Doctorado en Ciencia Sociales Seminario Bsico Cipriana Hernndez Arce Sartori, VII. Qu es poltica?

La nocin de ciencia poltica vara en funcin de qu se entienda por ciencia y qu por poltica, y que la idea de ciencia converja hacia la idea de poltica. El autor lo explica, por un lado, a travs de los modos de observar la poltica que se pueden calificar como cientficos (histricamente), y por el otro, con una serie de caracterizaciones de la idea de poltica. La idea de poltica Tratando de incluir lo poltico en lo social o la esfera de lo poltico en la esfera social, no se puede remitir a los griegos, ni tampoco con Aristteles. Porque, al decir animal poltico, Aristteles expresaba, la concepcin griega de la vida. Una concepcin que haca de la polis la unidad constitutiva (indescomponible) y la dimensin completa (suprema) de la existencia (total en su esencia). Por lo que, el hombre no poltico era un ser defectuoso, un idiota, un ser inferior, un menos que hombre. Aristteles no hacia una diferenciacin entre un animal poltico y social, los dos trminos para l eran un nico trmino. Poltico significaba conjuntamente las dos cosas a la vez. Santo Toms de Aquino (1225-1274), traduce, zoon politikon, como un animal poltico y social, mientras que Egidio Romano (hacia 1285) plantea que es politicum animal et civile. Cicern (104-43 a.c.) sostena que la civitas no es un conglomerado humano cualquiera, sino aquel conglomerado que se basa en el consenso de la ley (la civitas se organiza jurdicamente). Alejndose de la idea original de poltica de los griegos. Para Sneca (4 a.c.- 65 d.c.) el hombre no es ya un animal poltico; es, por el contrario, un sociale animal. Separando de la sociedad la idea de poltica, adaptndose a vivir de una manera negativa en la cosmpolis. Por lo que la poltica y la politicidad no fueron percibidas nunca vertical mente en una proyeccin en altura que asocie la idea de poltica con la idea de poder, de mando, y en ltimo anlisis de un Estado subordinado a la sociedad. La problemtica vertical es en gran medida extraa al discurso basado en la nomenclatura griega. Expresiones todas que se asociaban a un discurso horizontal. La idea horizontal es tomada tambin por el ingls common weal o, ms modernamente, commonwealth, que equivale a bien comn, lo que llamamos bien pblico e inters general.

Nuestra repblica, convertida en una forma de Estado opuesta a la monarqua, como lo es hoy para nosotros, se sita precisamente en la dimensin vertical, que en cambio estaba ausente de la idea de politia, de res publica y de common weal. Por otra parte, si Maquiavelo es el primero en usar la palabra Estada en su acepcin moderna, la percepcin de la verticalidad totalmente trasfundida en la nocin de poltica se remonta por lo menos a la tradicin romanistica. Pero esta idea no estaba expresada en la nomenclatura griega por la palabra poltica y sus derivados. Para los autores medievales y renacentistas que escriban tanto en latn como en italiano, francs o ingls- el dominium politicum no era poltico en nuestro significado, sino en el significado de Aristteles: era la ciudad ptima del poltes, la res publica que practicaba el bien comn, una res populi, igualmente ajena tanto a la degeneracin democrtica como a la degeneracin tirnica. Un trmino que simbolizaba ms que ningn otro el enfoque vertical, el discurso que llamaramos caractersticamente poltico, este trmino era prncipe. En todos los casos, el discurso sobre la poltica se configura empezando por Platn y tambin por Aristteles como un discurso que es, conjunta e indisolublemente, tico-poltico. La autonoma de la poltica De ello se desprenden varias tesis: la poltica es diferente, independiente (sigue leyes propias), autosuficiente (basta para explicarse a si misma) y es una causa generadora. Con Maquiavelo (1469-1527) la poltica se diferencia de la moral y de la religin. La moralidad y la religin son, ciertamente, ingredientes fundamentales de la poltica; pero a ttulo de instrumentos. Si un prncipe quiere mantener el Estado, se ve forzado a menudo a no ser bueno, a obrar contra la fe, contra la caridad, contra la humanidad, contra la religin. Lleg a proclamar una vigorosa afirmacin de autonoma: la poltica tiene sus leyes, leyes que el poltico debe aplicar. Hobbes (1588-1679) teoriza una poltica todava ms pura que Maquiavelo. El orden poltico est creado por su fiat, por su poder de crear las palabra de definirlas, de imponerlas a sus sbditos. l no planteaba nicamente la absoluta independencia y autarqua de la poltica, sino que afirmaba un pan-politicismo que todo lo reabsorbe y lo genera todo a partir de la poltica. La ciencia poltica le reconoce a Maquiavelo una paternidad que le niega a Hobbes, porque Hobbes deduce, y la ciencia es inductiva (observacin y experimentacin). El descubrimiento de la autonoma de la poltica no desemboca en un mtodo cientfico. El descubrimiento de la sociedad El pensamiento romano y medieval no expresaban una idea autnoma de sociedad.

A Locke se le atribuye con razn una primera formulacin de la idea de sociedad. No es la revuelta contra el soberano, sino el contrato con el soberano, el que pasa a ser estipulado en nombre de un contratante denominado sociedad. La verdad es que la autonoma de la sociedad con respecto al Estado presupone otra diferencia: la de la esfera econmica. La separacin de lo social con respecto a lo poltico supone la diferencia entre la poltica y la economa. Porque son los economistas Smith, Ricardo y en general los liberales los que muestran cmo la vida en sociedad prospera y se desarrolla cuando el Estado no interviene; los primeros en mostrar cmo la vida en sociedad encuentra en la divisin del trabajo su propio principio de organizacin; y por lo tanto en mostrar tambin cuntos sectores de la vida social son extraos al Estado y no se regulan ni por las leyes ni por el derecho. Las leyes de la economa no son leyes jurdicas; son leyes del mercado. Son, pues, los economistas de los siglos XVII y XIX los que proporcionaron una imagen tangible, positiva, de una realidad social capaz de autorregularse, de una sociedad que vive y se desarrolla segn sus propios principios. El Sistema industrial de Saint-Simon (1770-1825) apareci publicado en tres volmenes en 18211822, prefigurando con proftica genialidad la sociedad industrial de la segunda mitad del siglo XX. La sociedad se configura entonces como una realidad tan autnoma que puede volverse objeto de una ciencia en s misma, que no era ya la economa, y que Comte (1798-1857) bautiz con el nombre de "sociologa. La identidad de la poltica Se piensa en la poltica, porque siempre se crey que el problema de los problemas terrenos era moderar y regular el dominio del hombre sobre el hombre. Sin embargo, actualmente, la palabra se emplea sin tasa ni medida, sufriendo una crisis de identidad. Nos preguntamos, en qu aspecto se distingue un comportamiento econmico de un comportamiento moral? Y qu diferencia a ambos de un comportamiento poltico? El criterio de los comportamientos econmicos es til: la accin econmica es tal en la medida en que se dirige a llevar al mximo una ganancia, una utilidad, un inters material. En el otro extremo, el criterio de los comportamientos ticos es el bien: la accin moral es una accin debida, desinteresada, altruista, que persigue fines ideales y no ventajas materiales. Pero cul es la categora o el criterio de los comportamientos polticos? En poltica no se da un comportamiento que tenga caractersticas de uniformidad asimilables a los comportamientos morales y econmicos. No equivale a indicar un tipo particular de comportamiento, sino un mbito, un contexto. Sealaba al comienzo que para orientarse en las diferencias entre la poltica, la tica, la econmica, el derecho, etc., hay que remitirse a las diferenciaciones estructurales de los conglomerados humanos.

El economista no puede ir muy lejos. Su utilidad es una utilidad monetaria; su valor es un valor de mercado. Los comportamientos observados por el economista se sitan en el sistema econmico. El socilogo responde de la misma manera que el economista y el politlogo diciendo en la sociedad, o en el sistema social; con lo que quiere decir que los comportamientos sociales son los que se observan en las instituciones, en las estructuras y en las funciones que componen ese sistema. Los denominados comportamientos polticos son comportamientos que pueden calificarse de la misma manera que todos los comportamientos no morales; esto es, en funcin de los mbitos que se adscriben al sistema poltico. Jams los conceptos de poder y de coercin bastan por s solos para caracterizar y circunscribir la esfera de la poltica. Cuanto ms nos alejamos del formato de la polis y de la pequea I ciudad-comunidad, tanto ms los conglomerados humanos adquieren una estructura vertical, en altura. Hoy unimos la dimensin vertical a una palabra que denotaba, en cambio, la dimensin horizontal. Como consecuencia de esta nueva sistematizacin, la dimensin horizontal pasa a ser asumida por la sociologa, y correlativamente la esfera de la poltica se restringe en el sentido de que se reduce a una actividad de gobierno, y en sustancia a la esfera del Estado. En la actualidad se registra un hecho nuevo: la democratizacin, o mejor la masificacin de la poltica. Le democratizacin o masificacin de la poltica supone no slo su difusin, y si se quiere su dilucin, sino sobre todo su ubicuidad, A la ubicacin vertical se une ahora una expansin y ubicacin horizontal; lo que vuelve a subvertir de nuevo todo el discurso. En la medida en que el Estado se extienda, los procesos polticos no podrn ser situados ya en el mbito del Estado y de sus instituciones. De hecho, y por consecuencia, el concepto de Estado se ampla, y es sustituido por el concepto bastante ms elstico, y abarcador de sistema poltico. El sistema poltico no slo se descompone en subsistemas, algunos de los cuales por ejemplo el subsistema partidista y el subsistema de los grupos de presin quedan excluidos de la perspectiva institucional, sino que es tan flexible como para permitir que se incorporen algunas variantes particulares; por ejemplo, el subsistema militar cuando los militares hacen poltica; el subsistema sindical cuando el sindicato se convierte en una potencia en s misma, y as sucesivamente. En lneas generales, el punto a establecer es que no debemos confundir los resortes del poder o la influencia sobre el poder, con tener poder; as como debemos distinguir el cmo y el dnde se genera el poder poltico, del cmo y dnde se lo ejerce. Una vez establecida esta distincin, desaparece tambin la dificultad de determinar los lmites del sistema poltico. En la medida en que un sistema poltico funciona, las rdenes predominantes y vinculadoras erga omnes son y siguen siendo los dictados (pie emanan del propio dominio poltico. Solamente las decisiones polticas ya bajo forma de leyes o de disposiciones de otra ndole se aplican con fuerza coercitiva a la generalidad de los ciudadanos. Y si se entiende por decisiones colectivizadas

aquellas sustradas a la discrecionalidad de los particulares, entonces las decisiones polticas pueden definirse como decisiones colectivizadas soberanas a las que es ms difcil sustraerse, tanto por su mbito territorial restringido como por su intensidad coercitiva. Las decisiones polticas abarcan materias muy diferentes; pueden ser de poltica econmica de poltica del derecho, de poltica social, de poltica religiosa, de poltica de instruccin, etc. Si todas estas decisiones son inicial y bsicamente polticas, es por el hecho de que son adoptadas por un personal situado en el dominio poltico. Es sta su naturaleza poltica. En suma, la reduccin a trminos sociolgicos restringe la poltica en el sentido de que su verticalidad resulta una variable dependiente; dependiente, precisamente, del sistema social y de las estructuras socioeconmicas. La forma extrema de negacin de la autonoma de la poltica no es de todos modos la sociolgica; ms bien proviene de la filosofa marxista. En esta perspectiva no se llega slo a la heteronoma de la poltica sino ms drsticamente a la negacin de la poltica. Tres tesis, entonces: 1) heteronoma, o abiertamente extincin, 2) autonoma, predominio o, ms categricamente triunfo; 3) dilucin, prdida de fuerza, y en este sentido eclipse. Tres tesis que aluden de diferente manera a la ubicuidad de la poltica, y que reflejan una distinta colocacin de la poltica, y por lo tanto un modo diverso de percibirla, identificarla y definirla.