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El derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas se incorpor a la legislacin peruana con la entrada en vigencia del Convenio N 169 de la OIT. Actualmente, el Gobierno Peruano est haciendo todos los esfuerzos para que su aplicacin se realice de la mejor manera.
e acuerdo a la Gua Metodolgica publicada por el Ministerio de Cultura, la Consulta Previa es el derecho colectivo de los pueblos indgenas a ser consultados por el Estado cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que podran afectar directamente sus derechos colectivos. El documento enfatiza tambin que la obligacin de consultar corresponde al Estado (entidad pblica competente para dictar la medida). La ley la denomina entidad promotora. Los dos nicos actores son el Estado que tiene que consultar y los pueblos indgenas. La instancia que consulta es quien promueve y tiene la responsabilidad de la medida. La ley de Consulta Previa en nuestro pas
De 22 pases que han firmado el convenio de la OIT, Per es el nico que tiene Ley de Consulta Previa.
No se consulta Normas de carcter tributario o presupuestario, decisiones estatales de carcter extraordinario o temporal: situaciones de emergencia (Catstrofes naturales, tecnolgicas, sanitarias como las epidemias), persecucin y control de actividades ilcitas.
Se consulta Medidas legislativas: Leyes, decretos legislativos, ordenanzas regionales y municipalidades; Medidas administrativas: Normas reglamentarias de alcance general, acto administrativo que faculte el inicio de la actividad o proyecto y/o acto administrativo que autorice la suscripcin de contratos con el mismo fin. Tambin: Planes, programas, proyectos de desarrollo nacional y regional.
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HORIZONTE MINERO
SETIEMBRE 2013
Minera
permanentemente, teniendo en cuenta los cambios en los contextos mineros, sociales, polticos y ambientales; realizando los ajustes u orientaciones ms convenientes, para lograr la sostenibilidad de los procesos y la competitividad del negocio minero. Desde su experiencia, Considera que el Gobierno est preparado para llevar adelante el proceso de consulta previa? Este proceso es relativamente nuevo, a pesar de tener varios aos de vigencia en los acuerdos internacionales del Convenio 169 de la OIT con nuestro pas; consecuentemente se ha promulgado la Ley y su respectivo reglamente; sin embargo su aplicacin se ha visto limitado por los procedimientos de ejecucin de parte del Estado Peruano; llegando a una situacin de confrontacin con las Comunidades Indgenas y Campesinas. Sin embargo, se est enfriando un poco y buscando su aplicacin caso por caso, empezando con algunas comunidades de la regin Loreto; estos procesos deben seguir progresivamente como un aprendizaje del Estado y de los actores involucrados, hasta encontrar la confianza y las bondades de la aplicacin de dicha Norma.
Cules son los pilares y cmo se debe emprender un adecuado relacionamiento social con los grupos de inters para que sea sostenible en el tiempo? Los principales pilares para un buen relacionamiento empiezan por casa, con la misma empresa minera, desde sus principios y valores empresariales, as como su carta constitutiva (sus mandamientos empresariales), sus polticas de seguridad, medio ambiente, responsabilidad social y comunidades; si estas forman parte de su estrategia de negocio y est interiorizado en toda la organizacin, como parte de su ADN. Para que se cumpla con integridad lo dicho, esto es hacer lo que decimos hacer, cumplir con sus compromisos y promesas; si esto es as, recin podemos
etapas de la consulta
ETAPAS INSTRUMENTOS
Principios
Oportunidad: en forma previa Interculturalidad: respeto a la diversidad cultural Buena Fe: confianza, colaboracin y respeto Flexibilidad: adaptabilidad a circunstancias Plazo razonable: tiempos oportunos Ausencia de coaccin o condicionamiento: sin presiones, ni condiciones Informacin oportuna: a lo largo del proceso.
Identi cacin de los pueblos indgenas a ser consultados y sus organizaciones representativas
Plan de Consulta
Informacin
Publicidad de la medida
Acta de Consulta
Decisin
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HORIZONTE MINERO
SETIEMBRE 2013
GUA METODOLGICA