Planificación Territorial

Según la OMT, el proceso de planificación del turismo se puede

llevar a cabo en 7 pasos:
METODOLOGÍA DE
PLANIFICACIÓN DEL
TURISMO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Elaboración Determinac Estudios y Análisis y Formulació Recomend Ejecución y
del estudio ión de los evaluaciones síntesis n del plan aciones gestión
preliminar objetivos (DIAGNÓSTI
de CO)
desarrollo

Organización Mundial de Turismo (1999): Guía

para administraciones locales

¿Qué, cómo y con quién vamos a

planificar?
1.- Elaboración del estudio
preliminar

A. Estudio de previabilidad (visita y

observación de los recursos)
B. Formulación del perfil del proyecto
de planificación turística.
C. Redacción del contrato y términos de
1.- Elaboración del estudio referencia.
preliminar

Un perfil de proyecto consta básicamente de:

1.- Elaboración del estudio
preliminar
Antecedentes y justificación

Área de trabajo
D. Selección del equipo para el proyecto:
Objetivos
Según sea la zona o el tipo de turismo, se requieren
Metodología
los especialistas. Por ejemplo: senderismo de
Recursos humanos y tecnológicos
montaña.

Recursos económicos (valor estimado)
En estudios globales o de macroplanificación se
Productos esperados
requiere un equipo multidisciplinar que incluya

Financiamiento
especialistas en planificación física,
comercialización, análisis económico y financiero,
Los perfiles de proyecto se convierten en términos de referencia
cuando se adjuntan al contrato.
aspectos ambientales y socioculturales y
planificación de infraestructuras.

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 1

Planificación Territorial

http://biodiversidadguayas.ec/areas-con-
alto-valor-de-conservacion/43-humedales-
ramsar-/76-isla-santay

¿Para qué vamos a desarrollar el turismo?

2.- Determinación de objetivos de

http://www.malecon2000.com/galerias/foto.
asp?id=14&porseccion=&npi=4
desarrollo turístico

2.- Determinación de objetivos de 2.- Deteminación de objetivos de

desarrollo turístico desarrollo turístico

Los objetivos se determinan al inicio del

Los objetivos expresan lo que se
espera lograr con el desarrollo del
turismo, tomando en cuenta factores
económicos, ambientales y
socioculturales (siempre incorporar el
concepto de sostenibilidad).
proyecto y después se afinan en función
de la información recogida durante el
proceso de planificación.

Los objetivos se fijan en coordinación con
los residentes de la zona y sus dirigentes,
así como las autoridades locales.

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 2

Planificación Territorial

Objetivo del PLANDETUR 2020 Objetivo del PLANDETUR 2020

Ministra de Turismo Banco Interamericano de Desarrollo

“Convertir al turismo en una de las

primeras actividades productivas del
Ecuador y posicionar al país entre los
principales destinos de Sudamérica en
las condiciones de calidad y eficiencia
que requiere el sector en un contexto
internacional altamente competitivo.”
www.vivecuador.com,
Quito, 26 de agosto de 2006
Identificar y desarrollar las áreas de
mayor competitividad, maximizar
el impacto económico positivo en
la población dentro de un contexto
de desarrollo sostenible y de
cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODMs).

¿Cuál es la situación actual del

2.- Determinación de objetivos de turismo en ese lugar?
desarrollo turístico

ACTIVIDAD 1

TIEMPO
Redactemos un ¡10
objetivo de minutos!
desarrollo turístico
de forma
participativa.
3.- Estudios y Evaluaciones

3.- Estudios y Evaluaciones

Los estudios y evaluaciones tienen que
ver con el diagnóstico de los elementos
del sistema turístico, por ejemplo:

Doctor, hoy no me siento
Características de las pautas ambientales, económicas,

socioculturales y de ordenación y propiedad del suelo,
con consideración especial a las formas de tenencia de
muy bien ¿qué tengo? la tierra (USO DE SUELO).

Potencial de las atracciones y actividades turísticas,

actuales y potenciales de la zona (ATRACTIVOS).

Desarrollo turístico actual en materia de alojamiento y

demás servicios e instalaciones turísticos (PLANTA).

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 3

Planificación Territorial

3.- Estudios y Evaluaciones 3.- Estudios y Evaluaciones

Pautas actuales y potenciales de viajes y mercados
turísticos (DEMANDA).

Transportes ya en funcionamiento o ya planificados de
acceso a la zona y dentro de ella: aire, carretera y
ferrocarril, agua; también se evalúan las instalaciones y
servicios prestados (INFRAESTRUCTURA).

Otros elementos de infraestructura ya en funcionamiento
o ya planificados, como abastecimiento de agua,
suministro de electricidad, gestión de residuos y
telecomunicaciones, etc.

Políticas y planes actuales de desarrollo de la zona,
región y país (SUPERESTRUCTURA).

Elementos institucionales de turismo, como
disponibilidad de personal cualificado en turismo y
cualesquier programa de capacitación y de formación en
turismo (COMUNIDAD RECEPTORA)

Estructuras públicas y privadas dedicadas al turismo,
legislación y reglamentos (SUPERESTRUCTURA).

Inventariar, evaluar y categorizar específicamente las
atracciones turísticas en tipos relacionados con el
patrimonio natural, histórico cultural o de carácter
especializado.

EL SISTEMA TURISTICO Ya sabemos cómo estamos

¿y ahora qué?
GESTION
INSTITUCIONAL
Y LEGAL

COMUNIDAD
RECEPTORA DEMANDA
• Perfil del turista
• Activa •Procedencia
• Pasiva •Volumen

INFRAESTRUCTU Los ATRACTIVOS

RA •Naturales
• Transporte
• Comunicaciones
•Culturales
• Sanidad
• Energía LA OFERTA
•Servicios turísticos
•Productos
•Oferta complementaria

ENTORNO SOCIAL, NATURAL Y ECONOMICO 4.- Análisis y Síntesis

4.- Análisis y Síntesis 4.- Análisis y Síntesis

Todos los elementos del sistema
Análisis de capacidad turística.
turístico se analizan de forma integrada
Perfil del visitante
y globalizada.
Análisis de impacto ambiental

Proyecciones de necesidades de

Por ejemplo, vincular los mercados de alojamiento
turistas en relación con los tipos de
Ventajas competitivas del destino.
atracciones o actividades.
Tipos de producto turístico.

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 4

Planificación Territorial

4.- Análisis y Síntesis ¿Cómo se hace un FODA?

Se debe resumir las principales

oportunidades y limitaciones para el
FORTALEZAS para impulsarlas
desarrollo del turismo. Para esto se
DEBILIDADES para eliminarlas
puede aplicar el análisis SWOT
(FODA), eficaz para compendiar las
OPORTUNIDADES para aprovecharlas
oportunidades y limitaciones,
AMENAZAS para evitarlas
especialmente en la planificación
estratégica.

FODA - Guayas
Fortalezas:
El turismo es reconocido como un instrumento de desarrollo en la
provincia con instituciones involucradas en su mejora. Aumento de
la inversión local pública y privada en el sector turismo.

Debilidades:
Deficiente coordinación para el trabajo interinstitucional. Debilidad
en el planteamiento y manejo de proyectos. Falta de trabajo en
conjunto y solidaridad en la ejecución de los mismos.

Oportunidades:
Alto grado de fidelidad y consumo por parte de la demanda nacional
que visita la provincia.

Amenazas:
Necesidad de ser promocionados por parte del gobierno central a
nivel mundial de acuerdo a la importancia de las riquezas turísticas
de la provincia. El Fondo de Promoción Turística es insuficiente.

¿Cómo se hace un FODA?

ACTIVIDAD 2 ¿Cómo?
Hagamos un análisis
FODA de la Isla ¡Lluvia de
Santay, de manera Ideas!
participativa.
TIEMPO:
5.- Formulación del plan
¡20 MINUTOS!

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 5

Planificación Territorial

5.- Formulación del plan

De acuerdo a las diferentes metodologías ¿Qué es la visión?
utilizadas, los planes pueden estructurarse
de diferentes maneras.

Nosotros los vamos a estructurar en
estrategias, programas y proyectos, a partir
de la visión.

La visión es una manera

distinta de ver las cosas, es
la percepción simultánea de
un problema y de una
solución técnica novedosa.
¿Cómo queremos
que sea la
Isla Santay dentro
de 10 años? La visión adscribe una
misión a la empresa:
hacer que la visión se
convierte en realidad.

ESTRUCTURA DE UN PLAN – LA LÓGICA VERTICAL

VISION

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS

PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS

PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 6

Planificación Territorial

ESTRUCTURA DEL PLANDETUR 2020: MACROPROGRAMAS

O ARTICULACIÓN TEMÁTICA Macroprograma Programa Proyecto
1.1.1 Reestructuración institucional del MINTUR
1.1.2 Mejora de procesos
1.1.3 Sistema de seguimiento y monitoreo de
PLANDETUR 2020
1.1 Organización y Fortalecimiento Institucional 1.1.4 Fortalecimiento a los sectores Privado y
GOBERNAN
del Sector Turístico en Ecuador Comunitario del turismo ecuatoriano
ZA
1.1.5 Plan de comunicación corporativa del
MINTUR
1.1.6 Fortalecimiento del turismo sostenible en
LOS 6 MACRO Galápagos
DESARROLLO 1.2 Fortalecimiento a la descentralización turística 1.2.1 Consolidación de la descentralización y la
DE DESTINOS Y
MARKETING
Y
PROGRAMAS institucionalidad del Turismo
FACILITACIÓN 1.3.1 Incidencia del turismo sostenible en política
TURÍSTICA PROMOCIÓN SE DIVIDEN EN: y económica del Ecuador
1.3.2 Coordinación interinstitucional para la
gestión del turismo
1.3 Coordinación interinstitucional para el turismo 1.3.3 Foros de fiscalización al desarrollo del
• 22 PROGRAMAS
PLANDETUR
2020 1. Gobernanza sostenible turismo sostenible
1.3.4 Coordinación para una aplicación progresiva
de Corporativa
• 78 PROYECTOS 1.3.5 Coordinación para conectividad turística y
accesibilidad hacia el Ecuador
MEDIDAS INDIVIDUALES 1.5.1 Reestructuración del Inventario de Turismo
TRANSVERSAL del Ecuador
ES DE FOMENTO DE
GESTIÒN 1.5.2 Creación de un sistema de registro
INVERSIONES
SOCIOCULTUR
AL Y
• Y ESTOS EN automatizado
1.5 Sistema de información estratégica para el 1.5.3 Implementación del sistema de estadísticas
AMBIENTAL ACTIVIDADES Turismo del Ecuador (SIETE) turísticas del Ecuador y de la cuenta satélite de
turismo del Ecuador
1.5.4 Creación de un sistema de observatorios
FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN turísticos por destinos
DE RECURSOS 1.5.5 Unidad de inteligencia de mercados
HUMANOS 1.6.1 Plan de actuación de crisis para el turismo
1.6 Consolidación de la seguridad integra del 1.6.2 Medidas preventivas para mejorar la
turismo seguridad para el turismo
1.6.3 Fortalecimiento de la policía para el turismo

¿Podemos estructurar un plan?

 ACTIVIDAD 3 ¿Cómo?
Estructuremos la
visión y el plan de A partir del
desarrollo turístico de
FODA y de
la Isla Santay de
manera participativa. la misión

¡Trabajemos 6. y 7. - Recomendaciones y
juntos!
Ejecución

6.- Recomendaciones sobre los 7.- Ejecución y Gestión

elementos del plan
Medición de avances y aplicar indicadores de
desarrollo turístico.

Definición de una secuencia lógica de
desarrollo (fases o etapas) que sirva de base

Se pueden establecer indicadores de éxito o de para una evolución en varios años.
seguimiento del plan.
Revisión periódica y modificación del plan en

Se recomiendan estándares de desarrollo y diseño para función de las nuevas situaciones y quizás
las instalaciones de turismo. nuevos objetivos de desarrollo.

Se recomiendan medidas de protección de impactos
ambientales y socioculturales.
Creación de un comité de seguimiento del

Se recomiendan formas de potenciación de los beneficios proyecto que debe incluir a la comunidad
económicos del turismo. local.

Carla Ricaurte Quijano, MSc. 7