica e como administradores, suas aes, no exerccio das respectivas funes, so atos administrativos e consequentemente esto vinculados Lei. Sendo assim, o desrespeito aos casos admitidos em Lei para o emprego das algemas constitui

evidente ocorrncia de Abuso de Autoridade, de acordo com a inteligncia do Art. 4, b da Lei 4.898/65: Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: a) b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; O Pacto de So Jos da Costa Rica, internalizado no Brasil atravs do Decreto Federal n 678 de 06 de novembro de 1992, prev que toda pessoa privada de liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. Naturalmente o uso arbitrrio do equipamento viola tambm Direito Fundamental, uma vez que o Art. 5, inciso III da CF/88 protege a todos de tratamento desumano ou degradante. A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal manifestou-se sobre o constrangimento ilegal no uso das algemas ao julgar o HC n 89.429-RO, Relatora Ministra Carmem Lcia. Invocando os Princpios da Proporcionalidade e da Razoabilidade, entenderam que a priso h de ser pblica, mas no h de constituir em espetculo e que o uso legtimo de algemas no arbitrrio, mas sim de natureza excepcional e que deve ser adotado nos casos e com as finalidades seguintes: a) para impedir, prevenir ou dificultar a fuga ou reao indevida do preso, desde que haja fundada suspeita ou justificado receio de que tanto venha a ocorrer; b) para evitar agresso do preso contra os prprios policiais, contra terceiros ou contra si mesmo. Aps a intensa pesquisa acerca do tema em questo, evidencia-se claramente a viso e a tendncia protecionista do nosso ordenamento jurdico sobre a figura do preso. Compreendemos e apoiamos esta nobre idia inspirada no sentimento fraternal, que um dos smbolos da Revoluo Francesa, porm como adivinhar o que se passa na mente daquele que acaba de cometer um crime e encontra-se no interior de uma Rdio Patrulha, sendo encaminhado a uma Delegacia de Polcia, consciente de que ser encarcerado? Ainda que no momento da priso este no tenha esboado reao ou fuga, isto no quer dizer que em momento mais oportuno no atentar contra a integridade fsica de seus condutores. Quando teremos o merecido reconhecimento social? No queremos promover espetculos no momento de proferir voz de priso a criminosos, nem muito menos constranger e humilhar o detido, mas sim apenas primar pela nossa segurana, garantindo a volta do pai de famlia ao aconchego de seu lar, no seio familiar. Assim como os presos, tambm somos seres humanos [1] CARNELUTTI, Francesco. As Misrias do Processo Penal, 1 ed., Sorocaba, SP, ed. Minelli, 2006, p. 20.

[2] O inciso II do Art. 5 da nossa Carta Magna assegura que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de Lei.