Braslia, 12 a 16 de agosto de 2013 N 715 Data (pginas internas): 10 de setembro de 2013

PLENRIO
AP 470/MG: embargos de declarao - 1
O Plenrio iniciou julgamento de uma srie de embargos de declarao opostos de deciso que condenara diversas pessoas envolvidas em suposta prtica de esquema a abranger, dentre outros crimes, peculato, lavagem de dinheiro, corrupo ativa e gesto fraudulenta. De incio, o Colegiado afastou cinco questes preliminares, comuns a vrios recursos apresentados. A primeira delas dizia respeito alegada necessidade de redistribuio do feito a outro membro da Corte, em razo de o Min. Joaquim Barbosa, relator, haver assumido a presidncia do STF. No ponto, mencionaram-se o art. 337, 2, do RISTF (Art. 337. Cabem embargos de declarao, quando houver no acrdo obscuridade, dvida, contradio ou omisso que devam ser sanadas. 2 Independentemente de distribuio ou preparo, a petio ser dirigida ao Relator do acrdo que, sem qualquer outra formalidade, a submeter a julgamento na primeira sesso da Turma ou do Plenrio, conforme o caso ) e o art. 75 do mesmo diploma (Art. 75. O Ministro eleito Presidente continuar como Relator ou Revisor do processo em que tiver lanado o relatrio ou o aposto o seu visto ). Rememorou-se que no apenas o relatrio da ao penal j teria sido lanado, como tambm o prprio julgamento de mrito j ocorrera, de forma que o pedido no se sustentaria. O Min. Ricardo Lewandowski destacou que regras sobre distribuio de processos implicariam, no mximo, nulidade relativa, e que se faria necessria a demonstrao de prejuzo, o que no fora feito. A segunda questo seria atinente a eventual supresso, no acrdo, de algumas manifestaes em votos de ministros, bem como suposta no identificao de um dos votos. Aludiu-se, para afastar a argumentao, ao art. 133, pargrafo nico, do RISTF ( Pargrafo nico. Os apartes constaro do acrdo, salvo se cancelados pelo Ministro aparteante, caso em que ser anotado o cancelamento), dispositivo que sempre teria sido aplicado na Corte. Registrou-se que seria pacfica a possibilidade de reviso e cancelamento de notas taquigrficas, bem como de no se juntarem os votos vogais, o que no acarretaria nulidade do acrdo. Sublinhou-se que o cancelamento se limitara aos apartes, e no ao inteiro teor da deciso. Ademais, os fundamentos desta seriam claros e expressos. No tocante falta de identificao de um dos votos vogais, reputou-se no configurar omisso ou obscuridade a impedir a compreenso do acrdo, cujos fundamentos estariam lanados. Ademais, seria possvel identificar, por meio da leitura do acrdo, que o voto teria sido proferido pela Min. Rosa Weber. Vencido o Min. Marco Aurlio, que entendia que as supresses implicariam prejuzo aos jurisdicionados. AP 470 ED - terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 2

A terceira preliminar referir-se-ia a suposta incompetncia do STF para julgar os rus no detentores de mandato parlamentar. Rememorou-se que a pretenso de desmembramento do processo fora examinada exaustivamente e indeferida. Alm disso, no haveria descompasso entre essa orientao e o que decidido quanto a casos especficos de desmembramento. poca, observara-se o fato de que a ao penal j se encontraria em fase avanada, o que no permitiria aguardar o oferecimento de denncia em

relao a determinados suspeitos, que no haviam sido acusados conjuntamente desde o incio do processo. Em relao a um dos corrus, a quem se determinara o desmembramento do feito por ocasio do julgamento de mrito, destacou-se que a Corte declarara a nulidade de todos os atos praticados aps a defesa prvia, de modo que seria impossvel aguardar a repetio de toda a instruo para o seu julgamento conjunto com os demais acusados. Tratar-se-ia de situaes distintas, com fundamentos diferentes, a tornar improcedente a alegada contradio. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ricardo Lewandowski, que assentavam a incompetncia do STF para julgar os no detentores de prerrogativa de foro perante a Corte. A quarta preliminar trataria da metodologia do julgamento, em virtude da ciso feita no momento da dosimetria e da excluso da votao dos ministros que absolveram os acusados. Asseverou-se que a sistemtica de julgamento seria matria alheia ao propsito dos embargos declaratrios, destinados a esclarecer ambiguidade, omisso, obscuridade ou contradio. Frisou-se que o tema fora objeto de amplo debate, a prevalecer, por entendimento da maioria, a concluso de que os ministros que votaram pela absolvio no deveriam participar da dosimetria, considerada a unicidade do ato. Assinalou-se que no se poderia invocar os fundamentos dos votos vencidos como indicadores de contradio no julgamento. Considerou-se indevida a pretenso de ser adotada a concepo dos embargantes sobre o critrio supostamente mais adequado para fixao da pena. Por fim, a quinta preliminar relacionar-se-ia suposta nulidade do voto do Min. Ayres Britto, que teria se manifestado quanto ao mrito, mas no teria dosado todas as penas. Consignou-se que a questo fora objeto de exame especfico durante o julgamento, e rejeitada pelo Colegiado. AP 470 ED - terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos stimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos quartos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 3

Em passo seguinte, o Plenrio, por deciso majoritria, desproveu os embargos declaratrios e concedeu habeas corpus de ofcio para absolver, com base no art. 386, III, do CPP, acusado em relao ao qual o feito fora anulado, a partir da defesa prvia, e os autos foram remetidos ao juzo comum para prosseguimento da instruo. A defesa pleiteava a excluso da imputao referente ao crime de quadrilha, porquanto o STF teria absolvido os corrus, ante a atipicidade da conduta. O Min. Celso de Mello destacou jurisprudncia da Corte no sentido de que o delito de quadrilha descaracterizar-se-ia por completo se, como no caso, em decorrncia da absolvio de alguns de seus supostos integrantes, fosse reduzido para menos de quatro pessoas o nmero daqueles que comporiam o grupo criminoso. Afirmou que o pronunciamento do Supremo nesse sentido vincularia a jurisdio de 1 grau. O Min. Ricardo Lewandowski sublinhou que essa situao se tornara imutvel do ponto de vista material, porquanto o Ministrio Pblico no apresentara recurso. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio e Luiz Fux, que, por reconhecerem omisso, proviam os embargos para tambm absolver o ru da referida imputao. O Min. Marco Aurlio registrava que a referida omisso ocorrera a partir do momento em que o STF, ao absolver os demais acusados, no o fizera em relao ao embargante. O Min. Luiz Fux aludia ao art. 580 do CPP [No caso de concurso de agentes (Cdigo Penal, art. 25), a deciso do recurso interposto por um dos rus, se fundado em motivos que no sejam de carter exclusivamente pessoal, aproveitar aos outros]. AP 470 ED - vigsimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 4

Em seguida, o Plenrio desproveu embargos nos quais questionada a multa imposta na condenao de um dos rus. Alegava-se que a pena pecuniria seria desproporcional situao financeira do embargante. Ao afastar a alegao, afirmou-se que o ru no seria destitudo de bens, e que a dosimetria teria sido coerente com sua capacidade econmica. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio, Dias Toffoli e Ricardo Lewandowski, que desproviam o recurso, mas concediam habeas corpus de ofcio para que a pena corporal fosse proporcional de multa, sem, entretanto, calcular novo valor. O Min. Marco Aurlio registrava que a pena pecuniria teria sido estabelecida em grau mximo, ao contrrio da privativa de liberdade. Na sequncia, o Plenrio desproveu embargos em que sustentado que a deciso condenatria teria se omitido na anlise da alegao de inexigibilidade de conduta diversa, relativa ao delito de lavagem de dinheiro. Alm disso, argumentava-se que a condenao teria, supostamente, base em depoimento de uma nica pessoa, prestado na fase de inqurito. Por fim, arguia-se desproporcionalidade da pena imposta. Quanto ao primeiro ponto, reputou-se que a inexigibilidade de conduta diversa s poderia ser invocada quando a conduta delitiva se destinasse proteo de bens jurdicos, e no ocultao de crimes. Registrou-se que o quadro no revelaria situao excepcional a autorizar a excluso da culpabilidade pelo delito de lavagem de capitais. No tocante ao segundo argumento, assinalou-se que a deciso estaria fundada em diversas provas produzidas sob o crivo do contraditrio. No que se refere terceira assertiva, explicou-se que a pena teria sido calculada com base no grau de participao do ru no delito, considerada relevante, e que se teria aplicado a regra da continuidade delitiva, mais benfica em relao ao concurso material. Portanto, no haveria contradio a sanar. AP 470 ED - dcimos primeiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - dcimos oitavos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 5

Em passo seguinte, o Plenrio desproveu embargos nos quais sustentado que a deciso condenatria ignorara tese defensiva segundo a qual o embargante, parlamentar poca, recebera legalmente os recursos de partido poltico, considerados configuradores de delito de corrupo passiva. A defesa alegava, ainda, contradio entre os fundamentos do voto condutor e a prova dos autos, visto que outro ru, que recebera dinheiro do mesmo partido poltico, em razo de contrato de publicidade, fora absolvido. O Tribunal corroborou que o acrdo teria analisado e refutado a tese de atipicidade. Lembrou, tambm, que a condenao teria lastro probatrio, bem como que a situao do outro acusado seria inteiramente distinta, e concluiu que os embargos objetivariam incabvel reexame de fatos e provas. Na sequncia, o Plenrio desproveu embargos em que se aduzia contradio na fundamentao utilizada para condenar um dos rus, ento parlamentar. O embargante sustentava que a posio por ele ocupada teria sido utilizada indevidamente para exasperar a pena de corrupo passiva, porquanto a qualidade de funcionrio pblico seria elementar do tipo penal. Ademais, alegava erro na qualificao do ru como lder partidrio. A Corte assinalou que teria sido considerado o nvel elevado do cargo ocupado, que no se equipararia a mero servidor pblico. Salientou, ainda, que a suposta posio de lder partidrio no teria sido ponderada na fixao da reprimenda. Os Ministros Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio esclareceram, sem eficcia modificativa, que a pena-base seria de 2 anos, a alcanar 2 anos e 6 meses no clculo final. AP 470 ED - segundos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470) AP 470 ED - vigsimos terceiros/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 6

Na sequncia, o Plenrio, por maioria, rejeitou embargos de declarao nos quais se alegava omisso na anlise da prova produzida, sob o argumento de que o acrdo no apreciara a tese da defesa sobre o destino dado aos recursos recebidos. O embargante sustentava, ainda, omisso na dosimetria das penas a ele aplicadas, em especial, quanto fundamentao da pena-base, pois as circunstncias judiciais desfavorveis teriam sido mencionadas genericamente, sem indicao de motivo concreto e individual relativo a cada uma. Alm disso, afirmava desproporcionalidade na sano corporal e na pecuniria, tendo em vista, respectivamente, as circunstncias judiciais favorveis, bem como a situao de outros corrus e a prpria pena privativa de liberdade fixada. Por fim, arguia contradio entre os votos vogais. Reputouse que o Plenrio j teria assentado que a destinao dada aos recursos recebidos seria irrelevante para a caracterizao do tipo penal do art. 317 do CP. No tocante assertiva de omisso na dosimetria, sublinhou-se que a pena aplicada estaria motivada e as circunstncias judiciais devidamente detalhadas. Considerou-se, de igual modo, fundamentada e individualizada a pena, haja vista que as circunstncias subjetivas analisadas no seriam comparveis com a de outros corrus. Ressaltou-se que os critrios estariam claramente indicados no acrdo sem margem para dvidas quanto aos fundamentos que conduziriam fixao das penas. Ademais, no se poderia falar em contradio ou desproporcionalidade

entre as penas privativas de liberdade e de multa, porquanto teriam natureza e finalidade distintas . A respeito da arguida contradio nos votos vogais, salientou-se que o acrdo condenatrio, neste ponto, fora proferido nos termos do voto do relator, e que os fundamentos dos demais votos condenatrios apenas se somariam quele. Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio, que provia os declaratrios por vislumbrar descompasso entre o clculo da multa e os parmetros fixados nas penas restritivas de liberdade, os quais deveriam ser observados. AP 470 ED - nonos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 7

Ato contnuo, o Plenrio rejeitou embargos em que se suscitava a impossibilidade jurdica do pedido condenatrio, tendo em vista a qualidade do embargante de deputado federal, abrigado pela imunidade material, nos termos do art. 53 da CF. O ru argumentava a existncia de omisso e de supostas incongruncias referentes ao crime de lavagem por desconhecimento da origem ilcita dos recursos. Alegava, ainda, contradio na dosimetria da pena aplicada ao delito de corrupo passiva, por entender que no incidiria a Lei 10.763/2003 que exasperou as penas dos delitos de corrupo ativa e passiva. Solicitava o benefcio do perdo judicial e aduzia que a reduo de sua pena teria sido mnima, no obstante a importncia de sua atuao para elucidao do caso. Requeria, ainda, o envio de cpias ao Procurador-Geral da Repblica para eventual denncia do ento Presidente da Repblica. O Pleno aduziu que o acrdo embargado apreciara a alegao relativa imunidade material conferida aos deputados e senadores por suas opinies, palavras e votos, motivo pelo qual no haveria omisso. No que diz respeito condenao pela prtica dos crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro, elucidou-se que o embargante pretendia rediscutir todas as provas que conduziram a sua condenao, alm de no apontar qual o vcio a ser sanado pela via dos embargos, o que configuraria simples insurgncia contra o mrito do julgamento. Ademais, salientou-se que a dosimetria no seria gravosa, j que aplicada a regra do crime continuado, mais benigna ao embargante, e no a do concurso material. No que concerne Lei 10.763/2003, evidenciou-se que no haveria contradio no acrdo condenatrio, haja vista que o ru aceitara promessa de vantagem indevida em reunio na qual lhe fora oferecida vultosa quantia ocorrida em data posterior edio da referida norma. Repeliu-se tambm o pretendido perdo judicial e asseverou-se que a reduo da pena no patamar de 1/3 estaria claramente enunciada no acrdo embargado, em especial, ao se constatar que o acusado somente colaborara em momento inicial das investigaes, quando se vira compelido a reagir divulgao de vdeo em que correligionrio solicitara propina em seu nome. Por fim, registrou-se, quanto ao envio de documento Procuradoria-Geral da Repblica, que a matria j teria sido decidida. AP 470 ED - dcimos sextos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 8

O Tribunal rejeitou, ainda, embargos de declarao em que sustentada a omisso e contradio quanto a participao da embargante, que, segundo a defesa, seria de menor importncia, considerada a absolvio de corr, de modo a incidir a causa de diminuio de pena prevista no art. 29, 1, do CP. A defesa arguia, tambm, haver omisso quanto ao pedido de reconhecimento da causa especial de diminuio de pena, nos termos dos artigos 13 e 14 da Lei 9.807/99, ante a sua alegada colaborao incisiva. Afirmava haver contradio na condenao pela prtica do delito de evaso de divisas, em virtude da absolvio de dois outros rus acusados do mesmo delito e beneficirios de valores por ela remetidos ao exterior. Aludia desproporcionalidade na dosimetria das penas impostas, inclusive quanto pena de multa, quando comparadas s de outros condenados. O Pleno concluiu que no ficara caracterizada a participao de menor importncia da embargante, j que os autos evidenciariam haver inmeras provas de sua intensa e frequente atividade, dirigida consumao e continuidade da prtica delitiva, de grande relevncia para diviso de tarefas estabelecida pela quadrilha. Rechaou o pleito de incidncia da causa especial de diminuio de pena (Lei 9.807/99, artigos 13 e 14), pois em momento algum houvera cooperao efetiva da r para o esclarecimento das infraes penais. Destacou que ela sempre buscara justificar a legalidade dos atos ilcitos que praticara e insistira no ter agido com dolo. No que se refere suposta contradio da condenao por evaso de divisas, ressaltou-se que o tema seria estranho finalidade dos embargos de declarao, j que o objetivo da defesa seria rediscutir o mrito da condenao. Acentuou-se, em relao alegada desproporcionalidade na dosimetria das sanes corporal e pecuniria, que a leitura do acrdo revelaria com clareza que a pena aplicada embargante teria sido devidamente individualizada e calculada de acordo com a gravidade concreta de seu comportamento na prtica delitiva. Alm disso, a quantidade de dias-multas teria variado conforme o montante das penas privativas de liberdade. AP 470 ED - dcimos quintos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.8.2013. (AP-470)

AP 470/MG: embargos de declarao - 9

Na sequncia, iniciou-se o julgamento de embargos de declarao opostos por condenado pelo crime de corrupo passiva e lavagem de dinheiro. O Presidente rejeitou os embargos. Frisou que a deciso que conclura ser indevida, ilegtima e injustificada a quantia percebida pelo embargante teria sido devidamente fundamentada. Aduziu no ser relevante para os fins do art. 317 do CP a assertiva de que o dinheiro fora utilizado para pagar gastos no contabilizados de campanha. Consignou que se tratara de pagamento de vantagem indevida, em razo do exerccio da funo e da prtica de atos de ofcio pelo deputado. Reputou que o ru no apontara quais fundamentos do acrdo teriam sido contraditrios com a concluso no sentido de sua condenao. Asseverou que, ao contrrio do que pretendido pelo embargante, fora aplicado o concurso material entre os crimes de corrupo passiva e lavagem de dinheiro, afastado o concurso formal, haja vista a pluralidade de aes e desgnios. Enfatizou que o acrdo embargado adotara, expressamente, a regra do crime continuado para os crimes de igual espcie, reiterados, e, entre crimes diversos, a do concurso material. No que concerne alegada contradio ao aplicar a pena pelo crime de corrupo passiva com a redao dada pela Lei 10.763/2003 e suposta ofensa ao princpio da correlao, aduziu que o embargante fora condenado pelo recebimento indevido de valores, em razo de seu cargo, em data posterior mencionada norma. Ademais, salientou que o acordo para recebimento da propina tambm teria ocorrido aps o advento da lei em questo, conforme se poderia constatar no interrogatrio do ru. Registrou ter sido observado o princpio da correlao. Entendeu que, embora constasse da denncia a imputao do crime de corrupo passiva pelo recebimento de duas quantias distintas, teria sido confirmado, na instruo, o recebimento de apenas uma delas, paga na vigncia da Lei 10.763/2003, de modo a resultar na condenao do embargante exclusivamente por esse ltimo fato delituoso. Depois da manifestao do relator, o julgamento foi suspenso. AP 470 ED - dcimos/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.8.2013. (AP-470)

PRIMEIRA TURMA
Extino da punibilidade e pagamento integral de dbito - 1
O pagamento integral de dbito fiscal devidamente comprovado nos autos empreendido pelo paciente em momento anterior ao trnsito em julgado da condenao que lhe foi imposta causa de extino de sua punibilidade, conforme opo poltico-criminal do legislador ptrio (Lei 10.684/2003: Art. 9 suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. ... 2 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios ). Com base nesse entendimento, a 1 Turma concedeu, de ofcio, habeas corpus para reconhecer a extino da punibilidade de paciente condenado por supostamente fraudar a fiscalizao tributria (Lei 8.137/90, art. 1, II, c/c art. 71 do CP). Preponderou o voto do Min. Dias Toffoli, relator, que, inicialmente, no conheceu do writ. Neste, a defesa pleiteava a aplicao do princpio da insignificncia em favor do paciente e o trancamento da ao penal, sob a alegao de que o valor do dbito seria inferior a R$10.000,00. O relator assinalou inexistir ilegalidade flagrante, abuso de poder ou teratologia na deciso proferida pelo STJ. Alm disso, uma vez que aquela Corte no examinara a matria, a anlise pelo Supremo configuraria supresso de instncia. Acrescentou haver meno, na sentena, de que o paciente seria contumaz na prtica de crimes desse jaez e fora condenado por delito de contrafao de moeda. HC 116828/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (HC-116828)

Extino da punibilidade e pagamento integral de dbito - 2

O relator esclareceu que, no entanto, o impetrante peticionara no curso do habeas para requerer a extino da punibilidade, considerado o pagamento integral de dbito tributrio constitudo. Aduziu, em reforo, ter sido juntada aos autos certido da Fazenda Nacional. Referiu-se ao voto externado no exame da AP 516 ED/DF (v. Informativos 650, 705 e 712, julgamento pendente de concluso), segundo o qual a Lei 12.382/2011, que trata da extino da punibilidade dos crimes tributrios nas situaes de parcelamento do dbito tributrio, no afetaria o disposto no 2 do art. 9 da Lei 10.684/2003, o qual preveria a extino da punibilidade em virtude do pagamento do dbito a qualquer tempo. Ressalvou entendimento pessoal de que a quitao total do dbito, a permitir que fosse reconhecida causa de

extino, poderia ocorrer, inclusive, posteriormente ao trnsito em julgado da ao penal. Precedente citado: HC 81929/RJ (DJU de 27.2.2004). HC 116828/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (HC-116828)

Competncia e crime plurilocal

A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia a declarao de incompetncia do juzo processante para que a ao penal fosse remetida comarca em que ocorrido o resultado naturalstico morte do delito de homicdio culposo imputado a mdica (CP, art. 121, 3 c/c o 4). Na espcie, a recorrente fora denunciada porque teria deixado de observar dever objetivo de cuidado que lhe competiria em sua profisso e agido de forma negligente durante o psoperatrio da vtima, inclusive em afronta ao que disporia o Cdigo de tica Mdica. No acrdo recorrido, o STJ mantivera a competncia do lugar em que se iniciaram os atos executrios do delito de homicdio culposo, uma vez que facilitaria a apurao dos fatos e a produo de provas, bem assim garantiria a busca da verdade real. Ratificou-se manifestao do Ministrio Pblico, em que assentado ser possvel excepcionar a regra do art. 70, caput, do CPP (A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo) para se facilitar a instruo probatria. Esclareceu-se que o atendimento mdico teria ocorrido em um municpio e a vtima falecera noutro. Enfatizou-se estar-se diante de crime plurilocal a justificar a eleio do foro em que praticados os atos. RHC 116200/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 13.8.2013. (RHC-116200)

SEGUNDA TURMA
Adulterao de sinal identificador de veculo automotor
A conduta de adulterar a placa de veculo automotor mediante a colocao de fita adesiva tpica, nos termos do art. 311 do CP ( Adulterar ou remarcar nmero de chassi ou qualquer sinal identificador de veculo automotor, de seu componente ou equipamento: Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa). Com base nessa orientao, a 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus. O recorrente reiterava alegao de falsidade grosseira, percebida a olho nu, ocorrida apenas na placa traseira, e reafirmava que a adulterao visaria a burlar o rodzio de carros existente na municipalidade, a constituir mera irregularidade administrativa. O Colegiado pontuou que o bem jurdico protegido pela norma penal teria sido atingido. Destacou-se que o tipo penal no exigiria elemento subjetivo especial ou alguma inteno especfica. Asseverou-se que a conduta do paciente objetivara frustrar a fiscalizao, ou seja, os meios legtimos de controle do trnsito. Concluiu-se que as placas automotivas seriam consideradas sinais identificadores externos do veculo, tambm obrigatrios conforme o art. 115 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. RHC 116371/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.8.2013. (RHC-116371)

Conflito de competncia e crimes conexos

A 2 Turma denegou habeas corpus e reconheceu a competncia da justia federal para processar e julgar crimes de estupro e atentado violento ao pudor conexos com crimes de pedofilia e pornografia infantil de carter transnacional. Na espcie, houvera a quebra de sigilo de dados do paciente, identificado por meio do endereo IP (Internet Protocol) de seu computador, no curso de operao policial desencadeada na Espanha. Apurara-se que o investigado tambm teria supostamente cometido crimes de estupro e atentado violento ao pudor contra menores no Brasil. Entendeu-se que os crimes seriam conexos e, para perfeita investigao do caso, seria necessrio examinar provas em ambos os processos e, por isso, impossvel desmembrar os feitos. HC 114689/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.8.2013. (HC-114689)

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12 a 16 de agosto de 2013
HC N. 103.027-SP REDATORA P/ O ACRDO: MIN. ROSA WEBER HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DO RECURSO CONSTITUCIONAL. PROCESSO PENAL. INADEQUAO DA VIA ELEITA. PREVENTIVA. CONDENAO SUPERVENIENTE. PERDA DE OBJETO. 1. O habeas corpus tem uma rica histria, constituindo garantia fundamental do cidado. Ao constitucional que , no pode ser amesquinhado, mas tambm no passvel de vulgarizao, sob pena de restar descaracterizado como remdio heroico. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio jurdico expresso, o recurso ordinrio.

Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de novo habeas corpus em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal prprio, em manifesta burla ao preceito constitucional. Precedente da Primeira Turma desta Suprema Corte. 2. A supervenincia de sentena de pronncia ou condenatria na qual mantida a priso cautelar, anteriormente decretada, implica a mudana do ttulo da priso e prejudica o conhecimento de habeas corpus impetrado contra a priso antes do julgamento. 3. Se o histrico criminal do paciente indica risco de reiterao delitiva, est justificada a decretao ou a manuteno da priso cautelar para resguardar a ordem pblica, desde que igualmente presentes boas provas da materialidade e da autoria. 4. Habeas corpus extinto sem resoluo do mrito. AG. REG. NO ARE N. 694.453-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. IMUNIDADE TRIBUTRIA. ENTIDADE RELIGIOSA. IMVEL DESTINADO RESIDNCIA DE MINISTRO RELIGIOSO. INCIDNCIA DO ART. 150, VI, B, DA CONSTITUIO. APLICABILIDADE DAS RAZES QUE DERAM ENSEJO EDIO DA SMULA 724 DESTA CORTE. AGRAVO IMPROVIDO. I Este Tribunal, no julgamento do RE 325.822/SP, Relator para o acrdo o Ministro Gilmar Mendes, assentou que a imunidade prevista no art. 150, VI, b, da Constituio impede a incidncia de IPTU sobre imveis de propriedade de entidade religiosa mas locados a terceiros, na hiptese em que a renda decorrente dos aluguis vertida em prol das atividades essenciais da entidade. II Se a circunstncia de a entidade religiosa alugar o imvel de sua propriedade a terceiro, sem qualquer vnculo com ela, no afasta a imunidade mencionada, nada justifica o bice ao gozo do benefcio na hiptese de o bem em questo ser destinado residncia dos seus ministros religiosos. III Agravo regimental improvido. HC N. 112.811-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. NULIDADE DO INTERROGATRIO. SIGILO NA QUALIFICAO DE TESTEMUNHA. PROGRAMA DE PROTEO TESTEMUNHA. PROVIMENTO N. 32/2000 DA CORREGEDORIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA PAULISTA. ACESSO RESTRITO INFORMAO. NULIDADE INEXISTENTE. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE FATO EM HABEAS CORPUS. ORDEM DENEGADA. 1. No se comprova, nos autos, a presena de constrangimento ilegal a ferir direito dos Pacientes, nem ilegalidade ou abuso de poder a ensejar a concesso da presente ordem de habeas corpus. 2. No h falar em nulidade da prova ou do processo-crime devido ao sigilo das informaes sobre a qualificao de uma das testemunhas arroladas na denncia, notadamente quando a ao penal omite o nome de uma testemunha presencial dos crimes que, temendo represlias, foi protegida pelo sigilo, tendo sua qualificao anotada fora dos autos, com acesso exclusivo ao magistrado, acusao e defesa. Precedentes. 3. O habeas corpus no instrumento processual adequado para anlise da prova, para o reexame do material probatrio produzido, para a reapreciao da matria de fato e tambm para a revalorizao dos elementos instrutrios coligidos no processo penal de conhecimento. Precedentes. 4. Ordem denegada. RHC N. 116.373-MG RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. FURTO DUPLAMENTE QUALIFICADO. ALEGAO DE ATIPICIDADE MATERIAL DA CONDUTA. PRETENSO DE APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INVIABILIDADE. RECORRENTE REINCIDENTE. CRIME PRATICADO MEDIANTE ESCALADA E COM RETIRADA DE OBSTCULO. PRECEDENTES. 1. A tipicidade penal no pode ser percebida como o exerccio de mera adequao do fato concreto norma abstrata. Alm da correspondncia formal, a configurao da tipicidade demandaria uma anlise materialmente valorativa das circunstncias do caso concreto, para verificar a ocorrncia de alguma leso grave, contundente e penalmente relevante do bem jurdico tutelado. 2. Reincidncia do Recorrente assentada nas instncias antecedentes. O criminoso contumaz, mesmo que pratique crimes de pequena monta, no pode ser tratado pelo sistema penal como se tivesse praticado condutas irrelevantes, pois crimes considerados nfimos, quando analisados isoladamente, mas relevantes quando em conjunto, seriam transformados pelo infrator em verdadeiro meio de vida. 3. O princpio da insignificncia no pode ser acolhido para resguardar e legitimar constantes condutas desvirtuadas, mas para impedir que desvios de conduta nfimos, isolados, sejam sancionados pelo direito penal, fazendo-se justia no caso concreto. Comportamentos contrrios lei penal, mesmo que insignificantes, quando constantes, devido sua reprovabilidade, perdem a caracterstica da bagatela e devem se submeter ao direito penal. 4. Crime praticado mediante escalada do muro e retirada de uma lmina vtrea da janela da cozinha da residncia de propriedade da vtima. Circunstncias que afasta a incidncia do princpio da insignificncia. Precedentes. 5. Recurso ao qual se nega provimento. RHC N. 116.666-ES RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO. JULGADO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ARMA DESMUNICIADA. TIPICIDADE DA CONDUTA. PRECEDENTES. 1. O crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido de mera conduta e de perigo abstrato, ou seja, consuma-se independentemente da ocorrncia de efetivo prejuzo para a sociedade, e a probabilidade de vir a ocorrer algum dano presumida pelo tipo penal. Alm disso, o objeto jurdico tutelado no a incolumidade fsica, mas a segurana pblica e a paz social, sendo irrelevante o fato de estar a arma de fogo municiada ou no. Precedentes. 2. Recurso ao qual se nega provimento. ADI N. 1.521-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL 12/1995 DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. CARACTERIZAO DOS CARGOS EM COMISSO. PROIBIO DA PRTICA DE NEPOTISMO. ADI JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE.

I A vedao a que cnjuges ou companheiros e parentes consanguneos, afins ou por adoo, at o segundo grau, de titulares de cargo pblico ocupem cargos em comisso visa a assegurar, sobretudo, cumprimento ao princpio constitucional da isonomia, bem assim fazer valer os princpios da impessoalidade e moralidade na Administrao Pblica. II - A extino de cargos pblicos, sejam eles efetivos ou em comisso, pressupe lei especfica, dispondo quantos e quais cargos sero extintos, no podendo ocorrer por meio de norma genrica inserida na Constituio. III - Incabvel, por emenda constitucional, nos Estados-membros, que o Poder Legislativo disponha sobre espcie reservada iniciativa privativa dos demais Poderes da Repblica, sob pena de afronta ao art. 61 da Lei Maior. Precedentes. IV O poder constituinte derivado decorrente tem por objetivo conformar as Constituies dos Estados-membros aos princpios e regras impostas pela Lei Maior. Necessidade de observncia do princpio da simetria federativa. V ADI julgada parcialmente procedente, para declarar inconstitucional o art. 4, as expresses 4 e e inclusive de extino de cargos em comisso e de exonerao, constante do art. 6 e, por arrastamento, o art. 7, a, todos da EC 12/1995, do Estado do Rio Grande do Sul. VI - Confere-se, ainda, interpretao conforme ao pargrafo nico do art. 6, para abranger apenas os cargos situados no mbito do Poder Executivo. *noticiado no Informativo 711 AG. REG. NO ARE N. 644.840-DF RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. PENAL. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. TEMPO DO CRIME ANTERIOR LEI 10.015/2009. ALEGAO DE OFENSA AO PRINCPIO DA RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENFICA. AUSNCIA DO NECESSRIO PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DOS ENUNCIADOS DAS SMULAS N 282 E 356 DO STF. DECISO QUE SE MANTM POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. 1. O requisito do prequestionamento indispensvel, por isso que invivel a apreciao, em sede de recurso extraordinrio, de matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem. 2. A simples oposio dos embargos de declarao, sem o efetivo debate acerca da matria versada pelos dispositivo constitucional apontado como malferido, no supre a falta do requisito do prequestionamento, viabilizador da abertura da instncia extraordinria. Incidncia da Smula n. 282 do Supremo Tribunal Federal, verbis: inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada. 3. In casu, o acrdo recorrido assentou: APELAO CRIMINAL - ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR - MENOR DE 14 ANOS LEI 12.015/09 INAPLICABILIDADE DO ART. 9 DA LEI 8.072/90 REGIME INTEGRALMENTE FECHADO DECLARADO INCONSTITUCIONAL. 1. Rejeita-se a preliminar de nulidade do processo por ausncia de representao, quando a vtima manifesta interesse no prosseguimento do processo penal por outros meios, dispensando-se formalidades na representao. 2. Mantm-se a condenao do ru, pelo crime de atentado violento ao pudor contra enteada, com 12 anos de idade poca dos fatos, com base no depoimento da vtima e das demais testemunhas ouvidas. 3. Aplica-se ao condenado pelo crime de atentado violento ao pudor (CP 214), a conjugao do preceito primrio do tipo penal introduzido pela Lei 12.015/09 que rene as duas condutas (art. 217-A ou 213, conforme o caso), com a pena menos severa da norma vigente poca dos fatos, tendo em vista que a lei nova s pode retroagir para beneficiar o acusado. 4. O art. 217-A do CP, com a reforma introduzida pela Lei n. 12.015/09, disciplina um tipo penal misto alternativo, que condensa a figura do atentado violento ao pudor na figura do estupro, com presuno de violncia contra a vtima menor de 14 anos de idade ou sem condies de resistncia. 5. No se aplica o art. 9 da Lei n. 8.072/90 ao crime de atentado violento ao pudor do qual no tenha decorrido leso corporal grave ou morte da vtima (precedentes do STJ). 6. Cabvel o regime semiaberto para cumprimento da pena quando o crime praticado antes da vigncia Lei n. 11.464/07. Rejeitou-se a preliminar suscitada e deu-se parcial provimento ao apelo do ru para reduzir a pena e alterar o regime inicial de cumprimento de pena. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. HC N. 104.347-RS REDATOR P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO (ART. 14 DA LEI 10.826/2003). DESNECESSIDADE DA PERCIA NO ARTEFATO. OUTROS MEIOS DE PROVA. PRECEDENTE DO PLENO. ORDEM DENEGADA. A apreenso da arma de fogo no af de submet-la a percia para concluir pela consumao do crime de porte ilegal do artefato, tipificado no art. 14. da Lei n. 10.826/2003, no necessria nas hipteses em que sua efetiva utilizao pode ser demonstrada por outros meios de prova (HC 96099/RS, Rel. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, DJe 5.6.2009). Ordem denegada. HC N. 109.676-RJ RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. DIREITO CONSTITUCIONAL. CRIME DE INJRIA QUALIFICADA. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DA PENA PREVISTA NO TIPO, POR OFENSA AO PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE, E PRETENSO DE VER ESTABELECIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NOVO PARMETRO PARA A SANO. CRIAO DE TERCEIRA LEI. IMPOSSIBILIDADE. SUPOSTA ATIPICIDADE DA CONDUTA E PLEITO DE DESCLASSIFICAO DO DELITO PARA INJRIA SIMPLES. REVOLVIMENTO DE MATRIA FTICO-PROBATRIA NA VIA DO WRIT. IMPOSSIBILIDADE. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. A Lei n 9.459/97 acrescentou o 3 ao artigo 140 do Cdigo Penal, dispondo sobre o tipo qualificado de injria, que tem como escopo a proteo do indivduo contra a exposio a ofensas ou humilhaes, pois no seria possvel acolher a liberdade que fira direito alheio, mormente a honra subjetiva. 2. O legislador ordinrio atentou para a necessidade de assegurar a prevalncia dos princpios da igualdade, da inviolabilidade da honra e da imagem das pessoas para, considerados os limites da liberdade de expresso, coibir qualquer manifestao preconceituosa e discriminatria que atinja valores da sociedade brasileira, como o da harmonia inter-racial, com repdio ao discurso de dio. 3. O writ veicula a arguio de inconstitucionalidade do 3 do artigo 140 do Cdigo Penal, que disciplina o crime de injria qualificada, sob o argumento de que a sano penal nele prevista pena de um a trs anos de recluso afronta o princpio da proporcionalidade, assentando-se a sugesto de ser estabelecida para o tipo sano penal no superior a um ano de recluso, considerando-se a distino entre injria qualificada e a prtica de racismo a que se refere o artigo 5, inciso XLII, da Constituio Federal.

3.1 O impetrante alega inconstitucional a criminalizao da conduta, porm sem demonstrar a inadequao ou a excessiva proibio do direito de liberdade de expresso e manifestao de pensamento em face da garantia de proteo honra e de repulsa prtica de atos discriminatrios. 4. A pretenso de ser alterada por meio de provimento desta Corte a sano penal prevista em lei para o tipo de injria qualificada implicaria a formao de uma terceira lei, o que, via de regra, vedado ao Judicirio . Precedentes: RE n 196.590/AL, relator Ministro Moreira Alves, DJ de 14.11.96; ADI 1822/DF, relator Ministro Moreira Alves, DJ de 10.12.99; AI (Agr) 360.461/MG, relator Ministro Celso de Mello, DJe de 06.12.2005; RE (Agr) 493.234/RS, relator Ricardo Lewandowski, julgado em 27 de novembro de 2007. 5. O pleito de reconhecimento da atipicidade ou de desclassificao da conduta, do tipo de injria qualificada para o de injria simples, igualmente no pode ser acolhido, por implicar revolvimento de matria ftico-probatria, no admissvel na via do writ. 6. In casu, o paciente foi condenado pena de um ano e quatro meses de recluso, substituda por uma pena restritiva de direito consistente em prestao de servio comunidade, e prestao pecuniria de 16 (dezesseis) cestas bsicas, de valor no inferior a R$ 100,00 (cem reais), em virtude de infrao do disposto no artigo 140, 3, do Cdigo Penal, a saber, injria qualificada pelo preconceito. 7. Ordem de habeas corpus denegada. * noticiado no Informativo 710 HC N. 115.698-AM RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PROCESSUAL PENAL. INTERROGATRIO NAS AES DE COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR. ATO QUE DEVE PASSAR A SER REALIZADO AO FINAL DO PROCESSO. NOVA REDAO DO ART. 400 DO CPP. PRECEDENTE DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (AO PENAL N 528, PLENRIO). ORDEM CONCEDIDA. 1. O art. 400 do Cdigo de Processo Penal, com a redao dada pela Lei n 11.719/2008, fixou o interrogatrio do ru como ato derradeiro da instruo penal. 2. A mxima efetividade das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (CRFB, art. 5, LV), dimenses elementares do devido processo legal (CRFB, art. 5 LIV) e cnones essenciais do Estado Democrtico de Direito (CRFB, art. 1, caput) impem a incidncia da regra geral do CPP tambm no processo penal militar, em detrimento do previsto no art. 302 do Decreto-Lei n 1.002/69. Precedente do Supremo Tribunal Federal (Ao Penal n 528 AgR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno, j. em 24/03/2011, DJe-109 divulg. 07-06-2011). 3. Ordem de habeas corpus concedida. *noticiado no Informativo 712 HC N. 116.254-SP RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. HOMICDIO CULPOSO. PERDO JUDICIAL PREVISTO NO CDIGO PENAL. ANALOGIA. INAPLICABILIDADE. LACUNA LEGAL INEXISTENTE. 1. A analogia, ainda que in bonan partem, pressupe lacuna, omisso na lei, o que no se verifica na hiptese, em que evidente no Cdigo Penal Militar a vontade do legislador de excluir o perdo judicial do rol de causas de extino da punibilidade. 2. Ainda que fosse o caso de aplicao da analogia, necessrio seria o exame do conjunto ftico-probatrio para perquirir a gravidade ou no das consequncias do crime para o paciente, o que invivel na via estreita do writ. 3. Ordem denegada. *noticiado no Informativo 712 RHC N. 116.036-MG RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL EM HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL. ART. 33, 4, DA LEI N 11.343/06. NATUREZA E QUANTIDADE DE DROGA APREENDIDA. UTILIZAO EXCLUSIVA NA TERCEIRA FASE DE APLICAO DA PENA. VIABILIDADE. ELEMENTO INDICATIVO DO GRAU DE ENVOLVIMENTO DO AGENTE COM A CRIMINALIDADE. ALTO POTENCIAL LESIVO DA DROGA APREENDIDA. FATOR RELEVANTE PARA A GRADAO DA MINORANTE. INEXISTNCIA DE BIS IN IDEM. RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO. 1. A natureza e o montante da droga apreendida podem constituir o amparos probatrios aplicveis exclusivamente terceira fase da dosimetria no que tange minorante denominada trfico privilegiado, permitindo ao magistrado movimentar a reduo dentro da escala penal de um sexto a dois teros, mediante o reconhecimento do menor ou maior envolvimento do agente com a criminalidade, mxime por ser conhecida no processo penal a figura da presuno hominis ou facti. (Doutrina: LEONE, Giovanni. Trattato di Diritto Processuale Penale. v. II. Napoli: Casa Editrice Dott. Eugenio Jovene, 1961. p. 161-162). 2. A Primeira Turma deste Supremo Tribunal vem reconhecendo a possibilidade de considerar-se a natureza e a quantidade da droga apreendida como elementos indicativos do grau de envolvimento do agente com a vida criminosa, a autorizar maior ou menor reduo da pena pelo art. 33, 4, da Lei n. 11.343/06. Precedentes: HC 107581, Rel. Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, julgado em 28/08/2012; HC 102487, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 01/06/2010. 3. In casu, o Superior Tribunal de Justia reputou vlida a dosimetria da pena imposta ao paciente pelas instncias ordinrias, que fixaram a minorante do art. 33, 4, da Lei n 11.343/06 na frao de 1/3 (um tero) diante da quantidade e natureza da substncia apreendida em poder do ru (04 grandes pores de crack, pesando cerca de 200g - duzentos gramas) , sem que tal circunstncia tenha sido utilizada para majorar a pena-base. Inexistncia de arbitrariedade ou teratologia que autorize a interveno corretiva do STF na dosimetria da pena imposta ao paciente. 4. Recurso ordinrio em habeas corpus no provido. RHC N. 117.143-RS RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL RECEPTAO QUALIFICADA. CONSTITUCIONALIDADE. VIOLAO DOS PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE. INOCORRNCIA. PRECEDENTES. 1. Esta Corte Suprema j se posicionou acerca da constitucionalidade do 1 do art. 180 do Cdigo Penal, em razo da maior gravidade e reprovabilidade social da receptao qualificada; infrao penal relacionada pessoa do comerciante ou do industrial, que, no exerccio dessas atividades, valendo-se da maior facilidade para agir como receptador, adquire, recebe, transporta, conduz, oculta, tem em depsito, desmonta, monta, remonta, vende, expe a venda, ou de qualquer forma utiliza, em proveito prprio ou alheio, coisa a qual deve saber ser produto de crime a justificar, por isso mesmo, a atuao mais severa. Precedentes. 2. Recurso ordinrio a que se nega provimento.

*noticiado no Informativo 712 SEGUNDO AG. REG. NA PETIO N. 4.314-DF RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. PETIO. AO CIVIL ORIGINRIA. AUSNCIA DE CARTER PENAL. PROTESTO VEICULADO CONTRA MINISTROS DE ESTADO. AUSNCIA DE COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Insupervel o bice oposto na deciso agravada, pacificado o entendimento de que falece a esta Suprema Corte competncia para apreciar ao civil pblica originria - mesmo na hiptese em que dirigida contra Ministros de Estado -, mngua de previso no rol taxativo do art. 102 da Carta Poltica, bem como destituda de carter penal a medida quanto improbidade administrativa. Precedentes do Tribunal Pleno desta Suprema Corte (Rcl 2138, Rel. Min. NELSON JOBIM, Relator para acrdo Min. GILMAR MENDES, DJe-070 18-04-2008; Pet AgR 4089, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJe-022 PUBLIC 01-02-2013; Pet 4076 AgR, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, DJe-162 PUBLIC 14-12-2007; Pet 4071 AgR, Rel. Min. EROS GRAU, DJe-227 PUBLIC 28-11-2008; Pet 4074 AgR, Rel. Min. CEZAR PELUSO, DJe-117 PUBLIC 27-06-2008; Pet 4099 AgR, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJe-084 PUBLIC 08-05-2009; Pet 4092 AgR, Rel. Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, DJe-186 PUBLIC 02-10-2009). Agravo regimental conhecido e no provido. AG. REG. NO HC N. 108.433-MG RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PROCESSUAL PENAL E CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL. INADMISSIBILIDADE. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA JULGAR HABEAS CORPUS: CRFB/88, ART. 102, I, D E I. HIPTESE QUE NO SE AMOLDA AO ROL TAXATIVO DE COMPETNCIA DESTA SUPREMA CORTE. PECULATO-DESVIO. NO CONFIGURAO. PECULATO-USO. ATIPICIDADE DA CONDUTA. RELEVNCIA DA ARGUMENTAO. CONCESSO EX OFFICIO DA ORDEM. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE D PROVIMENTO. 1. indispensvel a existncia do elemento subjetivo do tipo para a caracterizao do delito de peculato-uso, consistente na vontade de se apropriar definitivamente do bem sob sua guarda. 2. H duas correntes jurisprudenciais, uma que entende pela revogao do artigo 350 do CP pela Lei 4898D 1965 e outra que v a permanncia desse crime na disciplina do Cdigo Penal. A desclassificao da conduta competir ao Juiz monocrtico, que, ao analisar as provas dos autos, entender pela existncia ou no do crime e qual a sua melhor capitulao. 3. A competncia originria do Supremo Tribunal Federal para conhecer e julgar habeas corpus est definida, exaustivamente, no artigo 102, inciso I, alneas d e i, da Constituio da Repblica, sendo certo que o paciente no est arrolado em qualquer das hipteses sujeitas jurisdio desta Corte. 4. A concesso, ex officio, da ordem para trancar a ao penal se justifica ante a atipicidade da conduta. 5. Agravo regimental provido. *noticiado no Informativo 712 AG. REG. NO RE N. 628.159-MA RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. SEGURANA PBLICA. IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS. PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES. OFENSA NO CONFIGURADA. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 04.11.2004. O Poder Judicirio, em situaes excepcionais, pode determinar que a Administrao Pblica adote medidas assecuratrias de direitos constitucionalmente reconhecidos como essenciais, sem que isso configure violao do princpio da separao de poderes. Precedentes. Agravo regimental conhecido e no provido. HC N. 111.406-SP RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. HOMICDIO PRATICADO POR MILITAR CONTRA CIVIL, COM ARMA DA CORPORAO, ANTES DA VIGNCIA DA LEI N 9.299/96. ALEGAO DE IRRETROATIVIDADE E VIOLAO AO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL. ATO IMPUGNADO FORMALIZADO EM 1997. AUSNCIA DE PERICULUM IN MORA. ALTERAO DE COMPETNCIA. LEI PURAMENTE PROCESSUAL. APLICAO IMEDIATA, SALVO SE PROFERIDA SENTENA DE MRITO. ORDEM DENEGADA. 1. A Justia Comum competente para julgar crime de militar (homicdio) contra civil, por fora da Lei n 9.299/96, cuja natureza processual impe a sua aplicao imediata aos inquritos e aes penais, merc de o fato delituoso ter ocorrido antes da sua entrada em vigor (Precedente: HC n 76.380/BA, Re. Moreira Alves, DJ 05.06.1998) 2. Deveras, a redao do nico do art. 9 do Cdigo Penal Militar, promovida pela Lei n 9.299/96, a despeito de sua topografia, ostenta ntida natureza processual, razo por que deve ser aplicada imediatamente aos processos em curso, salvo se j houver sido proferida sentena de mrito. (Precedentes: HC n 78320/SP, rel. Min. Sydney Sanches, 1 Turma, DJ de 28/5/1999; HC 76510/SP, rel. Min. Carlos Velloso, 2Turma, DJ de 15/5/21998). 3. A doutrina acerca do tema assente no as disposies concernentes jurisdio e competncia aplicam-se imediatamente, salvo se j houver sentena relativa ao mrito hiptese em que a causa prossegue no juzo onde surgiu o veredictum ou se suprimindo o tribunal primitivo (MAXIMILIANO, Carlos. Direito Intertemporal. 2 ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1995, p. 312-313, n 269). 4. In casu, a) O paciente, policial militar, fora denunciado perante o Juzo Auditor da 4 Auditoria da Justia Militar do Estado de So Paulo, uma vez que, em 18.11.1995, valendo-se de revlver da Corporao a cujos quadros integrava, efetuou disparos que resultaram na morte do civil Marco Antnio Alves Rodrigues; b) A denncia foi recebida pela Justia Militar em 06.03.1996; c) O Juzo Militar declarou-se incompetente para apreciar o feito, remetendo os autos Justia Comum, ao argumento de que a alterao promovida pela Lei n 9.299/96 no nico do art. 9 ao CPM, estabelecendo a competncia da Justia Comum para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida cometidos por militar contra a civil, possui aplicao imediata s aes penais em curso quando de sua promulgao; d) O Juzo da 4 Vara do Tribunal do Jri de Penha da Frana da Comarca de So Paulo/SP suscitou conflito negativo de competncia perante o Superior Tribunal de Justia (CC n 19.833/SP, sob o fundamento de que o 2 do art. 82 do Cdigo de

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Processo Penal Militar, tambm acrescentado pela Lei n 9.299/96, objetivou apenas e to somente o encaminhamento dos inquritos em andamento Justia Comum, e no das aes penais; e) A Terceira Seo do STJ, em deciso proferida em 25.06.1997, conheceu do conflito de competncia do Juzo do de Direito da 4 Vara do Tribunal do Jri de Penha da Frana da Comarca de So Paulo/SP. 5. A Lei n 9.299/96 entrou em vigor antes da sentena de mrito proferida pelo Juzo de Direito da 4 Vara do Tribunal do Jri So Paulo/SP, que ocorreu em 14.09.2005, no configurando qualquer vcio apto a inquinar de nulidade o processo. A deciso meramente formal do conflito de competncia no atinge diretamente a liberdade ambulatorial, razo por que inadmissvel o recurso substitutivo cuja pretenso meritria no atende pressupostos para a concesso ex officio da ordem. 6. Ordem denegada. RHC N. 115.986-ES RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL EM HABEAS CORPUS (CRFB, 102, II, a). CRIME DE VIOLAO DE DIREITO AUTORAL (CP, ART. 184, 2). VENDA DE CDS E DVDS PIRATAS. ALEGAO DE ATIPICIDADE DA CONDUTA POR FORA DOS PRINCPIOS DA INSIGNIFICNCIA E DA ADEQUAO SOCIAL. IMPROCEDNCIA DA TESE DEFENSIVA. NORMA INCRIMINADORA EM PLENA VIGNCIA. RECURSO ORDINRIO NO PROVIDO. 1. Os princpios da insignificncia penal e da adequao social reclamam aplicao criteriosa, a fim de evitar que sua adoo indiscriminada acabe por incentivar a prtica de delitos patrimoniais, fragilizando a tutela penal de bens jurdicos relevantes para vida em sociedade. 2. O impacto econmico da violao ao direito autoral mede-se pelo valor que os detentores das obras deixam de receber ao sofrer com a pirataria, e no pelo montante que os falsificadores obtm com a sua atuao imoral e ilegal. 3. A prtica da contrafao no pode ser considerada socialmente tolervel haja vista os enormes prejuzos causados indstria fonogrfica nacional, aos comerciantes regularmente estabelecidos e ao Fisco pela burla do pagamento de impostos. 4. In casu, a conduta da recorrente amolda-se perfeitamente ao tipo de injusto previsto no art. 184, 2, do Cdigo Penal, uma vez foi identificada comercializando mercadoria pirateada (100 CDs e 20 DVDs de diversos artistas, cujas obras haviam sido reproduzidas em desconformidade com a legislao). 5. Recurso ordinrio em habeas corpus no provido. AG. REG. NO RE N. 636.686-RS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Direito Administrativo. 3. Defensoria pblica. Implantao de planto permanente na cidade de Erechim. Mrito administrativo. Impossibilidade de ingerncia do Poder Judicirio ante a ausncia de ilegalidade ou abuso de poder. Princpio da separao dos poderes. Precedentes. Inexistncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 5. Agravo regimental a que se nega provimento. HC N. 115.046-MG RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. LEI DAS CONTRAVENES PENAIS. IMPUTAO AOS PACIENTES DA PRTICA DO DELITO DE EXERCCIO ILEGAL DE PROFISSO. FLANELINHAS. BEM JURDICO TUTELADO. LESO. INEXPRESSIVIDADE. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. CRITRIOS OBJETIVOS. PRESENA. APURAO NA ESFERA ADMINISTRATIVA. POSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA. I A profisso de guardador e lavador autnomo de veculos automotores est regulamentada pela Lei 6.242/1975, que determina, em seu art. 1, que o seu exerccio depende de registro na Delegacia Regional do Trabalho competente. II Entretanto, a no observncia dessa disposio legal pelos pacientes no gerou leso relevante ao bem jurdico tutelado pela norma, bem como no revelou elevado grau de reprovabilidade, razo pela qual aplicvel, hiptese dos autos, o princpio da insignificncia. III - A aplicao do princpio da insignificncia deve observar alguns vetores objetivos: (i) conduta minimamente ofensiva do agente; (ii) ausncia de risco social da ao; (iii) reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; e (iv) inexpressividade da leso jurdica. IV Critrios que se fazem presentes na espcie, levando ao reconhecimento do denominado crime de bagatela. V - Como cedio, o Direito Penal deve ocupar-se apenas de leses relevantes aos bens jurdicos que lhe so caros, devendo atuar sempre como ltima medida na preveno e represso de delitos, ou seja, de forma subsidiria a outros instrumentos repressivos. In casu, a questo pode ser facilmente resolvida na esfera administrativa. VI Ordem concedida, para restabelecer a deciso que rejeitou a denncia. *noticiado no Informativo 699

Acrdos Publicados: 539

TRANSCRIES
Responsabilidade disciplinar - Absolvio criminal - Autonomia das instncias - Coisa julgada penal (Transcries)
MS 23.190/RJ* RELATOR: Min. Celso de Mello MANDADO DE SEGURANA. AUTONOMIA DAS INSTNCIAS PENAL E ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR. ABSOLVIO PENAL POR FALTA DE PROVA. INOCORRNCIA, EM TAL HIPTESE, DE REPERCUSSO DA COISA JULGADA PENAL NA ESFERA DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR. DOUTRINA. PRECEDENTES. MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO. - O exerccio do poder disciplinar pelo Estado no est sujeito ao prvio encerramento da persecutio criminis que venha a ser instaurada perante rgo competente do Poder Judicirio nem se deixa influenciar por eventual sentena penal

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absolutria, exceto se, nesta ltima hiptese, a absolvio judicial resultar do reconhecimento categrico (a) da inexistncia de autoria do fato, (b) da inocorrncia material do prprio evento ou, ainda, (c) da presena de qualquer das causas de justificao penal. Hiptese em que a absolvio penal dos impetrantes se deu em razo de insuficincia da prova produzida pelo Ministrio Pblico. Consequente ausncia, no caso, de repercusso da coisa julgada penal na esfera administrativo-disciplinar. Doutrina. Precedentes. DECISO: Registro, preliminarmente, por necessrio, que o Supremo Tribunal Federal, mediante edio da Emenda Regimental n 28, de 18 de fevereiro de 2009, delegou expressa competncia ao Relator da causa, para, em sede de julgamento monocrtico, denegar ou conceder a ordem de mandado de segurana, desde que a matria versada no writ em questo constitua objeto de jurisprudncia consolidada do Tribunal (RISTF, art. 205, caput, na redao dada pela ER n 28/2009). Ao assim proceder, fazendo-o mediante interna delegao de atribuies jurisdicionais, esta Suprema Corte, atenta s exigncias de celeridade e de racionalizao do processo decisrio, limitou-se a reafirmar princpio consagrado em nosso ordenamento positivo (RISTF, art. 21, 1; Lei n 8.038/90, art. 38; CPC, 544, 4) que autoriza o Relator da causa a decidir, monocraticamente, o litgio, sempre que este referir-se a tema j definido em jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal Federal. Nem se alegue que essa orientao implicaria transgresso ao princpio da colegialidade , eis que o postulado em questo sempre restar preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos rgos colegiados no mbito do SupremoTribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min. CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). A legitimidade jurdica desse entendimento que vem sendo observado na prtica processual desta Suprema Corte ( MS 27.236-AgR/DF, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI MS 27.649/DF, Rel. Min. CEZAR PELUSO MS 27.962/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.) decorre da circunstncia de o Relator da causa, no desempenho de seus poderes processuais, dispor de plena competncia para exercer, monocraticamente, o controle das aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, justificando-se, em consequncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar ( RTJ 139/53 RTJ 168/174-175 RTJ 173/948), valendo assinalar, quanto ao aspecto ora ressaltado , que o Plenrio deste Tribunal, em recentssima deciso, ao apreciar o MS 28.790-ED/DF, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, reafirmou a possibilidade processual do julgamento monocrtico do prprio mrito da ao de mandado de segurana, desde que observados os requisitos estabelecidos no art. 205 do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental n 28/2009. Tendo em vista essa delegao regimental de competncia ao Relator da causa, impe-se reconhecer que a controvrsia mandamental ora em exame ajusta-se jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria em anlise, o que possibilita seja proferida deciso monocrtica sobre o litgio em questo. Trata-se de mandado de segurana impetrado em favor de **, **, ** e **, com o objetivo de questionar a validade jurdica do Decreto presidencial datado de 09/07/1998, que os demitiu do cargo de Agente de Polcia Federal, por prevaleceremse, abusivamente, da condio de funcionrio policial (Decreto n 59.310/66, art. 364, inciso XLVIII). Busca-se, na presente sede processual, que (...) seja cassado o ato consubstanciado no decreto de demisso, at que se decida, na ao penal ajuizada e por sentena transitada em julgado, sobre a culpabilidade dos impetrantes, como corolrio do disposto no inciso LVII do art. 5 da Constituio Federal (fls. 14 grifei). O Ministrio Pblico Federal , em parecer da lavra da ilustre Subprocuradora-Geral da Repblica Dra. SANDRA CUREAU, aprovado pelo eminente Chefe da Instituio, assim resumiu e apreciou a presente impetrao mandamental (fls. 191/195): Os impetrantes, Agentes de Polcia Federal, foram demitidos por Decreto Presidencial, datado de 9 de julho de 1998, por se haverem prevalecido, abusivamente, da condio de funcionrio policial. Conforme consta dos autos, em edio de 14.03.95, o peridico local CORREIO BRAZILIENSE publicou, na coluna assinada pelo Jornalista RICARDO LESSA, notcia sob o ttulo SHALOM de que uma autoridade da Polcia Federal recebeu US$ 2 milhes de dlares do Banco Israelense de Desenvolvimento para abafar uma ocorrncia de apreenso de uma lista de dois mil depositantes daquela instituio financeira, que efetuaram retirada ilegal de dinheiro para o exterior. Instaurado Processo Administrativo Disciplinar, ficou comprovado que, em 14 de outubro de 1994, equipe de policiais federais, lotados na Delegacia de Polcia Fazendria do Rio de Janeiro, RJ, posteriormente identificada como equipe FOX, composta pelos Agentes de Polcia Federal **, **, ** e **, empreendeu diligncias no escritrio de representao do Discount Bank of Latin American, localizado na Av. Nilo Peanha, 50/1509, que era sucursal de instituio sediada em Montevidu, Uruguai, patenteada pelo Israel Discount Bank New York. Na ocasio, foi arrecadada vasta documentao bancria, sem o abrigo de ordem judicial, relativa s operaes efetuadas pela clientela do DBLA, atravs de contas designadas, que foi transportada, em sacos plsticos, para a Superintendncia da Polcia Federal. Posteriormente, membros da Comunidade Judaica do Rio de Janeiro procuraram o Diretor do Discount Bank of Latin American, Sr. **, relatando terem sido contatados por policiais federais, que, em troca de vantagem financeira, lhes propuseram eliminar seus nomes e tudo quanto se traduzisse em irregularidades, afirmando que detinham a identificao dos titulares das referidas contas. Procedeu-se, ento, a um acordo financeiro, iniciado nas dependncias do gabinete do Delegado de Polcia Federal **, poca Superintendente Regional do Departamento de Polcia Federal no Rio de Janeiro, que consistia na destruio do acervo comprometedor, mediante o pagamento da quantia de US$ 10 (dez) milhes, posteriormente reduzida para US$ 2 (dois) milhes. A incinerao dos documentos foi feita na churrasqueira do apartamento do advogado ** , amigo do Superintendente Regional e seu advogado pessoal, incumbido de intermediar o acordo. Tais fatos geraram DENNCIA, contra os impetrantes e os demais envolvidos, encontrando-se o processo criminal em andamento. A Comisso de Processo Disciplinar concluiu , consoante o robusto conjunto probatrio, pela aplicao da pena de demisso aos impetrantes e ao Delegado de Polcia Federal ** (fls. 57/158). No mesmo sentido, foi o parecer da Diviso Disciplinar do Departamento de Polcia Federal, acolhido pelo Corregedor-Geral de Polcia. Atravs da Nota n 2.313/98, a Casa Civil da Presidncia da Repblica manifestou-se pela submisso deciso presidencial da proposta de acatamento das penalidades, sugeridas pela Comisso de Processo Disciplinar, de demisso dos impetrantes **, **, ** e ** e do Delegado **. O processo administrativo, que culminou na demisso dos impetrantes, observou os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, bem como os prazos legais. Foram os impetrantes regularmente indiciados, apresentaram defesa, prestaram depoimento e requereram provas, que foram produzidas.

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Inexiste, portanto, direito lquido e certo manuteno nos cargos de Agente de Polcia Federal, como pretendem. As transgresses que ensejaram a demisso dos impetrantes constituem infraes administrativas , elencadas no art. 364, inciso XLVIII, art. 387, I, combinados com o art. 383, X, do Decreto n 59.310/66, que regulamentou a Lei 4.878/65. Dessa forma, eventual absolvio no processo criminal no repercutir na esfera administrativa, j que, quando a infrao praticada pelo servidor pblico definida em lei, ao mesmo tempo, como ilcito penal e ilcito administrativo, prevalece a regra da independncia entre as duas instncias. Na hiptese em tela, seria necessrio, ainda, que todos os fatos que ensejaram a demisso constitussem, igualmente, crimes pelos quais foram processados os impetrantes, ou seja, que nenhuma falta residual persistisse, em caso de absolvio, a amparar o processo administrativo disciplinar. A respeito, essa Colenda Suprema Corte assim se manifestou: EMENTA: Mandado de segurana. So independentes as instncias penal e administrativa , s repercutindo aquela nesta quando ela se manifesta pela inexistncia material do fato ou pela negativa de sua autoria. Precedentes do S.T.F. Mandado de segurana indeferido, cassando-se a liminar concedida. (MS n 22.438-0 So Paulo, Relator Ministro Moreira Alves, D.J. 06.02.98) Em face do exposto, opino pela denegao do writ. (grifei) Cabe ressaltar que, em 12/12/2012, os impetrantes **, **, ** e ** constituram novo advogado e requereram a juntada de documentos novos (sentena penal absolutria dos impetrantes, Portaria de instaurao do Processo Disciplinar e respectivo relatrio, entre outros). Sustentaram, ainda, que o processo disciplinar foi conduzido por Comisso de Disciplina ad hoc , bem assim que o dispositivo que fundamentou a demisso est em desacordo com a Lei 4878/65 (fls. 234). A Unio Federal, ao se manifestar sobre a prova documental acrescida, requereu a denegao da segurana, apoiandose, para tanto, nos seguintes fundamentos: Como salientado na INFORMAO N. 154/2013/CCJ/CGUDI/CONJUR/MJ- -ADLRFF , em anexo, a matria trazida pelos impetrantes, em que pese apresentada cronologicamente aps a impetrao , no possui potencialidade de causar a alterao do ato de demisso, o qual permanece legtimo e em conformidade com os princpios constitucionais da legalidade, moralidade, razoabilidade e proporcionalidade. Ademais, desde o processamento do PAD, conforme informaes anexas, os impetrantes tinham conhecimento acerca da forma de composio da comisso processante, inclusive a legislao de regncia, sendo que a comisso designada no foi constituda excepcionalmente, mas dentro das exigncias do art. 53, 1, da Lei n 4878/65. Por fim, quanto alegao de que os impetrantes foram absolvidos no mbito criminal, necessrio lembrar que a esfera administrativa independe da penal, especialmente porque, no caso em anlise, foram absolvidos por insuficincia de provas. Ou seja, na situao, no se aplicaria o art. 126 da Lei n 8.112/90, exatamente porque s ocorre o afastamento da responsabilidade administrativa do servidor quando este for absolvido na esfera penal quando negada a existncia do fato ou a sua autoria. (grifei) Cumpre referir, ainda, que, em novo pronunciamento, a douta Procuradoria-Geral da Repblica reiterou o parecer anterior, observando o que se segue: 5. Como bem mencionado pela Unio, so indiferentes as esferas criminal e administrativa. 6. De qualquer forma, os impetrantes **, **, **, **, ** e ** foram absolvidos por no existir prova suficiente para a condenao (CPP, art. 386, VI, redao anterior Lei n 11.690/2008). 7. Importa salientar que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou de sua autoria (art. 126 da Lei n 8.112/90). 8. Cabe citar o posicionamento do STF no sentido da independncia das instncias penal e administrativa no MS n 23.188, impetrante **, um dos rus da Ao Penal n 95.0031711-7 (Plenrio, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 28-11-2002): O Plenrio do Supremo Tribunal Federal tem reiterado a independncia das instncias penal e administrativa afirmando que aquela s repercute nesta quando conclui pela inexistncia do fato ou pela negativa de sua autoria. (MMSS 21.708, rel Min. Maurcio Corra, DJ 18.05.01, 22.438, rel. Min. Moreira Alves, DJ 06.02.98, 22.477, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14.11.97, 21.293, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 28.11.97). Segurana denegada. 9. Os demais documentos no alteram a situao dos impetrantes. 10. Cabe reiterar o parecer anterior da PGR pela denegao da ordem (fls. 191-5). (grifei) Sendo esse o contexto, passo ao exame do pedido formulado nesta sede mandamental. Cabe assinalar, preliminarmente, que as questes jurdicas suscitadas em acrscimo ao pedido inicial alegado vcio na formao da comisso disciplinar e pretendida incompatibilidade entre o dispositivo que fundamentou a demisso e a Lei n 4.878/65 no podem ser apreciadas por se tratar de fundamentos novos, invocados quando j transcorrido perodo muito superior a 120 dias, contados da edio do ato impugnado, tornando invivel, no ponto, a pretenso dos impetrantes, por claro esgotamento do prazo decadencial (MS 27.443-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 29.743/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Ao apreciar a pretendida repercusso da absolvio penal dos impetrantes, entendo assistir plena razo douta Procuradoria-Geral da Repblica, cuja manifestao se ajusta, integralmente, orientao jurisprudencial que esta Suprema Corte veio a firmar a propsito da matria em anlise. Com efeito, no tem fundamento a pretenso mandamental da parte impetrante quando, invocando a identidade dos fatos materiais subjacentes ao procedimento administrativo e persecutio criminis, sustenta, para efeito de aferio da legitimidade de sua punio disciplinar, a necessidade de prvia condenao em juzo penal. No se pode desconhecer, neste ponto, que, para fins de imposio das sanes motivadas pela ilicitude de comportamento do servidor pblico, a instncia administrativa e a instncia jurisdicional revestem-se, cada qual, de indiscutvel autonomia jurdica. Com a s exceo do reconhecimento judicial da inexistncia de autoria ou da inocorrncia material do prprio fato, ou, ainda, da configurao de qualquer das causas de justificao penal, as decises do Poder Judicirio no condicionam o pronunciamento censrio da Administrao Pblica.

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Mais do que isso, o exerccio do poder disciplinar pelo Estado no est sujeito prvia concluso da persecutio criminis que venha a ser instaurada perante rgo competente do Poder Judicirio nem se deixa influenciar por eventual sentena penal absolutria, se inocorrentes, nesta ltima hiptese, as situaes acima referidas. Da a advertncia de HELY LOPES MEIRELLES (Direito Administrativo Brasileiro, p. 565, item n. 6.1, atualizada por Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho, 39 ed., 2012, Malheiros), que, ao versar o tema da responsabilidade administrativa dos agentes estatais (e do carter autnomo de que ela se reveste), expende correta observao: A punio administrativa ou disciplinar no depende de processo civil ou criminal a que se sujeite tambm o servidor pela mesma falta, nem obriga a Administrao a aguardar o desfecho dos demais processos, nem mesmo em face da presuno constitucional de no culpabilidade. Apurada a falta funcional, pelos meios adequados (processo administrativo, sindicncia ou meio sumrio), o servidor fica sujeito, desde logo, penalidade administrativa correspondente. A punio interna, autnoma que , pode ser aplicada ao servidor antes do julgamento judicial do mesmo fato. E assim porque, como j vimos, o ilcito administrativo independe do ilcito penal. Absolvio criminal s afastar o ato punitivo se ficar provada, na ao penal, a inexistncia do fato ou que o acusado no foi seu autor. (grifei) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, por sua vez, ao refletir esse magistrio da doutrina, tem proclamado a autonomia das instncias e a independncia das responsabilidades emergentes da violao, pelo servidor pblico, dos seus deveres funcionais (RTJ 159/806, Rel. Min. MAURCIO CORRA RTJ 165/523-524, Rel. Min. OTAVIO GALLOTTI RTJ 177/1170, Rel. p/ o acrdo Min. MAURCIO CORRA RTJ 179/597, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE RT 227/586, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI RT 302/747, Rel. Min. VILLAS BOAS MS 21.029/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 21.545/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES, v.g.): Mandado de segurana. - So independentes as instncias penal e administrativa , s repercutindo aquela nesta quando ela se manifesta pela inexistncia material do fato ou pela negativa de sua autoria. Precedentes do S.T.F. Mandado de segurana indeferido, cassando-se a liminar concedida. (MS 22.438/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES grifei) O Plenrio do Supremo Tribunal Federal tem reiterado a independncia das instncias penal e administrativa afirmando que aquela s repercute nesta quando conclui pela inexistncia do fato ou pela negativa de sua autoria . (MMSS 21.708, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 18.05.01, 22.438, rel. Min. Moreira Alves, DJ 06.02.98, 22.477, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14.11.97, 21.293, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 28.11.97). Segurana denegada. (MS 23.188/RJ, Rel. Min. ELLEN GRACIE grifei) Servidor Pblico. Militar. Sub-Oficial. Prtica de ato qualificado como crime e infrao disciplinar. Recebimento da denncia na esfera criminal. Instaurao simultnea de procedimento administrativo disciplinar. Admissibilidade. Independncia relativa das instncias jurisdicional e administrativa . Segurana denegada. Improvimento ao recurso. Precedentes. Servidor pblico pode, ao mesmo tempo, responder a processo judicial penal e a procedimento administrativo disciplinar pela prtica do mesmo ato. (RMS 26.510/RJ, Rel. Min. CEZAR PELUSO grifei) V-se, desse modo, que as sanes penais e administrativas, qualificando-se como respostas autnomas do Estado prtica de atos ilcitos cometidos pelos servidores pblicos, no se condicionam reciprocamente, tornando-se possvel, em consequncia, a imposio da punio disciplinar independentemente da deciso proferida na instncia penal. Esse entendimento da matria, como j assinalado, tem prevalecido ao longo da evoluo da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal ( RTJ 41/599, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI RTJ 71/761, Rel. Min. OSWALDO TRIGUEIRO), tendo sido reafirmado, inclusive, sob a gide do vigente ordenamento constitucional: Mandado de Segurana. Servidor policial. Demisso por se ter prevalecido da condio de policial. O ato de demisso, aps processo administrativo, no est na dependncia da concluso de processo criminal a que submetido o servidor, por crime contra a administrao pblica. Independncia das instncias. Constituio, art. 41, 1. Transgresses disciplinares de natureza grave. Mandado de segurana indeferido. (MS 21.332/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA grifei) Disso se extrai o acerto da manifestao da douta Procuradoria- -Geral da Repblica quando assevera que a posterior absolvio dos impetrantes na ao penal, por no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal (CPP, art. 386, VI, na redao anterior Lei n 11.690/2008), no assume relevo suficiente apto a ensejar a cassao do ato impugnado, eis que a responsabilidade administrativa do servidor somente ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou de sua autoria (art. 126 da Lei n 8.112/90) (grifei). Cumpre ter presente, bem por isso, que a sentena penal absolutria nem sempre faz coisa julgada no juzo cvel ou perante a Administrao Pblica em sede disciplinar, sendo, portanto, possvel que o ru, absolvido em processo-crime, venha a ser responsabilizado na esfera civil e administrativa, inclusive com eventual condenao ao ressarcimento pelo dano causado ( ou com punio disciplinar), consoante adverte autorizado magistrio doutrinrio (CARLOS ROBERTO GONALVES, Responsabilidade Civil, p. 556/557, 10 ed., 2007, Saraiva; JOS FREDERICO MARQUES, Elementos de Direito Processual Penal, atualizado por EDUARDO REALE FERRARI e GUILHERME MADEIRA DEZEM, 3 atualizao, vol. III/86-89, 2009, Millennium; DAMSIO E. DE JESUS, Cdigo de Processo Penal Anotado , p. 114/115, 25 ed., 2012, Saraiva; MARAL JUSTEN FILHO, Curso de Direito Administrativo, p. 990, 8 ed., 2012, Frum; MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, Direito Administrativo, p. 670/675, 25 ed., 2012, Atlas; JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO, Manual de Direito Administrativo, p. 761/762, 25 ed., 2012, Atlas, v.g.). Sendo assim, em face das razes expostas, com fundamento nos poderes processuais outorgados ao Relator da causa (RTJ 139/53 RTJ 168/174), e acolhendo, ainda, o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, denego o presente mandado de segurana. Arquivem-se os presentes autos. Publique-se. Braslia, 28 de junho de 2013. Ministro CELSO DE MELLO Relator

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* deciso publicada no DJe de 1.8.2013 ** nomes suprimidos pelo Informativo

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