SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL ANA PATRICIA FERNANDES OLIVEIRA

QUESTO SOCIAL:
Do Passado ao Contexto da Atualidade na Juventude Brasileira

Sobral/CE 2013

ANA PATRICIA FERNANDES OLIVEIRA

QUESTO SOCIAL:
Do Passado ao Contexto da Atualidade na Juventude Brasileira

Trabalho de Produo Textual Individual apresentado Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como requisito parcial para a obteno de mdia semestral na disciplina de Sociologia Orientadores: Prof Sergio de Goes Barboza

Sobral/CE 2013

SUMRIO 1 INTRODUO...........................................................................................................3 2 QUESTAO SOCIAL COntextos da Historicidade...................................................4 3 CONCLUSO...........................................................................................................12 REFERNCIAS..........................................................................................................14

1 INTRODUO A contextualizao da questo social na atualidade brasileira parte do objetivo de buscar as expresses da questo social no surgimento do Servio Social, como eram tratadas no passado e na atualidade, as manifestaes da juventude contra essas expresses na atualidade. Nesse aspecto, origina-se sua gnese no processo de industrializao promovido pelo desenvolvimento do capitalismo. O ponto de partida para elucidar a questo social o surgimento do capitalismo no sculo XVIII proporcionado pelo desenvolvimento cientifico tecnolgico da revoluo industrial na Europa. Inseridos nesse contexto, situa-se a decadncia do sistema feudal com transio para o sistema capitalista com todas as implicaes poltico-sociais, as Revolues Inglesa e Francesa, fruto das insatisfaes civil do Antigo Regime. importante considerar as alteraes que o Sistema Capitalista desenvolveu pressionando o surgimento da Revoluo Industrial. Essa instituiu na sociedade toda uma gama de mudanas estruturais tanto nas relaes humanas como socioeconmicas. Nessa perspectiva alterou o modo de vida dos indivduos com a diviso social do trabalho, diviso societria em classes e a mais-valia. No desenvolvimento do trabalho, contextualiza-se sobre juventude e suas definies na legislao das Naes Unidas e no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA. Mostram-se suas manifestaes em oposio s desigualdades.

2 QUESTAO SOCIAL CONTEXTOS DA HISTORICIDADE

Para elucidarmos a questo social na busca de sua compreenso, faz-se necessrio retomar como ponto de partida um breve relato da sociedade prcapitalista europeia, sculo XII ao XV fazendo um comparativo com o capitalismo, as revolues, formas de desenvolvimento, antagonismos, ideologias e relaes, e posteriormente, adentrar nas questes da atualidade. Os conglomerados populacionais aps a queda do Imprio Romano (sculo V), viviam sob o sistema feudal (por volta do ano 1000), ou seja, a produo era realizada pelo sistema de troca de produtos, poder poltico descentralizado, o trabalho no assalariado, o produto era resultado do trabalho e no da venda da fora de trabalho. Grande parte dos trabalhadores camponeses eram servos. Havia tambm entre os trabalhadores, comerciantes e artesos, estes ltimos, dominavam as tcnicas, possuam ferramentas, oficinas e matria-prima emergindo como foras econmicas. A populao era voltada para o meio rural com a agricultura de subsistncia, com senhores feudais, vassalos, e servos de gleba. Esse sistema inicia sua derrocada a partir do sculo XII, sucumbindo crise no sculo XV, com o ressurgimento comercial causado pelas Cruzadas. Na transio para o Capitalismo, vrias situaes ocorreram como o aumentando da circulao de moedas nas cidades substituindo o antigo sistema de trocas. Nesse perodo, ocorre o xodo rural de camponeses em direo as cidades, atrados por oportunidades de trabalho nos centros urbanos que comeavam a formar-se e crescer. Analisando-se o perodo em questo, entende-se que essa leva de camponeses trabalhadores frente decadncia do sistema feudal e transio para o capitalismo buscavam sobrevivncia nos centros urbanos. Nesse perodo, no existia grandes problemas populacionais, as pequenas cidades no apresentavam dificuldades de saneamento ambiental, no possuam organizao sociopoltico por parte das classes exploradas, no havia ocupao da terra desordenada. A mobilidade social existia em pequena escala entre os camponeses quando estes entrevam para o Clero, como padres (baixo clero), assim como os burgueses atravs de casamentos de suas filhas com os nobres ou com o estudo dos filhos nas universidades renomadas, que depois de formados, auxiliavam os reis no

fortalecimento de seu poder real. A partir do sculo XVII, iniciou-se uma srie de revolues, como a Revoluo Inglesa (sculo XVII), que ocorreu em funo de uma gama de fatores provocados pelas prticas polticas do Antigo Regime, como, aumento excessivo de impostos para as camadas mais pobres, injustias sociais, esbanjamento de luxo e desperdcios da monarquia, privilgios e imunidades da aristocracia e clero, interesse dos burgueses pelo fim do monoplio mercantilista, etc. A insatisfao popular juntamente com o desejo de mudanas polticas, impulsionava os descontentes para uma possvel guerra civil. Quanto a Revoluo Francesa (sculo XVIII), o que se propunha era uma nova poltica com reinvidicao de direitos civis que aliada filosofia iluminista, possua o objetivo de derrubar a Monarquia Absolutista e seus privilgios caractersticos pelos denominados de Terceiro Estado (plebeus, burgueses, intelectuais, profissionais liberais, sans-culottes e camponeses). burgus no possuindo unanimidade nem concordncia. As modificaes sofridas at a Revoluo Francesa se transformaram num iderio de nao onde os revolucionrios lutavam pela liberdade, igualdade e no por um rei. Diante desse fato, o povo sofria fome e opresso consequncia da situao econmica desastrosa, aumento abusivo nos preos dos insumos alimentcios gerando grandes protestos e fome. Este momento configura-se com o fim da medievalidade e do Antigo Regime imprimindo novos traos para a sociedade. As agitaes decorrentes das insatisfaes populares, crises econmicas, opresses, servido, tributaes excessivas na Europa do sculo XVIII, sobretudo na Frana, causavam grande miserabilidade e fugas dos comunas para os centros urbanos - como o de Paris - mas ainda no se apresentava como questo social, pois a mesma definida, segundo Netto (2001 p.42):
A expresso questo social, tem um histrico recente, comeou a ser utilizada na terceira dcada do sculo XIX, surge para nomear o fenmeno do pauperismo. A pauperizao da populao trabalhadora o resultado do capitalismo industrial e crescia da mesma maneira que aumentava a produo.

Com o fim da

Monarquia, a Repblica foi promulgada, mas esta apresentava estar fora do controle

Os camponeses e servos no se enquadravam como classe trabalhadora, pois no havia a identidade sobre tal. Apesar da misria de grande

parte da populao, o campesinato ainda possua o recurso da agricultura de subsistncia, alm da legislao dos cercamentos, do poder na mo de uma minoria ainda havia uma transio de papis. O Estado no reconhecia os pertencentes ao Terceiro Estado como trabalhadores assalariados, pois ainda no havia tal organizao. Sendo assim, a questo social, neste contexto, poderia ser considerada como um preldio musical no tomando o patamar que possui atualmente. 3 SERVIO SOCIAL: NOVOS PAPIS E QUESTO SOCIAL Nessa fase histrica, faz-se necessrio localizar o Servio Social, sendo este oriundo do processo de reproduo das relaes sociais em detrimento da prtica de controle sociopoltico e da ideologia da classe dominante sobre a classe trabalhadora. Podemos entender que a questo social fruto do desequilbrio entre as relaes materiais e sociais oriundas da industrializao. Industrializao essa, resultado do crescimento do capitalismo que intensificou a diviso social do trabalho. Conforme Netto (2001 p. 42) as desigualdades surgem polarizando a sociedade em camadas distintas estabelecendo uma diviso entre ricos e pobres generalizando a pauperrizao pela diferente apropriao e fruio dos bens sociais. A Primeira Revoluo Industrial ocorreu no perodo de 1760 a 1840, caracterizando-se com uma dimenso cientfico-tecnolgica pela introduo de teares mecnicos alterando completamente as formas econmico-sociais, culturas, polticos e de trabalho da sociedade que j adentrava a era contempornea. A substituio do trabalho humano por maquinrio intensifica a especializao da tcnica, simultaneamente, o depauperamento do trabalhador e sua qualificao, pois o mesmo passa a desempenhar funes fracionadas. A Segunda Revoluo Industrial, perodo 1840 e 1870, sculo XIX, ganhou fora com o desenvolvimento dos meios de transporte, mas considerada apenas como um aperfeioamento da primeira. No campo das relaes, o processo de industrializao trouxe progresso ao transporte, comunicaes, volume e variedade de produtos, surgimento de novas demandas socioeconmicas, mas atrelado ao fenmeno, conduziu a populao detentora apenas da fora de trabalho ao desemprego, ocasionado pela substituio de trabalhadores por maquinrio, xodo de trabalhadores do campo empobrecidos para as cidades em busca de um

salrio. A procura superava a demanda em alguns pontos. Esse volume operrio formava verdadeiras massas de reserva, somando a isso, os incapazes e deficientes que no detinham a fora necessria para trabalhar. A atividade industrial no ocorria sem a presena humana e nessa lgica, o capital domina o trabalho a ponto de voltar-se apenas criao de condies a sua reproduo e manuteno, alm do interesse da manuteno e expanso da mais-valia. O grande exrcito de mo de obra formava aglomerados nos entornos das fbricas, as chamadas vilas operrias. A habitao surgiu como uma dos primeiros problemas da questo social, pois estava ligada ao perfil da cidade industrial, gerando uma exploso urbana com grande carncia habitacional. As casas eram precrias, insalubres, sem saneamento, sem privacidade e onde as famlias se amontoavam. Leonardo Benvolo (1994, p.22) destaca que o incremento demogrfico e o industrial influenciaram-se mutuamente de modo complicado. Na questo social que se configurava, todos os setores sociais sofriam profundos impactos oriundos da velocidade das transformaes socioeconmicas, polticas e culturais, e assim, classe empobrecida necessitava adaptar-se a nova forma de viver imposta pelo sistema e pela indstria. O Servio Social surgiu inicialmente na Europa e Estados Unidos, como dispositivo de interveno na questo social, pois os operrios industriais viviam em extrema misria e explorao consequncia da industrializao europeia. Essa condio causava problemas para a burguesia levando a introduo da Igreja Catlica no contexto social como forma de controle. Essa ao visava organizar a desordem instaurada e impedia as pessoas de cumprir suas tarefas eficientemente. Concomitantemente, surgiam alcolatras, prostitutas, desempregados, vndalos, ladres, rfos, desabrigados, indigentes, mendigos. A igreja deveria reagir por meio das organizaes de massas objetivando o controle e enquadramento dos trabalhadores, pois a pobreza no podia ser mantida como uma face oculta do capitalismo e assim, a ingerncia histrica da igreja proporcionou os primeiros planos de alijamento. Aqui a questo social j apresenta seu contorno, conforme Carvalho e Iamamoto (1983, p.77):
A questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da

8 sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e represso.

As famlias eram descaracterizadas no seu papel de provedores de sobrevivncia e guardies da dignidade gerada pela ciso antagnica de classes, definida por Karl Marx e Engels, entre a burguesia e proletariado. O elemento principal desta nova face social seria a manuteno das desigualdades embasada na explorao e na imposio de regras de conduta pelo pensamento dominante. No Brasil, as aes desenvolvidas pela Igreja, possuam uma segunda ao chamada de Ao Catlica. Esse trabalho era organizado por leigos pretendendo a reforma social vislumbrando uma ordem social crist. Nessa fase, a igreja funda o CEAS (Centro de Estudos da Assistncia Social) em 1932, So Paulo. O CEAS tinha como fundamento a difuso da doutrina social da igreja, ao social para reformar o proletariado, obras filantrpicas promovidas pelas classes dominantes paulistas, todas com o aval e patrocnio da Igreja. Aqui, a assistncia era realizada por mulheres jovens, catedradas em escolas religiosas provenientes das classes dominantes e abastadas. O Servio Social firmou-se no Brasil no somente como materialismo, mas ao moral aos carentes, consolidada pelas moas formadas no Curso Intensivo de Formao Social para Moas que ocorria no CEAS. A questo social se configura como, segundo Iamamoto (1999, p.27),
o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto apropriao dos seus frutos se mantm privada, monopolizada por uma parte da sociedade.

4 QUESTO SOCIAL NA ATUALIDADE DA JUVENTUDE BRASILEIRA

O desenvolvimento do capitalismo produziu inevitavelmente a questo social e as diversas fases desse sistema produziram distintas expresses da questo social. Conforme Netto (2001, p.46), a questo social tem a ver com a sociabilidade erguida sob o comando do capital. Com o incio do Estado social, em que o Estado passa a ser agente de promoo social e organizador da economia a

questo social parecia estar fadada a ficar no passado. Conforme afirmava Karl Marx, a melhoria nas condies de vida dos trabalhadores no diminuiria a explorao e os processos de pauperizao, apenas gerariam expresses mais complexas. O neoliberalismo veio ao Brasil nos governos do Presidente Fernando Henrique Cardoso FHC (1995 a 2002) e se caracterizava como reduo dos investimentos na rea social (sade, educao, previdncia social), privatizao das empresas estatais, no interveno do Estado na economia ocasionando numa perda de fora dos sindicatos trabalhistas. Em contrapartida a esse modelo econmico, os investimentos no setor social foram encaminhados s empresas, grande demanda de emprstimos de pases pobres ao FMI, aberturas econmicas favorecendo somente os pases ricos capazes de comprar empresas estatais e investir em outros mercados e finalmente, causando incapacidades de pagamentos, dvidas, falncias e desempregos em massa. Os trabalhadores viram-se ameaados pelas mudanas no cenrio socioeconmico de diminuio do quadro de funcionrios em funo da ampliao dos lucros e da modernizao e mecanizao de servios fechando portas do mercado de trabalho. Nesse contexto, as expresses da questo social centram-se na desigualdade social, pois o contingente de desempregados, informais, indivduos sem moradia prpria, falta de reforma agrria, cresce. Observando a questo social e suas expresses ao longo da evoluo brasileira, principalmente na contemporaneidade, percebe-se que as velhas questes assumem novas roupagens e surgem novas expresses, pois o sistema capitalista entra em perodos de crise econmica e poltica gerando mudanas em todos os setores sociais inclusive no trabalho. A nova face do capitalismo brasileiro, com o neoliberalismo, finda a introduo do modelo do Welfare Stade. O Estado brasileiro tem seu crescimento desvirtuado em consequncia de desequilbrios financeiros fruto negativo do neoliberalismo econmico resultando em diminuio dos espaos ocupados pelas instituies governamentais e o aumento das entidades no governamentais e filantrpicas no apelo de pressionar a participao da sociedade civil na aplicao de polticas sociais, processo que desconsideram direitos, minimiza o Estado e maximiza os interesses capitalistas. A promoo do auxlio social perpetua como assistencialismo paternalista. As polticas e aes pblicas tornam-se propriedades

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de empresas privadas dizimando as prestaes de assistncia social pblicas. Assim a questo social, neste contexto, apresenta-se sob o jugo da precarizao das polticas sociais pblicas numa ao de mercantilizao das mesmas, assim desagregando o cunho garantido na Constituio Brasileira de 88. Diante dos fatos apresentados, a caracterizao da nova face da questo social do sculo XXI, diminuio da prestao de polticas pblicas sociais em nmero e variedade. A condio do jovem brasileiro precisa ser entendida no contexto da contemporaneidade e, portanto, com as vrias nuances que o cerca. A construo da juventude se faz pela percepo sociolgica, psicolgica, pedaggica, antropolgica, biolgica, etc., o que se traduz na grande complexidade em problematiz-lo nas questes sociais brasileiras. Cada rea do conhecimento ou cincia procura determinar essa etapa da vida atravs de caractersticas similares, sendo o enquadramento etrio uma das principais. Outro ponto a se refletir, so as associaes, simbolismos e esteretipos a que a juventude est submetida como etapa de crise de identidade, irresponsabilidade, imaturidade, rebeldia. O enquadramento de um indivduo na qualidade de jovem, segundo as Naes Unidas, de indivduos com idade entre 15 e 24 anos. No Brasil, de acordo com a PEC da Juventude aprovada pelo Congresso em Setembro de 2010, essa categoria abrange indivduos de 15 a 29 anos, mas segundo e Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), juventude a fase que vai dos 12 aos 18 anos. Como no h um consenso sobre essa definio, adota-se a faixa etria de 15 a 29 anos. As desigualdades entre os jovens brasileiros so discrepantes, de acordo com o IBGE 2010, o nvel de escolaridade entre os jovens do campo e da cidade tem uma diferena de um pouco mais de 50%, ou seja, os jovens do campo possuem uma taxa de analfabetismo maior comparado aos que residem na cidade. Mesmo os jovens que residem na cidade, h diferenas de acesso ao ensino escolar de qualidade entre as classes sociais. As desigualdades sociais reduzem drasticamente a qualidade de vida dos jovens e suas famlias precarizando os direitos bsicos civis polticos e sociais causando uma retrao e liquefao dos direitos associado intensificao dos processos de expropriao e excluso conduzindo a uma, segundo Iamamoto (2008), banalizao do humano, descartabilidade e indiferena diante do outro

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passando a questo social a estratificar

(...) a banalizao do humano, que atesta a radicalidade da alienao e a invisibilidade do trabalho social e dos sujeitos que o realizam na era do capital fetiche. A subordinao da sociabilidade humana s coisas ao capital-dinheiro e ao capital mercadoria , retrata, na contemporaneidade, um desenvolvimento econmico que se traduz como barbrie social. (IAMAMOTO, 2008, p.125).

Assim, observa-se uma predominncia do econmico ante o social nas polticas estatais levando uma banalizao do ser humano e da juventude brasileira, ou seja, aumento da pobreza, privatizao dos servios sociais, aumento do desemprego, inacesso a educao bsica de qualidade, abuso e dependncia de drogas, desconfigurao familiar, criminalizao, conflitos com a lei, excluso tnicoraciais falta de oportunidade de insero social, colocando muitos desses jovens em situao de pobreza e extrema vulnerabilidade social. Em contrapartida, h uma mobilizao social e poltica dos jovens, associada insero do terceiro setor como resposta ao enfrentamento das expresses da questo social e ineficincia das polticas pblicas estatais que possam atender o que antes era responsabilidade do Estado. A conquista de direitos no Brasil trazidos pela Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990, so vitrias democrticas que fortalecem os passos no exerccio dos direitos sociais, mas que esbarram na proviso inadequada de bens e servios comprometendo a educao, sade e qualidade de vida. Sem o conhecimento do exerccio da cidadania e democracia de direitos, somado ao analfabetismo poltico e apatia social resultante da manipulao dos instrumentos estatais em detrimento de interesses de oligarquias, continuaremos vendo a juventude alienada, excluda e massificada estando fora das oportunidades de insero na vida social de luta e conquistas de melhores condies de vida e, por conseguinte, desenvolvimento do pas.

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3 CONCLUSO O objetivo deste trabalho foi de refletir criticamente sobre a questo social do surgimento ao contexto da atualidade brasileira em suas refraes especialmente na juventude brasileira. relevante colaborar no debate sobre a questo social sem, contudo, esgotar as discusses sobre o assunto. As reflexes iniciadas no trabalho reforam a anlise de que a questo social no se extingue, mas assumem novas caras, formas intensificando suas expresses no contexto social. Com o surgimento do Servio Social no Brasil, assim como na Europa, a questo social era tratada com aes assistenciais visando o enquadramento dos trabalhadores e desocupados nos parmetros estabelecidos pela burguesia que associada igreja, tinham a tarefa de camuflar as verdadeiras intenes por trs das aes benemritas. Atualmente o Servio Social est inserido na diviso social do trabalho tendo como matria prima as expresses da questo social intervindo na busca pela justia social e fortalecimento das polticas pblicas que so direitos e no ddivas. A ausncia de polticas pblicas que cumpram satisfatoriamente as populaes que delas necessitam, inclui-se nesse parmetro a juventude brasileira, associado ao individualismo, consumismo da cultura de massas desde a entrada do sculo XX, refora a carncia e a excluso a que esses indivduos esto submetidos. A falta de acesso a escola pelos jovens das zonas rurais ou mesmo dos que residem nas zonas urbanas pela condio socioeconmica, o analfabetismo poltico nas comunidades e espaos sociais, criminalizao e conflitos com a lei, dependncia qumica e abuso de drogas, desemprego, pauperizao da classe mdia brasileira, reduo de cobertura de Estado em garantir o cumprimento das polticas pblicas sociais ocasionando, muitas vezes, na extino desses direitos so apenas algumas das expresses da questo social na atualidade. A relao encontrada entre as expresses da questo social do passado com as da atualidade brasileira de no extino, mas de adaptao. Mudana que esta atrelada as transformaes do capitalismo. Cita-se o empobrecimento famlias, precarizao do salrio, aumento do desemprego, crescimento desordenado das cidades, favelizao dos entornos urbanos, etc. Esses problemas sociais existiam no incio e continuam na atualidade apenas com

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novos contornos. Ressalta-se que as expresses da questo social no se restringem ao universo econmico e poltico e sim esto pautadas em todos os processos que envolvem a contradio capital/trabalho atingindo tambm a sociabilidade humana subordinando-os ao capital dinheiro e ao capital mercadoria. (IAMAMOTO, 2008) O enfrentamento das refraes da questo social um grande desafio para os profissionais do Servio Social visto que ela assume contornos estruturais aos processos aos quais est inserida encerrando condies e possibilidades da juventude, desnorteando-os.

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Trabalho cadastrado com sucesso! Anote seu nmero de protocolo: 125311630. Enviado 02/10/2013 as 21:36. Portfolio Individual disciplina de Sociologia 2 semestre Servio Social. Set/Out/2013