2012.

Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina

PROYECTO DE DECLARACIN La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires expresa su beneplcito ante la reciente sancin por parte del Congreso Nacional de la ley que elimina la figura del avenimiento del Cdigo Penal de la Nacin.

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FUNDAMENTOS Seora Presidenta: La Ley N 25.087 introdujo en el Cdigo Penal de la Nacin la figura del avenimiento a travs de la modificacin de su artculo 132. Dicha figura consista en la propuesta, por parte de la persona mayor de 16 aos que hubiere sido vctima de un delito contra la integridad sexual (tal como abuso sexual, rapto o violacin), de lograr un avenimiento con la persona imputada por tal delito. En ese caso el Tribunal puede, excepcionalmente, aceptar tal propuesta, que debe haber sido formulada libremente y en condiciones de plena igualdad, cuando, en consideracin a la especial y comprobada relacin afectiva preexistente, considere que es un modo ms equitativo de armonizar el conflicto con mejor resguardo del inters de la vctima. El avenimiento implica la extincin de la accin penal o la suspensin del juicio a prueba. Jurdicamente, la etimologa del trmino avenimiento significa conciliacin, entendimiento o acuerdo dirigido a evitar un juicio o con el objeto de poner a fin a un juicio pendiente, ya sea mediante allanamiento, renuncia o transaccin. Nuestro Cdigo Penal Nacional, que fuera sancionado en 1921, contemplaba los delitos sexuales bajo el ttulo "Delitos contra la Honestidad". Ello era consecuencia de un concepto patriarcal, por el cual cuando las mujeres eran vctimas de delitos sexuales, el bien jurdico protegido no era su integridad sexual, sino el honor, y ni siquiera el propio, sino el honor de la familia. En ese contexto, el Cdigo Penal estableci en el art. 132 una figura (que recin sera modificada en el ao 1999) que estableca que: En los casos de violacin, estupro, rapto o abuso deshonesto de una mujer soltera, quedar exento de pena el delincuente si se casare con la ofendida, prestando ella su consentimiento, despus de restituida a casa de sus padres o a otro lugar seguro". La raz patriarcal de esta normativa es manifiesta, al considerar que la mujer recuperaba la honestidad mediante el casamiento con el delincuente; por otro lado, es claro que el consentimiento de la vctima se encontraba viciado como consecuencia del sometimiento sexual sufrido y por la presin de la misma familia y del abusador para que as lo hiciera. Asimismo, es evidente que su finalidad no es ms que la extincin de la pena del victimario. Esta figura encuentra su origen en el Deuteronomio (libro bblico), que estableca que el violador de una doncella deba pagarle al padre 30 piezas de plata y contraer matrimonio con ella, no pudiendo separarse de por vida, como forma de reparar el dao infringido a la familia y eludir cualquier penalidad. Durante las dcadas siguientes se produjeron grandes avances sobre la cuestin de la violencia de gnero, tanto desde el derecho internacional de los Derechos Humanos como desde el derecho interno, especialmente a travs de la reforma constitucional del ao 1994. Desde la perspectiva de esa nueva legislacin se comenz a advertir el carcter opresivo de los trminos normativos relativos a los delitos sexuales contra las mujeres. Ello condujo a que se sancionara la Ley N 25.087 (promulgada el 7 de mayo de 1999), que modific la denominacin del Captulo del Cdigo Penal que se refera a los delitos sexuales como Delitos contra el Honestidad para pasar a denominarse Delitos contra la integridad sexual; comprendiendo que el centro de este tipo de delitos son las
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mujeres y que, al sufrir violencia sexual, el bien jurdico protegido es su integridad y libertad sexual. La Ley N 25.087 tambin reform el art. 132 del Cdigo Penal, pero solo de una forma cosmtica, ya que reemplaz la figura del casamiento del abusador con la ofendida por la del avenimiento en caso de relaciones afectivas preexistentes entre ambos. La reforma solo logr modernizar el vocabulario, pero no modific la figura que se saba opresiva y violatoria de la igualdad de las mujeres. Las mujeres han sido maltratadas y abusadas a lo largo de los siglos ante al pasividad y tolerancia de gran parte de la sociedad. Mitos, prejuicios y estereotipos justificaban esa complicidad fundada en que se trataba de cuestiones privadas en las que el Estado no deba intervenir. Se trataba por supuesto, de un Estado representado por varones adultos, quines elaboraban leyes, las interpretaban y luego las aplicaban. La particular dificultad en la emergencia de denuncias de violacin y en la sancin de los responsables, est estrechamente vinculada con la vigencia de hecho del cdigo de honor, institucin fundamental del Imperio Espaol, transmitido a sus colonias en virtud del cual, la mujer que denuncia una violacin, es sospechosa de mentir y sobre todo de haberla provocado, transformndose los procesos en investigaciones de las vctimas (Dra. Gloria Mover IX Congreso Nacional de Sociologa Jurdica, Comisin IX: Derecho, Gnero y Sexualidad). Dicho ello, este instituto, a nuestro entender, constituye un resabio de viejos paradigmas patriarcales sobre los que se han construido las sociedades latinoamericanas, conformados por pautas culturales con las que se relacionan mujeres y hombres, especialmente en lo que se refiere a la sumisin, el control y la vigencia de los usos y costumbres que persisten y que pretenden mantener la jerarqua masculina y se traduce en la dificultad de las mujeres para conquistar su autonoma, entendindola como la capacidad de discernir sus deseos e intereses y elegir las mejores acciones para concretar dichas elecciones, como el grado de libertad que tienen las mujeres para poder actuar de acuerdo a su eleccin y no con la de otros (Sonia Montao Violencia, discriminacin y desigualdad en Mujer: Contra la Violencia, por los DD.HH., Ministerio de RR.EE. de la Nacin). La figura del avenimiento invisibilizaba la situacin de desigualdad existente entre la vctima de un delito sexual y su agresor, sustraa del mbito de lo pblico la cuestin de la violencia de gnero para volver a esconderla en mbito de lo privado, se trataba de un eufemismo por considerar que una vctima de violencia sexual poda prestar su consentimiento libremente para arribar a un acuerdo con quien la viol o abus de ella, lo cual constitua una revictimizacin perpetrada desde el propio Estado, facilitaba la impunidad de quienes abusan sexualmente de sus parejas, ex parejas u otros/as familiares y se encontraba en oposicin a lo establecido por la Ley Nacional de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los mbitos en que Desarrollen sus Relaciones Interpersonales (Ley N 26.485) y los instrumentos internacionales de derechos humanos en la materia ratificados por la Repblica Argentina. Por todos los motivos expuestos, solicito la pronta aprobacin del presente proyecto de declaracin.

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