Padem 2013

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INDICE DE CONTENIDO
PROLOGO .............................................................................................................................................. 1 VISIN ................................................................................................................................................... 3 MISIN .................................................................................................................................................. 3 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA: ........................................................................................ 4 ORGANIZACIN POLTICA DE LA COMUNA ............................................................................................ 4 INDICADORES DEMOGRFICOS ............................................................................................................. 5 POBLACIN REGIN ARICA Y PARINACOTA TOTAL CENSO 1982 - 2012 .................................................................. 5 POBLACIN COMUNA DE ARICA AOS 1992 - 2012 ........................................................................................... 5 INDICADORES SOCIO-ECONMICOS ...................................................................................................... 6 EVOLUCIN DE LA POBREZA REGIN ARICA PARINACOTA 2009-2011 .................................................................... 6 PERFIL REGIONAL EN BASE ENCUESTA CASEN 2009 ........................................................................................... 7 SITUACIN DE OCUPACIN ................................................................................................................... 7 RESUMEN SITUACIN FUERZA DE TRABAJO, RESPECTO A TRIMESTRE MVIL ANTERIOR E IGUAL TRIMESTRE AO ANTERIOR, ENERO-MARZO 2012, COMUNA DE ARICA ......................................................................................................... 8 OCUPADOS SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA RESPECTO A TRIMESTRE MVIL ANTERIOR E IGUAL TRIMESTRE AO ANTERIOR, ENERO-MARZO 2012, REGIN ARICA Y PARINACOTA............................................................................ 9 CARACTERSTICAS EDUCACIONALES .................................................................................................... 10 ADMINISTRACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES ........................................................ 11 ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES COMUNA DE ARICA ................................................................ 11 EL DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIN DE EDUCACIN MUNICIPAL .............................................. 14 ESTRUCTURA ORGNICA DEL DAEM .................................................................................................... 14 CONTEXTO SOCIAL Y POLTICO (MOVILIZACIONES ESTUDIANTILES) ..................................................... 15 POBLACIN ESCOLAR........................................................................................................................... 15 NDICE DE VULNERABILIDAD ESCOLAR, IVE .......................................................................................... 16 ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES NDICE DE VULNERABILIDAD ESCOLAR, IVE 2012 ................................................ 17 RESULTADOS EDUCATIVOS .................................................................................................................. 19 PUNTAJES PROMEDIOS SIMCE 2011 4 AO BSICO Y VARIACIN RESPECTO DE EVALUACIN ANTERIOR..................... 20 PUNTAJES PROMEDIO SIMCE 2011 4 AO BSICO ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES COMUNA DE ARICA ................ 21 PUNTAJES PROMEDIOS SIMCE 2011 8 AO BSICO Y VARIACIN RESPECTO DE EVALUACIN ANTERIOR..................... 23 PUNTAJES PROMEDIOS SIMCE 2010 2 AO MEDIO Y VARIACIN RESPECTO DE EVALUACIN ANTERIOR ..................... 24 PUNTAJES PROMEDIO SIMCE 2010 2 AO MEDIO ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES COMUNA DE ARICA ................. 25 RESULTADOS EDUCATIVOS PSU ........................................................................................................... 26 RESULTADOS PROMEDIO P.S.U. POR DEPENDENCIA 2010-2012......................................................................... 26 NMERO DE ALUMNOS DE LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA QUE HAN RENDIDO LA PSU EN LOS LTIMOS CUATRO AOS. ....................................................................................................................................................... 26 CANTIDAD DE ALUMNOS QUE HAN RENDIDO LA PRUEBA DE SELECCIN UNIVERSITARIA................... 27 AO 2009 ............................................................................................................................................... 27
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AO 2010 ............................................................................................................................................... 27 AO 2011 ............................................................................................................................................... 27 AO 2012 ............................................................................................................................................... 28 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE DESEMPEO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. SNED .................................................................................................................................................... 28 ESTABLECIMIENTOS BENEFICIARIOS SNED AOS 2012 - 2013 ........................................................................ 29 VARIACIN DE LA MATRCULA Y ASISTENCIA MEDIA POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL AOS 2008 A 2012 ......................................................................................................................................... 31 PROYECCIN DE LA MATRCULA Y ASISTENCIA MEDIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES AO 2013 ............................................................................................................................................ 33 CUADRO DETALLE DE LA PROYECCIN DE LA MATRCULA POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL AO 2013 .................. 33 DOTACIN DOCENTE. .......................................................................................................................... 35 CONSOLIDADO DOTACION DOCENTE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES............................................. 35 CONSOLIDADO DOTACION DOCENTE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES............................................. 36 CONSOLIDADO DOTACION DOCENTE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES............................................. 36 A) FUNDAMENTACIN DE LA DOTACIN DOCENTE PROYECTADA PARA EL AO 2013 ........................ 37 B) FUNDAMENTACIN FUSIONES POR ABSORCIN (NO POR ELIMINACIN):...................................... 38 APLICACIN LEY 20501. ....................................................................................................................... 40 FUNCIONARIOS DE ESCUELA, ADMINISTRACIN Y RECINTOS. ............................................................. 40 CUADRO DE DETALLE DE DOTACIN NO DOCENTE POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DEL DAEM AO 2009 A 2012................................................................................................................................................................ 40 COMPORTAMIENTO CONTRATACIONES ASISTENTES DE LA EDUCACIN ................................................................... 41 CUADRO RESUMEN DEL PERSONAL NO DOCENTE DE LA ADMINISTRACIN DEL DAEM ARICA (AL MES DE AGOSTO DE 2012) ........................................................................................................................... 42 DISTRIBUCIN POR GNERO .......................................................................................................................... 42 DISTRIBUCIN POR RENTA ............................................................................................................................ 42 DISTRIBUCIN POR TIPO DE CONTRATO ........................................................................................................... 42 DISTRIBUCIN POR LUGAR DE TRABAJO ........................................................................................................... 42 CUADRO RESUMEN DEL PERSONAL DE RECINTOS COMPLEMENTARIOS, SALA CUNAS Y PREUNIVERSITARIO (AL MES DE JULIO DEL 2012)................................................................................ 43 DISTRIBUCIN POR GNERO .......................................................................................................................... 43 DISTRIBUCIN POR RENTA ............................................................................................................................ 43 DISTRIBUCIN POR TIPO DE CONTRATO ........................................................................................................... 43 DISTRIBUCIN POR LUGAR DE TRABAJO ........................................................................................................... 43 CUADRO RESUMEN DEL PERSONAL DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (AL MES DE JULIO DEL 2012) ................................................................................................................................................... 43 DISTRIBUCIN POR GNERO .......................................................................................................................... 43 DISTRIBUCIN POR RENTA ............................................................................................................................ 43 DISTRIBUCIN POR TIPO DE CONTRATO Y FUNCIN ........................................................................................... 44 MEDIDAS ADOPTADAS A LA FECHA Y PROYECTOS A CONCRETAR AO 2012-2013: ............................. 45 INFORME DE LICENCIAS MDICAS CORRESPONDIENTE AL PERODO 01/01/2012 AL 25/09/2012 ....... 45
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RECUPERACIN DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL DE ISAPRES/CAJA DE COMPENSACIN .. 46 RELACIN % EN DAS DE LICENCIAS MDICAS DEL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01/01/2012 Y EL 25/09/2012 ..................................................................................................................................... 46 RELACIN % RESPECTO A LOS DINEROS RECUPERADOS PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01/01/2012 Y EL 25/09/2012 ............................................................................................................... 46 INFORME DE CLCULO APROXIMADA DE AUSENTISMO EXPRESADO EN DAS ..................................... 48 PERODO 2011 .................................................................................................................................... 49 RESULTADOS FINALES EN LA COMUNA ................................................................................................ 50 RESULTADO POR ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES ...................................................................... 51 AOS ANTERIORES .............................................................................................................................. 52 PERODO 2012 ..................................................................................................................................... 52 CALENDARIO PROCESO EVALUACIN DOCENTE 2012 .......................................................................... 53 PROPUESTA ......................................................................................................................................... 53 SITUACIN ACTUAL ............................................................................................................................. 54 DOCENTES BENEFICIADOS CON LA ASIGNACIN DE PERFECCIONAMIENTO AO 2009 A PAGAR EN OCTUBRE DEL 2012 .............................................................................................................................. 55 DISTRIBUCIN POR NIVEL .................................................................................................................... 55 PERFECCIONAMIENTO AO 2010 ........................................................................................................ 55 DISTRIBUCIN POR NIVEL .................................................................................................................... 55 PROYECCIN PERFECCIONAMIENTO AO 2013. ................................................................................. 56 PROGRAMA DE APOYO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN .................................................................... 57 IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN ........................................................ 62 PROGRAMAS DE APOYO INSTITUCIONALES DE ORGANISMOS ESTATALES Y PRIVADOS ...................... 62 PROGRAMAS PROPIOS DE LA COMUNA............................................................................................... 65 UNIDAD DE SERVICIO SOCIAL............................................................................................................... 66 BECAS DE MANTENCIN (JUNAEB) ...................................................................................................... 66 BECAS MINEDUC .................................................................................................................................. 66 SUBVENCIN PRO-RETENCIN ............................................................................................................ 66 PROGRAMA DE SALUD BUCAL (JUNAEB).............................................................................................. 67 TILES ESCOLARES ............................................................................................................................... 67 REGULARIZACIN DE ASIGNACIN FAMILIAR Y BONO ESCOLAR ......................................................... 67 VIVIENDAS DE LAS ESCUELAS DAEM .................................................................................................... 67 MESAS DE TRABAJO ............................................................................................................................. 67 VISITAS DOMICILIARIAS. ...................................................................................................................... 67 CONSEJOS ESCOLARES ......................................................................................................................... 68 AUTORIZACIN DE PRSTAMOS Y VERIFICACIN DE ANTECEDENTES .................................................. 68
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METAS Y LOGROS AO 2013 ............................................................................................................... 68 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 69 TAREAS Y FUNCIONES .......................................................................................................................... 69 PROGRAMAS DESTACADOS ................................................................................................................. 70 CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA.............................................................................. 71 QUINES ACTUARAN DE MONITORES DEL PROGRAMA? ................................................................................... 72 OFERTA PEDAGGICA .......................................................................................................................... 72 ACTIVIDADES DIDCTICAS ................................................................................................................... 72 EVALUACIN ....................................................................................................................................... 73 INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA .................................................................................................... 73 GRADUALIDAD TEMPORAL .................................................................................................................. 73 IMPACTO ............................................................................................................................................. 73 TALLERES COMUNALES. ...................................................................................................................... 74 DIAGNOSTICO 2012 ............................................................................................................................. 76 MATRCULA Y PORCENTAJE DE DISTRIBUCIN POR NIVELES DE ENSEANZA ...................................... 76 DISTRIBUCIN POR NEE ....................................................................................................................... 77 DISTRIBUCIN POR DIAGNSTICOS ..................................................................................................... 77 DISTRIBUCIN POR INDICADORES DE INTERVENCIN PROFESIONAL .................................................. 77 DISTRIBUCIN POR ESTABLECIMIENTO DE ALTAS ................................................................................ 79 VISIN DAEM PROPUESTA POR EL PIE. ................................................................................................ 80 EQUIPO PEDAGGICO Y DE ACTIVIDADES ........................................................................................... 80 DOTACIN DOCENTE PIE ..................................................................................................................... 81 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA LIDERAZGO ...................................................... 82 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA CURRICULAR.................................................... 83 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA CONVIVENCIA ESCOLAR Y APOYO A LOS ESTUDIANTES ....................................................................................................................................... 84 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA RECURSOS ....................................................... 84 CONTRATACIN DE RECURSOS PROFESIONALES ................................................................................. 87 CAPACITACIN Y PERFECCIONAMIENTO .............................................................................................. 87 COORDINACIN, TRABAJO COLABORATIVO Y PLANIFICACIN ............................................................ 88 COBERTURA DE ATENCIN AO 2010-2012 ......................................................................................... 90 APORTE JUNAEB .................................................................................................................................. 90 APORTE DAEM ..................................................................................................................................... 91 LOGROS EN LA COBERTURA ................................................................................................................. 91 PROFESIONALES INTEGRANTES DEL PROGRAMA ................................................................................. 91
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ESTRATEGIA DE INTERVENCIN DEL PROGRAMA ................................................................................ 92 PRINCIPIOS BSICOS DEL PROGRAMA HPV:......................................................................................... 92 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA HPV ..................................................................................................... 93 APRECIACIN RESUMEN DE LA INSERCIN DEL PROGRAMA EN CADA UNA DE LAS ESCUELAS. ........... 94 EVALUACIN DE LA RELACIN DEL EQUIPO EJECUTOR EN LA ENTIDAD EJECUTORA Y SU RELACIN CON JUNAEB. ....................................................................................................................................... 94 PRINCIPALES LOGROS DURANTE ESTE PERIODO .................................................................................. 95 INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 97 1. OBJETIVO DEL PROGRAMA : ............................................................................................................ 97 2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA O SERVICIO ...................................................................................... 98 3. PROCESOS Y ETAPAS QUE CONTEMPLA EL PROGRAMA: .................................................................. 98 4. CONTENIDOS DE LOS TALLERES: ....................................................................................................... 99 5. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO ............................................................................................. 100 6. PRINCIPALES DESTINATARIAS: ....................................................................................................... 100 7. REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA: ................................................................................. 100 8. QU DOCUMENTACIN SE EXIGE: .................................................................................................. 101 9. COBERTURA: .................................................................................................................................. 101 10. TIEMPO DE DURACIN DEL PROGRAMA: ..................................................................................... 101 11. DNDE SE OBTIENE ESTE PROGRAMA O SERVICIO: ...................................................................... 101 12. FECHAS DE POSTULACIN AL PROGRAMA O SERVICIO SI CORRESPONDE: ................................... 101 SITUACIN DEL PROGRAMA A JULIO DEL 2012. ................................................................................. 102 IMPLEMENTACIN DE INTRANET DAEM 2011 ................................................................................... 104 UBICACIN GEOGRFICA DE LOS ESTABLECIMIENTOS A CONSIDERAR: .................................................................. 105 ESCUELAS RURALES EN LOS VALLES DE LLUTA Y AZAPA ..................................................................................... 105 ESTABLECIMIENTOS URBANOS Y ESCUELA VALLE DE CHACA ............................................................................... 106 DISEO RED DE DATOS INALMBRICA: .............................................................................................. 106 DIAGRAMA DE UBICACIN Y CANTIDAD DE NODOS .......................................................................................... 107 INSTALACIN DE EQUIPOS Y SERVIDORES INTRANET ........................................................................ 107 INSTALACIN DE REPETIDORES EN CERROS RURALES ........................................................................ 108 INSTALACIN DE SISTEMA DE ENERGA FOTOVOLTAICO PARA ESCUELA CHACA: .............................. 108 CAPACITACIONES ............................................................................................................................... 109 TELEFONA IP ..................................................................................................................................... 110 ANTECEDENTES GENERALES............................................................................................................... 112 COORDINACIN SEP-DAEM ............................................................................................................... 113 ANLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................. 118 PROYECCIN 2013 ............................................................................................................................. 119
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CAPACITACIN EN EL USO DE LAS TICS .............................................................................................. 120 INCORPORACIN DE SOFTWARE EDUCATIVOS, NUEVOS, PARA EL APRENDIZAJE DE LENGUAJE Y MATEMTICAS PRINCIPALMENTE...................................................................................................... 120 ASESORA ATE EN EL AULA, PARA MEJORAR LAS METODOLOGAS DE ENSEANZA. .......................... 120 PLAN DE DESARROLLO DE COMPETENCIAS MNIMAS, PERSONAL SEP. .............................................. 120 PROGRAMA REFORZADO ANTI BULLYING. ......................................................................................... 121 IMPLEMENTACIN MANUAL SOBRE PROTOCOLO ABUSOS Y ACOSO ESCOLAR. ............................. 121 PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE CLIMA ORGANIZACIONAL, AUTO CUIDADO. ........................... 121 1.- DIFUSIN ...................................................................................................................................... 126 2.- COORDINACIN ............................................................................................................................ 126 3.- INTERVENCIN ............................................................................................................................. 127 SOBRE DIFUSIN Y ACTIVIDADES INFORMATIVAS A LA COMUNIDAD ............................................... 128 CAPACIDAD E INSTALACIONES ........................................................................................................... 128 PROYECTOS DE INVERSIN POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL .................................................. 141 DETALLE QUE CONTEMPLA LA CUENTA BANCARIA DAEM ................................................................. 146 DETALLE CUENTA BANCO DEL DAEM ................................................................................................. 147 INGRESOS PROYECTADOS DAEM 2013.-............................................................................................. 147 GASTOS PROYECTADOS DAEM 2013 .................................................................................................. 148 DFICIT PROYECTADO PARA EL AO 2013. CAUSAS. .......................................................................... 150 MEDIDAS PARA AJUSTE PRESUPUESTARIO ........................................................................................ 151 EFICIENTE AJUSTE DE DISTRIBUCIN HORAS AULA. ........................................................................... 151 FUSIN DE CURSOS PARALELOS CON MENOS DE 25 ALUMNOS......................................................... 151 AJUSTE DOTACIN ADMINISTRACIN DAEM Y ASISTENTES DE LA EDUCACIN. ............................... 151 CONSIDERACIONES ESPECIALES: ....................................................................................................... 153 ANLISIS FODA COMUNAL................................................................................................................. 170 ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................................... 172 OBJETIVOS Y METAS 2013. ................................................................................................................. 172 OBJETIVOS ESPECFICOS O METAS PERIODO 2011-2015.................................................................... 173 LNEAS ESTRATGICAS. ...................................................................................................................... 175 PRESENTACIN .................................................................................................................................. 177 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................... 177 OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................................... 177
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PROLOGO
El Plan Anual de Desarrollo Educacional (PADEM) de la Municipalidad de Arica, para el ao 2013, enfrenta un gran desafo como es considerar una serie de variantes externas como polticas, sociales, culturales, entre otras; adems de las variables internas del Municipio. Como es sabido el da 5 de diciembre del ao 2012, termina el actual periodo alcaldicio, lo que se traduce en que la nueva autoridad deber trabajar con un Plan Anual del que no particip, esto nos motiva a realizar un trabajo que aplique medidas de consenso- que se puedan implementar con independencia de las nuevas autoridades-, con el fin nico de mejorar la educacin que se imparte en los establecimientos educacionales dependientes del Departamento de Administracin de Educacin Municipal de Arica. Adems, se debe tener presente que si bien el Plan Anual de Desarrollo Educacional Municipal es una herramienta que por aos ha entregado autonoma al Municipio y al Departamento de Administracin de Educacin Municipal para la implementacin de las medidas y programas que se propongan para el ao siguiente, no se debe desconocer que existe en la actualidad un proyecto de ley que busca desmunicipalizar la educacin pblica, lo que nos preocupa enormemente, pues, se crea un escenario con nuevos intervinientes, lo que a juicio de la Direccin del D.A.E.M. generar un retroceso en la administracin y gestin de este Departamento. Ahora bien, a nivel interno, se debe sealar que durante el ao 2012 se han seguido desarrollando movilizaciones, conforme al movimiento estudiantil nacional, que han afectado tanto el presupuesto del Departamento, como los logros educativos de los establecimientos. Sin perjuicio, de considerarse vlidas las demandas exigidas por este movimiento, esta Direccin no comparte medidas que perjudiquen an ms el alicado presupuesto del Departamento de Administracin de Educacin Municipal, como tampoco, lo que es ms importante, que afecten la calidad de la educacin que se entrega a nuestros educandos. Tambin a nivel interno, se ha debido enfrentar el retiro de destacados profesionales de la educacin, quienes a travs de la ley 20.501 han dejado de pertenecer al Departamento de Administracin de Educacin Municipal, heredndonos un gran legado y una difcil tarea que cumplir, como lo es el incorporar profesionales que cumplan con igual dedicacin y grandeza la tarea desarrollada por tantos aos. Con miras a cumplir este objetivo, durante el presente ao se realiz un concurso masivo, donde luego de 16 aos en la historia del Departamento de Administracin de Educacin Municipal, se llam a concurso a 153 cargos de profesionales de la Educacin, a fin de cumplir con una demanda histrica de parte del profesorado, 1
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como lo es conseguir la titularidad en los cargos, que muchas veces ejercieron por aos en calidad de contratas. Todo lo anterior, nos obliga a realizar un trabajo considerando todas las variantes sealadas, adems de incorporar los datos proyectados de matricula para el ao 2013, considerando las ltimas encuestas realizadas a nivel nacional. En cuanto a las medidas que se buscan implementar, stas pretenden solucionar una serie de problemas que presenta la Educacin Municipal, principalmente, aquellos que dicen relacin con la administracin de recursos limitados, pues, como es sabido, el presupuesto del Departamento de Administracin de Educacin Municipal se sustenta en la subvencin entregada por el Estado de Chile, basado en la matricula y asistencia de cada alumno de nuestros establecimientos, lo que muchas veces lleva a producir un dficit por establecimiento. En cuanto a la ejecucin de programas, stos continuarn ejecutndose con miras a ampliar su cobertura, destacndose el Programa de Subvencin Escolar Preferencial, el de Habilidades para la Vida, el Programa de Integracin, entre otros, los que permiten mejorar e invertir de manera directa en los establecimientos, preferencialmente en los alumnos con mayores ndices de vulnerabilidad y adems dar cobertura a aquellos alumnos con necesidades especiales, desde los primeros aos de educacin formal. Por ltimo, es importante sealar que el Plan Anual de Desarrollo Educacional Municipal 2013, se enmarca en un proyecto superior de ejecucin del Director del Departamento de Administracin de Educacin Municipal, quien pretende mejorar de manera progresiva la gestin administrativa del Departamento de Administracin de Educacin Municipal, tal como se ha venido realizando hasta ahora.
MARIO VARGAS PIZARRO DIRECTOR D.A.E.M.
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LA VISION Y LA MISION DEL DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION DE EDUCACION MUNICIPAL
Visin Entregar en nuestra regin una educacin pblica municipal con calidad y equidad, basada en competencias, habilidades pedaggicas y tecnolgicas, herramientas eficaces que entregan slidos conocimientos y valores para formar a la mujer y al hombre que la sociedad requiere.
Misin Ofrecemos a la comunidad de Arica, a travs del uso de enfoques y metodologas educativas innovadoras una formacin integral, brindando una educacin de excelencia que confiere dignidad a la vida de todos los alumnos y alumnas, permitindoles tener acceso a la educacin superior y/o a la vida laboral para enfrentar los desafos del siglo XXI.
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DIAGNSTICO COMUNAL
El diagnstico comunal pretende dar cuenta de las principales caractersticas de la comuna que dan contexto y marco de actuacin para la definicin de polticas en materia educacional.
Antecedentes Generales de la Comuna:
La comuna de Arica es capital regional de la nueva Regin de Arica y Parinacota, constituida en marzo del ao 2007, forma parte de la Provincia de su mismo nombre, que concentra cerca del 98% de la poblacin regional (213.595 habitantes)1; el 2% restante se distribuye en las comunas de Camarones, General Lagos y Putre, stas ltimas parte de la provincia de Parinacota. Sus lmites generales son al norte la Repblica del Per, al sur la Regin de Tarapac destacando importantes accidentes de tipo geogrficos-fsicos, al este la Repblica de Bolivia y al oeste el Ocano Pacfico. Los habitantes de la regin representan el 1,05% de la poblacin total del pas. Est condicin de ciudad limtrofe, as como las condiciones geogrficas hacen de esta comuna una ciudad cosmopolita, aislada geogrficamente del resto del pas. Segn datos de la Encuesta Nacional de Caracterizacin Socioeconmica, CASEN del ao 2009 un 25.4% de los habitantes de la regin se autoidentifica como perteneciente a algn pueblo indgena, siendo el de mayor preponderancia la poblacin aymara.
Organizacin Poltica de la Comuna
La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (Ley N 18.695 de 1998, modificada por la Ley N 19.602 de 1999), en su artculo 1 indica que: La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley, reside en una Municipalidad. Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica, patrimonio propio, cuya funcin es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas
Fuente Censo 2012
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La Ilustre Municipalidad de Arica es dirigida por el Alcalde, quien es la mxima autoridad y un Concejo constituido por 8 Concejales. Por Resolucin O-1.063 emitida por el Director del Servicio Electoral, publicada en el Diario Oficial de fecha 8 de junio de 2012, a partir del presente periodo electoral la cantidad de concejales a elegir se aument a 10.
Indicadores Demogrficos
De acuerdo a la informacin demogrfica de la comuna, podemos afirmar que en relacin a las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica, INE se proyectaba una disminucin progresiva de su poblacin. Sin embargo, datos recogidos a partir del ltimo Censo 2012, vislumbra un aumento de la poblacin en la regin y comuna de Arica.
Poblacin Regin Arica y Parinacota Total Censo 1982 - 2012
POBLACIN Total Hombres Mujeres
1982 152.406 77579 74827
1992 172.669 86202 86467
2002 188.463 93824 94639
2012 213.595 104961 108634
Fuente: INE Censo 2012 (datos preliminares)
Poblacin Comuna de Arica aos 1992 - 2012
POBLACIN Total
1992 168.633
2002 184.914
2012 210.920
Fuente: INE Censo 2012 (datos preliminares)
De las cuatro comunas de la regin de Arica y Parinacota, la nica que experimenta un crecimiento de su poblacin entre los Censos 2002 y 2012 es Arica,
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con un 14.1%, bastante superior al crecimiento mostrado en el perodo intercensal 1992 2002 que fue de 9.7%.
Indicadores Socio-Econmicos Econmicos
Evolucin de la Pobreza Los indicadores socioeconmicos de la comuna muestran que los niveles de pobreza de la Regin, , incluida la extrema, han aumentado entre la medicin 2009 200 y 2011, , tomando como referencia la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN para los aos respectivos, al contrario de la tendencia nacional. Se observa que de un 17,4% % de la poblacin que se encontraba en situacin de pobreza el 2009 aument a un 17,8% el 2011, mantenindose por sobre de la media nacional que se estimo en un 17,2% (14,4% niveles de pobreza y 2,8% pobreza extrema). Al desagregar la informacin respecto de la situacin de pobreza de la poblacin de la regin resulta preocupante el e aumento de los niveles de pobreza no extrema entre una medicin y otra. Evolucin de la pobreza regin Arica Parinacota 2009-2011 200 11
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Pobreza pobreza pobreza extrema total 2009 17,4 12,8 4,6 2011 17,8 15,7 2,1
Fuente: MIDEPLAN Divisin Regional Casen 2009 - 2011
2009 2011
Esta informacin nos contextualiza respecto de la realidad socioeconmica de los hogares de los alumnos que como municipio atendemos, si consideramos que la educacin municipal es la quien mayoritariamente atiende a la poblacin ms vulnerable. Lamentablemente no existen an datos desagregados a nivel nivel comunal para la medicin 2011, , sin embargo se ha considerado pertinente entregar un Perfil de la regin con los datos de la CASEN 2009, 200 dado que igualmente nos permite caracterizar de algn modo a nuestra poblacin objetivo. 6
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Perfil Regional en base Encuesta CASEN 2009 Nmero de Hogares Porcentaje total de Hogares pobres Ingreso Autnomo promedio del hogar Tamao promedio del hogar Edad promedio del jefe de hogar Escolaridad promedio del jefe de hogar Jefatura femenina Promedio de ocupados por Hogar Hogares Propietarios de su vivienda Hogares sin hacinamiento en la vivienda Eliminacin de excreta aceptable Distribucin del agua aceptable Disponibilidad de energa elctrica Materialidad de la vivienda aceptable Porcentaje de discapacidad poblacin con 4,3 77,3 70,8 40,1 54,2 44.916 11,2 % $719.447,5 4 50.4 aos 10,4 aos 38,5 1,5 65,9 88,2% 92.8% 94% 99,7% 79.5%
Porcentaje de poblacin perteneciente a Sistema Pblico de Salud Participacin laboral hombres Participacin laboral mujeres Participacin laboral total
Fuente: MIDEPLAN Casen 2009
Situacin de Ocupacin De acuerdo a la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del Instituto Nacional de Estadsticas, INE del perodo enero-marzo de 2012 la tasa de desocupacin de la comuna de Arica alcanz el 9,4%. Si analizamos los datos segn sexo vemos que la desocupacin es ms alta en las mujeres que en los hombres 12,8% y 6,71% respectivamente. Las tasas de participacin en la comuna es de 57% sin embargo an persiste una gran diferencia en la participacin laboral entre hombres (70,0%) y mujeres (46,0%), al igual que el resto del pas.
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A continuacin se presenta una tabla resumen de la situacin de la fuerza de trabajo en la regin, en comparacin el trimestre y ao anterior. Resumen Situacin Fuerza de Trabajo, respecto a trimestre mvil anterior e igual trimestre ao anterior, enero-marzo 2012, Comuna de Arica VARIACION PARMETRO ANALIZADO TRIMESTRE ACTUAL N person as (miles) 124,53 70,99 64,35 6,64 5,61 Trabajo 0,03 53,55 9,4% 57,0% 51,7% Trimestre anterior N personas (miles) -0,11 -1,26 -0,30 -0,96 -1,05 0,09 1,15 % -0,1 -1,7 -0,5 -12,6 -15,7 9,9 2,2 -1,2 pp -1,0 pp -0,2 pp Ao anterior 1/ N personas (miles) -1,27 -2,72 -2,19 -0,54 -0,81 0,28 1,45 % -1,0 -3,7 -3,3 -7,5 -12,7 37,3 2,8 -0,4 pp -1,6 pp -1,2 pp
Mayores de 15 aos En la Fuerza Trabajo Ocupados Desocupados Cesantes Buscan por 1 vez de
Fuera de la fuerza de trabajo Tasa Desocupacin Tasa Participacin de de
Tasa de Ocupacin
Fuente: INE, Nueva Encuesta Nacional de Empleo. Empleo Trimestral Enero-Marzo 2012. Ciudad de Arica. pp: puntos porcentuales. 1/ Cifras respecto a igual trimestre ao anterior.
La siguiente tabla muestra en detalle las ramas de actividad econmica en que la poblacin ocupada desarrolla sus actividades, esta informacin resulta relevante en el mbito de la educacin tcnica-profesional toda vez que sta habilita para que las personas se desarrollen una vez terminada la enseanza media en el mundo laboral.
PADEM 2013
Ocupados segn rama de actividad Econmica respecto a trimestre mvil anterior e igual trimestre ao anterior, enero-marzo 2012, Regin Arica y Parinacota VARIACION N RAMA ACTIVIDAD ECONMICA person as (miles) Total Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin canteras de minas y 74,65 8,78 0,65 6,24 5,85 0,72 4,75 13,12 3,73 6,99 0,63 3,50 Trimestre anterior N persona s (miles) -0,18 0,26 -0,18 0,55 0,43 -0,21 0,70 0,01 -0,42 -0,48 -0,14 0,18 Ao anterior 1/ N persona s (miles) -2,68 -0,06 -0,12 1,13 0,60 0,20 0,46 -1,47 -1,08 -0,33 -0,21 0,24
% -0,2 3,1 -22,0 9,7 7,9 -22,4 17,4 0,1 -10,1 -6,5 -17,8 5,5
% -3,5 -0,7 -15,4 22,1 11,4 39,4 10,7 -10,1 -22,5 -4,5 -24,6 7,4
Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa: planes de seguridad social de afiliacin Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios, comunitarias, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico
6,20 5,82 1,74 2,63
-0,39 -0,87 -0,81 -0,57
-5,9 -17,7 -31,7 -17,9
0,37 -0,11 -1,88 -0,84
6,3 -1,9 -52,0 -24,2
3,30
0,00
0,1
0,42
14,4
PADEM 2013
Fuente: INE, Nueva Encuesta Nacional de Empleo. Empleo Trimestral enero-marzo 2012. Regin Arica y Parinacota. 1/ Cifras respecto a igual trimestre ao anterior
Caractersticas Educacionales
A nivel comunal tenemos que para el ao 2009 los aos de escolaridad promedio de la poblacin de 11,17 aos. Al desagregar la informacin segn sexo tenemos que las mujeres alcanzan niveles de escolaridad menores que lo hombres, a saber 10,4 y 10,7 aos promedio respectivamente. Segn datos proporcionados por la Encuesta Casen 2006 desagregados a nivel de comuna, se observa que la cobertura educacional en enseanza bsica alcanza casi un 99%, en tanto para enseanza media est cifra es de un 92,8%. La cobertura en educacin pre-bsica es de un 52%, si bien en los ltimos aos los niveles de cobertura han aumentado el desafo que tenemos como educacin municipal es ampliar la matrcula para este nivel de enseanza. Igualmente estos datos ponen el acento de la discusin en cmo logramos aumentar las coberturas de modo de asegurar a nuestra poblacin los 14 aos de escolaridad obligatoria, A su vez, nos impone nuevos desafos en cuanto a asegurar ampliacin de la matrcula y aprendizajes de calidad.
Cobertura Educacional Comuna de Arica, CASEN 2006

100,0 90,0 80,0 98,8 92,8
Coberura
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 Prebsica Bsica Media Superior 52,0 44,9
Educacin
Fuente: Casen 2006, MIDEPLAN
Respecto de la situacin de analfabetismo de la regin tenemos que un 97,6% de la poblacin de la regin mayor de 15 aos sabe leer y escribir. Al desagregar la 10
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informacin segn zona de residencia y sexo vemos que las mujeres en zonas rurales son las que presentan la situacin ms desventajosa con un 14% de analfabetismo, muy por sobre la media regional de un 1,1%. (CASEN 2006).
DIAGNSTICO EDUCACIN MUNICIPAL Administracin de los Establecimientos Educacionales Como consecuencia del proceso de Municipalizacin de la Educacin el ao 1981, se traspaso la administracin de los establecimientos educacionales a manos del municipio, crendose el Servicio Municipal de Educacin, hoy Departamento de Administracin de Educacin Municipal, a cargo de la administracin de 40 establecimientos educacionales en las que se imparte educacin parvularia, educacin bsica, educacin media humanista-cientfico, educacin media tcnico profesional, educacin especial y educacin de adultos. Establecimientos Educacionales Municipales Comuna de Arica RBD 1 2 D V Nombre Establecimiento Direccin Zona Tipo de enseanza
9 Liceo Politcnico Arica 7 Parvulario Las Espiguitas Escuela Pedro Gutirrez Torres Vicente
18 de Septiembre Urba Enseanza media HC y TP 2221 no nios, jvenes y adultos Ronald Ross 2165 Urba Educacin parvularia no
Quebrada de Urba Acha S/N 2063 Ruta Educacin de Adultos no 5 Santa Mara 1697 Urba Enseanza media HC no Educacin parvularia, Urba bsica nios, media HC no nios, jvenes y adultos Urba Educacin media HC y TP no nios y jvenes Educacin parvularia, Urba bsica nios, media HC no nios y jvenes Urba Educacin parvularia no bsica nios y
3 Liceo Octavio Palma Prez Liceo Jovina 1 Fernndez 8 Liceo Politcnico Varas de la Barra Naranjo
Juan No 555
Antonio
Avenida Loa 2200
Colegio Integrado Eduardo 6 San Marcos 611 Frei Montalva 4 Escuela Repblica de Israel 8 Escuela Francia Repblica Magallanes 1860
8 9
de Mara Ilia del Pino Urba Educacin parvularia, 728 no bsica nios, media HC
11
PADEM 2013
RBD
D V
Nombre Establecimiento
Direccin
Zona
Tipo de enseanza nios y jvenes
10 11 12 13
6 4 2 0
Escuela Gral. Pedro Lagos Avenida Marchant Sotomayor 1639 Escuela Gral. Jos Miguel Oscar Belmar 230 Carrera Escuela Manuel Rodrguez Balmaceda 2450 Erdoyza Escuela Rmulo Maturana J. Pena Las Acacias 099
R. Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios
y y y y
14
Liceo Artstico Dr. Juan No Barros Arana 2154 Crevani Escuela Rancagua Escuela Subtte. Martnez
Educacin parvularia, Urba bsica nios, media HC no nios y jvenes y y y y y y y y y y y y
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
7 5 3 1
Regimiento Avda. Santa Mara Urba Educacin parvularia 1550 no bsica nios Luis Cruz Real Armada 1459 Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios
Escuela Cdte. Juan Jos San ngel Brass 2545 Martn Escuela Humberto Codpa 2300 Valenzuela Garca Av. Tucapel 2075 Lincoyn 1853 Cancha 3561
5 Escuela Tucapel 3 Escuela Carlos Girao Masiff 1 Escuela Gabriela Mistral 6 Escuela Centenario 4 Escuela Repblica Argentina de
Rayada Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin parvularia no bsica nios
El Roble 4016 Rmulo Pena 1275 Jos J. Vallejos 106 Silva Abraham 1760 Capitn 2606
2 Escuela Esmeralda 0 Escuela Ricardo Arriagada
Medina Urba Educacin parvularia no bsica nios valos Urba Educacin parvularia no bsica nios Urba Educacin Especial no de Rural Educacin parvularia 12
9 Escuela Amrica 2
Escuela Dr. Ricardo Olea Balmaceda 2480 Guerra Km.3,6, Valle
0 Escuela Daro Salas Daz
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RBD
D V
Direccin Azapa
Zona
Tipo de enseanza bsica nios
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
9 7 3 1
Liceo Agrcola Abelardo Nez
Jos Km. 12, Valle de Educacin bsica nios, Rural Azapa media TP nios y jvenes y
Escuela Carlos Condell de Km. 08, Valle de Educacin parvularia Rural La Haza Lluta bsica nios Escuela Gral. Baquedano Escuela Pinto Ignacio Manuel Km. 27, Valle de Rural Educacin bsica nios Lluta Carrera El Pedregal 3680 Urba Educacin parvularia no bsica nios
y y
8 Escuela Espaa 6 Escuela Pampa Algodonal 8 Escuela Valle de Chaca 6 Escuela Molinos Lluta 8 Liceo Pablo Neruda 4 6 1
Km. 28, Valle de Educacin parvularia Rural Azapa bsica nios Pampa Algodonal Rural Educacin bsica nios S/N Km. 45 Panamericana Sur Rural Educacin bsica nios Km. 50 Ruta Ch Kilmetro 55 Andalin 773 11 Rural Educacin bsica nios Urba Educacin media no nios y jvenes
HC
Centro Capacitacin Pedro Aguirre Urba Educacin Especial Laboral Reino de Blgica Cerda 2223 no Escuela Jorge Rodrguez Alessandri Diaguitas 881 Urba Educacin parvularia no bsica nios y
Liceo Instituto Comercial de Barros Arana 2930 Arica
Urba Educacin media TP no nios, jvenes y adultos
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PADEM 2013
El Departamento de Administracin de Educacin Municipal
El DAEM o Direccin de Administracin de Educacin Municipal fue creado el ao 1981 bajo la Administracin del Alcalde Manuel Castillo Ibaceta y su primer Director fue el Sr. Carlos de los Santos. En la actualidad, se encuentra dirigido por don Mario Vargas Pizarro.
ORGANIGRAMA
Estructura Orgnica del DAEM Se propone una estructura organizacional operativa, facilitando el desarrollo de proyectos cognitivos y administrativos, tendientes a tener una estructura organizacional gil y orientada a implementar procedimientos claros y precisos, con una colaboracin directa de cada establecimiento educacional y sistemas de informacin orientados a la administracin de establecimientos, tanto del punto de vista cognitivo, financiero y administrativo. Es por esto que la unidad propuesta considera la siguiente estructura:
14
PADEM 2013
Contexto social y poltico (Movilizaciones estudiantiles)
No es posible plantear un diagnstico educacional de la comuna sin hacer mencin del contexto social y poltico en que este PADEM se desarrolla. Los estudiantes, y en este caso nuestros estudiantes, han puesto al centro del debate la calidad y equidad del sistema educativo y la manera en que este conflicto se resuelva influir y determinar parte importante de las tareas que como administradores de la educacin tenemos y vamos a tener en un futuro prximo. Al igual que en el resto del pas la educacin municipal no ha estado exenta de las problemticas de financiamiento y calidad. Desde el ao 1981 se han ido perdiendo progresivamente alumnos, slo considerando el perodo 2005 a 2010 la matrcula disminuy en cerca de un 25%. Esta tendencia se logr revertir el presente ao; para el ao 2013 se proyecta mantener la matricula para el caso de la enseanza parvularia y bsica y no as la educacin media ya que podra tener un efecto las movilizaciones estudiantiles sobre la matrcula. Asimismo es necesario considerar otras variables que han intervenido en la disminucin del nmero de alumnos de los establecimientos municipales. Si bien, existen algunas posibles explicaciones que tienen que ver con los resultados educativos obtenidos, con un dficit en materia de infraestructura, la rotacin del personal, entre otros, no contamos con un estudio que indique exactamente cul de todas las variables es la que estara explicando en mayor medida la disminucin sostenida de la matrcula. A su vez, indicar que el xodo de alumnos hacia establecimientos particulares subvencionados ha significado que los costos de la educacin son cada vez ms difciles de cubrir por el sistema de financiamiento existente (en base a la asistencia), dado que se mantiene el mismo nmero de establecimientos y con la misma estructura administrativa central. A su vez eso ha tenido su efecto en los resultados de aprendizaje de los alumnos, bajos resultados SIMCE y PSU. Si bien, se han inyectado nuevos recursos de forma permanente a la educacin municipal a travs del Programa de Integracin Escolar y la Subvencin Escolar Preferencial entre otros, an resultan insuficientes en la medida que la comuna no ha podido revertir an el carcter segregador y no equitativo del sistema.
Poblacin Escolar La educacin municipal representa en la actualidad un 38% de la matrcula total de la comuna, siendo la educacin particular subvencionada la que concentra la mayor cantidad de alumnos con un 59%. Un dato muy importante de considerar al momento de caracterizar a la poblacin escolar de la comuna es el carcter de regin fronteriza con un importante flujo de 15
PADEM 2013
poblacin de los pases vecinos que hace que nuestras escuelas presenten un nmero importante de alumnos de origen extranjero (Per y Bolivia) as como de alumnos(as) de origen indgena. Ello sin duda debe ser considerado al momento del diseo de la poltica educativa comunal.
ndice de Vulnerabilidad Escolar, IVE El ndice de vulnerabilidad escolar, es un ndice creado por JUNAEB con el propsito de medir la vulnerabilidad socioeconmica de los alumnos(as), como una herramienta para la definicin de los beneficios que otorgan. En trminos generales podemos decir que el IVE se calcula considerando variables tales como: ingreso (distribucin por quintiles), hacinamiento, escolaridad promedio de los padres y caractersticas sociales adicionales (Ficha de Proteccin Social, Chile Solidario, FONASA A, Madres Solteras). Lo que nos da una medida de porcentaje de alumnos vulnerables por establecimiento, datos que se obtienen a travs de una encuesta a los primeros bsicos y medios, adems de las variables disponibles en el sistema (MINEDUC, Registro Civil, MIDEPLAN, otros).
La siguiente tabla muestra los valores IVE de los establecimientos de la comuna segn dependencia, ah queda claramente establecido los altos niveles de vulnerabilidad de los alumnos. En promedio, los establecimientos municipales presentan un elevado porcentaje de vulnerabilidad, tanto en enseanza bsica como en enseanza media, siendo especialmente alta en bsica. Cabe sealar que el IVE comunal alcanza al 76,5%.
IVE SINAE 2012 COMUNA DE ARICA, SEGN DEPENDENCIA Dependencia Municipal Particular Subvencionado Total Comuna IVE-SINAE Bsica 76,5% 76,5% 76,5% IVE-SINAE Media 66,6% 66.5% 66,5%
Fuente: Base de datos IVE-SINAE 2012 JUNAEB
Estos datos caracterizan al tipo de estudiante que como educacin municipal atendemos, imponiendo grandes desafos en cuanto a alcanzar aprendizajes de calidad en todos nuestros alumnos, de ah la responsabilidad como educacin pblica. 16
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Establecimientos Municipales ndice de Vulnerabilidad Escolar, IVE 2012 D Nombre Establecimiento V 9 Liceo Politcnico Arica 7 Parvulario Las Espiguitas 5 Escuela Pedro Gutirrez Torres Vicente Letr a A E E A A B D D D D D D D D D D D D D IVE SINAE Bsica IVE SINAE Media 90,2%
RBD
1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
2 30 93 1 5 4 2 4 6 7 10 11 12 13 14 16 17 18 21 82,4% 65,9% 81,8% 93,0% 86,7% 89,7% 89,7% 80,0% 84,5% 88,1% 89,1% 89,3% 88,8% 72,1%
3 Liceo Octavio Palma Prez 1 8 6 Liceo Jovina Fernndez Liceo Politcnico Varas de La Barra Naranjo Antonio
70,6% 74,4% 90,3% 82,1%
Colegio Integrado. Eduardo Frei Montalva
4 Escuela Repblica de Israel 8 Escuela Repblica de Francia 6 4 2 0 9 7 5 3 1 Escuela Gral. Marchant Escuela Carrera Escuela Erdoyza Gral. Pedro Lagos Jos Miguel
71,4%
Manuel
Rodrguez J. Pena
Escuela Rmulo Maturana
Liceo Artstico Dr. Juan Noe Crevani Escuela Rancagua Escuela Subtte. Martnez Regimiento Lus Cruz
83,5%
Escuela Comte. Juan Jos San Martn Escuela Humberto Valenzuela Garca
5 Escuela Tucapel
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D RBD Nombre Establecimiento V 21 22 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 38 39 41 42 10.9 11 10.9 13 12.5 01 12.6 10 3 Escuela Carlos Guirao Massif 1 Escuela Gabriela Mistral 6 Escuela Centenario 4 Escuela Argentina Repblica de
Letr a D D D E E Silva E E Olea F F F G G G G G G G
N 23 24 91 1 5 15 26 22 3 25 8 20 27 28 31 55 11 7
IVE SINAE Bsica 96,7% 83,5% 83,8% 89,5% 86,1% 85,2% 93,2%
IVE SINAE Media
2 Escuela Esmeralda 0 Escuela Arriagada Ricardo
9 Escuela Amrica 2 Escuela Guerra Dr. Ricardo
0 Escuela Daro Salas Daz 9 7 3 Liceo Agrcola Jos Abelardo Nez M. Escuela Carlos Condell de La Haza Escuela Gral. Baquedano Manuel
95,0% 89,0% 95,3% 90,7% 93,1% 95,0% 100,0% 75,0% 100,0% 88,9% 94,4%
1 Escuela Ignacio Carrera Pinto 8 Escuela Espaa 6 Escuela Pampa Algodonal 8 Escuela Valle de Chaca 6 Escuela Molinos Lluta 8 Liceo Pablo Neruda 4 6 1 Centro Cap. Lab. Reino de Blgica Escuela Jorge Rodrguez Alessandri
93,1% 86,4%
Liceo Instituto Comercial de Arica
Fuente: JUNAEB, Base de datos IVE-SINAE 2012
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PADEM 2013
Resultados Educativos
Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin, SIMCE El Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) funciona en base a una prueba, que hasta el ao 2011, se aplicaba a nivel nacional una vez al ao, a los 4to.ao de Educacin Bsica y alternativamente 8 Bsico y 2do Medio. Sin embrago, a contar de este ao 2012 se aplicar a todos los segundos bsicos de los establecimientos educacionales del pas, abarcando a un nmero aproximado de 250 mil nios, de entre 6 y 7 aos. La evaluacin consistir en una prueba de comprensin lectora, lo que permitir entregar un diagnstico temprano, del desarrollo de esta habilidad tan importante. Otra modificacin que experimenta el Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) es la aplicacin, de manera piloto, en tres regiones del pas a los alumnos de sexto bsico, de tres pruebas, una de lenguaje, una de matemticas y la realizacin de un ensayo. Esta prueba de mediacin general se pretende aplicar a todo el alumnado desde el ao 2014, esto con el fin de dar cumplimiento a la Ley General de Educacin (LGE), que establece que desde el ao 2016 el trmino del primer ciclo de enseanza en sexto bsico.
Particularmente, con la Ley SEP (Subvencin Escolar Preferencial) el SIMCE es el instrumento que evala el proceso que se inicia con la etapa de diagnstico de cada establecimiento, para posteriormente, disear su Plan de Mejora, para enfrentar el gran desafo de superar las deficiencias detectadas en los Subsectores comprometidos que son Lenguaje y Comunicacin y Educacin matemtica.
El Ministerio de Educacin, ha determinado para cada establecimiento, los niveles de logros a alcanzar una vez cumplidos los cuatro aos de vigencia del convenio firmado por los municipios y el Ministerio de Educacin, plazo donde sern evaluados los Planes de Mejora de cada uno de los Establecimiento, que se encuentren adscritos a la Ley Sep. Los establecimientos del Departamento de Administracin de Educacin Municipal de Arica, han hecho un compromiso de superar sistemticamente sus logros en los aprendizajes deficitarios, aplicando las estrategias establecidas en sus planes de mejora. Sin embargo, el proceso de superacin ha sido lento, y los puntos o los porcentajes establecidos como mnimos exigidos es una preocupacin constante. Adems, esto exige un compromiso de todos quienes son responsables de la gestin educativa, cada uno en su mbito, centrados en las metas que todos compartimos como propias.
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PADEM 2013
El SIMCE tiene un antes y un despus con la Ley de Subvencin Escolar Preferencial. Los establecimientos, a travs de su Sostenedor, han hecho un compromiso de inversin en la calidad de los aprendizajes, y ello no deja indiferente a nadie en particular, as despus de la evaluacin de este ao 2012, los establecimientos volvieron a ser categorizados como Autnomos, Emergentes o En Recuperacin.
Puntajes promedios SIMCE 2011 4 ao bsico y variacin respecto de evaluacin anterior Los resultados de la prueba SIMCE para 4 aos bsicos del ao 2011 muestran que los establecimientos municipales de la comuna alcanzan en promedio inferiores resultados que el promedio comunal y nacional. Sin embargo, es importante destacar que hubo una variacin positiva significativa en las pruebas de Lectura y Comprensin del Medio Social y Cultural, al igual que la tendencia nacional, y un estancamiento en Educacin Matemtica.
Lectura Puntaje Promedio Nacional Puntaje Promedio Regin Arica y Parinacota Puntaje promedio Establecimientos Municipales de la Comuna de Arica 267 267 -4 -1
Educacin Matemtica 259 262 6 8
Ciencias Naturales 259 261 3 5
261
14
254
17
250
14
Indica que el puntaje promedio 2011 es similar al de la evaluacin anterior Indica que el promedio 2011 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior
Fuente: Base de datos SIMCE 4 bsico 2011.
Si bien, los datos promedios nos sirven de referencia para ver la tendencia que presenta la comuna, la regin y en particular los establecimientos municipales, a continuacin presentamos los resultados a nivel de establecimientos. En ellos podemos observar que hay un grupo de establecimientos que han tenido importantes mejoras.
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PADEM 2013
Puntajes Promedio SIMCE 2011 4 ao bsico Establecimientos Municipales Comuna de Arica

Diferencia Diferencia Lectura ao Matemtica ao anterior anterior Diferencia ao anterior
RBD
DV
Nombre Establecimiento Liceo Jovina Naranjo Fernndez Colegio Integral Eduardo Frei Montalva Escuela Repblica Israel Escuela Repblica Francia
Ciencias Naturales
271
28
268
22
261
44
246
-13
252
31
242
de
275
269
14
267
de
283
38
275
62
271
40
10
11
Escuela General Pedro Lagos Marchant Escuela General Jos Miguel Carrera Escuela Manuel Rodrguez Erdoyza Escuela Rmulo J. Pea Maturana Liceo Artstico Doctor Juan No Crevani Escuela Regimiento Rancagua Escuela Subteniente Lus Cruz Martnez Escuela C. Juan
274
37
257
55
240
-4
263
249
257
38
12
296
42
299
74
256
10
13
247
216
-4
244
-6
14
244
252
45
238
13
15
245
-7
212
-27
214
16
236
-18
243
29
226
-35
17 18
5 3
264
239
239
21
PADEM 2013
RBD
DV
Nombre Establecimiento Jos San Martn Escuela Humberto Valenzuela Garca Escuela Tucapel Escuela Carlos Masiff Dr. Guirao
Diferencia Diferencia Lectura ao Matemtica ao anterior anterior
Ciencias Naturales
Diferencia ao anterior
239
-27
248
243
16
19 20
1 5
274
27
254
12
243
23
261
39
244
27
236
21
22
Escuela Gabriela Mistral Escuela Centenario Escuela Repblica Argentina Escuela Esmeralda Escuela Ricardo Silva Arriagada Escuela Amrica Escuela Daro Salas Daz Liceo Agrcola Jos Abelardo Nez M. Escuela Carlos Condell de La Haza Escuela General Manuel Baquedano Escuela Ignacio Carrera Pinto
249
-10
228
-10
116
-13
25
233
15
220
18
217
19
266
14
254
24
254
13
26
27
262
-3
252
268
18
28 29
0 9
267 229 249
-6 -15 -15
262 208 260
-7 -15 16
258 219 252
21 7 13
31
259
-3
233
230
32
219
-19
223
-24
205
-31
33
257
-7
273
10
262
35
36
251
-1
237
-10
231
-9
22
PADEM 2013
RBD
DV
Nombre Establecimiento Escuela Espaa Escuela Pampa Algodonal Escuela Jorge Alessandri Rodrguez
Diferencia Diferencia Lectura ao Matemtica ao anterior anterior 272 19 275 42 -
Ciencias Naturales 259 -
Diferencia ao anterior 37 -
38
39
232
-19
240
19
231
12501
Indica que el puntaje promedio 2011 es similar al de la evaluacin anterior Indica que el promedio 2011 es significativamente ms bajo que el de la medicin anterior Indica que el promedio 2011 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior
La prueba SIMCE para 8 ao bsico no fue tomada durante el ao 2011, por lo que la ltima medicin disponible es el 2009, sin embargo se ha considerado importante incluir, pues, los resultados nos muestran que los establecimientos municipales alcanzan un promedio inferior a los resultados comunales y nacionales. Asimismo, es posible observar que existe un estancamiento de los resultados, y aun cuando no son estrictamente comparables los promedios, son inferiores en relacin al 4 ao bsico. Puntajes promedios SIMCE 2011 8 ao bsico y variacin respecto de evaluacin anterior Educacin Comprensi Matemtic n de la a Naturaleza 258 256 -2 2 262 255 3 3 Comprensi n de la Sociedad 259 253 8 10
Lectura
Puntaje Promedio Nacional 254 Puntaje Promedio Regin Arica y 247 Parinacota Puntaje Promedio Establecimientos Municipales de la 240 Comuna de Arica
2 2
-3
245
247
-1
242
-2
Indica que el puntaje promedio 2011 es similar al de la evaluacin anterior 23
PADEM 2013
Indica que el promedio 2011 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior

Al analizar la informacin disponible para la prueba de 2 ao medio la tendencia es que los establecimientos municipales alcanzan ms bajos puntajes que el resto de los establecimientos educacionales de la comuna como, asimismo, demuestra que el estancamiento de los resultados a nivel nacional se mantiene. Puntajes promedios SIMCE 2010 2 ao medio y variacin respecto de evaluacin anterior Educacin Matemtica 256 248 6 4
Lectura Puntaje Promedio Nacional Puntaje Promedio Regin Arica y Parinacota Puntaje Promedio Comuna de Arica Puntaje Promedio Establecimientos Municipales de la Comuna de Arica 259 249 4 1
249
248
237
-4
230
-4
Indica que el puntaje promedio 2010 es similar al de la evaluacin anterior Indica que el promedio 2010 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior
Estos resultados dan cuenta de lo que anteriormente sealamos, un sistema educativo que tiende a la segregacin, acompaado de una baja calidad de los aprendizajes. Si bien, hay una mejora relativa en los 4 aos bsicos, con excepcin de educacin matemtica, en el resto de los niveles no ha sido tal, por lo que los esfuerzos de los establecimientos educacionales deben extenderse a todos los niveles educativos, esfuerzos que en gran medida se han desplegado a travs de los recursos provenientes de la subvencin escolar preferencial. A continuacin se muestra una tabla con los resultados SIMCE por establecimiento para 2 ao medio, en l vemos que nos es posible realizar una generalizacin de la tendencia para este nivel de enseanza, ya que si bien algunos presentan mejoras, otros claramente estn estancados o simplemente han bajado considerablemente sus puntajes. 24
PADEM 2013
Puntajes Promedio SIMCE 2010 2 ao medio Establecimientos Municipales Comuna de Arica Diferencia Diferencia medicin Matemtica medicin anterior anterior -7 -2 15 196 284 233 -7 -10 17
RBD
DV
Lectura
1 4
9 3
Liceo Politcnico Arica Liceo Octavio Palma Prez Liceo Jovina Fernndez Liceo Politcnico Varas de La Barra Naranjo
206 286 245
Antonio
219
208
8 10
6 8
Colegio Integral Eduardo Frei Montalva Escuela Repblica de Francia Liceo Artstico Doctor Juan Noe Crevani Liceo Agrcola Jos Abelardo Nez M. Liceo Pablo Neruda Liceo Instituto Comercial de Arica
/ 246 247
/ 23 -1
/ 214 214
/ 14 -19
15
32 10911
9 8
218 226 226
-36 18 -15
190 225 219
-37 30 -19
12610
Indica que el puntaje promedio 2010 es similar al de la evaluacin anterior Indica que el promedio 2010 es significativamente ms bajo que el de la medicin anterior Indica que el promedio 2010 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior
Fuente: Base de datos SIM
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PADEM 2013
Resultados Educativos PSU
Los resultados de la Prueba de Seleccin Universitaria PSU si bien pueden ser interpretados como un indicador de resultado educativo del sistema en general y de nuestros liceos en particular, hay que tener en consideracin, al momento de analizar los datos, que ste no se trata de un indicador directo, como es el caso del SIMCE, ya que en el resultado pueden estar interviniendo diversas variables como por ejemplo: la asistencia a un preuniversitario, la preparacin individual o el estar rindiendo la prueba por segunda vez, por tanto, ya no es la relacin directa entre la pertenencia a un determinado establecimiento y el logro obtenido. Al analizar los datos por dependencia de los establecimientos tenemos que los establecimientos municipales en promedio alcanzan a obtener el puntaje mnimo de aprobacin (450 puntos).
Resultados Promedio P.S.U. por dependencia 2010-2012
P.S.U. Promedio por dependencia
Comuna
Regin
Pas
2010 Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado 460,31 479,79
2012 452,51 469,60
2010 455,37 479,79
2012 452,39 469, 60
2010 454,26 487,88
2012 452,90 489,18
574,43
581,40
574,43
581,44
609,08
609,97
Nmero de Alumnos de la Regin de Arica y Parinacota que han rendido la PSU en los ltimos cuatro aos.
Considerando el nmero de alumnos de los Establecimientos Municipales de Arica que han rendido la P.S.U. se puede sostener que, desde el ao 2010 hasta la fecha, ha bajado el nmero de alumno rinden esta prueba de seleccin.
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PADEM 2013
PSU 2009
AO 2010
AO 2011
AO 2012
TOTAL REGIN
LICEOS MUNCIPALES
TOTAL REGIN
LICEOS MUNCIPALES
TOTAL REGIN
LICEOS MUNCIPALES
TOTAL REGIN
LICEOS MUNCIPALES
3.430
1.721
3.755
1.989
3.664
1.728
3.332
1.391
Universitaria Cantidad de alumnos que han rendido la Prueba de Seleccin Universitaria.
AO 2009
1721 3.430
TOTAL REGIN LICEOS MUNICIPALES
AO 2010
1989 3.755
AO 2011
1728 3664
27
PADEM 2013
AO 2012
1391 3332
Fuente: Elaboracin Propia en base datos DEMRE
Sistema tema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Establecimientos Educacionales. SNED Entre las iniciativas destinadas nadas al fortalecimiento de la profesin n docente, el MINEDUC incorpor, a partir del ao 1995, el Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Establec Educacionales Subvencionados ados (SNED). El objetivo principal, es contribu buir al mejoramiento de la calidad de la educacin impartida por el sistema educacional educac subvencionado del pas, mediante el incentivo y reconocimiento to a los profesionales de la educacin educac de los establecimientos con mejor desempeo. Se busca adems, que padres y apoderados conozcan los resultados obtenidos y la evolucin del establecimiento al que asisten sus hijos, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin, retroalimenten sus decisiones de gestin tcnico pedaggicas y administrativas. (D.L. N 3166)
De acuerdo a la normativa vigente, se calcula un ndice de desempeo SNED a partir de la medicin de 6 factores, para cada establecimiento
Efectividad: consiste en el resultado educativo obtenido por el establecimiento en relacin con la poblacin atendida. Se mide a travs del promedio SIMCE en todos los subsectores de aprendizaje. Ponderacin del 37% en el ndice SNED. Superacin: corresponde a las diferencias diferencias de logro obtenidos en el tiempo por el establecimiento educacional. Se mide a travs de la diferencia promedio SIMCE en todos los subsectores de aprendizaje. Ponderacin del 28% en el ndice SNED.
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PADEM 2013
Iniciativa: indicadores que obedecen a la capacidad para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedaggico. Ponderacin del 6% en el ndice SNED. Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento: se considera en su medicin la clasificacin del establecimiento en el Sistema de Inspeccin de Subvenciones y el cumplimiento con los procesos estadsticos demandados por el Ministerio de Educacin tales como Matrcula, Idoneidad Docente, Actas de Rendimiento. Ponderacin del 2% en el ndice SNED. Igualdad de oportunidades: indicadores que miden el grado de accesibilidad y permanencia de la poblacin escolar en el establecimiento educacional y la integracin de grupos con dificultades de aprendizaje. Ponderacin del 22% en el ndice SNED. Integracin y participacin de profesores, padres y apoderados en el proyecto educativo del establecimiento. Ponderacin del 5% en el ndice SNED. El Ministerio de Educacin selecciona cada dos aos a los establecimientos con mejor desempeo de cada regin; contempla la entrega de un beneficio econmico, denominado Subvencin por Desempeo de Excelencia, el cual es distribuido entre los docentes de los establecimientos seleccionados. Uno de los aspectos centrales del SNED, previo a la evaluacin, es la agrupacin de establecimientos de similares caractersticas. En cada regin se construyen grupos de establecimientos comparables, denominados grupos homogneos, lo que permite que la comparacin entre ellos sea lo ms ecunime posible.
Establecimientos Beneficiarios SNED Aos 2012 - 2013 ESTABLECIMIENTO Escuela Repblica de Israel Escuela Ignacio Carrera Pinto Escuela Carlos Condell de la Haza Escuela Ricardo Olea Guerra Escuela Humberto Valenzuela Escuela Daro Salas Daz Escuela Repblica de Argentina Escuela Gral. Manuel Baquedano PORCENTAJE DEL BENEFICIO 100% 100% 100% 60% 60% 60% 60% 60%
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PADEM 2013
Liceo Octavio Palma Prez Liceo Pablo Neruda
60% 60%
Aspectos Generales En los lineamientos operativos anteriores, se pueden establecer tres reas fundamentales en la propuesta de Mejorar con equidad y calidad la Educacin Municipal de Arica, cuales son: GESTIN ADMINISTRATIVA Y DE RECURSOS, COMUNICACIONES Y GESTIN CURRICULAR. - Se proponen en base a estas reas acciones a implementar, tanto en los establecimientos como en el DAEM, para el logro de los objetivos, a cuatro aos plazo, todos tendientes a mejorar la calidad de los aprendizajes. - Se elaboran lineamientos operativos del DAEM, con monitoreo y seguimiento para retroalimentar y reforzar cada una de estas reas. - La entrega de una matriz de monitoreo y seguimiento de las acciones a implementar se considera necesaria para determinar focos o nudos y poder actuar oportunamente. Para ello, el DAEM se responsabilizar o en su efecto contratar servicios externos, para hacer seguimiento semestralmente. - Se plantean los lineamientos tcnicos y administrativos a considerar en los Planes de Mejoramiento de cada uno de los establecimientos, tanto en los niveles educacionales Pre bsica, Bsica, Media Cientfico Humanista y Tcnico Profesional. - La Dotacin docente proyectada a 5 aos, se hace necesaria para poder desarrollar un trabajo basado en la realidad de la Educacin Comunal, considerando profesionales de apoyo, muy necesarios a considerar para mejorar la calidad de los aprendizajes y marchar acorde a los tiempos actuales. - El equilibrio presupuestario del servicio, sumado a los traspasos de fondos que tiene que realizar la IMA deben tener un carcter prioritario, ya que, concilia la posicin de las estrategias de desarrollo que se plantean, logrando realizaciones permanentes en el mbito de la inversiones de infraestructura y calidad de los profesionales incorporados.
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PADEM 2013
ANLISIS DE LA MATRCULA Y ASISTENCIA MEDIA DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DAEM
La variacin del nmero de alumnos anuales (matrcula) est condicionada por diversos factores que inciden en la composicin de esta, como son: El tipo de Educacin deseada. El tipo de establecimiento: P-knder a 8, P.-knder a 4E.M., E.M. H-C T- P. La proximidad de ste al domicilio. Nmero de egresos de 8 aos que no son integrados a nuestros establecimientos de E. Media. El nmero de alumnos egresados de E. Media que no se condice con la cantidad de ingresos el ao siguiente. La sensibilidad experimentada por la familia frente a situaciones particulares: -Contaminantes ambientales (plomo), -Movilizaciones nacionales (alumnos, profesorado), -Proximidad a zonas catastrficas (reas de inundacin, riesgo de Tsunami), etc. Situacin especial representa la gran oferta educativa observada en los ltimos 5 aos en la regin, en la cual, los Establecimientos Particulares Subvencionados han ampliado el espectro de posibilidades educativas al interior de la familia ariquea, atrayndolas con novedosa infraestructura y promesas educativas inmejorables. Variacin de la Matrcula y Asistencia Media por Establecimiento Educacional aos 2008 a 2012 El comportamiento de asistencia observado los ltimos aos se ha mantenido en niveles deseables, gracias a la cooperacin brindada a los Establecimientos Educacionales por el Equipo de Subvenciones del DAEM, cuya permanente informacin del comportamiento de matrcula y asistencia junto al compromiso de los Directores y Equipos de Gestin de las distintas unidades educativas del DAEM Arica permiten sustentar y aprovisionar eficientemente el nivel de ingresos generados por sta variable (asistencia mensual).
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PADEM 2013
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
ESC. E-1 ESC. F-3 ESC. D-4 ESC. E-5 ESC. D-6 ESC. D-7 ESC. G-8 ESC. D-10 ESC. D-11 ESC. D-12 Liceo Artstico ESC. D-14 ESC. E-15/Nc ESC. D-16 ESC. D-17 ESC. D-18 ESC. G-20 ESC. D-21 ESC. F-22 ESC. D-23 ESC. D-24 ESC. E-26 ESC. G-27 ESC. G-28 Parv. E-30 ESC. G-31 ESC. G-55
2008 PROMEDIO MAT. % 318 92% 319 88% 1.567 91% 238 93% 710 96% 280 90% 122 93% 482 92% 330 93% 260 93% 455 298 684 293 460 455 61 575 132 139 1.093 535 294 321 172 30 8 606 467 3 218 1.445 1.423 1.334 642 1.192 476 397 107 1.252 87% 84% 93% 89% 94% 93% 83% 87% 87% 92% 89% 92% 92% 93% 93% 95% 99% 89% 100% 100% 84% 93% 91% 88% 94% 93% 91% 89% 96% 95%
2009 PROMEDIO MAT. % 249 94% 328 94% 1.474 91% 221 96% 691 97% 281 92% 149 97% 440 94% 311 97% 237 95% 464 257 741 228 437 414 60 524 188 161 1.011 510 285 330 176 27 7 566 511 5 239 1.382 1.577 1.273 629 1.014 535 403 118 1.134 89% 91% 91% 96% 97% 95% 94% 90% 88% 96% 90% 90% 98% 96% 93% 96% 100% 89% 100% 99% 86% 90% 87% 88% 89% 91% 90% 95% 94% 90%
2010 PROMEDIO MAT. % 234 92% 335 95% 1.363 92% 177 93% 568 91% 299 90% 181 96% 396 93% 260 90% 223 92% 381 202 581 207 383 392 55 431 173 166 924 482 296 351 164 25 8 455 554 5 205 1.395 1.718 1.241 672 843 680 427 119 915 85% 89% 92% 96% 95% 93% 91% 89% 87% 90% 92% 90% 96% 95% 92% 90% 100% 91% 88% 86% 87% 93% 94% 87% 90% 91% 87% 88% 93% 92%
2011 PROMEDIO MAT. % 236 92% 352 95% 1.505 93% 189 93% 406 92% 306 93% 189 93% 371 92% 279 92% 202 90% 327 231 626 262 453 398 51 469 179 148 958 479 321 366 157 30 12 413 524 7 252 1.206 1.333 1.121 658 795 757 449 119 707 89% 93% 90% 96% 94% 95% 98% 93% 82% 94% 94% 91% 94% 96% 97% 98% 93% 92% 100% 97% 92% 60% 76% 75% 70% 73% 84% 80% 92% 90%
2012 PROMEDIO MAT. % 216 91% 379 93% 1.494 93% 214 92% 320 91% 325 92% 184 94% 342 91% 273 93% 179 90% 297 231
272/368
81% 94%
94/88
264 452 377 72 456 170 128 1.001 504 307 407 186 33 17 455 519 6 256 1215
737/352
95% 93% 93% 91% 90% 77% 85% 93% 92% 94% 95% 96% 92% 93% 92% 99% 98% 93% 87%
87/68
28 ESC. D-91 29 ESC. E-93 30 ESC. G-117 31 ESC. J.A.R. 32 LICEO A-1 33 LICEO A-2/Nc 34 LICEO B-4 35
LICEO A-5 Bas/Me/Nc
1.085
303/442/109
85%
92/83/87
36 C.I.E.F. 37 Lic.P.Neruda 38 Lic.Agricola 39 C.C.L. Liceo Com. 40 Arica/Nc
732 782 469 120

522/136
92% 88% 87% 89%

91/80
TOTAL
20.193
95%
19.587 91% 18.481 90% 17.843 90%
17.705
90%
32
PADEM 2013
Proyeccin de la Matrcula y Asistencia Media de los establecimientos educacionales ao 2013 Una de las medidas presupuestarias dispuestas por la Direccin del DAEM, es contar para el ao 2013, con una matrcula deseada de 17.316 alumnos, junto a una asistencia media deseada promedio de 92%.
La Matricula y Asistencia Promedio que se proyectan para el ao 2013, estn calculadas en base a los antecedentes histricos informados al MINEDUC mensualmente, tomando en consideracin la Matricula Anual Promedio a partir del Ao 2008 hasta el 2012. (Promedio entre Marzo y Agosto 2012). Segn estos datos la matricula presenta una tasa promedio de decrecimiento del (4,36824799%) y la asistencia promedio es de un 91.6%.
Cuadro detalle de la Proyeccin de la Matrcula por establecimiento educacional ao 2013
Cada uno de las unidades educativas pertenecientes al Municipio, se proyect en matrcula y asistencia para el ao 2013, vertido en el correspondiente Proyecto Educativo Institucional de cada uno de ellos, conforme al detalle que a continuacin se expone:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
E-1 F-3 D-4 E-5 D-6 D-7 G-8 D-10 D-11 D-12 ART D-14 E-15 D-16 D-17 D-18 G-20
201 386 1.493 202 269 339 182 307 267 181 319 197 692 258 452 379 80 33
PADEM 2013
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Fuente: Elaboracin propia datos DAEM
D-21 F-22 D-23 D-24 E-26 G-27 G-28 E-30 G-31 G-55 D-91 E-93 G-117 JAR CCL A-1 A-2 B-4 A-5 CIEF PN AGR COM
438 176 127 1.003 505 324 444 175 33 17 457 641 7 244 126 1.184 1.052 1.180 817 778 842 490 680 17.944
34
PADEM 2013
DOTACION DOCENTE, NO DOCENTE Y ADMINISTRACIN
Dotacin Docente. CONSOLIDADO DOTACION DOCENTE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES

Marzo 2012 Dotacin de los Docentes por lugar de desempeo, funcin y nivel educacional : Consolidado
DOTACION DOCENTE 2013
Docentes Titulares
N Doc 3 N Hrs. N Doc Hrs. Titulares Hrs. Contrata No JE JEC C Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N Doc
Docentes a Contrata
Hrs. Contrata N Doc JEC 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 36 0 2 23 31 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Total
Total Hrs.
No JEC
Total 88 0 1584 0 88 998 1364 60
JEC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
No JEC 0 0 0 0 0 0 0 0
Total
No JEC 88 0 1584 0 88 998 1364 60
Total 88 0 1584 0 88 998 1364 60
DAEM Funcin Directiva

Director Director en Funcin Subdirector Inspector General Orientacin Orientador en Funcin Unidad Tcnica Pedaggica U. Tcnico Pedaggica en Funcin En Educ. Parvularia NT1 En Educ. Parvularia NT2 En Educ. Gral. Bsica En Educ. Gral. Bsica Adultos En Educ. Diferencial Esc. Especiales Diferenciada En Educ. Media Hum. Cientfica En Educ. Media Tcnica Profesional En Educ. Media Adultos (HC/TP) Integracin Escolar
132
2 0
88 0 1584 0 88 998 1364 60
35
1540
36 0
2 25 32
88 1086 1408
2 23 31 2
34
1496 39 1660 1660 0 0 0 1 0 44 44 40 0 1704 1704
2 34 40 486 33 32 37
74 0 1336 1560 14162 851 1010 1136 15 452 452 0 0 0 19 0 590 590 34 0 1042 1042 18 28 308 22 31 0 540 840 8510 646 930 0 540 840 8510 646 930 0 112 248 0 36 12 0 148 260 0 12 10 0 96 90 751 0 0 0 384 300 4393 336 30 0 480 390 5145 336 30 0 30 38 533 36 32 0 208 338 1471 0 6 0 960 1152 13076 1014 960 0 1168 1490 14548 1014 966
720 173 0 6 32 0
893 225 32 6 14 1
149
3912 96 2619 2619 135 142 277 64 217 932 1149 160 352 3693 4045
211
6738 141 4172 4172 157 274 431 52 151 1666 1817 193 308 6112 6420
54 260 1469
1229 33 6286 0 866 0 25417 866 0 25417 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 1305 277 4500 13452 277 4500 14758 50 0 1242 0 0 2683 1143 4500 39538 1143 4500 42222
Total
44044 827
1378 669
2047 415
35
PADEM 2013
CONSOLIDADO DOTACION DOCENTE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES

Total
Dotacin de los Docentes por lugar de desempeo, funcin y nivel educacional : DAEM
N Doc
Total Hrs. No JEC JEC Total 58 66 70 58 78 54 47 60 54 55 94 36 66 100 80 30 97 0 60 190 113 60 67 0 0 0 132 0 0 54 36 193 53 151 111 90 200 70 0 0 0 2683 642 690 2338 625 862 681 554 878 690 630 691 1338 744 897 838 154 1061 734 649 1583 1187 780 870 359 88 44 1141 706 44 677 1599 2154 2738 2260 1708 1582 1138 1035 1533 528 88 39538 700 756 2408 683 940 735 601 938 744 685 785 1374 810 997 918 184 1158 734 709 1773 1300 840 937 359 88 44 1273 706 44 731 1635 2347 2791 2411 1819 1672 1339 1105 1533 528 88 42222
Escuela Repblica de Argentina Escuela Dario Salas Escuela Repblica Israel Escuela Esmeralda Escuela Repblica de Francia Escuela Pedro Lagos Marchant Escuela Carlos Condell de la Haza Escuela Jos Miguel Carrera Escuela Manuel Rodriguez E. Escuela Romulo Pea Maturana Escuela Regimiento Rancagua Escuela Ricardo Silva Arriagada Escuela Subtte. Luis Cruz Martinez Escuela Cmdte. Juan Jose de San Martin Escuela Humberto Valenzuela Garcia Escuela Gral. Manuel Baquedano Escuela Tucapel Escuela Dr. Ricardo Olea Guerra Escuela Carlos Guirao Massif Escuela Gabriela Mistral Escuela Amrica Escuela Ignacio Carrera Pinto Escuela Espaa Escuela Parvularia Las Espiguitas Escuela Pampa Algodonal Escuela Chaca Escuela Centenario Escuela Pedro Gutierrez Torres Escuela Molinos Escuela Jorge Alessandri Rodriguez Colegio Integrado Eduardo Frei M. Liceo Octavio Palma Perez Liceo Politcnico Arica Liceo Antonio Varas de la Barra Liceo Jovina Naranjo Fernandez Liceo Pablo Neruda Liceo Artistico Juan Noe Crevani Liceo Agricola Jose Abelardo Nuez Liceo Instituto Comercial Arica Centro Capacitacion Laboral DAEM TOTAL
19 20 66 17 32 20 15 23 22 20 34 39 21 26 24 6 35 23 22 43 34 22 24 8 2 1 32 21 1 19 51 68 98 50 67 45 66 39 49 16 2 1242
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a) Fundamentacin de la Dotacin Docente proyectada para el ao 2013 Para el ao que viene se considera una racionalizacin en la dotacin docente, se establece una disminucin horas PIE. en la distribucin de horas colaborativas ao 2013 por decreto 170. Las horas de grupo Diferencial irn en disminucin de acuerdo a la renuncia voluntaria por la ley 20.501, las que sern asumidas `por los profesionales del proyecto de integracin Establecer reformulacin de planes y programas propios para quienes soliciten aumentarlas horas de Ed. Fsica entregar ms horas de Ingles, pre knder NT1,NB6. En la dotacin docente se mantendrn a los profesionales del programa de integracin y se considerara horas contrata programas de oficio de la escuela carcelaria. En el caso de aquellos profesores titulares que se encuentran excedentes en la dotacin docente se considerar la supresin de horas. Reestructurar la dotacin de directivos docentes de acuerdo a las necesidades del establecimiento con el fin de optimizar los recursos tcnicos y pedaggicos. El DAEM seguir dando cumplimiento a los convenios suscritos con el Ministerio de Educacin, durante el ao 2013, respetando las materias y procedimientos establecidos por ambas partes. Durante el primer semestre del ao 2013 se regularizar mediante concurso pblico 4 cargos de Docentes Directivos y 43 cargos de profesores a contrata. El DAEM destinar la carga horaria de los docentes titulares respecto a las horas necesarias para cubrir el plan de estudios de cada establecimiento educacional, entre las cuales se encuentran horas diurnas, vespertinas y nocturnas de acuerdo a la necesidad del servicio. Se contempla la fusin de establecimientos educacionales que no han demostrado en los ltimos tres aos sustentarse en variables como: matrcula, asistencia y financiamiento. No obstante, en la proyeccin de la dotacin docente 2013, se considerar la totalidad de horas de todos los establecimientos hasta la emisin de Resolucin Mineduc. Unificar en una sola dependencia la jornada de educacin de adulto para un mejor desarrollo de un trabajo tcnico pedaggico.
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b) Fundamentacin Fusiones por absorcin (no por eliminacin):
Fusin Escuelas Repblica de Argentina y Esmeralda; Liceo Artstico y Escuela Regimiento Rancagua; y Jornada nica de Adultos. Las escuelas Argentina y Esmeralda, presentan en los 4 aos de Educacin Bsica una matrcula promedio de 19 alumnos, un rendimiento en los ensayos SIMCE DAEM de 61% logros. A nivel de 8 aos, 26 alumnos promedio por curso y un rendimiento de 33% de logros. Los establecimientos Liceo Artstico y Escuela Regimiento Rancagua presentan en los 4 aos de Educacin Bsica una matrcula promedio de 19 alumnos por curso, con un rendimiento de un 58% en las Pruebas de Ensayo SIMCE DAEM. A nivel de 8 aos presentan 40 alumnos promedio por curso, con un rendimiento de 54% de logros. El promedio de alumnos por curso de estos establecimientos, es menor a aquellos establecimientos que tienen mejor porcentaje de rendimiento y un mayor nmero de matrcula. Por ejemplo: el caso del Colegio Integrado que tiene un 74% de logros con una matrcula en 4 ao bsico de 38 alumnos; en 8 ao la Escuela Gabriela Mistral con un 43% de logro, y una matrcula de 33 alumnos. Lo anterior sin compararlos con la Escuela Israel que tiene mayor porcentaje de alumnos y rendimientos. De lo sealado anteriormente, se infiere que no siempre el menor nmero de alumnos entrega mejores rendimientos. Se demuestra en el mismo DAEM, a travs de sus establecimientos Liceo A-1 y el 7 ao del Liceo Bicentenario, los dos con ms de 30 alumnos y excelencia en sus rendimientos. La fusin de los establecimientos, fortalecera su equilibrio, por el nmero de alumnos y unin de recursos, que se dispersan por la escasa cantidad de matrcula. Es as como los Laboratorios de Ciencias y de Informtica se vern potenciados en su uso. Si observamos los pases ms desarrollados donde obtienen los mejores rendimientos en mediciones internacionales como son los pases asiticos, el nmero de alumnos promedio por curso es de 35. La clave de los rendimientos, pasa por lo que sucede dentro del aula, por las competencias de los docentes, por el dominio de stos en la aplicacin de estrategias de aprender a aprender y a pensar, de tener altas expectativas de los alumnos y de una interaccin pedaggica en el aula de alta eficiencia, que permita al docente percibir los avances de sus alumnos. La Escuela Repblica de Argentina ha aplicando sistemticamente la estrategia de las Tics, que le permite incorporar la tecnologa informtica con gran fortaleza en el alumno. Este enfoque curricular hace de su Proyecto Institucional un slido perfil en 38
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su estilo y bsqueda de un sello que se logra a mediano y largo plazo. Este establecimiento est caminando bajo un proyecto slido que puede ir perfeccionndose bajo los parmetros de una Escuela Inteligente, que reflexionan frente su actuar y de sus resultados. Sera altamente positivo incorporar a la Escuela Esmeralda a este proyecto, ya que tiene el equipamiento para todos sus alumnos, fortaleciendo en forma destacada las potencialidades en el manejo de las Tics. Debe haber un equilibrio entre el impacto de un proyecto y los beneficiarios de estos: Los establecimientos con baja matrcula desmotivan la inversin, sobre todo en aquellos con perdida sostenida de alumnos en el tiempo. Nuestras escuelas deben potenciar en forma eficiente la inversin del Estado, hacindose ms atractivas por el nmero de alumnos, sumando ambas matrculas. Ambas Escuelas se favorecen en cuanto a la interaccin de su cuerpo docente, porque el fortalecimiento de los mismos conlleva a la estabilidad laboral, y permite un mayor estmulo a la creacin, al emprendimiento, a la entrega de nuevas visiones y misiones, a un mejor trabajo en equipos colaborativos y la intervencin de modernas practicas pedaggicas. Es importante destacar que los Gastos Operativos son claves para el sostenimiento de un establecimiento, pues, su dimensin es de apoyar el sistema educativo y las energas que se inviertan para asegurar la calidad de la educacin y de los aprendizajes. (Eficacia) Ambos establecimientos tienen un alto costo de mantencin, por lo que al unirse se aumentara los fondos destinados para este concepto, logrndose un mejor aprovechamiento de los recursos. (Eficiencia) La desviacin de los esfuerzos en hacer como equilibramos el sistema y para ello la estadstica de los datos duros nos deben guiar a las decisiones correctas, sin dejar de lado lo cualitativo que es el rea ms sensible de la educacin, expresada en la compresin lectora, calidad en el razonamiento matemtico, percepcin de una personalidad resciliente y muchos ms. El equilibrio de los sistemas no debe alterar la calidad final de los resultados. Los fundamentos entregados, anteriormente, resultan aplicables a las cuatro fusiones propuestas en este Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal.
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Aplicacin Ley 20501. En cuanto a la aplicacin del Incentivo al Retiro establecido en esta Ley, en el ao 2013 se continuara con la aplicacin de sta conforme a las solicitudes ya presentadas y aquellas que se puedan presentar hasta el 1 de diciembre del presente ao. Funcionarios de Escuela, Administracin y Recintos. Cuadro de detalle de Dotacin No Docente por Establecimiento Educacional del DAEM ao 2009 a 2012.ASISTENTES DE LA EDUCACION N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ESTABLECIMIENTOS Liceo A-2 Politcnico Arica Escuela E-30 Las Espiguitas Escuela E-93 Pedro Gutirrez Liceo A-1 Octavio Palma Prez Liceo A-5 Jovina Naranjo F. Liceo B-4 Antonio Varas de la Barra Colegio Integrado Eduardo Frei Montalva Escuela D-4 Repblica de Israel Escuela D-6 Repblica de Francia Escuela D-7 Gral. Pedro Lagos Escuela D-10 Gral. J. Miguel Carrera Escuela D-11 Manuel Rodrguez Erdoyza Escuela D-12 Rmulo Pea Maturana Liceo Artstico Escuela D-14 Regimiento Rancagua Escuela D-16 Subte. Luis Cruz Martn Escuela D-17 Cdte. J. Jos San Martn Escuela D-18 Humberto Valenzuela G. Escuela D-21 Tucapel Escuela D-23 Carlos Guirao M. Escuela D-24 Gabriela Mistral 2009 46 18 0 23 28 26 31 22 13 14 13 9 9 15 10 7 12 12 14 6 22 2010 42 15 0 21 24 25 24 23 14 12 10 10 9 14 11 12 13 14 15 9 21 2011 39 13 0 24 19 25 25 31 12 10 10 10 7 12 13 8 10 12 16 7 24 2012 44 22 0 24 34 31 38 43 17 19 15 16 7 18 18 12 14 19 19 16 32
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22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
Escuela D-91 Centenario Escuela E-1 Rep. de Argentina Escuela E-5 Esmeralda Escuela E-15 Ricardo Arriagada Escuela E-26 Amrica Silva
21 8 9 14 14 32 7 11 4 1 18 8 1 1 1 17 5 9 24 37 592
19 11 8 14 15 26 9 12 6 1 16 14 1 1 1 19 4 8 18 5 546
19 9 8 15 15 26 10 14 6 1 15 11 1 1 1 20 4 10 18 8 539
31 13 17 22 27 36 11 20 6 2 21 20 1 1 1 25 8 15 23 5 763
Escuela F-22 Dr. Ricardo Olea Guerra Escuela F-3 Daro Salas Daz Liceo Agrcola Escuela G-8 Carlos Condell de la Haza Escuela G-20 Gral. Manuel Baquedano Escuela G-27 Ignacio Carrera Pinto Escuela G-28 Espaa Escuela Pampa Algodonal Escuela Valle de Chaca Escuela Molinos de Lluta Liceo Pablo Neruda Centro de Capacitacin Laboral Escuela Jorge Alessandri Rodrguez Liceo Comercial Proyecto Integracin
TOTAL DE ASISTENTES DE LA EDUCACION
Comportamiento contrataciones Asistentes de la Educacin
Comportamiento Contrataciones Asistentes de la Educacin

1000 800 600 400 200 0 2009 2010 2011 2012 592 546 539 763 2009 2010 2011 2012
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Cuadro Resumen del Personal No Docente de la Administracin del DAEM Arica (al mes de Agosto de 2012)
Distribucin por gnero Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres 132 76 46 100% 62% 38%
Distribucin por Renta Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres $ 74.333.981.$ 47.979.826.$ 26.354.155.-
Distribucin por Tipo de Contrato Contratos Indefinidos Contratos a Plazo Fijo 113 19
Distribucin por Lugar de Trabajo Asesora Jurdica Asist. Social Bodega Informtica Comunicaciones Conductores Coordinacin Bsica y Media Adquisiciones Contabilidad Planificacin Recursos SEP Tesorera Direccin Extraescolar Finanzas Anlisis y Control Subvenciones RRHH Personal Remuneraciones Archivo Personal Tec. Educativa Oficina de Partes Otras Dependencias 3 3 4 3 2 9 3 8 3 18 3 2 18 11 10 5 3 5 6 2 6 2 3
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Cuadro Resumen del Personal de Recintos Complementarios, Sala Cunas y Preuniversitario (Al mes de Julio del 2012) Distribucin por gnero Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres 212 61 151 100% 29% 71%
Distribucin por Renta Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres $ 84.764.714.$ 27.210.719.$ 57.553.995.-
Distribucin por Tipo de Contrato Contratos Indefinidos Contratos a Plazo Fijo 58 138
Distribucin por Lugar de Trabajo Bibliotecas Villa Pedro Lagos Epicentro Estadio Carlos Dittborn Parque Centenario Piscina Olmpico Preuniversitario Salas Cunas Villa Albergue 17 4 7 1 12 16 14 126 15
Cuadro Resumen del Personal de Establecimientos Educacionales (al mes de Julio del 2012) Distribucin por gnero Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres 1.894 675 1.219 100% 36% 64%
Distribucin por Renta Total de Funcionarios Total Hombres Total Mujeres $1.332.079.044.$ 509.592.893.$ 822.486.151.43
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Distribucin por Tipo de Contrato y Funcin CONTRATA Docentes Educadora Prvulos INDEFINIDO Administrativos Auxiliares Directores Docentes Educadoras Encargado Escuela Rural Funcin Tcnico Pedaggica Funcin Directiva Funcin Orientacin Inspectora General Jefe Tecnologa Educativa DAEM Jefes UTP Orientadores Profesionales Subdirector Tcnica Auxiliar Prvulos Tcnicos Vigilantes J.E.C. Docentes Ed. Prvulos PLAZO FIJO Administrativos Auxiliares Profesionales Tcnica Auxiliar Prvulos Tcnicos Vigilantes PROYECTO INTEGRACION Administrativos Asist. Tcnicos Docentes Profesionales Tutores REEMPLAZOS DOCENTES Docentes Educadoras Prvulos 367 340 27 1.115 243 160 28 510 46 3 8 19 2 20 1 29 28 12 2 96 4 20 52 50 2 136 64 31 8 23 1 9 187 2 66 62 81 1 37 36 1
El detalle de los funcionarios que se desempean a honorarios, que pertenecen a los programas que se desempean en el Municipio, con financiamiento de otros Organismos Pblicos, se encuentra desarrollado en los captulos destinados a cada programa. 44
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Medidas adoptadas a la fecha y proyectos a concretar ao 2012-2013: I. Implantar un sistema de archivo on-line de la informacin de Personal de manera que los Directores y Jefes de Unidades tengan a su disposicin la informacin de las carpetas de los funcionarios. Elaboracin y validacin de procedimiento de descuento de licencias mdicas. Sistema de gestin documental que permita incorporar firma digital y asegurar la trazabilidad de la documentacin que se emite en los establecimientos y DAEM en general. Actualizacin de la base de datos del sistema informtico de personal. Definir procedimientos estratgicos. en materia de RRHH de aquellos procesos
II.
III.
IV. V.
LICENCIAS MDICAS. Informe de licencias mdicas correspondiente al perodo 01/01/2012 al 25/09/2012 Esta informacin corresponde a las licencias mdicas tramitadas por el Departamento de Administracin de Educacin Municipal DAEM durante el presente ao correspondientes a: - Establecimientos educacionales. - Unidades administracin DAEM. - Dems recintos. Los recintos complementarios realizan su cobro de subsidio por licencias mdicas en forma directa los funcionarios, no ocasionando un costo para la institucin. -Durante el transcurso del presente ao se han tramitado un total de 2.083 licencias mdicas: - Establecimientos educacionales - Unidades administracin - Dems recintos DAEM Pago DAEM $371.907.766 1.625 licencias 241 licencias 220 licencias valor no recuperable $ 46.049.038 45
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el valor no recuperable representa el costo DAEM por asumir el pago de remuneraciones por licencias medicas inferiores a 11 das
Recuperacin de Subsidios por Incapacidad Laboral de Isapres/Caja de Compensacin Valor recuperado al 25 de septiembre 2012 $334.453.429.Dicho valor contempla la suma de $298.460.658 que fueron depositados por Tesorera y segn consta en relacin de pago por cuenta ms la suma de $35.992.771.- que al 25 de septiembre fueron recibidos y que an no se encuentran depositado en la respectiva cuenta Como dato informativo el total recuperado que asciende a la suma de $334.453.429.- incluyen valores recuperados a licencias mdicas de periodos anteriores al presente ao. Debemos sealar que se consider en el presupuesto financiero del presente ao recuperar un monto ascendiente a la suma de $350.000.000 por concepto de licencias mdicas
Relacin % en das de licencias mdicas del periodo comprendido entre el 01/01/2012 y el 25/09/2012 Con respecto al tiempo: 299 das ao 2012 73.42% 97 das ao 2012 26,58%
Relacin % respecto a los dineros recuperados periodo comprendido entre el 01/01/2012 y el 25/09/2012 El monto recuperado al 25 de septiembre del presente ao de $334.453.429 representa el 95,55% del total proyectado para el ao 2012 Comparacin en relacin % das los % dineros recuperados $ 350.000.000 x 73.42% % superado en proyeccin Total recuperado 95.55% $ 256.970.000 22.13% $ 77.483.429
$ 334.453.429
Como logro debemos mencionar que a partir del mes de agosto del presente, ao se estn realizando los descuentos en las remuneraciones mensuales de las licencias 46
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mdicas que se encuentran reducidas y/o rechazadas de los funcionarios DAEM, lo que incidir en una reduccin de los costos del DAEM por estos conceptos. Por todo lo antes expuesto y tomando en consideracin que para el ao 2013 slo quedar por recuperar los dineros correspondientes a dicho periodo, podemos deducir que las medidas implementadas tendientes a descontar las licencias rechazadas o reducidas, nos permitir disminuir la presentacin de licencias medicas injustificadas y destinar dichos recursos en el presupuesto del Departamento de Educacin Municipal para otros aspectos importantes en materia de educacin.
Resumen por Unidades Nombre Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Asesora Jurdica Serme Asist. Social y Bienestar Serme Bodega Principal Serme Computacin E Informtica Serme Comunicaciones Conductores Serme Coordinacin Bsica y Media Direccin Serme Extraescolar Finanzas Serme Otras Dependencias Serme Planificacin Serme Recursos Humanos y Personal Serme Remuneraciones Serme Serme Adquisiciones Serme Contabilidad Serme Personal Serme Tesorera Tecnologa Educativa Serme Asesora Jurdica DAEM Asist. Social y Bienestar DAEM Bodega Principal DAEM Computacin E Informtica DAEM Conductores DAEM DAEM Adquisiciones DAEM Contabilidad DAEM Personal DAEM Planificacin DAEM Recursos SEP DAEM Remuneraciones 4 2 1 3 2 10 1 15 17 9 1 8 3 4 4 4 7 2 3 5 3 4 3 10 7 4 7 1 2 1 Personal 3 2 1 1 1 3 0 8 19 5 0 0 1 3 0 3 3 3 4 5 3 2 1 3 3 3 2 1 0 2 Licencias pedidas Pagos DAEM 175039 178223 14280 19975 57608 172527 0 1826216 6744067 1502128 0 0 3829 3571845 0 122157 93099 56977 143375 208858 183387 19279 19975 172527 7034 122157 83996 198240 0 14438
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31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
DAEM Tesorera Direccin -- DAEM Direccin DAEM Finanzas DAEM Otras Dependencias DAEM Planificacin DAEM Profesor a Domicilio Recursos Humanos y Personal DAEM Remuneraciones DAEM Tecnologa Educativa DAEM DESVINCULADO Perfeccionamiento DAEM D.A.E.M. DAEM Direccin DAEM Finanzas DAEM Tecnologa Educativa Proyecto de Integracin Total:
2 27 14 14 2 23 9 7 5 3 169 1 2 14 14 3 1 457 47 resultado(s) encontrado(s)
3 12 11 17 0 6 9 15 5 4 41 0 2 11 15 4 1 241
56977 1199151 1994191 6502251 0 516318 1040940 5087587 3586283 143375 5302821 0 46529 1994191 6372592 143375 15986 49713803
Informe de clculo aproximada de Ausentismo expresado en das Informe de Ausentismos Total Tipo Das Funcionarios Administrativos 6 Feriado Legal 15 202 Administrativos 6 Feriado Legal 15 122 Administrativos 6 Feriado Legal 15 1861 Das de Ausencias por ao 1.212 3.030 732 1.830 11.166 27.915 45.885
Dependencia Recintos Complementarios Direccin DAEM Consolidado Total Ausentismos Anual
Nota: No se incluye informacin de quienes solicitan das de permisos sin goce de sueldo, ni das de vacaciones progresivas lo que aumentara el nmero de das antes detallado.
EVALUACIN DOCENTE 48
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El Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente es una evaluacin obligatoria (Art. 70, ley 19.070) para los profesionales de la educacin de aula que se desempean en establecimientos municipales a lo largo del pas y su objetivo es fortalecer la profesin docente con el fin de contribuir a mejorar la calidad de la educacin. En ese contexto, de acuerdo al Reglamento de Evaluacin Art. 33, la responsabilidad del cumplimiento del Proceso de evaluacin es del Coordinador Comunal de Evaluacin, la cual es asignada a quien desempea el cargo de Jefe del Departamento de Administracin Municipal de Educacin o Director de la Corporacin de Educacin Municipal. ste puede delegar la ejecucin de funciones administrativas en un Encargado de Evaluacin, pero no as la responsabilidad del proceso, que le corresponde por Reglamento. El Sistema de Evaluacin de Desempeo Profesional Docente, se establece cada ao a travs de una Resolucin Exenta emitida por el MINEDUC, en el cual indica la calendarizacin del proceso de Evaluacin Docente, as tambin las modalidades, ciclos y sectores a evaluar. Perodo 2011 En el perodo 2011, fueron evaluados 12.234 docentes de aula que se desempean en Educacin Especial, Educacin Parvularia, Enseanza Bsica, Educacin Media y Educacin de Adultos, en 340 comunas del pas. La siguiente tabla presenta el nmero y porcentaje de docentes registrados para la comuna en este perodo, segn el estado final de su evaluacin. Adems, se entregan los datos del grupo total evaluado en el pas, como un punto de referencia para analizar la forma en que se desarroll el proceso en su comuna
Evaluad os N Total Pas % del Total Pas N en Comuna % del Total Comuna 12.234 63,7% 139 50,2% Evaluaci n Objetada 4 0,02% 0 0,0% Suspendi dos 5.979 31,1% 116 41,9% Se niega a evaluaci n2 276 1,4% 5 1,8% Total en Registro Docente 19.200 100% 277 100%
Eximidos 707 3,7% 17 6,1%
Corresponde a docentes que, debiendo evaluarse, se han negado a hacerlo sin causa justificada. De acuerdo a lo sealado en el inciso tercero del artculo 73 bis del DFL N1 de 1996 del Ministerio de Educacin, estos docentes se presumen evaluados en el nivel de desempeo Insatisfactorio y tienen la obligacin de evaluarse al ao siguiente. (*) Se detect incumplimiento de las normas de veracidad exigidas para la elaboracin de la evidencia de evaluacin entregada.
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RESULTADOS FINALES EN LA COMUNA A continuacin se presentan el nmero y porcentaje de docentes segn su resultado final en la evaluacin 2011, excluyendo a los suspendidos y eximidos:
ARICA N docentes % Destacado Competente 9 6,3% 80 55,6% Bsico 50 34,7% Se niega a Evaluacin Insatisfactorio evaluaci Objetada n (*) 0 0% 5 3,5% 0 0% Total 144 100%
50
Resultado por Establecimientos Educacionales A continuacin el detalle de los resultados por establecimientos,
Ev. Objetad a
0 0 0 0 0 0
N
1 2 3 4 5 6
Establecimiento
Escuela Repblica Argentina Escuela Daro Salas Daz Escuela Repblica De Israel Escuela Esmeralda Escuela Repblica De Francia Escuela Gral. Pedro Lagos Marchant Escuela Carlos Condell De La Haza Escuela Gral. Jos Miguel Carrera Escuela Manuel Rodrguez Erdoyza Escuela Rmulo J. Pena Maturana Escuela Regimiento Rancagua Escuela Ricardo Silva Arriagada Escuela Subtte. Luis Cruz Martinez Escuela Cdmte. Juan Jos San Martin Escuela Humberto Valenzuela Garca Escuela Tucapel Escuela Carlos Guirao Massif Escuela Mistral Gabriela
Destac ado
0 0 2 0 0 0
Compete nte
5 5 5 1 4 4
Bsic o
3 3 1 4 3 1
Insatisfact orio
0 0 0 0 0 0
Se niega a evaluacin
0 0 0 0 0 0
Suspendid o
0 0 4 1 1 0
Eximido, 1 ao
0 0 1 0 1 0
Eximido , Ev. Par

0 0 0 0 1 0
Eximido , Jubilaci n
0 1 0 1 0 0
Total en Registro Docente
8 9 13 7 10 5 3 6 4 2 5 14 6 11 6 2 3 11 8 6 6 13 2 1 1 7 15 15 19 16 13 6 5
7 8 9 10 11 12 13
0 2 0 0 0 1 0
1 3 2 2 2 6 3
2 0 0 0 3 1 2
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 3 0
0 0 1 0 0 1 0
0 0 0 0 0 2 0
0 0 0 0 0 0 0
0 1 0 0 0 0 1
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
5 1 2 0 3 4 5 2 5 0 1 1
3 3 0 3 1 3 1 2 4 2 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 6 0 0 2 2 0 0 0
1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Escuela Amrica Escuela Ignacio Carrera Pinto Escuela Espaa Escuela Centenario Escuela Pampa Algodonal Escuela Chaca Escuela Molinos Escuela Jorge Alessandri Rodrguez Colegio Int. Eduardo Frei Montalva Liceo Octavio Palma Prez Liceo Politcnico Arica Liceo Politec. Antonio Varas De La Barra Liceo Jovina Naranjo Fernndez Liceo Agrcola Jos Abelardo Nez M. Liceo Artstico Dr. Juan No Crevani
26
27 28 29
0 2 0
0 1 0
1 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
13 12 19
0 0 0
0 0 0
1 0 0
30 31 32 33
0 1 0 0
0 0 1 0
0 1 1 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
16 11 3 5
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 1 0
51
PADEM 2013
34 35
Liceo Arica Liceo Neruda
Comercial 0 Pablo 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 1 0 0 0 9 0 0 0
10 9 277
TOTAL
80
50
116
Aos Anteriores
AO Competent Destacado e 18 0 13 6 20 30 12 7 9 64 3 59 64 98 94 115 96 80 Bsico Se niega a Evaluacin Insatisfactorio evaluaci Objetada n (*) 0 0 3 1 4 4 9 1 0 0 0 0 120 34 35 25 5 5 0 0 0 0 2 0 2 0 0 Total
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
25 0 28 20 34 31 71 70 50
117 3 104 211 192 164 234 179 144
Perodo 2012 Durante este perodo los profesionales de la educacin inscritos en proceso de evaluacin docente son:
NIVEL Educacin Parvularia Educacin Bsica Educacin Media Educacin Especial Educacin de Adultos: TOTAL
DOCENTES 46 113 118 26 19 322 52
PADEM 2013
Calendario Proceso Evaluacin Docente 2012 Todo el proceso durante este ao se calendariz, segn Resolucin Exenta N 4110,25/06/2012.
Propuesta Instaurar institucionalizar ceremonia de reconocimiento a los profesionales de la educacin con resultado nivel de desempeo Destacado. Todos los docentes en su totalidad deben ser inscritos para que sean evaluados. Es decir, que se considere la Evaluacin Docente como indicador en el proceso de mejoramiento en la calidad de la educacin educacin en los establecimientos educacionales de este Departamento.
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PADEM 2013
PERFECCIONAMIENTO DOCENTE El objetivo de la asignacin de perfeccionamiento es incentivar la superacin tcnicoprofesional del educador, conforme a lo sealado en el inciso 2 del artculo 28 de este Reglamento. La asignacin de perfeccionamiento se aplicar sobre la Remuneracin Bsica Mnima Nacional, y consiste en un porcentaje de hasta un 40% de dicha remuneracin por haber aprobado programas, cursos o actividades de perfeccionamiento de post-ttulo o post-grado, inscritos en el Registro Pblico del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP). Los programas, cursos o actividades de perfeccionamiento, de post-ttulo o post-grado que darn derecho a percibir la asignacin de perfeccionamiento, sern aquellos que cumplan los requisitos sealados en el Reglamento, con excepcin del grado acadmico de Licenciado cuando es requisito de ttulo profesional. El Daem es responsable de llevar al da el sistema SCAP (Sistema de Clculo de Asignacin de Perfeccionamiento), de todos los cursos que realizan los profesores dependientes del sector municipal, con el fin que pueda impetrar el reconocimiento y pago de la Asignacin de Perfeccionamiento. En este registro, se inscriben cursos realizados por el CPEIP, por las Instituciones de Educacin Superior autnomas y por las Instituciones Pblicas o Privadas debidamente acreditadas por el CPEIP. Adems se debe apoyar a los profesores para escoger adecuadamente el curso que les interesa profesionalmente y tengan relacin y pertinencia con la funcin docente y segn dotacin docente. Todo este proceso est regulado por el DFL N 1/1996 (Texto refundido y sistematizado de la Ley N 19.070) y reglamentado por el DSE N 214/2001. Situacin Actual El Daem actualmente se encuentra en proceso del pago de la Asignacin de Perfeccionamiento retroactivo del ao 2009. Esta Unidad a contar del da 17 del mes de julio del presente ao, se ha dedicado exclusivamente a ingresar todos los certificados con la pertinencia aprobada. Adems poner al da las carpetas dentro del SCAP, de cada uno de los profesionales de la educacin que son beneficiados correspondiente al ao 2010.Perfeccionamientos que fueron aprobados en la instancia que corresponde; cabe sealar que la demora se debe a que la plataforma SCAP, se encontraba en reparacin desde el nivel central por espacio de dos meses.
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PADEM 2013
Docentes Beneficiados con la Asignacin de Perfeccionamiento ao 2009 a Pagar en Octubre del 2012 Total de docentes a beneficiar 116
Distribucin por nivel N Curso de nivel bsico N Curso de nivel Intermedio 195 15
N Curso de nivel avanzado Post-Ttulo 50 N Curso de nivel avanzado magster Total 03 263
Perfeccionamiento ao 2010 El esfuerzo del Daem es pagar a diciembre del 2012 el perfeccionamiento correspondiente del ao 2010.
Total de Docentes a Beneficiar
129
Distribucin por nivel N Curso de nivel bsico N Curso de nivel Intermedio N Curso de nivel avanzado Post-Ttulo N Curso de nivel avanzado magster Total Cursos 142 30 38 04 219
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PADEM 2013
Este grfico muestra la cantidad de docentes con perfeccionamiento por cada Establecimiento Educacional ao 2010.
CAPACITACIN POR ESTABLECIMIENTOS
Esc. E - 1 Esc. G - 8 Esc. D - 17 Esc. D - 24 Esc. J.A.R Liceo D - 13 D.A.E.M 1% 3% 1% 6% 8% 5% 4% 4% 1% 3% 3% 3% 1% 3% 1% 1% 3% 8% 3% 1% 1% 2% 6% 1% 1% 1% 2% 3% 8% 3% 2% Esc. F - 3 Esc. D - 10 Esc. D - 18 Esc. E - 26 Liceo A - 1 Liceo P.N. Esc. D - 4 Esc. D - 11 Esc. G - 20 Esc. G - 27 Liceo A - 2 C.I.E.F. Esc. E - 5 Esc. D - 12 Esc. D - 21 Esc. G - 28 Liceo B - 4 Liceo Comercial Esc. D - 6 Esc. E - 15 Esc. F - 22 Esc. D - 91 Liceo A - 5 C.C.L Esc. D - 7 Esc. D - 16 Esc. D - 23 Esc. E - 93 Liceo F - 25 J.I. E- 30
2% 1% 1% 2% 2%
2%
Proyeccin Perfeccionamiento ao 2013. Durante el ao 2013 se proyecta poner al da el pago atrasado correspondiente al perfeccionamiento ao 2011 y 2012, de los docentes que les fueron aprobados sus certificaciones, para obtener el beneficio de la Asignacin de Perfeccionamiento.
Total De Docentes A Beneficiar Ao 2011 Distribucin por nivel N Curso de nivel bsico N Curso de nivel Intermedio N Curso de nivel avanzado Post-Ttulo N Curso de nivel avanzado magister Total Cursos
99
92 05 22 01 120
Con respecto a la Asignacin de Perfeccionamiento ao 2012 no se puede informar, porque no ha terminado el ao lectivo.
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PADEM 2013
PROGRAMAS DE ACCION Programa de Apoyo del Ministerio de Educacin El Ministerio de Educacin, representado por la Secretara Regional Ministerial de Educacin, ejerce una accin directa con la Educacin Municipalizada, donde expresa su propsito, segn el informe final del ao 2009 elaborado por su Departamento de Educacin, estableciendo una cobertura de trabajo por nivel, dando a la Educacin Bsica el propsito el contribuir a mejorar la calidad y equidad de los resultados de aprendizajes cognitivos y socio afectivos de alumnos y alumnas, favoreciendo la construccin y el funcionamiento de escuelas bsicas efectivas e inclusivas, en el marco de la Reforma Curricular. A la Educacin Media, plantea el propsito de, mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes matriculados en los establecimientos educacionales que reciben financiamiento del Estado, a travs del apoyo al proceso de mejoramiento educativo institucional, especialmente en el fortalecimiento de la gestin e implementacin curricular. Los programas apuntan al fortalecimiento de la profesin docente, contribuyendo al dominio del Marco de la Buena Enseanza, como por ejemplo LEM, ECBI, ENLACES, TALLERES COMUNALES, PROGRAMAS DE POSTITULOS, etc., para los diferentes ciclos de enseanza. El Ministerio hace nfasis en establecer programas y proyectos que vayan en directo beneficio de los alumnos, como Habilidades para la Vida, Salud del Estudiante, Becas (Indgena, Conace, tiles Escolares, Presidente de la Repblica, etc.), JEC, SEP. Otros programas estn focalizados a la implementacin y al aseguramiento del posicionamiento de nuevas tecnologas para los aprendizajes y enseanzas, como las TICs en el aula, las Tecnologas para una Educacin de Calidad y los Laboratorios de Ciencias con equipamiento de ltima generacin. Importancia tiene tambin apoyar a los directivos y tcnicos docentes, como una forma de fortalecer la aplicacin del Marco de la Buena Direccin, destacndose por ejemplo, Convenio de Desempeo Colectivo, Convenio de Evaluacin de Desempeo, Liderazgo Educativo, E-Learning Curso para las Nuevas Tecnologas, Pasantas Nacionales y Locales, y Modelo de Calidad de la Gestin Escolar, etc. A continuacin, a travs de un cuadro resumen, se identifica los diferentes programas impulsados por el Ministerio de Educacin, ejecutados en este perodo: Programa impulsado por Mineduc
PAC
Nivel
Responsable
Supervisores DEPROVED
Perodo de ejecucin
Marzo a Marzo
NT1 a 8 ao de
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enseanza bsica
Equipo de Gestin Establecimientos UTP Coordinadores de Lenguaje y Matemticas. Par experto ECBI, UTP Marzo Diciembre a
LEM
NT2 NB1 Y NB2 2DO ciclo Educacin Bsica (NT2, y 4 ao) Todos los niveles de enseanza 2 ciclo
ECBI
2009 2012
ENLACE Talleres Comunales de Ingls Programa de posttulos de mencin para profesores 2 ciclo educacin bsica Formacin continua educacin parvularia Programa formacin de docentes para educacin media tcnica profesional Programas E-learning CPEIP Aseguramiento de los aprendizajes bsicos Plan de Superacin Profesional (PSP)
Coordinador de Enlace y UTP UTP Bsica Docentes Ed.
Marzo Diciembre
Marzo 2010 a diciembre 2011
2 ciclo Educacin bsica
Docentes
Vigente
Educacin Parvularia
Vigente Educadoras Prvulos de
Educacin T-P Todos los niveles bsica y media Educacin bsica
Docentes
Vigente Vigente
Docentes Vigente Direccin y UTP
Todos los niveles de enseanza
Coordinador Comunal DAEM
CPEIP
Primer y segundo semestre 2011
TICS en aula
Todos los niveles Director UTP MARZO de enseanza Docente DICIEMBRE Coordinador Enlaces Todos los niveles Direccin de enseanza Docentes
Todos los niveles Orientador
TEC
EGO
UTP
Marzo Diciembre
Marzo
a
a
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de enseanza Instituto Nacional De Deportes (Academias) Asignacin Desempeo Colectivo (ADECO) de Todos los niveles de enseanza y apoderados Modelo Calidad Escolar de Gestin Profesor de Educacin Fsica y Monitores
Diciembre Marzo Diciembre Marzo a Enero Docentes Directivos a
Asistencialidad y Escuela Abiertas de Verano Torneo: Speaking Concurso Debate Pblico y de
Todos los niveles de enseanza Ingls Abre Puertas PIAP Bsica y Media Ingls Puertas Media Abre Bsica y
Centro Educativo Extraprogramtico
Enero y Febrero
Vigente Direccin
Programa Voluntarios Angloparlantes Redes Pedaggicas Locales en Ingles para Profesores
Direccin UTPCoordinadores de Red Coordinadores de Redes Bsica y Media
Vigente
Ingls Abre Puertas Bsica y Media
Vigente
Pre Bsica 1 a Bsico 4 Ao
Educadoras Profesoras Jefes de 1 a 4 Profesores Jefes 5 y 6 Monitoras de CONACE
Ao Lectivo
CONACE
5 y 6 Ao Bsico 7 y 8 Ao Bsico Habilidades la Vida. Programa Alimentacin Escolar (PAE) Tarjeta del (TNE) Nacional Estudiante para Pre Bsica (1 a 4 Bsico) Pre Bsica, 1 a 8 Ao Bsico
DAEM
Agosto a febrero
Ao lectivo Orientadores
Educacin Media
Orientadores
Ao lectivo
Beca Indgena
5 a Bsico
Ao
Orientadores
Octubre a marzo
Beca Presidente de la Repblica
8 ao bsico
Orientadora
Diciembre
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tiles JUNAEB
Escolares
Pre Bsica, 1 a 8 Ao Bsico 7 a 4 ao de Enseanza Media NT1 Y NT2
Orientadora
Marzo y Agosto
Beca Retencin
Pro
Orientadores- Asistentes Sociales. Director y Jefe de UTP
Marzo Diciembre Marzo Diciembre
Proyecto Jornada Escolar Completa (JEC) Nivel Prebsico Proyecto Jornada Escolar Completa Nivel Bsico y Medio Plan de Mejoramiento Educativo (SEP)
Escuelas y Liceos DAEM
Director y Jefe de UTP
Marzo Diciembre
NT1 A Octavo Ao Bsico, con nfasis en Alumnos Prioritarios. NT1 a Octavo Ao Bsico. (Alumnos con Resolucin) Enseanza Bsica y Media
Directo, Jefes de UTP y Coordinacin SEPDAEM
Marzo Diciembre
Programa Integracin
de
Coordinador de Integracin DAEM, Director y Jefes de UTP
Marzo Diciembre
Programa Centro de Recursos para el Aprendizaje (CRA) Evaluacin Docente
Coordinador (a) CRA
Marzo Diciembre
Pre BsicaBsica-Media HC y Adultos Todos los niveles de enseanza Educacin Especial Laboral
Director DAEM Encargado Evaluacin DAEM UTP DAEM
y de
Marzo a febrero
Proyecto NOVASUR Programa de aprobacin de 3 grupos de retos mltiples, Escuela F-22 Programa de Capacitacin de Estudiantes que nos presentan retos mltiples.
Anual
Direccin y Equipo Tcnico Escuela Dr. Ricardo Olea Guerra
Marzo Diciembre
Educacin Especial Escuela F-22
Ministerio de Educacin y Departamento de Educacin Diferencial de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la
Agosto Diciembre
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PADEM 2013
Educacin (UMCE). Jornadas de Planificacin y Evaluacin Escolar Financiamiento Asesora externa a liceo prioritario Planes y Programas De Estudios Propios Todos los Niveles de enseanza Vigente Equipo de Gestin
todos los niveles enseanza media
vigente equipo de gestin
Todos Los Niveles De Bsica Y Media (Educ. Intercultural Bilinge)
Equipo de Gestin Escuelas y Liceos
Vigente
Dilogos Interculturales
Todos Los Niveles De Bsica Y Media (Educ. Intercultural Bilinge)
Direccin
Vigente
Material Didctico Pertinente al Educacin Intercultural Bilinge (EIB)
Todos los Niveles de Enseanza Bsica y Media
Direccin
Vigente
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PADEM 2013
Impacto de los Programas del Ministerio de Educacin
La Subvencin Escolar Preferencial (SEP), ha sido la gran protagonista en el proceso educativo en Educacin General Bsica en el ao 2010-2012, considerando el nmero de alumnos que abarca y la inversin financiera, que tiene relacin directa con el impacto en el mejoramiento de los aprendizajes. El SIMCE tiene estrecha relacin con la efectividad y compromiso que tienen los establecimientos con el cumplimiento del Plan de Mejoras, que es la gua que marca los procesos de seguimiento en los logros de mejoramiento en los aprendizajes. Son los logros del Plan, que van a decir el nivel de avance alcanzado de acuerdo a los compromisos que cada establecimiento determin alcanzar, teniendo en cuenta los resultados anteriores en la medicin del SIMCE. Se podra decir, que de acuerdo al monitoreo realizado hasta esta fecha, los establecimientos han hecho grandes esfuerzos por disminuir la brecha entre el diagnstico establecido y las mediciones post aplicacin del Plan de Mejoras. Es importante destacar, que pese al nivel de vulnerabilidad de nuestros establecimientos, ms las grandes dificultades que han tenido los docentes en el apoyo del hogar junto a la herencia socio-cultural de los alumnos del DAEM Arica, muchos alcanzarn los porcentajes exigidos y otros avanzarn en post del logro de esa superacin.
Programas de Apoyo Institucionales de Organismos Estatales y Privados
Es importante destacar, que la accin educativa de los establecimientos, se ve apoyada por Organismos e Instituciones Estatales que permiten formar una gran red social, que sin ellas no se podra dar cumplimiento a una educacin integral. La aplicacin de los Programas de estas Instituciones y Organismos, son oportunidades para llegar a establecer planes de trabajo, donde se integra mayormente a la familia y al entorno familiar del alumno. Estos apoyos, son reconocidos por todos los establecimientos y se sienten agradecidos de cmo son capaces de revertir situaciones que pasan a ser incontrolables para el propio establecimiento.
Programa de la comuna Apoyo del Departamento de
Nivel Alumnos y Apoderados
Responsable
Perodo de ejecucin Marzo a Diciembre
Director y
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Sicologa de la Universidad de Tarapac Oficina de Proteccin de Derechos de la Infancia y Juventud (OPD)
Orientadora
Alumnos y Apoderados
Director y Orientadora
Marzo a Diciembre
Polica de Investigaciones
Marzo a Diciembre
Carabineros De Chile. OS7 y OS9
Alumnos
Marzo a Diciembre
Consultorios de San Miguel de Azapa y de Arica Programa de Reparacin en Maltrato Grave "Hijos del Sol (CORFAL) Centro de Atencin a la Mujer (CEFAM) Red Universidad Santo Toms Red Consultorios de la Comuna Red Fundacin Paula Jaraquemada
Alumnos
Marzo a Diciembre
Marzo a Diciembre
Familia Orientadora NT1 a NB6 Pablo Del Canto
Marzo a Diciembre
Vigente
NT1 a NB6
Orientadores
Vigente
Nt1 a Nb6
Marjorie Pino Carvajal
Vigente
Red Carabineros De Chile
Nt1 a Nb6
Marjorie Pino Carvajal
Vigente
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Red Oficina Infancia de la Juventud
Nt1 a Nb6 Ximena Silva Latorre
Vigente
Talleres de Deportes y Recreacin de Chile Deportes
Pre Bsico Bsico y Medio
Club Deportivo Escuela-Coordinador del Proyecto Mirza Olgun Nez Equipo de Gestin Establecimientos Direccin DAEM Orientadores y Equipo Multidisciplinario del Programa Orientadora: Rosa Corrales Mrida Director y Orientadora
2010
Programa Polimetales Explora CONICYT
Escuelas y Liceos 2do. Ciclo Apoyo a Alumnos de Alto Riesgo Social de 10 a 17 Aos
Anual Anual
Pie Akapacha
Durante Ao Lectivo.
CESFAM Comisin Mixta Salud Proyecto de Seguridad Vial en Escuelas MOP Asociacin Chilena de Seguridad
Pre- Kinder a Octavo Ao
Periodo Lectivo.
Alumnos
Marzo a Diciembre
Escuelas y Liceos
Encargado DAEM
Anual Anual
CONAMA
Escuelas y Liceos
Profesores Coordinadores
Oficina de Proteccin de Derechos (OPD) Rotary Club
Escuelas y Liceos
Orientadores
Anual
Educacin Bsica
Direccin
Anual
Gobernacin Martima
Escuelas y Liceos
Direccin
Anual
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UTA apoyo a Preuniversitario IMA
Liceos
Encargado de Preuniversitario
Abril a Diciembre
Programa 4 a 7SERNAM
Escuelas
Encargada de Programa
Agosto a Noviembre
Programas Propios de la Comuna Los programas ejecutados a nivel comunal como de los establecimientos educacionales, deben ser peridicamente evaluados, principalmente porque obedecen a una inversin financiada por la Municipalidad o el DAEM y cuyo objetivo es impactar en forma de resultados, pero con calidad en los beneficiarios obteniendo con ello un valor agregado a lo que pueda hacer individualmente cada institucin, que apunten a cumplir las metas incorporadas en sus Proyectos Educativos Institucionales PEI. Estos programas son diseados con el objetivo de impactar a toda la comunidad educativa, donde se generen beneficios para los alumnos y alumnas de los establecimientos. Estos requieren una mayor inversin, es el caso de los programas: Unidad de Anlisis y Control de Subvenciones (ex Profesor a Domicilio y Seguridad), Preuniversitario Municipal, Red Oficina Infancia y de la Juventud, Alimentacin Escolar, Programa de Asistencialidad (Salud Escolar, tiles Escolares), Proyecto Urbal III, Proyectos Centro Educativo Extra programtico, etc.
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ASISTENCIALIDAD Unidad de Servicio Social Mediante el presente informe se dar a conocer los principales logros realizados durante el primer semestre 2012, beneficios otorgados a los alumnos/as de los Establecimientos Municipales y funcionarios.
Becas de Mantencin (JUNAEB) La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, actualmente es la institucin responsable de la administracin y la entrega de la beca Presidente de la Republica y la Beca Indgena, consiste en un aporte monetario de libre disposicin destinado a apoyar el financiamiento de los gastos que genera el estudio de nios/as y jvenes vulnerables. Durante el periodo 2012, se realizaron las siguientes renovaciones y postulaciones a los diferentes Establecimientos Municipales especficamente a las Escuelas Bsicas, a travs de esta unidad, debido a que se debe contar con su respectiva acreditacin para la realizacin del proceso. Los alumnos beneficiados con la Beca Indgena en Educacin Bsica son 438, los cuales realizaron el proceso en el DAEM. Los alumnos beneficiados con la Beca Indgena de Educacin Media son 617, los cuales realizaron el proceso en el DAEM. Los alumnos beneficiados con la Beca Presidente de la Repblica son 375 los cuales realizaron el proceso en el DAEM.
Becas Mineduc Durante los meses de Diciembre a Marzo los alumnos egresados de 4 medios e hijos de funcionarios del DAEM, realizan postulacin a Becas y Crditos para el ingreso a las Universidades, IP, CFT, realizndoles el Formulario nico de Acreditacin Socioeconmica, y la realizacin de informes sociales, para optar a los beneficios y becas internas de diferentes Universidades de Chile.
Subvencin Pro-Retencin La subvencin Pro-Retencin est destinada a favorecer la retencin de alumnos/as que cursan desde 7 bsico a 4 medio y que pertenezcan a familias vulnerables. Este ao se beneficiarn 1.466 alumnos, con diferentes montos de pago: Enseanza Bsica $73.854, Enseanza Media 1 y 2 medios $122.164, 3 medio $153.704, egresado de 4 medio $184.446, con un monto total de $180.388.588.
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Programa de Salud Bucal (JUNAEB) Este programa atender a 306 alumnos de 3 escuela focalizadas por JUNAEB, lo que permitir una atencin integral a nios/as, recibiendo material de higiene y talleres realizados por el especialista al igual que las atenciones medicas, el ingreso por este convenio es de $11.294.881 destinados a la ejecucin del programa.
tiles Escolares Esta unidad constantemente esta revisando el SINAE, y beneficiando alumnos con set de tiles escolares de forma interna, detectados despus del proceso de entrega en los Establecimientos, la cantidad de tiles escolares entregados son de 87 set.
Regularizacin de Asignacin Familiar y Bono Escolar Durante el periodo 2012 se regularizaron 997 asignaciones familiares y pagos de bonos escolares, ingresando los datos al sistema SIAGF, debido a que no todos los funcionarios se encontraban registrados con el mismo empleador. Se tuvo que realizar el ingreso nuevamente, actualizar tramos, extinciones de beneficio, regularizar duplicidad de empleadores, emitir nuevas resoluciones por cada funcionario, actualizar la base de datos.
Viviendas de las Escuelas DAEM En el presente ao se realizaron solicitud de viviendas y entregas a nuevos funcionarios en acuerdo con los directores de cada establecimiento, cumpliendo el conducto regular y tratando de mejorar la calidad de vida de los funcionarios que lo necesitan.
Mesas de Trabajo Participacin en las mesas de trabajos, JUNAEB, SERVICIO DE SALUD, SENAME-OPD, SERNAM-VIF, SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL, SENDA.
Visitas Domiciliarias. Se realizaron visitas domiciliarias a los casos sociales de los alumnos en las cuales los establecimientos solicitaron intervenir, adems de hacerles un seguimiento.
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Consejos Escolares Se ha participado activamente en los consejos escolares, dando solucin a la mayor parte de las inquietudes y solicitudes de los establecimientos.
Autorizacin de Prstamos y Verificacin de Antecedentes Coopeuch Caja Compensacin los Andes Colegio de Profesores Beneficios por matricula, nacimiento, casamiento, defuncin, aniversarios, carga familiar, becas de estudios.
Metas y Logros ao 2013 Esta unidad tiene como objetivo lograr ms beneficios, para mejorar la calidad de vida del personal, docentes y alumnos dndoles a conocer a que beneficios pueden optar.
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PADEM 2013
PROGRAMA EDUCATIVO EXTRAPROGRAMTICO. Objetivo General Enriquecer el currculo escolar de las escuelas y liceos de la comuna con un programa de desarrollo, fomento y prctica de actividades educativas de libre eleccin, que contribuyan en los aprendizajes cognitivos, socio afectivos, fsicos y valricos, que garanticen el desarrollo y la formacin personal de las alumnas y alumnos. Tareas y Funciones Desarrollar Plan Operativo Anual de actividades que incluya la participacin de todas las unidades educativas en acciones de carcter Comunal, Provincial, Regional y Nacional, segn corresponda. Apoyar y asesorar la accin extraescolar de los establecimientos educacionales mediante la formacin de academias, talleres y grupos, de libre adscripcin. Coordinar acciones y programas con instituciones afines, sean estas de carcter gubernamental como privadas. Programar reuniones con profesores coordinadores, asesores y monitores, segn corresponda, mantenindolos informados de la programacin anual. Difundir las acciones del Centro Educativo Extraprogramtico DAEM en la comunidad. Conseguir recintos y espacios para el desarrollo de las actividades. Conseguir auspicios para actividades relevantes. Coordinar participacin de estudiantes y profesores en eventos y ceremonias pblicas. Coordinar Plan de Prevencin de riesgos y seguridad escolar. Canalizar instancias de capacitacin y perfeccionamiento para profesores asesores y monitores. Promover instancias de estmulos para alumnos destacados participantes de las distintas actividades. Promover la realizacin y/o participacin en concursos, festivales, exposiciones, campeonatos, entre otras. Coordinar proyectos durante el perodo de vacaciones escolares como el Plan de Asistencialidad. Evaluar el proceso educativo extra programtico municipal.
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PADEM 2013
Para el 2013, se mantendr como dinmica de trabajo el de proyectar la gestin de la educacin municipal y de cada establecimiento educacional a travs de sus actividades, las que son cubiertas por los medios de comunicacin y por la observacin directa de la comunidad, Tambin se direccionar nuestro accionar en brindar el apoyo necesario al establecimiento educacional que lo solicite, como asimismo llegando a ellos con actividades que complementen su quehacer educativo extra programtico. Para el ao 2013 se contempla realizar las siguientes acciones: Plan Asistencial de Verano rea de Deportes
1. rea Artstica 2. rea Ciencias Tecnologa 3. rea Medio Ambiente 4. rea Cvico y Social 5. Programas Educacin Rural 6. Programa Educacin Especial 7. Programa Educacin Adultos 8. Programa de Educacin Parvularia 9. Programa Bandas Escolares 10. Programa de Implementacin CEE 11. Programa de Promocin CEE - DAEM 12. Aniversario DAEM 13. Caminata 7 de junio
Programas destacados
Programa Enseanza Estratgica para Aprender a Aprender y a Pensar. 70
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El DAEM decidi implementar, para el ao 2013, a travs de su Unidad de Tecnologa Educativa, la poltica para el mejoramiento de los aprendizajes el programa didctico ensear a pensar y desarrollar hbitos de pensamiento basado principalmente en la premisa sostenida por numerosos autores en el sentido "que todos los individuos tienen la capacidad de ser mejores pensadores y desarrollar conductas resilientes" y se centra en el papel mediador y facilitador que tiene el profesorado en el proceso de aprendizaje de sus alumnos. Esta propuesta abarcar todos los niveles de enseanza, dando su inicio en NT1 NT2, 7 y 8 aos para el 2013, contando con la colaboracin directa de la Acadmica Sra. Nelly Williams, formadora de expertos en el tema. Criterios para el desarrollo del Programa Desarrollo profesional de los directores, jefes de UTP, orientadores y profesores. La preparacin de los directivos y profesores se basa principalmente en la metodologa de la " mediacin cognitiva" la cual se organiza alrededor de tres objetivos: Establecer una relacin de confianza entre todos los miembros de la escuela. Facilitar el aprendizaje mutuo entre los profesores, de manera que ellos participen activamente en el diseo, desarrollo y evaluacin del proyecto. Enaltecer el crecimiento hacia la holonoma, (Costa, 1994) definida en dos aspectos: los profesores, por una parte, actan autnomamente, para disear sus materiales y ensear y por otra, actan interdependientemente para compartir experiencias y resultados con sus colegas y coordinadores.
Los contenidos bsicos y prcticos para preparar a los profesores que se interesen en ensear a sus alumnos a aprender a aprender y a pensar, son los siguientes: 1. Los avances en los procesos cognitivos para aprender. 2. Los avances neurocientficos en los cuales se basa el nuevo paradigma educativo. 3. Cmo crear una comunidad de aprendizaje con base a la mediacin cognitiva y los estilos de comunicacin entre los profesores. 4. Cmo desarrollar ambientes que favorezcan en los estudiantes, las actitudes positivas hacia s mismo, hacia el aprendizaje y hacia la escuela. 5. Cmo hacer clases reflexivas haciendo uso de los sistemas de pensamiento de la nueva taxonoma de los objetivos educacionales de Marzano.
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6. Como ensear con todo el cerebro siguiendo las lneas de trabajo de los neurocientficos. 7. Cmo elevar el nivel de razonamiento de los estudiantes a travs de las estrategias cognitivas bsicas: observar, inferir, describir, comparar, clasificar, definir y partes del todo y de la metacognicin. 8. Cmo detectar en los estudiantes sus estilos de aprendizaje. 9. Cmo ensear a los estudiantes a representar la informacin que adquieren 10. Cmo ensear a desarrollar y evaluar en los estudiantes conductas inteligentes o hbitos del pensamiento. 11. Cmo evaluar renovados. los procesos de pensamiento haciendo uso de mtodos
Quines actuaran de monitores del programa? Los profesores de aula que han realizado estudios sobre la materia desde el ao 1998 en el Centro de Estudio para Ensear a Aprender y a Pensar, los mismos que llevaron a cabo una experiencia enriquecedora en la escuela Gabriela Mistral D-24 durante dos aos y que ahora han llevado a cabo una investigacin para conocer cul es el nivel de razonamiento con que llegan los estudiantes al Cuarto Ao de la Enseanza Media. Adems, la coordinadora del programa, quien es la Directora del Centro de Estudios para Ensear a Pensar, y que posee estudios de postgrado y una extensa experiencia sobre el tema del desarrollo del intelecto. Oferta pedaggica El programa didctico que se ofrece, se ubica dentro de lo que la literatura especializada denomina de "enriquecimiento" complementario y no competitivo con la escolaridad regular. Esto significa que el programa para ensear a pensar no es un segmento aparte del contenido que se ensea sino que est inserto en l. No es una carga extra para el profesor sino que lo complementa y lo enriquece. Actividades didcticas Las actividades que el profesor realiza para ensear a pensar privilegian el trabajo cooperativo en pequeos grupos y el ritmo de aprendizaje individual, promueve la espontnea expresin de ideas y de preguntas y el intercambio de experiencias de aprendizaje. Se propicia el desarrollo de las conductas inteligentes tales como: perseverar, manejar la impulsividad, escuchar a los dems, buscar nuevas soluciones, darse cuenta de sus propios procesos de aprendizaje, hacer las cosas bien por motivos intrnsecos y no extrnsecos, cuestionar y plantear problemas, utilizar conocimientos anteriores, expresarse con precisin, usar la creatividad, ser curioso. 72
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Para el logro de las estrategias cognitivas y el desarrollo de conductas inteligentes el profesor hace uso de preguntas reflexivas y "tiempo de espera" para estimular a los alumnos a que piensen por s solos y les permite que se ayuden a s mismos en el proceso reflexivo. Los alumnos llevan registros, a travs de portafolios y diarios acerca de su propio progreso en las estrategias para pensar y de las conductas inteligentes que desarrollen. Evaluacin Como el propsito fundamental de este programa es ofrecer una oportunidad para mejorar la capacidad de pensar de los estudiantes y de aprender a aprender, el modelo de evaluacin del proyecto es el sistmico; incluye varios momentos de valoracin (control) en cada etapa, desde su formulacin, seguimiento hasta su finalizacin. Se utilizan diferentes tipos de evaluacin (sumativa, formativa y de impacto), privilegiando la autoevaluacin, la coevaluacin, la heteroevaluacin y la evaluacin autntica.. De lo anterior se desprende que las actividades que realicen profesores y alumnos darn mucho ms importancia a los procesos de aprendizaje que al producto que cada estudiante alcance. Ello no significa que el profesor no evale productos; sino que cuando lo hace, lo hace dentro del sistema mencionado y no como simple calificacin o juicio global final. Involucramiento de la familia Los estudiosos (Costa, 1994; Perkins, 1995) y otros, sostienen que si la escuela crea un clima reflexivo para que los alumnos sean mejores pensadores, los padres debieran ayudar a la escuela para que las habilidades adquiridas sean transferidas a situaciones de la vida familiar que vive el nio. Por lo tanto, el programa exige una relacin permanente con los padres para informarles del progreso del nio y solicitarles su permanente colaboracin y les ofrece un taller acerca de la enseanza estratgica y las conductas inteligentes, a fin de que ellos puedan reforzarlas en sus hijos. Gradualidad temporal Cualquier programa que se pretenda desarrollar, en un comienzo, no debe abarcar todos los cursos. Nickerson, Perkins y Smith (1985) recomiendan iniciar experiencias a corto plazo y examinar si los alumnos adquieren las habilidades, conocimientos, actitudes y conductas que el programa pretende transmitir, razn necesaria para considerar este programa con una duracin mnima de cuatro aos. Impacto El impacto de un Proyecto Educativo para Ensear a Pensar y desarrollar hbitos poderosos de pensamiento a estudiantes de Arica es en primer lugar, de tipo geogrfico por tratarse de una experiencia que se realizara en la parte ms septentrional y que de acuerdo a sus resultados, podra expandirse a otras regiones del pas. 73
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Luego, habr un impacto social, porque en la medida que los estudiantes logren mayores competencias como mejores pensadores y desarrollen conductas resilientes o valores de xito sern capaces de tomar decisiones y solucionar problemas para sus propias vidas. Existe tambin, un impacto a nivel del Departamento de Administracin de la Educacin Municipal y de la Municipalidad, pues esta experiencia contribuira a elevar los niveles de razonamiento de los estudiantes y a mejorar la calidad de la educacin tan requerida en estos momentos por los cambios radicales que la sociedad est experimentando.
Talleres Comunales. A partir del ao 2012 se implementaron los Talleres Comunales de Educacin Bsica en el 1er y 2do Ciclo. Las asignaturas que sern atendidas por Profesores Guas, teniendo la responsabilidad los Jefes Tcnicos segn su especialidad. Cada sector tendr un equipo de docentes que apoyarn la accin en cada sector de aprendizajes. Los Talleres Comunales se conciben como un aprendizaje entre pares, siendo una estrategia de perfeccionamiento entre personas de un mismo sector de aprendizaje, con necesidades y objetivos similares donde enfrentan desafos similares y reales en el contexto de los aprendizajes. El par es un Profesor Gua, que conduce la interaccin grupal, de tal forma que se produzca un intercambio de las prcticas pedaggicas y las modificaciones en nuevas estrategias. Todo esto llevado a un anlisis crtico con el fin de generar una toma de conciencia que conlleve hacia una modificacin de nuevas prcticas, potencializando las destrezas, habilidades y competencias de los docentes participantes. Lo trascendente de los Talleres es la transferencia al aula, una actividad para el aprendizaje de los nios y nias, es un proceso compartido de reflexin y anlisis al interior del taller sobre el quehacer docente, en el que se refleje los procesos de aprendizaje ocurridos durante las sesiones de trabajo. La finalidad de este proceso es fortalecer las competencias y tomar conciencia de los efectos de las prcticas pedaggicas y de lo que sera necesario modificar, para alcanzar aprendizajes de calidad. Los docentes convocados a los talleres comunales son los que tienen de 1 a 7 aos de servicio. Que de acuerdo a la evaluacin docente es el tramo que en edades presenta un nmero mayor de docentes evaluados Bsicos e Insatisfactorio. Los talleres tendrn el carcter de obligatorios. Los talleres se ejecutarn los das martes y jueves desde la segunda semana de Abril hasta octubre del 2012 con una duracin de dos aos en el horario de 17:00 a 19:30 hrs., Certificados por el DAEM. 74
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Los Talleres Comunales al igual que la experiencia realizada por CPEIP, ser de responsabilidad de la Unidad de Tecnologa Educativa. rea Pedaggica del DAEM.
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INTEGRACIN ESCOLAR Diagnostico 2012 Desde el ao 2011, el programa integracin escolar ha hecho efectivo las nuevas orientaciones del DS N 170, el cual nos expresa la normativa con respecto a la evaluacin e intervencin de las distintas NEE que presentan los alumnos del DAEMArica. El DAEM-Arica tiene una cobertura del PIE en 33 establecimientos educacionales, nuestro fin es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin de todos los estudiantes, enfoque que se sustenta en la valoracin de las diferencias individuales y en el respeto por la diversidad, en la perspectiva de una visin ms inclusiva de la educacin. Creemos fielmente que la implementacin del PIE en nuestros establecimientos educativos es una gran oportunidad para fortalecer los equipos Directivos y tcnicos de los establecimientos con la incorporacin de otros profesionales, los cuales darn respuesta directa y eficientemente a las NEE segn el contexto de la escuela y a sus estudiantes, brindando una educacin pertinente, relevante y significativa a los estudiantes con mayor riesgo de fracaso y desercin escolar como son aquellos que presentan NEE de carcter permanentes y transitorias. En trminos generales podemos decir que al da de hoy el PIE se divide en dos tipos de NEE, las de tipo Transitoria y las de tipo Permanente, haciendo un universo de 1535 alumnos con los ms variados diagnsticos, los cuales son realizados por nuestros profesionales en los mismos establecimientos, ya que se han realizado todas las gestiones para poder hacer un trabajo de evaluacin efectivo con los tiempos que tenemos para postulacin de los alumnos al PIE. A continuacin, se presenta un anlisis estadstico comparativo del ao 2011 2012 del diagnstico del PIE, a fin de definir la proyeccin del ao 2013.
Matrcula y Porcentaje de Distribucin por Niveles de Enseanza Desde el ao 2011 al 2012, el Programa INTEGRACION Escolar del DAEM-ARICA, ha aumentado su capacidad de intervencin de alumnos y alumnas con NEE a un 32% de cobertura. 2011 1034 2012 1535
Nivel de enseanza Bsica Media Bsica -Media
2011 795 123 116
2012 1215 150 170
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Distribucin por NEE
NECESIDAD EDUCATIVA ESPECIAL NEE Transitoria 571 NEE Permanente 463
2011 993 542
2012
Distribucin por diagnsticos
DIAGNSTICO LIMITE TEL GARC TDA DEA DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDA MULTIPLE DISCAPACIDAD AUDITIVA DISCAPACIDAD VISUAL DISCAPACIDAD MOTORA
2011 295 244 176 29 3 238 0 16 4 29
2012 439 335 173 121 98 319 3 7 3 37
Distribucin por indicadores de intervencin profesional
NOMBRE ESTABLECIMIENTO
LICEO OCTAVIO PALMA PEREZ LICEO POLITECNICO ARICA LICEO JOVINA NARANJO FERNANDEZ LICEO AGRICOLA JOSE ABELARDO NUEZ M LICEO POLITEC ANTONIO VARAS DE LA BARRA
N
A1 A2 A5 AGRI C B4
cumplimi ento de la n de alumn adaptaci altas os n NEE promo repiten retirad curricula transitor cin cia os r ios
2 18 21 20 51 0 4 0 3 10 0 0 2 3 7 SI SI SI SI SI 0 2 2 5 3
% altas por establecimiento

0% 9% 10% 22% 5%
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COLEGIO INTEGRADO EDUARDO FREI MONTALBA LICEO INSTITUTO COMERCIAL DE ARICA ESCUELA GRAL JOSE MIGUEL CARRERA ESCUELA MANUEL RODRIGUEZ ERDOYZA ESCUELA ROMULO J PEA MATURANA LICEO ARTISTICO DR JUAN NOE CREVANI ESCUELA REGIMIENTO RANCAGUA ESCUELA SUBTTE LUIS CRUZ MARTINEZ ESCUELA CDMTE JUAN JOSE SAN MARTIN ESCUELA HUMBERTO VALENZUELA GARCIA ESCUELA TUCAPEL ESCUELA CARLOS GUIRAO MASSIF ESCUELA GABRIELA MISTRAL ESCUELA REPUBLICA DE ISRAEL ESCUELA REPUBLICA DE FRANCIA ESCUELA GRAL PEDRO LAGOS MARCHANT
CIEF COM ER D10 D11 D12 D13 D14 D16 D17 D18 D21 D23 D24 D4 D6 D7
39 14 33 24 16 27 29 21 30 33 44 25 55 53 20 46 28 21 25 38 10 20 16 31 31 16 32 22
3 1 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 1 4 3 4 0 2 5 1 0 0 1 5 3 1 3 1
13 2 7 6 2 4 1 4 3 3 5 8 12 6 5 0 0 2 7 1 3 4 2 2 6 3 2 5
SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
1 1 7 1 4 3 7 4 5 7 6 5 10 9 9 4 8 0 0 2 4 4 7 3 3 0 10 3
2% 7% 21% 4% 25% 11% 24% 17% 17% 21% 14% 20% 18% 15% 32% 8% 29% 0% 0% 3% 40% 20% 38% 8% 9% 0% 29% 13%
ESCUELA CENTENARIO D91 ESCUELA REPUBLICA DE ARGENTINA E1 ESCUELA RICARDO SILVA ARRIAGADA E15 ESCUELA AMERICA PARVULARIO ESPIGUITAS E26 LAS E30
ESCUELA ESMERALDA E5 ESCUELA DARIO SALAS DIAZ F3 ESCUELA IGNACIO CARRERA PINTO G27 ESCUELA ESPAA G28 ESCUELA CARLOS CONDELL DE LA HAZA G8 ESCUELA JORGE ALESSANDRI RODRIGUEZ JAR LICEO PABLO NERUDA PN
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Distribucin por establecimiento de Altas
Establecimiento TEL A1 A2 A5 AGRICOLA ARTISTICO B4 CIEF COMERCIAL D10 D11 D12 D14 D16 D17 D18 D21 D23 D24 D4 D6 D7 D91 E1 E15 E26 E30 E5 F3 G27 G28 G8 JAR PN TOTAL
TEA 0 0 0 3 0 0 1 0 4 1 4 4 2 3 4 6 2 8 7 4 4 7 0 0 1 4 4 7 1 3 0 2 0 86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
LIMITE 0 2 2 2 2 3 0 1 3 0 0 3 2 2 3 0 3 1 1 5 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 8 3 50
TDA 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
total 0 2 2 5 3 3 1 1 7 1 4 7 4 5 7 6 5 10 9 9 4 8 0 0 2 4 4 7 3 3 0 10 3 139
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Visin DAEM propuesta por el pie. Brindar una educacin pblica municipal de calidad con equidad para todas y todos los estudiantes de nuestros establecimientos educativos a travs de los principios de educar en la diversidad y procurando la entrega de las mayores y mejores oportunidades para la formacin de nuestros educandos.
Equipo Pedaggico y de Actividades En el aspecto pedaggico tenemos como desafo para el 2013: La intervencin de los alumnos transitorios centrados en los objetivos y contenidos del SIMCE. Reforzar la concientizacin de los docentes regulares en los principio de inclusin para el proceso de aprendizaje de los alumnos y alumnas por nivel educativo. Trabajar en conjunto con los programas que apoyan los procesos educativos del DAEM, haciendo un reforzamiento mutuo de los objetivos pedaggicos de los liceos y escuelas. Incluir acciones de intervencin y apoyo en el PEI Y PME de los establecimientos educativos. Realizar las planificaciones de las intervenciones en coordinacin con el PAC. Experimentar con mtodos de estimulacin de capacidades y habilidades la intervencin de las NEE de los alumnos con Programa de Integracin Escolar. Por ejemplo: ajedrez.
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Dotacin Docente Pie ESTABLECIMIENTO A1 A2 A5 AGRICOLA ARTISTICO B4 CIEF COMERCIAL D10 D11 D12 D14 D16 D17 D18 D21 D23 D24 D4 D6 D7 D91 E1 E15 E26 E30 E5 F3 G27 G28 G8 JAR PN Sub total TOTAL DOCENTES PIE 44 56 89 109 66 69 155 69 119 119 109 99 126 106 116 159 86 170 226 126 116 141 109 145 148 79 116 89 119 116 86 106 102 3690 HRS. COLAB 24 39 30 24 24 75 24 33 24 21 15 24 15 27 27 30 15 33 30 15 15 30 18 15 24 18 15 15 15 33 18 15 30 810 4500
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OBJETIVOS Y METAS PADEM 2013
OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA LIDERAZGO OBJETIVO ESTRATEGICO N1 Sensibilizacin, concientizacin y aplicacin de las polticas de inclusiva. META 100% de los Equipos Directivos y Tcnicos de las Unidades Educativas desarrollan una Cultura de altas expectativas en educacin inclusiva. ACCIONES El Director y los profesionales del PIE emplean acciones planificadas para realizar un diagnstico y aplicacin de polticas de educacin inclusiva. Capacitacin del equipo Directivo para que en conjunto con el Programa de Integracin Escolar crean el diagnstico y aplican las polticas de educacin inclusiva. Implementar el trabajo inclusivo de los distintos programas del DAEMArica sobre alumnos con NEE y vulnerabilidad social. educacin
OBJETIVO ESTRATEGICO N2 Crear, implementar y ejecutar proyectos asociados a discapacidad y educacin inclusiva. META Postulacin a proyectos o fondos externos para complementar la intervencin integral de los alumnos con NEE, de manera que el director o directora desarrolle de manera ptima el proceso pedaggico con foco en lo acadmico y en los aprendizajes esperados. ACCIONES El Director o Directora estimula al equipo PIE para creacin y ejecucin de proyectos como FONADIS y/o fondos regionales o municipales. Asesora de acompaamiento del equipo directivo al PIE para la ejecucin de proyectos de fondos externos.
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA CURRICULAR OBJETIVO ESTRATEGICO N1 Implementar las adecuaciones curriculares y evaluaciones diferenciales segn NEE del alumno. META 100% de registros de Planificacin y trabajo colaborativo con docentes regulares, UTP para el trabajo de evaluacin e intervencin de las NEE en cada curso. ACCIONES Trabajo en conjunto de Profesionales de la Educacin para aplicacin de adecuaciones curriculares y evaluaciones diferenciales segn NEE del alumno. Trabajo de ejecucin coordinada entre UTP, docentes aula, coordinacin PIE y profesionales PIE, para aplicar las adecuacin y evaluaciones diferenciadas segn NEE de cada Subsector.
OBJETIVO ESTRATEGICO N2 Capacitar a profesionales de la educacin que trabajan en el establecimiento con alumnos con NEE. META 100% degrupos de profesionales, ya sea, psicopedagogos, profesores especialistas y psiclogos y/u otros capacitados en las distintas aplicaciones de adecuaciones curriculares e intervenciones segn NEE. ACCIONES Capacitacin en test de evaluaciones y ejercicio profesional en las reas pedaggicas, psicolgicas, fonoaudiolgicas y kinesiolgicas de alumnos con NEE. Fortalecimiento del curriculum de los Profesionales PIE atravs del trabajo terico prctico asociado a NEE.
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA CONVIVENCIA ESCOLAR Y APOYO A LOS ESTUDIANTES OBJETIVO ESTRATEGICO N1 Informar a padres y apoderados sobre derechos y deberes de la familia en el proceso de intervencin con su pupilo META Reuniones trimestrales con padres y apoderados, con registro de dichas reuniones. ACCIONES Reuniones peridicas con apoderados y entrega de informes de proceso de intervencin de profesionales PIE. Generar grupo de referencia de padres y apoderados segn NEE de su pupilo. Generacin de identidad y compromiso con el establecimiento. Apoyo de padres y apoderados en los procesos de aprendizajes de sus pupilos. Talleres de padres y apoderados.
OBJETIVO ESTRATEGICO N2 Activar y comunicar a la comunidad escolar de las redes de apoyo integral para nios, nias y adolescentes de la comuna. META Coordinacin de los 33 establecimientos con PIE con los distintos agentes de la red de infancia, por medio del trabajo de nuestras asistentes sociales. ACCIONES Derivaciones a la red infanto juvenil de la comuna para atencin integral de los alumnos. Capacitar a cuerpo docente y directivos del establecimiento en la identificacin de grupos y procedimientos de derivacin de casos a red infanto juvenil.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y ACCIONES AREA RECURSOS OBJETIVO ESTRATEGICO N1 Reestructurar la sala de recursos de PIE para una adecuada atencin de los 84
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alumnos con NEE META Diseo estndar de sala de recursos para la adecuada intervencin de los profesionales en el PIE. Implementacin del diseo de la sala de recursos en 33 establecimientos a diciembre 2013. ACCIONES Habilitar y mejorar los espacios en el aula de recursos para el adecuado trabajo de los profesionales con los alumnos con NEE. Obtener espacios fsicos para el trabajo efectivo de los profesionales de la educacin y alumnos con NEE. Adquisicin de mesas e inmobiliario bsico para atencin en sala de recursos. Adquisicin de espacio fsico en aula de recursos PIE y de materiales inmobiliarios para una imagen, trabajo y distribucin adecuada en el trabajo con alumnos con NEE.
EVALUACIN DE INDICADORES DE DESEMPEO Y EFICACIA PADEM 2013 Capacitaciones a todos los profesionales del programa integracin que permite certificar su experticia en las siguientes temticas: administracin de test de evaluacin; proceso de denuncias en caso de vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes; acompaamiento teraputico pedaggico en el aula de clases. Adquisicin de test de evaluacin integral que permitieron realizar las evaluaciones y reevaluaciones de los alumnos en un tiempo no superior a 15 das hbiles. Lo que mejora los tiempos de confeccin de informes que solicita el MINEDUC en su fiscalizacin. De la misma manera, permite tener una visin real y especfica para la intervencin efectiva con los alumnos. Por primera vez el ao 2012 Programa Integracin Escolar del DAEMArica determina las ALTAS de los alumnos con NEE Transitorias, esto muestra la eficacia de la intervencin de los profesionales y compromiso de la comunidad escolar. Para el ao 2013 se espera tener el detalle de las ALTAS y avances del PIE tanto en el caso de los alumnos con NEE Transitorias y NEE Permanentes.
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Trabajo en conjunto con la SEP para incluir acciones en conjunto en los PME de cada establecimiento educativo del DAEM, lo cual incrementa la efectividad de los resultados de dichas acciones.
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE GESTIN 2013 Tiempos de ejecucin de evaluaciones de ingreso no superior a 15 das hbiles. Tiempos de fabricacin de informes de ingreso Vaciado de informacin diagnstica en formularios. Confeccin del proyecto integracin por establecimiento educativo. Implementacin de adecuaciones curriculares en los planes y programa de cada nivel educativo. Implementacin de evaluaciones diferenciadas para los alumnos del programa integracin escolar. Coordinacin de capacitaciones para los profesionales del PIE. Edificacin de plan de Compras del PIE, que capacitaciones y materiales pedaggicos segn NEE. contempla
ALTAS del programa integracin escolar a partir de la superacin de las NEE Transitorias, y en su caso, de NEE Permanentes. Relacin de hallazgos de unidad regional de subvenciones del MINEDUC por establecimiento educativo en lo que concierne al PIE.
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PLANIFICACION PRESUPUESTARIA Contratacin de recursos profesionales La contratacin de profesionales que intervienen directamente en los cursos y con los alumnos del PIE, es la base de la inversin presupuestaria de los montos que entrega la subvencin en educacin especial del MINEDUC, por lo tanto esta correspondera a ser calculada entre el 80-90 % del presupuesto total. Los sueldos de los profesionales sern reajustados segn el IPC como se ha hecho todos los aos anteriores, situacin que esta correlacionada con el aumento del IPC en la subvencin escolar. Valores actuales de los profesionales asistentes de la educacin:
PROFESIONAL VALOR ASISTENTE DE LA HORA EDUCACION 2012 PSICOLOGO 22035 PSICOPEDAGOGO 22035 KINESIOLOGO 22035 FONOAUDIOLOGO 26250 ASISTENTE TECNICO 4978 PEDAG. *los valores de los docentes del programa integracin dependen exclusivamente de las condiciones que el DAEM-Arica determina para sus clculo. Capacitacin y perfeccionamiento Capacitacin en tcnicas de evaluacin Capacitacin en peritajes psicolgicos para la deteccin temprana de vulneracin de derechos. Capacitacin en tcnicas de intervencin segn NEE. Cursos de perfeccionamiento en gestin y administracin PIE. Semana de integracin escolar, sensibilizacin Y concientizacin a la comunidad escolar. Materiales Educativos Compra de instrumentos especficos para las NEE motoras. Compra de instrumentos especficos para las NEE Sordera. Compra de instrumentos especficos para las NEE ceguera. 87
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Compra de instrumentos especficos para las NEE TEL. Compra test fonoaudiolgicos.
Coordinacin, trabajo colaborativo y planificacin 3 Horas colaborativas por curso con alumnos en programa integracin escolar para los docentes regulares para que dispongan de horas para planificar y evaluar procesos educativos centrados en la diversidad y en las NEE, para monitorear los progresos de los estudiantes ypara elaborar materiales educativos diversificados. Estn horas ya estn consideradas en la dotacin docente.
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PROGRAMA HABILIDADES PARA LA VIDA
El Programa Habilidades para la Vida tiene como objetivo contribuir al xito en el desempeo escolar, observable en altos niveles de aprendizaje, baja repeticin y escaso abandono del sistema escolar, aportando a mejorar la calidad de vida de la comunidad educativa, promoviendo el desarrollo de comportamientos y relaciones efectivas y satisfactorias entre los diversos actores de sta y de su entorno social. La instalacin del Programa Habilidades para la Vida, a nivel comunal, se desarroll en los primeros aos de ejecucin, mediante la incorporacin progresiva de los nios que ingresaron a las escuelas, cada ao, dando como resultado el crecimiento natural del Programa, ampliando las coberturas de la poblacin escolar en los niveles de educacin que interviene. Las acciones realizadas en el perodo inicial de instalacin, se orientan a fortalecer capacidades y recursos disponibles en las escuelas y en la red local, para consolidar y dar sustentabilidad a la intervencin en el periodo 20102012. De este modo se incorpora el Programa a la dinmica regular de la comunidad educativa y de la red local, sumando a los actores que resultan determinantes para el logro de sus objetivos. En adelante, la intervencin se desarrolla en forma continua, en ciclos anuales de intervencin.
RBD
ESCUELA
DEPENDENCIA
26-4 12501-6 13-2 28-0 17-5 18-3 19-1 20-5 22-1 29-9 36-1 25-6 15-9 31-0 21-3 5-1
REPBLICA DE ARGENTINA JORGE ALESSANDRI RODRIGUEZ MANUEL RODRIGUEZ ERDOYZA RICARDO SILVA ARRIAGADA SUBTE. LUIS CRUZ MARNEZ CMDTE. JUAN JOS SAN MARTN HUMBERTO VALENZUELA GARCA TUCAPEL GABRIELA MISTRAL AMERICA IGNACIO CARRERA PINTO CENTENARIO LICEO ARTISTICO JUAN NO CREVANI DARO SALAS LINCOYN JOVINA NARANJO
MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
Ao de Ingreso al Programa 2002 2008 2008 2007 2008 2008 2002 2008 2005 2008 2002 2002 2010 2010 2010 2010 89
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8-6 10-8 16-7 27-2
FERNANDEZ EDO.FREI MONTALBA REPBLICA DE FRANCIA REGIMIENTO RANCAGUA ESMERALDA
MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
2010 2010 2010 2010
Cobertura De Atencin Ao 2010-2012 2010 2.004 111 1.603 3.718 2011 2.490 143 2.049 4.682 2012 2.764 159 2.346 5.269
ALUMNOS NT1 A 3RO BSICO DOCENTES DE NT1 A 4TO BSICO APODERADOS DE NT1 A 3RO BSICO TOTAL
JUNAEB asignar a la Municipalidad de Arica un monto equivalente al 60% del costo total de implementacin del Programa, para financiar la ejecucin del Proyecto durante el perodo 2010-2012. Los montos expresados para los aos 2011 y 2012, son referenciales ya que estn sujetos a correcciones acorde con las matrculas, cobertura real y presupuesto disponible para cada ao, los que sern informados oportunamente. La transferencia de dichos recursos, se efectuar en tres cuotas anuales.
Aporte JUNAEB Ao 2010: $28.430.556 Ao 2011: $33.381.395 Ao 2012: $38.430.555
Dado que el financiamiento del proyecto local es de carcter compartido, el aporte de JUNAEB se mantiene en una proporcin correspondiente al 60%, as, La Municipalidad de Arica se compromete a entregar un aporte correspondiente al 40% del costo total de implementacin del Programa, para la realizacin del mismo, de la siguiente manera:
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Aporte DAEM Ao 2010: $ 21.057.136 Ao 2011: $ 28.730.152 Ao 2012: $ 31.730.256
Logros en la Cobertura A partir de 2007 los escuelas antiguas incorporan NT1 y NT2 al trabajo Promocional del HPV A partir de 2010 se incorporan 8 nuevas Escuelas al HPV En las Escuelas antiguas los niveles que tienen actividades con nios, padres y docentes en que participa el Programa HPV son: NT1, NT2, 1ro, 2do y 3ro bsico En las Escuelas antiguas los niveles que tienen actividades con nios, padres y docentes en que participa el Programa HPV son: NT1, NT2, 1ro y 2do bsico.
Profesionales Integrantes del Programa PROFESIN CANTIDAD DE HORAS ASIGNADA 44 TIPO DE CONTRATO
Diana Ponce Alfaro
PsiclogaCoordinadora Psicloga
HonorariosJunaeb HonorariosJunaeb HonorariosJunaeb HonorariosJunaeb HonorariosJunaeb HonorariosJunaeb 91
Daniela Pizarro Vera
25
Pamela Valverde Carrasco Jonathan Jara Grate Berenice Mollo Avendao Sergio Cabello Avendao
Psicloga
20
Psiclogo
15
Asistente Social
20
Tc. en Computacin
44
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Mildred Quezada Gonzlez Patricia Rivera Cabello Yildrer Thompson Gmez
Psicopedagoga
30
Plazo Fijo-Daem Fijo
Psicopedagoga
30
Educadora de Prvulos
30
Estrategia de Intervencin del d Programa
Derivacin para nios con riesgo crtico (diagnstico clnico y Prevencin tratamiento) para nios con riesgo Promocin para todos
Principios bsicos del Programa HPV: HPV En la construccin del comportamiento infantil son preponderantes el rol y el sentido que tienen las interacciones con los adultos significativos en los mbitos cotidianos: hogar y escuela.
Las intervenciones psicosociales son ms efectivas y eficientes si se insertan en los contextos naturales en los que crecen y se desarrollan los nios: en el hogar y la comunidad educativa. El jardn infantil y la escuela son la mejor alternativa para proteger a nios vulnerables, vulnerables, minimizar daos en su desarrollo biopsicosocial y disminuir as problemas psicosociales futuros.
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El desarrollo de intervenciones protectoras y preventivas constituyen una eficiente vacuna psicosocial que protege, en el largo plazo, a los nios ms vulnerables. Las intervenciones preventivas focalizadas, requieren la deteccin de riesgo psicosocial especfico en la poblacin a intervenir, para garantizar los resultados de estas acciones. Los programas de intervencin psicosocial, para su instalacin a nivel comunal, requieren de una Red local que facilite y asegure una coordinacin eficiente entre la escuela y los servicios de apoyo psicosocial requeridos.
Estructura del Programa HPV Servicios que entrega el Programa en los 20 Establecimientos segn cohorte de intervencin
Talleres para Padres y Educadoras de NT1 y NT2 (9 Talleres) Aplicacin Promocional de PSC a NT1 Autocuidado y Bienestar del Profesor y educadoras (8 Talleres) Asesora y Acompaamiento al Aula a Docentes de 1 a 3 bsico (4 Talleres) Asesora y Acompaamiento a las reuniones de Padres y Apoderados de 1 a 3 bsico (3 Reuniones). Reunin de Evaluacin y Programacin con EGE Aplicacin de PSC en Reuniones de Apoderados en 1 y 3 bsico Aplicacin de Toca a Docentes de 1 y 3 bsico Talleres Preventivos con nios Perfil de riesgo 2 ao bsico Reuniones con Padres y docentes de nios Perfil de riesgo Derivacin de nios ndice Especial y casos Emergentes Reuniones con Centros de Salud y Justicia de nios Derivados. Realizacin Diagnstico Situacional de cada Establecimiento.
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Evaluacin del Programa a final del ao 2011
Apreciacin Resumen de la Insercin del Programa en cada una de las Escuelas.
El reposicionamiento y validacin del Equipo Ejecutor en las 20 Establecimientos beneficiarios ha resultado exitoso. Gracias a la motivacin y al compromiso del Equipo Ejecutor que viene trabajando desde el mes de Julio, adems gracias al apoyo de los Directivos de cada uno de las Escuelas. La gran mayora de las Actividades y tareas que plantea el Programa se cumplieron segn lo que plantean las bases tcnicas del Programa y se desarrollaron sin mayores inconvenientes, sin embargo hubo actividades que no se alcanzaron a finalizar debido al poco tiempo y a lo apretado del calendario del Segundo semestre, donde se tuvieron que desarrollar casi la totalidad de las actividades que debieran de realizarse en el transcurso de todo el ao. Es necesario mencionar que aun con los cambios de personal a los que se han visto expuesto el Programa, las Escuelas tanto antiguas en el Programa como nuevas, siguen entregando el apoyo y la disposicin hacia el HPV. La disposicin que algunos Directivos, Docentes y no Docentes hacia el Programa ha favorecido una relacin de confianza, sin embargo, en algunas ocasiones nos hemos encontrado que debido al bajo nivel de credibilidad que tena el Programa en algunos Establecimientos debido a problemas en aos anteriores, le han restado merito y respeto tanto a los profesionales como a las actividades calendarizadas por los nuevos integrantes del Equipo Ejecutor.
Evaluacin de la relacin del equipo ejecutor en la entidad ejecutora y su relacin con Junaeb. La relacin existente entre los Profesionales que componen el Equipo Ejecutor es de tipo horizontal y colaborativa, caracterizada por un trato amable y respetuoso. Lo anterior ha redundado en un clima grato para el ejercicio profesional, y ha permitido la favorable estructuracin del nuevo equipo. Por otra parte, la relacin del Equipo ejecutor con los distintos estamentos del Departamento de Administracin Educacin Municipal es fluida, sin embargo, en el transcurso del ao ha habido retrasos en la entrega de los recursos, la compra de materiales para las distintas actividades y el pago de las
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remuneraciones de los Profesionales, influyendo todo esto en el nivel de satisfaccin laboral del Equipo ejecutor. En cuanto a la relacin establecida con JUNAEB, conforme pasa el tiempo de ejecucin del HPV es positiva y caracterizada por una comunicacin eficaz y un trato cordial y respetuoso.
Principales logros durante este periodo
Logros O Resultados Anuales Esperados Por Unidad: Informe Final 2010 Unidad 1. Promocin TALLER DE PADRES Y EDUCADORAS DE NIVELES DE TRANSICIN 45% de los padres y 100 % de las educadoras particip del Taller de Promocin. ACTIVIDADES DE AULA: 87% de los Profesores Activos en la realizacin del Trabajo en el Aula que favorezca la promocin de un clima emocional positivo y promocin en reuniones de padres. AUTOCUIDADO: 59% de los Profesores de las Escuelas activamente en acciones de Autocuidado. APLICACIN PROMOCIONAL PSC NT1 94% de los Apoderados de los niveles NT1 se les aplico correctamente la Encuesta PSC. 2. DETECCIO Ms del 90% de los nios de 1 bsico con aplicacin Toca, N: 1 - 3 EB ms del 60% de los Padres y Apoderados de 1 bsico con aplicacin de PSC. Ms del 95% de los nios de 3 bsico con Reaplicacin de Toca, ms del 50% de los Padres y Apoderados de 3ro bsico con Reaplicacin de PSC. 3. Derivacin 80% de los nios con IECH derivados estn siendo atendidos, Atencin 4. Prevencin TALLERES PREVENTIVOS: Ms del 80% de los nios con Perfil de Riesgo asisti a Talleres participaron
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Preventivos durante las 10 sesiones que tuvo el Taller. REUNIONES DE PADRES: 75 % de Asistencia de los Padres y Apoderados de nios de Taller Preventivo. REUNIONES DE PROFESORES: 85% de los Docentes participaron en las reuniones realizadas para informar sobre el Taller Preventivo y los resultados del Taller. 5. Des. Local 6. Red Realizada en un 100 % el Diagnostico situacional y el Catastro de Redes, adems la incorporacin Encuesta por Polimetales.
Evaluacin Se realiz la entrega de Informes Parciales y Finales completos dentro de los plazos establecidos. La entrega de reportes financieros parciales y finales tuvo demoras debido a la burocracia en el Sistema de Finanzas del DAEM.
El principal logro durante este periodo ha sido el reposicionamiento y validacin del Equipo ejecutor en los 20 Establecimientos beneficiarios del Programa, manteniendo hoy en da un sentimiento de satisfaccin del equipo ejecutor, que a pesar de contar con las competencias, se senta expectante y un tanto temeroso respecto a la acogida por parte de los Establecimientos. Otro de los logros obtenidos durante este periodo ha sido que pese al retraso en el comienzo de las actividades en especial de los Talleres Preventivos, se pudo cumplir con el 100% de las sesiones realizadas para los nios con Perfil de riesgo. Finalmente como logro de este periodo cabe sealar el Trabajo obtenido con los Organismos que componen la Red de Apoyo Programa, realizando un catastro de las distintas Instituciones para nuestro uso en la unidad de Derivaciones. Adems dentro del Trabajo de Red se realiz el Diagnstico Situacional de los 20 Establecimientos beneficiarios del Programa, incorporando una Encuesta para saber el nivel de Contaminacin por Polimetales en cada Establecimiento y que acciones est tomando cada Escuela con los nios contaminados.
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PROGRAMA 4 A 7
Introduccin Con fecha 16 de Marzo de 2012, se aprueba el convenio de colaboracin ejecucin y transparencia 2 Area Mujer Trabajo y participacin, Programa de 4 a 7 y proyecto adjunto. Este proyecto se da por segundo ao consecutivo en la Regin, y consiste en proponer y fomentar polticas que promuevan el acceso igualitario de las mujeres a los diversos mbitos de la sociedad, en este mbito el programa satisface una necesidad de mujeres mayores de edad con hijos entre los 6 y trece aos, que son de escasos recursos, que trabajan o estn en bsqueda de trabajo, y que no tiene con quin dejar al cuidado de sus hijos. Este programa es de carcter complementario, es decir, son recursos provenientes del SERNAM, que ejecuta la Ilustre Municipalidad de Arica, a travs del DAEM, y que asciende a un monto de $19.900.000.Consistente en el pago a los monitores y compras de productos fungibles y de inversin Este Programa se ejecuta directamente en un colegio que cumpla las normas exigidas por el programa, el cul fue establecido en la escuela D-21 Tucapel, en ella se desarrolla los talleres de msica, tic, artes visuales y deportes, todo a cargo de un coordinador monitor, que debe rendir cuenta a los coordinadores respectivos del DAEM y SERNAM. Descripcin y Desarrollo del Programa 1. Objetivo del Programa : General: Contribuir a la insercin y permanencia laboral de madres y/o mujeres responsables del cuidado de nios y nias de 6 a 13 aos, mediante apoyo educativo y recreativo despus de la jornada escolar.
Especficos:
Apoyar el proceso de aprendizaje a travs del reforzamiento y apoyo escolar de nios y nias. Proporcionar oportunidades de desarrollo integral mediante la implementacin de talleres temticos especializados, ldicos y/o recreacionales. 97
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2. Descripcin del programa o servicio El Programa busca que nios y nias, entre 6 y 13 aos de edad, permanezcan protegidos en un establecimiento educacional, mientras sus madres o mujeres responsables de su cuidado se encuentran trabajando, buscando un trabajo, nivelando estudios o capacitndose para una pronta insercin laboral. Para lo anterior, los nios y nias participan, luego de terminar su jornada escolar en talleres especialmente programados. Los talleres estn dirigidos por una parte, a la generacin de espacios educativos para que nios y nias cuenten con el tiempo y el apoyo pedaggico necesarios para enfrentar su escolaridad sin la desventaja que implica no contar con la ayuda de un adulto/a responsable, producto de la situacin laboral de sus madres o responsables directas y, por otra parte, con espacios para el uso del tiempo libre en actividades recreativas, deportivas, sociales, artsticas y culturales, que sean de su inters y estn acordes a sus necesidades de desarrollo y aprendizaje. Lo anterior, les permite de una experiencia educativa distinta (ldica e interactiva), para lograr un conjunto de competencias, habilidades y motivaciones que hacen ms significativos y relevantes los aprendizajes y desarrollos que alcanzan. Es fundamentalmente un trabajo colectivo y grupal, que implica cooperacin, trabajo en equipo, reglas compartidas de convivencia y una interaccin permanente entre pares.
3. Procesos y etapas que contempla el programa: i. Difusin y convocatoria Esta etapa contempla las acciones realizadas para la difusin del Programa 4 a 7, a travs de distintas estrategias. ii. Postulacin y seleccin Se focalizar en aquellas mujeres beneficiaras que cumplan el perfil sealado. En esta etapa todas las mujeres interesadas, que cumplan los requisitos, deben postular. Una vez seleccionadas las mujeres beneficiarias, se debe realizar la inscripcin de los nios y nias. iii. Intervencin a. Desarrollo de Talleres de Apoyo al Trabajo Escolar b. Desarrollo de los Talleres Temticos c. Reuniones semanales del equipo ejecutor d. Reuniones de apoderadas/os e. Desarrollo de Actividades culturales y recreativas 98
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iv. Cierre y evaluacin Para la evaluacin final, se requiere de una instancia de trabajo del equipo ejecutor en donde se planteen los principales aciertos, dificultades y desafos. Se debe aplicar a los nios y madres responsables del cuidado las pautas de evaluacin.
4. Contenidos de los Talleres: Se realizan 2 tipos de talleres a los que acceden los nios y nias Taller de Apoyo al Trabajo Escolar: Este taller es una instancia donde se refuerzan conocimientos, se ensean tcnicas de estudio y se apoya con tareas. Talleres Temticos: Estos talleres se orientan en funcin de las siguientes reas temticas:

Arte y Cultura Deporte, actividad fsica y autocuidado Tecnologa de la informacin y comunicacin.
Ejemplos: Arte y cultura: Arte: creaciones en pintura, escultura, cermica, paneles, grafitis, tteres, Origami, creacin de juguetes sustentables, fotografa, etc. Msica: clnicas y elaboracin de instrumentos, bandas escolares, campeonatos musicales, improvisacin musical, otros. Cultura: taller de etnias, reconocimiento de diferentes culturas, gnero, resolucin pacfica de conflictos, entre otros. Idiomas: Ingles, mapudungun, etc. Teatro: elaboracin de libretos, caracterizacin de personajes y puesta en escena, etc. Deporte, actividad fsica y autocuidado: Deportes: ftbol, bsquetbol, tenis, taekwondo, aerbica, yoga, entre otros. Baile y Danza: preparacin de coreografas, musicales, puestas en escena, circo, hip-hop, entre otros. Utilizacin de espacios pblicos: huertos orgnicos, jardinera, etc. Tecnologa de la informacin y comunicacin: TICS - Comunicaciones: alfabetizacin digital, periodismo infantil, cine, fotografa, radio, documental, etc. Publicidad: difusin de mensajes, noticias, derechos de los nios, promocin de la informacin dentro del barrio, etc.
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5. Estructura de Funcionamiento La implementacin del programa se realiza a travs de las Municipalidades. En trminos generales el programa tiene las siguientes caractersticas: En el ao 2012, el Programa se implementar en 86 escuelas en las 15 regiones del pas. Se trabaja con 2 tipos de establecimientos educacionales segn las necesidades locales, la realidad de la comuna y del sector y la demanda esperada, entre otros. - Establecimientos con cobertura para 50 nios/as - Establecimientos con coberturas paras 100 nios/as En cada establecimiento se conforma un equipo de trabajo con monitores/as especializados/as: - En los establecimientos con cobertura para 50 nios/as: el equipo est conformado por: 1 coordinador/a monitor/a y 2 monitores de talleres - En los establecimientos con coberturas paras 100 nios/as: el equipo est conformado por: 1 coordinador/a monitor/a y 5 monitores de talleres Se implementa: 5 das a la semana (de lunes a viernes) despus de la jornada escolar desde el mes de inicio hasta el viernes 28 de diciembre. Se considera la continuidad del programa durante las vacaciones de invierno y las vacaciones de fiestas patrias, pudiendo, en estos das, variar el horario de ejecucin del programa a la maana o en el horario que, a nivel local, se estime conveniente.
6. Principales destinatarias: Madres y/o mujeres responsables del cuidado personal de nios y nias de 6 a 13 aos, que cumplan con los requisitos de elegibilidad
7. Requisitos para acceder al programa: Madres y /o Mujeres responsables: Son econmicamente activas, es decir, estn trabajando, buscan empleo por primera vez, estn cesantes, se encuentran participando en programas de capacitacin o nivelando estudios para una pronta insercin en el mercado laboral. Tienen ms de 18 aos Tienen nios/as de edades entre 6 y 13 aos. Requieren el Programa de 4 a 7, todos los das de la semana. Mujeres que trabajen o vivan en la comuna o que sus hijos estudian en la comuna dnde se ubica el establecimiento educacional donde se implementa el Programa. Tienen un puntaje inferior a 14.236 en la Ficha de Proteccin Social.
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Nios y nias que: Tienen entre 6 y 13 aos de edad y son hijos/as o estn bajo la responsabilidad de las mujeres descritas anteriormente. Asisten a un establecimiento de educacional municipal o subvencionado Carecen de cuidado y supervisin de un adulto responsable al finalizar el horario escolar.
8. Qu documentacin se exige: Fotocopia Carnet de Identidad Certificado de residencia o cuenta de luz, agua, etc. Tener contrato de trabajo, certificado de estudios, certificado que cursa capacitacin laboral o certificado de la asistente social de la municipalidad que seale que busca empleo. Certificado laboral o inscripcin en OMIL Puntaje Ficha Proteccin Social
9. Cobertura: Regional: Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaso, Libertador Bernardo O'Higgins, Maule, Bo Bo, Araucana, Los Lagos, Los Ros, Aysn, Magallanes, Metropolitana.
10. Tiempo de duracin del programa: Fecha de inicio: Marzo 2012 Fecha de trmino: 31 de Diciembre de 2012
11. Dnde se obtiene este programa o servicio: El Programa 4 a 7 se ejecutar en 86 establecimientos de distintas comunas del pas y son las municipalidades las encargadas de informar sobre el proceso de inscripcin.
12. Fechas de postulacin al programa o servicio si corresponde: Contactarse con su Municipalidad Un programa coordinado por Sernam con la participacin del Ministerio de Educacin y la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB).
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Situacin del Programa a Julio del 2012. El actual coordinador una vez asumido el cargo encontr una serie de deficiencias establecidas en el programa, los cules se pueden detallar en forma breve. 1.- Monitores con dos meses de atrasos en sus remuneraciones. 2.- Monitores sin contrato al 7/07/2012. 3.- No se cumpliern las compras en el tiempo establecido en el programa. 4.- Las compras hechas no cumplan con las necesidad del programa. 5.-La no existencia de inventarios. 6.- Las relaciones entre el DAEM y SERNAM no se encontraban en su mejor momento. 7.- Desorden generalizado en el programa.
El coordinador ha desarrollado lo siguiente en dos meses y medio de trabajo: 1.- Los monitores primera vez en los aos que est en funcionamiento el programa se encuentran al da en sus remuneraciones. 2.- Los monitores se encuentran con contrato hasta el 28/12/2012, cumpliendo as con el programa. 3.- Se estableci un plan de compras en relacin directa con las necesidades reales del programa. 4.- Las compras se han hecho todas, salvo las que estn en proceso de licitacin (3) 5.- Existe un inventario. 6.- Se ha logrado recuperar las confianzas entre el DAEM y SERNAM, en relacin directa del programa en cuestin.
Requerimientos Programa de 4 A 7 2013 1.- Buses de acercamiento, lo que permitira facilitar la llegada de los nios al establecimiento elegido en forma rpida y segura. 2.- Generar un plan de captacin de nios, debido a la necesidad creciente de cumplimiento de metas en relacin a un mnimo de 100 nios es
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importante generar actividades y gestin para dar a conocer el programa y as poder acceder a ms madres al programa. 3.- Ampliar la edad de cobertura, esto nos permitira acceder a que ms madres puedan optar al programa. 4.- Eliminar o en su caso mejorar el puntaje requerido para el acceder al programa. 5.- Mejorar el proceso de seleccin de personal requerido en el cargo haciendo ms estricto, y mejorando los requisitos para ello. 6.- Facilitar el acceso a los sectores ms populares de la comuna como es el sector del Industriales IV y Cardenal Silva Enrquez.
PROGRAMA TECNOLOGAS PARA UNA EDUCACIN DE CALIDAD (TEC)
Desde el 2007, el Gobierno de Chile, a travs de Enlaces del Ministerio de Educacin, est implementando el Plan Tecnologas para una Educacin de Calidad (TEC), que busca incrementar el equipamiento tecnolgico de los establecimientos y asegurar su uso pedaggico. Est destinado a los niveles de Prvulos, Enseanza Bsica y Enseanza Media de los establecimientos educacionales subvencionados. Tiene una inversin cercana a los 200 millones de dlares en infraestructura, que cambiar la educacin del pas. El plan tiene 3 grandes pilares para Enlaces: Cierre de Brecha Digital: Compra de equipamiento para los establecimientos, que bajar la tasa actual de 24 alumnos por computador a 10 alumnos por equipo, alcanzando estndares de pases desarrollados como Espaa al bicentenario. El equipamiento computacional existente en escuelas y liceos de Chile, deber incrementarse de 110 mil a 330 mil mquinas. En slo 3 aos, se triplica la inversin histrica de Enlaces en infraestructura tecnolgica para los colegios, con el fin de disminuir las brechas de acceso a tecnologa por origen social, que condicionan a la sociedad chilena. Complementariamente, trabaja por mejorar la conectividad.
Competencias Digitales docentes: Con el desarrollo de una completa oferta de formacin docente especializada para promover el uso de las TICs en el proceso de enseanza/aprendizaje, que incluye auto diagnstico y capacitacin en distintos niveles. 103
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Nueva generacin de recursos digitales: Para el aprendizaje: desarrollados para apoyar la incorporacin de la TICS a las salas de clases como Modelos de Informtica Educativa, catlogo de software educativos, videojuegos, etc. Estos 3 pilares del Plan TEC son articulados en la escuela en Planes de Usos de las tecnologas, que son compromisos que realizan los directivos acerca de cmo sern aprovechadas las herramientas tecnolgicas para mejorar los resultados. Este nuevo impulso cuenta con un plan de cambio institucional relevante para la sustentabilidad de esta iniciativa: se trata de un nuevo trato con los Sostenedores Educacionales, donde ellos asumen un rol mucho ms protagnico, y son apoyados tcnicamente por Enlaces para realizar un autodiagnstico en todas sus escuelas y establecer metas y compromisos a mediano plazo, las que debern estar incorporadas al proyecto Educativo Institucional de las escuelas. Implementacin de Intranet DAEM 2011
Objetivos Principales:
Proveer a los establecimientos municipales de la Comuna de Arica de una plataforma de comunicaciones de voz y datos que permita acceder a Sistemas, Telefona IP e Internet al 100 % de los establecimientos, incluidas las escuelas rurales. Proporcionar conexin Wifi en el entorno de las Escuelas y Liceos para el libre uso de nuestros alumnos fuera del horario de clases. Proveer de energa elctrica a la escuela del valle de Chaca para el uso del equipamiento en un porcentaje mayor de lo existente en la actualidad (nica Escuela que no posee energa elctrica permanente).
Objetivos complementarios:
Que la mayora de los alumnos y profesores que tenga un PC se puedan conectar a Internet, tanto en aulas como en los laboratorios.
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Que la conexin se ocupe para apoyar la funcin docente y el desarrollo comunicacional de los alumnos y profesores. Que todos los Establecimientos estn conectados a un sistema unificado de informacin Que todos los Establecimientos posean un sitio Web propio que les permita dar a conocer sus actividades y trabajos, adems de interactuar con su comunidad educativa. Ubicacin Geogrfica de los Establecimientos a considerar:
Escuelas Rurales en los Valles de Lluta y Azapa
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Establecimientos Urbanos y Escuela Valle de Chaca
Diseo Red de datos Inalmbrica: Objetivos: Proveer a los establecimientos de la Municipalidad de Arica de una plataforma de comunicacin de datos que interconecte a todos los establecimientos mediante la implementacin enlaces de inalmbricos y, a travs de ellos, implementar una intranet con el objeto objeto de que puedan acceder a sistemas de informacin, servicios de voz IP, Servicio de Internet a oficinas administrativas y, de forma ms eficiente y segura a la comunidad escolar del DAEM de Arica, objeto de este proyecto. Para entregar una idea ms clara clara de esta iniciativa se muestran a continuacin diagramas e imgenes de diseos similares a los que se utilizarn en el proyecto, esperando que con ello, se comprenda mejor algunos trminos de lo solicitado.
Torre antenas sectoriales
Torre Antenas repetidoras
Torre antenas direccionales 106
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Diagrama iagrama de Ubicacin y Cantidad de Nodos
Nodo 1: Liceo Politcnico la Barra
Nodo 2: Liceo Antonio Varas de
Nodo 3: Escuela Regimiento Rancagua Gabriela Mistral Instalacin de Equipos y Servidores Intranet
Nodo
4:
En
Escuela
Instalacin de los servidores de seguridad, telefona IP y backup
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Instalacin de repetidores en cerros rurales
Ejemplo de instalacin de repetidores en cerros sin energa elctrica
Instalacin de Sistema de Energa Fotovoltaico para Escuela Chaca: La Escuela se ubica en el Valle de Chaca, a 55 Km. De la Ciudad de Arica, y no posee electricidad permanente por lo que se hace necesario buscar una opcin con energa alternativa. Para esto se toma la opcin de paneles solares solares complementado con Bateras de ciclo profundo e inversor de voltaje para utilizar la instalacin elctrica disponible en la sala, tal como se muestra en el siguiente esquema:
Esquema de Solucin de Alimentacin Fotovoltaica en Escuela Chaca Este establecimiento ablecimiento cuenta con 10 computadores, 2 impresoras, 1 proyector, 1 refrigerador para el almuerzo de los alumnos, entre otros equipos. Para lo cual se requiere energa elctrica entre 08:00 y 15:00 Hrs.
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Banco de bateras
Capacitaciones El proyecto contempla ntempla capacitar en el uso de este proyecto a todos los usuarios de los diferentes sistemas durante el primer semestre del ao 2012
Capacitacin a apoderados
Capacitacin en el uso de laboratorios
Capacitacin a Directores en los diversos servicios implementados
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Telefona IP
La telefona IP rene la transmisin de voz utilizacin de las redes informticas para Adems, sta tecnologa al desarrollar una todo tipo de comunicacin, ya sea de voz, convergente o red multiservicios.
y de datos, lo que posibilita la efectuar llamadas telefnicas. nica red encargada de cursar datos o video, se denomina red
La telefona IP surge como una alternativa a la telefona tradicional, brindando nuevos servicios al cliente y una serie de beneficios econmicos y tecnolgicos con caractersticas especiales como: Interoperabilidad con las redes telefnicas actuales: Se disponen de dos tipos de Interconexin a la red de telefona pblica, desde una central telefnica IP y directamente desde una tradicional. Calidad de Servicio Garantizada a travs de una red de alta velocidad: En Telefona IP el concepto de calidad incluye aspectos como: - Red de alta disponibilidad que ofrece hasta de un 99,99% de recursos. - Calidad de voz garantizada (bajos indicadores de errores, de retardo, de eco, etc.)
Para implementar la telefona IP se requiere contar con los siguientes elementos como mnimo: Detalle: 1 planta telefnica IP 120 telfonos
Condiciones tcnicas mnimas: Enlace de Banda Ancha de 10 mega de bajada y 10 mega de subida exclusivos para el servicio de telefona. instalacin en cada puesto de trabajo donde se requiere telfonos.
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Ejemplos de diagramas de implementacin:
Recomendaciones La escalabilidad de la solucin permite proponer algunas recomendaciones para su crecimiento. Si se quiere crecer en cantidad de conexiones y/o en velocidad, debe aumentarse el Ancho de Banda de los enlaces segn factibilidad tcnica del o los ISP. Creacin de un centro de gestin y monitoreo centralizado mediante software.
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SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL (SEP)
La totalidad de los establecimientos municipales de la comuna, que cuentan con educacin parvularia y bsica son parte del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, firmado entre la Municipalidad de Arica y el Ministerio de Educacin en el marco de la Ley 20.248 que crea una Subvencin Escolar Preferencial.
Antecedentes Generales El Convenio tiene una duracin de 4 aos a partir de la firma de ste (2008-2011) El ao 2012 se extendi el convenio por un ao ms.
La firma del Convenio condiciona la entrega de recursos (subvencin) a un Plan de Mejoramiento Educativo, PME que cada establecimiento debe generar, en el cul se compromete a mejorar los resultados educativos (SIMCE), y a travs de compromisos en el rea de lenguaje y matemtica de forma obligatoria y de acuerdo a estndares mnimos establecidos por el Ministerio de Educacin.
De acuerdo a los resultados educativos que tenan las Escuelas al momento de la firma del Convenio fueron clasificadas a partir de 3 categoras: autnomas, emergentes y en recuperacin. Al trmino del perodo que rige el Convenio las Escuelas sern reclasificadas. La categora en recuperacin supone la intervencin del establecimiento por parte del Ministerio de Educacin y si se mantiene dicha realidad durante dos periodos procede el cierre de ste.
Dentro de las principales obligaciones y compromisos del Sostenedor establecidas en el marco de la Ley SEP estn:
Presentar un Plan de Mejoramiento Educativo, PME al MINEDUC que contemple acciones en las 4 reas del modelo de gestin institucional: Liderazgo Educativo, Currculum, Convivencia Escolar y Recursos. Destinar el 100% de los recursos en las medidas contempladas en el PME. Contar en la malla curricular con actividades artsticas y/o culturales y deportivas. 112
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Informar a los padres y apoderados del Convenio, y de las metas en rendimiento acadmico. Eximir de cobro alguno a los alumnos prioritarios No seleccionar alumnos entre pre-knder y el sexto bsico. Dar a conocer a la comunidad escolar el proyecto educativo y su reglamento interno. Retener a los alumnos entre pre-knder y sexto bsico, pudiendo repetir hasta una vez por curso. Informe anual al MINEDUC y Comunidad Escolar relativo al uso de los recursos, debe contener la rendicin de cuentas anual.
La ley 20.248 faculta a los sostenedores que tienen ms de dos establecimientos educacionales a su cargo, centralizar hasta el 10% de los recursos percibidos por sta subvencin en la gestin administrativa, financiera y tcnico-pedaggica, de modo de asegurar el logro de las obligaciones y compromisos que se asumen al momento de la firma del Convenio, as como asegurar el cumplimiento de las acciones y metas establecidas en el PME de cada uno de los Establecimientos Educacionales
Coordinacin SEP-DAEM Durante el segundo semestre del 2010 y comienzos del 2011 se robusteci el equipo SEP-DAEM, con el propsito de abordar la gestin tanto administrativafinanciera como tcnico-pedaggica conformando dos equipos de trabajo: uno encargado de la gestin del liderazgo, la gestin tcnico-pedaggica y convivencia escolar, y otro equipo encargado de la gestin de los recursos. El equipo tcnico pedaggico trabaja principalmente en terreno acompaando a los equipos directivos de los establecimientos educacionales en lo relativo a la reformulacin de los Planes de Mejoramiento Educativo y seguimiento a las acciones establecidas en el Plan. El equipo administrativo-financiero es el encargado de asesorar y acompaar a los establecimientos en la gestin de los recursos, especficamente en: control financiero-presupuestario a cada uno de las 32 escuelas, contratacin de personal de apoyo (definicin de polticas de contratacin, gestin de contratos y pagos), adquisicin de bienes (licitaciones, compras directas, gestin de pago), rendicin anual de cuentas.
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EVALUACIN TAREAS 2013 COMPROMETIDAS EN PADEM ANTERIOR En el PADEM 2012 se establecieron cuales seran los principales desafos y tareas a desarrollar durante el ao 2012. En el mbito de lo tcnico pedaggico y de la convivencia escolar el desafo estaba puesto en fortalecer la asesora tcnica-pedaggica y la convivencia escolar que permitieran asegurar el cumplimiento de las metas comprometidas, es decir lograr mejora en los resultados educativos. En la gestin administrativa-financiera los desafos eran generar polticas de contratacin y compras que aseguraran por un lado el logro de las obligaciones y metas establecidas en los PME, y por otro la fluidez de los procesos administrativos.
Tareas 2012 relativas a la gestin Administrativa- Financiera Establecimiento de polticas y criterios de compra, a fin de asegurar el correcto uso de los recursos SEP y la optimizacin del presupuesto.
Evaluacin
Se establecieron polticas y criterios en orden a aplicar una visacin a la solicitud de requerimientos de bienes y servicios, en cuanto a pertinencia de la adquisicin en el marco de la Ley SEP e inclusin en el Plan de Mejoramiento Educativo, PME Se estableci como poltica de trabajo la compra por grupo de establecimientos en la medida que los requerimientos eran similares, de modo de reducir los tiempos, procesos y costos que involucra la adquisicin de un bien o servicio.
Se brinda apoyo sistemticamente a las Asesora a las escuelas en lo Escuela en lo relativo a la gestin de los relativo a la gestin de recursos. recursos:
Se informa regularmente a las escuelas respecto de la disposicin financiera-presupuestaria para el diseo y ejecucin del PME. Apoyo y asesora a las Escuelas respecto al tipo de gasto que es posible realizar a travs de SEP
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PADEM 2013
Tener el control contable, Se mantiene un control presupuestario, financiero y presupuestario de los contable y financiero de los recursos SEP 32 establecimientos. por cada uno de los 32 establecimientos educacionales que permiten mantener saldos de caja actualizados:
Se informa peridicamente a los Directores(as) Control flujo de caja para la ejecucin de las adquisiciones.
Rendicin de cuentas 2011
Se rindi va plataforma MINEDUC los gastos del ao 2010.
Establecer polticas de Se elabor un documento gua para las contratacin de recursos humanos. contrataciones 2011 en que se estableci claramente el tipo de funciones, tareas y condiciones de contratacin. Se regulariz el proceso de contratacin en cuanto a:
Los lmites contratacin segn el presupuesto y necesidad de cada establecimiento. Exigencia de la documentacin para la tramitacin de la autorizacin de contratacin. Nadie comenz a trabajar sin la autorizacin correspondiente. Establecimiento de un calendario de pago que ha permitido disminuir los tiempos de pago en relacin al ao anterior.
Se estableci un procedimiento de Implementar un sistema de control trabajo que contempla flujos en lo interno que asegure la oportunidad relativo a las solicitudes de adquisiciones y calidad de la gestin y contratacin de personal, y resguardos administrativa. de informacin (control de flujo de la documentacin y respaldo fsico de ella).
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PADEM 2013
Tareas 2012 relativas a la gestin Tcnico Pedaggica y Convivencia Escolar
Evaluacin
Acompaamiento, seguimiento y Se fortaleci el equipo SEP-DAEM con monitoreo a los Planes de docentes y asistente social que Mejoramiento Educativo a los 32 trabajan directamente con los establecimientos. establecimientos educacionales en lo relativo a la reformulacin y seguimiento a los Planes de Mejoramiento: Asesorar y apoyar a los establecimientos en gestin curricular, liderazgo educativo y convivencia escolar.
Visita y reuniones peridica en terreno con los equipos directivos de los establecimientos educacionales (alrededor de 400 visitas en lo que va del ao) Reuniones con equipos SEP de las Escuelas. Desarrollo de una matriz-lgica para el trabajo en el rea de convivencia escolar con los equipos psico-sociales de los establecimientos educacionales.
Contratacin de Asistencia Tcnica Educativa Externa para 15 establecimientos educacionales que presta asesora y apoyo en reas como gestin docente en el aula, gestin curricular y liderazgo educativo. Ser contraparte tcnica de las Seguimiento y monitoreo a la Asesoras Tcnicas Educativas Asistencia Tcnica Educativa Externa, (externa) ATE:
Reuniones de coordinacin peridica de informacin y retroalimentacin de la asesora Participacin en las actividades de capacitacin realizada por la ATE Visita a los establecimientos donde se desarrolla la asesora.
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PADEM 2013
Coordinacin con Direccin Provincial de Educacin (Asesores Tcnicos Pedaggicos)
Reuniones de coordinacin con diferentes instancias del Ministerio de Educacin: Direccin Provincial de Educacin, Secretaria Regional Ministerial, DEPROV Participacin en Talleres desarrollados por la DEPROV. Coordinacin con las redes sociales existentes en la comunidad, a travs de talleres de difusin para conocer la oferta programtica y establecer los contactos con cada institucin. Coordinacin con DIDECO, Oficina Ficha de Proteccin Social, que han permitido facilitar los proceso de apelacin de alumnos prioritarios.
Fortalecimiento de trabajo en redes
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PADEM 2013
Anlisis de Resultados Si bien, se ha ido cumpliendo las tareas y acciones comprometidas en el PADEM 2012 y se han obtenido importantes avances en lo relativo a la consolidacin de un equipo de trabajo que ha permitido en conjunto con los equipos directivos de los establecimientos educacionales, una aplicacin de la ley SEP que se ve reflejada en una mayor apropiacin de los Planes de Mejoramiento Educativo como una herramienta real de planificacin, un mayor nivel de ejecucin presupuestaria, una mejora en los resultados educativos de un grupo importante de Escuelas, es necesario seguir mejorando los procesos tanto administrativos como de gestin directiva y pedaggica que permitan alcanzar una educacin de calidad y dar cumplimiento cabal a los establecido en la ley SEP y su reglamento. A continuacin se muestra un cuadro con la relacin entre gastos e ingresos de los recursos provenientes de la Subvencin Escolar Preferencial, en el queda claramente establecido que paulatinamente se ha ido incrementado el uso de los recursos.
Relacin Inversin, Gastos/Ingresos Subvencin Escolar Preferencial segn aos 2008 a 2012 (09.10.12) Ao Ingresos SEP $ Inversin/ Gasto SEP $ Saldo Relacin % inversin, gasto anual /ingreso anual 0.57 17.97 90.75 119,00 103,00 Relacin inversin, gasto anual /ingreso acumulado 0.57 13.13 47,25 62,00 60,00 85,87
2008 2009 2010 2011 2012
462.889.687 1.246.631.102 1.335.464.646 1.810.509.831 1.754.794.649
2.645.441 224.033.236 1.462.625.905 2.166.342.360 1.820.933.505
460.244.236 1.482.842.102 1.631.775.235 1.275.942.706 1.209.803.850
Totales 6.610.289.915 5.676.580.447 Gastos Presupuestarios al 09.10.12
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Proyeccin 2013 Importante es sealar que en Abril del 2012 termin la vigencia del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, por tanto formalmente se cierra un proceso. El cierre del proceso implic una evaluacin de los establecimientos educacionales y una reclasificacin de las Escuelas. Sin perjuicio de ello, la ley 20.529 extendi la vigencia del convenio por un ao ms a solicitud del sostenedor, lo que as ocurri en la especie.
An cuando en trminos formales la ley de Subvencin Escolar Preferencial entro en vigencia en el ao 2008, recin el ao 2010, al igual que gran parte de las comunas del pas se comenz a utilizar los recursos para la Ejecucin de los Planes de Mejoramiento. Como va operar la reclasificacin de las Escuelas y lo que ella implicar, no est del todo claro, dado que el Ministerio de Educacin no ha entregado la informacin al respecto, as como tampoco se ha establecido si los recursos que queden como saldos del ao 2010 se traspasan al nuevo Convenio o debern ser devueltos.
Asimismo mencionar que a nivel nacional se est llevado a cabo una Auditoria al Uso de los Recursos SEP por parte de la Contralora Nacional de la Repblica a los Municipios, entre ellos a esta municipalidad. Los resultados de la Auditoria tanto a nivel nacional como los de nuestra comuna en particular van a implicar sin duda cambios en la aplicacin de ley SEP y su reglamento, en la medida que ellos no establecen con claridad los lmites y formas del uso de los recursos. Las orientaciones fueron entregadas a travs de documentos o resoluciones del MINEDUC que no tienen, al parecer, un carcter vinculante.
Por ello, gran parte de las acciones a desarrollar durante el ao 2012 estarn determinadas por el cierre del proceso y los resultados de la evaluacin que realice el MINEDUC y la Contralora Regional de la Repblica.
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PROGRAMA DE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL SEP LNEAS ESTRATGICAS
Capacitacin en el uso de las tics Esto genera cambios que alcanzan todos los mbitos de la actividad humana. Sus efectos se manifiestan de manera muy especial en mundo educativo y en futuras actividades laborales ya que la tecnologa es parte de toda nuestra sociedad, por lo que la educacin no debe estar aislada de las tecnologas.
Incorporacin de Software Educativos, Nuevos, para el Aprendizaje de Lenguaje y Matemticas Principalmente.
Software educativo destinado a la enseanza y el aprendizaje autnomo y que, adems, permiten el desarrollo de ciertas habilidades cognitivas. El software educativo permite aprender jugando y explorando un mundo virtual que hace la enseanza mucho ms entretenida.
Asesora ATE en el aula, para mejorar las metodologas de enseanza.
Se exige a los docentes la implementacin, en la prctica diaria, de una metodologa activa, que tenga en cuenta la diversidad. Pero se sigue basando demasiado en las prcticas tradicionales donde dominan las metodologas propias de la transmisin de profesor a alumno. Hay que entregar ms y mejores herramientas de aprendizaje a los educadores.
Plan de desarrollo de competencias mnimas, personal SEP. Crear un piso mimo de requisitos de ingreso al personal SEP. Nivelar al personal actual mediante capacitaciones dirigidas.
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Programa Reforzado Anti Bullying.
En Chile la sala de clases suele ser el escenario ms frecuente de agresiones verbales, acoso, golpes y amenazas y por tanto resulta imperativo que los docentes tomen medidas al respecto. La totalidad de las amenazas (excepto con armas) y el 62,5% de las agresiones ocurren en la sala de clases lo cual convierte a los docentes en espectadores privilegiados de conductas de violencia y acoso. Los profesores deben constituirse como agentes para prevenir, atender y erradicar el bullying en las salas de clases puesto que este fenmeno crea un clima de temor y desconfianza que impacta directamente el aprendizaje de los estudiantes.
Implementacin Manual sobre Protocolo Abusos y Acoso Escolar. Un buen clima escolar es uno de los factores que influyen en el xito acadmico de los estudiantes. Es por eso que frente a las denuncias de abuso sexual se hace necesario implementar este protocolo.
Programas de Mejoramiento de Clima Organizacional, Auto Cuidado. Se requiere ofrecer instancias de experimentacin, anlisis y autoevaluacin sobre la realidad de los equipos de trabajo, conociendo estrategias de auto cuidado que faciliten un alineamiento de los equipos en torno a la misin del colegio, que mejoren las comunicaciones y las relaciones interpersonales entre los diversos agentes
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DIAGNSTICO CONVIVENCIA ESCOLAR El rea de Convivencia Escolar resulta ser un pilar fundamental de la Educacin, dado que el ambiente en la sala de clases impacta sobre las condiciones primeras de todo aprendizaje, por lo tanto se vuelve una necesidad imperiosa el generar y mantener dicho ambiente, ya que el cambio cognitivo opera en el clima de aula acogedores, clidos y de confianza donde los estudiantes pueden expresar sus ideas y creencias, se sienten escuchados por sus profesores y tienen contacto visual con ellos y cuando los profesores estn atentos a sus necesidades. Se ha establecido que, tanto la actitud hacia el colegio como el comportamiento de los estudiantes presentan una asociacin positiva con el rendimiento. Ambas variables se ven negativamente afectadas cuando se es parte de acciones de intimidacin entre estudiantes. Es por ello que evitar problemas de comportamiento tiene una alta y significativa influencia en el rendimiento acadmico. Se ha establecido que los estudiantes que, en sus establecimientos educacionales, se sienten aceptados por sus pares, que es una de las variables que componen el concepto de clima social, se encuentran en mejores condiciones para hacer frente a los desafos acadmicos que se les presentan; y aquellos que son menos aceptados presentaran un rendimiento acadmico menor cuando se trata de estudiantes que provienen de hogares con bajo nivel socioeconmico. Como se desprende de lo sealado anteriormente, es posible establecer una relacin entre la cualidad positiva o negativa del clima social de las escuelas, y los resultados acadmicos de sus estudiantes. Esta relacin se establece por el hecho de que el clima social positivo desalienta conductas de intimidacin, las cuales estn estrechamente relacionadas con el clima social negativo en la escuela, el cual, a su vez, se asocia con un rendimiento escolar desfavorable. Esto ltimo, impacta en mayor medida a quienes son vctima de conductas de intimidacin, por los efectos psicolgicos y sociales que tiene.
Frente al panorama anteriormente descrito es posible identificar la existencia de diferentes situaciones problemticas que se derivan de la insercin de diferentes equipos de trabajo en una misma institucin (escuela). No obstante, toda esta variedad se puede resumir en la formulacin de un problema especfico, que es el siguiente:
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Existe una falta de coordinacin y articulacin en la ejecucin de las actividades llevadas a cabo por los diferentes programas y/o proyectos que intervienen en el mbito escolar. Esta problemtica tiene su origen en la ausencia de agenda comn entre los equipos de los programas en ejecucin en el contexto escolar; el desconocimiento mutuo de los diferentes equipos profesionales respecto de los objetivos y contenidos de los otros programas y la sobrecarga laboral de los equipos de los establecimientos escolares dificulta un trabajo conjunto y coordinado entre escuelas y programas. Los efectos de estos conflictos son diversos; entre los cuales es posible identificar, entre los principales, la repeticin de intervenciones (sobreevaluaciones) psicosociales con nios y/o cursos de los establecimientos beneficiarios, la interrupcin de la planificacin de actividades docentes de los establecimientos educacionales, las mltiples dificultades interpersonales ocasionales entre profesionales de los programas y miembros de los establecimientos -producto de lo sealado anteriormente; finalmente identificamos los problemas para la integracin adecuada de los equipos de trabajo de los programas y los equipos de los establecimientos educativos. En el cuadro siguiente se muestra el rbol de los problemas antes mencionados.
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Frente a la situacin anteriormente expuesta se ha hecho frente mediante la realizacin de diversas acciones, ejecutadas durante el ao 2012, entre las que destacan las siguientes: 1.- Se establece una Mesa de Convivencia Escolar, conformada por diferentes actores que intervienen en los establecimientos educacionales, en la cual existe una planificacin de actividades que se ejecutan en algunos establecimientos D-18, D-91, E-26, G-27, D-18, E-1 y D16. 2.- Se participa en la ejecucin de talleres enfocados a nios, nias, familias y docentes que se ejecutan en los establecimientos educacionales. 3.- Se trabaja directamente con algunos establecimientos educacionales en la ejecucin de talleres, dictados por profesional del rea de convivencia escolar de la SEP, durante todo el mes de octubre (martes y jueves) est planificada una jornada dirigida a los nios, nias y familias de la escuela Amrica, en la temtica de Resolucin no violenta de conflictos. 4.- La misma temtica mencionada anteriormente se trabajara con los alumnos de sptimo y octavo ao bsico del liceo Artstico, actividad que se realizara en conjunto con el departamento de orientacin del establecimiento. 5.-Durante las vacaciones de invierno, se trabaj en dos jornadas en conjunto con la Oficina de Proteccin de Derechos, una dirigida a las monitoras de aula y otra con las duplas psicosociales con el objetivo de contribuir a la formacin de una cultura protectora y garante de los derechos humanos de los nios, nias de Arica, proporcionndole a los profesionales los marcos de referencia y herramientas apropiadas para la comprensin e intervencin y derivacin de nios y nias que son vctimas de Vulneraciones de derecho. 6.- Se realizo una mesa de dilogo y de trabajo con las duplas psicosociales y agentes de la red local, especficamente OPD, Fiscala, PDI Brisexme con la finalidad de conocer procedimientos legales frente a la vulneracin de derechos y analizar casos y denuncias de nios y nias de nuestros establecimientos educacionales. 7.- Participacin en la COMSE Comisin Mixta de Salud Escolar, donde participan las asistentes sociales y orientadores de los establecimientos educacionales de acuerdo a su cuadrante con el consultorio correspondiente.
En los establecimientos escolares existen equipos de trabajo provenientes de los siguientes programas y/o proyectos: a) Mineduc Daem: - Programa Subvencin Escolar Preferencial (SEP). 124
PADEM 2013
- Programa de Integracin Escolar (PIE). b) Junaeb Daem: Programa Habilidades para la Vida (HPV) c) Ministerio del Interior Oficina comunal de Seguridad Pblica: Proyecto de Prevencin de la Violencia Escolar (V-E) d) SENDA Chile Previene (ChiPe) A tiempo
e) OFICINA DE PROTECCION DE DERECHOS OPD
PLAN MUNICIPAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR, I.M.A. - 2012

Cu adro resumen: in se rc in de prog ramas y pro yect os en el mbit o escolar (Co bertu ras)
NT1 y NT2 EDUCACIN PARVULARIA - 1 y 2 CICLO DE ENSEANZA BSICA
NT1 NT2 1 BSICO 2 BSICO 3 BSICO 4 BSICO 5 BSICO 6 BSICO 7 BSICO 8 BSICO
HABILIDADES PARA LA VIDA (JUNAEB)

Talleres a nios con problemas conductuales en el contexto escolar
VIOLENCIA-ESCOLAR (Seg. pblica, IMA)

Talleres de prev. de la violencia escolar
A TIEMPO (SENDA)
Prev. consumo de drogas y Oh
CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA (SENDA)

Sistema de gestin de programas en la escuela
INTEGRACIN ESCOLAR (MINEDUC)

Apoyo psicosocial y pedaggico a nios con NEE
SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL (MINEDUC)

Apoyo psicosocial a estudiantes prioritarios y sus familias
Con el propsito de continuar el trabajo realizado durante el ao 2012 y, fundamentalmente, ampliar los resultados obtenidos se ha establecido un Plan 125
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de Accin para el ao 2013, el cual comprende, entre otros, los siguientes objetivos. Construir un Plan Municipal de Convivencia escolar, el cual considera en primera instancia disear una instancia de trabajo conjunto para la adecuada coordinacin de programas y/o proyectos, generar una agenda y calendario unificado entre los diferentes equipos profesionales de los distintos programas estatales y/o municipales, para situar como eje articulador del Plan el trabajo en torno a la Convivencia Escolar. Los objetivos de este Plan se fundamentan en mejorar la coordinacin en la ejecucin de las actividades de los programas y/o proyectos en las escuelas y la comunidad educativa; es relevante, como objetivo y eje el aumentar la efectividad de las intervenciones, por medio de un trabajo sinrgico entre los diferentes equipos de trabajo. De esta manera se proyecta conseguir una mayor y mejor efectividad en el propsito de mejorar el rea de Convivencia Escolar. Para el logro de los objetivos, y en concordancia con lo realizado durante el ao 2012 es que se planifica realizar las siguientes acciones como parte del desarrollo del Plan: 1.- Difusin Difusin ante los directivos de los Establecimientos de los roles y funciones de los Profesionales pertenecientes a cada uno de los Programas intervinientes en las Escuelas. Socializar el Protocolo de accin para los Establecimientos Educacionales municipalizados en caso de violencia escolar.
2.- Coordinacin Reuniones de coordinacin y retroalimentacin de actividades con Directivas de cada Establecimiento Educacional y con los Equipos de Gestin Escolar. Definir un Protocolo de accin para los establecimientos educacionales municipalizados en caso de violencia escolar. Coordinacin de Equipos Directivos con Red Infanto Juvenil de la Comuna de Arica, para efecto de respuesta conjunta en casos de vulneracin de derechos. Generar un protocolo de derivacin unificado dentro de los Establecimientos Educacionales, en el rea de Salud, a travs del COMSAE. (Derivacin red externa salud)
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PADEM 2013
3.- Intervencin Realizacin de diagnsticos participativos con profesores y asistentes de la educacin de cada establecimiento con el fin de que el proceso de intervencin se adapte a las necesidades que cada uno de estos presenta. Realizar Talleres de Autocuidado con profesores, asistentes de la educacin y educadoras de prvulos, con el fin de fortalecer la sana convivencia y clima escolar saludable. Talleres de prevencin de violencia y promocin de conductas prosociales en nios y nias del primer ciclo (Habilidades para la Vida, Violencia Escolar y Programa Integracin Escolar) y segundo ciclo (Subvencin Escolar Preferencial, Programa Integracin Escolar) y enseanza media (Programa Integracin Escolar). Fortalecimiento de las familias y de los/as apoderados/as en el vinculo educativo y afectivo con los/as alumnos/as y la escuela (Subvencin Escolar Preferencial). Sensibilizacin y concientizacin de los efectos y consecuencias de la violencia escolar en el entorno de la comunidad educativa, a travs de Talleres colectivos artsticos.
Como proyeccin del ao 2013 se requiere llevar a cabo una serie de acciones las que, en relacin con los objetivos trazados y expuestos anteriormente, se basan en los siguientes: Implementar el Protocolo de Accin en cada uno de los establecimientos educacionales municipalizados, el cual entrega las herramientas necesarias para la prevencin, deteccin y posterior accin frente a la vulneracin de derechos Que la mesa de convivencia escolar sea integrada por los dems establecimientos educacionales, de manera tal que exista una real comunicacin y accin mancomunada, articulada y efectiva en los establecimientos sin sobre intervenir en los Establecimientos. La existencia, en el DAEM, de un/una profesional del rea encargado/a de recibir las denuncias de vulneracin de derechos ocurridas en los establecimientos educacionales para hacer seguimiento de los casos, promover acciones preventivas y crear las condiciones para el desarrollo de un ambiente Escolar positivo en las Escuelas dependientes del DAEM.
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Sobre difusin y actividades informativas a la comunidad En el devenir cotidiano en nuestra sociedad, los beneficios polticos para sectores que ostentan control sobre los medios se obtienen de fuentes vulnerables, visibles y sin estructuras que les permite hacer frente a los embates publicitarios contrarios a su gestin. Es urgente implementar una unidad al interior del DAEM que est constantemente alerta a las noticias que afecten de manera negativa la opinin pblica sobre nuestro accionar. Esta unidad deber contar con profesionales capaces de generar respuestas a los reportajes negativos que generen un balance informativo, para as permitir minimizar los daos a la imagen pblica de nuestro Departamento. Por otra parte, esta unidad generar un programa centralizado de difusin, promocin, comunicacin, y acercamiento con la comunidad, organizaciones sociales, organismos pblicos y privados para establecer redes de apoyo amplio en el accionar. Estas redes servirn para la realizacin de actividades de variada naturaleza que permitan un contacto permanente con la comunidad de Arica. El objetivo de esta unidad ser el de colaborar en la mantencin de los niveles de matrcula y elevarlos en la medida de lo posible.
INFRAESTRUCTURA EDUCACIONAL Capacidad e Instalaciones Apoyar a los docentes para que cuenten con las condiciones materiales (tiempo y recursos) y, de ese modo, puedan enfrentar los desafos pedaggicos de la JEC en el marco de las condiciones sociales en que se desenvuelven escuelas y liceos involucra claramente a las capacidades e instalaciones de sus establecimientos. La finalidad de nuestro informe es de abarca las deficiencias de la infraestructura educacional para poder: - Dotar de recursos a los centros educativos ms vulnerables de modo que puedan contratar buenos profesores (bien evaluados o que perciban la Asignacin de Excelencia Pedaggica). - Asegurar a los estudiantes una alimentacin que sea compatible con las exigencias fisiolgicas de una jornada extendida: dos raciones alimenticias, que sean consumidas en espacios adecuados y con tiempos suficientes (no comprimidos).
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a) Establecimiento, salas y capacidades (estado) De un catastro realizado a cada uno de los establecimientos de la ciudad de Arica se saco como resultado:
Estructura Instalaciones Terminaciones
Bueno 37 72 19
Regular 42 75 64
Malo 23 23 52
Estructura Instalaciones Terminaciones
Bueno 39% 45% 15%
Regular 44% 47% 50%
Malo 24% 14% 41%
Explicando dicho cuadro, obtenemos que en la etapa de infraestructura, donde nos preocupamos de los cierres perimetrales, estructura de edificacin, estructura de techumbre y principalmente muros estructurales, solo un 39% de un total de 100% se encuentran en buenas condiciones. La mayora de los establecimientos en sus cierres perimetrales, tienen estructura en base a perfiles prefabricados (BOTTAI), a pesar de que el producto es econmico, entrega una imagen estable y con un molineteado a color entrega una apariencia arquitectnica muy elegante, material demasiado liviano y su vida til esta en un rango de 12-15 aos dependiendo de los cuidados. Ahora, la complejidad que tiene, principalmente, es de lo liviano o frgil, que en cierto rango de la estructura puede romperse, por lo que, ubicando los sectores donde se desenvuelven los establecimientos, existen sectores con rango social complicado, que hacen vulnerable a dicho establecimiento. Una de las mejores soluciones, es construir en base a una estructura o marco de hormign armado, con material de albailera, que igual puede recibir como revestimiento final, un molineteado a color. Dicha estructura es de mucha ms durabilidad y mejor calidad, los costos son mayores, pero es un intermedio que ya se est utilizando en muchos establecimientos.
Abarcando lo que sucede con las instalaciones, la parte con mayor desventaja esta relacionado con las Instalaciones Elctricas dentro de las salas, y fuera de las salas de clases las canalizaciones a la vista e interruptores, que ya han cumplido su vida til. Estos ltimos, son causales de grandes accidentes o propensos a que ocurran. En el enfoque que se realiza al mejoramiento de los Servicios Higinicos, son sus instalaciones antiguas de alcantarillado y agua potable lo que producen un desconforme del alumnado a su uso, ya que la mala imagen, unida a los pocos artefactos que funcionan adecuadamente, tambin son el quiebre de una buena aceptacin. No todos 129
PADEM 2013
los elementos se encuentran con sus llaves de paso adecuada, o con sus rejillas de eliminacin, la mantencin de las cmaras sus evacuaciones no son las indicadas. Por ltimo, enfocndonos en los aos de construccin de la mayora de los colegios, como veremos en el recuadro a continuacin, (los aos versus los mejoramientos), y las nuevas implementaciones, han producido que las terminaciones en la etapa arquitectnica sean las con mayor negatividad en todos los establecimientos de nuestra ciudad. El sol que ha producido desprendimiento de pinturas, la oxidacin de perfiles metlicos por la falta de norma en su poca con lo que son los productos anticorrosivos, unidos a los pavimentos que ya han cumplido su vida til, dan la imagen de colegios poco agraciados y en su mayora, abandonados por las autoridades. Escaleras sin gomas antideslizantes, es lo que ms se puede apreciar en los establecimientos con bloques de dos pisos, la falta de techumbre en los patios, la falta de rejas de protecciones adecuadas a las ventanas, son una de las tantas falencias presentadas en los establecimientos.
Aos de Construccin
20 15 10 5 0 16 9 3 6 2 1960 1969 1970 1979 1980 1989 1990 1995 1950 - 1959 1960 - 1969 1970 - 1979 1980 - 1989 1990 - 1995
1950 1959
Ahora la versatilidad de espacios est asociado a las disciplinas que se implementaran por los establecimientos, el hecho de tener que compartir salas de clases, en no poder implementar reas de recreacin, de talleres que el alumnado se pueda expresar, originan la falencia de que no exista inters por el alumnado en innovar o buscar nuevas expectativas. Se presenta un recuadro adjunto con las capacidad, las cantidad de cursos y los metros cuadrados disponibles, aunque a primera vista se pueda apreciar que la capacidad cumple o es mas en algunos casos sobre, la realidad que los espacios son los nicos disponibles para implementar clases al alumnado, sin considerar las reas extra programticas, las salas de computacin, laboratorio, talleres etc.
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Tipo
Nombre
Letr a
Ao cons t.
N Cur so
1 2 3 4 5 6 7 8
Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Liceo Escuel a Escuel a Escuel a Liceo Liceo Escuel a Escuel a Escuel a CIEF
Carlos Guirao D23 Masiff Subtte. Luis Cruz D16 Martnez Esmeralda E5 Manuel Rodrguez Erdoyza Regimiento Rancagua Rmulo Pea Maturana Dr. Ricardo Olea Guerra Centro de Capacitacin Laboral Gral. Jos Miguel Carrera Gral. Pedro Lagos Marchant Jorge Alessandri Rodrguez Cdte. Juan Jos San Martn Jos Abelardo Nez M. Ignacio Carrera Pinto Repblica de Argentina Repblica de Francia Jovina Naranjo Fernndez Dr. Juan No Crevani Humberto Valenzuela Garca Tucapel Pampa Algodonal Pdte. Eduardo Frei M. D11 D14 D12 F22 CC L D10 D7 JAR D17 F25 G2 7 E1 D6 A5 ART D18
1960 1972 1983 1972 1961 1971 1979 1951
10 10 10 10 9 10 20 8
16 18 14 21 15 16 12 8
Salas M2 Ca p. Rea l 51,77 560 51,77 50 51,77 49 51,77 34 51,77 630 490 735 525 560 420 280
Ca p. Act ual 154 223 177 268 204 221 173 119
Prom. Alum Cap. Actual 15 22 18 27 23 22 9 15
9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 4
1976 1972 1988 1969 1993 1990 1974 1961 1962 1967 1965
15 10 10 14 16 10 10 22 22 15 15
25 18 10 17 18 13 10 23 28 15 16
51,77 51,77 51,77 50 51,77 51,77 50,41 50/5 4 50 51,77 51,77
875 630 350 595 630 455 350 805 980 525 560
386 282 209 400 424 307 238 557 685 369 401
26 28 21 29 27 31 24 25 31 25 27
D21 G3 1 CIE F
1962 1976 1955
14 6 27
18 1 30
42/5 4 51,77 49
630 35 1.05 0
465 26 803
33 4 30
131
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2 6 2 9 3 0 3 1 3 2 3 3 3 4 3 5 3 6 3 7 3 8 3 9
Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Escuel a Liceo Escuel a Liceo Liceo Liceo Liceo
Amrica Ricardo Silva Arriagada Gabriela Mistral Centenario Daro Salas Daz Las Espiguitas Antonio Varas de la Barra Repblica de Israel Pablo Neruda Politcnico Arica Octavio Palma Prez Comercial Arica
E26 E15 D24 D91 F3 E30 B4 D4 PN A2 A1 CO M
1981 1965 1973 1980 1968 1965 1981 1958 1987 1965 1961 1968
18 23 31 19 10 10 40 42 20 34 34 20
18 22 32 16 11 5 36 41 19 43 32 19
54 50
630 770
482 604 954 477 335 159 1.19 7 1.40 5 655 1.73 6 1.37 9 922
27 26 31 25 34 16 30 33 33 51 41 46
51,77 1.12 0 51,77 560 50 46 385 175
51,77 1.26 0 51,77 1.43 5 51,77 665 50 48 58 1.50 5 1.12 0 665
b) Instalaciones Principales (gimnasios, biblioteca etc.)
Los establecimientos cuentan con una infraestructura compuesta por salas de clases para el normal funcionamiento del establecimiento, servicios higinicos, salas administrativas en la mayora de los casos. Si producidos un desglose de reas de cada uno de los establecimientos, nos podemos encontrar con:
rea administrativa o Se encarga de la eficiente administracin del colegio en base a sus alumnos, profesores, dentro de un equilibrio de los criterios de riesgo y rentabilidad; adems de orientar la estrategia educacional para garantizar la disponibilidad de fuentes de solucin y proporcionar el debido registro de las operaciones como herramientas de control. En la mayora de los establecimientos se cuenta con una oficina para la secretaria, una oficina para el director del establecimiento, y en algunos casos con salas para el inspector y de profesores.
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rea docente o Todos los establecimientos cuentan con salas de clases con sus mesas, sillas y pizarras para implementar sus clases.
rea servicios o Todos los establecimientos cuentan con servicios higinicos para hombres, mujeres, profesores. En establecimientos puntuales, las manipuladoras de los comedores no cuentan con baos propios.
rea pre bsica o Cuentan con sus salas en la mayora de los establecimientos, existen establecimientos puntuales que transiciones de diferentes niveles deben compartir salas de aprendizaje, todos cuentan con baos adecuados para ellos.
rea comedor o Se cuenta con sectores indicados de uso de comedor con sus mesas y sillas correspondiente, al igual que con cocina y bodega para los alimentos. Se visualiz establecimientos con falencias en sector de comedores, donde se deben usar salas de clases para poder almorzar los nios.
rea recreacin y otros o o o Todos los establecimientos cuentan con patios de recreacin. Solo colegios puntuales cuentan con gimnasios, laboratorios. Los establecimientos estn dotados con una infraestructura incompleta y poco adecuada para enfrentar las necesidades formativas acadmicas y espirituales del alumnado. Se realizan constantemente mejoras y ampliaciones que van en directo beneficio de la comunidad educativa en general, pero sin conllevar las principales falencias del establecimiento en relacin a sus dependencias e infraestructura principal.
Falencias
a) Dficit y Principales Problemas Infraestructura El resguardo del establecimiento, abarcando las necesidad del alumnado y el afecto de los profesores, magnifica el hecho que los establecimiento se encuentre con falencias graves en el rea arquitectnica, los pisos, la falta de salas de clases y el fuerte sol en la mayora poca del ao afectan a que el alumnado no se pueda desenvolver mejor en el establecimiento.
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Recuadro indicando dichas necesidades: Tipo de Enseanza rea
Bsica
Dficit Sala de Profesores Administrativa UTP Taller o Multitaller Docente Biblioteca SS.HH Alumnos(as) Duchas Alumnos(as) Servicios SS.HH Personal de Servicios SS.HH Discapacitados Bodega SS.HH Manipuladoras Comedor Vestidores Manipuladoras Otras reas Patio de Servicios
Establecimientos 4 1 11 4 1 1 8 9 4 1 12 18
Tipo de Enseanza
Media
Dficit Oficina Administrativa Administrativa Portera Laboratorio Taller Docente Biblioteca Aula Integracin SS.HH Docentes Administrativos SS.HH Personal de Servicios Servicios SS.HH Discapacitados Bodega SS.HH Manipuladoras Comedor Vestidores Manipuladoras Otras reas Patio de Servicios
rea
Establecimientos 1 4 1 5 1 4 y 2 3 5 2 1 6 9
Tipo de Enseanza
Especial
Dficit Establecimientos Sala de Espera 2 Administrativa UTP 1 Gabinetes Profesionales 1 Docente Taller co Paol / Explo. Vocac. 1 Otras reas Patio de Servicios 1 rea Internado Enfermera
rea
Tipo de Enseanza Internado
Dficit
Establecimientos 1 134
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Lavarropas
Principales problemas infraestructura. Como se puede observar en algunas de las fotografas de establecimientos colocadas, los principales problemas presentes en la mayora de los establecimientos estn relacionados a: Cierres perimetrales Fachada arquitectnica (slo visual) Instalaciones elctricas Sombreaderos generales Pavimentos circulacin Servicios higinicos
b) Beneficiarios asociados a los proyectos de mejoras La relacin de mejoramiento a los establecimientos, ve asociado un beneficio global a la ciudad, abarcando y abriendo las puertas a nuevas experiencias y nuevos sistema de aprendizaje del alumnado. Un apoderado prefiere llevar a su hijo donde sienta que, principalmente, es un lugar de resguardo, que en esta institucin su hijo le podrn entregar aparte de una enseanza y conocimientos de la vida, una proteccin ante cualquier improvisto que de la vida. Si magnificamos los proyectos en reas lo internaramos a los futuros beneficiarios de la siguiente forma: 135
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Construccin y mejoramiento salas Beneficiario: alumnos profesores comunidad Construccin cancha deportivas Alumnos profesores ingreso de nuevos cursos de integracin al deporte profesores de educacin Construccin servicios higinicos Alumnos profesores auxiliares Instalacin elctricas Realizacin de cursos nocturno, donde personas adultas podrn optar por una enseanza Biblioteca Alumnos profesores ciudad en general
Todo proyecto que veamos implementado entregara un beneficio completo a la ciudad, cortaramos la brecha de tener que visualizar a apoderados tener que colocar a sus hijos en colegios privados con costos elevados, acortando los gastos mensuales de ellos mismos. Podramos a nivel nacional, realizar competencias e invitar a colegios a nuestras dependencias para visualizar competencia en niveles tcnica, prctica, deportiva, educacional. El mayor enfoque que el alumno ve y lo que trae mayor beneficio es poder lograr gimnasios para poder fomentar el deporte dentro de nuestro alumnado, para producir competencias e interacciones entre otras instituciones y no solo a nivel nacional sino que tambin internacional.
c) Evaluacin Infraestructura JEC i. Avance Implementacin A continuacin se entrega una lista de todos los establecimientos que actualmente tienen JEC: RBD 1 2 3 4 5 7 8 ESTABLECIMIENTO Liceo Politcnico Arica Parvulario Las Espiguitas Escuela Pedro Vicente Gutirrez Torres Liceo Octavio Palma Prez Liceo Jovina Naranjo Fernndez Liceo Politec. Antonio Varas De La Barra Colegio Int. Eduardo Frei Montalva Ao LETRA Construccin A2 1965 E30 1965 E93 A1 A5 B4 CIEF 1961 1962 1981 1955 JEC SI NO NO SI SI SI SI AO 2002 NO NO 1997 1997 2007 2011 136
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Escuela Repblica De Israel D4 Escuela Repblica De 10 Francia D6 Escuela Gral. Pedro Lagos 11 Marchant D7 Escuela Gral. Jos Miguel 12 Carrera D10 Escuela Manuel Rodrguez 13 Erdoyza D11 Escuela Rmulo J. Pea 14 Maturana D12 Liceo Artstico Dr. Juan 15 No Crevani ART Escuela Regimiento 16 Rancagua D14 Escuela Subtte. Luis Cruz 17 Martnez D16 Escuela Cdte. Juan Jos 18 San Martn D17 Escuela Humberto 19 Valenzuela Garca D18 20 Escuela Tucapel D21 21 Escuela Lincoyn D23 22 Escuela Gabriela Mistral D24 25 Escuela Centenario D91 Escuela Repblica 26 E15 Argentina 27 Escuela Esmeralda E5 Escuela Ricardo Silva 28 Arriagada E15 29 Escuela Amrica E26 Escuela Dr. Ricardo Olea 30 F22 Guerra 31 Escuela Daro Salas Daz F3 Liceo Agrcola Jos 32 Abelardo Nez M. F25 Escuela Carlos Condell de 33 la Haza G8 Escuela Gral. Manuel 35 Baquedano G20 Escuela Ignacio Carrera 36 Pinto G27 38 Escuela Espaa G28 39 Escuela Pampa Algodonal G31 41 Escuela Valle de Chaca G55 42 Escuela Molinos Lluta G117 10911 Liceo Pablo Neruda PN Centro Capac. Laboral 10913 CCL Reino de Blgica 12501 Escuela Jorge Alessandri JAR
1958 1961 1972 1976 1972 1971 1967 1961 1972 1969 1965 1962 1960 1973 1980 1974 1983 1965 1981 1979 1968 1993
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI
2005 2004 1997 2006 2004 1997 1997 1997 1999 1997 1997 2007 1997 2007 2011 2011 1997 1997 2004 NO 1998 2001 1997 1997 2005 1997 1997 1997 1997 2009 NO 1997 137
1990 1966 1976 1962 1987 1951-1997 1988
SI SI SI SI SI SI NO SI
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Rodrguez 12610 Liceo Comercial Arica
COM.
1968
NO
NO
ii. Principales Falencias Para poder lograr la jornada escolar completa, es necesario mejorar todas las falencias que estn presentes dentro de los establecimientos que la imparten, se muestra una lista a continuacin de cada una de las partidas y sus deficiencias, en relacin a un control y estndar entre todos los establecimientos. Fachada En la mayora de los establecimientos se puede apreciar una estructura metlica en base a perfiles tubulares cuadrados, o en base a planchas prefabricas de hormign en mal estado. Cierre Como estructura se encuentra planchas de hormign prefabricado, cuando la mejor solucin y con mas duracin es en base a pilares de hormign armado con cadena de hormign y paneles de albailera estucados en el acceso. Pero en todo el permetro, ya que existen casos donde solo la parte principal cuenta con una estructura ideal, y en los costados aledaos son estructuras en muy malas condiciones. Accesos Contemplar un Portn metlico estructural soldado en sus partes, fijo a pilares y estructura de hormign armado. Todos los elementos metlicos deben considerar anticorrosivo. Pavimentos Exteriores En la mayora han cumplido su vida til, y existe segregacin del material. Lo ms econmico y buena calidad son los pastelones que entregan una vida til de 20 aos como mximo. Ahora, si se quiere tener algo con mayor durabilidad, los radieres son el mejor elemento a emplear, pero, la dificultad que poseen, es que su extraccin es una prdida del 100%, a diferencia de los pastelones, que su extraccin puede ser aprovechada en un 80%. Salida de emergencia Existen en la mayora de los establecimientos; lo ideal es tener salidas indicadas, con fcil apertura ante cualquier emergencia, adems de tener una salida y acceso pavimentado adecuado, sin diferencia de niveles. Sala de Clases (cantidad de salas insuficientes para los establecimientos) Puertas 138
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Puertas de madera apolilladas en malas condiciones, sin perilla y elementos de cerradura en malas condiciones. Sin proteccin. Marco de puertas Marcos de madera en la mayora de los establecimientos en malas condiciones. Ventanas Ventanas rotas, con estructura metlica formato antiguo, fijas sin pestillos y proteccin. Marcos ventanas Marcos madera en mal estado. Piso interior Existen salas con cermico, con flexit, en muchos casos los establecimientos que cuentan con pisos con flexit son los que estn peores condiciones. Iluminacin interior Circuitos a la vista, al igual que sus canalizaciones, ningn establecimiento posee equipos de iluminacin alta eficiencia con proteccin. Guardapolvo Guardapolvo de madera apolillada.
Servicios higinicos Artefactos en malas condiciones, instalaciones insuficientes para la cantidad de alumnado. Falencias en los equipos de iluminacin, cermica y otros. Patios La mayora de los establecimiento no cuentan son patios techados para sus actividades. Escalara Estructura de hormign armado con peldaos con desgaste, sin goma antideslizante. En los cosas que sus barandas son de madera se visualizo apolillamiento del material, en los casos de perfiles se visualizo oxidacin de estructura. Iluminacin exterior Artefactos deficientes, en malas condiciones, circuitos e interruptores en malas condiciones al igual que sus tableros de comando general. Cocina, bodega y comedor 139
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Falta de comedores en establecimientos. Falta de tabique divisor de cocina con comedor. No existen baos y locker para auxiliares. Sombreaderos reas circulacin Estructura Metlica con paneles de Nepal en malas condiciones, en su mayora.
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Proyectos de Inversin por establecimiento educacional
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Se encarga de la eficiente administracin del colegio en base a sus alumnos, profesores, dentro de un equilibrio de los criterios de riesgo y rentabilidad; adems de orientar la estrategia educacional para garantizar la disponibilidad de fuentes de solucin y proporcionar el debido registro de las operaciones como herramientas de control. En la mayora de los establecimientos se cuenta con una oficina para la secretaria, una oficina para el director del establecimiento, y en algunos casos con salas para el inspector y de profesores. rea docente Todos los establecimientos cuentan con salas de clases con sus mesas, sillas y pizarras para implementar sus clases.
rea servicios Todos los establecimientos cuentan con servicios higinicos para hombres, mujeres, profesores. En establecimientos puntuales, las manipuladoras de los comedores no cuentan con baos propios.
rea pre bsica Cuentan con sus salas en la mayora de los establecimientos, existen establecimientos puntuales que transiciones de diferentes niveles deben compartir salas de aprendizaje, todos cuentan con baos adecuados para ellos.
rea comedor Se cuenta con sectores indicados de uso de comedor con sus mesas y sillas correspondiente, al igual que con cocina y bodega para los 142
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alimentos. Se visualiz establecimientos con falencias en sector de comedores, donde se deben usar salas de clases para poder almorzar los nios. rea recreacin y otros Todos los establecimientos cuentan con patios de recreacin. Solo colegios puntuales cuentan con gimnasios, laboratorios. Los establecimientos estn dotados con una infraestructura incompleta y poco adecuada para enfrentar las necesidades formativas acadmicas y espirituales del alumnado. Se realizan constantemente mejoras y ampliaciones que van en directo beneficio de la comunidad educativa en general, pero sin conllevar las principales falencias del establecimiento en relacin a sus dependencias e infraestructura principal.
PMU-BICENTENARIO AO 2012- 2014
ITEM
LETRA
ESTABLECIMIEN TO
PROYECTO
FUENTE DE FINANCIAM IENTO
MONTO PRESUPUEST ADO
F-3
ESCUELA DARIO SALAS DIAZ
REPARACION ESCALA Y BAO MANUPULADORAS
PMU-FIE $ 16.608.000
G-27
ESCUELA IGNACIO CARRERA PINTO
REPOSICION DE CUBIERTA DE 4 SALAS SEGUNDO PISO
PMU-FIE $ 20.738.632
143
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D-11
ESCUELA MANUEL RODRIGUEZ ERDOYZA
MEJORAMIENTO DE SSHH Y CAMARINES ESCUELA D-11, MANUEL RODRIGUEZ ERDOYZA DEL DAEM-ARICA
$ 32.534.307 PMU-FIE-MIE
$ 30.121.824 MEJORAMIENTO DE ESCUELA SSHH Y CAMARINES ROMULO PEA ESCUELA D-12, ROMULO PMU-FIE-MIE MATURANA PEA MATURANA DEL DAEM-ARICA
D-12
D-16
ESCUELA SBTTE. LUIS CRUZ MARTINEZ
MEJORAMIENTO DE SSHH Y CAMARINES ESCUELA D-16, SUBTENIENTE LUIS CRUZ MARTINEZ DEL DAEMARICA
PMU-FIE-MIE
$ 33.376.943
A-1
LICEO OCTAVIO PALMA PEREZ
CONSTRUCCION DE SSHH EN LICEO A 1 OCTAVIO PALMA PEREZ, DAEM ARICA
PMU-FIE
$ 49.993.256
CIEF
COLEGIO INTEGRAFO EDUARDO FREI MONTALVA
CAMBIO DE VENTANAS FACHADA COLEGIO INTEGRADO EDUARDO FREI MONTALVA
PMU-FIE
CIEF
COLEGIO INTEGRAFO EDUARDO FREI MONTALVA
PROGRAMA PATRIMONIO EDUCACIONAL, MEJORAMIENTO DE FACHADA PROYECTO DE ILUMINACION DE FACHADA, ETAPA II PROGRAMA PATRIMONIO
PMU-FIE $ 47.670.167
CIEF
COLEGIO INTEGRAFO
PMU-FIE
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EDUARDO FREI MONTALVA
EDUCACIONAL, MEJORAMIENTO DE FACHADA PROYECTO DE PINTURA, ETAPA III PROYECTO DE URGENCIA, PLAN LICEOS TRADICIONALES, LICEO A-2 POLITECNICO, DAEM ARICA PROYECTO DE URGENCIA, PLAN LICEOS TRADICIONALES, LICEO A-1 OCTAVIO PALMA PEREZ, DAEMARICA
$ 33.926.950
10
A-2
LICEO POLITECNICO ARICA
PMU-FIE $ 376.913.146
11
A-1
PMU-FIE $ 179.005.343
$ 11.600.053 12 D-6 ESCUELA REPUBLICA DE FRANCIA RECUPERACION ESCUELA D-6 REPUBLICA DE FRANCIA PMU-FIE $ 2.857.501 $ 11.600.053 $ 11.600.053
13
B-4
LICEO ANTONIO VARAS DE LA BARRA
RECUPERACION LICEO B-4
PMU-FIE
$ 37.563.334
$ 9.366.253
14
A-2
LICEO POLITECNICO DE ARICA
RECUPERACION LICEO POLITECNICO
PMU-FIE
$ 25.158.597
$ 6.244.168 $ 33.628.940 $ 8.360.836
15
A-1
RECUPERACION LICEO OCTAVIO PALMA PEREZ
PMU-FIE
145
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16
PN
LICEO PABLO NERUDA
RECUPERACION LICEO PABLO NERUDA
PMU-FIE
$ 15.519.862
A-5
LICEO JOVINA NARANJO FERNANDEZ
REPOSICION DE PUERTAS Y VENTANAS LICEO JOVINA NARANJO FERNANDEZ, DAEM ARICA
A-5
LICEO JOVINA NARANJO FERNANDEZ
REPOSICION ELECTRICA LICEO JOVINA NARANJO FERNANDEZ, DAEM ARICA
$ 3.862.780 $ 30.000.000 BICENTENA $ RIO 30.000.000 $ 45.876.603 $ 30.000.000 BICENTENA $ RIO 30.000.000 $ 38.168.060
SITUACIN FINANCIERA DAEM AL 30 DE SEPTIEMBRE 2012. DISPONIBILIDAD BANCARIA DAEM
3.909.513.862
DETALLE QUE CONTEMPLA LA CUENTA BANCARIA DAEM
Nombres SUBV. ESCOLAR PREFERENCIAL SEP LICEO A-5 BICENTENARIO COMPLEMENTARIA IMPUESTOS IMPOSICIONES PREVISIONALES DESCT.VOLUNTARIOS POST LABORAL SUPLEMENTARIA MES SEPT/2012 IMPOSICIONES PENDIENTES
Monto 2.301.773.522 2.139.978 482.628.089 29.273.383 338.994.082 222.871.324 4.094.018 5.018.707 6.215.078
Cta. Cte S.E.P. Bicentenario Complementaria Remunercion Remunercion Remunercion Remunercion Remunercion Remunercion
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SALDO PROG.INTEGRACION SUBV. DE MANTENIMIENTO Y REP. 2012 Programa P.M.U. Reconversion de Infraestructura Escolar SNED PROFESIONAL Mantencion de Infraestructura Escolar Daem DEUDA FLOTANTE (DP.pendientes x Pagar) DEUDA Presupuest.(O/C pendientes x Pagar) TOTAL
640.863.488 48.000.000 12.069.000 120.207.493 45.715.843 101.694.273 96.514.247 98.018.522 4.556.091.047
Remunercion Remunercion Remunercion Remunercion Remunercion Complementaria Adquisiciones Adquisiciones
SALDO BANCO REBAJANDO EL DETALLE CTA.
-646.577.185
DETALLE CUENTA BANCO DEL DAEM
Nombre de la Cta.Cte.
Saldo Banco 1.051.579.650 13.292.079 482.628.089 2.139.978 2.301.773.522 9.544.711 48.555.833
Remuneracion Adquisiciones Complementaria Liceo Bicentenario A-5 Subv.Escolar Preferencial Fondos en Poder Subv.Junji Depositado 10/10/12
TOTAL CUENTA BANCO
3.909.513.862
RECURSOS FINANCIEROS DAEM
Presupuesto Departamento de Administracin de Educacin Municipal Arica Ao 2013 El Departamento de Administracin de Educacin Municipal de Arica presenta el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ao 2013.-
Ingresos Proyectados DAEM 2013.La proyeccin de ingresos para el prximo ao se compone de los siguientes aportes:
147
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*Transferencias Corrientes
$ 23.024.347.154.-
Este Subtitulo representa un 98,32% y est compuesto por aportes de entidades pblicas entre las cuales la Subsecretaria de Educacin representa un 92,66 % del total de ingresos, con $ 21.697.844.117, destacando entre la Subvencin de Escolaridad con $ 13.972.785.504, la Subvencin Escolar Preferencial con un valor de $ 2.498.606.060 (incorpora SEP a la Enseanza media) y la Subvencin de Integracin con un valor de $ 1.839.783.948.Para el clculo de los ingresos por subvencin del ao 2013 se consideran los siguientes datos:
*Matricula 2013 Proyectada *Asistencia Promedio
: 17.316 alumnos. : 92%
La Matricula y Asistencia Promedio que se proyectan para el ao 2013, estn calculadas en base a los antecedentes histricos informados al MINEDUC mensualmente, tomando en consideracin la Matricula Anual Promedio a partir del Ao 2008 hasta el 2012. (Promedio entre Marzo y Agosto 2012). Segn estos datos la matricula presenta una tasa promedio de decrecimiento del (4,36824799%) y la asistencia promedio es de un 91.6%. Es importante destacar que insertos dentro de la Subvencin de Escolaridad estn comprendidos los pagos recibidos por concepto de SEP y PIE, que representan un 18,52 % del total de los ingresos, es decir $ 4.338.390.008. El resto de los ingresos $392.810.532, considera los siguientes subttulos, los cuales representan el 1,8%. RENTAS DE LA PROPIEDAD INGRESOS DE OPERACION OTROS INGRESOS CORRIENTES (Recup.Lic.Medicas) OTROS $ 19.804.137. $ 11.639.498. $361.346.287. $ 20.610.
Gastos Proyectados DAEM 2013 Los gastos necesarios para que el DAEM Arica pueda operar durante el ao escolar 2013 se elevan a un monto proyectado de $23.417.157.686.-
*Gasto en Personal $ 20.055.581.732.Se consideran Gastos en Personal con una representatividad de un 85,64 % del Total de gastos proyectados e Ingresos Proyectados DAEM 2013.-
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PADEM 2013
Cabe destacar que este Subtitulo se compone de la siguiente manera: Personal Planta(Docentes) $11.025.547.918 Personal Contrata Otras Remuneraciones $ 3.501.135.645 $ 5.528.898.169
Se debe destacar, que se tiene contemplado para el Ejercicio Presupuestario 2013, con cargo a los Recursos SEP 2013, el pago de un Incentivo Econmico (el nuevo Marco Legal SEP lo permite) contra Resultados y cumplimiento de Objetivos, todo esto, en el contexto de la Ejecucin de los PME SEP.-
Asimismo, con el cambio legal de la Contratacin del Personal con cargo al Proyecto SEP 2013, se establece que el Costo Sueldos Docentes Sep a Contrata (Estatuto Docente) se proyecta a $ 497.639.040, como el Costo Sueldos de los Profesionales y Asistentes de Educacin con cargo al Proyecto SEP contratado a Cdigo del Trabajo se proyecta en $ 616.322.829.-
*Bienes y Servicios de Consumo $ 2.255.560.753 Se valorizan las partidas habituales y necesarias para el normal funcionamiento de los Establecimientos a nuestro cargo. Es importante destacar en este Item Presupuestario, que los Recursos SEP son afectados en $ 1.089.220.290, equivalente al 43,59 % del total de Ingresos Proyectados SEP, destacando la alta Inversin futura en Recursos de Aprendizajes y de Enseanza, como Capacitaciones y Material Fungible necesario para el buen funcionamiento de los Establecimientos SEP, asimismo en este tem est contemplado el Gasto en Recursos de la Subvencin de Mantencin por un Valor Total de $ 185.490.000, el cual representa el 100% del Ingreso Proyectado de esta Subvencin.-
*Prestaciones De Seguridad Social
$ 155.104.293.-
Esta partida abarca los valores a pagar por futuras desvinculaciones, tanto con cargo al DAEM como con cargo al programa SEP.-
*Transferencias Corrientes $ 3.091.500.Corresponde a premios del programa extraescolar. *Adquisicin de Activos no Financieros $ 288.299.408.Este valor indica la adquisicin de bienes de uso: mobiliario, equipos computacionales, entre otros, destacando la alta inversin en Equipamiento con RECURSOS SEP, por un valor de $ 243.369.608, el cual representa el 9,74 % del total de Ingresos SEP por $ 2.498.606.060. 149
PADEM 2013
*Iniciativas de Inversin $ 20.010.000 Esto valor contempla la contratacin de servicios para la evaluacin tcnica de proyectos de inversin de iniciativa del DAEM. *Deuda Flotante $ 638.910.000. Esto corresponde a una Proyeccin de obligaciones presupuestarias que se traspasaran del ao 2012 al 2013, por estar en proceso de pago al finalizar el ao. Entre estas obligaciones se cuentan: Perfeccionamiento 2010 y 2011, deudas previsionales, deudas gastos de operacin entre otros, etc.
Dficit Proyectado para el Ao 2013. Causas. Es importante considerar que el GASTO EN PERSONAL DAEM representa un 100% de los ingresos por subvencin de la Subsecretaria de Educacin y un 93,8% del presupuesto total de Ingresos para el 2013. Este dficit debe ser ajustado para que el Presupuesto DAEM 2013 sea equilibrado y posteriormente aprobado. Este dficit se explica en gran parte por la falta de medidas en el sentido de hacer eficiente el uso y distribucin de alumnos en nuestros establecimientos, ya que tenemos capacidad instalada para atender a ms de 40.000 alumnos, aun cuando slo contamos con una matrcula cercana a 17.500 y el prximo ao se estima sern 17.316 Segn esto debemos mantener en funcionamiento ms de un 50% de establecimientos educacionales sin justificacin desde el punto de vista de la matricula. Tambin explica la falta de recursos la constante disminucin de matricula que se viene produciendo los ltimos aos, lo que no se condice con la cantidad actual de cursos que contienen un nmero de alumnos que no alcanzan la eficiencia o autofinanciamiento. En la actualidad existen cursos con menos de 10 alumnos los que obviamente no financian el costo en horas docentes necesarias para su atencin. Se adjunta estadstica de los ltimos aos para graficar como ha ido disminuyendo la matricula y como el techo horario se ha mantenido constante en forma independiente.
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PADEM 2013
Medidas para Ajuste Presupuestario Por las razones antes reseadas, se hace indispensable la posibilidad de aplicar polticas de racionalizacin en la apertura de cursos, para lo que se debiera exigir a lo menos 35 alumnos e idealmente 40 para estos efectos; adems, tambin se deben aplicar polticas en la contratacin de docentes contrata para no aumentar la carga financiera del DAEM. Finalmente la fusin de cursos de diferentes establecimientos, para poder llegar al mnimo de alumnos necesarios para financiar la contratacin de sus profesores. A continuacin se plantean algunas medidas para ajustar el gasto y los ingresos en pos del equilibrio presupuestario:
MEDIDAS DE MITIGACIN ECONMICA
Eficiente Ajuste de distribucin horas aula. La distribucin eficiente de horas docentes en actividades de aula podra reducir el resultado negativo proyectado para el ao 2013.
Fusin de cursos paralelos con menos de 25 alumnos. El ahorro estimado producto de la fusin de cursos paralelos con menos de 25 alumnos dentro de cada establecimiento es de $362.908.155.
Ajuste Dotacin Administracin DAEM y Asistentes de la Educacin. Dado que la principal causa de dficit que presenta y proyecta el DAEM para el prximo ao es la carga financiera producida por el pago de remuneraciones (los gastos operacionales ya han sido rebajados a niveles marginales en su representacin dentro del presupuesto), es que se hace casi obligatorio ajustar la dotacin de la administracin DAEM y los asistentes de la educacin de cada establecimiento a nuestro cargo. Se plantea una estimacin de reduccin entre un 20% y un 30% de la planilla de asistentes y de un 20% para la administracin DAEM. No obstante, esta medida puede ser 151
PADEM 2013
revertida considerando un eventual incremento porcentual de matrcula y la asistencia del alumnado para el ao 2013.
Lo anterior podra producir un ahorro en sueldos cercano a los $150.000.000
Ajuste Econmico por Fusin de Escuelas: E-1 con E-5, D-12 con D-11, Artstico con D-14, por un valor estimado de $266.400.000. Ajuste Dotacin Docente Contrata DAEM : Se pretende reducir el tem 21.02 Contrata Docente DAEM entre un 20% y un 30% de su costo a fin de OPTIMIZAR ESTE GASTO PARA EL 2013.
Desvinculaciones Dotacin Docente segn Ley 20.501:
En la actualidad (Octubre 2012) est en proceso la desvinculacin de 97 Docentes (Planta) segn Ley 20501, y se pretende incorporar personal Docente equivalente aproximadamente a 43 Docentes para su reposicin, esto va a significar un Ahorro Mensual Aproximado de $ 48.600.000 y Anual 2013 de $ 486.000.000. Con todos los ajustes anteriores, se pretende disminuir sustancialmente el dficit, con el fin de lograr un impacto positivo en el proceso educativo.
CONTROL PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DAEM 2013:
A contar de Agosto 2012, est en funcionamiento un Sistema de Control de Gestin Presupuestario y Financiero (Control de Compras a Nivel Preobligado, Obligado y Pagado), que a la fecha ha permitido controlar la Ejecucin Presupuestaria de los Recursos SEP y MANTENCION Ao 2012. Para el 2013 se pretende incorporar todas las fuentes de financiamiento (Subvencin Normal, SEP, INTEGRACION, JUNJI y Mantencin) a este Sistema de Control de Gestin Presupuestario y Financiero DAEM, lo cual va a permitir que en trminos Presupuestarios y Financieros cada uno de los Establecimientos Educacionales NO GASTE MS QUE LOS INGRESOS DEL EJERCICIO 2013 (Incluyendo Saldo de Cajas al 31.12.2012) Lo anterior es muy importante, ya que permitir en TRMINOS DE RENDICIN DE CUENTAS SEP, MANTENCIN, INTEGRACIN Y JUNJI VTF LIMITAR EL GASTO SLO HASTA SUS INGRESOS Y AS, NO GENERAR INSTANCIAS DE DFICIT PARA EL DAEM.
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PADEM 2013
CONSIDERACIONES ESPECIALES: Es importante destacar, que el Control Presupuestario y Financiero del DAEM, se hace y se va hacer para el 2013 por cada tipo de Fuente de Financiamiento: Subvencion Normal Subvencion SEP Subvencion de Integracin JUNJI Subvencion de Mantencin
El Dficit en el DAEM se produce con los Recursos provenientes de la Subvencion NORMAL versus los Gastos que se deben afrontar para ello, gastos tales como: Sueldos Consumos Bsicos Materiales de Uso o Consumo Activos No Financieros Deuda Flotante Otros
Con lo anterior, obliga a hacer todos los esfuerzos para al Corto Plazo revertir la situacin de Dficit en la que nos encontramos como DAEM a la actualidad
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PADEM 2013
PRESUPUESTO DE INGRESOS DAEM 2013
SUBT ITEM O5
NOMBRE CUENTA Transferencias Corrientes
INICIAL
23.024.347.154 98,32 22.908.691.922 97,83 21.697.844.117 92,66 13.972.785.504 59,67 1.360.260.000 5,81 337.591.800 1,44 2.498.606.060 10,67 1.839.783.948 7,86 185.490.000 0,79 345.146.757 1,47 375.566.129 1,60 150.863.675 0,64 454.450.500 1,94 307.904.317 1,31 220.733.100 0,94 4.557.489 0,02 3.583.054.436 15,30 25.980.667 0,11 -381.875.831 -1,63 571.927.500 2,44 571.927.500 2,44 247.330.305 1,06 154.575.000 0,66 92.745.000 0,40
O3 Otras Entidades Pblicas De La Subsecretaria de Educacin Subvencin de Escolaridad (Mat 17.316 - 92.0%) Ley Referencial 19,933 Ley 19,278, art. 11 (UMP)complemento BRP Subvencion Escolar Preferencial Programa Integracion Subvencion de Mantenimiento 2013 Asignacion de Desempeo Dificil Ley 19.410 Art. 13 Ley 19.464 No Docentes Bono de Reconocimiento Profesional Ley 19.200 Mayor Imponibilidad Excelencia Academica Docentes Ley 19.715 Bono Encargado Escuelas Rurales OTROS INGRESOS Complemento UMP (mayor imponibilidad) Descuentos por la Ley 20.158 anticipo Subvencion De la Junta Nacional de Jardines Infantiles Convenios Educacin Prebsica De Otras Entidades Pblicas Aguinaldos Bonos de Escolaridad
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Bono Especial del Gobierno De Servicios Incorporados a su Gestin Aporte para la Educacion
10.305 0,00 507.245.232 2,17
- 0,00
Plan de Asistencialidad
20.610.000 0,09
Programa Extraescolar
20.610.000 0,09
Parque Centenario
46.651.032 0,20
Piscina Olimpica
84.923.976 0,36
Fortin Sotomayor
13.709.184 0,06
Biblioteca Publica
106.581.828 0,46
Biblioteca Los Industriales
7.587.480 0,03
Epicentro
37.109.280 0,16
Estadio
3.640.224 0,02
Villa Olimpica Alb.
62.716.320 0,27
Preuniversitario IMA
81.942.372 0,35
Centro Deport.Villa P.L. O6 Rentas de la Propiedad O1 Arriendos de Activos no Financieros Arriendos Arriendo de Kioscos (9 meses) O7 Ingresos de Operacin O2 Venta de Servicios
21.163.536 0,09 19.804.137 0,08 19.804.137 0,08 19.804.137 0,08 19.804.137 0,08 11.639.498 0,05 11.639.498 0,05
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Matriculas Matriculas Esc. E-30 Parv. Mensualidades Esc E-30 Consumos Bsicos (Empresa Constructoras) O8 Otros Ingresos Corrientes O1 Recuper. Y reembolsos Por Licenc Recuper. Art 12 Ley N 18, 13 Transferencias para Gastos de Operacin O3 De Otras Entidades Pblicas De Otras Entidades Pblicas - P.M.U. 15 Saldo inicial de Caja O1 Saldo inicial de Caja DAEM 02 Saldo Inicial Caja SEP
1.045.958 0,00 1.045.958 0,00 10.387.440 0,04 206.100 0,00 361.346.287 1,54 361.346.287 1,54 361.346.287 1,54 10.305 0,00 10.305 0,00 10.305 0,00 10.305 0,00 10.305 0,00 1.250.000.000 100,0 24.667.157.686 0
Total de Ingresos $
PRESUPUESTO DE GASTOS DAEM 2013
SUB ITE T M 21
NOMBRE CUENTA Gastos en Personal
Equipo Finanzas
20.055.581.732 85,64 11.025.547.918 47,08 3.003.496.605 12,83 497.639.040 2,13
O1 Personal de Planta O2 Personal a Contrata O2 Sueldos Docentes Contrata SEP O3 Otras Remuneraciones Remuneraciones Reguladas por el C T
5.528.898.169 23,61 5.528.898.169 23,61
156
PADEM 2013
Sueldos JUNJI Sueldos DAEM Sueldos Personal Educacion) SEP (Profesionales y Asistentes
463.725.000 920.017.480
1,98 3,93
616.322.829 1.461.815.332 1.353.672.296 466.025.232 247.320.000 0 3.505.560.754 128.594.951 126.121.751 0 36.067.500 2.576.250 1.339.650 2.061.000 84.077.351 2.473.200 2.473.200 55.093.147 10.305.000 0 0 10.305.000 44.788.147 3.091.500 2.164.050
2,63 6,24 5,78 1,99 1,06 0,00 9,63 0,55 0,54 0,00 0,15 0,01 0,01 0,01 0,36 0,01 0,01 0,24 0,04 0,00 0,00 0,04 0,19 0,01 0,01 0,01
Sueldos INTEGRACION Asistentes de la Educacion Escuelas Sueldos Recintos Complementarios Aguinaldos y Bonos Suplencias y Reemplazos 22 Bienes y Servicios de Consumo O1 Alimentos y Bebidas Para Personas (Cant. Raciones Diarias 9 Meses) Raciones Alimenticias Escuelas y Liceos Raciones Alimenticias Internado Raciones Alimenticias Prog. Extraescolares Raciones Alimenticias Plan Asist. Verano 2013 Raciones Alimenticias JUNJI Raciones Alimenticias SEP Para Animales Alimentos para Animales Liceo Agricola O2 Textiles, Vestuario y Calzados Textiles y Acavados Textiles Textiles y Acavados Direccin Textiles y Acavados Escuelas y Liceos Textiles y Acavados SEP Vestuario, Accesorios y Prendas Diversas Vestuar. Acces.y Prendas Diversas Direccin DAEM Vestuar. y Acces. Plan Asistencialidad 2013 Vestuar. Acces.y Prendas Diversas Prog. Extraescolar
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PADEM 2013
1.545.750 Vestuar. Acces.y Prendas Diversas JUNJI Vestuar. Acces.y Prendas Diversas SEP Calzado Calzado Direccin Calzado Escuelas y Liceos O3 Combustibles y Lubricantes Para Vehculos Combustible Camionetas DAEM Combustible Buses DAEM Combustible Buses DAEM - Plan Asist.Verano 2013 Combustible Bus Escolar Esc. F-22 Combustible Buses SEP 2013 Combustible vehiculo Subvenciones Lubricantes Camionetas DAEM Lubricantes Buses SEP Lubricantes Buses Escolares DAEM Lubricantes Bus Escolar Esc. F-22 Lubricantes vehiculo subvenciones O4 Materiales de Uso o Consumo Materiales de Oficina Materiales de Oficina Escuelas y Liceos Materiales de Oficina Direccin Mat. Ofic. Prog. Extraescolar Mat. Oficina SEP Mat. Oficina JUNJI Mat. Oficina Plan de Asistencialidad 2013 Textos y otros Materiales de Enseanza 1.030.500 36.956.347 0 0 0 146.899.833 146.899.833 9.249.768 65.594.760 2.782.350 14.282.730 40.000.000 4.836.480 278.235 8.000.000 1.298.430 278.235 577.080 2.085.957.226 105.737.600 23.701.500 6.183.000 1.030.500 71.525.000 3.091.500 206.100 439.361.554 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 0,63 0,63 0,04 0,28 0,01 0,06 0,17 0,02 0,00 0,03 0,01 0,00 0,00 3,57 0,45 0,10 0,03 0,00 0,31 0,01 0,00 1,88
158
PADEM 2013
Mat. Enseanza Escuelas y liceos Mat. Enseanza Junji Mat. Enseanza Programas Extraescolares
67.518.500 20.610.000 2.576.250
0,29 0,09 0,01
Mat. Enseanza Plan Asistencial Verano 2013
309.150
0,00
Mat. Enseanza SEP
1.312.075.759
0,27
Textos y Libros SEP Material Didactico Sep Material e Implementos Deportivos Sep Material Enseanza Integracion Materiales e Implementos Musicales Sep Productos Qumicos Productos Qumicos Escuelas y Liceos (Lab) Productos Qumicos Direccin Productos Qumicos JUNJI Productos Farmaceuticos
90.697.854 82.440.000 25.518.521 61.500.000 26.115.520 1.854.900 309.150 0 1.545.750 1.648.800
0,39 0,35 0,11 0,26 0,11 0,01 0,00 0,00 0,01 0,01
Productos Farmaceuticos Escuelas y Liceos Productos Farmaceuticos Direccin
206.100 103.050
0,00 0,00
Productos Farmaceuticos Plan Asist. Verano 2013 Productos Farmaceuticos Prog. Extraescolar Productos Farmaceuticos JUNJI Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas y Otros Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas Esc. Y Liceos Fertilizantes, Insecticidas, Fungicidas JUNJI Materiales y Utiles de Aseo Mat. y Utiles de Aseo Escuelas y Liceos Mat. y Utiles de Aseo Direccin
206.100 103.050 1.030.500 2.061.000 0 2.061.000 38.025.450 20.610.000 1.545.750
0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,16 0,09 0,01
159
PADEM 2013
Mat. y Utiles de Aseo Plan Asist. Verano 2013 Mat. y Utiles de Aseo Prog. Extraescolares Mat. y Utiles de Aseo JUNJI
103.050 309.150 15.457.500
0,00 0,00 0,07
Menaje para Oficina, Casino y Otros
103.050
0,00
Menaje para Oficina, Casino Escuela y Liceos
51.525
0,00
Menaje para Oficina, Casino Direccin Insumos, Reptos y Acces. Computacionales Ins. Reptos y Acces. Comput. Esc. y Liceos Ins. Reptos y Acces. Comput. Direccin Ins. Reptos y Acces. Comput. Extraescolar Ins. Reptos y Acces. Comput. SEP Ins. Reptos y Acces. Comput. Plan asistencialidad 2013 Mat. Para Mant. y Repar. de Inmuebles Mat.para Mant.y Repar. de Inmueb. Esc. y Liceos Mat.para Mant.y Repar. de Inmueb. Direccin Mat.para Mant.y Repar. de Inmueb. Prog. Extraes. Mat.para Mant.y Repar. Esc. y Liceos (Subv.Mantencin) 2013 Mat.para Mant.y Repar. JUNJI Reptos. Acces. para Mant. Y Repar. Vehiculos Repuestos Camionetas DAEM Repuestos Buses Escolares DAEM Repuestos Bus Escolar Esc. F-22 Repuestos Buses SEP Repuestos Vehiculos Subvencones Otros Mat., Reptos y Utiles Diversos Mat. Gtos de Comput. y Copyprinter DIRECCION
51.525 79.245.346 5.152.500 4.122.000 721.350 69.146.446 103.050 115.931.250 15.457.500 5.152.500 515.250
0,00 0,34 0,02 0,02 0,00 0,30 0,00 0,50 0,07 0,02 0,00
74.196.000 20.610.000 25.976.900 515.250 3.915.900 1.030.500 20.000.000 515.250 1.751.850 1.339.650
0,32 0,09 0,11 0,00 0,02 0,00 0,09 0,00 0,01 0,01
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PADEM 2013
Otros Mat. Gtos de Comput. y Copyprinter Esc y Liceos Otros Otros Materiales Direccion DAEM Otros Materiales Escuelas y Liceos Equipos Menores Sep Materiales Mejoramiento Puntajes P.S.U. 2013 O5 Servicios Bsicos Electricidad Consumo Elctrico Escuelas y Liceos Consumo Elctrico Direccin Consumo Elctrico JUNJI Consumo Elctrico Administracion Central SEP Agua Consumo de Agua Escuelas y Liceos Consumo de Agua Direccin Consumo de Agua JUNJI Gas Consumo de Gas Escuelas y Liceos Consumo de Gas Direccin Consumo de Gas JUNJI Correo Correo Direccin DAEM Correo Escuelas y Liceos Telefona Fija Consumo Telefonico Escuelas y Liceos Consumo Telefonico Direccin Consumo Telefonico JUNJI Telefona Celular
412.200 24.259.526 1.030.500 2.061.000 20.755.826 412.200 475.737.722 161.005.119 152.634.858 4.707.458 1.545.750 2.117.053 211.664.700 210.222.000 412.200 1.030.500 1.082.025 0 51.525 1.030.500 618.300 618.300 0 15.972.750 10.305.000 3.091.500 2.576.250 11.129.400
0,00 0,10 0,00 0,01 0,09 0,00 2,03 0,69 0,65 0,02 0,01 0,01 0,90 0,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,07 0,04 0,01 0,01 0,05
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PADEM 2013
Consumo Telefonico Celulares Direccin Consumo Telefonico Celulares Administracion Central SEP Consumo Telefonico Celulares Escuelas SEP Acceso a Internet Consumo Internet Escuelas y Liceos Consumo Internet Direccin Consumo Internet Escuelas SEP Consumo Internet Administracion Central SEP O6 Mantenimiento y Reparaciones Mantenimiento y Reparaciones Edificaciones Manten. y Reparac. Esc y Liceos Manten. y Reparac. Edific. Direccin Manten. y Reparac. Mantenimiento)2013 Manten. y Reparac. JUNJI Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Mantencin Camionetas DAEM Mantencin Buses Escolares DAEM Mantencin Bus Esc. F-22 Manetncion Buses SEP Mantencin Vehiculos subvenciones Mantenimiento y Repar. de Mobiliario y Otros Manten. y Reparac. Mobiliarios Esc. y Liceos Manten. y Repar. de Mquinas y Equip Ofic. Sep Manten. y Repar. Mqu. y Equip. Ofic. Esc. Y Liceos Manten. y Repar. Mqu. y Equip. Direccin Manten. y Repar. Mqu. y Equip. SEP Mantenim. y Repar. de Equipos Informticos Esc y Liceos (Subv.
6.183.000
0,03
1.236.600 3.709.800 74.265.428 30.915.000 5.152.500 37.098.000 1.099.928 161.693.750 134.995.500 15.457.500 5.152.500
0,01 0,02 0,32 0,13 0,02 0,16 0,00 0,69 0,58 0,07 0,02
111.294.000 3.091.500 26.698.250 1.030.500 4.122.000 1.030.500 20.000.000 515.250 0 0 39.404.224 0 0 39.404.224 0
0,48 0,01 0,11 0,00 0,02 0,00 0,09 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 0,00 0,17 0,00
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PADEM 2013
Manten. y Rep.Equipos Inform. Esc. y Liceos Manten. y Rep.Equipos Inform. Direccin O7 Publicidad y Difusin Servicios de Publicidad Servicio Publicidad Escuelas y Liceos(P.O.P) Servicio Publicidad Direccin Servicio Publicidad (campaa radial,TV prensa) Servicio Publicidad Prog. Extraescolar Servicio Publicidad (Difusion SEP 2013) Servicios de Impresin Gastos en Fotocopias Escuelas y Liceos Gastos en Fotocopias Direccin Gastos en Fotocopias Proy. Integracin Gastos en Fotocopias Proy. Extraescolar Gastos en Fotocopias SEP O8 Servicios Generales Servicios de Aseo Servicios de Aseo Escuelas y Liceos Servicios de Aseo Junji Servicios de Vigilancia Pasajes, Fletes y Bodegajes Pasajes y Fletes Escuelas y Liceos Pasajes y Fletes Direccin Pasajes y Fletes Prog. Extraescolares Pasajes y Fletes SEP Pasajes y Fletes JUNJI
0 0 31.121.100 20.403.900 0 0 0 1.854.900 18.549.000 10.717.200 0 0 0 412.200 10.305.000 17.518.500 0 0 0 0 17.003.250 0 0 1.030.500 15.457.500 515.250
0,00 0,00 0,13 0,09 0,00 0,00 0,00 0,01 0,08 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00 0,00 0,00 0,07 0,00
Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos Serv. De Produccion y Desarrollo Area Artistica
0,00 0,00
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PADEM 2013
Otros Servicio Suscripcin y Similares Gastos Notariales Certificados de Sanidad Prog.Extraescolar - Servicio de Produccon y Desarrollo O9 Arriendos Otros Arriendo Oficina Direccion DAEM Arriendo Oficina Central SEP Arriendo Locales SEP Arriendo fotocopiadora Administracion SEP Gastos Comunes Oficina Central SEP 11 Servicios Tcnicos y Profesionales Estudios e Investigaciones(Mitigacin Vial) Cursos de Capacitacin (Direccin y colegios) Cursos de Capacitacin ATE SEP Cursos de Capacitacin - Diplomados SEP Curso Capacitacion Integracion Cursos de Capacitacin Direccion Cursos de Capacitacin JUNJI 515.250 0 0 0 515.250 75.440.900 75.440.900 15.457.500 12.366.000 43.186.250 2.576.250 1.854.900 327.503.624 0 202.883.122 103.965.000 26.888.295 61.724.827 7.213.500 3.091.500 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32 0,32 0,07 0,05 0,18 0,01 0,01 1,40 0,00 0,87 0,44 0,11 0,26 0,03 0,01
Otros
124.620.502
0,53
Honorarios Escuelas SEP
84.464.955
0,36
Honorarios Administracion SEP
17.327.911
0,07
Honorarios Programa Extraescolar
2.679.300
0,01
Honorarios Plan Asistente Educacion 2013
13.396.500
0,06
164
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Honorarios Programa Estimulacion Temprana 12 Otros Gtos. en Bienes y Servicios de Consumo Gastos Menores Fondos Fijos Escuelas y Liceos Fondos Fijos Direccin Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial Intereses, Multas y Recargos
6.751.836 0 0 0 0 0 0
0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Otros
0,00
Gastos Reembolsables Alojamiento 23 Prestaciones de Seguridad Social O1 Prestaciones Previsionales Desahucios e Indemnizaciones Finiquitos Administrativos Finiquitos SEP Indemnizacin Ley 20.501 Finiquito por Invalidez 24 Transferencias Corrientes O1 Al Sector Privado Premios y Otros Premios y Otros Esc. Y Liceos Premios y Otros Direccin Premios y Otros Prog. Extraescolares 26 Otros Gastos Corrientes O2 Compens. por Daos a Terceros y/o a la Propiedad 29 Adquisicin de Activos no Financieros O3 Vehculos
0 155.104.293 155.104.293 155.104.293 103.050.000 52.054.293 0 0 3.091.500 3.091.500 3.091.500 0 0 3.091.500 0 0 288.299.408 0
0,00 0,00 0,66 0,66 0,66 0,44 0,22 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 1,23 0,00
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O4 Mobiliarios y Otros Mobiliarios y Otros Escuelas y Liceos Mobiliarios y Otros Direccin Mobiliarios y Otros Junji Mobiliarios y Otros SEP O5 Mquinas y Equipos Mquinas y Equipos de Oficina Maquinas y Equipos de Oficina Maquinas y Equipos Oficinas SEP Maquinas y Equipos Oficinas SEP (TV,Audio,Filmadoras y fotografias) Maquinas y Equipos de Oficina JUNJI Otros Mquinas y Equipos de Oficina Otros Programas Extraescolar Otras SEP O6 Equipos Informticos Equipos Computacionales y Perifericos Adquisicin de Computadores Impresoras, filmadoras (unidades de Direccin) Equipamiento de red Impresoras Escuelas y Liceos Equipamiento Computacionales y Perifericos SEP Equipos Computaconales Prog.Extraescolar Equipos de Comunicac.para Redes Informticas Equipos Comunicacin para Redes informaticas SEP Adm.Central Equipos Comunicacin para Redes informaticas SEP Escuelas 31 Iniciativas de Inversin O2 Proyectos
59.975.100 0 5.152.500 25.762.500 29.060.100 139.975.939 97.828.489 2.061.000 55.440.900
0,26 0,00 0,02 0,11 0,12 0,60 0,42 0,01 0,24
38.265.589 2.061.000 42.147.450 927.450 41.220.000 88.348.369 66.439.123 6.183.000 1.030.500 1.030.500 0 57.473.773 721.350 21.909.246
0,16 0,01 0,18 0,00 0,18 0,38 0,28 0,03 0,00 0,00 0,00 0,25 0,00 0,09
1.299.246
0,01
20.610.000 20.610.000 10.315.305
0,09 0,09 0,04
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Consultorias Consultorias y Asesorias Proyectos DAEM Otros Gastos Inversin P.M.U. 34 Servicio de la Deuda O7 Deuda Flotante Deuda Exigible Oblig. Previsionales Deuda Exigible Descuento a Terceros Deuda Perfeccionamiento 2010 - 2011 Deuda Exigible Gastos de Funcionamiento
10.305.000 10.305.000 10.305.000 10.305 638.910.000 638.910.000 309.150.000 0 154.575.000 175.185.000
0,04 0,04 0,04 0,00 2,73 2,73 1,32 0,00 0,66 0,75
Total de Gasto $
100,0 24.667.157.686 0 0,00
Comparacion con los Ingresos
0,00 0,0%
0 0,0%
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MATRIZ
DE
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2013 UNIDAD RENDICIONES SEP Y PIE
PRESUPUESTO Y
OBJETIVOS
ACCION
MATRIZ
Desempeo
DE
INDICADORES
Logro
Eficiencia
Planificar y Ejecutar un Presupuesto DAEM 2013 en EQUILIBRIO (GASTO = INGRESO)
Elaborar un Presupuesto Daem 2013 CALZADO y en correspondencia a la Proyeccion Financiera 2013
Sueldos/ Ingresos
Gasto/Ingreso
Deficit/Superavit
Planificar y Ejecutar un Presupuesto DAEM 2013 ORIENTADO AL CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS
Y/O METAS
Elaborar un Planificado Presupuesto DAEM 2013 a /Presupuestado partir de la Construccion de un Plan de Inversion (RRHH y COMPRAS) en donde cada hecho economico debera cumplir sus respectivos OBJETIVOS(PPTO X RESULTADOS)
Ahorro/Inversion
Inversion/Metas
Aplicar un Modelo Ejecutar el 100 % de Gestion a traves del Presupuesto de un Cuadro Mando Integral que permita IMPULSAR LOS DIVERSOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS INHERENTES Software:Control Gestion DAEM 2012-2013
% Ej.Pp./% Tiempo No ORD. Ejecutados
No ORD. No ejecut.
Nivel % Ejec. Pres.
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Optimizar la Ejecucion Presupuestaria Daem 2013
Hacer GESTION DE AHORRO a traves de: Compras Corporativas Preevaluaciones
No de Gestiones de Ahorro
P.Compra/P.Mdo Nivel de Ahorro Impacta en Proc.Educ.
Elaborar las Rendiciones SEP y PIE 2012 durante el al Ao 2013 en forma coherente con lo contable
Elaborar Rendiciones Nivel Rendicion Trimestrales a fin de Trimestral tener una cierta regularidad en este tema
Tiempo de Espera
% Nivel Cump.
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PLAN ANUAL DE EDUCACION Anlisis FODA Comunal FORTALEZAS (Internas) -Docentes titulados -Planta Directiva titular. -Jornada Escolar Completa -Subvencin Escolar Preferencial -Autoridad Comunal con la educacin. comprometida -Departamentos de Turismo, Salud y Social de la Municipalidad. -Universidades (Redes de apoyo) de la Provincia Arica-Parinacota. -Productores Comuna. -CONADI. -Becas estatales para los alumnos. -Convenios Universidades Nacionales. -Satisfaccin del alumnado por la enseanza Pre-bsica, Bsica, Media TP, H-C, Especial y Adultos. -Centros de Recursos de Aprendizajes modernos con tecnologa de punta. -Enseanza Personalizada. -Programas propios de asistencialidad de la Municipalidad. -Programas propios del DAEM. -Cultura local (Turismo). -Redes de Apoyo: Servicios Pblicos, Fuerzas Armadas y Empresas. -Programa Pre Universitario Municipal. DEBILIDADES( Internas) AMENAZAS ( Externas) y Empresarios de la OPORTUNIDADES (Externas) -Secretara Ministerial de Educacin. -Direccin Provincial Arica-Parinacota. -Proyectos: FONDART, FNDR, MINEDUC, Instituciones pblicas y privadas.
- Apoyo de Concejo Comunal a gestin educativa. -Serplac Comunal. -Bajos Niveles de alumnos reprobados. - Poltica Comunal para disminuir los niveles de desercin de alumnos.
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Recursos Econmicos, Subvenciones no Falta de fuente laboral adultos (trabajo alcanza para cubrir gastos en infantil, desercin escolar). educacin. Disminucin de poblacin infantil, Recursos Econmicos por subvencin, puede incidir en cierre de no son suficientes para proveer de establecimientos educacionales. materiales y arreglos de infraestructura de las escuelas. Altos ndices de pobreza e indigencia. Reiteradas Licencias mdicas docentes. Crecimiento de la Educacin Particular Subvencionada. Escaso apoyo de Apoderados hacia Problemas de alcohol y drogas en el los alumnos (Bajo nivel educacional). entorno cercano a algunos establecimientos Bajos promedios en mediciones externas: SIMCE y PSU. Elevados ndices de Violencia Intrafamiliar en la comuna Ordenamiento administrativo en el DAEM. Alumnos con alto riesgo social Falta mayores recursos especialidades T-P. para las
Mayor comunicacin entre DAEM y establecimientos de la Comuna, para conocer las problemticas y necesidades. Bajo promedio de alumnos por curso. Falta de Unidad Tcnica Pedaggica Comunal. Falta incentivo para mejoramiento de la calidad medible por resultados. Infraestructura deficiente de establecimientos educacionales. (Baos, salas, patios, pisos, puertas, ventanas, etc.). Baja calidad de la enseanza. Prolongado conflicto estudiantil, incide en bajos resultados de pruebas de medicin externa (SIMCE-PSU). Falta de optimizacin de carga horaria docentes y no docentes 171
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Aspectos Generales En los lineamientos operativos anteriores, se pueden establecer tres reas fundamentales en la propuesta de Mejorar con equidad y calidad la Educacin Municipal de Arica, cuales son: GESTIN ADMINISTRATIVA Y DE RECURSOS, COMUNICACIONES Y GESTIN CURRICULAR. - Se proponen en base a estas reas acciones a implementar, tanto en los establecimientos como en el DAEM, para el logro de los objetivos, a cuatro aos plazo, todos tendientes a mejorar la calidad de los aprendizajes. - Se elaboran lineamientos operativos del DAEM, con monitoreo y seguimiento para retroalimentar y reforzar cada una de estas reas. - La entrega de una matriz de monitoreo y seguimiento de las acciones a implementar se considera necesaria para determinar focos o nudos y poder actuar oportunamente. Para ello, el DAEM se responsabilizar o en su efecto contratar servicios externos, para hacer seguimiento semestralmente. - Se plantean los lineamientos tcnicos y administrativos a considerar en los Planes de Mejoramiento de cada uno de los establecimientos, tanto en los niveles educacionales Pre bsica, Bsica, Media Cientfico Humanista y Tcnico Profesional. - La Dotacin docente proyectada a 5 aos, se hace necesaria para poder desarrollar un trabajo basado en la realidad de la Educacin Comunal, considerando profesionales de apoyo, muy necesarios a considerar para mejorar la calidad de los aprendizajes y marchar acorde a los tiempos actuales. - El equilibrio presupuestario del servicio, sumado a los traspasos de fondos que tiene que realizar la IMA deben tener un carcter prioritario, ya que, concilia la posicin de las estrategias de desarrollo que se plantean, logrando realizaciones permanentes en el mbito de la inversiones de infraestructura y calidad de los profesionales incorporados.
OBJETIVOS Y METAS 2013. Objetivo General El DAEM tiene como objetivo fundamental, entregar una educacin de calidad atendiendo de manera inclusiva a los alumnos y alumnas en todos los niveles y modalidades de aprendizaje enseanza, a quienes lo solicitan, sin discriminar su condicin social, cultural, religiosa, tnica, poltica, econmica y de gnero, asegurando, a travs de procesos, resultados de calidad de los aprendizajes esperados, como tambin, propiciar, estimular y favorecer la 172
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participacin de todos los actores de la Comunidad Escolar en el proceso educativo. Objetivos Especficos o Metas Periodo 2011-2015 i. rea Curricular. 1.- Diagnosticar y Fortalecer en los prvulos aprendizajes oportunos y pertinentes a sus caractersticas, necesidades e intereses, seleccionando de manera efectiva los aprendizajes esperados, expresados en las Bases
Curriculares, asegurando una articulacin exitosa en su continuidad de estudios. 2.- Mejorar la calidad de los aprendizajes desarrollando los planes y programas de educacin general bsica, en todos los establecimientos del DAEM de Arica, aplicando evaluaciones internas y externas de acuerdo al modelo de calidad del Ministerio de Educacin, asegurando una articulacin eficaz en su prosecucin escolar. 3.- Lograr en los alumnos aprendizajes, significativos, pertinentes, eficaces y de calidad, utilizando metodologas innovadoras activo participativas, Tic`s y
actividades especficas en cada sector y subsector de aprendizaje, asegurando la internalizacin de los contenidos mnimos obligatorios que
conducen al logro de los objetivos fundamentales de la enseanza Media Humanstico Cientfica que posibiliten una articulacin eficaz a la educacin superior. 4.- Ofrecer a los alumnos y alumnas egresados de la Educacin General Bsica, que vocacionalmente lo requieran, una educacin tcnico profesional de calidad que les permitan adquirir los conocimientos,
competencias, habilidades y destrezas para formarse como tcnicos de nivel medio capaces de insertarse de manera positiva y con xito en el campo laboral y/o educacin superior. 5.- Incentivar la calidad de los aprendizajes y competencias de los alumnos y alumnas de la educacin de adultos, promoviendo prcticas pedaggicas innovadoras, activas, participativas, significativas y pertinentes logrando con esto la insercin activa en la vida social y laboral.
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6.- Lograr que los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales puedan desarrollar potencialidades que le permitan adquirir competencias, valores y principios para incorporarse independiente en la sociedad. 7.Diagnosticar y fortalecer la integracin activa de las personas de mejor manera a una vida
discapacitadas que atiende al medio socio laboral de la comuna, mediante el desarrollo de competencias sociales, valores, principios y funciones acorde a sus capacidades y potencialidades que le permitan desempear puestos de trabajo en el campo laboral empresarial y/o micro empresarial. 8.- Aplicar estrategias de perfeccionamiento con la modalidad de talleres comunales, para los docentes de uno a seis aos de experiencia, fortaleciendo las dimensiones consideradas en la evaluacin docente, como adems la didctica de lectura, comprensin lectora, resolucin de problemas bajo metodologas que desarrollen el pensamiento. 9.- Incorporar en forma efectiva a la Organizacin de Directores, Jefes Tcnicos y Orientadores en la evaluacin de los procesos del DAEM. ii. rea Gestin Administrativa y Recursos 1.- Asegurar la modificacin de la Unidad de Tecnologa Educativa en la Unidad de Gestin Pedaggica y Currculum del DAEM, para supervisar, asesorar y evaluar a los establecimientos educacionales municipales, en los procesos educacionales bajo el marco de la Buena Enseanza, pilar fundamental del crculo virtuoso formado por el Modelo de Calidad de Gestin Educacional y Marco de la Buena Direccin. 2.- Aplicar lineamientos entregados por el Ministerio de Educacin para mejorar la educacin, con calidad y equidad. 3.- Optimizar los recursos econmicos con eficiencia, eficacia y efectividad para satisfacer las necesidades de los establecimientos municipales (infraestructura, mobiliario, tecnologa educativa, traslado de alumnos, equilibrio presupuestario, proyectos de inversin, etc.), aplicando un modelo de re-ingeniera. 4.- Propiciar y fortalecer la calendarizacin para la utilizacin de los Recintos Complementarios con la finalidad de ocupar toda la infraestructura disponible a nivel municipal para el desarrollo integral de los alumnos. 5.- Propiciar y fortalecer las actividades extraescolares de los alumnos y alumnas en los establecimientos educacionales municipales y en los recintos 174
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complementarios, para buen uso del tiempo libre, la internalizacin de valores y prevenir flagelos tales como: el alcoholismo y el consumo de drogas. iii. rea comunicaciones 1. Fortalecer lazos con redes de apoyo locales, nacionales e internacionales para el mejoramiento de la calidad de la educacin municipalizada. 2. Optimizar las comunicaciones entre el DAEM, la Direccin Provincial de Educacin, la Secretara Regional de Educacin y los establecimientos educacionales municipales. 3. Fortalecer la nueva imagen de la educacin municipal. 4. Desarrollar y aplicar estrategias para detener la prdida de matrcula en nuestros establecimientos educacionales, atendiendo la vulnerabilidad social de los educandos de Arica.
Lneas Estratgicas.
i. rea curricular: 1. Atender a todos los educandos, ampliar cobertura en todos sus niveles: NT1-NT2 Educacin Bsica, Media C H, T P, Educacin Especial y Educacin de Adultos. 2. Aumentar los puntajes de mediciones externas: SIMCE. 4 y 8 bsico; 2 Medio, de acuerdo a Plan de Mejoras establecido en el marco del Programa SEP. 3. Establecer un programa de evaluacin continua de los procesos educativos en los establecimientos educacionales municipales (DAEM). 4. Realizar talleres comunales de lenguaje, comunicacin, matemticas, ciencias naturales y ciencias sociales, atendidos por los Jefes de Unidades Tcnicas. 5. Fortalecer los Consejos Escolares, Centro de Alumnos y Centro de Padres, contando con asesoras de docentes orientadores comprometidos. 6. Aumentar cobertura en Educacin Adultos y potenciar la atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales (PIE). 7. Tender a la resolucin de conflictos en forma pacfica, tanto de alumnos como docentes, mejorando las relaciones humanas y de convivencia escolar con los docentes del establecimiento. 8. Fortalecer y apoyar los Reglamentos Internos y de Convivencia de los Colegios. 175
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9. Implementar una poltica de actualizacin y perfeccionamiento permanente para los Directivos y Docentes de la Comuna. 10. Implementar convenios con instituciones relacionadas con las especialidades tcnicos profesionales para las prcticas profesionales de los jvenes que egresan, y su posterior insercin laboral. 11. Construir Calendario de actividades con las direcciones de los establecimientos y el DAEM para la participacin y desarrollo de competencias deportivas y curriculares en los niveles de Educacin Parvularia, Bsica y Media C-H, T-P, las cuales se desarrollaran tanto en los Establecimientos Educacionales.
ii. rea Gestin Administrativa y Recursos 1. Otorgar especial relevancia a la utilizacin de la informtica y los medios tecnolgicos en los establecimientos, tanto dirigida a alumnos como a la comunidad. 2. Fortalecer el vnculo con la Direccin Provincial de Educacin Arica y Parinacota, para el apoyo y asesoramiento de todos los establecimientos para marchar acorde a los lineamientos de la Reforma Educacional Chilena, de igual manera con el ente fiscalizador Departamento de Subvenciones. 3. Propender a la Regularizacin y normalizacin de los establecimientos educacionales, como electricidad, alcantarillado y agua potable. 4. Calendarizar semestralmente la utilizacin de los recintos complementarios con la finalidad de ocupar toda la infraestructura disponible para estudiantes. iii. rea Comunicaciones 1. Implementar medidas para reactivar la matrcula tales como: Buses de acercamiento de acuerdo a rutas establecidas, Ingreso a Preuniversitario Municipal gratuito 2011, Adquisicin de Mochilas y tiles escolares NT1 y NT2 y 1ro. Bsico, Adquisicin de Juegos Infantiles NT1 a 2 Bsico - 16 Escuelas Bsicas, Adquisicin de Material Didctico NT1 y NT2 para 28 Escuelas Bsicas, Muestras pedaggicas de colegios bsicos y medios, Operativos sectorizados de cada escuela, Reposicionamiento de la Biblioteca Pblica Municipal, Programas y talleres especiales Ingles; Kioscos saludables, etc., Programa de entrenamiento a Directores enfocado al cumplimientos de logros, crear 176
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Comits de anlisis de oferta de matrcula, de productos innovadores y de actividades extraescolares, reorganizar la oferta educativa, medidas de seguridad y mantencin, etc. 2. Publicar revista bimensual, noticiero escolar en Prensa, Radio, TV, e Internet, campaa publicitaria 2011 Radio, TV y prensa escrita e Internet, crear en pgina Web con Link para cada establecimiento, celebracin Semana Aniversario DAEM: Festival de Talentos, Operativos sociales, conciencia ecolgica en el Humedal, desfile del DAEM, comparsas, carros alegricos y Carnaval Andino Escolar.
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PADEM 2013
Presentacin Desde la dictacin de la Ley N 19. 410, que obliga a los municipios a elaborar el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal (PADEM). Objetivo General Explorar, conocer y sistematizar el proceso de ejecucin 2.013 de la gestin de educacin de la municipalidad de Arica. Objetivos Especficos 1. Aplicar la metodologa de evaluacin de la ejecucin de los PADEM 2013 en la Municipalidad de Arica. 2. Elaborar una propuesta de modelo metodolgico de evaluacin de la ejecucin de los PADEM aplicable para ejercicios futuros.
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PADEM 2013
ANALISIS DE LAS VARIABLES ASOCIADAS A LA EJECUCIN DEL PADEM 2013 En este captulo se analizan las distintas variables que estn asociadas al nivel de ejecucin del PADEM. Para ello se seguir la estructura del Modelo Metodolgico de Evaluacin de Ejecucin del PADEM 2013, que se presenta en el Captulo II. Dicho modelo plantea que la ejecucin de este plan, est asociada a una serie de factores explicativos que favorecen o dificultan el logro de sus actividades, programas de accin y metas. Estos factores se pueden agrupar en los siguientes seis mbitos: 1. Participacin efectiva de actores relevantes 2. Disponibilidad y difusin del documento PADEM. 3. Disponibilidad de recursos. 4. Sistema de monitoreo y evaluacin. 5. Calidad del diseo PADEM como instrumento de gestin. 6. Factores externos a la ejecucin del PADEM. 1. Para cada uno de estos mbitos de factores explicativos se presenta un cuadro sntesis 2. exponiendo los aspectos relevantes, positivos y negativos. A su vez, las observaciones y 3. conclusiones que se presentan en cada cuadro se generaron a partir del anlisis de los 4. instrumentos diseados para recopilar informacin en el presente estudio -cuestionario general de 5. evaluacin y planilla evaluativa de Ejecucin de Programas- los grupos focales y seguimiento de 6. casos. Es importante tener presente que la sistematizacin que se ha realizado es eminentemente cualitativa. Por una parte, el estudio se basa en la realidad de solamente diez municipalidades del pas, las que si bien reflejan una diversidad interesante, no son necesariamente representativas. A su vez, las diferentes fuentes de informacin utilizadas tienen orgenes distintos, ya que incorporan datos cuantitativos, como informacin cualitativa, siendo ambas referidas a diversos universos de informantes.
Finalmente, conviene recordar que no corresponde presentar los resultados agregados de la ejecucin del PADEM en las municipalidades participantes, ya que se acord expresamente con ellas el poner nfasis en los aprendizajes y logros para cada una de ellas, lo que significa, no difundir los resultados de las evaluaciones de manera conjunta. Sin perjuicio de lo anterior, en cada uno de los informes de las diez municipalidades estudiadas, puede apreciarse la evaluacin del nivel de ejecucin de los programas por reas. Se prefiri presentar estos resultados cuantitativos a nivel de programas, ya que las metas no son plenamente conocidas a nivel local y constituyen conceptos ms
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abstractos asociados a los resultados esperados o impactos finales del PADEM, ms que al proceso o ejecucin del mismo. A continuacin se presentan los cuadros de resultados en cada uno de los seis mbitos considerados y las principales conclusiones. mbito N 1: Participacin efectiva de actores claves Instrumento Aspectos Positivos y Aspectos Negativos Cuestionario General de Evaluacin. Respecto del involucramiento de actores en la ejecucin del PADEM, el aspecto que se consider con mayor fuerza un facilitador para su ejecucin fue la conformacin de equipos de trabajo. Mayoritariamente se mencion la conformacin de equipos de trabajo entre el DAEM, docentes y docentes directivos. En menor medida se mencion la participacin de los jefes de UTP y, por ltimo, slo en algunas municipalidades se mencion como positiva a integracin del sector municipal a stos equipos de trabajo, tales como alcalde, jefes de departamentos y concejales. Otra fortaleza a la cual se le dio gran importancia en la ejecucin del PADEM fue la participacin, colaboracin y compromiso de diferentes actores del sector educativo municipal. A este respecto, hay que considerar que este segundo elemento, se asocia ms bien a una actitud, que a una participacin activa y organizada en la ejecucin del Plan. Los ms mencionados fueron los docentes y docentes directivos. En segundo trmino, se mencion la disposicin del equipo DAEM, centros de padres, centros de alumnos y jefes UTP. Nuevamente los menos mencionados fueron el alcalde, concejales y directores municipales. Otro elemento, menos mencionado que los anteriores, pero sealado en un significativo nmero de municipalidades como una fortaleza para la ejecucin del Plan, fue la coordinacin del equipo DAEM o Corporacin con los diferentes estamentos y unidades educativas. Adems, algunas municipalidades destacaron la adecuada coordinacin y la disposicin del estamento municipal, tales como alcalde y Concejales. En cuarto lugar, algunas municipalidades mencionaron como una fortaleza los flujos giles de comunicacin entre el DAEM, docentes, docentes directivos y jefes de UTP, los que muchas veces se formalizaban en reuniones de informacin. Por ltimo, slo algunas municipalidades mencionaron como una fortaleza el involucramiento de actores en reuniones de evaluacin. El elemento ms mencionado como una dificultad para ejecutar el PADEM fue la falta de compromiso y participacin activa de actores del sector municipal, como alcalde, Concejo Municipal, directores municipales (especialmente mencionados SECPLAC y DIDECO). Adems, se mencion la dificultad de extender la participacin a toda la comunidad educativa, como centro de padres, alumnos y no docentes. Otro elemento mencionado en algunas municipalidades como un obstculo en la ejecucin del PADEM fue falta de coordinacin dentro de las unidades educativas, muchas veces producto de la poca definicin y comunicacin de responsabilidades para ejecutar el plan. En directa relacin con lo anterior, algunas municipalidades detectaron un no cumplimiento de las tareas estipuladas para los directores. Otras municipalidades manifestaron como dificultad, un exceso de burocracia administrativa en las comunicaciones, y por lo tanto lentitud de respuestas del 179
PADEM 2013
DAEM o Corporacin. Por ltimo, se mencion como dificultad la escasez de reuniones de evaluacin de la ejecucin del PADEM. Grupos Focales
En gran parte de los grupos focales se mencion como una fortaleza el compromiso y rol colaborador del equipo DAEM o Corporacin, docentes, directores, jefes de UTP, Centros de Padres y alumnos. Slo en algunos, se mencion como una fortaleza el rol colaborador de autoridades municipales, como alcalde y concejales. Otro elemento considerado positivamente en la ejecucin del PADEM, es que es participativo, involucrando a diferentes actores en la gestin de educacin municipal, especialmente a la comunidad educativa, como docentes y docentes directivos. Tambin se mencion como una fortaleza el trabajo en equipo entre el DAEM o Corporacin y los diferentes establecimientos educacionales, lo que conlleva una buena relacin entre ambos estamentos. En algunos grupos focales se mencion la buena comunicacin entre las autoridades municipales, el DAEM o Corporacin y la comunidad educativa en general. Finalmente, slo en algunas municipalidades se mencion la importancia otorgada al PADEM como instrumento de planificacin en los diferentes estamentos municipales. Un elemento que concord en la mayor parte de los grupos focales realizados fue la falta de compromiso de las autoridades municipales con lo planificado. Especialmente en algunos grupos focales se mencion que para el Concejo no es prioridad levar a cabo la ejecucin del PADEM Tambin se mencion reiteradas veces como obstculo para ejecutar el PADEM, que no se le ha dado la importancia que merece como instrumento de planificacin, lo que dificulta involucrar a los actores municipales. En directa relacin con lo anterior, se mencion la falta de polticas globales de educacin que den un marco general a la ejecucin del PADEM, donde se pueda insertar la importancia de su ejecucin. Otro elemento planteado en algunas municipalidades fue la baja participacin en la elaboracin del Plan por parte de la comunidad educativa (docentes y docentes directivos, no docentes, jefes de UTP, padres y apoderados), lo que incide directamente en la escasa participacin y compromiso en su ejecucin. Se mencion que para algunos directores el PADEM es visto como ajeno, como perteneciente al DAEM o Corporacin Por ltimo, en algunos grupos focales se mencionaron problemas organizacionales, tales como el funcionamiento separado que tienen el sector educacin y municipal, principalmente en lo que respecta a descoordinacin entre el DAEM o Corporacin y las autoridades municipales, lo que influye en problemas de comunicacin y desorientacin entre los funcionarios. Planilla Evaluativas de Ejecucin de Programas La coordinacin y trabajo en equipo fue la principal facilidad mencionada para ejecutar los programas del PADEM. La mayor parte de las municipalidades no mencionaron dificultades en este mbito. Slo en algunas casos se le dio importancia a la descoordinacin e individualismo existente.
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Seguimiento de Caso De los casos analizados se destaca como facilidad en este mbito el compromiso de los directores de establecimientos y de los centros de padres, docentes y apoderados, y el involucramiento del DAEM o Corporacin. En algunos casos analizados no se destacan dificultades en el mbito bajo anlisis. En otros se menciona la descoordinacin con el equipo de gestin educativa municipal y la falta de compromiso de apoderados.
mbito Disponibilidad y Difusin Documento PADEM Conclusiones En trminos generales se puede afirmar que el mbito de involucramiento de actores claves no se considera un factor crtico para ejecutar el PADEM, destacndose un alto compromiso de diferentes estamentos educativos, adems de la conformacin de equipos de trabajo. Sin embargo, un aspecto muy relevante a mejorar y que se encuentra en directa relacin con los objetivos de la razn de ser del PADEM, es el involucramiento tanto del sector municipal no educativo (directores municipales, concejales y alcalde) y estamentos educativos, como no docentes, padres y alumnos. mbito N 2: Disponibilidad y Difusin Documento PADEM Instrumento Aspectos Positivos y Aspectos Negativos Cuestionario General de Evaluacin Todas las municipalidades evaluadas sealaron la existencia de una copia del documento PADEM para ser consultada por cualquier miembro de la comunidad educativa. En una proporcin menor, pero no menos significativa, se destac la difusin del documento PADEM entre los directores, docentes, docentes directivos y jefes UTP. En muchas municipalidades se destac como negativo que el PADEM no se haya dado a conocer al estamento estudiantil, no docentes y apoderados. En algunos casos tambin se seal que ste no se difundi a todos los miembros del sector educativo, como directores, docentes y jefes UTP; y del sector municipal, como directores del sector municipal. En slo algunas municipalidades se manifest una baja disponibilidad y difusin del documento. Grupos Focales En la mayor parte de los grupos focales coinciden en que estn informados respecto al PADEM, debido a que se han relacionado de alguna forma con l durante el ao, ya sea trabajando en su diseo o en alguna etapa de ejecucin. Adems se seala que existe disponibilidad del documento. Lo anterior en todo caso no permite concluir que el PADEM haya sido adecuadamente difundido a toda la comunidad educativa, sobretodo 181
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considerando que algunos de los integrantes sealan que nunca recibieron el documento PADEM. Algunos integrantes de los grupos focales sealan que nunca recibieron el documento PADEM definitivo. Adems se manifiesta que falta una mayor difusin de documento hacia el sector educativo en general, tales como docentes, apoderados y alumnos; y al sector municipal, como DIDECO y SECPLAC. Pero de todas maneras, no mencionan esto dentro de las principales dificultades para la ejecucin del Plan. Slo una municipalidad lo menciona como la principal dificultad. Seguimiento de Caso Se seala que el PADEM est disponible a toda la comunidad educativa y que existe un adecuado conocimiento y difusin del PADEM. En general, no se destaca como una dificultad significativa para la ejecucin del Plan. Slo se seala una falta de difusin a la comunidad educativa en general. Conclusiones A modo de conclusin se puede afirmar que la disponibilidad y difusin del documento no son percibidas como un factor crtico para la ejecucin de ste. Sin embargo, pueden distinguirse distintos niveles en este mbito analizado. Por un lado, existira una adecuada difusin del documento a nivel del equipo DAEM o Corporacin y los directores de establecimientos; pero por otro, existira una deficiente difusin entre los directores de los departamentos del sector municipal, docentes y otros estamentos de la comunidad educativa (como padres y alumnos).
mbito N 3: Disponibilidad de recursos Instrumento Aspectos Positivos y Aspectos Negativos Cuestionario general de evaluacin El elemento ms mencionado como una facilidad para ejecutar el PADEM, es que las horas contratadas de dotacin docente alcanzaron a cubrir las actividades propuestas en el PADEM. En trminos de recursos financieros, la mayor parte de las municipalidades destacan que la subvencin cubre la dotacin de personal y gastos de funcionamiento. Este elemento es mayoritariamente sealado por los directores de establecimientos educativos. Slo en algunas municipalidades se seala como fortaleza para la ejecucin del Plan que se entregaron los recursos comprometidos, destacndolo principalmente el sector municipal. Por ltimo, algunas sealan como facilitador, la obtencin de recursos financieros externos. La mayor parte de las municipalidades identifican como un obstculo para ejecutar el PADEM que los recursos financieros no alcanzaron para realizar la totalidad de lo planificado. Muchas veces se menciona que esto fue porque las autoridades 182
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no entregaron los recursos presupuestados en el Plan. Algunas municipalidades, especialmente en lo que respecta al sector municipal, manifestaron que la subvencin no cubri la dotacin de personal y gastos de funcionamiento. Tambin, en trminos de recursos financieros, slo algunas municipalidades identificaron como dificultad que no se obtuvieron los recursos externos planificados. En el mbito de recursos humanos, se identificaron menos aspecto crticos, destacando algunas municipalidades que la dotacin docente fue insuficiente para cubrir todas las actividades propuestas, por lo que se produjo una sobrecarga de trabajo docente. Finalmente, slo en algunos casos se manifest como obstculo una sobrecarga de trabajo en el DAEM o Corporacin. Grupos Focales En primer trmino es necesario sealar que muchos grupos focales no destacaron facilidades relacionadas con recursos financieros. Slo algunas veces se destac como facilidad el autofinanciamiento del sistema educativo, lo que genera una baja dependencia del sector municipal. Tambin se mencion la existencia de fondos externos. En trminos de recursos humanos, se destac la capacidad del equipo DAEM o Corporacin y de actores de establecimientos educativos, como docentes directivos. Considerando las opiniones comunes surgidas en los grupos focales se destaca como una dificultad la falta de recursos financieros para ejecutar las actividades propuestas en el PADEM, producto muchas veces de que las autoridades no entregan los recursos comprometidos, y como se ver ms adelante, de los plazos legales de presentacin del documento. Adems, se destaca la falta del recurso humano para llevar a cabo la gestin municipal general, por lo que muchas veces descuidan los aspectos relacionados a la ejecucin del PADEM, producto de una sobrecarga de trabajo. Otro aspecto mencionado en varias de las municipalidades evaluadas, fue la escasez de personal capacitado para elaborar el plan, lo que afecta directamente su ejecucin. Por ltimo, se mencion una disparidad en los niveles de calidad del recurso humano entre los diferentes establecimientos, lo que acarrea problemas en la ejecucin del Plan. Planilla Evaluativas de Ejecucin de Programas Slo se considera para algunos programas como facilidad contar con los recursos financieros necesarios. Para otros se destaca como facilidad la existencia de recursos humanos. Se destaca para algunos programas como la principal dificultad que no se cont con recursos econmicos necesarios. Slo para algunos programas se destac como la dificultad ms importante no contar con recursos humanos suficientes. Seguimiento de Caso En algunos casos se menciona como elemento positivo la capacidad profesional de los miembros del sistema educativo. Slo para un caso se
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destaca como dificultad falta de recursos financieros y para otro, la falta del recurso tiempo. Conclusiones A modo de sntesis, se puede sealar que gran parte de las municipalidades consideran la falta de recursos financieros como un factor crtico para ejecutar los programas de accin propuestos, sin embargo, y en directa relacin con las variables analizadas ms arriba, muchas veces sealan que esto es producto de que las autoridades no entregan los recursos acordados ( falta de involucramiento de estos actores) y, como se ver ms adelante, de un descoordinacin en los tiempos legales de presentacin de diferentes instrumentos de planificacin. Adems, muchas veces se identifica como dificultad para ejecutar el Plan la falta del recurso humano, tanto a nivel de establecimientos, como municipal. Sin embargo, como se ver ms adelante, esto se relaciona con una mala planificacin del recurso y con demandas externas que sobrecargan el recurso humano municipal.
Ambito N 4: Monitoreo y Evaluacin Instrumento Aspectos Positivos y Aspectos Negativos Cuestionario General de Evaluacin En primer trmino es necesario destacar que mayoritariamente las municipalidades declaran desconocer los aspectos referidos a este mbito, por lo que no lo identifican como facilitador para ejecutar las actividades propuestas en el Plan. Slo algunas municipalidades sealan que en el PADEM se definieron indicadores de monitoreo y evaluacin y que, adems, se monitore segn lo programado. Por ltimo es necesario destacar que muy pocas municipalidades, manifiestan que la informacin fue utilizada para corregir la ejecucin del PADEM. La mayora de las municipalidades sealan desconocer los aspectos referidos a este mbito. Algunas declaran una deficiente definicin de indicadores de evaluacin en el documento PADEM, y en algunos casos inexistencia de stos. Otras manifiestan que no se evalu de acuerdo a lo programado, incluso algunas sealan la inexistencia de monitoreo y evaluacin. Slo en los casos en que se llevaron a cabo evaluaciones, se seala que la informacin emanada no se us para corregir la ejecucin del PADEM. Grupos Focales Es necesario destacar que en la mayora de los grupos focales no destacan facilitadores para la ejecucin en ste mbito. Slo en algunos casos se destac la existencia de reuniones mensuales que sostiene el DAEM o Corporacin con los directores, lo que permite evaluar la ejecucin del PADEM. La mayor parte de los grupos focales identificaron como negativo la falta de monitoreo y evaluacin de lo planificado, aunque no lo destacaron dentro de las principales dificultades de la ejecucin. 184
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Planilla Evaluativas de Ejecucin de Programas Slo para muy pocos programas se destaca como facilidad la existencia de monitoreo y evaluacin de las actividades propuestas. Slo para muy pocos programas se destac la falta de monitoreo y evaluacin como una dificultad. En algunos casos se seal la mala definicin de indicadores de evaluacin.
Seguimiento de Caso Este aspecto no fue destacado en los casos analizados. Slo en un caso analizado se destaca la falta de sistemas de seguimiento y control.
Conclusiones En trminos generales se puede identificar un desconocimiento de ste mbito por parte de la comunidad educativa y municipal de las municipalidades evaluadas. Para los casos en los cuales se destac este mbito, generalmente se hizo en trminos negativos, razn por la cual se puede concluir que el funcionamiento de sistemas de monitoreo y evaluacin de la ejecucin del PADEM, constituyen un elemento crtico para su adecuada implementacin.
mbito N 5: Calidad Del Diseo Documento Padem Instrumento Aspectos Positivos Aspectos Negativos Cuestionario General de Evaluacin Todas las municipalidades manifiestan como positivo la existencia en el PADEM de un buen diagnstico que refleja las necesidades de la municipalidad. Adems, se seala que se incorpor los requerimientos de recursos humanos, Proyecciones de matrcula y dotacin docente de cada establecimiento. Sin embargo slo algunas sealan que stos elementos se elaboraron factibles de alcanzar. En una menor proporcin, se destaca la existencia de metas cuantificables, los plazos realistas y precisos, y los concreto de las actividades planteadas y la identificacin de responsables. Slo algunas municipalidades destacan la calidad de los presupuestos de recursos financieros y humanos necesarios para ejecutar el PADEM, la incorporacin de los PEJ en el documento PADEM. Por ltimo es necesario sealar que algunos desconocen este mbito, especialmente el sector educativo. En el mbito de la calidad del diseo del documento PADEM, gran parte de las crticas fueron referidas a la falta de precisin de los elementos incorporados en el PADEM. Algunos de los mencionados fueron la falta de metas cuantificables, la definicin poco precisa de los plazos de las actividades, la no cuantificacin precisa de los recursos financieros y humanos involucrados (por lo que incluso se seala que hubo subestimacin de stos) y la escasa definicin de responsables 185
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operativos (slo se definen responsables generales).Un segundo grupo de crticas dijo relacin con el bajo nivel de factibilidad de los elementos de la planificacin incorporados en el Plan. Entre stos, se mencion lo ambicioso de las proyecciones de matrcula y la no priorizacin de los proyectos, muchas veces difciles de ejecutar en su totalidad. Por ltimo, muchas veces se destac como dificultad la falta de conexin interna del documento, como la ausencia de relacin entre metas y programas de accin, y la escasez de conexin con elementos de planificacin externa, como los Proyectos Educativos de las escuelas y elementos de planificacin municipal. De acuerdo a lo sealado, las tres carencias recin mencionadas, dificultan la utilizacin del PADEM como instrumento de planificacin, lo que obstaculiza su ejecucin. Grupos Focales Un nmero considerable de grupos focales no destac aspectos positivos en este mbito. Entre los elementos positivos, se destaca la existencia de un buen diagnstico y la incorporacin de los PEI de cada establecimiento al documento PADEM. En un nmero considerable de grupos focales no se mencionaron dificultades para la ejecucin del PADEM en este mbito. Entre las dificultades ms mencionadas destacan la baja participacin en la elaboracin del documento, lo que incidira negativamente en su ejecucin. Adems se destaca la falta de precisin y operatividad de elementos del plan, sealando especialmente la falta de definicin de responsables operativos para ejecutar las actividades propuestas y la falta de metas cuantificables. Tambin se menciona una disociacin entre los problemas diagnosticados en el Plan y los programas de accin planteados. Por ltimo, como algunas municipalidades sealan, se destaca como problema para ejecutar el Plan, la disociacin que este presenta con los PEI. Planilla Evaluativas de Ejecucin de Programas Para la mayor parte de los programas no destacaron aspectos del diseo PADEM como la principal facilidad para su ejecucin. Entre los destacados estn, la existencia de un plazo realista, definicin de responsable y la coherencia de los programas con las metas prioritarias para las autoridades. Para la mayor parte de los programas no destacaron aspectos del diseo PADEM como la principal dificultad. Entre los mencionados, destaca la existencia de plazos confusos y no realistas.
Seguimiento de Caso Para la mayor parte de los casos analizados no se destacan facilidades en este mbito. Entre las destacadas est la incorporacin de los PEI en el diseo del PADEM. Para la mayor parte de los casos analizados no se destacan dificultades en este mbito. Entre las dificultades mencionadas destacan que en el PADEM no se prioricen los programas de accin, pues deja espacio a discrecionalidad en caso de
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tener que sacrificar proyectos por falta de financiamiento, y que ste no se elabor participativamente. Planilla Calidad del Diseo PADEM como Instrumento de Gestin A partir del anlisis de los consultores, en general, se identifican los siguientes elementos positivos: Buen diagnstico de los problemas del sector, slo algunos con indicadores. Incorporacin de proyeccin de matrcula y dotacin docente, no todas realistas. Presencia de objetivos para cada programa Definicin de responsables y plazos por programa. Incorporacin de sistema de seguimiento. Definicin de metas, no siempre operacionalizadas ni asociadas al diagnstico ni a los programas de accin. Especificacin de recursos humanos y financieros requeridos para cada programa. A partir del anlisis de los consultores, en general, se identifican los siguientes elementos negativos: Carencia de metas cuantificables, y asociadas a objetivos y programas. No se especifican responsables ni plazos operativos para las actividad es de los programas. No se definen actividades especficas a realizar dentro de los programas. No se plantea un presupuesto total de los programas planteados. No se contemplan indicadores de gestin, ni responsables del mismo. Objetivos desvinculados de otras partes de la planificacin. Conclusiones Del anlisis recin realizado se puede concluir que en el mbito de la calidad del diseo del documento PADEM se pueden distinguir dos niveles. Por una parte, se aprecia como positivo, que la mayor parte de los Planes incorporen los requerimientos bsicos para su elaboracin y aprobacin. Por otro, se observa como negativo, que la calidad de estos elementos es deficiente para un nmero significativo de municipalidades evaluadas, en trminos de operatividad, coherencia (interna y externa) y factibilidad de realizacin, lo que trae como consecuencia que el documento PADEM no se constituya como instrumento de trabajo para realizar la planificacin propuesta. Esto ltimo se considera un factor crtico para ejecutar el PADEM en un nmero significativo de las municipalidades evaluadas.
mbito N 6: factores externos Instrumento Aspectos Positivos y Aspectos Negativos Cuestionario General de Evaluacin Una primera facilidad mencionada es que las autoridades cumplieron con lo comprometido en cuanto a financiamiento y proyectos de inversin. Una segunda facilidad sealada, es la existencia de un contexto legal, el cual establece plazos adecuados para elaborar y ejecutar el PADEM. Tambin se menciona como facilitador la existencia del estatuto docente. Por ltimo, es necesario sealar que en muchos casos hubo desconocimiento de la incidencia de factores externos, principalmente en lo que respecta a directores. En primer trmino hay que sealar que respecto de los directores de establecimientos, muchas veces no se mencionan aspectos o se manifest desconocimiento de l. Respecto al equipo DAEM o Corporacin se manifest como dificultad para ejecutar adecuadamente el Plan el estatuto docente y 187
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los plazos definidos en el contexto legal del PADEM. De acuerdo alo sealado, ambos constituyen un entorno poco gil a la ejecucin del Plan. Adems, se mencion una descoordinacin con otros instrumentos de planificacin municipal, como por ejemplo el presupuesto municipal. Por ltimo, los equipos DAEM o Corporacin sealaron que no se respet el presupuesto asignado al sector educacin en la municipalidad y que se disminuyeron los proyectos de inversin.
Grupos Focales En varios grupos focales no se destacaron aspectos positivos en este mbito. Entre los elementos facilitadores destacados, estuvieron la existencia del PLADECO y la oferta de fondos externos. El elemento ms mencionado en los grupos focales, especialmente en el municipal, es la existencia de plazos incoherentes en la elaboracin del PADEM y otros instrumentos de planificacin municipales. Algunos grupos mencionaron que el periodo de ejecucin de un ao es inapropiado y que las excesivas demandas ministeriales afectan negativamente la ejecucin del Plan. Por ltimo, en un nmero considerable de grupos focales, especialmente los educativos, no se sealaron dificultades.
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MARIO VARGAS PIZARRO DIRECTOR D.A.E.M.

LA VISION Y LA MISION DEL DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION DE EDUCACION MUNICIPAL

Antecedentes Generales de la Comuna:

Organizacin Poltica de la Comuna

Fuente Censo 2012

Poblacin Regin Arica y Parinacota Total Censo 1982 - 2012

POBLACIN Total Hombres Mujeres

1982 152.406 77579 74827

1992 172.669 86202 86467

2002 188.463 93824 94639

2012 213.595 104961 108634

Fuente: INE Censo 2012 (datos preliminares)

Poblacin Comuna de Arica aos 1992 - 2012

Fuente: INE Censo 2012 (datos preliminares)

Indicadores Socio-Econmicos Econmicos

Fuera de la fuerza de trabajo Tasa Desocupacin Tasa Participacin de de

6,20 5,82 1,74 2,63

-0,39 -0,87 -0,81 -0,57

-5,9 -17,7 -31,7 -17,9

0,37 -0,11 -1,88 -0,84

6,3 -1,9 -52,0 -24,2

Cobertura Educacional Comuna de Arica, CASEN 2006

Fuente: Casen 2006, MIDEPLAN

Avenida Loa 2200

Tipo de enseanza nios y jvenes

Educacin parvularia, Urba bsica nios, media HC no nios y jvenes y y y y y y y y y y y y

2 Escuela Esmeralda 0 Escuela Ricardo Arriagada

Escuela Dr. Ricardo Olea Balmaceda 2480 Guerra Km.3,6, Valle

0 Escuela Daro Salas Daz

Tipo de enseanza bsica nios

Liceo Agrcola Abelardo Nez

Liceo Instituto Comercial de Barros Arana 2930 Arica

Urba Educacin media TP no nios, jvenes y adultos

El Departamento de Administracin de Educacin Municipal

Contexto social y poltico (Movilizaciones estudiantiles)

Fuente: Base de datos IVE-SINAE 2012 JUNAEB

70,6% 74,4% 90,3% 82,1%

Colegio Integrado. Eduardo Frei Montalva

Escuela Rmulo Maturana

Letr a D D D E E Silva E E Olea F F F G G G G G G G

IVE SINAE Media

2 Escuela Esmeralda 0 Escuela Arriagada Ricardo

9 Escuela Amrica 2 Escuela Guerra Dr. Ricardo

Liceo Instituto Comercial de Arica

Fuente: JUNAEB, Base de datos IVE-SINAE 2012

Educacin Matemtica 259 262 6 8

Ciencias Naturales 259 261 3 5

Puntajes Promedio SIMCE 2011 4 ao bsico Establecimientos Municipales Comuna de Arica

Diferencia Diferencia Lectura ao Matemtica ao anterior anterior

267 229 249

262 208 260

258 219 252

Diferencia Diferencia Lectura ao Matemtica ao anterior anterior 272 19 275 42 -

Ciencias Naturales 259 -

Indica que el puntaje promedio 2011 es similar al de la evaluacin anterior 23

Indica que el promedio 2011 es significativamente ms alto que el de la medicin anterior

206 286 245

218 226 226

190 225 219

Resultados Educativos PSU

Resultados Promedio P.S.U. por dependencia 2010-2012

P.S.U. Promedio por dependencia