Resolución Del M de T

EXP.
7306-13-SA/ 20348-IC-11-12-PROGRAMADA-SA La Oficina Regional de Occidente del Ministerio de Trabajo y Previsin Social; Santa Ana, a las trece horas treinta y cinco minutos del da catorce de marzo del ao dos mil trece. Las presentes diligencias se han promovido contra la ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, SOCIEDAD ANONIMA, representada legalmente por la seora Mara de Lourdes Arvalo Rodrguez, propietaria del centro de trabajo denominado AFP CONFIA, S.A. , por infracciones a la Ley laboral, de conformidad a lo establecido en el artculo 54 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social. LEIDOS LOS AUTOS, Y: CONSIDERANDO: I.- Que con fecha catorce de noviembre del ao dos mil doce, se orden practicar Inspeccin Programada con el fin de verificar las normas referentes a la seguridad y salud ocupacional en cuanto a la creacin de comits de seguridad y salud ocupacional y la responsabilidad de formular y ejecutar el programa de gestin de prevencin de riesgos ocupacionales, as como si se ha notificado por parte del empleador los daos ocasionados por los accidentes de trabajo, en el plazo establecido en la ley y la implementacin de el registro de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos ocurridos; en el centro de trabajo denominado AFP CONFIA, S.A., ubicado en cuarta avenida norte y calle Libertad poniente nmero dos, Santa Ana. Que el Inspector de Trabajo designado en el ejercicio de sus funciones practic inspeccin el da veintiuno de noviembre del ao dos mil doce, en el referido centro de trabajo; de conformidad a los artculos 41, 42 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social y 74 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo; la cual fue atendida por el seor Oscar Antonio Castro Salguero, en su calidad de jefe de agencia del centro de trabajo en mencin; quien manifest que el centro de trabajo es propiedad de ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, S.A.,
____________________________________________________________________________________________________________________________ OFICINA REGIONAL DE OCCIDENTE: UBICADA EN 4 CALLE PTE. Y 4 AVE. NORTE, SANTA ANA. TELEFAX: 2441-2472, 2441-2478
representada legalmente por la seora Lourdes Avendao, con Nmero de Identificacin Tributaria cero seiscientos catorce guin cero cuatrocientos tres mil noventa y ocho guin ciento cinco guin cero; y expuso los siguientes alegatos: no se tiene elaborado el programa de gestin de prevencin de riesgos ocupacionales, pero se esta trabajando en la finalizacin. No se lleva un registro de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos; no se han dado accidentes de trabajo. Que despus de haber realizado la entrevista pertinente, el Inspector de Trabajo, redact el acta que corre agregada a folios dos frente a cinco vuelto de las presentes diligencias, constatando las siguientes infracciones: INFRACCION UNO: al artculo 78 nmero nueve de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por no implementar el registro de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos ocurridos en su empresa INFRACCION DOS: al artculo 79 nmero tres de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por el incumplimiento de la obligacin de formular y ejecutar el respectivo Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales de la empresa. Fijando un plazo para las infracciones uno y dos de veinte das hbiles para subsanar dichas infracciones. Una vez finalizado dicho plazo, se practic la correspondiente reinspeccin el da diez de enero del ao dos mil trece, de conformidad al artculo 53 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin; levantndose el acta que corre agregada a folios siete de las presentes diligencias, constatndose que no haba subsanado la infraccin dos, relativa al artculo 79 nmero tres de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por el incumplimiento de la obligacin de formular y ejecutar el respectivo Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales de la empresa. El da diecinueve de diciembre del ao dos mil doce, la licenciada Alicia Mara Girn Solano en calidad de apoderada general para procurar con clusulas especiales y para procedimientos administrativos de la sociedad antes mencionada, present a esta Oficina Regional, escrito en el que hacia referencia al nmero de expediente 20548-IC-11-12programada-SA, y solicitaba: Considerar el cumplimiento de la formulacin del Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales hasta el da ocho de mayo de dos mil trece conforme a
los argumentos expuestos, y por lo tanto se desestima la supuesta infraccin. Se desestime la supuesta infraccin realizada en dicha acta de inspeccin en cuanto al Registro de Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales y Sucesos peligrosos, ya que el mismo se encuentra resguardado en las oficinas centrales de la Direccin de Recursos Humanos de su representada, ratificando que a la fecha no se registran accidentes de trabajo en la Agencia del Departamento de Santa Ana, y que se emita una resolucin en repuesta al escrito presentado y se notifique. Segn resolucin pronunciada a las diez horas y cinco minutos del da veinte de diciembre del ao dos mil doce, y visto el escrito presentado por la licenciada Alicia Mara Girn Solano en calidad de apoderada general de la sociedad ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, S.A., se resolvi: tngasele por recibido dicho escrito en la calidad con que comparece, y sobre lo manifestado se le previene de venir con el nmero de expediente correspondiente ya que el que se menciona en el escrito presentado no corresponde a la sociedad que representa, por lo que se le concede un plazo de tres das hbiles para que subsane dicha prevencin a partir del da siguiente de la notificacin de la presente; y sobre lo dems solicitado se proveer una vez subsanada la prevencin. NOTIFIQUESE. El da nueve de enero del ao dos mil trece, el seor Oscar Antonio Castro Salguero present a esta Oficina Regional, escrito de la licenciada Alicia Mara Girn Solano, de generales conocidas, en el que manifest: que por un error mecanogrfico se estableci de forma equivocada el nmero de referencia del expediente en dicho escrito, siendo la correcta 20348IC-11-12-PROGRAMADA-SA. Asimismo, ratifico los trminos y conceptos establecidos en el mismo. Segn resolucin pronunciada a las nueve horas y treinta minutos del da doce de febrero del ao dos mil trece, y visto el escrito presentado por la licenciada Alicia Mara Girn Solano en calidad de apoderada general de la sociedad ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, S.A., se resolvi: tngasele por recibido el presente escrito en la calidad con que comparece, en cuanto a lo solicitado se resolver en el momento procesal oportuno que la Ley conceder de conformidad al artculo 628 del Cdigo de Trabajo, tiempo en el cual puede presentar la prueba que estime pertinente. NOTIFIQUESE. El da veintiocho de febrero del ao dos mil trece, con base al artculo 54 de la Ley de
Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social, el Supervisor de Trabajo remiti el presente expediente al correspondiente trmite sancionatorio. II.- Que con base a lo dispuesto en el considerando anterior, y de conformidad a los artculos 86 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, 628 del Cdigo de Trabajo y 11 de la Constitucin de la DE Repblica, FONDOS se DE mando a OIR a la ADMINISTRADORA PENSIONES CONFIA,
SOCIEDAD ANONIMA, representada legalmente por la seora Mara de Lourdes Arvalo Rodrguez, propietaria del centro de trabajo denominado AFP CONFIA, S.A., para que compareciera ante la suscrita Jefa Regional, a esta Oficina a las nueve horas cuarenta minutos del da trece de marzo del ao dos mil trece; dicha diligencia se llev a cabo con la asistencia de la licenciada Alicia Mara Girn Solano, quien acto en calidad de apoderada general para procurar con clusulas especiales y para procedimientos administrativos de la sociedad citada; quien una vez debidamente acreditada, MANIFEST lo siguiente: que AFP CONFIA, no se encuentra en incumplimiento respecto a la obligacin de tener formulado el Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales, puesto que se encuentra dentro del plazo para que sea exigible de conformidad a la entrada en vigencia de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos, siendo la fecha para su exigibilidad el ocho de mayo del ao dos mil trece tomando para ello en cuenta el contenido del artculo ochenta y nueve de dicha ley que contempla el plazo de un ao a partir de la vigencia de la ley y sus reglamentos en forma conjunta, es decir, a partir del da ocho de mayo del ao dos mil doce, por lo que ese ao deber contarse a partir de la vigencia de todos los cuerpos normativos a que hace referencia el articulo citado, lo ac manifestado anteriormente se ratifica a travs de escrito presentado e esta fecha y en este acto junto con el cual se anexa copias de la pagina uno de los Diarios Oficiales donde consta la publicacin y prrrogas de la Ley general de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos; as tambin a fin de demostrar que AFP CONFIA ha trabajado en dicho programa durante el plazo otorgado por ley, as como el deseo de dar cumplimiento a las
exigencias de la citada ley, AFP CONFIA ya se encuentra en la elaboracin del programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales cuyo avance es presentado en este acto, y por lo que podr constatarse que el mismo se encuentra con un avance significativo; por lo que pido se le absuelva de cualquier pago de Multa a mi representada, y se desestime la presunta infraccin contenida en acta de inspeccin de fecha diez de enero del ao dos mil trece, comprometindose que al final del plazo legal otorgado, es decir al da ocho de mayo del ao dos mil trece tener dicho Programa finalizado; y para emitir la resolucin correspondiente se pide se evalen tambin los argumentos contenidos en el escrito presentado el da diecinueve de diciembre del ao dos mil doce. III.- No obstante lo anterior es a criterio de la suscrita Jefa Regional hacer las valoraciones siguientes: que la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos han sido formulados en consecuencia con los artculos uno y dos de la Constitucin de la Repblica que conminan al Estado a adoptar todos los mecanismos necesarios para asegurar la preservacin de la vida, salud e integridad fsica, en este caso, de las y los trabajadores. De tal forma, detrs del texto legal, se encuentra la firme decisin del Estado, de proteger Derechos Fundamentales que, de manera inherente, poseen todas las personas; se colige, entonces, que la pronta exigibilidad de los cuerpos normativos en cuestin son de carcter impostergable, debido a que se trata de las vidas de hombres y mujeres que laboran da a da para procurar las condiciones mnimas de existencia para si mismos y su familia, lo cual est contenido en el espritu de la Constitucin. No obstante lo anterior y con el franco nimo de no perjudicar sensiblemente a los empleadores, sobre todo por el esfuerzo en recursos que deben hacer dar cumplimiento a la Ley y sus Reglamentos, es que el legislador ha otorgado el vacatio legis de un ao, asimismo se han otorgado dos prrrogas, retrasando la exigibilidad de la ley, situacin que ha brindado un espacio de tiempo, ms all de lo razonable, para que los patronos puedan cumplir con lo dispuesto por la presente ley. Por otra parte, en relacin a los Reglamentos, es oportuno mencionar que el Ejecutivo, ha tomado en consideracin, los aspectos sealados en el prrafo anterior; en ese sentido, y en aras de no afectar a los
empleadores se puede citar el articulo trescientos setenta y dos del Reglamento General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, el cual seala para la exigibilidad del mismo, un ao, despus de la entrada en vigencia del mismo; o lo dispuesto por el artculo cincuenta y seis del Reglamento para la Verificacin de Funciones y Mantenimiento de Generadores de Vapor, que textualmente seala: Cuando causare gastos excesivos o fuera de proporcin a los empleadores, se podrn usar, previa autorizacin de la Direccin para su implementacin, otras medidas que puedan dar el mismo resultado deseado aunque no estn previstas por este Reglamento. En consecuencia se vuelve evidente que, en los mismos Reglamentos, el Ejecutivo, ha considerado y establecido prrrogas, en aquellos casos que se vuelve razonable y comprensible un espacio temporal adicional para que el empleador acoja los medios necesarios para dar fiel cumplimiento a lo establecido por la norma. Por lo antes expuesto, considero que por el espritu del legislador, el artculo ochenta y nueve de Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, pretende dar el tiempo suficiente para que el empleador se prepare para dar cumplimiento a la ley. Por lo tanto, se considera la vacatio legis, y sus dos prrrogas se vuelve imperativa la exigibilidad del texto legal, ya que este protege Derechos Fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica; mientras que los Reglamentos sealan su propio plazo para entrar en vigencia y exigibilidad; en consecuencia, la interpretacin autentica de la disposicin en comento debe ir en ese sentido. Por lo cual es obligacin del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el verificar el efectivo cumplimiento de la Ley y sus Reglamentos, los cuales establecen las medidas tendientes a proteger la vida, integridad corporal y salud de las y los trabajadores en el desempeo de sus labores. El artculo 54 inciso primero de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social literalmente indica si en la reinspeccin se constatare que no han sido subsanadas las infracciones, el inspector levantara acta, la cual remitir a la autoridad superior para la imposicin de la sancin correspondiente. Referente al Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales, se present slo el avance de dicho programa. En consecuencia es aplicable lo establecido en el artculo 82 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, el cual
indica que las infracciones graves, se sancionarn con una multa de entre catorce a dieciocho salarios mnimos mensuales; y lo establecido en el articulo 628 del Cdigo de Trabajo. IV.- Que de conformidad al artculo 51 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social, las actas de inspeccin que levanten los supervisores e inspectores y los informes que rindan en el ejercicio de sus funciones se tendrn como relaciones exactas y verdaderas de los hechos en ellos contenidos, en tanto no se demuestre su inexactitud, falsedad o parcialidad. Por lo que en consecuencia a juicio de la suscrita Jefa Regional, en base al artculo 82 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo; es procedente imponer MULTA de TRES MIL CIENTO TREINTA Y SIETE 40/100 DOLARES, equivalentes a catorce salarios mnimos, del sector comercio y servicio; por haber infringido el artculo 79 nmero tres de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por el incumplimiento de la obligacin de formular y ejecutar el respectivo Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales de la empresa. Segn consta en folios dos de las presentes diligencias la sociedad antes mencionada, desarrolla su actividad econmica en el rubro de servicio. Se hace constar que la sociedad ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, SOCIEDAD ANONIMA, representada legalmente por la seora Mara de Lourdes Arvalo Rodrguez, no se encuentra inscrita en el Registro de Establecimiento, que para tal efecto lleva esta Oficina Regional; por lo que al ser investigada no se pudo verificar su capacidad econmica, segn consta en folios ciento diecisis y ciento diecisiete. POR TANTO: De conformidad a lo expuesto anteriormente y con fundamento en los artculos 11 de la Constitucin de la Repblica, 33, 38, 39, 56, 57. 58, 60 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social; 82, 86 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, 627 y siguientes del Cdigo de Trabajo a nombre de la REPBLICA DE EL SALVADOR, FALLO: Impnese a la ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, SOCIEDAD ANONIMA, representada legalmente por la seora
Mara de Lourdes Arvalo Rodrguez, propietaria del centro de trabajo denominado AFP CONFIA, S.A., una MULTA de TRES MIL CIENTO TREINTA Y SIETE 40/100 DOLARES, al infringir lo dispuesto al artculo 79 nmero tres de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por el incumplimiento de la obligacin de formular y ejecutar el respectivo Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales de la empresa. MULTA que ingresar al Fondo General del Estado y deber ser enterado en la Direccin General de Tesorera Oficina Regional de Occidente del Ministerio de Hacienda, de esta Ciudad, dentro de los ocho das siguientes a la notificacin de esta resolucin. PREVIENESELE, a la ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES CONFIA, SOCIEDAD ANONIMA, representada legalmente por la seora Mara de Lourdes Arvalo Rodrguez, que de no cumplir con lo antes expresado se librar certificacin de esta resolucin para que la FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA lo verifique. Librese oficio a la respectiva oficina para que perciba dicha multa e informe la fecha en que sea enterado. HGASE SABER.-

Resolución Del M de T

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Resolución Del M de T

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EXP.

S-ar putea să vă placă și