Sunteți pe pagina 1din 44

MODEL STRATEGIC PENTRU DEZVOLTAREA INDUSTRIAL IN SPIRITUL ECO-EFICIENTEI

Rezumat Executiv
Prezentul material incearc s sintetizeze elementele dezvoltrii industriale n spiritul ecoeficienei cu cele trei componente ale sale: - dezvoltarea economic, - protectia mediului i - responsabilitatea social, incluse n conceptul de dezvoltare industrial eco-eficient. El conine un rezumat al elelmentelor legate de modelul strategic al dezvoltarii industriale n spiritul eco-eficienei, concept de mare actualitate la nivelul UE si in Romania, in situatia in care in tara noastra sunt multe de facut pentru atingerea dezideratului dezvoltarii in armonie cu mediul inconjurator Definiiile inserate n prezentul material referitoare la sintagma dezvoltare durabil includ toate aceste trei componente dar pun accentul i pe factorul timp, pe dinamic, pe atenia care trebuie acordat posibilitilor generaiilor viitoare de a se bucura de binefacerile civilizaiei. Sunt detaliate componentele dezvoltrii durabile: 1. Stabilitatea i viabilitatea sistemelor umane naturale 2. Sustenabilitate ecologic 3. Sustenabilitate economic 4. Sustenabilitate social 5. Sustenabilitate cultural i educaional 6. Sustenabilitate la nivel global

Prezentul material se poate constitui intrun suport de curs avnd drept obiectiv prezentarea preocuprilor de a obiectiviza dezvoltarea durabil, eco-eficient, prin indicatori ierarhii la nivel global (World Economic Forum, Yale University, Columbia University, Global Leaders for Tomorrow) dar si la nivelul unittilor economice (Global Reporting Initiative, Indicatorii de sustenabilitate eco-eficien Dow, Jones, Financial Times). Incercarea de a promova principiile dezvoltrii durabile la nivelul marelui puiblic a impus identificarea unor mesaje simple, a unor principii clare, uor de neles i aplicat. Materialul detaliaz: 1. Principiile Bellagio 2. Decalogul englez al dezvoltrii durabile 3. Decalogul UE construit pe ideile strategiei Lisabona i Procesului Goteborg.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

In cursul Proiectului au fost analizate unele din documentele UE privind dezvoltarea durabil, cu referiri specifice la sectorul industrial. Sunt descrise conceptele legate de tehnologiile curate (prietenoase pentru mediu) i contextul politic al evoluiei spre o Uniune European aliniat dezvoltrii durabile. La nivelul UE, elaborarea unui Plan de Aciune pentru Tehnologiile Curate (ETAP) este deja operational si structurat cu direcii de aciune, cu inte precise, cu responsabiliti fixate. Ipotezele ETAP sunt: 1. Exist potenial pentru aplicarea tehnologiilor prietenoase pentru mediu in toate sectoarele economice. 2. Exista deja numeroase tehnologii prietenoase pentru mediu care ins nu se aplic decat sporadic 3. Trebuie pus la punct i fcut operaional un sistem de taxe i accize coerent si ncurajator 4. Fundamentarea politicilor si deciziilor la nivel central trebuie s se sprijine pe dezvoltri previzibile ale pieelor, pe stabilitate politic i legislativ 5. Orice Plan de Aciune va folosi din plin ntreaga experien i pricepere a tuturor participanilor sau a celor interesai i afectai de el. 6. Exist o nevoie de a optimiza rolul i aciunea prghiilor politico -economice. 7. Rezultatele unui Plan de Actiune care implic CD nu pot veni peste noapte. Sunt detaliate cile menite s implementeze ETAP, pentru a familiariza managerul romn cu inteniile i amploarea aciunilor la nivel UE, care-l vor afecta direct ncepnd din 2007. O seciune important a Cap. 3 detaliaz procesul REACH, n dezbaterea UE, direcionat spre reevaluarea ntregului portofoliu de produse chimice aflat pe piat, pentru a da substan preocuprilor UE privind: protecia sntii umane i a mediului meninerea i creterea competitivitii industriei chimice a UE prevenirea fragmentrii pieei interne a UE o mai mare transparen aliniere i integrare cu eforturile internaionale n domeniu promovarea testelor care nu impplic animalele respectarea normelor Organizaiei Internaionale a Comerului

Cap. 4. detaliaz un model al strategiei pentru dezvoltarea durabil, cu elementele sale eseniale: Diagnosticul societii (de ex., SWOT) Viziune Misiune Valori fundamentale Obiective strategice strtucturate pe 4 perspective Financiar Parteneri Procese interne Cretere i perfecionare f. Includerea celor 3 direcii ale sdezvoltrii durabile: Economicul Mediul Socialul a. b. c. d. e.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

g. Metrica strategiei Se fac referiri la aspectele dificile care pot aprea n cursul implementarii strategiei i se mentioneaz indicatorii sintetici de sustenabilitate (Dow Jones, Financial Times For Good, GRI) care permit alinierea sistemelor de referin ale companiilor romneti la cele ale comunitii internaionale de afaceri, subliniindu-se necesitatea i beneficiile adoptarii acestor indici, ct mai curnd posibil de ctre comunitatea romneasc de afaceri.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Cuprinsul
Rezumat Executiv.................................................................................................................... 1 Cuprinsul ................................................................................................................................. 4 Lista acronimelor folosite ......................................................................................................... 5 Lista tabelelor din text .............................................................................................................. 5 Lista figurilor ............................................................................................................................ 5 1. Introducere .......................................................................................................................... 6 2. Paradigma dezvoltrii durabile. ........................................................................................... 6 2.1. Definiii ale dezvoltrii durabile...................................................................................... 7 2.2. Principiile unei strategii pentru dezvoltare durabil. ...................................................... 9 2.2.1. Stabilitatea i viabilitatea sistemelor ....................................................................... 9 2.2.2. Sustenabilitate ecologic ...................................................................................... 11 2.2.3. Sustenabilitate economic .................................................................................... 12 2.2.4. Sustenabilitate social .......................................................................................... 14 2.2.5. Sustenabilitate cultural ....................................................................................... 15 2.2.6. Aspecte interne ale sustenabilitii. ...................................................................... 16 2.3. Decalogul dezvoltrii durabile ..................................................................................... 17 2.3.1. Principiile Bellagio ................................................................................................ 17 2.3.2. Decalogul englez .................................................................................................. 18 2.3.3. Decalogul UE ....................................................................................................... 18 2.4. Concluzii ..................................................................................................................... 19 3. Dezvoltarea Durabil i Uniunea European. .................................................................... 20 3.1. Tehnologii prietenoase pentru mediu (TPM) ............................................................... 20 3.2. Contextul politic ........................................................................................................... 21 3.3 Ipotezele ETAP ............................................................................................................ 22 3.4. De la concepie la practic .......................................................................................... 22 3.4.1. Scurtarea drumului de la CD la piee .................................................................... 22 3.4.2. Imbuntirea condiiilor pe piee .......................................................................... 22 3.4.3. Aciuni la nivel global ............................................................................................ 24 3.5. MONITORIZAZREA PROGRESULUI ......................................................................... 24 3.6. UE i industria chimic sustenabil ............................................................................. 25 3.6.1. Introducere ........................................................................................................... 25 3.6.2. Legislaia n vigoare.............................................................................................. 26 3.6.3. Consultarea public .............................................................................................. 26 3.6.4. Aspecte legale ...................................................................................................... 27 3.6.5. Structura REACH ................................................................................................. 27 3.7. Concluzii ..................................................................................................................... 28 4. Un Model Strategic pentru Dezvoltare Durabil ................................................................. 28 4.1. Viziune ........................................................................................................................ 30 4.2. Misiune........................................................................................................................ 30 4.3. Valori fundamentale .................................................................................................... 31 4.4. Obiective strategice fundamentale .............................................................................. 32 4.5. Metrica Strategiei ........................................................................................................ 37 4.6. Implementarea strategiei............................................................................................. 38 4.7. Indicatori sintetici de sustenabilitate ............................................................................ 38 5. Concluzii ............................................................................................................................ 40 Bibliografie ............................................................................................................................. 42

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Lista acronimelor folosite


CD CSTEE EAP EBRD ECB EEA EIB ERA EST ETAP EuP FMI FP GEF ICP IISD IMM KPI ONG REACH SWOT TPM UE UNEP WB WSSD WWF Cercetare - dezvoltare Scientific Committee on Toxicology, Ecotoxicology and Environment Environment Action Programme European Bank for Reconstruction and Development European Chemicals Bureau European Environmental Agency European IOnvestment bank European Research Area Environmentally sound technologies Environmental Technology Action Plan Energy using Products Fondul Monetar International Framework Programme Global Environment Facility Indicatori cheie de performa International Institute for Sustainable Development Intreprinderi mici i mijlocii Key performance indicators Organizaii neguvernamentale Registration, Evaluation, Authorisation and Restrictions of Chemicals Strengths, Weaknesses, Opportunitie, Threats Tehnologii prietenoase pentru mediu Uniunea European United nations Development Program World Bank World Summit for Sustainable Development World Wildlife Fund

Lista tabelelor din text


Tabel 1. Accelerarea implementarii ETAP. ................................................................................................... 22 Tabel 2. Imbuntirea structurii i accesului la piee. ................................................................................. 23 Tabel 3. Aciuni la nivel global. ........................................................................................................................ 24 Tabel 4. Monitorizazrea progresului. .............................................................................................................. 24 Tabel 5. Elementele analize SWOT. ............................................................................................................. 30 Tabel 6. Elemente ajutatoare pentru construirea Misiunii Societii. ........................................................ 31 Tabel 7. Elementele Constituiei societii ..................................................................................................... 31 Tabel 8. Harta strategic. ................................................................................................................................. 35 Tabel 9. Structurarea metricii strategiei ......................................................................................................... 36 Tabel 10. Clasamentul Financial Times al sustenabilittii (2004) .............................................................. 39

Lista figurilor
Fig. 1. Etape spre conceptul de dezvoltare durabil......................................................................... 10 Fig. 2. Evoluia abordrii sustenabile a activittilor economice. ....................................................... 13 Fig. 3. Cele 4 perspective strategice ................................................................................................ 34

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

1. Introducere
In prezentul material, dezvoltare durabil reprezint echivalentul romnesc al termenului englez de mare circulaie i actualitate sustainable development. Obiectivele urmrite prin prezentul material sunt urmtoarele: a. prezentarea elementelor principale ale paradigmei dezvoltrii durabile, aa cum apar ele n contextul politic i economic actual; b. necesitatea adoptarii modelului strategic al dezvoltarii durabile c. detalierea componentelor startegiei durabile d. evaluarea nivelului de pregtire al industriei chimice i tendinele la nivel UE pentru implementarea modelului strategic al dezvoltarii durabile. Materialul urmreste ncadrarea n coordonatele strategice ale dezvoltrii durabile definite de organizaiile internaionale la care Romnia este sau urmeaz sa fie parte (ONU, EU). Tratarea va cuta in permanen s rmn la nivelul preocuprilor managerilor de societi romneti, oferindu-le elemente ct mai utile i renunnd la modele economice / matematice foarte elaborate pentru dezvoltarea durabil.

2. Eco-eficien.
In esena sa, dezvoltarea eco-eficient privete ntregul activitilor umane ca parte integrant a Naturii, incluznd armonios omul i civilizaia n ecosistemul cuprinztor al Pmntului. Termenul include: Dezvoltarea: se ine seama aici c viaa oricrei fiine vii este o evoluie i c, pentru toate deci pentru om, aceast evoluie trebuie sa fie ascendent, spre mai bine. Durabilitate (sustenabilitate): se ine seama aici de nevoia de a asigura, pe termen lung, toate sau ct mai multe din nevoile i aspiraiile omului ( sntatea proprie, a comunitii , securitatea economic, mulumirea sufleteasc, mplinirea aspiraiilor, fericirea, etc.).

Exist nenumrate definiii date conceptului de dezvoltare durabil. Cele mai multe subliniaz faptul c sustenabilitatea, caracterul durabil, solicit luarea de decizii pe baza unei cunoateri profunde a interconexiunilor pe termen lung dintre cauze i efecte la nivelul societii umane, la nivelul economic, la nivelul mediului nconjurtor. Accentul n luarea acestor decizii cade cu precdere pe urmri, pe evaluarea lor ct mai exact, att pe termen scurt dar i in perspectiva, la orizont strategic. In felul acesta dezvoltarea durabil se refer i la motenirea pe care dorim s o lsm generaiilor viitoare, rspunderea noastr imp licit fa de structura i coninutul acestei moteniri. Ideile de baz ale dezvoltrii durabile respectiv ale eco-eficienei nu sunt noi, ele cristalizndu-se, la nivelul elitelor intelectuale ca urmare a evenimentelor politice din anii 1970, 1980 cu deosebire ca urmare a crizelor repetate ale petrolului, ale apariiei noilor state asiatice ca actori de prim mrime ai scenei economice mondiale, ca urmare a efectelor distructive acumulate i observate n mediul nconjurator (acumularea gazelor de ser n atmosfer, distrugerea stratului de ozon deasupra Antarcticii, modificarile climatice, etc). In 1972, Conferina asupra Mediului Uman de la S tockholm a nsemnat o prim abordare, la nivel mondial, a analizelor privind urmrile activitilor umane asupra mediului nconjurtor i riscurilor iminente poteniale.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

In 1980, Conferina privind Strategia Mondial de Conservare (World Conservation Strategy), desfurat sub auspiciile Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii , ale Programului ONU privind Mediul Inconjurator i ale WWF, au accentuat ideea proteciei mediului ca fiind n primul rnd in interesul omului nsui i nu al Naturii sau slbticiunilor. In 1987, Comisia condus de Dna Gro Harlem Brundtland, Comisie sponsorizat de ONU, a elaborat Raportul Viitorul Nostru Comun, Raport care a adunat laolalt i sistematizat grijile, pericolele ce nsoesc deteriorarea mediului nconjurtor i srcia endemic din multe zone ale lumii. Raportul Comisiei Brundtland a subliniat evidena faptului c dezvoltarea economic este un dat, ea nu va putea fi oprit. Aceasta dezvoltare trebuie ns s-i schimbe direcia i substana, pentru a se nscrie n restriciile, constrngerile impuse de ecosistemul planetei noastre. Definiia dat de Comisia Brundtland dezvoltrii durabile este i astzi cea mai popular: dezvoltarea care asigur nevoile prezentului fr a compromite porsibilitile generaiilor viitoare de a-i asigura propriile nevoi. Raportul Brundtland a sintetizat cel mai bine aceste preocupri: "Schimbri majore, neintenionate se petrec n atmosfera Pmntului, n sol, n ape, n regnul vegetal i animal. Natura este generoas dar totodat supus unui echilibru fragil. Sunt praguri care nu pot fi trecute fr a afecta acest echilibru i nsai integritatea sistemului format de planeta noastr. Astazi suntem din ce n ce mai aproape de aceste praguri." Summitul de la Rio de Janeiro (Conferina ONU asupra Mediului i Dezvoltarii i Summitul Pmntului 1992) a strns un mare numr de factori executivi (preedini de state i prim minitri din 179 ri), adoptnd dou documente internaionale majore, dou declaraii de principii i o Agend a aciunilor celor mai relevante de ndeplinit pe termen scurt i mediu, pentru a redireciona cursul dezvoltrii economice pe coordonate durabile. Accidentele la scar geografic, soldate cu afectarea unor mari zone ale mediului nconjurtor (emisiile de gaze toxice de la Bhopal, India, explozia reactorului nuclear de la Cernobl, Ucraina, accidentul petrolierului EXXON Valdez i, din pcate, accidentul soldat cu evacuarea de cianuri n rul Tisa (Baia-Mare Romnia) au atras atenia asupra necesitii adoptrii imediate a unor msuri drastice, au impus abordarea transfrontier, regional a problemelor de mediu, dincolo de graniele artificiale, politice ale statelor.

2.1. Definiii ale dezvoltrii durabile


Acest paragraf sumarizeaz cele mai cunoscute definiii ale dezvoltrii durabile (similare definiiei Brundtland, enunat mai sus), provenind de la proeminente si respectate grupuri cu profil economic, politic, de mediu, protecie social, etc.: EXPERTI Dezvoltarea durabil este o cltorie, mai degrab dect o destinaie . David Buzzelli, fost preedinte al Dow Chemical Inc. Creterea n armonie cu mediul, cretere care pstreaz resursele pentru bunstarea noastr economic i care are n plan viitorul copiilor notri. Gary Filmon, fost Premier Manitoba-Canada, Decan al Manitoba Round Table on Environment and Economy

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Dezvoltare fr distrugere Maurice Strong, Secretar-General al Rio Earth Summit, 1992. ORGANIZATII Dezvoltarea durabil implic sntatea mediului, prosperitatea economic i echitatea social. Earth Council Dezvoltarea durabil const n mplinirea aspiraiilor de dezvoltare economic i social continu, fr a duna mediului i zestrei de resurse naturale. Calitatea viitoarelor activiti umane este perceput din ce n ce mai mult ca depinznd strict de pstrarea acestui echilibru. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Dezvoltare durabil nseamn soluionarea conflictului dintre 2 obiective aparent n conflict. Susinerea tendinelor de dezvoltare uman i integritatea mediului natural. De ce oare ar fi aceste dou obiective n conflict? Depind posibilitile mediului n cursul vieii noastre conducem omenirea la distrugere sigur. Cu resurse naturale insuficiente i cu un nivel de via nesatisfctor, inechitabil, nu producem dect disfuncii care deterioreaz trama relaiilor sociale. Nu vom putea niciodat s ne hrnim distrugnd n mod contient sursa hranei noastre. Societatea Redefining Progress - SUA

Dezvoltarea durabil nsemn urmarirea simultan a prosperitii economice, a naltei caliti a mediului i a echitii sociale. Societile ce intesc spre dezvoltare durabil trebuie s acioneza nu doar n spiritul economic dar n cadrul triplei abordri ( triple bottom line: econopmic+mediu+social). The World Business Council for Sustainable Development Dezvoltare durabil semnific mbuntirea calitii vieii n limitele impuse de capacitatea ecosistemelor ce ne suport. World Conservation Union GUVERNE I AGENTII GUVERNAMENTALE Fiecare generaie culege dobnda capitalului Naturii ce ne inconjoar dar capitalul nsui trebuie transmis neschimbat copiilor notri. Comisia Canadian de Conservare (in 1915!)

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Dezvoltarea durabil trebuie sa asigure viaa i civilizaia astzi, fr a primejdui utilizarea resurselor i mediului de ctre generaiile viitoare. Grupul de aciune pentru Mediu i Economie - CANADA Dezvoltare durabil nseamn s trim din venitul pe care ni-l atribuie Pmntul, mai degrab dect s-i erodm capitalul, inseamn s meninem consumurile n limitele n care Natura asigur rennoirea surselor de consum, nseamn s lsm motenire generaiilor ce ne urmeaz nu numai zestrea nostr tehnologic i de experien dar i bogiile mediului nconjurator, apa, animalele, pmntul arabil i pdurile. The United Kingdom's Sustainable Development Strategy Esena tuturor acestor definitii util n analiza ce se face n paragrafele urmtoare rezid n triplul aspect ce se atribuie dezvoltrii durabile: economic, mediu i social, concretizat n abordarea trriple bottom line a intregului sistem de documente, acte internaionale, Agende i Planuri de aciune ale ONU, UE, organizaii regionale, etc.

2.2. Principiile unei strategii pentru dezvoltare ecoeficient.


O strategie pentru dezvoltare durabil nu va putea aadar s se limiteze la aciuni economice, tehnologice, aciuni legate n mod direct de activitatea uman. Ea va trebui s nglobeze, aa cum au demonstrat definiiile anterioare i factorul mediu, i factorul social, i prezentul, i orizontul generaiilor viitoare. Cteva principii care se constituie i n direcii strategice de aciune pentru dezvoltarea durabil sunt enumerate n continuare: 1. Stabilitatea i viabilitatea sistemelor umane i naturale 2. Sustenabilitate ecologic 3. Sustenabilitate economic 4. Sustenabilitate social 5. Sustenabilitate cultural i educaional 6. Sustenabilitate la nivel global Aceste principii sunt detaliate n cele ce urmeaz.

2.2.1. Stabilitatea i viabilitatea sistemelor


Nici una din definiiile date anterior nu menioneaz stabilitatea drept component intrinsec a dezvoltarii durabile. Ea este ns coninut n elementul de durabilitate, de sustenabilitate al termenului de dezvoltare durabil. Este elementar faptul c ndeplinirea nevoilor de bunstare ale generaiilor viitoare presupune stabilitatea i adaptabilitatea, capacitatea i resursele de supravieuire ale ecosistemelor actuale. Echilibrul ntre cele 3 componente ale dezvoltrii durabile ca i echilibrul constatat in ecosistemele naturale trebuie s fie unul stabil, capabil s reziste i s se adapteze la factorii agresivi externi, provocai de civilizaia tehnologic. Realizarea unor sisteme n echilibru stabil, cu profil economic+mediu+social implic:

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

a. posibilitatea autoreglrii acestor sisteme: cibernetica a demonstrat c numai aceste sisteme sunt suficient de robuste pentru a prezenta o ans real de supravieuire pe termen lung. Aceast autoreglare este posibil doar prin includerea, n toate planurile de aciune strategic a posibilitii legturii inverse (feedback) negative, legtur are, acionnd n sensul principiului aciunii i reaciunii, poate rebalansa sistemul, poate amortiza ocurile la care este supus. Prezena legturii inverse pozitive ( positive feedback), cu tendina sa de a altera echilibrul, poate fi important i necesar, de exemplu n perioada de cretere exponenial a sistemelor (ntlnit n faza incipient a acestora i rspunztoare pentru impulsul iniial, benefic). Sistemele naturale sunt n esena lor autoreglabile ceea ce nseamn c singura grij a componentelor dezvoltrii durabile este de a nu afecta aceast caracteristic natural a lor i de a o replica sistemelor create de om. b. Funciunile sistemelor nu trebuie sa depind de cretere cantitativ. Se subliniaz aici importana termenului dezvoltare din sintagma dezvoltare durabil. Nu este vorba de cretere ci de dezvoltare. Creterea continu, extensiv afecteaz echilibrele stabile ale sistemelor. Nici un sistem natural sau creat de mna omului nu poate crete nemsurat de mult ntre anumite constrngeri. La un moment dat c resterea extensiv d natere unei reorganizri, unei restructurri a sistemului, sinonim, n cazul de fa cu distrugerea ireversibil a echilibrului stabil n care sistemul s -a dezvoltat n prima sa faz. Cu alte cuvinte, coordonatele creterii i ale dezvoltrii difer. Dezvoltarea durabil pune accentul pe satisfacerea nevoilor umanitii fr ca aceasta s nsemne implicit i cretere. Starea de mulumire nu este legat de acumulri cantitative. Toate documentele ONU i UE decupleaz dezvoltarea de cretere, punnd-o pe ultima pe plan secund i meninnd accentul pe prima. c. Sistemele durabile sunt orientate spre propria funcionare nu spre producie. Numai astfel ele sunt capabile de flexibilitate i adaptabilitate.
Energie Resurse nelimitate Sistem economic Deseuri nelimitate

Energie Resurse limitate Sistem economic Deseuri limitate

Energie

Sistem economic

Fig. 1. Etape spre conceptul de dezvoltare durabil.

d. Energiile i forele naturale existente trebuie folosite, nu anihilate. Incepnd cu zorii istoriei, societatea uman este un copil al dezastrelor. Civilizaia Egiptului Antic, cea a Indiei sau cea a Chinei Antice au aprut atunci cnd omul a tiut s foloseasc energia dezlnuit a forelor naturii, inundaiile Nilului, ploile musonice, etc. Numai ultimii cca 200 de ani l-a situat pe om de o parte i Natura de cealalta parte a baricadei. Natura nu mai este aliatul care a fcut posibil nflorirea vechilor civilizaii ci 10

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

adversarul care ncurc prin aciunile sale imprevizibile, care solicit bani i eforturi enorme penru control i stapnire. Ideea dezvoltrii durabile este de a re mpca Omul cu Natura i de a identifica modul n care forele i energiile Naturii pot fi utile Omului, fr cheltuielile enorme facute azi pentru a bloca sau anihila aceste fore i energii. In fig. 1 sunt redate etapele abordarii sustenabile ale dezvoltrii. Dac n urm cu 50 de ani dezvoltarea era sinonim cu ignorarea caracterului finit al resurselor sau i a efectelor deeurilor asupra mediului, prima criz a petrolului din anii 1970 a reprofilat dezvoltarea, ncadrnd-o n limitele unui sistem cu resurse finite uor de distrus prin efectul deeurilor aruncate n mediu. La nivelul nceputului de Mileniu conceptul de dezvoltare durabil revine la modelul natural al sistemelor care funcioneaz fr deeuri, folosind din exterior numai energie, i aceast a din resurse regenerabile. De aici importana folosirii i nu irosirii forelor, energiilor Naturii. e. Specializarea nalt, n detrimentul flexibilitii nu este de dorit ca model pentru strategiile dezvoltrii durabile. Dintre toate speciile ce populeaz Pmntul, cele care prezint specializarea cea mai nalta (dependena de un anumit tip de hran sau clim) sunt i cele mai puin adaptabile i cele care dispar cel mai uor. Modelele dezvoltrii durabile vor avea n vedere c sistemele pot i trebuie s fie capabile sa dezvolte mai multor funciuni. Practic, organizaiile, structurile instituionale economice, de mediu, sociale trebuie s poata ndeplini mai multe scopuri, acordate momentului aciunii. Pe de o parte, aceasta nseamn c mai multe sisteme pot concura pentru ndeplinirea unui anumit obiectiv, ceea ce este o garanie pentru atingerea unui nalt grad de eficacitate i eficien. Pe de alt parte, incapaci tatea temporar a unui sistem de a desfura o actiune sau activitate nu va afecta funcionarea ntregului cci exist, prin acest mecanism, numeroase alte sisteme de rezerva, redundante, capabile s preia activitatea afectat. Nu este un element nou. Faptul c infrastructura drumurilor asigur posibilitatea de a lega 2 localiti pe mai mult de un singur traseu (drumuri alternative, ci ferate, calea aerului) nu constituie o risip; ea garanteaz c sistemul are acces la prile sale chiar dac una din ci este afectat. La fel stau lucrurile cu sistemul de comunicaii radio, telefon, IT, etc . f. Regula pentru utilizarea resurselor materiale trebuie sa fie reciclarea, refolosirea. i aici se preia modelul ZERO-deeuri al sistemelor naturale, ncercnd implementarea sa n paradigma dezvoltrii durabile. Se subliniaz aici c doar atente analiz e de ciclu de via constituie instrumentele care permit msurarea gradului n care resursele materiale sunt folosite judicios i nu afecteaz mediul. g. Diferenele trebuie s devin un motiv de simbioz, cuplare i schimb. Nu nivelarea, uniformizarea la nivel economic, cultural, instituional trebuie s fie inta strategiilor de dezvoltare durabil ci meninerea i utilizarea diferenelor economice, culturale, tehnologice, organizaionale ca motor i esen a dezvoltrii durabile. h. Utilizarea modelelor biologice pentru produsele, activitile i organizaiile umane. Nu exista alte modele mai eficiente i mai la ndemn pentru dezvoltarea durabil.

2.2.2. Sustenabilitate ecologic


Aceasta presupune, n principal: a. Folosirea resurselor neregenerabile (de ex., minereuri sau combustibili) numai n msura n care apar alternative regenerabile pentru ele si exista eforturi vizibile pentru a renunta la sursele neregenerabile, in favoarea celor regenerabile. b. Folosirea restrictiv a resurselor regenerabile. Limita pe care trebuie s-o rein modelul strategic al dezvoltarii durabile este dat de rata de regenerare care nu trebuie depit de rata de utilizare a lor. 11

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

c. Limitarea evacurii de materiale sau energii secundare, n mediul nconjurator. Dac aceast evacuare nu poate fi mpiedicat (de ex., n cazul CO2 eliminat de centralele electrice sau de motoarele automobilelor), regula care trebuie respectat la nivel strategic este c vor putea fi evacuate numai acele cantiti pe care Natura este capabil s le preia i s le neutralizeze n timp scurt (0-5 ani), cu un minim sau chiar fr alte consecine pentru mediu. d. Armonizarea scrii de intervenie asupra mediului sau a aciunilor care afecteaz mediul cu scara de reacie a Naturii. Aceasta nseamn regndirea i reealonarea aciunii umane n acord cu natura nu numai n privina sorii deeurilor pe care aceasta trebuie s le proceseze i neutralizeze (ve zi mai sus) dar i sub multe alte aspecte. Un bun exemplu este adoptarea orei de var/iarn, ideea general fiin d urmarea, de ctre om a ciclurilor Naturii i nu invers. e. Evitarea riscurilor i primejdiilor ce pot aprea din activitatea uman i care pot influenta sntatea oamenilor.

2.2.3. Sustenabilitate economic


Pn acum aspectele ecologice au dominat analiza lucru de neles dat fiind, pe de o parte atenia redus i aciunea incoerent, sporadic desfurat pentru protecia mediului i pe de alt parte, dat fiind c mediul reprezint baza nsi a vieii noastre, pe care aciunea economic nu poate s-o afecteze iresponsabil. Orice accentuare exagerat a aspectelor legate de ecologie risc ns s ntoarc viaa social la nceputurile ei, n peteri sau pduri. Resursele, potenialul economic trebuie de asemenea analizat i inclus n cadrul general al dezvoltrii durabile, innd seama c sustenabilitatea ecologic va putea fi realizata doar de societile care practic un comportament economic sustenabil: a. organizarea activitilor economice trebuie s fie realizat pe termen lung, deci la nivel strategic. Planificarea activitilor economice, criticat la sfritul perioadei totalitare, se dovedete esenial pentru realizarea dezvoltrii durabile dac are un cu totul alt coninut. Ea nu trebuie s se limiteze la o agend a realizarii ambiiilor umane, un program de cretere cu orice pre a numrului de fabrici, nu trebuie s fie un exerciiu de inginerie social, ci s includ toi factorii care pot afecta dezvoltarea i atingerea bunstrii sociale n armonie cu snatatea mediului Un element n plus, aadar pentru realizarea echilibrelor stabile, menionate anterior. b. Conservarea capitalului real. Este vorba aici de orice element de infrastructur existent (cldiri, drumuri, alte facliti) care nu trebuie distrus pentru a face loc altora ci adaptat, refolosit conform noilor coordonate i cerine ale dezvoltrii. c. Conservarea capitalului imaterial (aspecte educaionale, cult urale, tradiionale). Neexistnd un model universal valabil, o reet unic pentru dezvoltarea durabil, aceasta trebuie s se adapteze caracteristicilor locale; doar experiena oamenilor locului include toate cunotinele legate de aceste caracteristici i le poate valorifica eficient.

12

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei Sustenabilitate tehnologica

Faza 1 Orientare pe produs Spirit antreprenorial eficient Faza 2 Orientare pe procese Faza 3 Orientare sistemica Spirit antreprenorial responsabil Spirit antreprenorial VERDE Faza 4 Orientare pe ramura Faza 5 Orientare spre parteneri

Fig. 2. Evoluia abordrii sustenabile a activittilor economice.

d. Spirit antreprenorial verde. In Fig. 2., sunt ilustrate cteva etape care au condus la abordarea sustenabil a dezvoltaii dezvoltrii durabile. De la producia cu orice pre, fr luarea n considerare a consecinelor activitilor economice asupra mediului i societii, s-a trecut treptat la realizarea produciei materiale cu considerarea procesului n intregimea sa, incluznd resursele care s-au dovedit limitate. S-a trecut apoi la operarea sistemic a fabricilor i uzinelor, cu realizarea legturii inverse i reglarea proceselor n funcie de informaiile aprute la ieirea din sistem. A urmat integrarea intregii brane n care acioneaz unitatea economic i folosirea informaiilor fiecrei uniti pentru supravieuirea i consolidarea ntregii ramuri. S-a neles atunci c optimul local nu coincide de loc cu optimul global i c dezvoltarea prilor nu nseamn neaprat dezvoltarea sau chiar supravieuirea ntregului. In final, cmpul de analiz, sursele de informaii pentru adaptarea activitilor economice se lrgete considerabil, depind graniele tehnologice, ale ramurii i adresndu-se i furnizorilor de materii prime, i beneficiarilor, urmrind cum influeneaz rezultatul activitii de productie, pe ntreaga sa durat de via, mediul, societatea, ntreaga activitate uman. e. Stabilizarea sistemelor monetare. Banii sunt sngele sistemelor economice. O circulaie monetar sntoas, cu controlul strict al inflaiei este un element important al stabilitii i deci al dezvoltrii durabile. Orice strategie se va putea baza atunci pe ipoteze clare, reproductibile, previzibile. f. Achitarea beneficiilor, obligaiilor i serviciilor de ctre generaia care profit de ele sau le genereaz. Pacturile inter-generaii i transferul obligaiilor de astazi n sarcina generaiilor viitoare trebuie s reprezinte excepia, nu regula. g. Restricionarea i chiar evitarea cu totul a ndatorrii fiecrei generaii la cele consecutive ei. Incepnd cu anii 1970, societatea a beneficiat de uzufructul investiiilor trecute (ale generaiilor precedente), pentru care nu mai era debitoare, crend, n acelai timp datorii pentru generaiile urmtoare pentru a-i finana consumul i a realiza propriile investiii lucru de neacceptat de orice strategie de dezvoltare durabil. Angajarea rspunderii generaiilor viitoare pentru investiiile de acum nu se justific dect dac acele generaii vor beneficia i de profitul acelor investiii. h. Utilizarea eficient a resurselor. Meninerea structurilor economice i chiar statale, realizarea nevoilor cetenilor presupune atingerea acestor scopuri cu minime

13

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

i.

j.

resurse; resursele existente i folosite trebuie s conduc la randamente maxime de utilizare. Transparena costurilor i a valorii reale create de economie. Aceasta nseamn, pe lng alctuirea onesta a bilanurilor financiare lucru de care rspund bncile i corpurile de control din bran, i includerea n costuri a tuturor elementelor, cele de mediu / sociale figurnd aici n primul rnd. Costurile trebuie deci s oglindeasc ntregul efort depus, att de unitatea economic, dar i de mediul din care provin resursele i n care se ntorc deeurile, de comunitatea din care face parte fabrica. Politica taxelor, accizelor i impozitelor trebuie s in seama de abilittile, de capacitile cetenilor i unitilor economice de a le achita i nu trebuie s inhibe, s blocheze dorina i a unora i a altora de a-i continua activitatea productiv. Ele trebuie deci sa stimuleze, nu s frneze economia. De asemenea ele trebuie s sprijine elementele eseniale deja menionate ale strategiilor de dezvoltare durabila. De ex., ele vor descuraja folosirea iraional sau ineficient a resurselor, vor trebui s sancioneze evacuarea de deeuri agresive pentru mediu, etc. La nivelul Romniei, lucrurile acestea de-abia ncep s se neleag i s se aplice. Introducerea unor taxe majorate pentru evacuarea de CO2 n atmosfer, pentru realizarea de echipamente care realizeaz randamente insuficiente, pentru produse care, la sfritul duratei de via afecteaz grav mediul nconjurtor va necesita o regndire a proceselor economice la nivel de management strategic cu urmri nc greu de cntrit la nivel social (nchideri de fabrici, schimbarea unor obiceiuri i comoditi).

2.2.4. Sustenabilitate social


Rspunderea social corporatist, ca element al sustenabilitii durabile, completeaz cele 3 elemente principale ale dezvoltrii strategice durabile (economic+mediu+social) ntr -un tot n care fiecare parte este la fel de important ca i celelalte dou. Sustenabilitatea social clarific rolul indivizilor i organizaiilor, instituiilor n dezvoltarea durabil. Telul este o societate stabil, previzibil, cu instituii adaptabile, flexibile, cu o atenie sporit dedicat bunstrii indivizilor singurii creatori de valori materiale i spirituale i comunitii. Ordinea social se cere creat, conservat, adaptat fr izbucniri entropice majore (rzboaie, nelinite social, terorism, injustiie social, etc.): a. asigurarea respectrii drepturilor omului b. garantarea securitii individului, a justiiei impariale i eficiente. Un sistem de drept n care ceteanul s aib deplin ncredere, care i vegheaz drepturi le i libertile este garania unui sistem social stabil, n care dezvoltarea economic durabil se poate desfsura fr probleme. Societatea trebuie s-i protejeze membrii contra ameninrilor astfel ca acetia s nu-i iroseasc energia i capacitatea de aciune penru a se pzi pe sine, pe cei apropiai, pentru a-i pzi bunurile i interesele. c. Asigurarea unei nalte caliti a vieii lucru care nu mai presupune, n coordonatele dezvoltrii durabiile, doar aspectul material, deci consumul. Cade din ce n ce mai mult n sarcina unitilor economice care doresc s se dovedeasc socialmente responsabile, grija pentru sntatea, educaia, locuina, cultivarea talentelor, btrneea, timpul liber al angajailor. Dei asemenea aciuni presupun cheltuieli importante (i nu numai donaii sau sponsorizri ocazionale), societile care ating nalte standarde de rspundere social corporatist beneficiaz din ce n ce mai mult de respectul cetenilor i profit de pe urma acestor preocupri. d. Oportuniti i perspective egale pentru toi. La nivel social dar i la nivelul unitilor economice, respectul egal acordat tuturor i mpiedicarea aciunilor arbitrare, a corupiei care rstoarn valori sunt eseniale. 14

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

e. Delegarea atribuiei i participarea la decizii. Fiecare cetean sau angajat trebuie s contribuie cu ideile i iniiativele sale la deciziile care-l afecteaz, direct sau indirect. Sentimentul de participare, de a fi util face parte din aspectul imaterial al dezvoltarii durabile, aspect care uneori l depete pe cel material, al folosului imediat i palpabil. La nivelul societilor economice romneti, echilibrul delicat ce trebuie realizat ntre aciunea mangerilor de vrf primii rspunztori de bunul mers al societilor i contribuia subalternilor este nc un deziderat, dei ntreaga experien economico-social a SUA, Japoniei i UE subliniaz importanta rezerv de energie i inventivitate care se degaj odat cu delegarea rspunderii i cu antrenarea subalternilor n procesul decizional. f. Autonomie. Pe linia celor deja menionate, libertatea de aciune, spiritul de iniiativ i utilizarea energiei sociale trebuie asigurate att la nivelul individului ct i la nivel local, regional. Iniiativa i aciunea la nivel local scutete instituiile centrale de raspunderi pe care oricum nu le pot ndeplini mai bine dect cei interesai direct. g. Sprijinirea solidaritii sociale. Dup 1989, societatea romneasc dezagregat nu s -a restructurat nc n aa msur nct ceteanul s nu continue s atepte ajutor i sprijin de la directorul companiei, primar sau, mai ales, de la eful statului. Crearea condiiilor pentru construirea elementelor de solidaritate social, de sprijin i asisten acordate vecinilor, colegilor, apropiailor face parte din coordonatele dezvoltrii durabile. Aceste elemente acionau n Romnia dinainte de 1945 i trebuie doar revitalizate. h. Protectie social garantat. Dup accederea Romniei n UE, cheltuielile i rspunderile unitilor economice pentru protecia social vor crete considerabil i vor completa sistemul centralizat de asigurri sociale existent i criticat n permanen pentru ineficien. Avantajul salariilor mici, al minii de lucru ieftine nu va rezista dup 2007 i orice strategie construiit pe o asemena ipotez nu va reui.

2.2.5. Sustenabilitate cultural


Aspectele culturale i educaionale sunt unul din pilonii dezvoltrii sustenabile. Cultura strnge laolalta cetenii ce mprtesc aceleai valori i mod de via. Educaia ajuta la dezvoltarea capacitilor intelectuale si sociale. Ambele componente reprezint o garanie c fiecare capt cunotinele necesare rezolvrii problemelor cu care va fi confruntat, c va contribui la mbogirea zestrei culturale a comunitii. Din punct de vedere al dezvoltrii durabile, sustenabilitatea cultural este cea care coordoneaz n primul rnd raporturile dintre generaii. Ea reprezinta investiia pe care generaia actual o face, asigurndu -se c profitul va reveni generaiei viitoare. Educaia reprezint cea mai sigur investiie n viitor. Sub aspectul rspunderii sociale corporatiste, societile economice trebuie s se preocupe din ce n ce mai mult de nivelul de pregtire al angajailor dar i, de ex., de educaia copiilo r acestora: a. ncurajarea dezvoltrii personalitilor tinerilor. La fiecare nivel de organizare social (familie, coal, comunitate, loc de munc), trebuie s se asigure posibiliti de dezvoltare i cristalizare a personalitii tinerilor. Aceasta presupune, pe lng instituii ad-hoc (coli, universiti, cursuri de specializare) i climatul de atenie, so lidaritate, toleran, siguran din unitile economice. Tinerii cu preocupri, cu preri proprii i cu personalitate bine conturat sunt o valoare inestimabil pentru orice comunitate, pentru orice companie, constituind unul din capitalurile intangibile cele mai importante (alturi de tradiie, inovaie, onestitate, etc.). Folosirea, valorificarea energiei i personalitii tinerilor astzi reprezinta evident reducerea perioadei de graie i recuperarea n avans a capitalului investit, cu efect benefic, profitabil uor de sesizat. 15

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

b. transmiterea valorilor fundamentale ntre generaii. Sistemul cultural trebuie s fie capabil sa preuiasc i s transfere generaiilor viitoare valorile dovedite perene i eseniale (dreptate, libertate, autonomie, toleran, solidaritate, respect pentru lucrul bine fcut). c. Conservarea i transmiterea elementelor de structur i ordine social. Generaiile viitoare trebuie s preia, n timp, rspunderea asupra pstrrii ordinii i corelaiilor sociale existente. Generaiile prezente sunt rspunztoare pentru comunicarea lor corect i transferul lor fr sincope. d. Focalizare pe complexitate i pe dinamica schimbrilor. Orice structur social, deci i unitile economice, se schimb. In coordonatele dezvoltrii durabile, aceste schimbri (necesar de luat n seam) privesc nu numai economia dar i mediul i societatea, politica, orizontul cultural, legturile internaionale. Strategia dezvoltrii durabile este deci un proces interdisciplinar, complex i nestaionar, dei n esen el are drept scop stabilitatea i echilbrul structurilor. Este important s se neleag c stabilitatea nu presupune imuabilitate ci rezilien, flexibilitate i adaptabilitate la schimbri permanente i inerente. e. Asigurarea orizontului profesional de pregtire / educare. Aceasta nu presupune numai transmiterea cunotinelor de specialitate ci i ncadrarea lor n ansamblul cunoaterii umane, precizarea corelaiilor cu alte domenii de activitate. Lrgirea orizontului educaional legat strict de profesiune pentru a include domeniile adiacente garanteaz apariia unor specialiti capabili sa ia decizia corecta, sub multiplele aspecte implicate de orizontul cuprinztor al dezvoltarii durabile. f. Educare pentru autonomie. Procesul educaional trebuie s asigure fiecruia capacitatea de aciune autonom, autoritatea asupra i rspunderea pentru propriile aciuni. Este una din raiunile pentru care, la nivel UE se vorbete despre educare permanent, responsabilitate care incumb, din ce n ce mai mult, societilo r economice. Ele trebuie s ncurajeze dorina de perfecionare a angajailor, s -o sprijine i chiar s-o impun, acolo unde aceast dorin lipsete, fiind n interesul primordial al unitilor economice, o condiie a reuitei ntr -o jungl economic neierttoare, ca angajaii s stpneasc ultimele informaii din domeniul de activitate respectiv. g. Educarea n spiritul responsabilitii i angajamentului social. Sustenabilitatea cultural necesit i inculcarea elementelor de responsabilitate, de solidaritate i participare social care trebui s asigure trinicia edificiului social, pe termen lung. i aici, ca i n toate punctele menionate anterior, rspunderea nu este doar a colii ci a tuturor structurilor sociale, cu deosebire a mediului de lucru n unitile economice. h. Includerea intereselor previzibile ale generaiilor viitoare n sistemul educaional i de perfecionare. Aceasta presupune att preocuparea de a asigura o educaie solid n coal dar i nzestrarea cetenilor cu acele informaii i abiliti care s le permit administrarea eficient a viitorului, afectat de toate schimbrile previzibile ce pot surveni.

2.2.6. Aspecte interne ale sustenabilitii.


Dezvoltarea durabil se poate realiza doar dac principiile sale acioneaz peste tot, cu acelai impact. Aceasta presupune ignorarea frontierelor i barierelor naturale. Sunt 5 principii care merit menionate aici:

16

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

a. combaterea global a srciei. Declarat la nivel ONU sau UE, rzboiul mpotriva srciei trebuie s coboare la nivelul cel mai de jos al societii, acolo unde sracia este efectiv prezent. In spiritul sociologiei lui Michel Foucault, aciunea social este eficient nu la nivel declarativ sau normativ (constituie, legi, instituii, aparat poliienesc, etc.) ci la nivelul aciunii directe, acolo unde efectul dizolvant i degradant al srciei se face resimit. Responsabilitatea pentru aceast vast aciune nu poate reveni doar statelor, guvernelor sau ageniilor caritabile. Spiritul responsabil corporatist trebuie sa impun fiecrui agent economic s acioneze pentru reducerea efectelor sraciei, oriunde acestea se manifest. b. O perspectiv global accesibil tuturor. Numai ceteni cu o asemenea viziune i neleg responsabilitile. Drepturile omului trebuie s fie completate cu dreptul de a aciona pentru respectarea peste tot a acestor drepturi. c. Ajutoare pe msura nevoilor. Pe de o parte, aceasta nseamn instituii cu atribuii n domeniu, care colecteaz fonduri i pot aciona n acord cu necesitile celor aflai la un moment dat n nevoie. Pe de alta parte, principiul completeaz autonomia local a comunitilor sau unitilor economice, atribuindu-le rspunderi n cunoaterea realitilor i elaborarea de planuri de aciune pentru sprijinirea celor n suferin. d. Structurarea corect a relaiilor internaionale. Din punctul de vedere al societilor economice, aceasta nseamn acces la resurse i piee, respectarea reciproc a partenerilor de afaceri, preocuparea comun pentru mediu i dezvoltare social. Competiia economic nu mai este o chestiune de pre sau cost. Nu se poate admite invazia pieelor interne de produse manufacturate n ri despre care se tie c folosesc munca sclavilor, a copiilor, c nu respect mediul nconjurtor. Asemenea Constituii ale Mediului International de Afaceri nu sunt nca recunoscute unanim dar sunt o condiie esenial a dezvoltrii durabile. Iniiative cum sunt cea privind combaterea corupiei la incheierea acordurilor intre mari companii comerciale sau state. e. Structurarea corect a relaiilor financiare internaionale. Acestea sunt doar o parte a celor menionate anterior dar sunt menionate separat datorit import anei unor aspecte cum sunt accesul la credite, reducerea ndatorrii rilor srace, condiiile de rambursare, direcionarea eficient i distribuirea corespunztoare a ajutoarelor, aspecte cu mare impact asupra dezvoltarii durabile. Realizarea investiiilor n protecia mediului sau n perfecionarea angajailor impun alte aranjamente financiare dect cele n vigoare pe pieele internaionale.

2.3. Decalogul dezvoltrii durabile


Exist mai multe propuneri pentru un decalog al dezvoltrii durabile dar nici une nu este unanim acceptat.a

2.3.1. Principiile Bellagio


Un rezumat al consideraiilor precedente este coninut n a numitele Principii Bellagio (IISD), vehiculate att la nivel EU ct i mondial: 1. Viziuni i eluri cluzitoare. Apropierea de obiectivele dezvoltrii durabile necesit o viziune limpede i obiective n acord cu acea viziune; 2. Abordare holistic: dezvoltarea durabil privete ntregul Planetei noastre ct i prile sale sistemice; ea presupune bunstarea social, ecologic i economic a tuturor acestor subsisteme n permanent dinamic i interaciune, de care trebuie s fie contient fiecare manager sau actor al vieii social-economice. Bunstare are att

17

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

pri materiale, financiare dar i componente intangibile, care nu se pot exprima n termeni monetari i care trebuie s devin prepondereni. 3. Focalizare pe elementele fundamentale: acestea nglobeaz echit ate, corectitudine ntre structurile generaiei prezente dar i viziune asupra structurilor generaiilor viitoare (resurse, capacitate de adaptare, etc.). Cele trei elemente ale dezvoltarii durabile, economia, mediul, societatea, necesita o abordare conjugat, fra a accentua contribuia sau a exploata unul dintre ele n detrimentul celorlalte. Accentul progresului ncepe s se deplaseze spre activiti nu neaprat legate direct de pia i tehnologie. 4. Adevana scopurilor. Orizontul i obiectivele dezvoltrii societaii trebuie acordate cu cerinele protejrii ecosistemelor i generaiilor viitoare. Decizia pe termen scurt trebuie s aib n componena sa i elemente de perspectiv, ce in de scopurile fundamentale urmrite de dezvoltarea durabil. 5. Implementare. Aspectul practic al strategiilor de dezvoltare durabil este esenial. Fr consecine palpabile pe termen scurt, fr programe de aciune declanate de ndat, fr prioriti puine, clare i atent msurate i monitorizate nu se poate vorbi despre perspectiv. 6. Transparen. Se pune accentul pe atributul explicit, deschis, accesibil al aciunilor. 7. Comunicare. Ea nu se mai limiteaz la categoriile sociale legate de munca n comun sau de preocuprile intelectuale. Informarea trebuie s priveasc ntregul spectru social i s fie asigurat legtura invers 8. Participare. Dezbaterea deschis i responsabil ca liant i lubrifiant social trebuie sa prevaleze asupra arbitrariului i aciunilor dictatoriale, ex-cathedra. 9. Evaluare. Fr o metric a strategiei, fr un sistem cuprinztor i coerent de referin, de msur a progresului n ndeplinirea elurilor, dezvoltarea durabil rmne o foarte generoas intenie. 10. Capacitate instituional. Toate componentele dezvoltrii durabile trebuie s se reflecte n adaptarea structurilor instituionale, organizaionale, la toate nivelele aciunii sociale.

2.3.2. Decalogul englez


Un punct de vedere oarecum complementar este coninut n Strategia Durabil a Guvernului Marii Britanii care propune urmtorul decalog: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. omul trebuie sa devin centrul preocuprilor; obiectivele trebuie s fie planificate la scara unei perspective pe termen lung; considerarea tuturor costurilor i beneficiilor; crearea unui sistem economic deschis i prietenos; combaterea sraciei i excluziunii sociale; respectarea mediului; principiul aciunii precaute; utilizarea cunotinelor tiinifice verificate; transparen, participare, justiie; vinovatul (deci i poluatorul) pltete.

2.3.3. Decalogul UE
18

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

La nivelul UE, preocuprile pentru sinteza elementelor de strategie durabil sunt concretizate n Strategia Lisabona i Procesul Goteborg. Aceste documente sunt atent revizuite n momentul de fa pentru a le da un coninut practic pe msura aspiraiilor lor altruiste. Strategia UE pentru dezvoltare durabil a fost adoptat de Consiliul Europei la Goteborg n 2001. Prioritile acestei strategii sunt: a. limitarea proceselor de modificare a climei i folosirea energiilor curate pentru dezvoltare economico-social; b. sntatea public c. managementul responsabil al resurselor naturale d. mbuntirea sistemelor de transport i folosirea judicioas a terenurilor Se subliniaz faptul c UE nu poate da dect idei directoare i, atta vreme ct procesul politic de integrare a tuturor rilor membre ntr-o structur unic ntrzie, nici unul din partenerii europeni nu este obligat s urmeze dect cel mult spiritul acestor documente. Pentru construirea unei strategii durabile, managerii romni trebuie s priveasc mai degrab spre managerii lor din UE i mai pui spre documentele UE care nu pot servi dect drept cadru general. In cele ce urmeaz sunt sumarizate elementele directoare ale Strategiei Lisabona i ale Procesului Goteborg: Viziune: EU sa devina in 2010: economia cea mai competitiva, bazat pe cunoatere, capabila de dezvoltare durabila cu locuri de munca mai multe, mai bune, cu o coeziune sociala mai mare si cu o grija continua pentru mediu si generatiile viitoare. Decalogul: 1. Promovarea politicilor de crestere intensiv (investitii in capital fizic si uman, R&D, restructurare capital-produse-piata-munca) 2. Competitivitatea este cheia generarii cresterii si a ocuparii fortei de munca 3. Forta de munca s cunoasc o adaptare la schimbare; nvatare continua, 4. Neexcluziunea social, nediscriminare. Oamenii si organizatiile ca resurse de prima marime 5. Utilizarea responsabila a resurselor materiale. Deseurile sunt considerate resurse 6. Comunicare, transparen, participare, solidaritate 7. Protecia mediului (Identificarea si aplicarea exclusiva a BAT). Decuplarea dezvoltarii de consumul de resurse 8. Responsabilitate social corporatist 9. Identificarea incipienta a noilor riscuri si amenintari 10. Coordonare la nivel global.

2.4. Concluzii
Aceast seciune a ncercat s sublinieze: a. necesitatea aciunilor imediate pentru realizarea unor strategii de dezvoltare durabil; b. au fost identificate elementele ce alctuiesc paradigma dezvoltrii durabile c. s-a evideniat faptul c dezvoltarea durabil este rezu ltatul aciunilor comune ale tuturor cetenilor i instituiilor i c ea nu poate fi realizat fr participare i solidaritate social d. s-a subliniat faptul c, indiferent de profilul de activitate al unei societi economice, preocuparea pentru dezvoltare durabil nseamn lrgirea orizontului de aciune i

19

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

intervenie al acestei societi mult in afara domeniului propriu, ngust de activitate. Managerii dezvoltrii durabile trebuie sa in seam de tehnologiile aplicate dar i de nivelul de pregatire al salariailor, de viaa lor dincolo de poarta fabricii, de urmrile asupra mediului datorate produciei proprie. e. Transparena, deschiderea, devin obligatorii. Pe de o parte fiecare actor social are dreptul s fie informat despre costurile de orice fel pe care este chemat s le suporte, pe de alt parte, el trebuie, la rndul sau s dea cu bun credin toate informaiile relevante pentru comunitatea din care face parte, pentru o decizie corect asupra coordonatelor dezvoltrii durabile f. Faptul c Romnia este la nceput de drum n multe domenii ale dezvoltrii durabile i c nc trebuie s suporte urmrile unui sistem de dezvoltare social revolut sunt un risc major dar i o oportunitate unic. Daca totul sau aproape totul trebuie refcut, este important s fie fcut bine, repede i cu cheltuieli minime, folosind intreaga disponibilitate a EU pentru a ne sprijini.

3. Dezvoltarea Durabil i Uniunea European.


In acest capitol se prezint coninutul unor documente UE relevante pentru construirea unui model strategic al dezvoltrii durabile. O list neexhaustiv a acestor documente este coninut n bibliografia prezentului material. Aa cum s-a menionat deja, aceste documente sunt, la data redactrii acestui Raport, supuse unei minuioase analize dest inat s le transforme, din simple declaraii, n planuri de aciune cu impact practic imediat. Pe lng ideile din Strategia Lisabona i Strategia Goteborg, se prezint coninutul Comunicrii Comisiei Europene ctre Parlamentul European (Bruxelles, 28 Jan. 2004 COM(2004) 38 final: Stimulating Technologies for Sustainable Development: ETAP - An Environmental Technologies Action Plan for the European Union).

3.1. Tehnologii prietenoase pentru mediu (TPM)


Viziunea unei UE transformat n cea mai competitiv i mai dinamic economie sprijinit pe cunoatere din lume, capabil de dezvoltare durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune, cu o mai mare coeziune social are la baz contextul unei aciuni globale i investiia n cercetare-dezvoltare (CD). Importana strategic a investiiilor n CD a fost subliniat indeosebi la Summit-ul de la Barcelona (2002) cnd s-a czut de acord cu alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru CD, pentru perioada pn n 2010. Potenialul tehnologiilor de a crea sinergii ntre creterea economic i protecia mediului a fost recunoscut la Summit-ul UE din Oct. 2003, stabilindu-se c tehnologiile prietenoase pentru mediu (TPM, in echivalent englez EST - environmentally sound technologies) sunt cheia de bolt a ntregului proces de tranziie ctre o industrie sustenabil. Acestea nu privesc doar sectorul ngust cruia le sunt destinate n primul rnd ci ansamblul mai cuprinztor al unor ntregi sectoare economice, contribuind la: 1. tehnologii cu zero-deeuri care reduc impactul polurii 2. managementul raional i eficient al resurselor 3. reducerea consumurilor energetice. 4. creterea competiiei i numrului de alternative tehnologice disponibile 5. o calitate mai bun a vieii. Iniiativa promovrii tehnologiilor prietenoase pentru mediu nu aparine UE. Ea figureaz ca atare n Agenda 21 a ONU Cap. 34: Tehnologiile prietenoase pentru mediu sunt mai puin poluante, folosesc resursele ntr-un mod mai sustenabil, recicleaz, reutilizeaz mai mult,

20

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

trateaz dedeurile ntr-o manier mai acceptabil dect tehnologiile pe care sunt chemate s le nlocuiasc. TPM nu sunt doar tehnologii nguste, individuale, ci sisteme cuprinztoare care includ know-how, proceduri, echipamente, bunuri i servicii dar i aspecte manageriale, organizationale i institutionale. ETAP ncearc s desctueze potenialul tiinific i tehnologic al UE, reducnd presiunile din ce n ce mai mari asupra resurselor naturale. Obiectivele ETAP sunt: 1. ndeprtarea obstacolelor ce frneaz dezvoltarea CD i apariia TPM 2. contribuia la competitivitate i cretere economic sntoas; 3. asigurarea, pentru UE a unui rol preeminent n atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile 4. identificarea i atragerea tuturor partenerilor interesai n activitile pe care le presupune ETAP. Planul nu este o invenie birocratic ci rezultatul unei largi consultari cu organizaii din segmentul politic, cercetare, protecia mediului, industrie, energetic, transporturi, etc, ce pot fi interesate sau afectate de ETAP.

3.2. Contextul politic


Ideea cluzitoare a documentelor de la Gteborg i cel de-al 6-lea Program de Aciune privind Mediul (EUs Sixth Environment Action Programme 6 EAP) este decuplarea creterii economice de degradarea mediului nconjurtor. Cu toate rezultatele notabile din domeniul reducerii polurii atmosferei sau apelor, impactul activitilor umane as upra mediului rmne foarte ridicat. Necesitatea de a schimba aceast curs n termen scurt implic investiii imoportante care trebuie fcute fra ntrziere. O analiz cost - beneficiu a acestor investiii implic luarea n considerare a tuturor efectelor investiiei. Dac tot se aloc aceste sume considerabile, este de dorit ca beneficiile s fie pe msur. UE are o responsabilitate global pentru starea mediului cci resursele pe care le folosete provin din cu totul alte pri ale Planetei. Iniiative politice ale EU sau pe care UE le-a sprijinit, cum sunt Protocolul Kyoto, programele cadru de aciune pe 10 ani pentru producie i consumuri sustenabile, Summit-ul mondial asuopra Dezvoltrii durabile (WSSD) au fost bine primite. Bine orientat, potenialul de inovare al UE poate ndeplini cu succes obiectivele acestor iniiative. De altfel, EU are deja un portofoliu cuprinztor de tehnologii performante i prietenoase pentru mediu, cu impact semnificativ la nivel global. Continuarea implementarii Ariei Europene de Cercetare (European Research Area - ERA) i a celui de-al 7-lea Program Cadru de Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Demonstrare au evideniat deja noi tehnologii i produse verzi. La nivel politic, toate aceste iniiative se bucur i de aprobarea alocrii unor resurse nsemnate de exemplu prin Banca European de Investiii - Innovation 2010, e-Europe, etc. Accesul noilor state este privit nu ca o povar ci ca o oportunitate de lrgire a bazei de cercetare/dezvoltare dar i ca deschiderea unei piee estimate la 50 80 miliarde, pentru tehnologiile prietenoase pentru mediu. Implementarea noilor tehnologii este condiionat, la captul cellalt, de consumatori prevenii, educai, instruii, informai, capabili s fac diferena ntre produsele tehnologiilor clasice i cele ale noilor tehnologii.

21

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

3.3 Ipotezele ETAP


1. Exist potenial pentru aplicarea tehnologiilor prietenoase pentru mediu in toate sectoarele economice; unele dintre ele sunt foarte specifice (sechestrarea CO2 emis de centralele electrice) altele sunt suprasectoriale (de ex., IT care vin cu impactul lor in toate domeniile n care sunt aplicate). 2. Exista numeroase tehnologii prietenoase pentru mediu care nu se aplic (din cauza unor politici de firm, taxe nencurajatoare, nivelul de absorbie al pietei) 3. Trebuie pus la punct i fcut operaional un sistem de taxe i accize ncurajator pe ntru tehnologiile curate. 4. Fundamentarea deciziilor trebuie s se sprijine pe dezvolt ri previzibile ale pieelor, pe stabilitate politic i legislativ, sisteme acceptate de standarde. La luarea unor decizii corecte va trebui sa contribuie i cunoaterea exact a consumatorilor, informaiile despre mediu 5. orice Plan de Aciune va folosi din plin ntreaga experien i pricepere a tuturor participanilor sau a celor interesai i afectai de el. 6. Exist o nevoie imperioas de a eficientiza i optimiza rolul i aciunea prghiilor politico-economice (legislaie, standarde, piee). 7. Rezultatele unui Plan de Actiune care implic CD nu pot veni peste noapte.

3.4. De la concepie la practic


Cile destinate s implementeze ETAP pot fi sintetizate n paragrafele urmtoare, cu precizarea termenelor, instituiilor respopnsabile i a modalitilor instituionalizate de ndeplinire. Mnemonicile de tipul PA1, PA2 etc., se refer la prima, a2 -a , etc, component a Planului de Actiune.

3.4.1. Scurtarea drumului de la CD la piee


Tabel 1. Accelerarea implementarii ETAP.

Actiune 1 Concentrarea cercetarilor, activitilor de demonstrare i diseminare. Coordonare la nivel de programe. (PA1) 2 Stabilirea unor platforme tehnologice (PA2)

Responsabil Comisia UE, Statele membre, Banca European de Investiii (EIB) Comisia UE, Statele membre, Banca European de Investiii (EIB) Comisia Comisia, EEA Comisia, statele membre, organizaiile de standardizare

Modalitate FP, ERA-NET, Centre Releu, Program LIFE, Fonduri Structurale, naionale, regionale FP6 (faza pilot), FP7, Centre de informare UE

3 Reele EU de testare, validare i standardizare a tehnologiilor (PA3) 4 Baze de date pentru tehnologii curate 5 Asigurarea c noile standarde sunt strict legate de performana tehnologic

FP6, FP7 FP7, EEA Standarde si norme adaptate

3.4.2. Imbuntirea condiiilor pe piee

22

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Tabel 2. Imbuntirea structurii i accesului la piee.

Actiune 6 Acord asupra produselor proceselor i serviciilor cheie (PA4) Mobilizarea instrumenteleor financiare pentru reducerea riscurilor legate de invstiia n tehnologii curate (PA5)

Responsabiliti Comisia, Statele Membre, Instituiile UE Commisia, EIB, EBRD

Modaliti eco-design, EuP, acorduri voluntare REACH, etc Faciliti pentru IMM, sprijin pentru aciuni demonstrative, asisten tehnic multinaional, Global Loan. Contribuia EIB la Iniiativa de Cretere (EIB Innovation 2010 initiative) Dialog ntre actorii majori i instituiile finanatoare Finantarea proiectelor cu caracter inovativ Dialog ntre actorii majori i instituiile finanatoare Dialog ntre actorii majori i instituiile finanatoare Dialog ntre actorii majori i instituiile finanatoare Dialog ntre actorii majori i instituiile finanatoare FP6

8 9 10

Parteneriate Public/Private Promovarea noilor nie de afaceri Instrumente financiare pentru resurse i energii regenerabile i eficiente

Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Centre EU de Afaceri i Inovare, State Membre, Pareteneri Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Consiliul EU, Parlamentul EU Comisia, Statele Membre, parteneri Comisia, Statele Membre, parteneri, Euroregiuni Comisia, Statele Membre, parteneri, Euroregiuni Comisia, State Membre, Autoriti locale, regionale, mediul de afaceri Comisia, Statele Membre, Autoriti locale, regionale, mediul de afaceri

11 Masuri de sprijinire a ecoindustriilor 12 Promovarea investiiilor cu adres specific la responsabilitatea pentru mediu i social 13 Diseminarea bunelor practici ntre instituiile finanatoare 14 Identificarea oportunitilor de integrare a tehnologiilor curate la retehnologizare 15 Revizuirea criteriilor operaionale a Fondurilor structurale 16 Revizuirea liniilor directoare ale ajutoarelor de stat (PA6) 17 Incurajarea internaionalizrii costurilor prin folosirea instrumentelor pieelor 18 Revizuirea subveniilor pentru tehnologii agresive pentru mediu (PA7) 19 Incurajarea achiziiei i implementrii tehnologiilor curate (PA8) 20 Promovarea calculelor de cost bazate pe ciclul de via

Programe Structurale de dup 2006 Elaborare ghiduri pentru ajutoare de Stat Coordonare transparent, comuinicare, sistem deschis i transparent de taxe i accize Coordonare transparent, comunicare, sistem deschis i transparent de taxe i accize. OECD Directive asupra energiei, initiative de reciclare Ghiduri de implementare, evaluare de ciclu de via, etc

23

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

21 Supravegherea achiziiilor de tehnologii 22 Responsabilizarea mediului de afaceri i a consumatorilor (PA9) 23 Instruire direcionat (targeted training) (PA10)

Comisia, State Membre, Autoriti locale, regionale Comisia, Statele Membre, Autoriti locale, regionale, mediul de afaceri, ONG Comisia, State Membre, Autoriti locale, regionale, mediul de afaceri, ONG, universiti organizaii de instruire i perfecionare

Raportare Reele de iniiative inovatoare locale, informare, reglementarea responsabilitii sociale corporatiste Informare la nivel naional, regional, UE, burse

3.4.3. Aciuni la nivel global

Tabel 3. Aciuni la nivel global.

Actiune

Responsabiliti Comisia, Statele membre, EIB, BERD, Parlamentul European, societatea civil, sectorul privat Comisia, Statele membre, EIB, BERD, FMI, WB, ONU, OECD, Parlamentul European, societatea civil, sectorul privat

Modaliti Acorduri regionale, bi sau multilaterale, strategii de ar, mecanisme Kyoto, WSSD, Global Environment Facility (GEF), Biodiversity Clearing House, EIB Ghiduri OECD, Doha, acorduri regionale/bilaterale de comer

24 Promovarea tehnologiilor
curate n rile n curs de dezvoltare

25

Promovarea investiiilor responsabile i folosirea tehnologiilor curate n rile n curs de dezvoltare sau n tranziie (PA11)

3.5. MONITORIZAZREA PROGRESULUI


Inregistrarea progresului fcut i compararea sa cu intele fixate complementare: 1. se certific faptul c Planul de Aciune funcioneaz 2. se verific ipotezele i se aduc corecturile necesare. Din punct de vedere instituional, un Comitet European dedicat tehnologiilor curate va uura colectarea, diseminarea i gestionarea informaiilor, con struirea marilor baze de date accesibile la nivel continental, oferind n acelai timp factorilor de decizie politici la nivel local, regional i al UE, informaiile necesare unei decizii corecte. Folosind principiul subsidiaritii, UE las libere nivelele locale s adopte toate msurile pe care le consider necesare i utile pentru implementarea ETAP. Coordonarea aciunilor se face folosind experiena deja acumulat la nivelul statelor membre n Proiecte comune (FP5, FP6 cu toate programele incluse n ele)
Tabel 4. Monitorizazrea progresului.

servesc dou eluri

Actiuni

Responsabiliti

Modaliti

24

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

26 Revizia regulat a ETAP 27 Comitetul European pentru Tehnologii Curate (European Panel on Environmental Technologies) 28 Coordonare transparent

Comisia Comisia i partenerii Comisia i partenerii

Raportare ctre Consiliul European i Parlament Analiza iniiativelor incurs, informare Schimbul celor mai bune practici, stabilirea de indicatori, ghiduri, agende

3.6. Studiu de caz Industria chimica in EU


3.6.1. Introducere
Industria chimica reprezinta o ramura industriala de prima marime in UE. Pe de alta parte, impactul industriei chimice asupra mediului este considerabil mai mare decat al altori industrii iar problemele de poluare implica, in primul rand substante chimice. In plus, perceptia publica a industriei chimice este profund nefavorabila, datorita, in primul rand, repetatelor accidente de mediu dari si conditiilor de munca din aceasta industrie, care in multe situatii prezinta un potential ridicat de afectare a sanatatiii salariatillor si publicului larg. Aceste precizari indreptatesc studierea abordarii de catre industria chimica a problemelor sustenabilitatii. In Februarie 2001, Comisia European a publicat o Carte Alb asupra strategiei pentru politicile n domeniul substanelor chimice. Concluzia documentului era c se impune de urgen o reform a legislaiei n vigoare pentru a atinge urmtoarele obiective: a. protecia sntii umane i a mediului b. meninerea i creterea competitivitii industriei chimice a UE c. prevenirea fragmentrii pieei interne a UE d. mai mare transparen e. aliniere i integrare cu eforturile internaionale n domeniu f. promovarea testelor care nu implic animalele g. respectarea normelor Organizaiei Internaionale a Comerului Se recunoate existena unui numr de factori care plaseaz industria chimic n centrul preocuprilor i prioritilor UE privind dezvoltarea durabil. Astfel, aceasta industrie joac un rol economic esenial att pentru industria energetic, ct i pentru cea manufacturier, de detergeni, ngrminte, fibre i esturi, colorani, medicamente, etc. Produsele chimice vin, alturi de produsele IT s contribuie cel mai mult la creterea calitii vieii. Inovarea, schimbarea, adaptarea sunt factori-cheie care caracterizeazx industria chimic. La nivelul UE, industria chimic are o contribuie major la echilibrul balanei de pli, contracarnd deficitul de resurse al Comunitii i meninnd UE n linia nti a progresului tehnic, contribuind direct la avantajul competiional al industriei UE. La nivel social, preocuprile UE de pstrare i ocrotire a sntii oamenilor , fr a afecta numrul locurilor de munc vin deseori n contradicie cu elurile i performanele industriei chimice. Protecia mediului este i ea afectata de emisii de la i de accidente petrecute pe platforme chimice, impunnd aciuni hotrte pentru eliminarea acestor factori de risc. La nivel politic, inca de la Consiliul Europei de la Bruxelles (20/21 Martie 2003) s-a subliniat clar necesitatea de a menine i de a rectiga (acolo unde e necesar) un nivel competiional foarte nalt pentru industria UE n general i pentru industrtia chimic n special, fr a face

25

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

nici un fel de rabat la protecia mediului i la sntatea public, pe linia Strategiilor Lisabona i Goteborg. Iniiativa UE, cunoscut deja sub acronimul REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restrictions of Chemicals) este ncurs de implementare, cu costuri considerabile pentru industrie dar, se spera, cu consecinte benefice pentru imaginea sa publica, chiar dac aceasta initiativa va lsa la o parte unele aspecte controversate ale proceselor chimice, mentionate in paragrafele urmatoare. Pentru societile romneti din industria chimic, REACH se adaoga unor griji deja majore (protecia mediului, retehnologizare i aliniere la BAT). Cu toate acestea, REACH poate fi o oportunitate pentru Romnia cci, daca procedura de nregistrare a produselor chimice este adoptat i multe substane vor fi excluse din portofoliul de substane permise, companiile romneti pornesc din acelai punct cu cele strine, trebuind, ca i ele, s investeasc n noi sisteme de producie.

3.6.2. Legislaia n vigoare


Sistemul normativ UE n vigoare face distincia ntre substanele existente referindu-se la situaia din Septembrie 1981 (100106 substane dintre care, la ora actual, cca 30000 sunt vndute n cantiti ce depesc 1 t) i substane noi, aprute pe pia dup aceast dat i atingnd nivelul de 3000. Directiva 67/548 impune cu prioritate testarea i evaluarea riscului folosirii substanelor noi nainte de a fi admise pe pia n cantiti ce depesc 10kg. La nivele mari de producie, se solicit efectuarea de teste privind impactul pe termen lung, posibilitile de declanare a unor afeciuni cronice, etc. Aceste teste nu sunt cerute substanelor existente la nivelul lui Sep 1981, dei cca 140 dintre substanele existente atunci sunt deja clasificate drept substane prioritare, solicitndu-se statelor membre UE evaluarea riscului folosirii lor i aciuni de limitare a acestei folosiri. Informaiile legate de proprietile acestor substane existente sunt relativ puine i disparate. Legislaia UE n vigoare solicit productorilor i importatorilor date despre vehicularea acestor substane, dar nu i altor utilizatori. Directiva 767/769 care restricioneaz folosirea i circulaia substanelor periculoase sau a substanelor ce conin, n formularea lor, asemenea substane , stabilete i atribuiile privitoare la evalurile de risc. Comitetul tiinific asupra Toxicologiei, Ecotoxicologiei i Mediului al Comisiei Europene (Scientific Committee on Toxicology, Ecotoxicology and Environment (CSTEE) of the Commission) are sarcina s monitorizeze rapoartele privind aceste substane i evalurile de risc. Chiar dac normele UE prevd explicit c toi cei care, folosind asemenea substane, influeneaz negativ sntatea public sau med iul, trebuie s plteasc, fiind pe deplin responsabili pentru asemenea aciuni, principiul este greu de aplicat cci Justiia nu poate aprecia ntotdeauna dac exist o relaie cauzal direct ntre substana folosit i efectul asupra mediului sau sntii.

3.6.3. Consultarea public


In stabilirea unei politici privind produsle chimice, UE a recurs la o larg consultare public, folosind INTERNET-ul. S-au primit cca 6000 de rspunsuri (din care, de ex., 42% provenind de la companii chimice, 142 de la ONG i sindicate). Nu exist un consens general asupra politicilor de urmat lucru de neles cci multe companii chimice percep interdicia fabricrii unui anumit produs, pe motiv c ar afecta

26

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

mediul sau sntate, drept un avanataj oferit competitorilor, bnuindu-i chiar c ar fi la originea ntregului proces de evaluare a substanelor chimice. Cteva concluzii generale se desprind totui din aceast consultare: - Polimerii au fost exclui de la procesul de renregistrare i reevaluare, dei sunt informaii credibile c i acetia pot influena negativ mediul i sntatea - Se deplng restriciile impuse pentru fabricarea substanelor presupuse periculoase dei nu exista criterii recunoscute i msuri precise ale riscurilor asociate lor. - Se solicit perioade generoase de graie pentru tranziia de la substanele periculoase la nlocuitori, cheltuielile necesare reorientrii fabricaiei fiind enorme i afectnd structura nsi a ntregii industrii chimice; - Companiile chimice nu neleg de ce rspunderile pentru producerea i utilizarea substanelor periculoase le incumb n ntregime, atta vreme ct produsul e cerut de pia - Se solicit instituirea unei instane de apel, care s decid dac msurile dictate mpotriva productorilor de substane periculoase nu sunt exagerate. - Se solicit ca substanele produse n cantitate de pn la 10 t s fie supuse unei proceduri mult simplificate de nregistrare. - Este de dorit ca Rapoartele de siguran ale substanele chimnice - Chemicals Safety Reports s fie aliniate i coordonate cu sistemul de fiiere de date privind sigurana Safety Data Sheets - Multe companii solicit respectarea confidenialitii proceselor tehnologice i datelor de firm - Incetarea testelor pe animale este de ateptat s creasc riscul folosirii unora din substane, de ctre oameni. - Sub aspect instituional, REACH trtebuie s fie administrat de entitti cu atribuii foarte bine definite (probabil European Chemicals Bureau ECB parte a Centrtului de Cercetare Ispra.

3.6.4. Aspecte legale


In construirea unui sistem de control al substanelor chimice trebuie respectate principiile subsidiaritii i proporionalitii, prezente n Constituia UE (dei neaprobat) i n toate aciunile i activitile de legiferare ale Uniunii. Totui subsidiaritatea, care las la nivelul Trilor Membre multe atribuii legislative nu poate aciona dac, aa cum se ntmpl de regul, substanele chimice trec frontierele. Proporionalitatea priveste rolul diferiilor actori n evaluare. Ea trebuie s ngduie i sa ncurajeze industria chimic esenialmente responsabil de controlul substanelor chimice s ia msuri n amonte de produsul periculos, revenind administraiei rolul de a evalua msurile luate, mai degrab dect de a desfura ele nsele testele. Sistemul propus de REACH este destinat s nlocuiasc cca 40 de Directive anterioare. Aceasta nu se poate face fr a evalua riguros impactul pe care nlocuirea unui ntreg sistem normativ cu unul complet nou l are asupra celor destinai s-l aplice.

3.6.5. Structura REACH


Iniiativa REACH s-a concretizat n instituirea unei Agenii Europene a Chimicalelor (European Chemicals Agency).la Helsinki. Procesul REACH, costisitor si indelungat, consist, n esen din urmtoarele elemente:

27

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

a. Inregistrarea substanelor se face numai dup ce industria productoare obine i pune la dispoziie toate infoorrmaiile relevante despre substane i elaboreaz procedurile de manipulare n siguran a lor b. Evaluarea se bazeaz pe buna credin a industriei, limitnd testele suplimentare la proceduri de contrrol i supraveghere c. Substanele periculoase nu vor fi automat excluse din producie dac o analiz (cost risc)/(beneficiu social) va indica utilitatea continurii producerii lor. d. Aplicarea procedurilor precaute va cuta s elimine riscurile posibile neidentificate. 3.7. Concluzii La nivel UE, preocuprile privind medele strategice de dezvoltare durabil s-au concretizat deja n planuri de aciune, cu termene i responsabiliti. ETAP oblig autoriile romne ca odata ce Romnia accede In UE, s aplice de ndata aceste Planuri de Aciune, beneficiind de know-how i de fonduri importante pentru atingerea obiectivelor. La nivelul unitilor industriale, cunoaterea prevederilor acestor Planuri de Aciune este esenial cci strategia fiecrei uniti se poate face numai n armonie cu prevederile lor; in plus, se pot intrevedea modaliti de finanare, se pot cldi parteneriate la nivel de sector industrial sau cu instituiile de cercetare i academice din intreaga UE.

4. Un Model Strategic pentru Dezvoltare Durabil


In acest Capitol se ncearc structurarea unui model al dezvoltrii durabile. Este de ateptat ca el s includ toate cele 3 componente (economic+mediu+social) deja ndeajuns subliniate n capitolele anterioare. Dei multe elemente ale acestui model pot s surp rind pe managerul de unitate economic responsabil cu alctuirea strategiei propriei uniti, se amintete c preocuprile tehnice, profesionale nu trebuie s mai limiteze cmpul de aciune i perspectiva managerului. Rspunderile privind soarta mediului nconjurtor i cele sociale sunt la fel de importante i n fabric, i dincolo de ea. Trebuie ca managerii s i armonizeze aciunile cu cerinele dezvoltrii durabile ntre i dincolo de gardurile ntreprinderii, demonstrnd pe de o parte interes pentru ceea ce se ntmpl dincolo de aceste frontiere i, lucrul cel mai important, cutnd s foloseasc n propriul profit al ntreprinderii, energiile i ideile existente dincolo de aceste frontiere. Structura acestui model este aceeai, n principiu, pentru orice unitate industrial din industria chimic. Obiectivele i direciile de aciune pot diferi de la un sector al industriei chimice la altul sau de la o platform chimic la alta. Paragrafele urmtoare se doresc numai un ghid general de structurare a strategiei druabile a sistemelor indust riale chimice (uniti, platforme, sectoare, departamente). Orice strategie are o seciune public, destinat atragerii ateniei celor interesai asupra inteniilor unitii (viziunea, misiunea, valorile fundamentale, obiectivele strategice, unele valori ale indicatorilor cheie de performan). Dincolo de acest paravan se menin componentele strategice confideniale, privind de exemplu modalitile de aciune, inteniile de achiziie, politicile de contracarare a ameninrilor specifice ce vin de al competi tori, etc). Construirea unei strategii, deci i a unei strategii bazate pe coordonatele dezvoltrii durabile include urmtoarele etape: a. decizia managerilor de vrf pentru aceast aciune i informarea ntregii uniti despre aceasta intenie. Fr o participare activ a managerilor de vrf, orice strategie este compromis.

28

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

b. Un diagnostic sincer, nemilos al societii, cu toate consecinele pe care cunoaterea adevrului le presupune, att pentru manageri ct i pentru subalterni sau pentru soarta fabricii. c. Stabilirea Viziunii unitii acea propoziie scurt i clar care declar rspicat inta strategiei celor care vad unitatea din afara ei si iau un prim contact cu aceasta. d. Stabilirea Misiunii deci a componentelor care condiioneaz ndeplinirea viziun ii. Misiunea priveste mai degraba actiunea din interior petnru indeplinirea viziunii strategice. e. Adoptarea valorilor fundamentale, a Constituiei unitii care include coordonatele etice pe care managerii neleg s le aplice, n diverse direcii de aciun e, pentru punerea n practic a strategiei f. Stabilirea obiectivelor strategice i construirea politicilor necesar a fi aplicate pentru a atinge obiectivele stabilite g. Stabilirea indicatorilor cheie de performan care vor asigura controlul progresului n indeplinirea obiectivelor strategice. h. Implementarea strategiei (planuri de aciune, programe, termene, alocarea de resurse, elaborare de proceduri de raportare i monitorizare, modificri eventuale ale structurilor organizaionale, n acord cu obiectivele strategice) i. Replicarea n cascad a punctelor de mai sus la nivelele i structurile inferioare (subsisteme, departamente, uniti strategice de afaceri strategic business units). j. Monitorizare, evaluare i control, pentru a asigura ndeplinirea obiectivel or strategice pentru a le aduce corecturile impuse de evoluia societii sau de factorii externi. Diagnosticul societii presupune fie analiza de ctre managementul ei a intregului portofoliu de activiti, fie auditul de ctre o firm de strategie spec ializata, fie ambele alternative. Este important ca rezultatul acestei aciuni sa fie ntregul adevr despre societate care s permit decizia asupra prilor sale viabile sau nu, asupra anselor societii pe pieele UE, asupra capacitii anagajailor de a face fa viitoarelor provocri. Calea cel mai obinuit de a face un asemenea diagnostic sunt chestionarele i interviurile dintre care cel mai rspndit este analiza SWOT (Strengths Weaknesses Opportunities Threats; Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Riscuri) fcut de manageri i prezentat, de regul, tabelat. In tabelul de mai jos sunt incluse i aspectele care trebuie avute n vedere la ntocmirea analizei SWOT. Cele 4 domenii ale analizei SWOT au fost grupate n dou coloane: factori interni (puncte tari, puncte slabe) factori externi (oportuniti, riscuri)

In felul acesta, ntregul mediu n care triete i i desfoar activitatea societat ae i angajaii si este scanat n cel mai mic detaliu, pentru a cldi o strategie pe fun damente solide.

29

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Tabel 5. Elementele analize SWOT. Factori interni Puncte tari (strengths) Tehnologii proprii brevetate Traditia firmei Spiritul corporatist Specialisti recunoscuti printre angajatii firmei Produse si servicii cu marci inregistrate recunoscute Reputatia in randul clientilor Costuri reduse Capacitati disponibile pentru produse care se cauta Acces exclusiv la resurse naturale de calitate Retele de distributie favorabile Factori exteriori

Sanse (opportunities)
Cresterea cererii pentru produsele firmei Tehnologii noi Posibilitatea extinderii firmei in alte domenii Firma ar putea cumpara sau fuziona cu alte companii, divesificandu-se Reglementari legale mai permisive Piete noi

Indepartarea barierelor vamale si comerciale etc

etc
Puncte slabe (weaknesses) Neajunsuri organizatorice Lipsa de interes a personalului, comunicare slaba intre compartimente Adaptabilitate lenta la cerintele pietii, tehnologii neperformante Absenta unor marci inregistrate de produse Reputatie slaba printre clienti, absenta retelelor proprii de distributie Capacitati neacoperite, Irosirea resurselor Costuri ridicate pentru produse fara valoare adaugata mare Lipsa accesului la resurse Etc Pericole, riscuri, amenintari (Threats) Produsele firmei nu indeplinesc noile regelmentari Aparitia unor competitori eficienti reglementari restrictive Situatia politica/economica Noi obstacole vamale si comerciale Concuren neloial etc

4.1. Viziune
De ex.: O via mai bun pentru noi i pentru cei care ne urmeaz.

4.2. Misiune
Punctul de vedere al echipei strategice ar putea fi: Pentru a reui mpreun, trebuie s nvm s muncim mpreun, cldind structuri sociale, parteneriate i relaii la nivel de mediu de afaceri, ONG, administraie, comuniti locale. Structurile centrale, guvernul i administraia nu pot reui ele singure i chiar dac i exprim o asemenea intenie, ele trebuie mpiedicate s o fac. Ele au un rol bine stabilit n strategia dezvoltrii durabile i acest rol nu este de a rezolva problemele fiecrui loc de munc, ale fiecrei comuniti sau familii. Iniiativele locale, voluntariatul, energiile fiecruia trebuie puse n micare cu decizie. Fiecare poate i trebuie s ajute. Indeplinirea misiunii legate de implementarea cerinelor strategice ale dezvoltrii durabile nseamn un rspuns pozitiv la o intrebare simpl: i-a fcut fiecare datoria? Dezvoltarea durabil nu presupune aciuni spectaculoase, orchestrarea unor investiii i antiere uria e, deplasarea unor mase mari de oameni n aciuni concertate ci ndeplinirea micilor atribuii de

30

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

ctre fiecare, cu responsabilitate i cu contiina c orict de nensemnate, contribuiile fiecruia se nsumeaz, atingnd masa critic, mas care trebuie s determine schimbarea cursului dezvoltrii spre echilibrul stabil menionat n paragrafele anterioare. La stabilirea Misiunii, vor fi avute n vedere urmtoarele direcii de interes:
Tabel 6. Elemente ajutatoare pentru construirea Misiunii Societii.

Poziia pe Pia

1.

Contracarare companii similare!

Direcii de interes Tehnologii Parteneri curate Produse de calitate maxima si prietenoase pentru mediu, Satisfacerea clientilor, obtinute prin dincolo de asteptarile tehnologii lor eficiente si respectarea normelor de protectie a mediullui

Angajati

In slujba Comunitatii

COMUNICARE!!!

Sa sprijinim comunitatea si pe membrii sai neajutorati

2.

Pachete (eventual integrate) de servicii si produse

Cultivarea clientilor (pietelor) traditionali si profitabili

Retehnologizare, aliniere la BAT

Motivarea si incurajarea angajatilor sa puna in slujba Companiei intreaga lor pricepere si creativitate Conditii si echipamente mai bune la locul de munca Educatie continua

Contributii la dezvoltarea economica si sociala a partenerilor nostri

3.

Produse/servicii cu valoare adaugata mare Afaceri de succes cu firme care respecta valorile noastre

Corectitudine, respect, ncredere,promptitudine

Identificare / utilizare surse durabile de materii prime si materiale

ZERO Deseuri.

4.

4.3. Valori fundamentale


in tabelul urmtor sunt sintetizate direciile de aciune comune socie tilor din industria chimic, mpreun cu coordonatele etice care trebuie s guverneze aciunea managerilor. Sunt incluse i aspectele legate de tehnologiile prietenoase pentru mediu i responsabilitatea social corporatist. Ele alctuiesc o constituie a unitii sau ramurii.
Tabel 7. Elementele Constituiei societii

Valori fundamentale Etica Afacerilor

Continut Ne desfasuram activitatea in deplina integritate, respectand etica afacerilor. Nu facem compromisuri. Se poate conta pe noi! Ne respectam cuvntul dat si angajamentele luate 31

1.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

2.

Strategie si Management

3.

Angajati

4.

Parteneri

5.

Comunicare

6.

Conditii de munca

7.

Investitori

8.

Autoritati

9.

Comunitate

Contam, incurajam si pretuim contributia angajatilor la succesul firmei Obiective puine, simple si clar definite, intelese si urmate de toti Inovare si creativitate - Flexibilitate Capacitati folosite eficient, la capacitate maxima Tratati cu demnitate si respect. Ei sunt bunul cel mai de prt al Companiei Cultivam traditia Transparenta - sinceritate Motivare Clientul nostru stapanul nostru Incredere, respect reciproc, cooperare reciproc avantajoasa Cautam sa venim in intampinarea dorintelor si asteptarilor partenerilo nostri Sa stabilim o politica si un cadru adecvat care sa permita si sa pretuiasca permanenta comunicare (verticala, orizontala). Asteptam pareri deschise si critice ca raspuns la actiunie noastre Stim ca altii pot fi mai buni ca noi dar incercam sa aflam cum au reusit, pentru a-i depasi Conditii si echipamente de munca mai bune, protectia muncii, reducerea riscurilor legate de activitatea noastr Incurajam initiativele angajatilor, solutiile lor de a-si transforma, in bine loculde munca Un mediu curat Am reuit s supravieuim. S fim o echipa de invingatori ! Ne straduim sa nu-i dezagim si sa le meritam increderea Ne asumam riscuri calculate, pe care investitorii si actionarii nostri le accepta Intelegem preocuparile lor i le facem cunoscute problemele noastre Cooperare in spiritual totalei transparente si increderi in cautarea solutiilor reciproc convenabile Sa devenim liderul respectat al comunitatii industriale, n domeniul in care ne desfasuram activitatea Fiecare din noi reprezinta traditia societii, la serviciu sau in afara lui Sa plecam urechea la vecinii nostri, la nevoile si problemele lor Ne sprijinim pe comunitate pentru a consolida succesul nostru in afaceri

4.4. Obiective strategice fundamentale


Fie c privete o unitate economic, o instituie public, un jude sau un stat, o strategie pentru dezvoltarea durabil trebuie s i propun patru componente eseniale: a. progresul social n care s se in seama de nevoile i aspiraiile fiecruia . Cu toii trebuie s mprim beneficiile unei prosperiti crescnde ale unui mediu mai curat mai sigur. Trebuie imbuntit accesul la tehnologie i servicii, trebuie mpiedicat excluziunea social de orice fel, trebuie reduse riscurile legate de sntate, poluare, condiii de locuit, trebuie asigurat accesul la educaie, garantate oportuniti i perspective egale fiecruia. Nevoile fiecruia dintre ceteni nu trebuie s fie mplinite prin exploatarea sau specularea altora i nici prin periclitarea ansei la prosperitate a generaiilor viitoare.

32

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

b. o protecie eficace i eficient a mediului (eficacitate: s se fac ceea ce trebuie: eficien: ceea ce trebuie s se fac, s se fac bine). Aceasta nseamn aciune la nivel local+global, reducerea emisiilor, protecia valorilor naturale importante pentru toi (mediul natural, pdurea, viaa slbatic, rurile, mrile, etc.). c. folosirea prudent a resurselor naturale: aceasta nu trebuie s nsemne negarea dreptului de a folosi, de exemplu, iei, gaze sau alte resurse neregenerabile ci doar rspunderea noastr pentru a le folosi eficient i a dezvolta alternative la folosirea lor, nainte ca acestea s dispar. Resursele regenerabile, de ex., apa, se cer utilizate astfel nct s nu fie ameninate i afectate disponibilitile i circuitele naturale ale lor. d. dezvoltare echilibrat i stabil la nivel economic i social . Este de sorit ca fiecare s foloseasc n beneficiul su propriu dezvoltarea, contribuind n acelai timp la bunstarea altora. Incepnd cu infrastructura economic i terminnd cu politicile salariale, de motivare sau de protecie i responsabilitate social, toate trebuie s contribuie la ndeplinirea acestui obiectiv. La nivelul intreprinderilor, obiectivele strategice trebuie s in seama de cele 3 componente ale dezvotrii durabile (economic+mediu+social) dar i de cele 4 perspective care alctuiesc orizontul managerului modern: a. perspectiva financiar b. perspectiva pieei, a partenerilor c. perspectiva proceselor interne d. perspectiva instruire dezvoltare Aceste patru perspective, inspirate din Balanced Scorecard dezvoltate de Kaplan i Norton i cele trei direcii ale dezvoltarii durabile structureaz harta strategic a socie tii, exemplificat mai jos (Tabel 8). La intersecia liniilor cu coloanele se nscriu un numr minim de obiective relevante, la nivel strategic, pentru societate. Harta include deja unele obiective posibile. Ele nu ar trebui sa depeasc 15-25. O asemenea harta strategic oblig managerii s ia n calcul i factorul economic, i cel de mediu, i responsabilitatea social corporatist. i, dac tot este obligat s o fac, obiectivele pe care le nscrie n aceast hart trebuie s fie consistente, s produc profit s contribuie la dezvoltarea societii. Ele nu trebuie s fie enunuri formale, fr coninut. La alegerea obiectivelor strategice, managerii in seama, conform acestei structuri, att de inteniile uor de cuantificat n moned sau % dar i de posibilitile, infrastructura proprie n stare s susin aceste intenii, i care uneori nu se pot cuantifica (de ex., nivelul de pregatire al angajailor, tradiia firmei) Direcia economic de dezvoltare a fost submprit n 3 componente: Consolidare Difereniere Diversificare La analiza strategic a dezvotrii economice, managerii trebuie deci s aib n vedere att analiza critic a situaiei existente i renunarea la acele activii dovedite ineficiente, fra viitor, ct i diversificarea activitilor n ntmpinarea nevoilor reale ale clienilor. Atributul de difereniere trebuie s conving clienii c societatea are locul ei n mediul de afaceri, c ea se deosebete de competitori i c aceast difereniere este n beneficiul pieei i consumatorilor.

33

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei


Perspectiva Financiara
Cum sa aparem actionari lor pt. a reusi financiar Obiective Masuri Tinte Initiative

Perspectiva Clienti/Parteneri
Cum sa aparem clientilor si parteneri lor? Obiective Masuri Tinte Initiative

Perspectiva Procese Interne

Viziune Misiune

Pentru a satisface clientii, in ce trebuie sa excelam?

Obiec Tive

Masuri

Tinte

Initiative

Perspectiva Dezv./Perfect.
Avem priceperea sa atingem obiectivele? Obiec tive Masuri Tinte Initiative

Fig. 3. Cele 4 perspective strategice

34

INTA STRATEGIC: Unde vrem s ajungem, n 2012


Circulaia sntoas a fondurilor Increderea clienilor existeni Aliniere BAT ISO 9000 Valorificarea priceperii salariailor pentru crearea de valoare adugat Produse / servicii cu valoare adugat mare ISO 14000

Financiar

Companie VERDE

Perspective strategice

Parteneri (clieni, bnci,


furnizori, acionari, etc)

Piee i clieni noi

Aciuni pentru comunitate

Procese Interne

Conditii mai bune de munc

Instruire Dezvoltare potenial

Instruire permanent

Consolidare

Difereniere Economic

Diversificare

Mediu

Social

Direcii pentru strategia durabil a Societii

Tabel 8. Harta strategic.

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Obiectivul

Direcii de Actiune

Indice de performan Valoare Zile intrxiere Durata Valoare Contracte EURO pe angajat

inta

Termen

Responsabiliti

Observaii

Prespectiva Financiar
Circulaia sntoas a fondurilor Recuperare creane Eliminare datorii Scurtarea ciclului monetar 0 0 Max 30 zile 3000 2006

1.

2. 3.

Meninerea i dezvoltarea surselor bugetare existente

Perspectiva Parteneri (clieni, pia, furnizori, creditori, acionari, etc)


4. 5. Increderea clienilor existeni Respectare cond. Contract Reducere penalizri Reclamaii Valoare penalizari 0 0

Perspectiva Proceselor Interne


Retehnologizare 6. 7. BAT (Best available techniques) Procese noi Nr de procese neconforme % venit din Tehnologii noi 0 50% 2007 2008

Perspectiva Instruire Dezvoltare-Potenial


8. Valorificarea priceperii i ideilor salariailor pentru crearea de valoare adugat
Tabel 9. Structurarea metricii strategiei (obiectivele i indicatorii sunt doar orientativi)

36

4.5. Metrica Strategiei


Ceea ce nu se poate msura, nu se poate administra. Fiecare diin obiectivele strategice alese pentru a da substan inteniil or managementului societii de a se alinia cerinelor dezvoltrii durabile trebuie nsoit de unul sau mai muli indicatori cheie de performan ICP (Key Performance Indicators KPI). Tabelul 9 conine cteva obiective strategice i unele sugestii privind indicatorii cheie de performan ce pot fi utilizai pentrru caracterizarea lor. Construirea sistemului de indicatori cheie de performan este cea mai dificil i delicat operaie din cadrul structurrii strategiei. Dei utilizarea unui sistem de ICP este, la urma urmei, voluntar, odat decis strategia durabil a societii, fr ei nu se poate. Practica arat c: 1. ICP trebuie s caracterizeze complet procesul strategic i dinamica sa. 2. Nu este indicat ca numrul lor s fie prea mare (max 15-25) pentru c deducerea zilnic a valorii lor (pentru a putea fi urmrii n timp real de managementul strategic al companiei) este dificil de fcut, rpind timp i consumnd resurse care ar putea fi eficient utilizate altundeva. 3. Este bine s existe indicatori ineriali (lagging indicators) a cror valoare se evalueaz dup scurgerea unui interval de timp (de ex., indicatorii financiari la sfritul unui an fiscal) i indicatori int (leading indicators) care privesc nainte, provocnd managerii i angajaii la aciuni decise pentru atingerea lor (de ex., atingerea unei cote de pia de x%) 4. Indicatorii cheie se refer att la domenii tehnice nguste (consum de materii prime / unitate produs) dar i la interaciunea mai multor sectoare din activitatea societii (cheltuieli cu tratarea deeurilor societii raportate la cifra de afaceri) 5. Indicatorii cheie de performan tangibili pot fi n general uor calculai i li se pot ataa valori numerice (consum de ap pentru unitatea de produs, de ex.). In ultimii ani exista ns tendina de a folosi indicatori care s exprime nivelul de performan in domenii intangibile (calitatea serviciilor, satisfacia consumatorilor, etc). Deoarece valorile intangibile (tradiie, capacitate de inovare, de adaptare, responsabilitate corporatist) ncep s capete o importan din ce n ce mai mare n performana societilor, includerea indicatorilor de performan referitori la aceste valori intangibile se impune ct de repede posibil. 6. Exista indicatori cheie de performan liberi (optimul lor nu este restricionat de vreo limitare tehnologic, de mediu, de vreun standard: de ex., valoarea aciunilor sau profitului) i indicatori cheie de performan restricionai (constrni ntre anumite limite impuse tehnologic sau legal: de ex., emis ia de CO2/1kW produs nu poate cobor sub valorile stoechiometrice ale reaciilor de ardere, randamentul motoarelor cu ardere intern nu poate crete peste randamentul ciclului Carnot, consumul de ambalaj pentru o unitate de produs nu poate cobor sub limitele impuse de asigurarea higienei sau manipulrii sale) 7. Indicatorii cheie de performan intensivi (consum specific) sunt de preferat celor extensivi (valori absolute), dei sunt situatii n care cei extensivi sunt de neevitat (cota de CO2 alocat pentru emisii). 8. Este bine ca setul de indicatori cheie de performan s fie construit pe indicatorii pe care Societatea i evalueaz deja, n mod obinuit. In acelai timp,

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

managerii trebuie s identifice, la nivelul sectorului industrial specific, care sunt indicatorii cheie de performan folosii In UE sau recomandai de ONU, Banca Mondial, OECD, etc., astfel nct sistemul de indicatori cheie de performan s se alinieze, ct de repede posibil, la familia de indicatori acceptai la nivel internaional. Aceasta nu poate fi dect n beneficiul societii. Metrica universal acceptat asigur compararea lesnicioas i imediat a performanelor societi cu alte uniti similare; managerii neleg i i nsuesc un limbaj comun, comunicarea devenind mai direct i mai eficient. 9. ICP nu trebuie sa fie singurii indicatori folosii n societate. Ei sunt stratul superior al metricii, sistemul de referin folosit de managementul strategic. Sub ei se afl zeci de indicatori operaionali, mergnd, n jos, pn la indicaia fiecrui aparat de msur sau pn la detaliul cel mai mrunt al raportrilor tehnice i contabile. Pentru managementul de vrf, existena unui sistem agregat de ICP sprijinit pe indicatori operaionali este esenial din dou puncte de vedere. In primul rnd la managementul de vrf ajunge informaia cuprinztoare, sintetic, relevant, util deciziei strategice. In al doilea rnd, de ndat ce un indicator cheie de performan nu se ncadreaz n limitele atrtibuite, managementul de vrf are posibilitatea, prin indicatorii operaionali, s analizeze cauzele evoluiei, s localizeze veriga slab, performana ineficient i s ia msurile necesare. Experiena i talentul managerial al echipei strategice a societii este singura n msur s construiasc un sistem de ICP relevant i coerent, util la nivelul societii. Va fi foarte uor pentru cei ce l-au construit i care deci l cunosc n cel mai mic amnunt, s -l modifice, s-l adapteze, ori de cte ori este nevoie, pentru a-l face mai eficient sau pentru a-l alinia la ICP recomandat de reglementri naionale sau internaionale.

4.6. Implementarea strategiei


Transpunerea in practic a obiectivelor strategice presupune, aa cum rezult din Tabelul 9, stabilirea de inte clare pentru fiecare obiectiv, cu termene de ndeplinire i cu atribuirea dee responsabiliti. Din acest moment, exist posibilitatea delegrii sarcinilor de ducere la ndeplinire a obiectivelor strategice. Cei numii responsabili trebuie s aib libertatea de a -i forma echipe, de a stabili planuri de aciune i de a lua msuri corespunztoare, rmnnd managementului de vrf numai sarcina supravegherii i coordonrii tuturor acesto r planuri dar i sarcina alocrii de resurse conform cu prioritile societii, n ntregul su. Managementul de nivel mijlociu trebuie s replice etapele de implementare a strategiei, n cascad, la fiecare departament, sucursal, unitate de producie a societii. Aciunile de raportare sunt eseniale pentrr stabilirea feedback -ului i corectrii aciunilor la nivel strategic. Numai in felul acesta, implementarea strategiei este un proces adaptabil, flexibil, n permanen acordat cu nevoile reale, cu noile evoluii ale societii i al mediului de afaceri.

4.7. Indicatori sintetici de sustenabilitate


Preocuprile pentru creionarea i construirea strategiilor de dezvoltare durabil au drept scop esenial progresul sntos al societii. Pe de alt parte, este important ca aceste preocupri s fie transmise publicului i mediului de afaceri, pentru a demons tra angajamentul managementului i de a situa societatea pe o poziie avantajoas fa de competitorii care nu aplic nc principiile dezvoltrii durabile.

38

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Dat fiind c dezvoltarea durabil implic i investiii importante (de ex, n certificrile ISO, n retehnologizare pentru introducerea tehnologiilor curate, in instruirea personalului, etc) meninerea societii n zona de profit, n pofida faptului c societile competitoare care nu aplic dezvoltarea durabil nu au asemenea cheltuieli, nu este posibil dect dac se speculeaz inteligent inteniile generoase ale societii fa de mediul nconjurtor, fa de resurse, responsabilitatea sa corporatista. Dincolo de activitile de publicitate i reclam, ce in de fiecare com panie n parte, la nivelul mediului internaional de afaceri s-au dezvoltat n ultimii ani indicatori sintetici de sustenabilitate. Calculai pentru toate companiile care i aplic, ei permit un clasament (de obicei lunar, anual) al acestor companii i o percepie public mult mbuntit a lor. Prezena n acest clasament garanteaz, pentru consumatori sau pentru companiile ce intenioneaz s deschid afaceri cu cele din clasament, un semnal deosebit de pozitiv. Dimpotriv, absena unor societi din asemenea clasamente poate fi un indiciu al indiferenei societii fa de principiile dezvoltrii durabile; aceasta poate duce imediat la scdeerea interesului public fa de ele. Se menioneaz 3 asemenea indicatori sintetici de sustenabilitate: a. indexul Dow Jones al sustenabilitii, dezvoltat de bursa new-yorkez b. Indexul Financial Times For Good al sustenabilitii, dezvoltat de cel mai respectat cotidian de afaceri c. Iniiativa global de raportare (GRI), aprut n 1997 din iniiativa Coaliiei pentrru Economii Responsabile (CERES) in parteneriat cu programul de mediu al ONU (United Nations Environment Programme - UNEP). Intenia declarat a tuturor acestor indicatori este de ridica nivelul raportrilor de sustenabilitate la nivelul raportrilor financiare, punnd la dispoziia mediului de afaceri, cercurilor decizionale, oamenilor politici i publicului consumator o msur simpl i transparent pentru judecarea comparativ a performanelor companiilor, aa cum sunt FTSE, NASDAQ, Dow Jones, CAC 40, sau ali indicatori bursieri. Caracterisiticile lor includ: a. Comparabilitate (clasamente n stilul deja consacrat al burselor de valori) b. Credibilitate i transparen (criteriile folosite pentru calcul sunt publice) c. Rigoare (se las loc ct mai puin aprecierilor subiective iar acolo unde sunt evaluate valorile intangibile, chestionarele de raportare solicit rspunsuri extrem de precise) d. Corectitudine i neprtinire d. Verificabilitate. Aplicarea lor este esenialmente voluntar. Toti cei trei indici includ att performana economic ct i pe cea de mediu i aspectele legate de responsabilitatea social corporatist. Calculul indicatorilor sintetici de sustenabilitate nu se face la nivelul firmelor. Acestea trebuie numai s raspund la chestionare foarte detaliate i s pun la dispoziia ageniilor care fac calculul indicatorilor, toate informaiile privind politicile i performanele economice, de mediu i sociale ale firmelor. Aa cum au demonstrat cei cca 5 ani de cnd se aplic practic acesti indicatori, ctigul n transparen al publicului i pierderea de ctre companii a confidenialitii nu influeneaz capacitatea de aciune a soc ietilor, nu altereaz competiia ci dimpotriv. In Tabelul 10 sunt redate clasamentele de sustenabilitate calculate de Financial Times For Good la nivel global i la nivel european.
Tabel 10. Clasamentul Financial Times al sustenabilittii (2004)

FTSE For Good Global FTSE For Good Europa 1 Microsoft British Petroleum 39

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pfizer Citigroup British Petroleum Bank of America Johnson & Johnson HSBC Vodaphone Procter and Gamble Toyota Motor

HSBC Vodafone Total GlaxoSmithKline Royal Dutch Petroleum Royal Bank of Scotland UBS Astra Zeneca Telefonica

Analiza acestor clasamente indic: 1. eclectismul: nu rezult deloc c acest clasament este confiscat de un anumit tip de companii (ar fi fost de ateptat, de ex., ca societile axate pe servicii bancare s figureze n frunte, fiind intrinsec mai puin agresive pentru mediu) 2. prezena multor companii petrochimice (BP, TOTAL, Royal Dutch, Procter and Gamble, etc) certific tendina spre dezvoltare durabil a sectorului, tendin ce trebuie urmat ct de repede posibil de societile romneti din bran. 3. majoritatea companiilor din Top 10 sunt multinaionale. Tendina spre globalizare asigura privirea de ansamblu asupra aspectelor dezvoltrii durabile, garanteaz existena unor resurse mai consistente i cmpul mult mai cuprinztor de aciune pentru combaterea srciei, pentru prezervarea siturilor naturale, etc. 4. Este evident ca algoritmul de clasificare difera de la indice la indice. Desi unele societati figureaza in ambele clasamente, ele ocupa locuri diferite, ca urmare a modului de evaluare diferita a performantelor lor technico-economice, de mediu si sociale. Chiar dac societile romneti din industria chimic nu au ans s intre n Top 10 prea curnd, simplul fapt c s-ar supune unei analize detaliate de ctre o agenie recunoscut ce calculeaz un indice sintetic de dezvoltare durabil le-ar oferi experiena i abilitile de a lucra ntr-un cadru complet nou de referin i raportare , le-ar indica cu mare precizie domeniile n care trebuie s exceleze pentru a accede n elita mondial a dezvoltrii durabile.

5. Concluzii
Prezentul material incearc s sintetizeze elementele paradigmei dezvoltrii durabile, cu cele trei componente ale sale: dezvoltarea economic, protectia mediului i responsabilitatea social. Definiiile inserate n prezentul material referitoare la sintagma dezvoltare durabil includ toate aceste domenii i pun accentul i pe factorul timp, pe dinamic, pe atenia care trebuie acordat posibilitilor generaiilor viitoare de a se bucura de binefacerile civilizaiei. Sunt detaliate componentele dezvoltrii durabile: Stabilitatea i viabilitatea sistemelor umane i natrurale Sustenabilitate ecologic Sustenabilitate economic Sustenabilitate social 40

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Sustenabilitate cultural i educaional Sustenabilitate la nivel global

Incercarea de a promova principiile dezvoltrii durabile la nivelul marelui puiblic a impus identificarea unor mesaje simple, a unor principii clare, uor de neles i aplicat. Materialul detaliaz: Principiile Bellagio (IISD) Decalogul englez al dezvoltrii durabile Decalogul UE construit pe ideile strategiei Lisabona i Procesului Goteborg.

Sunt analizate documentele UE privind dezvoltarea durabil, cu referiri specifice la sectorul industrial. Sunt descrise conceptele legate de tehnologiile curate (prietenoase pentru mediu) i contextul politic al evoluiei spre o Uniune European aliniat dezvoltrii durabile. La nivelul UE, elaborarea unui Plan de Aciune pentru Tehnologiile Curate (ETAP) este deja structurat cu direcii de aciune, cu inte precise, cu responsabiliti atribuite. Ipotezele ETAP sunt: 1. Exist potenial pentru aplicarea tehnologiilor prietenoase pentru mediu in toate sectoarele economice. 2. Exista numeroase tehnologii prietenoase pentru mediu care nu se aplic 3. Trebuie pus la punct i fcut operaional un sistem de taxe i accize ncurajator 4. Fundamentarea deciziilor trebuie s se sprijine pe dezvoltri previzibile ale pieelor, pe stabilitate politic i legislativ 5. Orice Plan de Aciune va folosi din plin ntreaga experien i pricepere a tuturor participanilor sau a celor interesai i afectai de el. 6. Exist o nevoie de a optimiza rolul i aciunea prghiilor politico -economice. 7. Rezultatele unui Plan de Actiune care implic CD nu pot veni peste noapte. Sunt detaliate cile menite s implementeze ETAP, pentrtu a familiariza managerul romn cu inteniile i amploarea aciunilor la nivel UE, care-l vor afecta direct ncepnd din 2007. O seciune important a Cap. 3, detaliaz procesul REACH, n dezbaterea UE, direcionat spre reevaluarea ntregului portofoliu de produse chimice aflat pe piat, pentru a da substan preocuprilor UE privind: protecia sntii umane i a mediului meninerea i creterea competitivitii industriei chimice a UE prevenirea fragmentrii pieei interne a UE o mai mare transparen aliniere i integrare cu eforturile internaionale n domeniu promovarea testelor care nu implic animalele respectarea normelor Organizaiei Internaionale a Comerului

Cap. 4. detaliaz un model al strategiei pentru dezvoltarea durabil, cu elementele sale eseniale: a. Diagnosticul societii (de ex., SWOT) b. Viziune c. Misiune d. Valori fundamentale e. Obiective strategice structurate pe 4 perspective Financiar 41

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

Parteneri procese interne cretere i perfecionare f. Includerea celor 3 direcii ale dezvoltrii durabile: Economicul Mediul Socialul g. Metrica strategiei Se fac referiri la aspectele dificile care pot aprea n cursul implementarii strategiei i se menioneaz indicatorii sintetici de sustenabilitate (Dow Jones, Financial Times For Good, GRI) care permit alinierea sistemelor de referin ale companiilor romneti la cele ale comunitii internaionale de afaceri, subliniindu-se necesitatea i beneficiile adoptarii acestor indici, ct mai curnd posibil de ctre comunitatea romneasc de afaceri.

Bibliografie
1. *** "Implementing A Sustainable Performance Measuring System", APQC, Oct 2003. 2. *** "Making It Happen: Investing in Sustainability". UNEP Industry and Environment, http://www.unep.fr/media/review/vol25no3-4/I&E25_34.pdf , accesat la 15 Oct 2011 3. *** "The Baldrige Examiner Application", Baldrige National Quality Program, NIST, USA, 2003 4. *** "The Baldrige Principles and the Self Assessment System", The North Carolina Commission on Work Force Development, 1999. 5. *** Managing Organizational Performance in UK Ministrty of Defence Oct. 2005 6. ***Strategy for a future Chemicals Policy (COM(2001) 88 Final) 7. 2003/96/EC, OJ L 283 of 31.10.2003 8. Balanced Scorecard Institute http://www.balancedscorecard.org/ , accesat la 2 oct 2011 9. Bieker, T and Gminder C-U., "Towards a sustainability balanced scorecard", OIKOS Summer Academy, 2001 10. Bieker, T. and Waxenberger B., "Sustainability BSC and Business Ethics", 10th Intl Conference Greening of Industry network, July 2002, Goteborg, Sweden. 11. Bieker, T. et al., "Toward a sustainability balanced scorecard Linking environmental and social sustainability to business strategy" INSEAD Paper, 2002 12. Bieker, T., "Managing corporate sustainability with the BSC", OIKOS Summer Academy, 2001 13. Chocqueel-Mangan, J., "Balanced Scorecard in Europe", Balanced Scorecard Coll., Jan 2001 14. Cokins, Gary. Corporate Performance Management, Strategy Map and the Balanced Scorecard -- Putting it All Together SAS paper, Sep. 2005 15. COM (2002) 27 final Communication from the Commission to the Council, European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Life Sciences and Biotechnology a Strategy for Europe 16. COM (2003) 112 final Innovation Policy: updating the Unions approach in the context of the Lisbon Strategy 17. COM(1997) 9 final of 26.3.1997 Green taxation: environmental taxes and charges in the single market 18. COM(2003) 453 final of 1.8.2003 19. COM(2004) 38 final: Stimulating Technologies for Sustainable Development: ETAP - An Environmental Technologies Action Plan for the European Union 42

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

20. Commission proposal for a directive on the promotion of energy end-use efficiency and energy services COM(2003) 739 of 8.12.2003 21. Council Directive 2003/30/EC of 8 May 2003 22. Decision 1600/2002/EC of the European Parliament and the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme 23. Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity from renewable energy sources in the internal electricity market, OJ L 283 of 27.10.2001, p. 33-40 and Directive 2003/30/EC of the European Parliament and of the Council on the promotion of biofuels or other renewable fuels for transport, OJ L 123 of 17.5.2003, p. 42-46 24. Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Directive 96/61/EC, OJ L 275, 25.10.2003, p. 32-46 25. Drucker, P.F., "They are not Employees, they are People, Harvard Business Review, Feb 2002. 26. ETAP Environmental Technologu Action Plan, http://ec.europa.eu/environment/etap/ , accesat la 15 Oct 2011 27. EU COM (2002) 122 final, 13.3.2002, Report from the Commission: Environmental technology for sustainable development 28. EUCOM (2003) 131 final, 25.3.2003, Communication from the Commission: Developing an action plan for environmental technology 29. Figge, F. et al., "The Sustainability Balanced Scorecard Theory and Application", 10th Intl Conference Greening of Industry network, July 2002, Goteborg, Sweden. 30. Fussler, C., "Eco-Efficiency and Beyond", UNEP Industry and Environment, July-Dec 2002. 31. Gary, L., "Strategy: Separating the Essential from the Expendable", Harvard Manag. Update, July 2002 32. http://www.eib.org/i2i/en Chalmers University Power Plant Database, Department of Energy Conversion, Chalmers University of Technology, Sweden , accesat la 2 oct 2011 33. Kanniah, R., "Cleaner Production In the Context Of Sustainable Development", UNEP Industry and Environment, July-Dec 2002. 34. Kaplan R.S., and Norton, David P., "The Balanced Scorecard Translating Strategy Into Action", Harvard Business School Press, 1997 35. Kaplan, R.S., "The BSC for nonprofit Organization", The Balanced Scorecard 4(6), NovDec 2002 36. Kornevall, C., "Sustainability is everybody's business", UNEP Industry and Environment, July-Dec 2002. 37. Lang, C., "What Are You Measuring?", Better Management, Sep 2003. 38. Lawrie, G., "3rd Generation Balanced Scorecard", Better Mangement, Oct 2003. 39. Moshonas, J, "Balanced Scorecards Lessons Learned", Better Management Sep 2003 40. Niven, P.R., "How to transform your strategy into decisive results", Primerus Consulting, October 2003. 41. Niven, Paul, Adapting the Balanced Scorecard to Fit the Public and Nonprofit Sectors The Senalosa Group paper, sep 2005 42. Norton, D.P., "Strategic Alignment Surveys Show Misalignment of Intangible Assets", The Balanced Scorecard, 4(6), Nov-Dec 2002. 43. REACH http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_intro.htm (accesat 2 oct 2011) Vazi si Regulation Of The European Parliament And Of The Council, concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restrictions of Chemicals - 2003 (REACH) 44. Sorensen D., "The Future of Activity Based Management, Balanced Scorecard and Budgeting", Better Management, Oct. 2003 45. Tumey, P., Armitage, H., "Strategy Mapping", Better Management, August 2003. 43

Model Strategic Al Dezvoltrii Industriale In Spiritul Eco-eficienei

46. Von Geibler, J., Kuhndt M., "Helping SME improving their triple bottom line performance", UNEP Industry and Environment, July-Dec 2002.

44

S-ar putea să vă placă și