AVERIGUACION PREVIA NUMERO CT/2a/3005/03-10 DELITO: HOMICIDIO.

OFENDIDO: HONORIO ZURITA

C. AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO TITULAR DE LA SEGUNDA AGENCIA INVESTIGADORA EN LA H.H. CUAUTLA MOR. DE LA PROC. GRAL. DE JUST, DEL EDO. P R E S E N T E.

C.P. MARIANO ROMO KANAKOQUI, Promoviendo del presente escrito con la personalidad que tengo reconocida en la presente indagatoria, ante usted con el debido respeto comparezco para exponer;

Que mediante el presente escrito y con fundamento en el articulo 8 Constitucional y 2, 3, 4, 6, y dems relativos del Cdigo de Procedimientos penales vigente en el estado vengo a INSISTIR en la objecin e impugnacin del dictamen que en materia de transito terrestre se rindi y corre agregado en la presente indagatoria por no encontrarse apegado a la realidad de cmo sucedieron los hechos ya que el dictamen que se rindi en materia de transito terrestre por el perito MARTN ENCISO PEREZ con fecha 17 de mayo del 2004, con numero de llamado E-4875 dentro de la presente indagatoria se encuentra sustentado segn lo manifiesta el propio perito en el capitulo de lugar y forma de colisin en donde dice SEGUN VERSIN DE UNA TESTIGO PRESENCIAL DE LOS HECHOS DE NOMBRE SOCORRO FRANCO VALENCIA. Por lo que no debe de considerarse en contra del conductor al momento de resolver en definitiva la presente indagatoria, mxime que no se ha recabado la declaracin del conductor del vehculo y como funda su dictamen en un testimonio solicito que tome en consideracin las testimoniales que esta parte ofrece y no actu de manera parcial. Por lo que se debe de requerir al perito para el efecto de que ratifique, modifique, ampli o revoque su dictamen por no ajustarse a lo que le obliga la legislacin penal por no allegarse la verdad histrica, ya que su conducta puede encuadrar en una accin sancionable por la legislacin pena toda vez que no manifiesta el porque no toma en consideracin o el porque desestima las testimoniales que se rindieron con anterioridad mas aun en la poca experiencia del suscrito me he tenido que enfrentar con los peritos cuando se encuentra detenido alguno de los vehculos de la empresa y para que me los devuelvan es necesario que se realicen diversos dictmenes y en todas las ocasiones el perito informa que no puede rendir su dictamen por no contar con las declaraciones de los conductores y al existir testimoniales informa el perito que no es autoridad para valorar testimoniales..

As tambin solicito con fundamento en el articulo 90 del cdigo procesal penal se me reciba el testimonio de dos testigos presnciales de los hechos que se investigan en la presente indagatoria, por lo que solicito se me seale da y hora hbil para su presentacin comprometindose esta parte a presentarlos y que se me notifique personalmente en el domicilio que seale en mi declaracin ministerial y no se me vulneren garantas constitucionales, como lo dispone el siguiente criterio jurisprudencial que me permito transcribir;.

PETICIN, DERECHO DE, EN LA AVERIGUACIN PREVIA. EL MINISTERIO PBLICO EST OBLIGADO A NOTIFICAR LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES.

El Ministerio Pblico, durante la fase de averiguacin previa, est obligado a respetar el derecho de peticin del ofendido y del inculpado, consagrado en el artculo 8o. de la Constitucin Federal, y por consiguiente, a notificarles los acuerdos correspondientes, excluyendo obviamente las actuaciones que por su naturaleza deben permanecer en sigilo, a fin de no entorpecer su funcin de investigacin y persecucin de los delitos. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SEGUNDO CIRCUITO. XXII.10.9 P Amparo en revisin 376/98.-Bertha del Valle Monroy.-8 de octubre de 1998.-Unanimidad de votos.-Ponente: Augusto Benito Hernndez Torres.-Secretaria: Leticia Morales Garca. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo VIII, Diciembre de 1998. Pg. 1071. Tesis Aislada.

La obligacin del ministerio publico es integrar la averiguacin previa allegndose todos y cada uno de los elementos que se aporten o que investigue de oficio y que comprende las diligencias ofrecidas por las partes con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad o inocencia de los inculpados, mediante la coordinacin de las pruebas, y no tomar en consideracin nicamente las pruebas que ofrezcan los supuestos ofendidos POR LO EXPUESTO Y FUNDADO. A USTED C. AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO.- Atentamente le pido; UNICO.- Tomar en consideracin todos y cada uno de los argumentos que de hecho y de derecho se hacen valer. POR LA JUSTICIA. H.H. CUAUTLA MOR. A 6 JUNIO DEL 2005.

C.P. MARIANO ROMO KANAKOQUI.

DERECHO DE PETICIN. AVERIGUACIN PREVIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE HIDALGO). Si bien los artculos 36 y 37 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Hidalgo, otorgan al indiciado y a su defensor el derecho de que se les faciliten todos los datos que soliciten y consten en la averiguacin, pudiendo consultar el expediente e incluso obtener las copias y certificaciones que soliciten sobre constancias que obren en el mismo; y que no existe disposicin que obligue al Ministerio Pblico a notificar al indiciado y a su defensor de las actuaciones practicadas en una indagatoria, tambin lo es que cuando se ejercita el derecho de peticin, la autoridad debe satisfacer los requisitos exigidos por el artculo 8o. de la Constitucin Federal, a saber: a) Acreditar que se dio respuesta por escrito a la peticin formulada; y, b) Demostrar que se hizo del conocimiento del peticionario la respuesta. Por tanto, de no satisfacerse ambos requisitos, no obstante que se trate de actuaciones practicadas en una averiguacin previa, resulta evidente la violacin a la garanta del derecho de peticin, ya que el artculo que la consagra no hace distingo respecto a la naturaleza del acto. Adems, se trata del ejercicio del derecho de peticin y no del reclamo de la omisin de notificar al indiciado y a su defensor de todas y cada una de las actuaciones practicadas en la indagatoria, ya que se trata de supuestos de naturaleza distinta. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SEGUNDO CIRCUITO. XXII.1o.25 A Amparo en revisin 278/98.-Adiss Arriaga Jurez.-10 de septiembre de 1998.Unanimidad de votos.-Ponente: Julio Csar Vzquez-Mellado GarcaSecretario: Isidro Pedro Alcntara Valds. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo VIII, Octubre de 1998. Pg. 1134. Tesis Aislada. DERECHO DE PETICIN. AVERIGUACIN PREVIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE HIDALGO). Si bien los artculos 36 y 37 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Hidalgo, otorgan al indiciado y a su defensor el derecho de que se les faciliten todos los datos que soliciten y consten en la averiguacin, pudiendo consultar el expediente e incluso obtener las copias y certificaciones que soliciten sobre constancias que obren en el mismo; y que no existe disposicin que obligue al Ministerio Pblico a notificar al indiciado y a su defensor de las actuaciones practicadas en una indagatoria, tambin lo es que cuando se ejercita el derecho de peticin, la autoridad debe satisfacer los requisitos exigidos por el artculo 8o. de la Constitucin Federal, a saber: a) Acreditar que se dio respuesta por escrito a la peticin formulada; y, b) Demostrar que se hizo del conocimiento del peticionario la respuesta. Por tanto, de no

satisfacerse ambos requisitos, no obstante que se trate de actuaciones practicadas en una averiguacin previa, resulta evidente la violacin a la garanta del derecho de peticin, ya que el artculo que la consagra no hace distingo respecto a la naturaleza del acto. Adems, se trata del ejercicio del derecho de peticin y no del reclamo de la omisin de notificar al indiciado y a su defensor de todas y cada una de las actuaciones practicadas en la indagatoria, ya que se trata de supuestos de naturaleza distinta. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SEGUNDO CIRCUITO. XXII.1o.25 A Amparo en revisin 278/98.-Adiss Arriaga Jurez.-10 de septiembre de 1998.Unanimidad de votos.-Ponente: Julio Csar Vzquez-Mellado GarcaSecretario: Isidro Pedro Alcntara Valds. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo VIII, Octubre de 1998. Pg. 1134. Tesis Aislada.

PRUEBAS. OFRECIMIENTO DE. AFECTACION AL INTERES JURIDICO DEL INCULPADO CUANDO NO SON RECIBIDAS EN LA ETAPA DE AVERIGUACION PREVIA. Atento al contenido del artculo 20, fraccin V, de la Constitucin General de la Repblica, constituye una garanta de legalidad para todo inculpado, la relativa al derecho que tiene en todo proceso del orden penal, a que se le reciban los testigos y dems pruebas que ofrezca, debindosele proporcionar todas las facilidades necesarias para su defensa dentro de la propia causa, las cuales no pueden tener otras limitaciones que las que expresamente seala la ley. En virtud de la reforma efectuada al citado precepto constitucional, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el tres de septiembre de mil novecientos noventa y tres, se adicion con el prrafo penltimo, en el que se establece, entre otras cosas, que la garanta prevista en la fraccin V, tambin ser observada durante la averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan, lo que significa que el referido derecho del procesado, tiene vigencia a partir de la averiguacin previa, esto con el objetivo del legislador de hacer extensivas a los indiciados, las garantas y derechos fundamentales que en el proceso tiene el inculpado. Ahora bien, si el quejoso ofreci pruebas documentales y solicit al representante social que las recabara, en virtud de no tener acceso a las mismas, la decisin de no proveer de conformidad a dicha peticin, s afecta el inters jurdico del peticionario de garantas, supuesto que, con su actuacin vulner un derecho legtimamente tutelado, acorde a lo dispuesto por la fraccin V, en relacin con la X, prrafo penltimo, del artculo 20 de la Constitucin General de la Repblica. SEGUNDO TRIBUNAL CIRCUITO. III.2o.P.9 P Amparo en revisin 118/95. Emilio Bustos Sols. 14 de septiembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Homero Ruiz Velzquez. Secretario: Francisco Javier Villaseor Casillas. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo II, Diciembre de 1995. Pg. 560. Tesis Aislada. COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL TERCER

ONTRADICCIN DE TESIS 4/96. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL PRIMER Y SEGUNDO TRIBUNALES COLEGIADOS DEL DCIMO OCTAVO CIRCUITO. CONSIDERANDO: SEGUNDO. El entonces nico Tribunal Colegiado del Dcimo Octavo Circuito, hoy Primero del propio circuito, al resolver los amparos directos nmeros 44/89, 179/89, 510/88, 420/89 y 382/89 sostuvo, en lo que interesa, lo siguiente: "QUINTO. Son infundados los conceptos de violacin. En virtud de que el quejoso alega entre las violaciones de fondo, la extincin de la accin persecutoria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 183 de la Ley de Amparo, este tribunal se aboca al estudio y resolucin de tal cuestin. La Sala responsable, en el considerando nico de su sentencia, consider la improcedencia de la prescripcin de la accin penal en virtud de que, sostiene, el delito de despojo es un delito continuo, por lo que al no haber cesado la interrupcin de la posesin que tena la ofendida, no es vlido decretar la prescripcin solicitada. La consideracin anterior es inexacta, en atencin a que el bien jurdico tutelado en el delito de despojo, es la posesin; de tal manera que cuando al pasivo se le priva de ella por cualquiera de los medios que establece el artculo 392, fraccin I, del Cdigo Penal, el delito se consuma o se agota, pues la accin de privacin igualmente concluye, con independencia de que el activo permanezca en la ocupacin ilegtima del inmueble, pues esto ya es un efecto distinto de la accin de apoderamiento ilcito realizado, o sea, que el acto de privacin de la posesin ya existente del pasivo, objetivamente perfecciona el ilcito, toda vez que ste se consuma con una sola accin criminal que viene a ser el acto privativo considerado en s mismo. No se trata de que la accin se prolongue sin interrupcin, por ms o menos tiempo, que es lo que caracteriza al delito continuo conforme al artculo 19 del Cdigo Penal, pues es el acto privativo lo que constituye la accin y una vez que por efectos de esa accin el agraviado ya no se encuentra en posesin del inmueble, la accin criminal queda consumada. Sentado lo anterior, procede examinar si en el caso la accin penal se encuentra prescrita, partiendo del supuesto de que el delito del que se acusa al quejoso es instantneo y no continuo. En trminos generales, la accin es una peticin de jurisdiccin, entendida sta como la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada cuestin jurdica controvertida. Es cierto que tanto la accin como la jurisdiccin son conceptos unitarios, pero el desenvolvimiento o ejercicio de las mismas es complejo y se actualizan a travs del proceso, de tal forma que el inicio del ejercicio de la accin da origen al proceso y mediante diversos actos normados por ste, como efecto de la accin se desenvuelve asimismo la jurisdiccin que culmina con el acto que es de su esencia y que no es otro que la sentencia. No se puede confundir ninguno de esos conceptos: todos tienen esencia y contenido diferentes aun cuando se encuentran indisolublemente vinculados. As, la accin es un deber del Ministerio Pblico, consistente en pedir la jurisdiccin, para que el rgano juzgador determine si ha lugar o no a la pretensin punitiva del Estado por la comisin de un ilcito y contra de su autor. Como ya se advirti, la jurisdiccin es la facultad de dirimir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada situacin jurdica controvertida; tal facultad no puede ejercerse por parte del juzgador sin que haya habido previamente como condicin sine qua non, una accin deducida por quien la ley faculta para ello. El proceso es el medio del desenvolvimiento de la accin; lo constituyen todos aquellos actos necesarios para el conocimiento de la cuestin controvertida y para que sta pueda ser resuelta por el rgano jurisdiccional. As las cosas, la accin, en su desarrollo, abarca desde su inicio con la consignacin hasta el momento en que el proceso est en estado de resolucin con la citacin para sentencia, momento en que la accin se agota, pues ya cumpli su fin especfico esencial: solicitar que se emita el supremo acto jurisdiccional, es decir, la sentencia. Lo anterior no son meras reflexiones tericas, sino que encuentran sustento en la legislacin positiva del Estado de Morelos. En efecto, el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, norma los diversos actos que el Ministerio Pblico puede realizar en ejercicio de la accin penal, que principia con la iniciacin del procedimiento judicial haciendo la consignacin de las primeras diligencias y concluye con la solicitud de que se apliquen las sanciones respectivas, abarcando el ofrecimiento de pruebas para la comprobacin de los delitos y la responsabilidad de los delincuentes, as como la aportacin de aquellos elementos necesarios para proceder a la reparacin del dao, la cual tiene el carcter de pena pblica, por ser resultado del ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere al proceso, ste queda regulado por el propio cuerpo de leyes y enunciados, en trminos generales, por el artculo 3o. que dispone que el procedimiento penal tiene cuatro

etapas, a saber: 1. El de averiguacin previa, que son aquellas diligencias inicialmente practicadas por la Polica Judicial o por el Ministerio Pblico indispensables para que ste resuelva la procedencia o no del ejercicio de la accin penal, por su naturaleza, este periodo es preparatorio de la accin, de tal forma que en l no se ejerce sta, y concluye con la consignacin de los hechos al tribunal solicitndole proceda desde luego contra persona determinada que aparezca ser presunta responsable de algn ilcito; 2. El periodo de instruccin, que comprende las diligencias practicadas por los tribunales con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad o inocencia de los inculpados, mediante la coordinacin de las pruebas; aqu la accin penal ya ha sido ejercida, pues para dar inicio al periodo de instruccin es necesario que se hayan sometido al tribunal, para su decisin, los hechos constitutivos de delitos y los presuntos responsables; la aportacin de pruebas por parte de la representacin social se hace en ejercicio de la accin penal, segn la disposicin del ya referido artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales; 3. El periodo de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico funda su acusacin y el acusado su defensa ante los tribunales, y stos valoran las pruebas para pronunciar su sentencia definitiva; este periodo se significa particularmente porque en l se concluye el ejercicio de la accin penal al presentar el Ministerio Pblico el fundamento de su acusacin, solicitando la aplicacin de sanciones mediante la valoracin que de las pruebas haga el tribunal al emitir la resolucin que constituye su acto de jurisdiccin; 4. El periodo correspondiente al de ejecucin, que se inicia en el momento en que cause ejecutoria la sentencia de los tribunales y termina con la extincin de las sanciones que hubieren sido impuestas. El artculo 6o. del Cdigo de Procedimientos Penales es el que norma precisamente la jurisdiccin, pues dispone que Los periodos de instruccin y juicio constituyen el procedimiento judicial, dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales del Estado, ya citados, resolver si un hecho es o no delito si debe sobreseerse dicho procedimiento; determinar la responsabilidad o irresponsabilidad de las personas acusadas ante ellos o imponer las sanciones que procedan, con arreglo a la ley. lo anterior significa que es facultad exclusiva del Poder Judicial el ejercer la jurisdiccin en materia penal, de tal forma que son los tribunales del Estado los que estn facultados y obligados a resolver vinculativamente para las partes la cuestin que le somete el Ministerio Pblico en ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere a la prescripcin, sta es una institucin del derecho que permite la seguridad jurdica, ya que por su propia naturaleza impide que las cosas permanezcan indefinidamente insolutas; tratndose de prescripcin extintiva, como en el caso de la accin penal, hay dos supuestos bsicos para que opere: a) El transcurso del tiempo que marca la ley y, b) Que durante dicho lapso no se ejerza la facultad persecutoria que compete al Ministerio Pblico; as, el transcurso del tiempo extingue la accin por no haberse ejercido sta, pero es evidente que una vez que se da el supuesto contrario, es decir, el ejercicio de la accin persecutoria, hasta en tanto sta pueda ser desarrollada, no puede operar la prescripcin, porque no existe abandono o inmovilidad atribuible al titular de tal accin, que es el Ministerio Pblico. El artculo 115 del mismo cdigo punitivo dice: La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en la averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal.. Es este numeral el que ha dado origen a la interpretacin errnea de que la accin penal prescribe en cualquier momento hasta antes de que se dicte sentencia que cause ejecutoria, porque las actuaciones, segn se sostiene, no interrumpen la prescripcin. Tal afirmacin es inexacta: en ninguna forma pudo haber sido la intencin del legislador que la prescripcin abarcara todas las fases del procedimiento penal, el cual como ya se vio, consta de las cuatro etapas definidas por el artculo 3o. del Cdigo de Procedimientos Penales. En efecto, no puede considerarse que en la etapa del procedimiento penal llamada de ejecucin pudiera operar la prescripcin, puesto que en ese caso se ha agotado la accin penal y se ha emitido una sentencia ejecutoria, por lo que resultara absurdo que prescribiera la accin despus de que en virtud de ella se hubiere emitido el acto jurisdiccional; en todo caso, en este periodo de ejecucin podra operar la prescripcin de las sanciones, pero es evidentemente absurdo pretender que opere sobre la accin. Tampoco puede prescribir sta durante el periodo de juicio; ste comienza, conforme al artculo 3o. fraccin III, del cdigo procesal ya referido, con el fundamento de la acusacin por parte del Ministerio Pblico, es decir, con sus conclusiones; stas en s mismas, constituyen el acto por el cual la representacin social agota la accin penal; de ello se sigue que inmediatamente al comienzo de tal periodo se agota el ejercicio de aqulla, resulta igualmente evidente la imposibilidad de que prescriba lo que ya concluy, por lo que el legislador no pudo referirse tampoco a que operara la prescripcin dentro de esta fase del procedimiento penal. El legislador tampoco estableci que las actuaciones llevadas a efecto en el periodo de instruccin no interrumpen la prescripcin; esto, en virtud de que precisamente es durante esta etapa que la representacin social aporta pruebas que

conduzcan a establecer la responsabilidad del procesado, lo cual se hace en ejercicio de la accin penal, de conformidad por lo dispuesto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, por lo que no puede operar la prescripcin de la accin en virtud de que la misma se est ejerciendo; consecuentemente, las actuaciones llevadas al cabo durante esta fase s son interruptoras del trmino prescriptivo. Por excepcin, en tal periodo instructivo pudiera llegar a plantearse la prescripcin de la accin; esto suceder cuando haya imposibilidad jurdica de que pueda seguirse ejerciendo, como es el caso, por ejemplo, de que el procesado se sustraiga a la potestad del juzgador, pues entonces se est evadiendo precisamente la accin y sta no puede seguirse desarrollando, por lo que, excepcionalmente, puede operar la prescripcin en esta fase del procedimiento penal, pero ello es en virtud de la imposibilidad de seguirse practicando actuaciones que s impiden que aqulla se consume. Al utilizar el legislador el trmino cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos (los delincuentes) en el procedimiento penal, nicamente se est refiriendo al periodo del procedimiento relativo a la averiguacin previa. Esto es as, porque las actuaciones llevadas a efecto durante esta etapa no implican el ejercicio de la accin penal; consecuentemente, s es factible que sta pueda extinguirse por el transcurso del tiempo, pues los dos supuestos bsicos quedan debidamente configurados; es sta la diferencia que existe entre la legislacin de esta entidad y las dems vigentes en la Repblica, las que disponen, contrariamente a la ley punitiva morelense, que las actuaciones llevadas a efecto en la averiguacin previa s interrumpen el trmino prescriptivo, dado que s puede operar la prescripcin por el no ejercicio de la facultad persecutoria y la averiguacin previa es meramente una fase preparatoria del ejercicio de aqulla.". AD. 179/89: "CUARTO. Son infundados los anteriores conceptos de violacin. En virtud de que los quejosos alegan, entre otras violaciones de fondo, la extincin de la accin persecutoria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 183 de la Ley de Amparo, este tribunal se aboca al estudio y resolucin de tal cuestin, no obstante que los quejosos no la hicieron valer ante la Sala responsable. El artculo 103 del cdigo punitivo del Estado de Morelos, que invocan los quejosos en este concepto de violacin, establece que por la prescripcin se extinguen la accin penal y las sanciones. Es obvio que los quejosos se refieren aqu a la prescripcin de la accin, o sea la de la facultad persecutoria, lo que se advierte del alegato de que si el ilcito se cometi el ocho de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco, a la fecha de la demanda de garantas haban transcurrido las dos terceras partes del mximo de la sancin, es decir, la prescripcin la computan a partir de la fecha del ilcito y no la de la condena, de donde la que pretenden que les beneficie es la de la accin y no la de la sancin. En trminos generales, la accin es una peticin de jurisdiccin, entendida sta como la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada cuestin jurdica controvertida. Es cierto que tanto la accin como la jurisdiccin son conceptos unitarios, pero el desenvolvimiento o ejercicio de las mismas es complejo y se actualiza a travs del proceso, de tal forma que el inicio del ejercicio de la accin da origen al proceso y mediante diversos actos normados por ste, como efecto de la accin se desenvuelve asimismo la jurisdiccin que culmina con el acto que es de su esencia y que no es otro que la sentencia. No se puede confundir ninguno de esos conceptos; todos tienen esencia y contenido diferentes aun cuando se encuentran indisolublemente vinculados. As, la accin es un deber del Ministerio Pblico, consistente en pedir la jurisdiccin, para que el rgano juzgador determine si ha lugar o no a la pretensin punitiva del Estado por la comisin de un ilcito y contra de su autor. Como ya se advirti, la jurisdiccin es la facultad de dirimir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada situacin jurdica controvertida; tal facultad no puede ejercerse por parte del juzgador sin que haya habido previamente, como condicin sine qua non, una accin deducida por quien la ley faculta para ello. El proceso es el medio del desenvolvimiento de la accin; lo constituyen todos aquellos actos necesarios para el conocimiento de la cuestin controvertida y para que sta pueda ser resuelta por el rgano jurisdiccional. As las cosas, la accin, en su desarrollo, abarca desde su inicio con la consignacin hasta el momento en que el proceso est en estado de resolucin con la citacin para sentencia, momento en que la accin se agota, pues ya cumpli su fin especfico esencial: solicitar que se emita el supremo acto jurisdiccional, es decir, la sentencia. Lo anterior no son meras reflexiones tericas, sino que encuentran sustento en la legislacin positiva del Estado de Morelos. En efecto, el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, norma los diversos actos que el Ministerio Pblico puede realizar en ejercicio de la accin penal, que principia con la iniciacin del procedimiento judicial haciendo la consignacin de las primeras diligencias y concluye con la solicitud de que se apliquen las sanciones respectivas, abarcando el ofrecimiento de pruebas para la comprobacin de los delitos y la responsabilidad de los delincuentes, as como la aportacin de aquellos elementos necesarios para proceder a la reparacin del dao, la cual tiene el carcter de pena pblica, por ser resultado del ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere al

proceso, ste queda regulado por el propio cuerpo de leyes y enunciado, en trminos generales, por el artculo 3o. que dispone que el procedimiento penal tiene cuatro etapas a saber: 1. El de averiguacin previa, que son aquellas diligencias inicialmente practicadas por la Polica Judicial o por el Ministerio Pblico indispensables para que ste resuelva la procedencia o no del ejercicio de la accin penal; por su naturaleza, este periodo es preparatorio de la accin, de tal forma que en l no se ejerce sta, y concluye con la consignacin de los hechos al tribunal solicitndole proceda desde luego contra persona determinada que aparezca ser presunta responsable de algn ilcito; 2. El periodo de instruccin, que comprende las diligencias practicadas por los tribunales con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad o inocencia de los inculpados, mediante la coordinacin de las pruebas; aqu la accin penal ya ha sido ejercida, pues para dar inicio al periodo de instruccin es necesario que se hayan sometido al tribunal, para su decisin, los hechos constitutivos de delitos y los presuntos responsables; la aportacin de pruebas por parte de la representacin social se hace en ejercicio de la accin penal, segn la disposicin del ya referido artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales; 3. El periodo de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico funda su acusacin y el acusado su defensa ante los tribunales, y stos valoran las pruebas para pronunciar su sentencia definitiva; este periodo se significa particularmente porque en l se concluye el ejercicio de la accin penal al presentar el Ministerio Pblico el fundamento de su acusacin, solicitando la aplicacin de sanciones mediante la valoracin que de las pruebas haga el tribunal al emitir la resolucin que constituye su acto de jurisdiccin; 4. El periodo correspondiente al de ejecucin, que se inicia en el momento en que cause ejecutoria la sentencia de los tribunales y termina con la extincin de las sanciones que hubieren sido impuestas. El artculo 6o. del Cdigo de Procedimientos Penales es el que norma precisamente la jurisdiccin, pues dispone que los periodos de instruccin y juicio constituyen el procedimiento judicial, dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales del Estado, ya citados, resolver si un hecho es o no delito; si debe sobreseerse dicho procedimiento; determinar la responsabilidad o irresponsabilidad de las personas acusadas ante ellos e imponer las sanciones que procedan, con arreglo a la ley; lo anterior significa que es facultad exclusiva del Poder Judicial el ejercer la jurisdiccin en materia penal, de tal forma que son los tribunales del Estado los que estn facultados y obligados a resolver vinculativamente para las partes la cuestin que le somete el Ministerio Pblico en ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere a la prescripcin, sta es una institucin del derecho que permite la seguridad jurdica, ya que por su propia naturaleza impide que las cosas permanezcan indefinidamente insolutas; tratndose de prescripcin extintiva, como en el caso de la accin penal, hay dos supuestos bsicos para que opere: a) El transcurso del tiempo que marca la ley y, b) Que durante dicho lapso no se ejerza la facultad persecutoria que compete al Ministerio Pblico; as, el transcurso del tiempo extingue la accin por no haberse ejercido sta, pero es evidente que una vez que se da el supuesto contrario, es decir, el ejercicio de la accin persecutoria, hasta en tanto sta pueda ser desarrollada, no puede operar la prescripcin, porque no existe abandono e inmovilidad atribuible al titular de tal accin, que es el Ministerio Pblico. El artculo 115 del mismo cdigo punitivo dice: La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en la averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal.. Es este numeral el que ha dado origen a la interpretacin errnea de que la accin penal prescribe en cualquier momento hasta antes de que se dicte sentencia que cause ejecutoria, porque las actuaciones, segn se sostiene, no interrumpen la prescripcin. Tal afirmacin es inexacta; en ninguna forma pudo haber sido la intencin del legislador que la prescripcin abarcara todas las fases del procedimiento penal, el cual como ya se vio, consta de las cuatro etapas definidas por el artculo 3o. del Cdigo de Procedimientos Penales. En efecto, no puede considerarse que en la etapa del procedimiento penal llamada de ejecucin pudiera operar la prescripcin, puesto que en ese caso se ha agotado la accin penal y se ha emitido una sentencia ejecutoria, por lo que resultara absurdo que prescribiera la accin despus de que en virtud de ella se hubiere emitido el acto jurisdiccional; en todo caso, en este periodo de ejecucin podra operar la prescripcin de las sanciones, pero es evidentemente absurdo pretender que opere sobre la accin. Tampoco puede prescribir sta durante el periodo de juicio; ste comienza, conforme al artculo 3o. fraccin III, del cdigo procesal ya referido, con el fundamento de la acusacin por parte del Ministerio Pblico, es decir, con sus conclusiones; stas en s mismas, constituyen el acto por el cual la representacin social agota la accin penal; de ello se sigue que inmediatamente al comienzo de tal periodo se agota el ejercicio de aqulla, resulta igualmente evidente la imposibilidad de que prescriba lo que ya concluy, por lo que el legislador no pudo referirse tampoco a que operara la prescripcin dentro de esta fase del procedimiento penal. El legislador tampoco estableci que las actuaciones llevadas a efecto

en el periodo de instruccin no interrumpen la prescripcin; esto, en virtud de que precisamente es durante esta etapa que la representacin social aporta pruebas que conduzcan a establecer la responsabilidad del procesado, lo cual se hace en ejercicio de la accin penal, de conformidad por lo dispuesto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, por lo que no puede operar la prescripcin de la accin en virtud de que la misma se est ejerciendo; consecuentemente, las actuaciones llevadas al cabo durante esta fase s son interruptoras del trmino prescriptivo. Por excepcin, en tal periodo instructivo pudiera llegar a plantearse la prescripcin de la accin; esto suceder cuando haya imposibilidad jurdica de que pueda seguirse ejerciendo, como es el caso, por ejemplo, de que el procesado se sustraiga a la potestad del juzgador, pues entonces se est evadiendo precisamente la accin y sta no puede seguirse desarrollando, por lo que, excepcionalmente, puede operar la prescripcin en esta fase del procedimiento penal, pero ello es en virtud de la imposibilidad de seguirse practicando actuaciones que s impiden que aqulla se consume. Al utilizar el legislador el trmino cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos (los delincuentes) en el procedimiento penal, nicamente se est refiriendo al periodo del procedimiento relativo a la averiguacin previa. Esto es as, porque las actuaciones llevadas a efecto durante esta etapa no implican el ejercicio de la accin penal; consecuentemente, s es factible que sta pueda extinguirse por el transcurso del tiempo, pues los dos supuestos bsicos quedan debidamente configurados; es sta la diferencia que existe entre la legislacin de esta entidad y las dems vigentes en la Repblica, las que disponen, contrariamente a la ley punitiva morelense, que las actuaciones llevadas a efecto en la averiguacin previa s interrumpen el trmino prescriptivo, dado que s puede operar la prescripcin por el no ejercicio de la facultad persecutoria y la averiguacin previa es meramente una fase preparatoria del ejercicio de aqulla.". AD. 510/88: "CUARTO. Son parcialmente fundados los conceptos de violacin que el quejoso expres, de acuerdo a las siguientes consideraciones: Como en trminos de lo dispuesto en el artculo 183 de la Ley de Amparo el estudio de la extincin de la accin persecutoria es preferente, debe sealarse en primer lugar que es infundado el concepto de violacin en el que plantea la prescripcin de la accin penal. En trminos generales, la accin es una peticin de jurisdiccin, entendida sta como la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada cuestin jurdica controvertida. Es cierto que tanto la accin como la jurisdiccin son conceptos unitarios, pero el desenvolvimiento o ejercicio de las mismas es complejo y se actualizan a travs del proceso, de tal forma que el inicio del ejercicio de la accin da origen al proceso y mediante diversos actos normados por ste, como efecto de la accin se desenvuelve asimismo la jurisdiccin que culmina con el acto que es de su esencia y que no es otro que la sentencia. No se puede confundir ninguno de esos conceptos: todos tienen esencia y contenido diferente aun cuando se encuentran indisolublemente vinculados. As, la accin es un deber del Ministerio Pblico, consistente en pedir la jurisdiccin, para que el rgano juzgador determine si ha lugar o no a la pretensin punitiva del Estado por la comisin de un ilcito y contra su autor. Como ya se advirti, la jurisdiccin es la facultad de dirimir, con fuerza vinculativa para las partes una determinada situacin jurdica controvertida; tal facultad no puede ejercerse por parte del juzgador sin que haya habido previamente, como condicin sine qua non, una accin deducida por quien la ley faculta para ello. El proceso es el medio del desenvolvimiento de la accin; lo constituyen todos aquellos actos necesarios para el conocimiento de la cuestin controvertida y para que sta pueda ser resuelta por el rgano jurisdiccional. As las cosas, la accin, en su desarrollo, abarca desde su inicio con la consignacin hasta el momento en que el proceso est en estado de resolucin con la citacin para sentencia, momento en que la accin se agota, pues ya cumpli su fin especfico esencial: solicitar que se emita el supremo acto jurisdiccional, es decir la sentencia. Lo anterior no son meras reflexiones tericas, sino que encuentran sustento en la legislacin positiva del Estado de Morelos. En efecto, el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, norma los diversos actos que el Ministerio Pblico puede realizar en ejercicio de la accin penal que principia con la iniciacin del procedimiento judicial haciendo la consignacin de las primeras diligencias y concluye con la solicitud de que se apliquen las sanciones respectivas, abarcando el ofrecimiento de pruebas para la comprobacin de los delitos y la responsabilidad de los delincuentes, as como la aportacin de aquellos elementos necesarios para proceder a la reparacin del dao, la cual tiene el carcter de pena pblica, por ser resultado del ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere al proceso, ste queda regulado por el propio cuerpo de leyes y enunciado, en trminos generales, por el artculo 3o. que dispone que el procedimiento penal tiene cuatro etapas, a saber: 1. El de averiguacin previa, que son aquellas diligencias inicialmente practicadas por la Polica Judicial o por el Ministerio Pblico indispensables para que ste resuelva la procedencia o no del ejercicio de la accin penal; por su naturaleza, este periodo es preparatorio de la accin, de tal forma que en l no se ejerce sta, y concluye con la

consignacin de los hechos al tribunal solicitndole proceda desde luego contra persona determinada que aparezca ser presunta responsable de algn ilcito; 2. El periodo de instruccin, que comprende las diligencias practicadas por los tribunales con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad o inocencia de los inculpados, mediante la coordinacin de las pruebas; aqu la accin penal ya ha sido ejercida, pues para dar inicio al periodo de instruccin es necesario que se hayan sometido al tribunal, para su decisin, los hechos constitutivos de delitos y los presuntos responsables; la aportacin de pruebas por parte de la representacin social se hace en ejercicio de la accin penal, segn la disposicin del ya referido artculo 135 del Cdigo de Procedimiento Penales; 3. El periodo de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico funda su acusacin y el acusado su defensa ante los tribunales, y stos valoran las pruebas para pronunciar su sentencia definitiva; este periodo se significa particularmente porque en l se concluye el ejercicio de la accin penal al presentar el Ministerio Pblico el fundamento de su acusacin, solicitando la aplicacin de sanciones mediante la valoracin que de las pruebas haga el tribunal al emitir la resolucin que constituye su acto de jurisdiccin; y 4. El periodo correspondiente al de ejecucin, que se inicia en el momento en que causa ejecutoria la sentencia de los tribunales y termina con la extincin de las sanciones que haban sido impuestas. El artculo 6o. del Cdigo de Procedimientos Penales es el que norma precisamente la jurisdiccin, pues dispone que los periodos de instruccin y juicio constituyen el procedimiento judicial dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales del Estado, ya citados, resolver si un hecho es o no delito si debe sobreseerse dicho procedimiento; determinar la responsabilidad o irresponsabilidad de las personas acusadas ante ellos e imponer las sanciones que procedan, con arreglo a la ley; lo anterior significa que es facultad exclusiva del Poder Judicial el ejercer la jurisdiccin en materia penal, de tal forma que son los tribunales del Estado los que estn facultados y obligados a resolver vinculativamente para las partes la cuestin que le somete el Ministerio Pblico en ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere a la prescripcin, sta es una institucin del derecho que permite la seguridad jurdica, ya que por su propia naturaleza impide que las cosas permanezcan indefinidamente insolutas; tratndose de prescripcin extintiva, como en el caso de la accin penal, hay dos supuestos bsicos para que opere: a) El transcurso del tiempo que marca la ley y, b) Que durante dicho lapso no se ejerza la facultad persecutoria que compete al Ministerio Pblico; as, el transcurso del tiempo extingue la accin por no haberse ejercido ste, pero es evidente que una vez que se da el supuesto contrario, es decir, el ejercicio de la accin persecutoria, hasta en tanto sta pueda ser desarrollada, no puede operar la prescripcin, porque no existe abandono o inmovilidad atribuible al titular de tal accin, que es el Ministerio Pblico. El artculo 115 del mismo cdigo punitivo dice: La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en la averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal.. Es este numeral el que ha dado origen a la interpretacin errnea de que la accin penal prescribe en cualquier momento hasta antes de que se dicte sentencia que cause ejecutoria, porque las actuaciones, segn se sostiene, no interrumpen la prescripcin. Tal afirmacin es inexacta ya que en ninguna forma pudo haber sido la intencin del legislador que la prescripcin abarcara todas las fases del procedimiento penal, el que como ya se vio, consta de las cuatro etapas definidas por el artculo 3o. del Cdigo de Procedimientos Penales. En efecto, no puede considerarse que en la etapa del procedimiento penal llamada de ejecucin pudiera operar la prescripcin, puesto que en ese caso se ha agotado la accin penal y se ha emitido una sentencia ejecutoria, por lo que resultara absurdo que prescribiera la accin despus de que en virtud de ella se hubiere emitido el acto jurisdiccional; en todo caso en este periodo de ejecucin podra operar la prescripcin de las sanciones, pero es evidentemente absurdo pretender que operara sobre la accin. Tampoco puede prescribir la accin durante el periodo de juicio; en efecto, ste comienza conforme al artculo 3o., fraccin III, del cdigo procesal ya referido, con el fundamento de la acusacin por parte del Ministerio Pblico, es decir, con sus conclusiones y stas en s mismas constituyen el acto por el cual la representacin social agota la accin penal; luego entonces, si en tal periodo se agota el ejercicio de la misma, resulta igualmente evidente la imposibilidad de que prescriba lo que ya se concluy, por lo que el legislador no pudo referirse tampoco a que operara la prescripcin dentro de esta fase del procedimiento penal. El legislador tampoco estableci que las actuaciones llevadas a efecto en el periodo de instruccin no interrumpan la prescripcin, esto en virtud de que precisamente es durante esta etapa en el que la representacin social aporta pruebas que tienen por objeto establecer la responsabilidad del procesado y ello se hace en ejercicio de la accin penal, de conformidad por lo dispuesto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales; por lo que no puede operar la prescripcin de la accin en virtud de que la misma se est ejerciendo, consecuentemente las actuaciones llevadas a cabo durante esta fase s son

interruptoras del trmino prescriptivo. Excepcionalmente en tal periodo instructivo pudiera llegar a plantearse la prescripcin de la accin; esto suceder cuando haya imposibilidad jurdica de que pueda seguirse ejerciendo la accin, como es el caso, por ejemplo, de que el procesado se sustraiga a la potestad del juzgador, pues entonces se est evadiendo precisamente a la accin y sta no puede seguirse desarrollando, por lo que, excepcionalmente, puede operar la prescripcin en esta fase del procedimiento penal, pero ello es en virtud de la imposibilidad de seguirse practicando actuaciones que s impiden que aqulla se consume. Al utilizar el legislador el trmino cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos (los delincuentes) en el procedimiento penal; nicamente se est refiriendo al periodo del procedimiento relativo a la averiguacin previa; esto es as, porque las actuaciones llevadas a efecto durante esta etapa no implican el ejercicio de la accin penal, consecuentemente s es factible que sta pueda extinguirse por el transcurso del tiempo pues los dos supuestos bsicos quedan debidamente configurados; es sta la diferencia que existe en la legislacin de esta entidad con las dems vigentes en la Repblica, las que disponen, contrario a esa ley punitiva, que las actuaciones llevadas a efecto en la averiguacin previa s interrumpen el trmino prescriptivo. Este criterio ha sido sustentado con anterioridad por este Tribunal Colegiado en los juicios de amparo DP. 448/88 promovido por Juan Belmontes Hernndez y otros; y en el DP. 44/87 promovido por Lorenzo Jimnez Martnez, resueltos en sesiones celebradas el nueve de octubre de mil novecientos ochenta y nueve, y diez de enero de mil novecientos noventa, respectivamente.". AD. 420/89: "CUARTO. Los conceptos de violacin que se hacen valer, son infundados en parte y fundados en otra. En efecto, como en trminos de lo dispuesto por el artculo 183, de la Ley de Amparo, el estudio de la accin persecutoria es preferente, debe sealarse que es infundado el concepto de violacin, mediante el cual el ahora quejoso considera violatoria de garantas la resolucin reclamada porque segn sostiene, debi suplir la deficiencia de la queja y decretar en su beneficio la prescripcin de la accin penal que a la fecha ha operado. Sentado lo anterior, procede examinar si en el caso la accin penal se encuentra prescrita. En trminos generales, la accin es una peticin de jurisdiccin, entendida sta como la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada cuestin jurdica controvertida. Es cierto que tanto la accin como la jurisdiccin son conceptos unitarios, pero el desenvolvimiento o ejercicio de las mismas es complejo y se actualiza a travs del proceso, de tal forma que el inicio del ejercicio de la accin da origen al proceso y mediante diversos actos normados por ste, como efecto de la accin se desenvuelve as mismo la jurisdiccin que culmina con el acto que es de su esencia y que no es otro que la sentencia. No se puede confundir ninguno de esos conceptos; todos tienen esencia y contenido diferente aun cuando se encuentran indisolublemente vinculados. As, la accin es un deber del Ministerio Pblico, consistente en pedir la jurisdiccin, para que el rgano juzgador determine si ha lugar o no a la pretensin punitiva del Estado por la comisin de un ilcito y contra su autor. Como ya se advirti, la jurisdiccin es la facultad de dirimir, con fuerza vinculativa para las partes una determinada situacin jurdica controvertida; tal facultad no puede ejercerse por parte del juzgador sin que haya habido previamente, como condicin sine qua non, una accin deducida por quien la ley faculta para ello. El proceso es el medio del desenvolvimiento de la accin; lo constituye todos aquellos actos necesarios para el conocimiento de la cuestin controvertida y para que sta pueda ser resuelta por el rgano jurisdiccional. As las cosas, la accin en su desarrollo, abarca desde su inicio con la consignacin hasta el momento en que el proceso est en estado de resolucin con la citada para sentencia, momento en que la accin se agota, pues ya cumpli su fin especfico esencial: solicitar que se emita el supremo acto jurisdiccional, es decir, la sentencia. Lo anterior no son meras reflexiones tericas, sino que encuentran sustento en la legislacin positiva del Estado de Morelos. En efecto, el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales, norma los diversos actos que el Ministerio Pblico puede realizar en ejercicio de la accin penal, que principia con la iniciacin del procedimiento judicial haciendo la consignacin de las primeras diligencias y concluye con la solicitud de que se apliquen las sanciones respectivas, abarcando el ofrecimiento de pruebas para la comprobacin de los delitos y la responsabilidad de los delincuentes, as como la aportacin de aquellos elementos necesarios para proceder a la reparacin del dao, la cual tiene el carcter de pena pblica, por ser resultado del ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere al proceso, ste queda regulado por el propio cuerpo de leyes ya enunciado, en trminos generales, por el artculo 3o. que dispone que el procedimiento penal tiene cuatro etapas, a saber: 1. El de averiguacin previa, que son aquellas diligencias inicialmente practicadas por la Polica Judicial o por el Ministerio Pblico indispensables para que ste resuelva la procedencia o no del ejercicio de la accin penal; por su naturaleza, este periodo es preparatorio de la accin, de tal forma que en l no se ejerce sta, y concluye con la consignacin de los hechos al tribunal solicitndole proceda desde luego contra persona

determinada que aparezca ser presunta responsable de algn ilcito; 2. El periodo de instruccin, que comprende las diligencias practicadas por los tribunales con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad o inocencia de los inculpados, mediante la coordinacin de las pruebas; aqu la accin penal ya ha sido ejercida, pues para dar inicio al periodo de instruccin es necesario que se hayan sometido al tribunal, para su decisin, los hechos constitutivos de delitos y los presuntos responsables; la aportacin de pruebas por parte de la representacin social se hace en ejercicio de la accin penal, segn la disposicin del ya referido artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales; 3. El periodo de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico funda su acusacin y el acusado su defensa ante los tribunales, y stos valoran las pruebas para pronunciar su sentencia definitiva; este periodo se significa particularmente porque en l se concluye el ejercicio de la accin penal al presentar el Ministerio Pblico el fundamento de su acusacin, solicitando la aplicacin de sanciones mediante la valoracin que de las pruebas haga el tribunal al emitir la resolucin que constituye su acto de jurisdiccin. El artculo 6o. del Cdigo de Procedimientos Penales es el que norma precisamente la jurisdiccin, pues dispone que Los periodos de instruccin y juicio constituyen el procedimiento judicial, dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales del Estado, ya citados, resolver si un hecho es o no delito; si debe sobreseerse dicho procedimiento; determinar la responsabilidad o irresponsabilidad de las personas acusadas ante ellos e imponer las sanciones que procedan, con arreglo a la ley.; lo anterior significa que es facultad exclusiva del Poder Judicial el ejercer la jurisdiccin en materia penal, de tal forma que son los tribunales del Estado los que estn facultados y obligados a resolver vinculativamente para las partes la cuestin que le somete el Ministerio Pblico en ejercicio de la accin penal. Por lo que se refiere a la prescripcin, sta es una institucin del derecho que permite la seguridad jurdica, ya que por su propia naturaleza impide que las cosas permanezcan indefinidamente insolutas; tratndose de prescripcin extintiva, como en el caso de la accin penal, hay dos supuestos bsicos para que opere: a) El transcurso del tiempo que marca la ley y, b) Que durante dicho lapso no se ejerza la facultad persecutoria que compete al Ministerio Pblico; as, el transcurso del tiempo extingue la accin por no haberse ejercido sta, pero es evidente que una vez que se da el supuesto contrario, es decir, el ejercicio de la accin persecutoria, hasta en tanto sta pueda ser desarrollada, no puede operar la prescripcin, porque no existe abandono o inmovilidad atribuible al titular de tal accin, que es el Ministerio Pblico. El artculo 115 del mismo cdigo punitivo dice: La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en la averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal.. Es este numeral el que ha dado origen a la interpretacin errnea de que la accin penal prescribe en cualquier momento hasta antes de que se dicte sentencia que cause ejecutoria, porque las actuaciones, segn se sostiene, no interrumpen la prescripcin. Tal afirmacin es inexacta ya que en ninguna forma pudo haber sido la intencin del legislador que la prescripcin abarcara todas las fases del procedimiento penal, el que como ya se vio, consta de las cuatro etapas definidas por el artculo 3o. del Cdigo de Procedimientos Penales. En efecto, no puede considerarse que en la etapa del procedimiento penal llamada de ejecucin pudiera operar la prescripcin, puesto que en ese caso se ha agotado la accin penal y se ha emitido una sentencia ejecutoria, por lo que resultara absurdo que prescribiera la accin despus de que en virtud de ella se hubiere emitido el acto jurisdiccional; en todo caso en este periodo de ejecucin podra operar la prescripcin de las sanciones, pero es evidentemente absurdo pretender que operara sobre la accin. Tampoco puede prescribir la accin durante el periodo de juicio; en efecto, ste comienza conforme al artculo 3o., fraccin III, del cdigo procesal ya referido, con el fundamento de la acusacin por parte del Ministerio Pblico, es decir, con sus conclusiones y stas en s mismas constituyen el acto por el cual la representacin social agota la accin penal; luego entonces, si en tal periodo se agota el ejercicio de la misma, resulta igualmente evidente la imposibilidad de que prescriba lo que ya se concluy, por lo que el legislador no pudo referirse tampoco a que operara la prescripcin dentro de esta fase del procedimiento penal. El legislador tampoco estableci que las actuaciones llevadas a efecto en el periodo de instruccin no interrumpan la prescripcin, esto en virtud de que precisamente es durante esta etapa en el que la representacin social aporta pruebas que tienen por objeto establecer la responsabilidad del procesado y ello se hace en ejercicio de la accin penal, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales; por lo que no puede operar la prescripcin de la accin en virtud de que la misma se est ejerciendo, consecuentemente las actuaciones llevadas a cabo durante esta fase s son interruptoras del trmino prescriptivo. Excepcionalmente en tal periodo instructivo pudiera llegar a plantearse la prescripcin de la accin; esto suceder cuando haya imposibilidad jurdica de que pueda

seguirse ejerciendo la accin, como es el caso, por ejemplo, de que el procesado se sustraiga a la potestad del juzgador, pues entonces se est evadiendo precisamente a la accin y ste no puede seguirse desarrollando, por lo que, excepcionalmente, puede operar la prescripcin en esta fase del procedimiento penal, pero ello en virtud de la imposibilidad de seguirse practicando actuaciones que s impiden que aqulla se consume. Al utilizar el legislador el trmino cualquiera que sea la situacin jurdica que guardan stos (los delincuentes) en el procedimiento penal; nicamente se est refiriendo al periodo del procedimiento relativo a la averiguacin previa; esto es as porque las actuaciones llevadas a efecto durante esta etapa no implican el ejercicio de la accin penal, consecuentemente s es factible que sta pueda extinguirse por el transcurso del tiempo, pues los dos supuestos bsicos quedan debidamente configurados; es sta la diferencia que existe en la legislacin de esta entidad con las dems vigentes en la Repblica, las que disponen, contrario a esa ley punitiva, que las actuaciones llevadas a efecto en la averiguacin previa s interrumpen el trmino prescriptivo.". AD. 382/89: "CUARTO. Por razn de tcnica jurdica y con fundamento en lo dispuesto por el artculo 183 de la Ley de Amparo, se estudiar en primer lugar el concepto de violacin que se refiere a la prescripcin de la accin persecutoria, el cual se considera fundado pero inoperante. Aduce Vicente Lahera Nava que son incorrectas las consideraciones por las que la Sala responsable estim que no haba prescrito la accin penal ejercida en su contra; en virtud de que el delito de despojo se consuma de modo instantneo al realizarse la conducta tpica, de ah que el trmino para que prescribiera dicha accin empez a correr desde la fecha en que ocurrieron los hechos que se le atribuyen; que con base en lo anterior y en la circunstancia de que dicho lapso no se interrumpe con las actuaciones practicadas en la averiguacin previa y durante el proceso, la ad quem debi declarar prescrita la accin penal, mxime que as lo ha determinado en otros casos similares; y que fue indebido que dicha autoridad sealara que an no prescriba la sancin corporal que le impuso el a quo, puesto que los argumentos esgrimidos por la defensa se refieren a la prescripcin de la accin penal. Es verdad que la Sala responsable incurri en error al considerar que es de carcter continuo el delito de despojo, desde el punto de vista del tiempo que dura la accin que lo constituye; en razn de que el bien jurdico que tutela dicha figura delictiva es la posesin de inmuebles, y por ende, la conducta ilcita se agota desde el momento en que se priva de esa posesin al pasivo, con independencia de que el activo la retenga por ms o menos tiempo sin interrupcin, que es lo que distingue al delito continuo, segn lo establecido por el artculo 19 del Cdigo Penal del Estado de Morelos; razones por las cuales el delito de despojo, en cuanto a la extensin del lapso en que se consuma, es instantneo, de ah que, en oposicin a lo que estim dicha autoridad y de acuerdo con la primera parte del artculo 106 de dicho cdigo punitivo, el plazo para que prescriba la accin penal respectiva comienza desde que se priva de la posesin de un inmueble al pasivo, pues en ese momento se consuma dicho ilcito; sin embargo, lo anterior no conduce a considerar que en la especie transcurri el lapso de tiempo necesario para que operara la prescripcin de la accin penal, como desafortunadamente se alega en la demanda de amparo, ya que de las constancias de la causa penal aparece que los hechos atribuidos al ahora quejoso ocurrieron el uno de enero de mil novecientos ochenta y cinco y que l fue puesto a disposicin del Juez del proceso el diez de junio de ese ao, es decir, poco ms de cinco meses despus; por tanto, si se toma en cuenta que el delito de despojo es sancionado por el artculo 392 del Cdigo Penal del Estado, con prisin de tres meses a cinco aos, y multa de treinta a ochenta veces el salario mnimo, y que de conformidad con los artculos 104 y 109 de ese ordenamiento restrictivo, para la prescripcin de la accin penal relativa se requiere que transcurran las dos terceras partes del mximo de esa pena corporal, esto es, tres aos y cuatro meses, sin que el Ministerio Pblico la haya ejercido, o bien, que aun cuando hubiese iniciado el ejercicio de la misma, mediante la consignacin, no se haya logrado someter a la potestad jurisdiccional al indiciado, por encontrarse sustrado de la justicia; se concluye que no corri el lapso necesario para tal efecto. No es bice a lo anterior, lo dispuesto por el artculo 115 del Cdigo Penal invocado, en el sentido de que: La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guardan stos en el procedimiento penal.; pues una interpretacin jurdica de ese dispositivo legal, lleva a considerar que la intencin del legislador al establecerlo, fue la de que el curso de la prescripcin no se viera interrumpido por las diligencias practicadas por la Polica Judicial o el Ministerio Pblico, en la etapa de preparacin del ejercicio de la accin penal, es decir, las que se realizan dentro del primer periodo del procedimiento penal, llamado de averiguacin previa. Ello es as, si se toma en consideracin que la accin penal representa el derechodeber que tiene el Estado de perseguir los delitos y a sus autores, y su ejercicio implica una peticin de jurisdiccin, entendida sta como la facultad que tienen los tribunales para decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada cuestin jurdica

controvertida; y que de acuerdo con lo que disponen los artculos 3o. y 135 del Cdigo de Procedimientos Penales de esta entidad federativa, tanto el desenvolvimiento de la accin penal como el de la jurisdiccin se realiza a travs del proceso, ya que ste se origina al iniciarse el ejercicio de la primera y, mediante diversos actos que lo integran, como efecto de ese ejercicio, se desarrolla a su vez la segunda, la cual termina con el ms esencial de sus actos, como es el dictar sentencia, en la que se decide si ha lugar o no a la pretensin punitiva del Estado por la comisin de un delito y contra su autor; de todo lo cual se concluye que el ejercicio de la accin penal, que el Estado realiza a travs del Ministerio Pblico y constituye un requisito indispensable para que el juzgador pueda ejercer su facultad jurisdiccional, comprende desde la consignacin hasta la acusacin realizada en el periodo de juicio, con la cual se agota, dado que con ella se cumple su finalidad esencial, consistente en solicitar que se dicte sentencia; razones por las cuales sera ilgico y antijurdico entender que con la norma que se analiza el legislador haya pretendido que no detuvieran el trmino de la prescripcin de la accin penal las actuaciones practicadas en los periodos de instruccin y de juicio, que forman parte del proceso judicial, puesto que las mismas se originan y tienen lugar precisamente por el ejercicio de la accin penal y el sometimiento del acusado a la jurisdiccin, de ah que sera absurdo estimar que sta prescribe mientras se ejerce; y mucho menos que dicha prescripcin pudiera darse en el periodo de ejecucin del procedimiento penal, cuando ya existe una sentencia ejecutoria, pronunciada precisamente como consecuencia de que el Ministerio Pblico agot el ejercicio de la accin penal, al precisar su acusacin en las conclusiones." Las ejecutorias transcritas dieron lugar a la tesis jurisprudencial publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo VIII-Noviembre, pgina 95 que dice: "ACCIN PENAL, PRESCRIPCIN DE LA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MORELOS). Una interpretacin jurdica de lo que dispone el artculo 115 del Cdigo Penal de esta entidad federativa, en el sentido de que la prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin que guarden stos en el procedimiento penal; lleva a considerar que, en virtud de esa disposicin, el transcurso del periodo correspondiente no se detiene por las diligencias que se realicen dentro de la averiguacin previa, con las cuales se prepara el ejercicio de la accin penal, ya que ste se inicia legalmente con la consignacin y concluye con la acusacin que el Ministerio Pblico concreta en sus conclusiones; de modo que sera contrario a derecho entender que el legislador local se haya referido tambin a las actuaciones que se llevan a cabo en los periodos de instruccin, de juicio y de ejecucin, que complementan el procedimiento penal, pues las que se practican en los dos primeros, tienen lugar precisamente porque no se ejerci la accin persecutoria, lo cual evita que concurra uno de los presupuestos indispensables para que sta prescriba, que consiste en no hacer valer esa facultad que tiene el Estado, motivo por el que sera ilgico estimar que un derecho prescribe mientras se ejerce; por lo dems, los actos procesales realizados en el periodo de ejecucin son intrascendentes para los efectos de la prescripcin de la accin penal, ya que se presentan despus de que el Ministerio Pblico agot el ejercicio de sta, por lo que no puede prescribir una potestad jurdica que ya se hizo valer en su integridad." TERCERO. A su vez el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Octavo Circuito, al resolver el amparo directo 24/95, en lo que interesa, sostuvo lo siguiente: "CUARTO. Los conceptos de violacin son ineficaces. Es cierto que de conformidad con el artculo 115, del Cdigo Penal del Estado la prescripcin de la accin penal no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal y por ello como lo aduce el quejoso, puede operar indistintamente en las fases de averiguacin previa, instruccin y juicio (en la de ejecucin de sentencia slo opera la prescripcin de sanciones por las razones apuntadas ms adelante), a las que corresponden diversas situaciones jurdicas del encausado. No obstante, el precepto invocado se refiere tanto a la prescripcin de la accin como de las penas y no establece una regla absoluta de no interrupcin de la prescripcin; es decir, no dispone que el lapso prescriptorio no se interrumpa en ningn caso. Slo seala que tal interrupcin no se produce por las actuaciones practicadas en averiguacin de delito y delincuente; luego, no descarta la existencia de diversos supuestos de interrupcin o impeditivos de su consumacin. A su vez, el precepto 104 del cdigo en consulta, que tambin engloba las dos figuras prescriptorias, establece como elementos de la prescripcin que sta es personal y para ella basta el simple

transcurso del tiempo sealado en la ley. Sin embargo, son presupuestos de la figura en estudio el que el acusado se encuentre sustrado de la accin de la autoridad y respecto a la prescripcin de la accin penal que no haya concluido el proceso por resolucin con autoridad de cosa juzgada. El primero se obtiene tanto de la naturaleza misma de la institucin, conforme a la cual la prescripcin encuentra su justificacin esencial en el desinters del Estado de constreir al acusado a cumplir con sus obligaciones procesales, como del carcter personal que atribuye la ley a esta figura el cual carecera de sentido si el plazo necesario transcurriera con independencia de la situacin material (ya no jurdica) que guardara el imputado frente a los rganos de procuracin o administracin de justicia, respectivamente; pues de ser sta la interpretacin correcta, los plazos correran igual para todos los inculpados y se tornaran en generales y no personales como expresamente lo precepta el artculo 104 en comento. El segundo presupuesto de la prescripcin de la accin penal, consistente en que no haya concluido el proceso, deriva de la imposibilidad jurdica de operancia de este tipo de prescripcin cuando ya se ha dictado sentencia ejecutoria o resolucin que ponga fin al juicio, pasadas en autoridad de cosa juzgada, tanto si stas tienen efectos absolutorios (ya sea sentencia o sobreseimiento), lo cual dejara sin materia la prescripcin, cuanto si se pronuncia alguna condena, pues en este ltimo supuesto slo podra operar la prescripcin de la pena, la que excluye a la de la accin penal y no debe confundirse con sta. De ah que siendo los presupuestos de la prescripcin de la accin penal el que el acusado se encuentre sustrado de la accin material de la autoridad y que no exista cosa juzgada, cabe concluir que el plazo necesario para la extincin de la accin se inicia con la sustraccin del encausado y se interrumpe con su aprehensin, aun cuando no pueda interrumpirse por las actuaciones practicadas en averiguacin de delito y delincuente; sustraccin que puede ocurrir y hacer operante la prescripcin de la accin penal en cualquier estado del procedimiento, excepto en la fase ejecutiva de la pena legalmente impuesta, en cuyo supuesto aquella figura queda sin materia por haberse consumado el ejercicio legal de la pretensin punitiva, restando slo la ejecucin material de las sanciones. Lo anterior es congruente y guarda relacin con la facultad del Ministerio Pblico establecida por el artculo 136 fraccin II del Cdigo de Procedimientos Penales de solicitar se declare la extincin de la accin penal al consignar o posteriormente y con la obligacin impuesta a los Jueces por el artculo 105 del Cdigo Penal invocado, de suplirla de oficio en todo caso, tan luego como tengan conocimiento de ella, sea cual fuere el estado de la averiguacin o del proceso. Precisado lo anterior toca ahora destacar que en el caso concreto los hechos en que se hizo consistir el delito de dao en las cosas cuya comisin se imput al procesado, tuvieron lugar los das catorce y diecisis de diciembre de mil novecientos ochenta y siete, segn se desprende de autos y la orden de aprehensin fue ejecutada el veintiocho de agosto de mil novecientos noventa; de lo cual es dable concluir que no oper la prescripcin de la accin penal si se considera que de la referida fecha de consumacin del delito (que fue instantnea), a la de ejecucin del mandamiento aprehensivo, no mediaron cuatro aos, que es el equivalente a las dos terceras partes del mximo de la sancin que en el caso sera aplicable (artculo 109, 364, segundo prrafo, en relacin con el 396 del citado Cdigo Penal), pues de manera contraria a lo afirmado por el quejoso, la prescripcin de la mencionada accin s se interrumpi con su aprehensin, lo que dio lugar sucesivamente a los periodos de instruccin y juicio y por ende no pudo computarse a su favor el tiempo transcurrido durante dichos periodos, por no encontrarse sustrado el acusado de la accin de la autoridad judicial." Las anteriores consideraciones originaron la tesis aislada que a continuacin se transcribe: "ARTCULO 115 DEL CDIGO PENAL DEL ESTADO DE MORELOS. LA APREHENSIN DEL INCULPADO INTERRUMPE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL. De conformidad con el artculo 115 del Cdigo Penal del Estado de Morelos la prescripcin de la accin penal no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal; pero tal disposicin no descarta la existencia de diversos supuestos de interrupcin o impeditivos de su consumacin. Ahora bien, de la naturaleza misma de la figura y de su carcter personal se desprende que es presupuesto de la prescripcin de la accin penal que el inculpado se encuentre sustrado de la accin de la autoridad, de ah que el plazo necesario para la extincin de la accin penal se inicie con la sustraccin del acusado y se interrumpa con su aprehensin, aun cuando no pueda interrumpirse por las actuaciones practicadas en averiguacin de delito y delincuente; sustraccin que puede ocurrir y hacer operante la prescripcin de la accin penal en

cualquier estado del procedimiento, excepto en la fase ejecutiva de la pena legalmente impuesta, en cuyo supuesto aquella figura queda sin materia por haberse consumado el ejercicio de la pretensin punitiva, restando slo la ejecucin material de las sanciones." CUARTO. Para estar en posibilidad de determinar si en el caso se da la contradiccin de tesis denunciada, se hace necesario referirse a las consideraciones vertidas en las resoluciones antes transcritas, as como al criterio sustentado al respecto por este Alto Tribunal en las tesis jurisprudenciales que a continuacin se transcriben: "178. CONTRADICCIN DE TESIS DE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA. De conformidad con lo que establecen los artculos 107, fraccin XIII, primer prrafo de la Constitucin Federal y 107-A de la Ley de Amparo, cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, o la Sala que corresponda deben decidir cul tesis ha de prevalecer. Ahora bien, se entiende que existen tesis contradictorias cuando concurren los siguientes supuestos: a) Que al resolver los negocios jurdicos se examinen cuestiones jurdicas esencialmente iguales y se adopten posiciones o criterios jurdicos discrepantes; b) Que la diferencia de criterios se presente en las consideraciones, razonamientos o interpretaciones jurdicas de las sentencias respectivas; y c) Que los distintos criterios provengan del examen de los mismos elementos." Visible en la pgina 120 del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo Sexto, Cuarta Sala. "CONTRADICCIN DE TESIS. PARA QUE SE GENERE SE REQUIERE QUE UNA TESIS AFIRME LO QUE LA OTRA NIEGUE O VICEVERSA. La existencia de una contradiccin de tesis entre las sustentadas en sentencias de juicios de amparo directo, no se deriva del solo dato de que en sus consideraciones se aborde el mismo tema, y que en un juicio se conceda el amparo y en otro se niegue, toda vez que dicho tema pudo ser tratado en diferentes planos y, en consecuencia, carecer de un punto comn respecto del cual lo que se afirma en una sentencia se niegue en la otra o viceversa, oposicin que se requiere conforme a las reglas de la lgica para que se genere la referida contradiccin." (Tesis jurisprudencial nmero 186 publicada en la pgina 127 del Apndice del Semanario Judicial de la Federacin de 1917-1995, Tomo VI). QUINTO. Expuesto lo anterior es de decirse que, en concepto de esta Primera Sala, s existe la contradiccin de criterios denunciada, por lo que procede su resolucin, atentas las siguientes consideraciones. El captulo VI del ttulo sexto del Cdigo Penal para el Estado de Morelos, en vigor en la fecha de resolucin de los amparos directos antes transcritos, en relacin con la prescripcin de la accin persecutoria, dispone: "Art. 103. Por la prescripcin se extinguen la accin penal y las sanciones, conforme a los siguientes artculos." "Art. 104. La prescripcin es personal y para ella bastar el simple transcurso del tiempo sealado en la ley." "Art. 105. La prescripcin surtir efectos aunque no la alegue como excepcin el acusado. Los Jueces la suplirn de oficio en todo caso, tan luego como tengan conocimiento de ella, sea cual fuere el estado de la averiguacin o del proceso." "Art. 106. Los trminos para la prescripcin de la accin penal sern continuos y se contarn desde el da en que se cometi el delito, si fuere consumado; desde que ces, si fuere continuo, o desde el da en que se hubiere realizado el ltimo acto de ejecucin, si se tratare de tentativa." "Art. 107. Los trminos de la prescripcin de las sanciones sern igualmente continuos y corrern desde el da siguiente, a aquel en que el condenado se sustraiga a la accin de la autoridad, si las sanciones son corporales, y, si no lo son, desde la fecha de la sentencia ejecutoria. Se excepta la pena pecuniaria, cuyo trmino comenzar a correr al extinguirse el de la sancin corporal conjuntamente correspondiente al delito."

"Art. 108. La accin penal prescribir en un ao, si el delito slo mereciere multa. Si el delito mereciere, adems de esta sancin, la corporal, o si la pena fuere alternativa, se atender en todo caso a la prescripcin de la sancin corporal. Lo mismo se observar cuando corresponda alguna otra sancin accesoria." "Art. 109. La accin penal prescribir en un tiempo igual a las dos terceras partes del mximo de la sancin corporal sealado en la ley al delito de que se trate; pero en ningn caso ser menor de tres aos para los delitos que se persiguen de oficio. Si el indiciado sale del territorio del Estado, aunque sea por tiempo limitado, sin permiso de la autoridad judicial, en su caso, el trmino de la prescripcin se aumentar en una mitad del que se fija en la regla general para que se opere; y si sale del territorio nacional, dicho trmino se aumentar en los dos tercios de su duracin." "Art. 110. Si el delito slo mereciere destitucin, suspensin, privacin de derechos o inhabilitacin, la prescripcin de la accin penal se operar en el trmino de dos aos." "Art. 111. La accin penal que nazca de un delito, sea o no continuo, que slo pueda perseguirse por queja de parte, prescribir en un ao, contado desde que la parte ofendida tenga conocimiento del delito y del delincuente. La que nazca del delito de abuso de confianza prescribir en dos aos contados en la forma antes establecida." "Art. 112. La accin penal que nazca de un delito que slo puede perseguirse a querella de parte, prescribir en cuatro aos contados en la forma que previene el artculo 106, cuando la parte ofendida no tenga conocimiento del delito y del delincuente. Pero si llenado el requisito inicial de la querella, ya se hubiere ejercitado la accin penal ante los tribunales, se observarn las reglas sealadas por la ley para los delitos que se persiguen de oficio." "Art. 113. Cuando para deducir una accin penal sea necesario que antes termine un juicio diverso, civil o criminal, no comenzar a correr la prescripcin sino hasta que en el juicio previo se haya pronunciado sentencia irrevocable. Ser seguida esta misma regla cuando la ley exija previa declaracin de alguna autoridad." "Art. 114. Cuando haya acumulacin de delitos, las acciones penales que de ellos resulten se prescribirn separadamente en el trmino sealado a cada uno." "Art. 115. La prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en averiguacin del delito y de los delincuentes, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarden stos en el procedimiento penal." Ahora bien, se dice que s existe la contradiccin de criterios denunciada, porque respecto al mismo tema ambos Tribunales Colegiados llegan a conclusiones opuestas. En efecto, el Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Octavo Circuito, sostiene que el artculo 115 del ordenamiento en cita, al sealar que la prescripcin no se interrumpe por las actuaciones que se practiquen en la averiguacin del delito y del delincuente, cualquiera que sea la situacin jurdica que guarde ste en el procedimiento penal, no se refiri a las realizadas en los periodos de instruccin, de juicio y de ejecucin, sino nicamente al periodo del procedimiento relativo a la averiguacin previa. Esto es as, pues sera ilgico -dice- estimar que el derecho prescribe mientras se ejerce, como acontece en el periodo de instruccin, en el cual el representante social ya inici aqulla, contra determinada persona como presunto responsable en la comisin de un delito especficamente sealado (salvo un caso excepcional actualizado por el evento de que el acusado se sustraiga a la potestad del juzgador). Tampoco opera, dice el referido Primer Tribunal, en el periodo de juicio, el cual comienza con las conclusiones del Ministerio Pblico que fundamentan su accin, acto con el cual esta ltima queda agotada. Menos en el de ejecucin, pues en esta etapa del procedimiento penal dicha accin ha concluido, por la emisin de una sentencia ejecutoria. Por el contrario, el Segundo Tribunal Colegiado del propio Dcimo Octavo Circuito, medularmente aduce que del texto del numeral en comento, se infiere que la prescripcin de la accin puede operar, indistintamente, en los periodos de averiguacin previa, instruccin y

juicio, pero sin establecer que el lapso prescriptivo no se interrumpa en ningn caso; luego no descarta la existencia de diversos supuestos que impidan su consumacin. Que en esas condiciones y atento lo dispuesto en el artculo 104 del propio ordenamiento, al ser presupuesto de la prescripcin de la accin penal que el acusado se encuentre sustrado a la accin material de la autoridad y que no exista cosa juzgada, la extincin de la accin se inicia con la sustraccin del acusado y se interrumpe con su aprehensin, aun cuando no pudiera interrumpirse por las actuaciones practicadas en la averiguacin del delito y delincuente; sustraccin que puede ocurrir y hacer operar la prescripcin en cualquier estado del procedimiento, excepto en la fase ejecutiva de la pena legalmente impuesta, en cuyo supuesto aquella figura quedara sin materia por haberse consumado el ejercicio legal de la pretensin punitiva, restando slo la ejecucin material de las sanciones. Como se ve, el tema a dilucidar consiste, sustancialmente, en determinar si la prescripcin de la accin penal, atento el contenido del artculo 115 en relacin con los restantes preceptos que la regulan, no opera en cualquier etapa del procedimiento, sino slo en el de averiguacin previa; y, como excepcin, en la de instruccin, cuando el procesado se sustrae en esa etapa de la accin de la autoridad jurisdiccional, sin que de acuerdo con el precepto en cita, pueda derivarse el trmino para que se consume la prescripcin, no se interrumpen las actuaciones practicadas en los periodos de instruccin y juicio, como lo sostiene el Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Octavo Circuito. O por el contrario, como lo estima el Segundo Tribunal Colegiado del propio circuito, que la prescripcin opera en cualquier etapa del procedimiento, y que la misma empieza a contar desde el momento en el que el acusado o delincuente se sustrae materialmente de la potestad de la autoridad competente, y se interrumpe slo con su aprehensin. Cabe destacar, desde luego, que los preceptos transcritos ya fueron derogados por el Cdigo Penal de la propia entidad federativa, publicado en el Peridico Oficial del nueve de octubre de mil novecientos noventa y seis, en vigor, conforme a su primer artculo transitorio, a partir del siete de noviembre del mismo ao, en lo que se opusiera a las nuevas disposiciones, las que en relacin con la prescripcin de la accin, establecen: "Artculo 97. La prescripcin extingue la pretensin punitiva y la potestad ejecutiva y opera por el transcurso del tiempo, bajo las condiciones previstas en este cdigo. Los plazos para el cmputo de la prescripcin sern continuos." "Artculo 98. Se duplicarn los plazos para la prescripcin respecto de quienes se encuentren fuera del territorio del Estado, si por esta circunstancia no es posible concluir la averiguacin o el proceso, o ejecutar la sentencia." "Artculo 99. Cuando se trate de delito perseguible de oficio y sancionado exclusivamente con prisin, pena alternativa en la que figure la privacin de la libertad o sancin en la que concurran esta pena y otras de diferente naturaleza, la prescripcin slo operar cuando transcurran las tres cuartas partes del tiempo fijado como mximo para la prisin correspondiente al delito respectivo, en el caso de delito grave, y las dos terceras partes, cuando se trate de otra categora de delitos." "Artculo 100. Los plazos para la prescripcin se contarn: I. Desde que se consum el delito, si fuere instantneo; II. Desde que se realiz la ltima conducta, tratndose de delito continuado; III. Desde que ces la consumacin, en el delito permanente; y IV. Desde que se realiz el ltimo acto de ejecucin o se omiti la conducta debida, si se trata de tentativa. En los casos de concurso, se computarn separadamente los plazos para la prescripcin correspondiente a los diversos delitos concurrentes, pero corrern en forma simultnea." "Artculo 101. Cuando para la persecucin del delito sea necesario que se dicte sentencia en diverso juicio, no comenzar a correr la prescripcin sino hasta que exista la correspondiente ejecutoria. En caso de que para la persecucin se requiera otra declaracin o resolucin de autoridad, las gestiones que se hagan para obtenerla interrumpen la prescripcin. sta comenzar a correr cuando se dicten la declaracin o resolucin, y adquieran firmeza. Sin embargo, se iniciar el curso de la prescripcin cuando transcurran tres aos, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, sin que la autoridad emita dicha declaracin o resolucin, salvo que la ley aplicable a stas prevenga otro plazo. Si se

trata de la remocin de inmunidad de un servidor pblico, la prescripcin correr desde que se produzca ese acto o a partir del momento en que concluya la inmunidad por cualquier otra causa, todo ello sin perjuicio de que el procedimiento contine por lo que respecta a otros inculpados que no gocen de inmunidad." "Artculo 102. Las actuaciones de la autoridad competente directamente encaminadas a la averiguacin del delito o del paradero del inculpado, y a la entrega o al juzgamiento de ste, impiden o interrumpen el curso de la prescripcin. Si se deja de actuar, comenzar a correr desde el da posterior al de la ltima actuacin realizada. Tienen el mismo efecto mencionado en el prrafo anterior las actuaciones realizadas por la autoridad a la que se solicita la entrega, para atender sta o procesar al infractor. En estos casos, la interrupcin subsistir hasta que la autoridad requerida niegue la entrega o hasta que desaparezca la situacin legal que motiv el aplazamiento de aqulla. Las actuaciones mencionadas en el primer prrafo de este artculo, as como las realizadas por la autoridad requerida para localizar y detener al infractor, no impedirn o interrumpirn el curso de la prescripcin cuando se practiquen durante la segunda mitad del plazo para que se opere aqulla. En este caso, la prescripcin slo se interrumpir por la detencin del inculpado." Sin embargo, esta Primera Sala considera que no se est en el caso de declarar sin materia la presente contradiccin, pese a que la reforma del Cdigo Penal de que se trata, dilucide el problema planteado atento lo dispuesto en su articulado, pues dicha reforma, vigente a partir del siete de noviembre de mil novecientos noventa y seis, por lo reciente, no excluye la posibilidad de que se den casos en los que pudiera resultar aplicable el criterio que deba prevalecer, en relacin con esos preceptos derogados y los derechos adquiridos en virtud de los mismos. En este sentido el criterio sustentado por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en la tesis aislada LXXXVII/95, publicada en la pgina 372 del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo II, septiembre de mil novecientos noventa y cinco, que a continuacin se transcribe: "CONTRADICCIN DE TESIS. CARECE DE MATERIA LA DENUNCIA SI LA CUESTIN CONTROVERTIDA QUED DEFINIDA POR UNA REFORMA A LA LEY Y RESULTA MUY REMOTO QUE DE ESTABLECERSE EL CRITERIO PREVALECIENTE PUDIERA LLEGAR A APLICARSE. El sentido de resolver la contradiccin de tesis -de acuerdo con lo establecido por los artculos 107, fraccin XII de la Constitucin, 197 y 197-A de la Ley de Amparo-, es que se fije jurisprudencia al establecer el criterio que deba prevalecer sin que se afecten las situaciones jurdicas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en los que hubiere la contradiccin. Se trata, en consecuencia, de velar por la seguridad jurdica evitndose que ante el mismo tema jurdico se dicten resoluciones contrarias por los diversos rganos jurisdiccionales. Este objetivo no se logra y, por lo mismo, debe considerarse que la denuncia ha quedado sin materia cuando las sentencias se dictaron aplicando disposiciones que se derogaron superando la controversia jurdica y ello aconteci con tal antigedad que resulta muy remoto que se den casos en que pudiera resultar aplicable el criterio que debiera prevalecer como jurisprudencia de llegarse a definir el problema." SEXTO. Puntualizado lo anterior se estima que debe prevalecer, con el carcter de jurisprudencia, el criterio sustentado por esta Primera Sala, atentas las siguientes consideraciones y con apoyo en la tesis de este Alto Tribunal que a continuacin se transcribe: "CONTRADICCIN DE TESIS. NO TIENE QUE RESOLVERSE INVARIABLEMENTE DECLARANDO QUE DEBE PREVALECER UNO DE LOS CRITERIOS QUE LA ORIGINARON, PUESTO QUE LA CORRECTA INTERPRETACIN DEL PROBLEMA JURDICO PUEDE LLEVAR A ESTABLECER OTRO. La finalidad perseguida por los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin Federal y 197-A de la Ley de Amparo, al otorgar competencia a las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para resolver las contradicciones de tesis que surjan entre los Tribunales Colegiados de Circuito, estableciendo cul tesis debe prevalecer, es la de preservar la unidad en la interpretacin de las normas que integran el orden jurdico nacional, fijando su verdadero sentido y alcance, lo que, a su vez, tiende a garantizar la seguridad jurdica; tan importante y trascendental propsito se tornara inalcanzable si se llegara a concluir que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin est obligada, inexorablemente, a decidir en relacin con el criterio que se

establece en una de las tesis contradictorias, a pesar de considerar que ambas son incorrectas o jurdicamente insostenibles. Por consiguiente, la Suprema Corte vlidamente puede acoger un tercer criterio, el que le parezca correcto, de acuerdo con el examen lgico y jurdico del problema, lo que es acorde, adems, con el texto de las citadas disposiciones en cuanto indican que la Sala debe decidir ... cul tesis debe prevalecer, no, cul de las dos tesis debe prevalecer." (Visible en la pgina 126 del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI). Atento lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Morelos en sus artculos 3o., 5o., 6o. y 7o., el procedimiento penal se desarrolla en cuatro partes, averiguacin previa, instruccin, juicio y ejecucin, preceptos que para su mejor comprensin, a continuacin se transcriben: "Art. 3o. El procedimiento penal tiene cuatro periodos: I. El de averiguacin previa, que comprende las diligencias practicadas inicialmente por funcionarios de la Polica Judicial o por el Ministerio Pblico, y que sern las indispensables para que ste resuelva si ejercita la accin penal, consignando dicha averiguacin al tribunal competente para que la perfeccione, hasta llenarse los requisitos que exige el artculo 16 de la Constitucin Federal de la Repblica, con la intervencin que corresponde al propio Ministerio Pblico; o bien solicitando del propio tribunal proceda desde luego en contra de persona determinada que aparezca ser presunta responsable de delito o delitos clasificados en el Cdigo Penal; II. El de instruccin, que comprende las diligencias practicadas por los tribunales con el fin de averiguar la existencia de los delitos, las circunstancias de su ejecucin y la responsabilidad de los inculpados, o su inocencia, mediante la coordinacin de las pruebas; III. El de juicio, durante el cual el Ministerio Pblico funda su acusacin, el acusado su defensa ante los tribunales y stos valoran las pruebas para pronunciar su sentencia definitiva, y IV. El de ejecucin, que se inicia en el momento en que cause ejecutoria la sentencia de los tribunales y termina con la extincin de las sanciones impuestas." "Art. 5o. En el periodo de averiguacin previa el Ministerio Pblico deber: I. Recibir denuncias o querellas de los particulares o de cualquier autoridad sobre hechos que puedan constituir delitos. II. Realizar por s mismo en caso necesario, las funciones expresadas en el artculo anterior. III. Ejercitar la accin penal." "Art. 6o. Los periodos de instruccin y juicio constituyen el procedimiento judicial, dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales del Estado, ya citados, resolver si un hecho es o no delito; si debe sobreseerse dicho procedimiento; determinar la responsabilidad o irresponsabilidad de las personas acusadas ante ello e imponer las sanciones que procedan, con arreglo a la ley.-Dentro de este procedimiento, la Polica Judicial y el Ministerio Pblico, en sus respectivos casos, ejercitarn tambin las funciones que les encomienda la fraccin I del artculo 4o. y el Ministerio Pblico cuidar, adems, que los tribunales del Estado apliquen estrictamente las leyes relativas y tambin que las resoluciones de aqullos se cumplan debidamente." "Art. 7o. En el periodo de ejecucin, el Ejecutivo del Estado, por conducto del rgano que la ley determine, ejecutar las sentencias de los tribunales hasta la extincin de las sanciones; y el Ministerio Pblico cumplir con la obligacin impuesta en la parte final del artculo anterior." Como se aprecia de tales preceptos, la accin en el procedimiento penal se inicia con la consignacin de la averiguacin previa al tribunal competente, y concluye con el dictado de la sentencia ejecutoria. No debe perderse de vista tampoco, lo dispuesto por el artculo 482 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos, en cuanto dispone: "Artculo 482. Iniciado el procedimiento judicial, no podr suspenderse sino en los casos siguientes: "I. Cuando el responsable se hubiere sustrado a la accin de la justicia." En este orden de ideas, es vlido concluir que la prescripcin de la accin opera en las etapas de averiguacin previa, instruccin y juicio (no as en el de ejecucin, etapa en la

que feneci la accin ejercida); empero, siempre bajo el supuesto de que el indiciado, presunto responsable o procesado (segn sea el periodo del procedimiento penal en que se encuentre), se hubiera sustrado a la accin de la autoridad competente, el tiempo necesario para su consumacin, de conformidad con la ley aplicable al caso concreto. As, en el caso de la fase de averiguacin previa, la prescripcin se configura por no ejercerse la accin penal. En tratndose de las etapas de instruccin y juicio al no continuarse ejerciendo la accin penal por encontrarse suspendido el procedimiento en virtud de la evasin del procesado a la potestad de la autoridad jurisdiccional, durante el trmino necesario que la ley prevea, segn el delito, para la consumacin de esa figura jurdica. Por otra parte, es evidente que el trmino necesario para que la prescripcin se consume, se interrumpe por la aprehensin o reaprehensin del sujeto activo en cualquier etapa del procedimiento, pues en esa hiptesis ya no se da el supuesto necesario para su existencia, o sea, la sustraccin de aqul de la autoridad competente. En tanto no se surta ese supuesto, es ilgico suponer que dicho trmino no se interrumpe por las actuaciones practicadas en los periodos de instruccin y juicio, pues sera contrario a derecho suponer que el legislador local haya considerado tambin esas actuaciones, en virtud de que sera tanto como sostener que un derecho prescribe mientras se ejerce. Los razonamientos anteriores en concordancia con lo dispuesto en torno a la figura de la prescripcin en el Cdigo Penal para el Estado de Morelos, en vigor hasta el seis de noviembre de mil novecientos noventa y seis conduce a considerar, dilucidando la contradiccin de criterios que se analiza, que aqulla opera en cualquier etapa del procedimiento (excepto en la de ejecucin) y se consuma por el solo transcurso ininterrumpido del tiempo sealado para ello en el precepto aplicable al caso concreto, siempre y cuando el sujeto activo se encuentre sustrado de la potestad de la autoridad competente. Sin embargo, dicho trmino se interrumpe -en el periodo de averiguacin previa- con la consignacin de la misma a la autoridad jurisdiccional, aun sin detenido, momento en el que el Ministerio Pblico ejerce inicialmente la accin, por ms que no lo hayan interrumpido las actuaciones practicadas en esta etapa. En esta hiptesis, el trmino para la prescripcin, nuevamente empezar a contar a partir del dictado de la orden de a prehensin correspondiente, de continuar evadido el presunto responsable, o desde el de la evasin en esa etapa de instruccin que se inicia con dicha consignacin; lo mismo que en la de juicio, en virtud de la suspensin del procedimiento por ese motivo, trmino que es interrumpido con la reaprehensin del sujeto activo. No dndose tal supuesto de sustraccin a la accin de la justicia (excepcin hecha de las practicadas en la etapa de averiguacin previa), las dems actuaciones que se lleven a cabo en los restantes periodos del procedimiento penal, s interrumpen el trmino que la ley prev para que se configure la prescripcin, pues tal precepto no debe entenderse en el sentido de que un derecho prescribe mientras se ejerce. Por consiguiente se estima que debe prevalecer con carcter de jurisprudencia obligatoria en trminos del ltimo prrafo el artculo 192 de la Ley de Amparo, el criterio sustentado por esta Primera Sala, de acuerdo con la tesis que a continuacin se formula: ACCIN PENAL, PRESCRIPCIN DE LA (CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE MORELOS, VIGENTE HASTA EL SEIS DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS).-De la interpretacin a lo dispuesto en el Cdigo Penal para el Estado de Morelos, en relacin con la figura de la prescripcin, y en especial de su artculo 115, se desprende que aqulla opera en cualquier etapa del procedimiento (excepto en la de ejecucin) y se consuma por el solo transcurso ininterrumpido del tiempo sealado para ello en el precepto aplicable al caso concreto, siempre y cuando el sujeto activo se encuentre sustrado de la potestad de la autoridad competente; sin embargo, dicho trmino se interrumpe -en el periodo de averiguacin previa- con la consignacin de la misma a la

autoridad jurisdiccional, aun sin detenido, momento en que el Ministerio Pblico ejerce inicialmente la accin por ms que no lo hayan interrumpido las actuaciones practicadas en esta etapa. En tal hiptesis, el trmino para la prescripcin nuevamente empezar a contar a partir del dictado de la orden de aprehensin correspondiente, de continuar evadido el presunto responsable, o desde el de la evasin en esa etapa de instruccin que se inicia con dicha consignacin; lo mismo que en la de juicio, en virtud de la suspensin del procedimiento por ese motivo, trmino que es interrumpido con la reaprehensin del sujeto activo; no dndose tal supuesto de sustraccin a la accin de la justicia (excepcin hecha de las practicadas en la etapa de averiguacin previa), las dems actuaciones que se lleven a cabo en los restantes periodos del procedimiento penal s interrumpen el trmino que la ley prev para que se configure la prescripcin, pues tal precepto no debe entenderse en el sentido de que un derecho prescribe mientras se ejerce. Por lo expuesto y fundado, se resuelve: PRIMERO.-S existe la contradiccin de tesis denunciada. SEGUNDO.-Debe prevalecer el criterio sustentado por esta Primera Sala, concretado en la tesis contenida en la parte final del considerando sexto de esta resolucin. TERCERO.-Remtase el texto de la tesis jurisprudencial correspondiente al Pleno, a las Salas y a los Tribunales Colegiados que intervinieron en la contradiccin, as como al Semanario Judicial de la Federacin y la Gaceta del mismo, para su publicacin, en acatamiento a lo previsto por el artculo 195 de la Ley de Amparo. Notifquese; cmplase, remtase copia de esta ejecutoria a los Tribunales Colegiados de los que se deriv la contradiccin y, en su oportunidad, archvese el expediente. As lo resolvi la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas y presidente Humberto Romn Palacios. Fue ponente el Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo.