Captulo 9: Sociologa de la Dominacin

I Estructuras y funcionamiento de la dominacin

1. Poder y dominacin: formas de transicin
La dominacin es uno de los elementos ms importante de la accin comunitaria. En rigor, no toda accin comunitaria ofrece una estructura de este tipo. Sin embargo, la dominacin desempea en casi todas sus formas, an all donde menos se sospecha, un papel considerable. La dominacin ejercida en la escuela por ejemplo desempea un papel considerable en la constitucin de una comunidad lingstica. Todas las esferas de la accin comunitaria estn sin excepcin profundamente influidas por las formas de dominacin. sta y la forma en que se ejerce es en muchsimos casos lo nico que permite convertir una accin comunitaria amorfa en una asociacin racional. En otros casos, la estructura de dominacin y su desenvolvimiento es lo que constituye la accin comunitaria y la que determina unvocamente su direccin hacia un fin. Especialmente en las formas sociales econmicamente ms destacadas del pasado y del presente, -en el rgimen de la gran propiedad, por una parte, y en la explotacin industrial capitalista por otraLa dominacin es un caso especial del poder. El poder es la posibilidad de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena. Hay dos tipos de poder radicalmente opuestos: uno mediante una constelacin de intereses (a partir de una situacin de monopolio), y otros, mediante la autoridad (poder de mando y deber de obediencia). En virtud de generar un sistema de tipos ideales sin contradicciones, se utiliza el concepto de dominacin para el segundo caso, entendiendo que en la realidad los dos tipos de poder suelen condicionarse mutuamente: Entendemos aqu por dominacin un estado de cosas por el cual una voluntad manifiesta (mandato) del dominador influye sobre los actos de otros (dominado), de tal suerte que en un grado socialmente relevante estos actos tienen lugar como si los dominados hubieran adoptado por s mismos y como mxima de su obrar el contenido del mandato (obediencia). (699). O sea que en un mbito, hay una estructura de dominacin un estado de cosas donde hay dominados y dominadores . Para Weber, el motivo psicolgico o microsociolgico no es sociolgicamente relevante (699 nota al pie). En eso se diferenciar con Schutz y con Giddens supongo.

2. Dominacin y Gobierno. Naturaleza y lmites del gobierno democrtico

-Est bueno este apartado porque te muestra como en rige la situacin estamental, similar a la cuestin de los capitales en Bourdieu, en lo polticoLa dominacin interesa en tanto est relacionada con el rgimen de gobierno. Toda dominacin se manifiesta y funciona en forma de gobierno. Todo rgimen de gobierno necesita del dominio en alguna forma, pues para su desempeo siempre se deben colocar en manos de alguien poderes imperativos.

El tipo ms puro de la dominacin es el poder ejercido por el padre de familia, por el funcionario o por el prncipe. Con lo cual gobierno implica la manifestacin de la dominacin. Gobierno directamente democrtico: Donde el poder de mando tiene una modesta apariencia y el jefe puede considerarse como un servidor de los dominados me suena al zapatismo-. Se llama democrtico por dos razones que no coinciden necesariamente 1) porque se basa e al suposicin de que todo el mundo est en principio igualmente calificado para la direccin de los asuntos comunes 2) porque reduce a lo mnimo el alcance del poder de mando.

En tal rgimen, las funciones de gobierno se transmiten mediante un sistema de turnos o se ejercen mediante suerte o eleccin directa durante un breve perodo, reservndose a los miembros de la comunidad todas las decisiones importantes y correspondiendo a los funcionarios slo la preparacin y ejecucin de las disposiciones, as como la direccin de los asuntos corrientes, de acuerdo con los decretos establecidos por la asamblea de miembros. Siguen ese esquema el rgimen de gobierno de muchas entidades privadas, algunas entidades polticas (comunidades rurales suizas y municipios en EEUU), de universidades, etc. No obstante, por reducida que sea la esfera de poder, debern siempre confiarse a algn funcionario ciertas facultares de mando, con lo cual su situacin pasar insensiblemente de la simple administracin a una autntica jefatura. Ese rgimen de gobierno tiene lugar en asociaciones que presentan las siguientes caractersticas: limitacin local, limitacin en el nmero de participantes, poca diferenciacin en la posicin social de los participantes. Dicho rgimen de dominacin/gobierno directo es inestable en cualquier parte que se manifieste. Si tiene lugar una diferenciacin econmica se presenta tambin la probabilidad de que los poseedores se apoderen de las funciones de gobierno, no por aptitudes personales, sino porque estn desocupados. Cuanto ms ocupados se encuentren sus miembros en el trabajo lucrativo, tanto mayor ser la tendencia que, en un caso de diferenciacin social, tendr el rgimen de gobierno directamente democrtico a convertirse en una jefatura de honoratiores. Honoratiores son portadores de honor social especfico adscrito a cierta forma de vida. Obtienen ingresos sin tener relativamente necesidad de trabajar, y al mismo tiempo, adoptan en virtud de su posicin econmica, un modo de vida que les otorga el prestigio social de un honor estamental y los destina al ejercicio de la dominacin. Hay muchas situaciones en las que puede emerger distintos tipos de portadores de honor social en virtud del cual se encuentran en posicin de dominar en una comunidad: En un estado de guerra crnico, se desvanece en general la importancia de la edad frente a los que pueden llevar las armas, surgiendo con frecuencia una consigna democrtica de los jvenes contra su prestigio. Lo mismo ocurre en todas las pocas de reorganizacin econmica o poltica, as como cuando no est slidamente desarrollado o se encuentra en decadencia el poder prctico ejercido por las creencias religiosas y, por tanto, el temor ante el carcter sagrado de la tradicin. En cambio, se conserva la estima por la edad siempre que se reconoce el valor objetivo de la experiencia o el poder subjetivo de la tradicin.

Sin embargo, el destronamiento de la edad como tal no tiene lugar regularmente a favor de la juventud, sino a favor de otras formas de prestigio social. Cuando existe una diferenciacin econmica o estamental, los consejos de ancianos suelen conservar su carcter originario slo de nombre, pero de hecho son ocupados por honoratiores econmicos. Frente a ello, la consigna de obtencin o conservacin del rgimen democrtico a favor de los desposedos o de los grupos poseedores econmicamente poderosos pero excluidos del honor social. Puede convertirse en un medio de luchar contra los honoratiores Pero como los honoratiores, a causa de su prestigio estamental y de las personas que dependen econmicamente de ellos, estn en disposicin de procurarse una tropa de proteccin constituida por desposedos, la lucha tender a convertirse en cuestin de partidos. Sin embargo, con la aparicin de la lucha de los partidos por el poder, la democracia directa pierde necesariamente su carcter especfico, que contiene la dominacin slo en germen. Pues todo partido es una organizacin que lucha por el dominio, y por consiguiente, tiene la tendencia a organizarse expresamente de acuerdo con las formas de dominacin. Un fenmeno anlogo al de esa transformacin social de la democracia a otro rgimen de gobierno es cuando la organizacin social sobrepasa cuantitativamente una cierta medida o cuando la diferenciacin cualitativa de las tareas de gobierno dificulta su realizacin mediante sistemas de turnos Cuando se trata de un gobierno de masas, el concepto de la democracia altera de tal forma su sentido sociolgico, que sera absurdo buscar la misma realidad bajo el mismo nombre comn. El desarrollo cuantitativo y cualitativo de las tareas de gobierno, que exige una superioridad tcnica a causa de la creciente necesidad del entrenamiento y de la experiencia favorece inevitablemente la continuidad, por lo menos de hecho, de una parte de los funcionarios. Con ello surge siempre la posibilidad de que se forma una organizacin social permanente para los fines del gobierno, lo cual equivale a decir para el ejercicio del dominio

3. La dominacin mediante organizacin. Los fundamentos de su legitimidad

La posicin dominante de las personas pertenecientes a la organizacin mencionada frente a las masas dominadas se basa siempre en la ventaja del pequeo nmero, en la posibilidad que tienen los miembros de la minora dominante de ponerse rpidamente de acuerdo y de crear y dirigir sistemticamente una accin societaria racionalmente ordenada y encaminada a la conservacin de su posicin dirigente La ventaja del pequeo nmero adquiere su plano valor por la ocultacin de las propias intensiones, por las firmes resoluciones y el saber de los dominadores. Todo aumento del secreto del cargo constituye un sntoma de la intencin que tienen los dominadores de afirmarse en el poder o de su creencia en la amenaza creciente que se cierne sobre el mismo. Toda dominacin que pretenda la continuidad es hasta cierto punto una dominacin secreta No obstante las disposiciones especficas adoptadas mediante la socializacin con vistas al dominio consisten en el hecho de que una persona acostumbrada obedecer los mandatos de los jefes se ponga constantemente a disposicin de stos junto con un circulo interesado de personas, en virtud de la participacin en el mendo y en sus ventajas, colaborando as en el ejercicio de los poderes imperativos y coactivos encaminados a la conservacin de la dominacin. Nos proponemos llamar seores a los dirigentes cuyo poder de mando efectivamente ejercido no procede de una delegacin de otros seores. Y llamaremos aparato (de mando) al conjunto de personas que se ponen a su disposicin.

La estructura de una forma de dominacin recibe su carcter sociolgico del modo caracterstico en que se efecta la relacin entre el seor o seores y el aparato de mando, y entre ambos y los dominados, as como de los principios especficos de la organizacin, es decir, de la distribucin de los poderes de mando. No remontamos a los tipos fundamentales de dominacin que se revelan cuando nos formulamos la siguiente pregunta: en que ltimos principios puede apoyarse la validez o legitimidad de una forma de dominio, es decir, la exigencia de una obediencia por parte de los funcionarios frente al seor y por parte de los dominados frente a ambos? La subsistencia de toda dominacin se manifiesta del modo ms preciso mediante la autojustificacin que apela a principios de legitimidad. Hay tres principios de esta clase: Autoridad de un sistema de normas racionales estatuidas (pactadas u otorgadas), las cuales encuentran obediencia en tanto que normas generalmente obligatorias cuando las invoca quien puede hacerlo, en virtud de esas normas. As tal sistema de normas racionales legitima al que dispone del mando. Se obedece a las normas y no a la persona Autoridad de una persona: que puede tener su fundamento en la santidad de la tradicin, y por lo tanto de lo acostumbrado, de lo que ha sido siempre de un modo determinado, lo cual prescribe obediencia a un grupo de personas Autoridad de lo extraordinario, fundada en la creencia de un carisma, la efectiva revelacin o rgacia dconcedida a ciertas personas en tanto redentores, profetas y hroes de toda clase.

Formas de accin de gobierno: acciones plurales que actualizan las distintas estructuras de dominacin La accin racionalmente socializada de una estructura de dominacin encuentra en la burocracia su tipo especfico. La buocracia es la que convierte la accin comunitaria en accin racionalmente socializada La accin comunitaria fundada en la vinculacin a la autoridad tradicional se halla tpicamente representada por el patriarcalismo La forma carismtica de dominacin se apoya en la autoridad, no fundada en la razn ni en la tradicin, de las personalidades concretas.

II. Los tres tipos puros de la dominacin legtima

La dominacin, la probabilidad de hallar obediencia a un mandato puede fundarse en determinados motivos: en consideraciones utilitarias, en la costumbre, o en el afecto. No obstante la dominacin fundada en tales mviles sera inestable. En las relaciones entre dominantes y dominados, la dominacin suele apoyarse en motivos jurdicos, en motivos de su legitimidad, de tal manera que la conmocin de esa creencia en la legitimidad suele, por lo regular, acarrear graves consecuencias. En forma totalmente pura, los motivos de legitimidad de la dominacin son tres cada uno de los cuales se halla enlazado con una estructura sociolgica distinta del cuerpo administrativo y de sus medios.

Dominacin tradicional
En virtud de la creencia en la santidad de los ordenamientos y los poderes seoriales existentes desde siempre. Su tipo ms puro es el del dominio patriarcal. La asociacin de dominio es una comunidad El tipo del que ordena es el seor Los que obedecen son sbditos El cuerpo administrativo lo forman los servidores

Se obedece a la persona en virtud de su dignidad propia, santificada por la tradicin: por la fidelidad El contenido de las rdenes est ligado por la tradicin, cuya violacin desconsiderada por parte del seor pondra en entredicho la legitimidad de su propio dominio, basado exclusivamente en la santidad de aquellas Se considera imposible crear nuevo derecho frente a las normas de la tradicin. Fuera de las normas de tradicin, la voluntad del seor slo se halla ligada por lo lmites que le pone en cada caso el sentimiento de equidad tica material, de la justicia o de la utilidad prctica, pero no, los de carcter formal, como es el caso de la dominacin legal Dominan las relaciones del cuerpo administrativo, no el deber o la disciplina objetivos del cargo, sino la fidelidad personal del seor. Dos formas distintas: patriarcal y de clase Estructura de dominacin tradicional patriarcal o Los servidores se reclutan en dependencia personal del seor, ya sea en forma patrimonial (esclavos, siervos, eunucos) o extrapatrimonial, capas no desprovistas en absoluto de derechos favoritos, plebeyos o Su administracin es totalmente heternoma y heterocfala. No existe derecho alguno del adminsitrador sobre su cargo, pero tampoco existen seleccin ni honor profesionales del funcionario o Los medios materiales de la administracin se aplican en nombre y por cuenta del seor. o Los despotismo implican esta dominacin Estructura de dominacin tradicional de clase o dominacin gremial o Los servidores no lo son personalmente del seor, sino que son personas independientes, de posicin social propia prominente; o estn investidos con sus cargos por privilegio o concesin del seor, o poseen en virtud de un negocio jurdico (compra, arriendo) un derecho propio al cargo, del que no se les puede despojar. De ese modo su administracin es autocfala y autnoma, ejercindose por cuenta propia y no por cuenta del seor. o Falta la categora de disciplina. Regulan las rela

Toda forma de dominacin de clase basada en una apropiacin ms o menos fija del poder de administracin se halla, en relacin con el patriarcalismo, ms cerca de la dominacin legal, por cuanto reviste, en virtud de las garantas que rodean la competencia de los privilegiados, el carcter de un fundamento jurdico de tipo especial (consecuencia de la divisin de poderes por clases) que falta a las construcciones de carcter patriarcal con sus administraciones dependientes por completo del arbitrio del seor. Pero por otra parte, la disciplina estricta y la falta de derecho propio del cuerpo administrativo en el patriarcalismo quedan tcnicamente ms cerca de la disciplina del cargo de la dominacin legal que la administracin fragmentada por apropiacin y con ello estereotipada, de las construcciones de clase, y el empleo de plebeyos (juristas) al servicio del seor ha constituido prcticamente en Europa el elemento precursor del Estado moderno

Dominacin Carismtica
En virtud de la devocin afectiva a la persona del seor y a sus dotes sobrenaturales (carisma) y en particular: facultades mgicas, revelaciones o herosmo, poder intelectual u oratorio. Sus tipos ms puros son el dominio del profeta, del hroe guerrero y del gran demagogo La asociacin de dominio es la comunidad con su squito. El tipo que manda es el caudillo, y el tipo que obedece el apostol Se obedece exclusivamente al caudillo personalmente a causa de sus cualidades excepcionales, y no en virtud de su posicin estatuida o de su dignidad tradicional. De ah tambin, slo mientras dichas cualidades le son atribuidas, o sea mientras su carisma subsiste

El cuerpo administrativo es escogido segn carisma y devocin personal, y no por razn de su calificacin profesional (como los funcionarios), o de su clase (como en la dominacin tradicional de clase) o de su dependencia domstica o personal (como en el cuerpo administrativo tradicional patriarcal) Falta el concepto racional de la competencia como el del privilegio de clase La administracin, en la medida en que puede hablarse de tal, carece de toda orientacin por reglas, sean estas estatuidas o tradicionales. La caracterizan la revelacin, o la creacin actuales, la accin y el ejemplo, las decisiones particulares, osea en todo caso medido con al escala de las ordenaciones estatuidas-, el elemento irracional. El carisma tiende a desaparecer en tanto es una relacin social extraordinaria y personal. En caso de subsistencia continuada y a mas tardar con la desaparicin del podetador del carisma tiende la relacin de dominio a convertirse en cotidiana, por tradicionalizacin o se genera un cuerpo legal o de clase La validez efectiva de la dominacin carismticaa se basa en el reconocimiento de la persona concreta, como carismticamente calificada y acreditada por parte de los sbditos El principio carismtico puede interpretarse en trminos autoritarios como antiautoritarios. La validez (legitimidad) efectiva de la dominacin carismtica se basa en el reconocimiento de la persona concreta, como carismticamente calificada y acreditada por parte de los sbditos. Conforme a la concepcin genuina del carisma, este reconocimiento es debido al pretendiente legtimo, en cuanto a calificado. Sin embargo, esta relacin puede interpretarse fcilmente, por desviacin, en el sentido de que el reconocimiento, libre por parte de los sbditos, sea a su vez el supuesto de la legitimidad y su fundamento (legitimidad democrtica). En estas condiciones, el reconocimiento se convierte en eleccin y el seor legitimado en virtud de su propio carisma, se convierte en detentador del poder por la gracia de los sbditos y en virtud de su mandato. Esto lo convierte en un funcionario elegido por los sbditos conforme a su libre voluntad.

Dominacin legal
Cualquier derecho puede crearse y modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma Se obedece no a la persona en virtud de su derecho propio, sino a la regla, la cual establece a quien y en qu medida se deba obedecer El tipo ms puro de dominacin legal es la dominacin burocrtica. Sin embargo, ninguna dominacin es exclusivamente burocrtica, ya que ninguna es ejercida nicamente por funcionarios contratados Los cargos ms altos de las asociaciones polticas son o bien monarcas (soberanos carismticos hereditarios), o bien presidentes plebiscitados por el pueblo (seores carismticos plebiscitados), o son elegidos po una corporacin parlamentaria, en la que, por consiguiente, los miembros son ms o menos carismticos o ms o menos honoratiores (detentadores de honor social)

Dominacin burocrtica 1) Rige el principio de atribuciones oficiales fijas, ordenadas mediante reglas del reglamento a. Firme distribucin de actividades metdicas consideradas como deberes oficiales para cumplir con los fines de la organizacin burocrtica b. Los poderes de mando necesarios para el cumplimiento de los deberes se hallan determinados de un modo fijo, as como los medios coactivos que les son asignados c. Para el cumplimiento regular y continuo de los deberse as distribuidos y para el ejercicio de los derechos correspondientes se toman las medidas necesarias con vistas al nombramiento de personas con aptitudes bien determinadas 2) Rige el principio de jerarqua funcional y de la tramitacin: un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin mutua de las autoridades mediante una inspeccin de las inferiores por las superiores, sistema que

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ofrece al dominado la posibilidad slidamente regulada de apelar de una autoridad inferior a una instancia superior. Tal jerarqua se halla dispuesta cuando alcanza desarrollo una forma monocrtica. La administracin moderna se basa en documentos (expedientes) y en un cuerpo de empleados subalternos que forman en conjunto el despacho, el bureau. La organizacin moderna burocrtica separa la actividad burocrtica de la esfera de la vida privada, y los medios y recursos oficiales de los bienes privados del funcionario. El cargo de un funcionario es una profesin: a. Se exigen conocimientos firmemente prescritos b. La ocupacin de un cargo no es de hecho ni de derecho considerada como la posesin de una fuente de emolumentos o rentas producidos por el cumplimiento de ciertas funciones. Tampoco es estimada como un intercambio remunerado de funciones, como ocurre en el contrato libre de trabajo. c. La ocupacin del cargo es considerada, inclusive en las empresas privadas, como la aceptacin de un deber especfico de fidelidad al cargo a cambio de la garanta de una existencia asegurada. No hay subordinacin personal, sino subordinacin a una finalidad objetiva impersonal La posicin personal del funcionario resulta configurada en los siguientes trminos a. El funcionario moderno pretende y disfruta casi siempre, frente al dominado, de una estimacin social estamental especfica. Su posicin social se halla garantizada por instrucciones que se refieren al rango ocupado. La influencia que ejercen los diplomas acreditativos cuya posesin suele determinar la aptitud para ocupar el cargo (comentario mo: capital cultural institucionalizado genera honor) aumenta la importancia del factor estamental en la posicin social del funcionario b. Son nombrados por una autoridad superior, y no al revs. Un funcionario elegido por los dominados no tiene ya una figura puramente burocrtica. El funcionario no elegido, sino designado por un jefe, desempea su funcin con ms exactitud desde un punto de vista tcnico, pues en las mismas circunstancias, los puntos de vista puramente profesionales y las aptitudes tcnicas determinan con mayor probabilidad su eleccin y su carrera. c. En las organizaciones burocrticas oficiales existe normalmente una perpetuidad al cargo. No obstante no es considerada como un derecho de posesin al cargo. Cuando se han originado garantas jurdicas contra la destitucin o el traslado arbitrarios, estas garantas tienen por finalidad principal ofrecer una seguridad con vistas al cumplimiento rigurosamente objetivo y exento de toda consideracin personal del deber especfico impuesto por el cargo. d. El funcionario percibe una remuneracin en forma de estipendio fijo Los supuestos sociales y econmicos de esta moderna configuracin del cargo son: a. Desarrollo de la economa monetaria: i. ya que toda cesin a funcionarios con vistas a su explotacin, de las utilidades, derechos y servicios correspondientes al soberano en cuanto tal equivale a una desvirtuacin del tipo de la organizacin burocrtica. En los casos en que se trata de una asignacin vitalicia de cualesquiera rentas objetivamente fijadas, de beneficios esencialmente econmicos procedentes de la tierra o de otras fuentes productivas en calidad de remuneracin por el cumplimiento de los deberes del cargo, hablamos de prebendas, y de organizacin burocrtica prebendal. Es un alejamiento de la burocracia asalariada. ii. Todas esas asignaciones de productos y utilidades naturales a los funcionarios muestarn cierta tendencia a un aflojamiento del mecanismo burocrtico, especialmente a un debilitamiento de la subordinacin jerrquica. Esa subordinacin alcanza el ms riguroso desarrollo en la moderna disciplina burocrtica. iii. Las probabilidades de un funcionamiento contnuo de medios coactivos directos son poco favorables. Por esto, la experiencia muestra que una remuneracin segura, unida a la porobabilidad de una carrera que no depende puramente del azar y de la arbitrariedad, una disciplina e inspeccin

rigurosas que respete el sentido del nonor, as como el desarrollo del honor estamental y la posibilidad de una crtica pblica, ofrecen las mayores oportunidades para alacanzar y conservar una rigurosa mecanizacin del apparato burocrtico. De tal suerte que funciones ms seguramente que cualquier rgimen basado en la esclavitud. iv. El desarrollo completo de la economa monetaria no es condicin previa para la burocratizacin, pero sta, en tanto constituye una estructura especficamente contnua, est vinculada a un supuesto: la existencia de utilidades permanentes para su conservacin (no entiendo bien porque p 726) b. Otro supuesto social para la burocratizacin, otro suelo frtil en la forma de administracin burocrtica ha sido el desarrollo cuantitativo de las tareas administrativas, como ocurre con el gran estado y el partido de masas. i. La subsistencia de cualquier estado y de una unidad de cultura implicada por el mismo no dependen de una estructura burocrtico, pero la consistencia temporal de las organizaciones como los califas, el sacro imperio romano, el imperio carolingio y el imperio romano, desde el punto de vista de la intensidad de su unidad puramente poltica quedaba reducida esencialmente a un conglomerado inestable y nominal con una capacidad e accin poltica cada vez menor. Y su unidad cultural relativamente considerable era el producto de organizaciones eclesisticas slidamente unificadas y en parte debido a la vasta unidad de la estructura social. c. Otro es la ampliacin intensiva y cualitativa y el desarrollo interno de las tareas administrativas: la creciente complejidad tcnica que comienza a incumbir en la administracin 7) La razn decisiva que explica el progreso de la organizacin burocrtica ha sido siempre su superioridad tcnica sobre cualquier otra organizacin. Un mecanismo burocrtico perfectamente desarrollado acta con relacin a las dems organizaciones de la misma forma que una mquina. La precisin, la rapidez, la univocidad, la oficialidad, la continuidad, la discrecin, la uniformnidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de fricciones y de costas objetivas y personalies son sinfinitamente burocrtica, y especialmente monocrtica, servida por funcionarios especializados, que en todas las dems organizaciones de tipo colegial, honorfico o auxiliar. La burocracia acelera el ritmo de reaccin frente a situaciones. Ofrece el ptimo de posibilidad para la realizacin del principio de divisin del trabajo segn puntos de vista objetivos, distribuyendo los trabajos especiales entre funcionarios especializados y que se van adistrando con la prctica constante. Resolucin objetiva significa resolucin sin acepcin de personas, segn reglas previsibles. Sin acepcin de personas es tambin el lema del mercado, y de toda prosecucin de meros intereses. La imposicin consecuente de la dominacin burocrtica significa la nivelacin del honor estamental, por lo tanto si no se limita al mismo tiempo el principio de la libertad de mercado, el dominio de la situacin de clase. El segundo elemento, reglas previsibles, tiene en gran significacin. La peculiaridad de la cultura moderna, especialmente su subestructura tcnico-econmica, exige esta previsibilidad o calculabilidad del resultado. (contra esto es Schutz, y Bourdieu). La burocracia se desarrolla bajo el principio de deshumanizacin, sin ira ni pasin: elimina el amor el odio y lo elemento sensibles personales, todos los elementos irracionales que se sustraen al clculo. En vez del jefe de las organizaciones antiguas movido por la simpata personal, el favor, la gracia y la recompensa, la civilizacin moderna exige justamente para el aparato externo que la protege un especialista rigurosamente objetivo. Es importante esto en la administracin de la justicia, ya que tal estructura crea la base para la organizacin de un derecho sistematizado y racional fundado en leyes. Tras un acto de gobierno autnticamente burocrtico, existe en principio un sistema de motivos racionalmente discutibles, es decir, una subsuncin bajo normas o un examen de fines y medios. 8) La estructura burocrtica corre pareja con la concentracin de los medios materiales en manos del jefe. As ocurre en las empresas capitalistas, el ejrcito burocrtico, el estado moderno en la universidad (p738, muy similar a Bourdieu). Con esto se asegura la disciplina y el entrenamiento tcnico que permiten la accin racional (la optimizacin de los medios para los fines).

9) La organizacin burocrtica ha alcanzado el poder sobre todo a base de una nivelacin por lo menos relativa de las diferencias econmicas y sociales que han de tenerse en cuenta para el desempeo de las funciones. Ello ocurre a consecuencia de un principio que le es caracterstico: la subordinacin del ejercicio del mando a normas abstractas. Pues eso se sigue de la exigencia de una igualdad jurdica en el sentido personal y real y, por lo tanto, de la condenacin del privilegio y de la negacin de en principio de toda tramitacin segn los casos. No obstante esas condiciones son las propias de todo gobierno no burocrtico cuantitativamente importante, ya que se basa en el hecho de que los deberes y funciones de gobierno que se vinculan a un privilegio social material u honorfico ya existente. Hay que especificar que no queda claro el tipo de causalidad condicional, que hay muchas La burocratizacin puede llevar a una democratizacin pasiva, inarticulada, que no gobierna, pero a cuyo mandato abstracto es el objetivo del la maquinaria burocrtica. Esto se debe a que la burocratizacin, al ser un orden racional, que busca adecuar medios a fines, promueve la eliminacin de los privilegios y el avance de la situacin de clase. No obstante crea un estamento de funcionarios que se intercala entre dominadores y dominados y que tiene un honor social propio proveniente de su prestigio tcnico. Una burocracia muy desarrollada constituye una de las organizaciones sociales de ms difcil destruccin. La burocratizacin constituye el procedimiento especfico de transformar una accin comunitaria en una accin societaria racionalmente ordenada. El simple funcionario no puede desprenderse de la organizacin a la cual est sujeto. En oposicin a los honoratieres, que administarn y gobiernan honorficamente y como al margen, el funcionario profesional est encadenado a su labor con toda su existencia material e ideal La vinculacin del destino material de la masa al funcionamiento correcto y continuo de las organizaciones capitalistas privads organizadas de una manera cada vez ms burocrtica va siendo ms fuerte a medida que pasa el tiempo, y la idea de la posibilidad de su eliminacin es, por tanto, cada vez ms utpica. La burocratizacin y la nivelacin social dentro de las organizaciones polticas y especialmente oficiales, junto con la eliminacind e los privilegios locales y feudales opuestos a ellas, ha favorecido con gran fercuencia en la poca moderna los interes del capitalismo y se ha realizado muchas veces en ntima relacin con ste. As ha ocurrido con la alianza histrica entre el poder absoluto de los reyes y los intereses capitalistas. Pues en general, una nivelacin jurdica y la disolucin de las organizaciones locales dominadas por honoratiroes suelen ampliar el campo de accin del capitalismo. El mero hecho de la organizacin burocrtica no enuncia nada unvoco sobre el sentido de su influencia econmica; por lo menos no tanto como puede enunciarse de su efecto social relativamente nivelador (Recordar los rdenes: social, econmico, poltico) La exigencia del modo de vivir caballeresco en la antigua calificacin feudal es sustituida entre nosotros por la participacin en sus actuales rudimentos dentro de las asociaciones estudiantiles dentro de los intitutos que confieren los diplomas y en las asociaciones deportivas y clubes. Lo que en el pasado fue la prueba de linaje lo es en la actualidad el diploma acreditativo. La burocratizacin genera un nuevo estamento . La burocracia aniquil las formas estructurales de dominacin que no tenan un carcter racional

Sociologa del estado: primera parte de la poltica como vocacin no incluye la parte de las ticasOrigen del Estado racional (Inversin del argumento de Marx) El estado racional slo se da en Occidente. La lucha permanente, en forma pacfica o blica, de los Estados nacionales en concurrencia por el poder cre para el moderno capitalismo occidental las mayores oportunidades. Cada estado particular haba de concurrir por el capital, no fijado a residencia alguna, que le precriba las condiciones bajo las cuales le ayudara a adquirir el poder. De la coalicin necesaria del Estado nacional con el capital surgi la clase burguesa nacional, la burguesa. En consecuencia, es el Estado nacional a l ligado el que proporcional al capitalismo las oportunidades de subsistir; as, pues mientras aquel no ceda el lugar a un estado universal, subsistir tambin ste. El estado racional se funda en la burocracia asalariada-profesional, y en el derecho racional. Dicho derecho racional proviene en su aspecto formal y no en cuanto a su contenido, del derecho romano. Este cre el pensamiento jurdico formal. Su particularidad es su estabilidad, y slo con ste derecho formalista donde los puntos de vista religioso rituales y mgicos estn ausentes, puede prosperar el capitalismo. Dicha alianza comienza por primera vez con el mercantilismo, en el siglo XIV en Inglaterra. Mercantilismo significa el paso de la empresa capitalista de utilidades a la poltica. El estado es tratado como si constara nica y exclusivamente de empresas capitalistas; la poltica econmica exterior descansa enel principio dirigido a ganar la mayor ventaja posible al adversario: a comprar lo ms barato posible y a vender a precios mucho ms caros. El objeto es reforzar el poder de la direccin del estado hacia afuera. Es un capitalismo monopolstico estamental irracional: basado en las oportunidades fiscales y coloniales, que fracasa, ante el fortalecimiento de capitalismo racional que se orienta a las oportunidades del mercado. No obstante genera la concepcin del estado como una empresa racional. 2. El estado racional como asociacin de dominio institucional con el monopolio del poder legtimo El estado no se puede definir por el contenido de lo que hace, debido a que ha hace, ya que a lo largo de la historia no hay actividad que no haya desarrollado. Lo especfico es su medio particular: la coaccin fsica. La poltica es la aspiracin a la participacin en el poder, o a la influencia sobre la distribucin del poder. Una accin es poltica cuando se orienta en funcin de un inters en la distribucin de poder en una comunidad. El estado es una relacin de dominio de hombres sobre hombres basado en el medio de la coaccin legtima (recordar concepto de legitimidad). El tipo de legitimidad sobre la que se basa su existencia implica el tipo de estado que configura. En la actividad poltica en la modernidad surgen dos estructuras de dominacin de tipo carismtica que se complementan con la dominacin burocrtica ya que sta en su mximo desarrollo es monocrtica: el demagogo, y el jefe de partido. Ambos son polticos de profesin. Tradicional patriarcal No poseen los medios Tradicional clases poseen los medios carismtica no poseen los medios Reconocimiento y subordinacin personal Bajo: no hay especialidad tcnica en los sbditos. El seor burocrtica No poseen los medios Subordinacin a la norma Alto: disciplina y especialidad tcnica. El seor obedece la norma y

Relacin cuadro administrativo y medios materiales Relacin cuadro administrativo-seor Nivel de racionalidad

Dependencia personal Reciprocidad personal

Bajo: no hay especialidad tcnica en los sbditos. Fuera de la tradicin el

Bajo: no hay disciplina en el cuadro administrativo. Fuera de la tradicin los

seor hace lo que quiere

vasallos y el seor hacen lo que quieren

hace lo que quiere

Desigualdad en el orden social

Alta: sociedad estamental

Alta: sociedad estamental

es detentador del cargo en la medida en que la norma lo establece Sociedad que tiende a la situacin de clase, aunque estamental de funcionarios

El capitalismo moderno, la organizacin estrictamente racional del trabajo en el terreno de la tcnica racional, no puede originarse en el marco de organismos estatales de construccin irracional. Porque para ello, estas formas de empresa moderna, con su capital fijo y su clculo exacto, son demasiado sensibles frente a las irracionalidades del derecho y de la administracin. Reclutamiento de los cuerpos administrativos en la formacin del estado racional En el curso de proceso poltico de expropiacin de los medios administrativos a los cuadros administrativos por parte del seor, surge al servicio de dicho proceso, las primeras categoras de polticos profesionales (individuos que no se proponan ser seores ellos mismos, como los caudillos carismticos, sino que entraban al servicio de seores polticos). Hacen de su atensin a la poltica un modo de vida y un ideal de vida. Estos polticos profesionales fueron en particular los juristas de formacin universitaria. La importancia de los abogados en la poltica occidental a partir del advenimiento de los partidos nada tiene de casual. En efecto, el juego poltico de los partidos significa precisamente el juego de los elementos itneresados. Y el llevar un asunto con eficacia en beneficio de los interesados es precisamente el cometido del abogado de profesin. El abogado es superior a tcnicos en la poltica ya que la poltica actual tiene lugar de modo ponderante en pblico y por los medios de la palabra escrita y hablada, terreno frtil del abogado. Hay dos maneras de hacer poltica una profesin: o para o de la poltica. La direccin de un Estado o de un partido por personas que viven econmicamente para la poltica y no de ella, implica un reclutameinto plutocrtico de las capas polticas dominantes. El poltico profesional que vive de la poltica o vive de una prebenda o es un funcionario a sueldo. Hay una divisin entre funcionarios: polticos y profesionales. Unos se guan por el inters poltico, la aspiracin al poder, y otros por el inters a la conservacin al cargo. El honor del funcionario poltico est en asumir con carcter exclusivo la responsabilidad de todo lo que hace. El honor del funcionario profesional est en su capacidad de ejecutar rdenes independientemente de su parecer. Se puede decir que la tica del funcionario poltico es la tica de la responsabilidad, en virtud de los resultados, y la tica del funcionario profesional es la de la conviccin a la profesin de su cargo segn las normas, independientemente de las consecuencias. El concepto de funcionario implica el ejercicio de una funcin determinada por un superior, quien le proporciona medios que no posee. El funcionario ostenta el cargo en tanto sigue las normas, ya que ste no le pertenece. El funcionario adems recibe un honor estamental en virtud del lugar que ocupa ya que aptitudinalmente versado en la materia en tanto demagogo o en tanto tcnicoEn una democracia de masas, los lderes polticos del partido y del estado son funcionarios en tanto responden al mandato del pueblo. Son demagogos antiautoritarios.

La democracia de masas es el resultado del retroceso de los estamentos y de la estructura social desigual en virtud del privilegio, que genera partidos de honoratiores, de polticos que viven para la poltica y no de ella y que por lazos de reciprocidad local obtienen poder para ubicarse en el parlamento. Con el avance de la democracia y el retroceso de la sociedad de estamentos en virtud del avance de la situacin de clase y el mercado, los partidos se burocratizan para captar votos de la masa y precisan de lderes demaggicos y carismticos, funcionarios polticos legitimados por la masa, as como funcionarios profesionales aptos tcnicamente para desarrollar las actividades. Ambos estn separados de los medios administrativos ya que su honor no procede de ellos, sino de sus aptitudes. La progresiva igualdad jurdica est relacionada con el desarrollo de un estado burocrtico, del estado como empresa La democracia de masas implica la reduccin del dominio al mnimo: implica que a la cabeza de la burocracia se encuentra un lder demaggico (una persona que es reconocida como extraordinaria por sus seguidores, y en virtud de ello obedecida), que es plebiscitado. La dominacin legal-burocrtica tiene como fin el mandato de el soberano que es el pueblo que vota, y del funcionario que es el demagogo. El honor del demagogo, su caracterstica carismtica, es la de convertirse en responsable de las acciones que dictamina. La democracia implica la conversin del tipo de partidos, en tanto el derecho a sufragio convierte al lder poltico de honoratiore que vive para la poltica y reproduce un orden estamental, a un funcionario poltico demaggico con una mquina de captar votos que busca la aprobacin del pueblo y de sus partidarios, y por ende tiende a rechazar el orden estamental y de privilegios Democracia de masas: Dictadura basada en la utilizacin de la emotividad de las masas. Es diferente a la democracia. En la democracia de masas, el parlamento no est conformado por honoratiores, el poder reside en los partidos que colocan parlamentarios.