Documento de Tierras

ISBN: 978-958-8594-50-7
PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META

(2000-2011)
CRISTBAL LUGO LPEZ CSAR HUERTAS CHAPARRO FABIN REY HERNNDEZ GABRIEL TORRES RODRGUEZ
PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS AUTORIDADES ACADMICAS OSCAR DOMNGUEZ GONZLEZ Rector EDUARDO CASTILLO GONZLEZ Vicerrector Acadmico PABLO EMILIO CRUZ CASALLAS Director General de Investigaciones OBSERVATORIO DEL TERRITORIO CRISTBAL LUGO LPEZ Coordinador Cientfico CRISTBAL LUGO LPEZ CSAR ALFONSO HUERTAS CHAPARRO FABIN WBEYMAR REY HERNNDEZ GABRIEL ALFREDO TORRES RODRGUEZ Investigadores Autores MARTHA CECILIA POVEDA ACERO Directora Administrativa ANGLICA MARTNEZ GARZN Asistente Administrativa PAOLA MONTOYA POSADA Comunicadora Social ING. ROGER CALDERN MORENO EDWIN ALEXANDER ROJAS RAMREZ Tecnologas de la Informacin JORGE E. GARCA LVAREZ Diseo de Portada DIFERENCIAL PUBLICIDAD Diagramacin
COMIT EDITORIAL CRISTBAL LUGO LPEZ Director Comit CSAR ALFONSO HUERTAS CHAPARRO Investigador representante CARLOS ARIEL JIMNEZ OBANDO Secretario Tcnico Comit de publicaciones Unillanos PAOLA MONTOYA POSADA Comit de Comunicaciones Observatorio del Territorio MANUEL LVARO RAMREZ Par Interno
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Observatorio del Territorio y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
Contenido
EDITORIAL...................................................................................................... 5 PRLOGO....................................................................................................... 9 RESUMEN...................................................................................................... 13 INTRODUCCIN............................................................................................ 15 1. MTODO.................................................................................................... 19 2. CONCENTRACIN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA....................... 21 2.1 REA RURAL.......................................................................................... 22 Concentracin por superficie en el rea rural................................................ 22 Curva de Lorenz: concentracin de la superficie rural................................... 25 Gini por avalo en el rea rural...................................................................... 27 Curva de Lorenz: concentracin del avalu rural........................................... 29 2.2 REA URBANA........................................................................................ 30 Concentracin por superficie en el rea urbana............................................ 30 Curva de Lorenz: concentracin de la superficie urbana............................... 33 Gini por avalo en el rea urbana.................................................................. 35 Curva de Lorenz: concentracin del avalu urbano....................................... 38 3. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA TENENCIA DE LA TIERRA .... 41 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 2000-2011........................................... 45 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL, 2000-2011............................. 48 MESETAS...................................................................................................... 48 PUERTO GAITN.......................................................................................... 50 SAN JUAN DE ARAMA.................................................................................. 54 PUERTO LLERAS.......................................................................................... 59 PUERTO RICO............................................................................................... 62 VISTAHERMOSA........................................................................................... 65 4. DESPLAZAMIENTO FORZADO............................................................... 71
5. RELACIN ENTRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y CONCENTRACIN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA .......................... 77 LA ESTIMACIN DEL MODELO................................................................... 79 Modelo 2: MC. Ponderados, utilizando 66 observaciones............................. 82 CONCLUSIONES........................................................................................... 89 BIBLIOGRAFA.............................................................................................. 93 ANEXOS........................................................................................................ 95 ANEXO 1........................................................................................................ 95 ANEXO 2...................................................................................................... 102 SALIDAS DEL MODELO DE DATOS DE PANEL....................................... 102 Estadstico de contraste de Breusch-Pagan................................................ 102 Estadstico de contraste de Hausman.......................................................... 103
Cristbal Lugo Lpez Cord. Observatorio del Territorio Universidad de los Llanos
EDITORIAL
a informacin que vienen construyendo las organizaciones sociales, la academia, las instituciones y entes territoriales del departamento del Meta, no ha reflejado una imagen adecuada de las dinmicas territoriales para interpretar el conflicto, posiblemente por no haber procesos sistemticos de observacin, lo que ha imposibilitado estructurar propuestas de desarrollo y paz adecuadas con la realidad. El Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos se cre en el marco del Laboratorio de Paz III auspiciado por la Unin Europea. Con el propsito de desarrollar procesos sistemticos de observacin, investigacin y difusin sobre las dinmicas territoriales que, mediante procesos de participacin ciudadana, permitan al Laboratorio de Paz, las organizaciones sociales, entes territoriales e instituciones construir e implementar propuestas de desarrollo y paz, y apoyar el mejoramiento y la formulacin de polticas pblicas. El Observatorio del Territorio es un componente estratgico, generador del sistema de gestin de conocimiento, es el espacio de aprendizaje del Laboratorio y de influencia en la toma de decisiones apreciables para el fortalecimiento de la democracia local y defensa de los derechos humanos. Las dos proposiciones hacen sinergia, considerando que los Laboratorios estn concebidos como espacios de experimentacin, de ensayo y error, en donde las intervenciones individuales son pruebas en la bsqueda de las mejores modalidades de actuacin organizativa
para la obtencin de una convivencia ciudadana pacfica, mediada en valores, entre los que se deberan destacar los de respeto y solidaridad. En este marco de referencia, el Observatorio del Territorio, es un espacio de produccin, procesamiento y anlisis de informaciones, permitiendo seleccionar temas centrales de desarrollo, que mediante estudios sirven de base para contribuir a la construccin de instrumentos de actuacin, que ayuden a las entidades comprometidas con el logro de la paz, en primer lugar a la Entidad Coordinadora Regional, CORDEPAZ, pero tambin, y de manera fundamental, a otras organizaciones, actores e instituciones presentes en el territorio, a reorientar sus acciones para contribuir de manera efectiva al fomento de una propuesta de cultura de paz y desarrollo humano integral. Con esta finalidad, el Observatorio del Territorio acta mediante la observacin, investigacin, anlisis y estudios de temas regionales, en el monitoreo de tres contextos definidos por ejes: Derechos Humanos y una Vida Digna. Gobernabilidad y Participacin Ciudadana. Desarrollo Socioeconmico Sostenible. elementos relevantes por su propia naturaleza, que permiten al Observatorio del Territorio cumplir la finalidad, por un lado, medir el impacto efectivo del Laboratorio de Paz sobre las condiciones de gobernabilidad demo-crtica local, desarrollo socioeconmico y por esa va, la convivencia pacfica; por otro lado, monitorear el funcionamiento del sistema democrtico, en su impacto sobre las transformaciones de las relaciones entre el Estado y la Sociedad. El enfoque metodolgico tiene sustento conceptual para poder difundir los documentos y productos, tema de la confiabilidad de Las Fuentes y los anlisis en ciertas regiones, que le permite al Observatorio del Territorio transformar los datos a informacin y conocimiento. Es importante la comunicacin hacia la regin y crear las condiciones para que se puedan abrir espacios de debate y dilogos pblicos a partir de los anlisis producidos. El Observatorio del Territorio apoya las redes de discusin de temas coyunturales, con las comunidades y organizaciones sociales, as como la importancia de un constante dilogo interinstitucional,
conversa-ciones del da a da entre las organizaciones e instituciones involucradas. La importancia de visibilizar lo que pasa en las regiones recupera la confianza mostrando y hablando de lo que la gente realmente vive. Es entonces significativo desmitificar el concepto de observacin a veces tan acadmico. Un poco en el mismo sentido, se resalta la importancia de estar articulados a la estrategia de comunicacin, como fundamental para el Observatorio del Territorio en el tema de incidencia y formacin. Con su autonoma de funcionamiento y especificidades, el Observatorio del Territorio contribuye, mediante la armonizacin de criterios tcnicometodolgicos y el establecimiento de mecanismos formales (estructurados) de articulacin, integracin, coordinacin, a configurar la regin de la Orinoquia.
PRLOGO
Hablar de la distribucin de la tierra es en Colombia un asunto sumamente complicado y, en ocasiones, se convierte en un problema de seguridad personal. En efecto, en el momento de escribir estas lneas apareci una noticia que ya no merece mayores titulares porque forman parte de la cotidianidad. Alejandro Padilla, un reclamante de tierras fue encontrado sin vida en Necocl y con l se completaron 10 lderes asesinados en el departamento de Antioquia. (El Tiempo, viernes 18 de noviembre de 2011, pg.7. Col. 5.). Pero el tema seguir mientras subsista el problema de la iniquidad en la distribucin de la tierra que convierte a Colombia en un paradigma de lo inicuo, superado slo por Angola y Hait, segn el informe anual del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Ese es precisamente el meollo del asunto que nos presentan en el presente trabajo Cristbal Lugo Lpez, Cesar Huertas Chaparro, Fabin Rey Hernndez y Gabriel Torres Rodrguez, especficamente para seis municipios del Departamento del Meta. El trabajo reafirma algunas cosas conocidas como que el Departamento presenta las mismas tendencias del pas en general, pero van ms all y muestran que los ndices de concentracin se reducen considerablemente cuando en lugar de la extensin de las propiedades se incluyen los valores para lo cual toman los avalos catastrales. Esto trae un tema recurrente a la discusin relacionado con la bajsima tributacin de la propiedad que explica entre otras cosas los problemas fiscales de algunos municipios. En este caso, o hay una tendencia secular a evadir los impuestos inherentes a la propiedad sobre la tierra, o existe una curiosa tendencia irracional de los propietarios de los municipios analizados al acaparamiento de grandes extensiones de muy bajo valor.
El trabajo utiliza dos instrumentos muy usuales en economa, el Coeficiente de Gini y la Curva de Lorenz que son dos formas alternativas de medir lo mismo. El mrito consiste en utilizar una metodologa que se haba aplicado para el nivel nacional en un estudio del Banco Mundial que adelantaron Offstein e Hilln y publicado por el Departamento nacional de Planeacin en 2003, y replicarla para algunos municipios del Departamento del Meta. Es un trabajo bien documentado que toma los aportes de diversas escuelas que han venido trabajando el problema de la propiedad desde los aos noventa, algunos de los cuales han intervenido activamente en la formulacin, entre otras de la Ley 160 de 1994 conocida como la Ley del Mercado de Tierras, como Klauss Deininger, Ana Mara Ibaez y Alfredo Molano, entre otros. El documento no toma partido abiertamente por ninguna tendencia. De otra parte, se mencionan algunos aspectos que han sido objeto de amplios debates en instancias acadmicas y de gobierno como por ejemplo el concepto de Unidad Agrcola Familiar UAF. En este sentido, una UAF de 1800 hectreas en Puerto Gaitn equivalen a un cuadrado de 4.2 kilmetros de lado y cabe la pregunta es realmente sta una Unidad Agrcola Familiar en el sentido estricto del concepto de familia? Seguramente la respuesta puede ser bastante discutible. Implcitamente el documento lleva a cuestionar el asunto tambin muchas veces discutido de la tierra y la tributacin, asunto que exacerbaba los nimos del industrial Hernn Echavarra Olzaga y otros dirigentes prestantes pero que nunca ha tenido eco porque como dijo un director regional de Incora, que cualquier intento en este sentido fracasara porque el senado estaba compuesto principalmente por terratenientes. Los honorables senadores no soportaron la afrenta e hicieron destituir al funcionario y seguimos sin que el problema se resuelva gracias a la susceptibilidad de los legisladores. Los autores muestran una situacin bastante llamativa consistente en que la concentracin es mayor en el sector urbano y en el ao 2000 el ndice se situaba entre 80 y 93%, pero la contradiccin es mayor porque mientras el Gini de superficie es muy alto, el de avalo es muy bajo lo que muestra una tendencia irracional de los propietarios a concentrar peladeros sin valor, lo que requerira un anlisis psiquitrico de este comportamiento tan atpico. Finalmente, se destaca que la estructura de la propiedad se ha mantenido prcticamente inalterada durante la dcada, lo cual corrobora un aspecto que
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merece estudiarse con mayor profundidad porque las grandes extensiones difcilmente se fragmentan en otras pequeas o siquiera medianas lo que pone de presente la necesidad de una reforma agraria. El documento presenta una interesante variable de la idiosincrasia colombiana, pues a diferencia de lo que pasa en el resto del planeta, donde los ejrcitos revolucionarios se constituyen para derrocar gobiernos, aqu se forman para vencer a una guerrilla que se supone ya derrotada y le ponen el histrinico remoquete de Ejrcito Revolucionario Popular Anticomunista ERPAC. El documento tiene, un aspecto que le quita cierto nivel de pertinencia en lo que tiene que ver con el instrumento economtrico utilizado que lo pone por fuera de la comprensin de una muy importante parte de los lectores, incluyendo a los economistas, porque utiliza un modelo de elasticidades que no puede dar ms de lo que dio y ante los resultados tan pobres, los autores se autoconsuelan sealando que no fueron mejores por problemas en la insuficiencia o en la calidad de la informacin. Sin embargo, conviene aclarar a los lectores que se puede prescindir de esta parte sin menoscabo de lo que se logr sin el instrumento economtrico. De todas formas, a pesar del peligro de confundir al lector sobre aspectos que requieren cierto conocimiento un tanto avanzado de econometra, y en tal sentido ser copartcipe de la sofistera, es necesario sealar que hay un problema en la especificacin porque la variable dummy asigna un valor de 1 al ao 2002 y cero a los dems aos. Cabe aqu una pregunta fundamental sucedi algo tan especial en el ao 2002 que lo hace tan diferente al resto para usar una variable dictoma? Este es un error conceptual porque si bien ese fue el primer ao de la administracin Uribe Vlez, la recuperacin del territorio es un proceso lento y de ninguna manera acabado y menos al comienzo del gobierno. Eso explica la significancia estadstica nula. En el mismo sentido, no es fcil explicar la relacin inversa entre ndice Gini y desplazamiento en el sentido de que por cada aumento de un punto porcentual en la concentracin de la propiedad, el desplazamiento se reduce en 1.7. Este resultado llevara a la conclusin que para reducir el desplazamiento es necesario incrementar, an ms, la concentracin de la propiedad. As Colombia llegara a la cima de la iniquidad pero la justificacin sera muy loable porque as se reduce el desplazamiento. El trabajo es una elaboracin juiciosa, que ser referente obligado para los
interesados en investigar sobre el problema de la distribucin y muestra que el Observatorio del Territorio, como parte de la Universidad de los Llanos est cumpliendo con los objetivos propuestos. Corresponde a las entidades estatales y acadmicas continuar con este esfuerzo. Manuel lvaro Ramrez Rojas
Director del Centro de Investigaciones Facultad de Ciencias Econmicas Universidad de los Llanos.
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RESUMEN
Este documento analiza la relacin que existe entre la concentracin de la propiedad de la tierra y el desplazamiento forzado en los municipios de Mesetas, Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Gaitn, San Juan de Arama y Vistahermosa, durante el perodo 2000-2011. Su desarrollo se compone de dos partes; en un primer momento se utilizan elementos de estadstica descriptiva para construir los ndices de Gini, elaborar curvas de Lorenz y considerar la estructura de la propiedad en los municipios seleccionados. Despus, en la segunda parte se estima un modelo Log-Log con el mtodo de datos de panel por efectos aleatorios, para calcular el parmetro que cuantifique la relacin entre las variables seleccionadas. El principal resultado del modelo es que se encuentra una relacin inversa y elstica de -1,7 entre el coeficiente de Gini, como variable independiente, y el desplazamiento forzado, como variable dependiente, lo cual contraviene la evidencia emprica de ejercicios similares. Palabras clave: Propiedad de la tierra, desplazamiento forzado, ndice de Gini, estructura de la propiedad, datos de panel.
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INTRODUCCIN
El problema de la tierra en Colombia se ha convertido en uno de los temas de discusin ms lgidos entre diferentes sectores de la sociedad, debido a que la forma de utilizacin que se le ha dado al factor productivo tiene un efecto nocivo sobre los habitantes del territorio, especialmente los del sector rural. En el anlisis de este fenmeno son varios los aspectos considerados, pero todos giran en torno a la inequitativa distribucin de la tierra, que ha desencadenado en una alta concentracin de la propiedad en pocas manos. Precisamente, este comportamiento, que ha sido caracterstico de la historia colombiana, es el principal causante de que la tierra se encuentre subutilizada en actividades de ganadera extensiva, sea usada como instrumento de valorizacin y de que se limiten las posibilidades para desarrollo de los cultivos de economa campesina. Esto ltimo, porque las polticas dictadas desde el gobierno central propenden por la formacin de cultivos permanentes, los cuales, requieren de una gran inversin y extensin de tierra para ser rentables, es decir, los formuladores de poltica pblica contribuyen a una mayor concentracin de la tierra. Ahora bien, las directrices del gobierno central slo se limitan a establecer el modo de produccin agrcola preponderante, pero la manera en que se adquieren grandes cantidades de tierra por parte de unos pocos individuos responde a otras dinmicas. Sobre esto, se debe hacer nfasis en la correlacin que existe entre la concentracin de la propiedad de la tierra y la agudizacin del conflicto armado en el pas. Al respecto, (Molano Bravo, 2011) considera que el trasfondo de la lucha armada entre diferentes actores, cambiantes a travs del tiempo, responde a un conflicto de intereses por la tierra. De acuerdo con el argumento de Molano, es posible afirmar que la distribucin inequitativa de este factor de produccin, es uno de los elementos
caractersticos de las sociedades con problemas de conflicto armado interno. Para comprobar la validez de la afirmacin anterior, varios autores han desarrollado estudios tendientes a demostrar la relacin que existe entre la disputa por la tierra y algunos elementos del conflicto armado. En esta lnea, se encuentra el trabajo elaborado por (Gaviria & Muos, 2007), quienes determinan la existencia de una relacin directa entre las cifras de desplazamiento forzado y el grado de concentracin de la tierra, medida como el ndice de Gini, para el departamento de Antioquia, en el sentido de que los lugares donde se presenta una mayor concentracin, son aquellos con mayor nmero de personas expulsadas en su territorio. Bajo este contexto, el Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos, que es una organizacin dedicada a comprender los problemas regionales, decidi iniciar una serie de investigaciones sobre el problema de la tierra en el departamento del Meta. Como resultado de esta labor, surge el presente estudio, en el cual, se realiza un anlisis a la concentracin de la propiedad de la tierra en seis municipios del departamento, y se formulan algunas hiptesis sobre su posible correspondencia con los niveles de desplazamiento forzado, registrados entre los aos 2000 y 2011. Para cuantificar el parmetro de relacin entre las variables, se hace uso del mtodo economtrico de datos de panel, en el que se estima un modelo Log-Log2, por efectos aleatorios a travs de Mnimos Cuadrados Ponderados (MCP). Su principal ventaja es que calcula estimadores de una misma muestra a travs del tiempo. La relevancia de este trabajo se basa en que el departamento ha estado marcado por una dinmica del conflicto armado que combina en su territorio los intereses de diversos actores y agudiza la disputa por la propiedad de la tierra en ste. Adems, es un ejercicio que no se ha desarrollado para el departamento del Meta, y sus resultados contribuirn a impulsar nuevas investigaciones tendientes a una mayor comprensin del problema de la tierra.
2 En la literatura economtrica, los modelos Log-Log son utilizados para estimar relaciones proporcionales o de elasticidad.
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El documento se compone de seis partes, de las cuales, la presente introduccin es la primera. En la segunda se considera la concentracin en la propiedad de la tierra, medida como el coeficiente de Gini. La tercera est dedicada al anlisis de la estructura de la propiedad en los municipios estudiados. Posteriormente, la cuarta parte muestra algunos datos particulares de los niveles de desplazamiento forzado. Para la quinta se aplica el modelo de datos de panel, y finalmente, en la ltima parte se presentan algunas conclusiones.
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1. MTODO
Para el desarrollo de este estudio se realiza una investigacin de tipo descriptiva, que utiliza herramientas estadsticas descriptivas e inferenciales. Las primeras para calcular la concentracin de la tierra a travs de los ndices de Gini, de acuerdo a los principios establecidos por (Lora, 1997), y posteriormente, analizar su evolucin en el periodo 2000-2010.Adicionalmente, se usan para construir tablas de frecuencia que permitan determinar la estructura de propiedad caracterstica de los municipios analizados. De otra parte, las herramientas de estadstica inferencial son aplicadas para construir y validar el modelo de datos de panel. Inicialmente se construyeron los ndices de Gini. Para esto, se requiri informacin al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), sobre la propiedad de la tierra en los municipios estudiados. Despus, se depur la informacin y se estandariz en tablas de frecuencia para formar los rangos de propiedad por hectreas y el nmero de propietarios. El siguiente paso consisti en aplicar la frmula establecida por (Lora, 1997) para calcular los ndices de Gini. Segn sta, el indicador se estima como:
G = 1
Donde;
(Y
i=1
i-1
+Yi)(Ni-Ni-1)
G= Gini por superficie. Yi= Porcentajes acumulados de superficie. Ni= Porcentajes acumulados de propietarios.
Posteriormente, se construyeron rangos de propiedad para caracterizar su estructura de acuerdo con el siguiente criterio:
TIPO DE PROPIEDAD MICROFUNDIO MINIFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD EXTENSIN EN HECTREAS Menores a 3 Hectreas Entre 3 y 10 Hectreas Entre 10 y 20 Hectreas Entre 20 y 200 Hectreas Ms de 200 Hectreas
La informacin procesada se utiliza para realizar un anlisis de estadstica descriptiva, que permita determinar la evolucin en el tiempo de las estructuras de propiedad estimada y establecer una relacin con el nmero de propietarios. La importancia de este ejercicio se basa en que representa una primera aproximacin a las formas de propiedad preponderante en los municipios estudiados y muestra un acercamiento a la concentracin de la propiedad. Finalmente, con los ndices de Gini construidos y los datos del desplazamiento forzado se estima un modelo de datos de panel, que se plantea como: (1)
) depende Segn la ecuacin 1, el desplazamiento forzado ( del coeficiente de Gini en la magnitud del parmetro . Tambin se incluye una variable Dummy o cualitativa para medir el efecto de la retoma del territorio por parte del estado con el fin de la zona de distencin en el ao 2002, que es 1 para ese ao y 0 para los dems, bajo el argumento de que esto pudo generar un cambio estructural y ocasionar una variacin en el intercepto del modelo. Por ltimo, existe un trmino de error compuesto, que recoge el efecto de las variables que no fueron incluidas y pueden afectar a la variable dependiente.
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2. CONCENTRACIN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

Desde mediados del siglo XX, en Colombia se ha planteado que uno de los principales limitantes al desarrollo tanto econmico como social ha sido la concentracin de la tierra en manos de pocas personas(Currie, 1950 citado en Banco Mundial, 2004), impidiendo as, que exista un bienestar sostenido y generalizado para la poblacin rural, toda vez que, se presenta un acceso restringido al crdito o inversin (Deininger y Squire,1998 citado en Offstein & Hilln, 2003), se distribuye inequitativamente el ingreso y precariza la infraestructura rural, lo cual ocasiona condiciones insuficientes en salud y educacin(Berry, s.f). Esto termina afectando en gran medida a los pequeos campesinos, porque no poseen propiedades de alto valor o extensin para demostrar la capacidad de endeudamiento necesaria que les permita financiar sus proyectos de inversin. Adems, la concentracin de la tierra impide la generacin de ahorro por causa de los bajos ingresos. En este sentido, el problema de inequidad en la distribucin de la tierra ha provocado una subutilizacin de la misma, donde solo el 30% con vocacin agrcola es utilizado para esta actividad y el restante 70% ha sido acaparado para la produccin ganadera extensiva (Banco Mundial, 2004), que genera pocos empleos y trae consigo impactos negativos para la seguridad alimentaria y el medio ambiente. Bajo este marco, la concentracin en la propiedad de la tierra, que es fundamental dentro de la estructura agraria del pas, se encuentra ligada a estos procesos de sobreutilizacin y subutilizacin (Kalmanovitz Krauter & Lpez E, 2006). De all, la importancia que tienen las distintas formas de produccin dentro de esta estructura.
De esta manera, con la informacin obtenida del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi para el periodo 20002011, se realiza un anlisis de cmo ha evolucionado la concentracin de la propiedad de la tierra rural y urbana en los municipios de: Mesetas, Puerto Gaitn, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama y Vista Hermosa. Para este ejercicio, se calcularon los coeficientes de Gini por superficie y avalos de cada municipio en todos los aos, lo que permiti encontrar resultados significativos e importantes acerca de la concentracin en la propiedad de la tierra.
2.1 REA RURAL

Concentracin por superficie en el rea rural La construccin de los coeficientes de Gini por superficie en el rea rural para los seis municipios, se realiz tomando las variables de propietarios y hectreas (has) para cada rango, encontrndose resultados entre 0 y 1, donde el valor ms alto representa una mayor concentracin o distribucin inequitativa de la tierra. Una vez calculado el nivel de concentracin de la propiedad de la tierra en el rea rural para cada municipio, se encontr que entre el ao 2000 y 2011 ocurrieron ciertas variaciones en el valor de coeficiente de Gini, que si bien, no son variaciones representativas, si permiten evidenciar como la concentracin histricamente se ha perpetuado. De acuerdo con la figura 1, que muestra la concentracin de la tierra en el rea rural, es ms alta en Puerto Rico que en el resto de municipios. Al contrario, Vistahermosa es quien presenta el ndice de concentracin ms bajo en el total de municipios considerados durante el periodo de estudio. El municipio de Puerto Lleras mantiene un coeficiente de Gini promedio de 0,68. Las pequeas variaciones se deben en especial, a variaciones en el nmero de propietarios y superficie entre un ao y otro. En el ao 2011, Puerto Lleras registra el menor coeficiente del perodo, donde se observa una disminucin en el nmero de propietarios en 3,6% y la superficie en 2,9% respecto al ao 2010.
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Figura 1. Evolucin del Coeficiente de Gini por superficie en el rea rural 2000-2011.
85% 81,0% 80% 78,5% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 68,0% 65,2% 63,1% 55,4% 53,9% 67,5% 66,3% 61,6% 60,2% 53,9%
Indice de Concentracin
Aos
PUERTO LLERAS MESETAS PUERTO RICO PUERTO GAITN VISTAHERMOSA SAN JUAN DE ARAMA
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC.
Para el municipio de Puerto Rico, el valor del coeficiente de Gini tiende a disminuir durante todo el perodo. Inicia la dcada del ao 2000 con un Gini de 81% y para el ao 2011 registra una concentracin de 78,5%. Se destaca, que concentra la mayor propiedad de la superficie rural, llegando en el ao 2011 a esgrimir un valor tan diciente que una sola persona posee cerca de 141.000 has. Igualmente, comparando el primer y ltimo ao del perodo, el nmero de propietarios tuvo un incremento mayor al rea de la superficie rural, el primero creci en cerca 33,5%, mientras el segundo lo hizo en 2,9%. En Vistahermosa se observa un comportamiento poco dinmico, el ndice de concentracin nunca es inferior a 0,53 ni superior a 0,54. Se evidencia que este municipio presenta el menor coeficiente de Gini, pero cabe aclarar que no todo el municipio registra actualizacin catastral. En el mayor de los casos, la relacin jurdica con la tenencia de la tierra se encuentra entre poseedores y ocupantes. De acuerdo con datos del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada en la aplicacin de medidas de Proteccin con fecha de corte 10/06/2010, de las 597 personas que tienen aplicacin de medida de proteccin, el 49,2% corresponde a Poseedores (294) y el 26,3% son ocupantes (157). De los primeros, existen 341 derechos para 11.409,5 has, equivalentes al 42,2% del total del rea. Mientras
en ocupantes, existen 183 derechos para un rea de 11.027,7 has, representativos del 40,8% del total. Continuando con la consideracin de la evolucin de los coeficientes de Gini para cada municipio, la figura 1 muestra como en San Juan de Arama, entre 2000 y 2011, la concentracin de la propiedad presenta una tendencia ascendente, al pasar de 0,65 a 0,68. El aumento de tres puntos bsicos se origina por un incremento en la superficie para el rango mayor de 2.000 has, que pas de 10.281 a 13.997 has, mientras el nmero de propietarios fue constante en nueve al finalizar el perodo, provocando que slo una pequea cantidad de personas aumentara el nmero de hectreas bajo su poder. Esto contribuy a una distribucin ms desigual de la propiedad de la tierra. Mientras tanto, en Mesetas, durante los 12 aos, la concentracin de la propiedad disminuy levemente al pasar de 0,63 a 0,62. Esta tendencia puede originarse porque el incremento de los propietarios fue mayor que el incremento en la superficie, al pasar de 2.219 a 2.492 personas, esto es, un aumento del 12% equivalente a 273 personas. En cambio, la cantidad de hectreas pas de 66.054 a 71.523 ha, un alza del 8% correspondiente a 5.469 has. No obstante, el aumento en la cantidad de propietarios no ha sido tan significativo como para provocar una gran transformacin en el nivel de concentracin que presenta el municipio. Respecto a Puerto Gaitn, la evolucin del Gini por superficie rural durante los primeros ocho aos muestra una leve disminucin al pasar de 0,55 a 0,54. Sin embargo, esta tendencia cambia desde el ao 2007, cuando pasa de 0,54 a 0,60 para el 2011. Este incremento podra ser originado por un cambio en la composicin interna de la estructura de la propiedad, donde los predios de mediana extensin aumentaron su superficie al pasar de 64 mil a 74 mil has, un aumento que fue provocado por el rango entre 200 y 500 has, el cual se expandi en 4.692 has al pasar de 53.582a 58.274has, mientras que los predios de gran extensin se redujeron en 42.392 has, al pasar de 1669.186 a 1626.794 has. Finalmente, este municipio entre el 2000 y 2011 reporta una prdida de 26.199 has que no se evidencian en las cifras de catastro.
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Curva de Lorenz: concentracin de la superficie rural Al utilizar las curvas de Lorenz, se representa grficamente la concentracin de la tierra de estos seis municipios para el ao 2011, de all, se divisa la similitud que tienen los valores del coeficiente y la elevada inequidad en la distribucin de la tierra, que se representa como la distancia que existe entre las distintas curvas y la equidistante. En ese sentido, corresponde a la curva de Lorenz mostrar la concentracin de la tierra rural. A partir de esta curva, se observa que el municipio ms alejado de la lnea de equidistribucin es Puerto Rico y el ms cercano es Vistahermosa, que coincide con los resultados del coeficiente de Gini. De acuerdo con la figura 2, en el municipio de Puerto Lleras, es importante destacar que para el ao 2011, el 4,6% del total de propietarios posee el 39,6% de la superficie rural, lo que quiere decir que, entre el restante aproximado 95% de propietarios se distribuye alrededor del 60% de la superficie rural. Hipotticamente, se podra considerar que una perfecta distribucin de la tierra en este municipio seria, partiendo de unos derechos de propiedad actualizados y todo el municipio con catastro, donde a cada uno de los 2.637 propietarios le correspondiera 89,8 has de las 236.795 registradas en el rea rural. En Puerto Rico el 3,7% del total de propietarios es dueo del 62,5% de la superficie rural, dato que confirma la alta concentracin de la propiedad de la tierra en este municipio. Esta ltima sera igual a cero en Puerto Rico para el ao 2011, si cada uno de los 2.297 propietarios fuese dueo de aproximadamente 137 ha.
Figura 2. Curva de Lorenz concentracin de la superficie rural, ao 2011.

1,00
Porcentaje acumulado de hectreas
0,80 Mesetas 0,60 0,40 0,20 0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 Puerto gaitn San Juan de Arama Puerto Lleras Puerto Rico Vistahermosa Equidistribucin
Porcentaje Acumulado de Propietarios
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC. Nota: La equidistante refleja una distribucin equitativa de las dos variables, es decir para este caso el 10% de los propietarios posee el 10% de la tierra.
El municipio de Vistahermosa, cuya concentracin por superficie rural es la ms baja, refleja que del total de propietarios registrados, el 7,8% cuenta con el 36,9% de la superficie rural. No habra concentracin de la tierra en el ao 2011, si a cada propietario registrado le correspondieran 58 has. En este orden de ideas, igualmente se muestra el mayor nivel de concentracin presentado en San Juan de Arama, donde el 5% de los propietarios posee el 45% de la superficie del municipio, es decir, 120 personas poseen 46.684 ha; seguido de Mesetas, donde el 4,5% de sus propietarios ocupa el 36% de la tierra, sustentado en que 100 personas ocupan 25.748 has, y por ltimo, Puerto Gaitn, donde el 10% de los propietarios tiene el 52% de la superficie, lo que significa que 181 personas tienen 885.780 has. Cabe destacar que en Puerto Gaitn un poco nmero de personas posee una gran cantidad de hectreas, debido a que la extensin territorial responde a las regulaciones de la Unidad Agrcola Familiar que para este municipio es cercana a 1.800 has. En sntesis, San Juan de Arama, Puerto Gaitn y especialmente Puerto Rico, evidencian un alto grado de concentracin de la propiedad de la tierra rural, que impide un acceso equitativo a este factor productivo indispensable para emprender actividades agropecuarias y generar
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ingresos. Pero es ms preocupante, que en los municipios de San Juan de Arama y Puerto Gaitn esta concentracin se elevara durante los 12 aos y que sus incrementos se originen por cambios en la composicin interna de la estructura de la propiedad, que pueden estar indicando la compra de grandes predios por nuevos inversores y/o adquisiciones de quienes ya son propietarios, como el caso de San Juan de Arama y una posible adquisicin de predios de mediana extensin en Puerto Gaitn. Mientras Puerto Rico termina el ao 2011 con un indicador menor, en relacin al ao 2000, pero continua evidenciando la mayor concentracin en la tierra de los municipios estudiados. Gini por avalo en el rea rural La construccin de los coeficientes de Gini por avalo para los seis municipios en el rea rural se realiz tomando las variables: predios y avalos, dado esta ltima en pesos para cada uno de los rangos. Al analizar los coeficientes de Gini construidos para el rea rural se encontr que, de acuerdo a la figura 3, entre el periodo 20002011, Puerto Rico y San Juan de Arama presentaron la mayor concentracin del valor de la tierra con un coeficiente promedio de 65,5% para el primero y 60,8%para el segundo. Seguidos de Puerto Lleras con 54,7%. En este orden de ideas, en Puerto Rico, se presenta la mayor concentracin por avalo rural; la tendencia a disminuir del coeficiente se explica por un ascenso mayor del nmero de predios respecto al valor de los avalos, los primeros aumentaron entre el ao 2000 y 2011 en un 19,3%, mientras que el avalo se increment en 30,2% en el mismo periodo. Asimismo, el municipio de San Juan de Arama, muestra un coeficiente casi constante durante los 12 aos, al aumentar apenas un punto bsico, de 0,65 a 0,66. A pesar de que las tierras se han avaluado, al pasar de $24.005 millones a $89.357 millones entre los aos 2000 y 2011, igualmente, el nmero de propiedades ha crecido en un 22%, de 1.543 a 1.880, lo que supondra un aumento superior del Gini. La pequea variacin de este coeficiente se presenta porque todos los rangos se valorizaron casi en la misma proporcin, es decir, no hubo cambios en la estructura interna de la propiedad que presionaran una mayor desigualdad.
Por otra parte, en el municipio de Puerto Lleras, el coeficiente de Gini por avalo entre el 2000 y 2010 oscila en 0,57. Empero, para el 2011 se incrementa en tres puntos porcentuales, por una disminucin en el nmero de predios de 3% y un crecimiento del valor de avalo rural en alrededor de 288%. Del mismo modo, el Gini por avalos del rea rural en Mesetas ha disminuido levemente del ao 2000 al ao 2011, al pasar de 0,48 a 0,47. Esta variacin, posiblemente se origina por un encarecimiento del 33% en los predios menores de 50 has, los cuales pasaron de $4.615 millones a $6.135 millones, cabe anotar que en este rango se encuentran distribuidos el 83% del total de predios equivalentes a 1.756, lo que permite que al aumentar los avalos exista una distribucin ms equitativa entre las propiedades y el valor de las mismas, por lo que el coeficiente de Gini tiende a disminuir. Para el municipio de Puerto Gaitn, se encontr que desde el ao 2000 al 2006 el coeficiente disminuy en tres puntos bsicos, al descender de 38% a 35% tal y como lo demuestra la figura 3. Esto se explica por el aumento del 17% en el nmero de las propiedades, las cuales variaron de 1.069 a 1.256, cifra que fue superior a la de avalos, los cuales se incrementaron en un 14%, al pasar de $36.414 millones a $41.474 millones.
Figura 3. Evolucin del Coeficiente de Gini por avalo en el rea rural, 2000-2011.
70,0% 65,0% 67,1% 64,6% 62,9% 59,4% 54,7% 46,2% 43,3% 35,8% 45,5% 44,3% 43,4% 57,7%
Indice de Concentracin
60,0% 55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 1998
2000 PUERTO LLERAS MESETAS
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Aos
PUERTO RICO PUERTO GAITN VISTAHERMOSA SAN JUAN DE ARAMA
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC. Nota: El Gini avalo se construy con base en datos de predios y avalos (pesos). Mostrando que tanta concentracin se presenta en cierto predios de acuerdo a sus respectivos avalos. Lo anterior porque no se tiene las caractersticas y vocacin potencial de cada predio y su suelos.
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Una posible explicacin del porque la concentracin del valor de los predios se ha elevado tanto en este municipio puede ser; primero por una posible actualizacin catastral, en donde es normal que las propiedades aumenten su valor, o segundo, una mayor especulacin en el precio de la tierra como consecuencia de la nueva entrada de capital por causa de hallazgos petroleros. Finalmente, para el municipio de Vistahermosa, quien presenta una mejor distribucin respecto a los otros municipios, se observa que el ndice de Gini por avalo pas de 46,9% en el ao 2000 a 47,7% en el ao 2011, aumentando 0,8 puntos porcentuales en los doce aos. Curva de Lorenz: concentracin del avalu rural En la figura 4 se presenta grficamente el nivel de concentracin de la tierra segn el avalo de los predios en el rea rural de Mesetas, Puerto Lleras, Puerto Gaitn, Puerto Rico, San Juan de Arama y Vistahermosa para el ao 2011. De acuerdo con sta figura, el municipio que menos dista de la lnea de equidad es Vistahermosa, por el contrario, Puerto Rico y San Juan de Arama presentan una mayor concentracin. Sobre el anlisis detallado de los datos con los que se elabor la curva se encontr que, en Puerto Lleras el 25% de los 2.091 predios del rea rural, concentra el 75% del avalo rural total; en cambio, en Vistahermosa el 20% de los predios concentra el 53% del avalo. Por otro lado, en Puerto Rico, se obtuvo que de los 1.851 predios registrados en el ao 2011, el 23% concentra el 73% del avalo rural total municipal. Mientras que en San Juan de Arama se evidencia que el 4% de las propiedades concentran el 43% del valor de la tierra, correspondiente a que 75 predios concentran $38.423 millones, mientras que Puerto Gaitn y Mesetas presentan un Gini menor. Para el primero, el 9%de los predios rene el 36% de los avalos, es decir, 124 predios acumulan $57.754 millones y para el segundo el 4% de los predios concentra el 22% de los avalos, lo que es igual a decir que 85 predios concentran $2.604 millones.
Figura 4. Curva de Lorenz concentracin del avalo rural, ao 2011.

1,00
Porcentaje Acumulado de Avalo
0,80
Mesetas
0,60
Puerto Gaitn San Juan de Arama Puerto Lleras Puerto Rico Vista Hermosa
0,40
0,20
Equidistribucin
0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Porcentaje Acumulado de Predios
2.2 REA URBANA

Concentracin por superficie en el rea urbana Respecto al rea urbana, los coeficientes de Gini construidos para los seis municipios demostraron que entre el periodo 20002011, Puerto Gaitn present la mayor desigualdad en la distribucin de la propiedad urbana con un coeficiente promedio de 87%; seguido de Puerto Rico con 81,8%; Vistahermosa y San Juan de Arama con 78,9% y 78,2%; Puerto Lleras con 77,6% y Mesetas con 72,3%. La figura 5 recoge los resultados del coeficiente de Gini por superficie en el rea urbana, que al contrario del comportamiento del Gini por superficie rural presenta cambios importantes durante todo el perodo, especialmente en Puerto Gaitn, Mesetas, San Juan de Arama y Puerto Lleras, mientras que en Vistahermosa y Puerto Rico se mantuvo casi constante, siendo este ltimo municipio el de mayor concentracin. En lo que concierne a la evolucin del coeficiente para cada municipio, en Puerto Gaitn, de acuerdo con la figura 5, entre los
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aos 20002008 la concentracin se mantuvo en 0,93, sin embargo, para el ao 2009 el coeficiente baja drsticamente a 0,67; nivel que mantiene hasta el ao 2011. La disminucin de 26 puntos bsicos, fue ocasionada por la gran cada en la extensin territorial para el rango que abarca los predios mayores de 10.000 m, que pasaron de 1.176,5 a 46,5 ha entre el 2008 y el 2009, situacin que provoc una disminucin en la superficie total del rea urbana, al pasar de 1.272 ha a 179 ha, equivalente a una cada del 86%; mientras los propietarios se incrementaron en un 21%, al pasar de 3.144 a 3.803 personas. En San Juan de Arama, la concentracin de la propiedad presenta una tendencia similar a Puerto Gaitn, un elevado nivel durante 2000 2006 que alcanza 0,88 y luego baja considerablemente a 0,63 para el ao 2007. Esta cada del coeficiente se origin por la disminucin en la superficie que ocupa el rango de predios mayores de 10.000 m, al bajar de 428,7 a 47,7 ha entre 2006 y 2007, una disminucin del 88,8% equivalente a 381 ha, que provoc una cada del 73,7% en la superficie total del rea urbana correspondiente a 375,7 ha, al pasar de 510,1 a 134,4 ha, mientras los propietarios se incrementaron en un 7% al pasar de 1.480 a 1582 personas. Por otra parte, en el municipio de Mesetas, la concentracin de la propiedad present entre los aos 2000 2007 un coeficiente de 0,83; para el 2008 disminuye a 0,50 y se mantiene en ese nivel hasta el 2011. La gran disminucin presentada a partir de 2007 se origina por una cada de la superficie del rango de predios mayores de 10.000 m, al pasar de 112,5 a 2,8 ha entre 2007 y 2008, una disminucin de 109,7 ha que equivalen al 97,5% de las hectreas registradas en este rango para el ao 2007, lo que ocasiona una cada del total de la superficie urbana en 69%, correspondiente a 108,2 ha, al bajar de 157,5 a 49,35 ha. Los distintos cambios que presentan los municipios respecto a su concentracin en la propiedad urbana, se han originado por una disminucin en la superficie total y en especial el rango de los predios mayores de 10.000 m quienes han concentrado la mayor cantidad de hectreas. De modo que, esta disminucin puede estar relacionada con posibles actualizaciones catastrales hechas en el 2007 para San Juan de Arama, en el 2008 para Mesetas y en el 2009 para Puerto Gaitn,
por lo tanto, para el municipio de San Juan de Arama, el avalo de los predios pas de $4.608 millones a $8.112 millones, un increment de 91% entre 2006 y 2007; para Mesetas el avalo se elev de $3.107 millones a $6.102 millones, es decir, un aumento de 96,4% entre los aos 2007 y 2008 y para Puerto Gaitn el avalo paso de $8.994 millones a $32.751 millones entre 2008 y 2009.
Figura 5. Evolucin del Coeficiente de Ginisuperficie en el rea urbana, 2000-2011.
95% 93,4%
Indice de concentracin Avalo
88,3% 85% 83,9% 83,5% 81,8% 75% 79,4%
87,1%
79,5% 68,2%
65%
66,9% 64,2%
55% 50,2% 45%
Aos
PUERTO LLERAS VISTAHERMOSA PUERTO GAITAN PUERTO RICO MESETAS SAN JUAN DE ARAMA
De lo anterior, se observa como en los aos donde hubo una disminucin de la superficie urbana, los avalos se duplicaron en Mesetas y San Juan de Arama, y se triplicaron para Puerto Gaitn en slo un ao, mientras los dems aos presentaron incrementos anuales que no superan el 7%. Durante el perodo 2000-2006, Puerto Lleras presenta un coeficiente de Gini alto y constante, sin embargo, entre el ao 2006 y 2007 sufre un cambio por aumento del nmero de propietarios en un 17%, mientras la superficie urbana registrada decrece en un 50%, lo que provoc una disminucin en los niveles de concentracin de 14,1 puntos porcentuales (pas de 0,835 a 0,694). Entre el perodo 20072010, el Gini de Puerto Lleras asciende a 0,723 y en el ao 2011
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registra el menor nivel de concentracin de todo el perodo con un Gini de 0,682. El municipio de Puerto Rico presenta, en promedio, el mayor ndice de concentracin por superficie urbana, lo cual coincide con el ndice rural. ste, durante los primeros siete aos de la dcada del 2000 presenta un ndice del 0,82, luego empieza a disminuir alcanzando a registrar un coeficiente de Gini de 0,79 para el ao 2010, pero al ao siguiente cambia el panorama al registrar un coeficiente de 0,87, siendo ste el ms alto en todo el perodo. Vistahermosa, como se dijo anteriormente, presenta un comportamiento muy variable. En el perodo de 2000 a 2004 se mantiene con un valor del Gini sobre 0,79, luego para el 2005 baja a 0,78, que de acuerdo con el registro catastral, se debe a un incremento mayor en el nmero de propietarios respecto al total de superficie, en 25,7% y 6,2% respectivamente; luego, en 2009 alcanza el menor valor del Gini por superficie urbano en todo el perodo (0,778), debido a que la variable propietarios se incrementa en 11,2%, mientras que la variable superficie permanece constante y por ltimo, en contraste con el ao 2009, en el ao 2010 alcanza el mayor valor del coeficiente registrado en todo el perodo (0,796). Curva de Lorenz: concentracin de la superficie urbana De acuerdo con la figura 6, el municipio de Puerto Lleras presenta una menor concentracin por superficie urbana que Vistahermosa y Puerto Rico. Para el ao 2011, en Puerto Lleras se evidencia que de los 1.553 propietarios de predios del rea urbana, el 1,8% es dueo del 44,8% de la superficie, lo que indica que el resto de propietarios (1.525 aproximadamente) es dueo del restante 55,2% de la superficie del rea urbana. En el municipio de Puerto Rico, el 1,4% de los propietarios de predios ubicados en el rea urbana es dueo del 81,1% del total, mientras que el 98,6% de propietarios posee tan solo el 18,9%; dato que confirma la alta concentracin en el coeficiente de Gini por superficie urbano (0,82). En relacin a Vistahermosa, se observa que de 2.757 propietarios el 1,2%, es decir, 33 propietarios son dueos del 64% de la superficie, mientras que el restante 98,8% posee tan slo el 36% del rea urbana.
Figura 6. Curva de Lorenz concentracin de la superficie urbana, ao 2011.

1 % Acumulado Concentracin tierra Urbana
0,8
Mesetas
0,6
Puerto Gaitn San Juan de Arama Puerto Lleras Puerto Rico Vistahermosa Equidistribucin
0,4
0,2
0 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1
% Acumulado de Propietarios
Igualmente se demuestra que los coeficientes de Gini de San Juan de Arama y Puerto Gaitn reflejan niveles de concentracin similares, en donde el 3% de los propietarios de San Juan de Arama ocupan el 48% de la superficie urbana del municipio, es decir, 55 personas ocupan 70 hectreas y el mismo 3% de propietarios en Puerto Gaitn poseen el 45% de la tierra urbana, equivalente a que 117 personas poseen 81 ha. Para Mesetas, se vislumbra una menor concentracin producto de que su curva de Lorenz presenta una mayor cercana con la equidistante, sin embargo, su nivel es alto teniendo en cuenta que el 4% de los propietarios tienen en su poder el 34% de la superficie urbana, o lo que es lo mismo, 55 personas poseen 17 hectreas. Con todo, aun cuando la concentracin de la propiedad en los cascos urbanos en los tres municipios haya disminuido en los ltimos aos, estos niveles siguen siendo altos, porque no solo se limita posiblemente el acceso a la tierra urbana para las personas que han vivido all durante mucho tiempo, sino tambin para las personas desplazadas que buscan refugio, como consecuencia del constante conflicto armado que ha vivido la regin.
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En este sentido, el proceso de urbanizacin, que se ha acelerado en las ltimas dcadas, crea cordones de miseria y marginalidad para los individuos que no poseen los recursos necesarios para adquirir o alquilar una vivienda digna, de tal forma, que se invade el territorio y se presenta una tenencia de la tierra sin sustento jurdico, que va de la mano con la inexistencia o precariedad de los servicios pblicos (Sanchez Steiner, 2007), lo cual deteriora las condiciones de vida de este grupo de personas. Gini por avalo en el rea urbana El municipio de Puerto Lleras presenta un Gini por avalo urbano promedio de 39% durante los doce aos analizados; en la figura 7 se observa que en los primeros siete aos de la dcada del 2000 mantiene un ndice de concentracin por debajo del 38%, sin embargo en el ao 2007 presenta un crecimiento aproximado de seis puntos porcentuales (pasa de un Gini de37,6% en el ao 2006 a 43,5% al ao siguiente), en el ao 2008 empieza a decrecer su nivel de concentracin hasta ubicarse finalmente en un ndice del 37,3% para el ao 2011; en resumen, el cambio del nivel de concentracin por avalo urbano de Puerto Lleras slo vari en 0,5 puntos porcentuales entre el primer y ltimo ao del periodo. Por otro lado, en el municipio de Puerto Rico, que en promedio registra el segundo nivel de concentracin por avalo urbano, despus de Puerto Lleras, se presenta una disminucin de 2,3 puntos porcentuales en el coeficiente de Gini durante el periodo el 2000-2011; sin embargo, su comportamiento no es regular, durante los primeros siete aos tiende a decrecer hasta llegar a un ndice de 32,6% en el ao 2006, el menor en todo el perodo; a partir del ao 2007 empieza a ascender y en 2011 registra el mayor ndice de concentracin por avalo urbano de los seis municipios(41,1%). Vistahermosa es el municipio con el coeficiente de concentracin por avalo urbano en promedio ms bajo. Segn se observa en la figura 7, registra el ndice ms alto de su perodo en el ao 2009 (30,9%) y, posteriormente, aumenta el valor del ndice de Gini entre 2000 y 2011 en slo 0,5 puntos porcentuales. Los coeficientes de Gini Avalos construidos para los seis municipios demostraron que entre el periodo 20002011, Puerto Gaitn present
la mayor desigualdad en la distribucin del valor de la tierra con un coeficiente promedio de 47%; seguido de San Juan de Arama con 33% y Mesetas con 27%. Igualmente, la figura 7 demuestra que el coeficiente de Gini por avalo en Puerto Gaitn presenta una tendencia irregular durante todo el periodo. Entre 2000 y 2005 este coeficiente disminuy de 46% a 43%, dado que en los predios de pequea extensin, particularmente los de 100 a 200 m, se present la mayor valorizacin con un 50%. Por el contrario, para el ao 2006 el ndice se incrementa de manera significativa hasta alcanzar un 56%, ocasionado esto por un aumento superior de los avalos que de las propiedades en casi todos los rangos, a excepcin del que representa los predios menores de 100 m, en donde se present un incremento mayor en las propiedades al pasar de 72 a 752 y de apenas el 10% en los avalos, al variar de $112 a $123 millones. Sin embargo, este elevado incremento no presion la baja del ndice, toda vez que, para generar una disminucin, el aumento de los predios debe ser mayor al de los avalos en aquellos rangos donde se concentra la mayor cantidad de estos ltimos, como es el caso del rango de los predios mayores de 10.000 m donde el 2% de las propiedades posee el 21% del valor del rea urbana, es decir, 43 predios concentran $1.726 millones. A partir del ao 2008, en este municipio el ndice disminuye porque los predios mayores de 10.000 m se desvalorizan en un 22% al variar de $1.866 millones a $1.454 millones entre 2008 y 2009, en cambio, los predios pequeos ubicados en el rango de 100 a 200 m se valorizaron, al aumentar de $1.460 millones a $6.564 millones. Esta dinmica provoc la baja del coeficiente, puesto que la mayor cantidad de propiedades que se ubican normalmente en los rangos de menor extensin obtuvieron una mejor distribucin del valor de los predios.
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Figura 7. Evolucin del Coeficiente de Gini por avalo en el urbana, 2000-2011.

60,0%
% Concentracin avalo area urbana
55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 43,9% 43,4% 37,6% 36,0% 28,2% 26,7%
40,4% 39,9% 37,3% 34,1% 27,9% 26,2%
Aos
PUERTO LLERAS VISTAHERMOSA PUERTO GAITN PUERTO RICO MESETAS SAN JUAN DE ARAMA
Por otra parte, en el municipio de San Juan de Arama, el coeficiente de Gini se mantiene constante entre los aos 2000 y 2006 en 36%; para el 2007 disminuye 10 puntos bsicos al bajar a 26%, gracias a que los predios de menor superficie aumentaron su valorizacin, como es el caso de los rangos de 200 a 300 m y 400 a 500 m, los cuales se avaluaron de $456 millones a $1.189 millones y de $917 millones a $2.337 millones, respectivamente entre 2006 y 2007. Lo anterior permite una menor desigualdad en la distribucin, porque en estos rangos se concentra cerca del 40% de las propiedades. Finalmente, en 2008 el ndice aumenta a 0,3, debido a que en la mayora de los rangos la variacin de los avalos de la tierra es superior a la variacin del nmero de predios, como el caso de las propiedades mayores de 10.000 m, las cuales se avaluaron en 5% de 2007 a 2008, al variar de $1.398 millones a $1.454 millones, permaneciendo constantes los 14 predios. Respecto a Mesetas, la concentracin del Gini avalos es baja y su evolucin entre los aos 20002011 se ha mantenido casi constante. El mayor nivel de concentracin del municipio se present en el ao 2008 con un ndice de 28%, cambio que se origin por un aumento del avalo entre 2007 y 2008 del 96%, al pasar de $3.107 millones a $6.102
millones, mientras que, las propiedades apenas se incrementaron en un 7%, al pasar de 1.206 a 1.286. Esta valorizacin hara suponer una mayor variacin del coeficiente, sin embargo, el ndice no aumento en gran medida, porque los rangos de 100 a 200 m y de 200 a 300 m (en donde se concentr el 60% de los predios, equivalentes a 775 propiedades para el 2008) registraron las mayores valorizaciones al incrementarse de $631 millones a $1.435 millones en el primer rango y de $642 millones a $1.207 millones en el segundo. Curva de Lorenz: concentracin del avalu urbano En la figura 8, se representa la concentracin de la tierra por avalo en el rea urbana para el ao 2011 en Mesetas, Puerto Lleras, Puerto Gaitn, Puerto Rico, San Juan de Arama y Vistahermosa. Al respecto, se puede apreciar que el 2% aproximado de los predios del rea urbana de Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa, concentra el 17% del total de la variable avalo para los dos primeros municipios y el 14% para el ltimo, aproximadamente. Estos datos explican la cercana en el nivel de concentracin por avalo urbano promedio de Puerto Lleras y Puerto Rico, separados slo por dos puntos porcentuales (ndice de Gini de 39% y 37% respectivamente). As mismo, para el ao 2011 se evidencia una alta concentracin del valor de la tierra en Puerto Gaitn, ya que su curva representativa se encuentra ms alejada de la equidistante. Adems de esto, se demuestra que en este municipio, el 3% de las propiedades posee el 16% de los avalos, correspondiente a que 107 predios concentran $5.636 millones; en San Juan de Arama, el 4% de las propiedades renen el 22% del valor de la tierra, es decir, 67 predios concentran $2.297 millones; mientras en Mesetas, un 4% de los predios abarca el 14% de los avalos, lo que significa que 52 propiedades abarcan $1.548 millones de pesos. Por todo lo anterior, se puede decir que los drsticos cambios presentados en los avalos de las propiedades urbanas de estos municipios, como ya se mencion, fueron ocasionados posiblemente por una actualizacin catastral, porque al analizar la variacin de los distintos aos en cada uno de los municipios, se observa como en San Juan de Arama del ao 2000 al 2006, se present un incremento anual de avalos del 4,7%, variacin que se evidenci entre el 2006 y 2007 en 91% y del 2007 al 2011 en un 4,3% anual.
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Para el caso de Mesetas del ao 2000 al 2007, la valorizacin anual de los predios fue de 4,7%, incrementndose de 2007 a 2008 en un 96,4% y de 2008 a 2011 en un 4,9% cada ao. Por ltimo, en Puerto Gaitn los predios se valorizaron en un promedio anual de 6,3% entre el ao 2000 y el 2008, y en ms de 100% entre el 2008 y el 2009, finalmente en un 3,7% anual entre los aos 2009 y 2011.
Figura 8. Curva de Lorenz concentracin del avalo rea urbana, ao 2011.
1,00
0,80
% Avalo Urbano
Mesetas
0,60
Puerto Gaitn San Juan de Arama Puerto Lleras Puerto Rico Vistahermosa Equidistribucin
0,40
0,20
0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
% Predios
En consecuencia, la concentracin del valor de la propiedad urbana, no slo puede generar exclusin, debido a que no todas las personas tienen los recursos necesarios para adquirir predios, sino que a su vez, puede ser sinnimo de riqueza, puesto que slo unas cuantas propiedades pueden estar concentrando un alto valor de la tierra, otorgando a sus dueos poder de negociacin a la hora de participar en un mercado de tierras. Todo lo anterior, puede estar sucediendo en mayor medida en Puerto Gaitn, donde se presenta la desigualdad ms alta en la distribucin del precio de la tierra, adems, teniendo presente el actual proceso de migracin poblacional que se viene presentando en bsqueda de mejores oportunidades, producto del aumento de la demanda laboral por parte de las petroleras en los ltimos aos.
41
3. ANTECEDENTES HISTRICOS DE
LA TENENCIA DE LA TIERRA
En esta seccin se busca hacer un anlisis sobre la evolucin de la tenencia de la tierra rural en los municipios de Mesetas, Puerto Gaitn, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama y Vistahermosa. Aunque el mismo concepto de tenencia de la tierra es slo uno de los mltiples aspectos de la cuestin agraria, sirve de acpite para mantener un conocimiento sobre la forma de distribucin de la propiedad rural en los municipios en cuestin. Es as como el estudio comprende un anlisis de la informacin de las estadsticas registradas en el catastro, con el fin de establecer una metodologa pertinente para analizar la estructura de la propiedad, teniendo en cuenta no solo los datos de propietarios y hectreas, sino incorporando una clasificacin de rangos de propiedad (Rausch, 1993). Igualmente se utilizaron anlisis de estadstica descriptiva para analizar esta informacin. Adicionalmente, como se mostr en el captulo anterior, la concentracin de la propiedad rural ha sido una constante en la historia no solo de Colombia, sino en el departamento del Meta. El propsito de este captulo es analizar la evolucin de la distribucin de la tierra durante el periodo comprendido entre el ao 2000 y el 2011 en seis municipios. Para alcanzar tal objetivo, se analiza la estructura de la propiedad rural y se formulan algunas hiptesis exploratorias acerca de las posibles causas de las dinmicas de concentracin. En este sentido, (Ibaez & Muoz, 2011) consideran que la razn es simple: la distribucin desigual de la propiedad, caracterstica de la Colombia del siglo XXI, es el resultado de polticas de distribucin estatales que se originaron desde la Colonia y se consolidaron en
los siglos posteriores, por esta razn, la estructura de la propiedad en los municipios objeto de estudio, responden histricamente a procesos de adjudicacin de baldos, procesos de colonizacin dirigida y espontnea. Esta ltima desat una explosin demogrfica ya fuera por el boom de ciertos sectores primarios o por causa de la Violencia que ha padecido Colombia por ms de seis dcadas. La actual distribucin de la tenencia de la tierra rural, como se manifest anteriormente, responde a cuestiones histricas y no a diversos instrumentos que se han desarrollado como el mercado de tierras, donde por lgica, se esperara que los mercados actuaran bajo competencia perfecta y asignaran los insumos de manera eficiente a la explotacin de la tierra. Sin embargo, en Colombia esto no sucede, simplemente porque los precios sobre la tierra son mayores a los beneficios que ofrece la misma, permitiendo establecer que la funcin de la tierra va ms all de la simple explotacin agropecuaria y, sirve como medio para el narcotrfico, valorizacin o engorde y, la evasin de impuestos. Tambin se debe considerar que el desarrollo del sector agrcola ha estado marcado por dos motivaciones en especial, una de ellas, consiste en elevar la produccin y la otra en incrementar la productividad, pero esto dentro de la teora econmica se encuentra sujeto a la ley de los rendimientos decrecientes. De esta manera, las polticas pblicas enfocadas al campo colombiano deberan estar direccionadas a construir desarrollo econmico mediante la provisin de alimentos, bienes-salarios y avance en bienes pblicos rurales para la sociedad rural, lo cual no se ha desarrollado completamente. Un contexto histrico permite analizar que gran parte de la adjudicacin de tierras en los Llanos permitieron crear una base de propietarios con grandes extensiones, ya fuera mediante procesos de explotacin o adjudicaciones por pago de servicios militares. De lo anterior se distinguen tres pocas: 1866-1878, 1887-1899 y 1908-1930. En la primera de ellas, nace una clase de empresarios ricos y educados quienes tenan dos formas de adquirir tierras: 1) mediante el uso de adjudicaciones de baldos otorgados por el gobierno en pago del servicio militar, estos ttulos se vendan en el mercado abierto y normalmente se cotizaban a 30 40 centavos por hectrea y, 2) El empleo de los bonos territoriales concedidos por el Estado a los
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acreedores extranjeros segn el artculo 5 del convenio del 22 de noviembre de 1860. En ese ao se emitieron 1.718.351 hectreas., de los cuales, hasta finales de 1868 todava circulaban ms de milln y medio de hectreas, y se cotizaban en los mercados de Londres, Paris y msterdam (Rausch, 1993). A partir de esto, el segundo periodo estuvo marcado por la bonanza del oro blanco, las explotaciones de caucho en zonas del Ariari y especialmente en Uribe, donde se formaron grupos de trabajadores y se fundaron pueblos. El desarrollo de la bonanza se logr gracias a procesos de adjudicacin de tierras baldas por parte del Estado, bajo la motivacin de explotar esta zona del pas. Es as como pareciera ilgico e incoherente considerar que en las inmensas llanuras del oriente colombiano se presentaron conflictos por la tierra. Pero si se observan las intensidades del conflicto, stas se manifestaron de forma ms directa con todo el sistema de adjudicacin y apropiacin de las tierras. Histricamente, un primer momento de la concentracin de la tierra, de acuerdo con (De La Pedraja Tomn, 1984), fue el vaco creado por la expulsin de los jesuitas. La relacin misiones-haciendas-resguardos se destruye y comienza la transformacin de la propiedad de la tierra. Un caso especial fue La hacienda de Apiay, que deja de funcionar como unidad productiva, es rematada y se convierte en un rgimen comunitario, originando todo un problema de derechos de propiedad y con ello, un sistema de explotacin ineficiente, resuelto slo hasta fines del siglo veinte. Del mismo modo, y de acuerdo con Colmenares y Emiliano Restrepo, (citado en De la Pedraja, 1984), para la dcada de 1820 todas las llanuras desde la Cordillera Oriental hasta el Orinoco se encontraban en estados baldos. Es a partir de esto, que el nuevo gobierno Republicano recibi la oportunidad nica para adelantar una colonizacin modelo en esta regin. De all surgi la firma de un contrato en 1823, que permita la colonizacin por parte de una compaa francesa a cambio de recibir baldos. Los conflictos por los baldos presentaban distintas tipologas. De la Pedraja seala como en Casanare cerca del rio Cravo, el municipio haba aprovechado el derecho que tena a la duodcima parte de los baldos para rematar a precios insignificantes los hatos de ganado ya
existentes. Otra de las prcticas era tomar las generosas provisiones de la ley de 1874 que daba ttulos a cambio de establecer una casa con cultivos para tomar en propiedad una inmensa extensin y expulsar a los colonos. Lo anterior, permite evidenciar que la legislacin sobre baldos favoreca al empresario hacendado sobre el llanero colono. Igualmente, la adquisicin de tierras era el motor de toda la colonizacin en los Llanos, el permitir la adquisicin de baldos por parte del empresario y generar una cadena viciosa, que empujaba a muchos llaneros sobre los indgenas y estos a su vez, replegaban a otros indgenas hasta formar situaciones de tensin en los llanos. Un anlisis mas profundo permite identificar que a finales de los aos 1870, se registran una serie de adjudicacin de tierras pblicas en el territorio de Casanare entre 1860-1889 y San Martn 1866-1878. Para Casanare, las mayores adjudicaciones son en Tame, Santa Helena, Orocu y Chire, con un total de 10 adjudicaciones y 42.272 hectreas. En Tame, Jos Santos obtiene 2 adjudicaciones con 14.892.6 ha, mientras que Juan B. Melgarejo con una sola concesin, obtiene 23.607,6 ha en el municipio de Orocu. Mientras tanto, el ndice de concentracin de adjudicacin de tierras para San Martn en el periodo 1866 a 1878, fue del 54%, donde el mayor nmero de adjudicaciones, 21 para este caso, se encontraba en el rango de 1.000 a 5.999 ha, seguida de 10 adjudicaciones en el rango de 6.000 a 9.999, mientras que dos adjudicaciones que se presentaron en el rango de 20.000 a 50.000, correspondan 89.496,8 ha. Por otra parte, los pocos resguardos que fueron quedando con alguna proteccin real por parte del gobierno espaol a mediados de 1769, fueron desapareciendo, como lo demuestra Reyna, (citado en De la Pedraja, 1984) hasta cuando en la dcada de 1870 se entr en el proceso de liquidacin de los resguardos. Finalmente, se evidencia que histricamente y aun hoy da, la cuestin agraria que se refiere a los problemas que genera para el desarrollo una determinada estructura agraria, permite evidenciar como la discusin sobre la tenencia est enmarcada en las relaciones jurdicopolticas de dominio de la tierra y de los recursos para uso econmico y poltico. Para el presente estudio, se encuentra que en las inhspitas
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llanuras del oriente colombiano, se forj la formacin de una estructura de adjudicatarios a partir de tierras pblicas, donde la tenencia de la tierra se manifest de manera especial, sobre aquellas autoridades que saban leer y escribir.
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 2000-2011

Para desarrollar un anlisis de la estructura de la propiedad, se hace necesario tener como precedente que la nica fuente para determinar este tipo de observaciones son las estadsticas sobre registro y catastro rural que realiza el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, la cual adolece de problemas e imprecisiones por la falta de actualizacin catastral por parte de los municipios. En realidad, esta fuente no suministra una idea exacta de la composicin estructural, pero brinda una aproximacin cercana a la misma. La variacin que se present en el conjunto de los propietarios en los municipios en estudio, refleja que en los 10 aos la variacin porcentual de propietarios fue de 19%, equivalente a un crecimiento de 2.906 nuevos dueos. Por el contrario, el nmero de predios registro un incremento del 13%, cifra equivalente a 1.197, mientras que la ampliacin del total de ha en estos 10 aos fue escasamente del 0,06%, lo que refleja un crecimiento de 1.403,9 ha. El crecimiento de propietarios evidencia que fue 1,8 veces superior a los predios y 1,5 veces a la superficie.
Figura 9.Estructura de la propiedad rural en seis municipios del departamento del Meta, ao 2000.
87,59%
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0,68% 0,30%
17,89% 11,39% 48,11%
11,96% 12,37%
0,04% 9,67% 0% 20% % HA 40% 60% 80% 100%
% PROPIETARIOS
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de IGAC
La expansin de la propiedad de la tierra, evidencia que para el ao 2000, exista una superficie rural de 2.514.930,83 ha. De este total, los microfundios tenan el 0,04% de la superficie rural, correspondiente al 10% de los propietarios, lo que es igual a 1.066 dueos, mientras que, 1.973 propietarios eran dueos de 2.202.805,419 ha, correspondiente al 88% del rea rural en los seis municipios (ver figura 9). Igualmente, se evidencia que el 11% del rea perteneca durante el ao 2000, al 48% de los propietarios, cifra equivalente a 5.306 dueos. Este rango, correspondiente a la mediana propiedad, tiene la caracterstica de tener la mayor cantidad de propietarios durante este periodo. A partir de los datos del IGAC, se encuentra que para los seis municipios en conjunto, se constata una distribucin bimodal en la distribucin de la estructura de la propiedad de la tierra rural durante el ao 2000. Para el ao 2011, los microfundios representan el 0,04% del total de rea rural y registra el 8,2% de los propietarios. Mientras que, en el rango de la gran propiedad se presentaron 263 nuevos propietarios. Los microfundios demuestran solo 15 nuevos propietarios para un crecimiento del 1,4% y un promedio de 5,7 ha aproximadamente. Cabe destacar, que la gran propiedad durante el periodo de estudio, indica una reconfiguracin en la estructura de la propiedad, al decrecer en
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41.996,67 ha. Al contrario, la mediana propiedad refleja un crecimiento de 1.234 nuevos propietarios y un total de 39.416,16 nuevas ha, para un promedio de 31,9 ha por propietario. As mismo, los minifundios y la pequea propiedad proyectan 584 nuevos propietarios y un total de 3.899,09 ha, para un promedio de 6,8 ha. A partir de lo anterior, y de acuerdo con figura 10, aunque la estructura de la propiedad presente un comportamiento bastante esttico, toda vez que, no existe un crecimiento notorio en el total de nuevas hectreas en los 10 aos (estas solo alcanzan 1.403,98 demostrando un crecimiento del 0,06%) que genere una transformacin en la propiedad rural. Pero se evidencia una reconfiguracin en la estructura. Esto significa que, sumando el rea que se pierde en la gran propiedad durante el periodo de estudio y las nuevas hectreas que conforman la ampliacin de la frontera agrcola a partir de los datos de catastros, el 91% de estas, se concentra en la mediana propiedad (rango entre 20 y 200 has), mientras que un irrisorio 9% se distribuye en la pequea, minifundios y microfundios.
Figura 10. Estructura de la propiedad rural en seis municipios del departamento del Meta,
ao 2011.
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0% 0,79%
85,87% 17,04% 12,95% 49,83% 12,19% 0,35% 12,70% 0,04% 8,24% 10% 20% 30% % HA 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
% PROPIETARIOS
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de IGAC.
Finalmente, contrastando las figuras 9 y 10, se pueden afirmar que, si bien se presenta una variacin relativa favorable para los predios ms pequeos, en el ao 2011 estos presentan una participacin tanto de rea como de propietarios bastante inferior en relacin al ao
2000. Por lo tanto, una inferencia que resulta de lo anterior, es que la economa campesina, donde sus caractersticas son de pan coger, le corresponde predios menores de tres hectreas, quienes pierden participacin para el ao 2011, a pesar de crecer durante este tiempo cerca de 85,6 ha. Igualmente, se encuentra que para el 2011, el 33,1% de los propietarios tienen el 1,2% del total del rea, mientras que el 17% concentran el 85,9% de la tierra rural. Del mismo modo, el 49,8% de los propietarios son dueos del 12,9% del total de superficie rural. En conclusin, aunque no se observa una distribucin bimodal extrema en la tenencia de la tierra para los seis municipios en conjunto, se evidencia una concentracin de la tierra en manos de pocas personas, esto motivado por el actual mercado de tierras, que aunque no es nada dinmico en el tiempo, si refleja intereses de por medio, al ser la tierra un activo que permite generar status poltico y para el narcotrfico, un medio para lavar dinero. Adems, el impuesto sobre la tierra, al ser irrisorio, hace que su sistema de explotacin no sea eficiente y aun se conserve la explotacin de la ganadera extensiva.
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL, 2000-2011

MESETAS Municipio que se encuentra localizado en la parte occidental de la regin del pie de monte del departamento del Meta, a 138 km de distancia de Villavicencio. Cuenta con una extensin total de 2.448 km2, equivalente a 244.000 hectreas aproximadamente. En este municipio, la distribucin de los rangos de propiedad permanece bastante estable entre los aos 2000 y 2011. De acuerdo con el cuadro 1, se puede observar la consolidacin del rango entre 50 y 100 ha, que present un crecimiento relativo en el rea del 31,8%. Este incremento se puede constatar porque en el ao 2000, la participacin de este rango en el total de las hectreas con catastro fue del 22%, mientras que para el 2011, la participacin en el total de la superficie, se increment al 26,8%. Igualmente, el crecimiento de hectreas que se registran en catastro durante el periodo de estudio fue de 5.468,4, lo que refleja un crecimiento del 8,3%. En este sentido, la participacin de los predios
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en el rango de 1000 a 2000 ha, quizs la ms ptima para la agricultura empresarial, aparece en el ao 2007 con un solo propietario y 1.167,4 ha, siendo una constante hasta el 2011. Por otra parte, durante el ao 2011, los rangos mayores a 2.000 ha, perdieron una participacin en el total de hectreas en relacin al ao 2000, al pasar del 17,2% al 15,9%. El total de hectreas en este rango, igualmente se mantiene constante a lo largo de los once aos en estudio.
Cuadro 1. Distribucin de tierras en rangos de tamao: 2000-2011.
< 1 ha 1 ha < 3 ha 3 ha < 5 ha 5 ha < 10 ha 10 ha < 15 ha 15 ha < 20 ha 20 ha < 50 ha 50 ha < 100 ha 100 ha < 200 ha 200 ha < 500 ha 500 ha < 1000 ha 1000 ha < 2000 ha > 2000 ha RANGOS MESETAS 2000 0,02% 0,5% 1,1% 3,5% 4,4% 4,5% 23,1% 22% 15,6% 8,1% 17,3% 2011 0,03% 0,5% 1,03% 3,4% 4,1% 4,4% 23,7% 26,8% 11,7% 7,03% 2% 15,9%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IGAC.
Por otra parte, los microfundios, donde generalmente se tienen formas atrasadas de produccin, muestran para el ao 2011 una participacin del 13,02% del total, los cuales estn restringidos a menos del 0,5% de la superficie con un promedio de 1,4 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 1,13% de los predios concentra el 24,5% de la superficie, para un promedio de 730,6 hectreas por predio. En este municipio, los predios menores de 1 ha, en el rea rural llegan al 0,03% de la superficie rural, es decir, 18,3 ha y equivale a 62 predios, lo que corresponde al 2,9% del total de predios.
Cuadro 2. Estructura de la propiedad rural (2000-2011).
Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Totales Predios 2000 2011 257 276 517 533 413 426 769 861 24 24 1980 2120 Propietarios 2000 2011 266 292 557 596 458 505 901 1061 37 38 2219 2492 Superficie 2000 2011 361,3 376,9 3030,6 3133,5 5882,6 6093 40066,3 44384,9 16713,5 17534,6 66054,3 71522,8
En la mediana propiedad, donde se evidencia la mayor cantidad de propietarios para el 2011, (1.061) y, donde se presenta el cambio ms significativo en el periodo de estudio, se concentra el 62,06% del total de superficie, equivalente a 44.384,9 ha y 861 predios, para un promedio de 51,5 ha por predio. En contraste, los predios de minifundios y la pequea propiedad, concentran el 25,14% y 20,1% respectivamente, para un total de 9.226,5 ha y una participacin del 12,9% en el total de superficie.
Cuadro 3. Estructura de la propiedad rural (2000-2011). Porcentajes.
Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 2011 13 13 26,1 25,1 20,9 20,1 38,8 40,6 1,2 1,1 100.00 100.00 Propietarios 2000 2011 12 11,7 25,1 23,9 20,6 20,3 40,6 42,6 1,7 1,5 100.00 100.00 Superficie 2000 2011 0,6 0,5 4,6 4,4 8,9 8,5 60,7 62,1 25,3 24,5 100.00 100.00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IGAC.
Las variaciones ms notables entre 2000 y 2011, se reflejaron en la mediana propiedad, donde el crecimiento de predios fue de 12% equivalente a 92 nuevos predios y un crecimiento en superficie de 4.318,6 ha correspondiente a un 10,8%. Contrariamente, el nmero de predios en la gran propiedad no present variacin, pero el rea presento un crecimiento del 8,3% equivalente a 821,1 ha. PUERTO GAITN Puerto Gaitn es el cuarto Municipio ms grande de Colombia, y segundo del Meta. Tiene una superficie de 17.500 km2. El rea de conservacin corresponde a un 20% del rea, distribuido entre ros y cuerpos de agua y bosques, el primero con una extensin de 1.500 km2 y el segundo con 2.000 km2. Las reas de resguardos equivalen 15,9% del total de rea distribuida entre comunidades con 200 km2 y las reas de sabana inundable y otras que suman 2.716 km2, para un total de 2.774 km2. Por otro lado, las reas de centro poblado, que corresponde al 0,2%, ocupan 2.600 ha. Finalmente, las reas de sabana, donde se presentan los procesos de explotacin petrolera, ganadera extensiva, cultivos ilcitos y agroindustria, suman 1.120.000 ha, equivalente al 64% del total de la superficie del municipio.
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De lo anterior, es notoria el rea dedicada a la ganadera extensiva, que presenta mediante este sistema de explotacin cerca 1.031.500 ha; en cultivos ilcitos se hace uso de 2.500 ha y, en la Agroindustria 63.500 ha, distribuidas en 12.000 en palma africana, 5.000 en maran, 1.500 en explotaciones petroleras y 45.000 en reforestacin.2 La distribucin de rangos de propiedad permanece bastante estable entre los aos 2000 y 2011. De acuerdo con el cuadro 4, se puede observar la consolidacin de los rangos entre 500 y 1000 ha y, 1000 y 2000 ha, quienes presentaron un crecimiento relativo en el rea del 15,2% y 36,3%. Este incremento se puede constatar porque en el ao 2000, la participacin del rango entre 500 y 1000 ha en el total de las hectreas con catastro fue del 20%, mientras que para el 2011, la participacin se increment un 23,4%. Mientras que el rango entre 1000 y 2000 ha present un crecimiento del 36,3%, al pasar de 14,7% en el inicio del ao 2000, a 20,4% en el final del 2011. El rango entre 200 y 500 ha, present un incremento en los 11 aos del 25,9%, cifra que explica el crecimiento en superficie alrededor de 11.971,4 nuevas has. De la misma forma, un crecimiento indeterminado, que evidencia un incremento tres veces al iniciar la dcada fue en el rango de 50 a 100 ha, este rango durante el periodo de estudio, en el rea rural creci un 269%, al pasar de 0,09% en el 2000 a 0,3% durante el 2011. En relacin a las hectreas, se incrementaron 4.023,7 has. Igualmente, este rango present un crecimiento en propietarios de 233%, correspondiente a 77 nuevos dueos durante el periodo de estudio. En contraste, los predios mayores a 2.000 ha, que evidencian la formacin de las unidades agrcolas familiar UAF-, se estima para este municipio en cerca de 1.800 ha, exceptuando vegas, lo que explica porque la mayora de predios se ubican dentro este rango, aunque para el ao 2011, se evidencia un decrecimiento de 18%, correspondiente a 192.797,3 ha.
2 Datos con base en el Esquema Ordenamiento Territorial de Puerto Gaitn, usos del suelo. Ver: http://puertogaitan-meta.gov.co/apc-aa-files/31353536396633393038313430346361/EOT.pdf

Rangos < 1 ha 1 ha < 3 ha 3 ha < 5 ha 5 ha < 10 ha 10 ha < 15 ha 15 ha < 20 ha 20 ha < 50 ha 50 ha < 100 ha 100 ha < 200 ha 200 ha < 500 ha 500 ha < 1000 ha 1000 ha < 2000 ha > 2000 ha PUERTO GAITN 2000 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,03% 0,09% 0,4% 2,7% 20% 14,7% 62,1% 2011 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,01% 0,01% 0,1% 0,3% 0,6% 3,4% 23,4% 20,4% 51,7%
Es de tener presente, que durante el periodo de estudio, en los registros de catastro desaparecen cerca de 26.199,3 ha en el municipio de Puerto Gaitn. En el mismo sentido, a pesar que hay observaciones que muestran variaciones aleatorias, es decir, hay aos donde aparecen y desaparecen nuevas reas, el caso ms emblemtico sucede entre los aos 2008 y 2009, cuando desaparecen del registro cerca de 38.582,6 ha. Empero, el decrecimiento de hectreas que se registran en los datos de catastro durante la dcada del 2000 fue de 26.199,3 ha, lo que refleja un decadencia de 1,5%. En este sentido, la caracterstica esencial, es un 27,4% donde se concentra los propietarios con el 72,1% de total de superficie para el 2011, en predios de 1000 y mayores de 2000 ha. En contraste, un 39,1% de propietarios posee slo el 4,5% de la superficie, en rangos que van desde menores a 1 ha, hasta aquel rango de 200 a 500 ha. Mientras que, el 33,5% de propietarios en el rango de 500 a 1000 ha, ostentan el 23,4% del rea que se encuentra con registros de catastro. Por otra parte, los microfundios para el ao 2011, muestran que los predios representan el 3,7% del total, y estn restringidos a menos del 0,003% de la superficie con un promedio de 1,1 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 85,6% de los predios concentra el
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98,9% de la superficie, para un promedio de 1.615,6 hectreas por predio. En el municipio de Puerto Gaitn, los predios menores de 50 ha, en el rea rural llegan al 0,04% de la superficie, es decir, 672,2 ha y corresponden a 118 predios, lo que equivale al 8,6% del total de predios.
Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Totales Predios 2000 44 14 9 87 915 1.069 2011 51 34 33 214 1.043 1.375 Propietarios 2000 47 14 11 109 1.116 1.297 2011 58 47 45 305 1.346 1.801 2000 22,7 77,5 120,3 8.492,3 1.720.909,4 1.729.622,2 Superficie 2011 57,9 177,6 436,7 17.682,3 1.685.068,4 1.703.422,9

Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea ropiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 2011 4,1 3,7 1,3 2,5 0,8 2,4 8,1 15,6 85,6 75,9 100,00 100,00 Propietarios 2000 2011 3,6 3,2 1,1 2,6 0,9 2,5 8,4 16,9 86 74,7 100,00 100,00 Superficie 2000 2011 0,001 0,003 0,004 0,01 0,01 0,03 0,5 1,04 99,5 98,9 100,00 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IGAC
En la mediana propiedad, donde se evidencia variaciones en el nmero de propietarios y superficie para el 2011, se concentra tan solo el 1,04% del total de superficie, equivalente a 17.682,3 ha y 214 predios, para un promedio de 82,6 ha por predio. Las variaciones ms notables entre 2000 y 2011, se reflejaron en incrementos en la mediana propiedad, donde el crecimiento de predios fue de 146% equivalente a 127 nuevos predios y un crecimiento en superficie de 9.190 ha correspondiente al 108%. Contrariamente, el nmero de predios en la gran propiedad present una reduccin
del 14% y, en el rea la disminucin fue del 2,1% equivalente a 35.841 ha. Como conclusin, en el municipio de Puerto Gaitn la actual estructura de la propiedad de la tierra rural, donde los predios en la mayora de los casos, presentan grandes extensiones, posiblemente responde a los requerimientos de la UAF en estas zonas. Lo anterior, igualmente podra explicarse porque los suelos de la altillanura tienen caractersticas de ser suelos cuaternarios, lo cual hace referencia a que los requerimientos de inversin y capital son mayores a los posibles beneficios obtenidos de este factor de produccin. Finalmente, es necesario aclarar, que de acuerdo con los registros de catastro, podra concluirse que casi la totalidad del municipio se encuentra con catastro rural, esto porque para el ao 2011, se registran 1.703.422,9 ha con catastro de los 17.500 km2 que conforman el municipio. SAN JUAN DE ARAMA El municipio de San Juan de Arama se encuentra a una altura de 510 metros sobre el nivel del mar y est ubicado en la parte occidental del departamento del Meta, su cercana con la sierra de La Macarena, lo lleva a ser un municipio con una gran hermosura de sus grandes sabanas en la regin del Ariari y sumado a la fertilidad de sus vegas contribuyen a un desarrollo considerable. Tiene una extensin total de 1.558 Km2, de esto, 7,5 Km2 corresponde a la extensin de rea urbana, mientras que, 1.150,5 km2 es rea de extensin rural. Igualmente, tiene una distancia de 119 kilmetros de Villavicencio, capital del departamento del Meta. El Municipio tiene la caracterstica de dividirse en cuatro zonas o paisajes claramente diferenciados por sus caractersticas topogrficas lo que permite clasificarlas en montaas, piedemonte Andino Macarnico, altillanura y terrazas altas y formas fluviales (vegas). La zona montaosa, se encuentra localizada dentro de la zona del parque natural de la Macarena cuya extensin es de 34 hectreas, que presentan el 3.5% del total superficiario del parque y el 31% del total del municipio, con relieves comprendidosentre 1.500 y 2.000 metros de altitud sobre el nivel del mar. La zona del Piedemonte Andino Macarnico, comprende el flanco oriental de la Sierra de la Macarena, con alturas sobre el nivel del mar
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comprendido entre500 y 1000 metros y, la parte plana msseptentrional de la sierra que comprende las estribaciones meridionales de las terrazas de Arama,cortadas por el Gejar. Por otra parte, las altillanuras (terrazas altas), ocupan una extensin de 70.000 hectreas, el 64% del territorio. Estas son terrazas muy antiguas disectadas y suavemente onduladas, comprenden la margen derecha del cao guanayas y el norte del ro Gejar. Se encuentran comprendidas entre los 300 y 700 metros sobre el nivel del mar, bajo condiciones climticas clidasy hmedas, en general su topografa es plana convexa suavemente ondulada con pendientes. Una de las caractersticas de estas tierras, es que son baadas por abundantes aguasque bajan de la parte alta de la zona montaosa del parque natural de la Macarenaprincipalmente, roscon mayor caudal como el Gejar, cuenta con una longitud de 100 kilmetros ubicadoen la cordillera orientaly la sierra de la Macarena, beneficiando siete veredas. Adems, cuenta con el ro el Zanza, y los caos Acacias, Cunumia, Urichare, Pepemoya, Quebrada Honda, la Tigrera, Sardinata, las lagunas de la Marcela, los Borrachos y el Pen. No obstante, a pesar de estas inmensas riquezas, los suelos rurales en San Juan de Arama, en el esquema del Plan de Ordenamiento Territorial-POT-, surge con categoras de terrenos no aptos para el uso urbano, quienes por razones de oportunidad, o por destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas3 no han sido claramente explotados. En el municipio el suelo rural lo constituye los suelos que no estn destinados a rea urbana y suburbana y que tienen una densidad poblacional mnima, los predios varan de tamao de menos de una hectrea hasta ms de dos mil. De acuerdo con la zona del municipio donde se ubican, se encuentra que sus actividades econmicas predominantes son la agrcola y ganadera. Segn el censo del ao 1993 la estructura de la propiedad de la tierra, se distribua entre 6.961 habitantes y 1.905 predios o fincas de diversos tamaos.4 (Ver Tabla siguiente).
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Datos con base en el Esquema Ordenamiento Territorial de San Juan de Arama, usos del suelo. Esquema Ordenamiento Territorial de San Juan de Arama. Pg. 21
Cuadro 7. DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD RURAL.

TAMAO DEL PREDIO HECTREAS Menos de 1 De 1 a 5 De 5 a 10 De 10 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 a 1.000 De 1.000 a 2.000 Mayores de 2000 NMERO DE PREDIOS 114 168 166 196 336 202 106 63 14 6 10
Fuente: Catastro San Martn, citado en, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Juan de Arama.
A partir de la cuadro 7, se evidencia que la mayora de los predios en el ao de 1993, se encontraban distribuidos en el rango de 20 a 50 ha. De igual manera, el rango de pequea propiedad entre 0 y 50 ha, concentra el 71% del total de predios, equivalente a 980. De este total, los de menos de 1 ha representan el 8,3% en el total de predios, correspondiente a 114. Al contrario, los predios con extensiones mayores a 500 ha concentran el 2,2%, igual a 30 predios. En este rango, se destaca que el 0,7% de los predios agrupan las extensiones mayores a 2.000 ha. En el presente estudio, se encuentra que la distribucin de los rangos de de propiedad permanece menos estable entre los aos 2000 y 2011. De acuerdo con el cuadro 8, se puede observar la consolidacin de los rangos entre menores de 1 ha y los rangos entre 15 y 20 ha. En estos, las variaciones entre el ao 2000 y 2011, sealan que la participacin de cada uno de los rangos no sufri mayores variaciones en cada periodo. Igualmente, se present un crecimiento de 11.719 nuevas ha durante toda la dcada y, aun mas importante, los dems rangos evidenciaron crecimientos en el rea por encima del 20%. A partir de lo anterior, los casos ms especficos se evidencian en los predios menores de 1 ha, donde la participacin en el total de superficie en el 2011, no present mayores variaciones respecto al ao 2000, pero se evidencia un crecimiento del 41,2%, en el total de superficie para ese rango, equivalente a 11,1 ha. Igualmente, el rango
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entre 15 y 20 ha, durante la dcada mostr un crecimiento de 607,3 ha, equivalente a un crecimiento del 31,5%. Los rangos donde se evidencia mayor crecimiento en el nmero de hectreas, son los rangos entre 20 y 50 ha y los predios superiores a 2000 ha. En el primero, se encuentra un crecimiento del 27,9% en el total de superficie, equivalente a 3.388,7 ha, mientras que para el segundo, se refleja un crecimiento de 36,2%, correspondiente a 3.716,4 ha.
SAN JUAN DE ARAMA RANGOS 2000 < 1 ha 0,03% 1 ha < 3 ha 0,2% 3 ha < 5 ha 0,5% 5 ha < 10 ha 1,5% 10 ha < 15 ha 1,6% 15 ha < 20 ha 2,1% 20 ha < 50 ha 13,2% 50 ha < 100 ha 17,5% 100 ha < 200 ha 17,6% 200 ha < 500 ha 19,5% 500 ha < 1000 ha 9,9% 1000 ha < 2000 ha 5,3% > 2000 ha 11,2% Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IGAC. 2011 0,04% 0,2% 0,5% 1,6% 1,9% 2,5% 15% 17,7% 15,6% 16,1% 8,8% 6,7% 13,5%
Por otra parte, los microfundios para el ao 2011, muestran que los predios representan el 13,6% del total, y estn restringidos a menos del 0,2% del total de superficie con un promedio de 0,8 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 4,3% de los predios concentra el 45% de la superficie total, para un promedio de 583,8 hectreas por predio. En el municipio, los predios menores de 50 ha, en el rea rural llegan al 21,6% de la superficie, es decir, 22.423,3 ha y corresponden a 1.417 predios, lo que equivale al 75,4% del total de predios. En la mediana propiedad, donde se evidencia datos constantes en el nmero de propietarios y superficie para el 2011, se concentra el 48,3% del total de superficie, equivalente a 50.131,6 ha y 716 predios, para un promedio de 70 ha por predio.

Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Totales Predios 2000 214 299 235 716 79 1543 2011 256 370 304 870 80 1880 Propietarios 2000 220 322 278 986 124 1930 2011 268 454 368 1190 116 2396 Superficie 2000 188,04 1816,5 3422,99 44389,2 42205,1 92021,8 2011 215,8 2229,1 4460,3 50131,6 46704,03 103740,8

Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 13,9% 19,4% 15,2% 46,4% 5,1% 100 2011 13,6% 19,7% 16,2% 46,3% 4,3% 100 Propietarios 2000 11,4% 16,7% 14,4% 51,1% 6,4% 100 2011 11,2% 19% 15,4% 49,7% 4,8% 100 Superficie 2000 0,2% 2% 3,7% 48,2% 45,9% 100 2011 0,2% 2,2% 4,3% 48,3% 45,02% 100
Las variaciones ms notables entre 2000 y 2011, se reflejaron en los incrementos que se originaron en el minifundio, que tuvieron un crecimiento en los predios de 19,6%, equivalente a 71 nuevos predios y, un incremento en la superficie de 412,6 ha correspondiente al 22,7%. As mismo, el nmero de predios en la gran propiedad, present una crecimiento del 1,3%, mientras el rea fue mayor, se observa un aumento del 10,7%, equivalente a 4.498,9 ha. Como conclusin, la actual estructura de la propiedad de la tierra rural en el municipio de San Juan de Arama, est caracterizada por una gran cantidad de predios con pequeas extensiones, lo cual posiblemente responde a los requerimientos de la Unidad Agrcola Familiar en estas zonas, exceptuando claramente las zonas de vegas. Finalmente, es necesario aclarar, que de acuerdo con los registros de catastro, podra concluirse que casi la totalidad del municipio se encuentra con catastro rural, esto porque para el ao 2011, se registran 103.740,8 ha con cdula catastral de los 1.150,5 km2 que conforman el municipio, es decir, el 90% del rea rural tiene registros de catastro aunque desactualizado.
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PUERTO LLERAS El municipio se encuentra dentro de las reas de jurisdiccin ambiental de La Corporacin para el rea especial de la Macarena CORMACARENA-, porque algunas zonas del municipio se encuentran bajo el rea de Manejo Especial de la Sierra de la Macarena. Igualmente, cuenta con una extensin total de 2.410 km2. De este total, la extensin de rea urbana corresponde a 1,4 km2, mientras que la zona rural cobija cerca de 2.408,7 km2. Tiene una distancia de 146 km de Villavicencio y se encuentra sobre una planicie, bordeando el rio Ariari. El municipio se dedica en su sector primario a la agricultura, ganadera y pesca. En el primer sector, se realizan cultivos de arroz (secano y de riego) maz (tecnificado y tradicional), soya, yuca, pltano y soya, en menor escala ctricos y frutales. Segn cifras reportadas por la UMATA, respecto del arroz secano, se encuentra que mientras en el primer semestre de los aos 1999 y 2000 se cultivaron2.600 hectreasque produjeron 13.000 toneladas, en el mismo periodo del ao 2002, solo se reportaron500 hectreasy una produccin de 2.305 toneladas.5 Por el contrario, la ganadera se explota en extensin de praderas, la cual se ha mantenido en aumento pese a la disminucin de la produccin, con un inventario de 7.000 hectreas en pradera nativa,17.000 hectreasmejoradas con variedad de pasto Decumbens y cinco hectreasen pasto de corte King Grass, para un total24.005 hectreasen el ao 2002. Sin embargo, el esquema de ordenamiento territorial, en la parte II, en relacin al componente rural, mediante una serie de artculos define la reglamentacin y usos del suelo.6 Este se caracteriza porque reglamenta suelos de proteccin y conservacin: al cual corresponde un tipo de uso de la tierra donde persiste la preservacin en su estado natural o actual de las condiciones que caracterizan dichas reas con sus valores paisajsticos () donde se manejan criterios de conservacin de los recursos hdricos y biticos7. Los dems equivalen a suelos
5 6 7 Ver: http://puertolleras-meta.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=f#identificacion Ver: http://puertolleras-meta.gov.co/apc-aa-files/39303 5393838633766393 93038333963/ ACUERDO_026_2005_ E.O.T.PTO.LLERAS.pdf Esquema de ordenamiento territorial.
de extraccin minera, agricultura y ganadera, ganadera silvo pastoril, forestal ganadero, turstico y forestal, con sistemas de explotacin conflictivos con el uso del suelo. Lo anterior, permite dar una idea acerca de cmo es la explotacin de los suelos, de acuerdo a sus potenciales, la cual no es practicada adecuadamente. La estructura de la propiedad de la tierra rural, permite atisbar que la distribucin de los rangos permanece estable entre los aos 2000 y 2011. De acuerdo con el cuadro 11, se puede observar la consolidacin de los rangos menores a 100 ha, que presentaron un crecimiento constante.
PUERTO LLERAS RANGOS < 1 ha 1 ha < 3 ha 3 ha < 5 ha 5 ha < 10 ha 10 ha < 15 ha 15 ha < 20 ha 20 ha < 50 ha 50 ha < 100 ha 100 ha < 200 ha 200 ha < 500 ha 500 ha < 1000 ha 1000 ha < 2000 ha > 2000 ha 2000 0,01% 0,04% 0,1% 0,3% 0,5% 0,7% 7,3% 10,7% 14,2% 25,2% 16,2% 12,8% 12,1% 2011 0,01% 0,04% 0,2% 0,5% 0,6% 0,8% 8% 11,3% 14,3% 24,7% 16,9% 15,6% 7,2%
Igualmente, el decrecimiento de hectreas que se registran en catastro durante la dcada del 2000 fue de 3.309,3 lo que refleja una variacin negativa de 1,4%. En este sentido, la participacin de los predios en el rango de 1000 a 2000 ha, quizs la ms ptima para la agricultura empresarial, present un crecimiento de 20,5% equivalente a 6.278,9 ha, con seis propietarios nuevos durante la dcada del 2000. Por otra parte, en el ao 2011, los rangos mayores a 2.000 ha perdieron una participacin en el total de hectreas en relacin al ao 2000, al
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pasar del 12,1% al 7,2%. Igualmente, el total de hectreas en este rango decrecieron un 41,5% correspondiente a 12,064.276 ha, una de las mayores cadas, que posiblemente se reconfiguraron en el total de la estructura para el ao 2011. As mismo, se destaca que el rango de hectreas entre 5 y 10 ha, present un crecimiento relativo durante todo el periodo cercano al 56%, equivalente a una ampliacin de 431,8 nuevas hectreas.
De otro modo, los microfundios para el ao 2011, donde generalmente
se tienen formas atrasadas de produccin, muestran que los predios representan el 6,2% del total, y equivalen a menos del 0,05% de la superficie, con un promedio de 0,91 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 13,4% de los predios concentra el 64,3% de la superficie, para un promedio de 543,7 hectreas por predio en este tipo de propiedad. Para el mismo ao, los predios menores de 1 ha, en el rea rural llegan al 0,01% de la superficie, es decir, 17,2 ha y corresponden a 67 predios, lo que equivale al 3,2% del total de predios.

En la mediana propiedad, que evidencia la mayor cantidad de propietarios para el 2011(1.181), y presenta cambios significativos en el periodo de estudio, se concentra el 33,5% del total de superficie, equivalente a 79.380,1 ha y 1.181 predios, para un promedio de 67,2 ha por predio. En contraste, los predios de minifundios y la pequea propiedad, concentran el 0,7% y 1,5% respectivamente, para un total de 5.062,1 ha y una participacin del 2,1% del total de superficie rural.

Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 2011 11,2% 9,4% 9,6% 55,8% 14,1% 100 6,2% 12,7% 11,3% 56,5% 13,4% 100 Propietarios 2000 2011 9,7% 8,2% 9,2% 58% 14,9% 100 5,3% 10,7% 10,6% 58,5% 14,9% 100 Superficie 2000 2011 0,05% 0,5% 1,2% 32,1% 66,2% 100 0,05% 0,7% 1,5% 33,5% 64,3% 100
Las variaciones ms notables entre los aos 2000 y 2011, se reflejaron en la gran propiedad, donde el crecimiento de predios fue negativo en 1,1%, equivalente a un decrecimiento en superficie de 6.710,2 ha y representando un decrecimiento de 0,04% en el rea, durante los 11 aos. Finalmente, los predios del microfundio tuvieron una variacin negativa, al pasar del 11,2% a 6,2%, estos es, un decrecimiento del 42,7%, superior a los datos de propietarios quienes pasaron de 236 a 139, correspondiente a una cada del 41,1%. Los predios de los minifundios crecieron en la dcada del 2000 cerca del 40%, mientras el total de hectreas fue del 45.7%, equivalente a 502 nuevas hectreas. PUERTO RICO Se encuentra a una altura de 210 metros sobre el nivel del mar. Tiene una distancia de 227 kilmetros con Villavicencio. Igualmente, cuenta una extensin total de 3.431 Km2 o 343.100 hectreas. El Municipio geomorfolgicamente presenta grandes reas de bosques y sabanas naturales en su extensin territorial, los cuales an conservan una gran cantidad de recursos hdricos, fauna y flora. Pero debido al uso irracional del hombre se encuentran en peligro de extincin. La tala y quema de bosques tanto en las sabanas vegas por descuido o cultura ancestral vienen ocasionando la erosin en los suelos, adems de la falta de una poltica clara y educativa para la proteccin de los recursos naturales por los entes responsables.8
8 Ver: Esquema de ordenamiento territorial. En: http://puertorico-meta.gov.co/apc-aafiles/3137646 5353334393762 306334663264/E_O_T_PUERTO_RICO_META_2000_2008.pdf
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Por el contrario, las vegas de inundacin que son de topografa plana, con suelos que muestran texturas de arcillo -arenosa a franco arcilloarenosa, su pendiente es suave no mayor al 2% cruzada por drenaje de poca profundidad. La vegetacin es higrfila y los bosques permanentemente anegados y cubiertos por lianas y vegetacin densa. Con lo anterior, teniendo en cuenta las amplias zonas naturales, se encuentra que la distribucin de la estructura de propiedad, permanece estable y constantes entre los aos 2000 y 2011. De acuerdo con el cuadro 14, se puede observar la consolidacin de los rangos menores a 50 has, en stos, los porcentajes de participacin de cada uno de los rangos no sufrieron mayores diferencias durante el periodo de estudio. Igualmente, es de aclarar, que entre el 2000 y 2011, se registraron 9.302,5 nuevas hectreas, lo que signific un crecimiento de 3,1% con catastro para todo el municipio. As mismo, los casos ms especficos, donde se reflejan variaciones en predios corresponde al rango entre 5 y 10 ha, tienen una participacin 0,2% en el total de superficie, evidenciando un crecimiento del 18,21%, equivalente a 101,95 ha en la dcada del 2000. Igualmente, el rango de 20 a 50 ha, durante la dcada present un incremento de 2.935,2 ha, equivalente a una variacin del 24,4% entre 2000 y 2011. Los rangos que evidencian el mayor aumento en el nmero de hectreas, son los rangos entre 50 a 100 ha. En ste, el crecimiento fue de 53,8% en el total de superficie rural, correspondiente a 12.073,08 ha, mientras que el rango de 10 a 20 ha, reflejan una ampliacin promedio de 18,1%, correspondiente a 392,2 ha. No obstante, y de acuerdo con los datos de catastro, se evidencia la propiedad de cerca de 141.000 ha en manos de un solo propietario, tanto para el ao 2000 como para el 2011, lo que significa que el 0.04% de los propietarios posee el 44,9% del total de superficie. Mientras que anlogamente, 17 ha pertenecen a 186 propietarios, para un promedio de 0,09 ha por dueo, lo que refleja que el 8,1% de los propietarios concentran tan solo el 0,01% de la superficie. En el rango de 20 a 100 ha, se destaca que el 51,8% de los propietarios equivalente a 1.190, poseen 49.477,3 ha, correspondiente a 15,8% del total de superficie rural. Adems, en los rangos de 100 a 2000 ha, se concentra el 23,1% de los propietarios, quienes concentran 119.987,7
ha, lo que es igual al 38,2% de la superficie total. Mientras que el rango de 1000 a 2000, durante el periodo de estudio, se evidencia un decrecimiento de 34% en el total registros de ha rurales, equivalente a 5.748,6 ha. Por otra parte, los microfundios para el ao 2011, muestran que los predios representan el 11,9% del total, y estn restringidos a menos del 0,04% de la superficie con un promedio de 0,54 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 9,5% de los predios concentra el 72,4% de la superficie, para un promedio de 1.290,7 hectreas por predio. En el municipio de Puerto Rico, los predios menores de 50 ha, en el rea rural llegan al 5,9% de la superficie, es decir, 18.366,3 ha y corresponden a 958 predios, lo que equivale al 51,8% del total de predios.
RANGOS < 1 ha 1 ha < 3 ha 3 ha < 5 ha 5 ha < 10 ha 10 ha < 15 ha 15 ha < 20 ha 20 ha < 50 ha 50 ha < 100 ha 100 ha < 200 ha 200 ha < 500 ha 500 ha < 1000 ha 1000 ha < 2000 ha > 2000 ha PUERTO RICO 2000 0,01% 0,03% 0,05% 0,2% 0,3% 0,4% 3,9% 7,4% 10,8% 10,8% 13,5% 5,5% 47,1% 2011 0,01% 0,03% 0,05% 0,2% 0,3% 0,5% 4,8% 11% 10,8% 9,9% 14,03% 3,6% 44,9%

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Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 2011 13,8% 11,9% 7,2% 6,97% 9,2% 9,02% 57,8% 62,6% 12% 9,5% 100 100 Propietarios 2000 2011 12,6% 10,7% 6,8% 6,1% 8,6% 8,4% 59,4% 65,04% 12,6% 9,9% 100 100 Superficie 2000 2011 0,04% 0,04% 0,2% 0,3% 0,7% 0,8% 22,1% 26,5% 76,9% 72,4% 100 100
En la mediana propiedad para el 2011, se concentra el 26,5% del total de superficie, equivalente a 83.306,7 ha y 1.159 predios, para un promedio de 71,9 ha por predio. Las variaciones ms considerables entre el ao 2000 y 2011, se reflejaron en los decrecimientos que present la superficie en la gran propiedad, una variacin relativa de 3,1% equivalente a una superficie de 7.136,3 ha y 10 predios menos. Contrariamente, la mediana propiedad present un crecimiento del 23,6% equivalente a 15.918,7 nuevas hectreas dentro del registro de catastro, con 262 nuevos predios, para 473 nuevos propietarios. As mismo, el minifundio y la pequea propiedad, sumaron crecimientos en el rea rural, con variaciones relativas del 17,5% y 18,8% respectivamente, para un total de rea conjunto de 514,5 ha. Como conclusin, la actual estructura de la propiedad de la tierra rural en el municipio de Puerto Rico permite evidenciar que existe una alta concentracin de la tierra rural. Lo anterior, se evidencia en la gran propiedad, donde cerca del 9,5% de stos, acaparan cerca del 72% del suelo rural del municipio. Sin embargo, la ausencia de actualizaciones catastrales, permite mostrar que para el ao 2011, estn con catastro el 91,5% de la tierra rural en Puerto Rico, esto es, 313.886,5 ha de 343.100 ha que conforman la totalidad del municipio. VISTAHERMOSA Se encuentra ubicado en la seccin sur-oeste del Departamento del Meta. Tiene una superficie de 4.084 kilmetros cuadrados. Se halla a 460 metros sobre el nivel del mar. Presenta una distancia a Villavicencio de 145 Km. El municipio cuenta dentro de su subsistema biofsico con un importante recurso hdrico conformado
por tres (3) cuencas hidrogrficas as: 1) Ro Ariari conformada por las subcuencas Talanqueras y Gejar. 2) Ro Duda: formada por la subcuenca Ro Santo Domingo y 3) Ro Guayabero por las subcuencas: Cao Yarumales y Cao Cabra. Igualmente cuenta con una enorme red hdrica, de la cual se destacan los Caos: Tigre, Rayado, La Yuquera, Blanco, Veinte, Madroo, ame, Jamuco, Tubo, Amarillo, Sardinata, Guapaya, Albania, Grande, Acacias, Chorriario, Hondo, Danta, Embudo, Rojo, Leona, Unin, Pial, Baadero y Unamal entre otros; sumado a lagunas que conforman una riqueza acutica. As mismo, tiene una extensin urbana de 1.023 km2 y 3.061 km2 que conforman el rea rural. El sector agropecuario se caracteriza por ser tradicional, familiar y semi-mecanizado en rotacin con pastos; los cultivos predominantes son pltano, yuca, maz, arroz, frutales, palma africana y caucho que no representan una produccin significativa a nivel regional. Los cultivos tienen altos costos de produccin con una rentabilidad media a baja, los productos van dirigidos al mercado local, regional en Granada y Villavicencio, y al mercado nacional en Bogot. Adicionalmente, no se cuenta con la presencia de instituciones de apoyo a la produccin Agrcola, y el Banco Agrario, debido a su falta de personal, no cumple con las expectativas de la comunidad para el trmite y asesora de crditos para el sector rural. Actualmente el municipio cuenta con algunos desarrollos agrcolas de gran potencial, generados por grupos asociativos. En el sector pecuario la ganadera, en su gran mayora se prctica sobre el sistema de pastoreo extensivo principalmente en praderas nativas y muy pocas con pastos mejorados. Tambin se encuentra en menor extensin un sistema de produccin de ganado de doble propsito en el pastoreo extensivo, y en algunos sectores prximos al casco urbano en pastoreo semi-intensivo en praderas de pastos mejorados. La produccin se caracteriza por ser de tipo familiar y tradicional, la ganadera no cuenta con programas adecuados de mejoramiento gentico, manejo de praderas, sanidad animal, ni capacitacin empresarial.9
9 Ver: http://vistahermosa-meta.gov.co/index.shtml
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Con esta amplia y diversificada riqueza natural, el municipio no cuenta con una totalidad del rea rural con catastro, lo que demuestra que la relacin jurdica con la tierra es mucho ms informal de lo que se piensa, tan solo el 28% del rea rural tiene cdulas de catastro. El presente estudio, permite observar que la distribucin de los rangos de los diferentes tamaos de propiedad, permanece bastante estable entre los aos 2000 y 2011, con algunas variaciones que se identifican en los rangos de 200 a 500 ha y en predios entre 1000 y 2000 ha. De acuerdo con el cuadro 17, se puede observar la consolidacin de los rangos menores de 1 ha no presentan mayor variacin en la composicin del total de tierras rurales en el periodo de estudio. Igual sucede que los siguientes rangos hasta el de 100 a 200 ha, donde las variaciones son nfimas.
RANGOS < 1 ha 1 ha < 3 ha 3 ha < 5 ha 5 ha < 10 ha 10 ha < 15 ha 15 ha < 20 ha 20 ha < 50 ha 50 ha < 100 ha 100 ha < 200 ha 200 ha < 500 ha 500 ha < 1000 ha 1000 ha < 2000 ha > 2000 ha VISTAHERMOSA 2000 0,01% 0,1% 0,3% 0,8% 1,4% 2,02% 14% 19,5% 25,8% 32,96% 3,1% 0 0 2011 0,01% 0,1% 0,2% 0,8% 1,4% 2,02% 13,9% 19,1% 25,6% 28,9% 5,5% 2,5% 0
El municipio de Vista Hermosa, entre el periodo de 2000 y 2011, registr un crecimiento en el nmero de hectreas dentro de los registros de catastro de 5,4% equivalente a 4.422,6 nuevas hectreas. De estas, las mayores variaciones dentro de cada rango se evidenci en los predios entre 3 y 5 ha que presentaron un decrecimiento del 10,42% correspondiente a 21,8 ha. Por otro lado, los predios de 200 a 500 hectreas perdieron participacin entre los aos 2000 y 2011, al pasar del 33% en el primero a 28,9% en el segundo, es decir, una cada del 7,5%, que signific 2.045,4 ha menos. De igual manera, los
predios entre 1 y 3 ha, mostraron un decrecimiento del 4,3% lo cual corresponde a 4,9 ha. En contraste, se encuentra que los predios entre 500 y 1000 ha, tuvieron crecimientos cercanos al 89%, al pasar de 2.528,3 ha en el ao 2000 a 4.798,9 ha durante el ao 2011, esto acompaado de un crecimiento de seis nuevos propietarios y cuatro nuevos predios. A la par, los predios de 1000 a 2000 ha, registraron crecimientos del 100%, esto porque a partir del ao 2008 aparece este tipo de rango, el cual se mantiene con 2.145,3 ha y slo dos propietarios. Por otra parte, los microfundios para el ao 2011, muestran que los predios representan el 6,2% del total, y estn restringidos a menos del 0,1% de la superficie con un promedio de 1,4 hectreas por predio. En relacin a la gran propiedad, el 7,3% de los predios concentra el 36,9% de la superficie, para un promedio de 341,6 hectreas por predio. En el municipio, los predios menores de 50 ha, en el rea rural llegan al 18,4% de la superficie, es decir, 15.970 ha y corresponden a 787 predios lo que equivale al 61,4% del total de predios.
Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Totales Predios 2000 2011 79 80 146 140 192 737 94 1248 199 769 94 1282 Propietarios 2000 2011 80 79 153 147 200 872 115 1420 211 947 117 1501 Superficie 2000 2011 119,3 114,5 870,6 841,1 2847,4 48969,7 29736,6 82543,7 2942,5 50961,1 32107,2 86966,3

Tamao Propiedad Microfundio Minifundio Pequea Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad Total Predios 2000 2011 6,3% 6,2% 11,7% 10,9% 15,4% 15,5% 59,1% 60% 7,5% 7,3% 100 100 Propietarios 2000 2011 5,6% 5,3% 10,8% 9,8% 14,1% 14,1% 61,4% 63,1% 8,1% 7,7% 100 100 Superficie 2000 2011 0,1% 0,1% 1,1% 1% 3,4% 3,4% 59,3% 58,6% 36% 36,9% 100 100
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En la mediana propiedad se evidencian pocas variaciones para el 2011 y concentra el 58,6% del total de superficie, equivalente a 50.961,1 ha y 769 predios, para un promedio de 66,3 ha por predio. Las variaciones ms significativas durante el periodo de estudio se reflejaron en los decrecimientos en el microfundio, con una cada del 4,1% equivalente a 4,9 ha. Del mismo modo, se reflejaron cadas en el minifundio, el cual present una reduccin del 3,4% equivalente a 29 ha aproximadamente y seis predios que desaparecieron durante el periodo de estudio. Por otra parte, el mayor crecimiento se registra en la gran propiedad, con un aumento del 8% y 2.370 ha, pero manteniendo constantes el nmero de predios durante los once aos, lo que hace suponer una mayor concentracin. A la par, los datos de la mediana y pequea propiedad, muestran un crecimiento del 4,1% y 3,3%, equivalentes a 1991,4 y 95,1 ha respectivamente. El nmero de predios present su mayor variacin en la mediana propiedad al incrementarse en 32 nuevos predios y la pequea en siete. Como conclusin, la actual estructura de la propiedad de la tierra rural en el municipio de Vista Hermosa est determinada por una mayora de predios en pequeas extensiones, aunque desde el ao 2008 empezaron a surgir predios con extensiones superiores a 2000 ha, lo cual es representativo para un municipio relativamente pequeo, con predios sin registro catastral y un mercado de tierras nada eficiente y poco dinmico. Finalmente, es de aclarar que existe un importante desarrollo de cultivos de palma africana en estas tierras, lo que podra explicar esta nueva estructura de concentracin, reflejada en la aparicin de grandes extensiones de tierra. Igualmente, es importante tener presente, que el rea rural con datos de catastro equivalen a slo 86.966,3 ha, correspondientes a 28,4% del total del rea rural (306.100 ha).Esto evidencia una vez ms, como gran parte del municipio se sustenta en derechos informales de tenencia de tierra, que podra ser explicada por las enormes movilizaciones de colonizacin dirigida y espontnea presentadas en esta regin. Hasta el momento se ha mostrado el grado de concentracin y la estructura de la propiedad de la tierra en los seis municipios
analizados en este estudio, con el fin de formar un diagnostico sobre el comportamiento de estas variables en el periodo considerado. Para continuar avanzando en los objetivos planteados al inicio del documento, es necesario hacer una revisin a las cifras de desplazamiento forzado en los mismos municipios, para mostrar la relacin que existe entre este flagelo y el coeficiente de concentracin, que en ltimas es la principal razn por la que se inicio la investigacin. En este marco, la siguiente seccin considera algunos datos sobre el desplazamiento forzado y la importancia de ste para cada uno de los seis municipios, bajo la idea de realizar una primera aproximacin a la congruencia de los datos, y posteriormente, poder confrontarlos en la seccin del modelo de datos de panel.
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4. DESPLAZAMIENTO FORZADO
El departamento del Meta ha sido una de las zonas con mayor incidencia del conflicto armado, ocasionada por la confluencia de diferentes actores en la regin, que en el momento ms neurlgico, durante el periodo 2000-2003, estuvieron representados por la disputa territorial entre el bloque oriental de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el bloque Centauros de las Autodefensas Unidas de Colombia. Como resultado, se socavaron las condiciones de seguridad de la poblacin ubicada en las zonas conflictiva y se presentaron incrementos significativos en los niveles de desplazamiento forzado. Las cifras lo confirman, entre los aos 1997 y 2011, fueron desplazadas cerca de 131.147 personas en el departamento del Meta, equivalente al 3,6% de total de desplazados a nivel nacional. De igual manera, se encuentran 32.184 hogares desplazados, para un promedio de cuatro personas por hogar. Adicionalmente, del total de personas desplazadas en el departamento, el 47,4% son adultos equivalentes a 62.173 personas, el 15,5% son nios equivalentes a 20.368, el 13,4% adolescente correspondiente a 17.620, el 10,6% son de primera infancia con 13.921, mientras que el 5% equivalen a personas de edad avanzada, edad muy avanzada y el 7,5% son datos no reportados no disponible-. Haciendo una revisin ms detallada sobre las cifras de desplazamiento forzado en los municipios de este documento, se puede demostrar que son los lugares con mayores niveles de poblacin expulsada. En el periodo 2000-2011, tuvieron una poblacin desplazada de 61.306 personas, equivalentes al 46,7% del total registrado en el departamento.
El hecho de que los municipios considerados sean los de mayor expulsin no es un evento casual, al contrario, ste fue el mecanismo utilizado para la seleccin de las muestras. Para continuar con el anlisis del desplazamiento forzado es necesario realizar una revisin particularizada del fenmeno en cada uno de los seis municipios, para tener una visin ms panormica de la situacin individual. Mesetas: En este municipio se han expulsado 8.001 personas y 1.914 hogares. La poblacin de mayor afectacin es la adulta, con el 48%, equivalente a 3.813 individuos, seguida de nios y adolescentes con 2.426, y primera infancia, que registra 749 desplazados. Adicionalmente, debe resaltarse que las cifras del municipio representan cerca del 5,8% de la poblacin desplazada en el departamento. Adems, la distribucin por gnero de las personas expulsadas mayores de edad, muestra que 1.947 son mujeres y 1.663 hombres. Tambin se observa que el 52% de los jefes de hogar son mujeres, mientras que el restante 47% son hombres. Con respecto a minoras tnicas, el municipio se caracteriza por presentar un elevado nmero de desplazados, donde; 33 son indgenas, 25 negros o afro colombianos, 15 Gitanos o rom. Aunque la gran mayora, cerca del 80%, no saben o no responden. Como posibles responsables del alto desplazamiento se encuentra la presencia activa y disputa territorial entre el Ejrcito Revolucionario Popular Anticomunista (ERPAC) y el Bloque Oriental de las FARC, as como la incursin de los frentes 40 y 53 del mismo grupo. De acuerdo con los datos sobre desplazamiento forzado, Mesetas se ubica como el tercero con mayor influencia del fenmeno en los 6 municipios considerados y tiene el cuarto coeficiente de Gini ms alto entre los mismos. Entonces, puede afirmarse que los datos son consistentes, aunque el desplazamiento es ms representativo que la concentracin de la tierra. Puerto Lleras: en este municipio se ha expulsado el 4,3% del total de desplazados en el departamento del Meta, representado por 6.043 personas. De stas, 2.839 son personas adultas, 989 nios, 817 adolescentes, 706 de primera infancia y 291 se encuentran dispersas
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en las categoras de edad avanzada y muy avanzada. En el mismo sentido, han sido desplazados 1.458 hogares, para un promedio de cuatro integrantes por hogar. Tambin, segn la distribucin de las personas mayores de edad, el 55% son mujeres mientras que el restante son hombres. Igualmente, por gnero en relacin al jefe de hogar, las mujeres representan el 55% equivalente a 637, en cambio, el 47% restante corresponde a hombres con 527. En cuanto a las minoras tnicas, han sido expulsados nueve indgenas, 37 negros o afro descendiente, 11 Gitano o Rom, y existe un 82% que no sabe o no responde. Ahora bien, sobre las dinmicas del conflicto armado en el municipio, se tienen registros de una confluencia del ERPAC y los frentes 27, 43, 44 y 53 de las FARC, cuya disputa territorial se esgrime como el causante ms probable del desplazamiento forzado. La realidad del desplazamiento forzado en el municipio lo ubica como el quinto mayor expulsor del departamento. Empero, la concentracin de la propiedad de la tierra es ms dinmica, al punto que el Gini de 0.68, que muestra el municipio en la superficie rural, es el segundo ms alto de los seis municipios. Segn estas cifras, la relacin proporcional entre las variable consideradas dejar de ser una verdad absoluta, y queda sujeta a la contrastacin emprica. San Juan de Arama: Este ente territorial tiene el 3,7% de la poblacin desplazada en el departamento, que en trminos absolutos hace referencia a 5.068 personas, de las cuales, el 46% son adultos, el 31% nios y adolescentes, 9% de primera infancia y un 5% personas de edad, avanzada y muy avanzada. As mismo, el desplazamiento de las personas mayores de edad se distribuye en 1.184 mujeres y 1.019 hombres. El conteo por gnero segn jefe de hogar, muestra que 495 mujeres ejercen esta funcin, equivalente a un 52%, mientras el restante 48% la ejercen 449 hombres. En relacin con las minoras tnicas, seis indgenas, 22 negro o afro colombianos, nueve Gitano o Rom han sufrido los del desplazamiento forzado por causa del conflicto.
Por ltimo, sobre la injerencia del conflicto como un factor que influye en la agudizacin del desplazamiento forzado, (INDEPAZ, 2010) alerta sobre la presencia del ERPAC y el grupo guilas Negras, lo cual es indicativo de un conflicto armado activo en San Juan de Arama. Con los datos esgrimidos sobre desplazamiento forzado, San Juan de Arama ostenta el cuarto lugar como municipios expulsor en el departamento, y la relacin con el coeficiente de Gini no es tan directa, porque en esta variable se ubica en el tercer lugar de la muestra, con un valor de 0,67. Vista Hermosa: en este municipio se encuentra el 20,1% de la poblacin desplazada, equivalente a 26.353 personas, igualmente, de los 5.906 jefes de hogar, el 53% son mujeres y el 47% hombres, equivalentes a 3.151 y 2.755 personas respectivamente. En el mismo sentido, en minoras tnicas10 se han desplazado 41 indgenas, 132 negros o afrocolombianos, 36 gitanos a rom, 2 raizal del Archipilago de San Andrs, mientras que 886 no reportan ninguna minora y 4.809 correspondiente al 81%, no saben o no responden. Estos resultados son correspondientes con la presencia del ERPAC, en las veredas Cao Amarillo y Santo Domingo, y los frentes 27,43 y 44 de las FARC-EP. Si bien las cifras confirman a Vistahermosa como el territorio con mayor nmero de personas desplazadas en el departamento. En lo que respecta al coeficiente de Gini, ste se ubica en el ltimo lugar de la muestra, es decir, se encuentra una relacin completamente asimtrica, donde los mayores niveles de desplazamiento forzado se presentan en un lugar con una baja concentracin en la propiedad de la tierra. Puerto Rico: Es un ente territorial donde se encuentra el 10,4% de los desplazados en el departamento, equivalente a 13.674 personas y 3.555 hogares. De stos, el 47,6% son adultos correspondientes a 6.692 personas, el 16,4% son nios, el 14% adolescente, el 12,5% de primera infancia, el 4,3% est conformado por personas de edad avanzada, y el 4,7% no reporta o no se encuentra disponible.
10 Se relacionan nicamente los mayores de edad.
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De acuerdo con las cifras acerca del jefe de hogar, el 54% son mujeres equivalentes a 1.606 y el 46% son hombres correspondientes a 1.372 personas. En relacin a la minora tnica, el 11,7% ha sido desplazado en este municipio, siendo ellos: 26 indgenas, 74 negros o afro colombiano/a, 13 gitanos o rom, 4 personas son raizales del Archipilago de San Andrs, 490 no reportan ninguna y 2.371 no saben o no responden. Nuevamente, los datos sobre desplazamiento son consecuentes con la presencia en el territorio de miembros del ERPAC y de los frentes 27, 43 y 44 de las FARC-EP. Ahora, sobre la relacin entre desplazamiento forzado y propiedad de la tierra, el municipio de Puerto Rico es el segundo mayor expulsor del departamento y muestra el mayor nivel de concentracin de la tierra en los seis municipios seleccionados, con un coeficiente promedio de 0.79, entre 2000 y 2011. Este es el nico resultado de la muestra que tiene un comportamiento proporcional entre las variables, es decir, donde la concentracin de la tierra si es un factor que ocasiona un mayor dinamismo del desplazamiento forzado. Puerto Gaitn: Por ltimo, este municipio tiene el menor nmero de desplazados dentro de los seis estudiados, con una expulsin de 3.141 personas, equivalente al 2,4% de los desplazamientos registrados en el departamento del Meta durante el periodo 1997-2011. Los principales causantes del fenmeno en el municipio son los grupos de paramilitares, que han dominado el territorio desde hace cerca de 30 aos. Primero como grupos de autodefensas, y despus de su desmovilizacin organizados como bandas criminales. Ms especficamente, en la actualidad se hace presente el ERPAC. Nuevamente, la correspondencia entre desplazamiento forzado y propiedad de la tierra no es concluyente para el caso de Puerto Gaitn, en razn a que en la primera variable se ubica como el sexto mayor expulsor del departamento, mientras que en la segunda, se presenta como el quinto. En sntesis, los resultados de los seis municipios permiten afirmar que no existe una relacin proporcional concluyente entre los niveles de desplazamiento forzado y los de concentracin de la propiedad de la
tierra, y al contrario, la dependencia parece tener un mayor sesgo a ser inversa, esto es, un mayor coeficiente de Gini es caracterstico de los territorios con una baja expulsin de personas. Para comprobar esta hiptesis, generada en un mbito meramente descriptivo, se debe hacer uso de la inferencia estadstica para obtener resultados ms robustos. Precisamente, ese es el objetivo de la siguiente seccin.
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5. RELACIN ENTRE DESPLAZAMIENTO
FORZADO Y CONCENTRACIN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

A lo largo de este documento se ha sostenido que la concentracin en la propiedad de la tierra es un problema persistente en los seis municipios analizados del departamento del Meta, durante el periodo 2000-2011. As mismo, se ha mostrado que el desplazamiento forzado es un fenmeno caracterstico de esos territorios. Para determinar la forma en que se afectan las dos variables, en esta seccin se estiman las relaciones existentes entre ambas, tomando como punto de partida la hiptesis de que el incremento en la concentracin de la propiedad de la tierra, medida como un coeficiente de Gini alto, es correspondiente con las regiones donde existe una mayor injerencia de la confrontacin armada. Concretamente, se analiza la significancia estadstica de los coeficientes de Gini para justificar la variacin en los niveles de desplazamiento forzado, que es utilizado como una variable proxi del conflicto armado. En el desarrollo de este ejercicio se utilizan herramientas de la econometra aplicada, porque es un instrumento idneo para realizar inferencias estadsticas de una poblacin a partir de datos muestrales aleatorios. Aunque de una manera ms especficamente, se hace uso el mtodo de datos de panel, que tiene como principal ventaja la combinacin de datos en un conjunto nico de unidades de corte transversal, rastreadas periodo a periodo11.
11 Los datos de corte transversal en econometra hacen referencia a la muestra aleatoria de una poblacin tomada en un momento determinado de tiempo, como por ejemplo los datos de la encuesta nacional integrada de hogares realizada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Mientras que las series de tiempo estudian el comportamiento de una variable en diferentes periodos, como el caso del PIB anual, la inflacin o el tipo de cambio.
La principal ventaja de este mtodo es que permite identificar y medir efectos no detectables en muestras de seccin cruzada y mejoran la precisin de las estimaciones. Adicionalmente, posibilitan solucionar problemas de endogeneidad resultante de variables omitidas (Rosales lvarez, Perdomo Calvo, Morales Torrado, & Urrego Mondragon, 2010). En trminos prcticos, la importancia de los datos de panel se basa en que estima relaciones entre una misma muestra de individuos a travs del tiempo. Recordando la ecuacin 1, se tiene:
Segn la cual, el desplazamiento forzado en el municipio i durante el periodo t, depende del coeficiente de Gini calculado para el mismo municipio en igual momento de tiempo. Precisamente, el mtodo de datos de panel estima los parmetros del modelo que recogen las dinmicas de largo plazo, constantes entre individuos a travs del tiempo, y determina los efectos que tiene el paso del tiempo sobre la relacin entre la variable dependiente y las independientes. En la ecuacin tambin se encuentra una variable dummy o cualitativa como variable independiente, que es 1 para las muestras del ao 2002 y 0 para las restantes. Con su estimacin se pretende capturar el efecto de la retoma del territorio por parte de estado a partir del ao 2002, sobre los niveles de desplazamiento forzado, es decir, determinar si el parmetro es estadsticamente significativo para establecer si sucedi un cambio estructural en el modelo, representado en un aumento de la pendiente. Por ltimo, el tercer componente de la ecuacin es el trmino de error it , que a su vez est conformado por tres factores independientes: Ci, Dt y Uit. El primero corresponde a un efecto fijo por individuo invariante periodo a periodo, conocido como la heterogeneidad no observada de la muestra. El segundo es un efecto con varianza periodo a periodo pero invariante entre individuos. Finalmente, el tercero agrupa el resto de variables del error, cambiantes tanto entre individuos como a lo largo del tiempo.
La complejidad de it puede ocasionar algunos problemas

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en la estimacin de los parmetros del modelo, como autocorrelacin serial entre los errores, que ocasionara estimadores de Mnimos Cuadrados Ordinarios (MCO) menos eficientes, y dependencia entre el trmino de error fijo y alguna de las variables independientes, generando un problema de endogeneidad.
Al respecto, son diferentes las tcnicas que se utilizan en el mtodo de datos de panel para solucionar los problemas antes mencionados, y debido a la importancia que tienen en el clculo de los coeficientes del modelo consolidado, es pertinente mostrar el proceso realizado para su estimacin12. LA ESTIMACIN DEL MODELO En total, se tienen 132 datos13, distribuidos en una muestra de 6 unidades de seccin cruzada por once aos, tanto para la variable dependiente, desplazamiento forzado, como para la independiente, coeficiente de Gini. Adems, se tienen otros 36 datos para la variable dummy del ao 2002, aunque la mayora son 0 y slo los del ao considerado tienen un valor de 114. Inicialmente, se transforman los datos originales en sus logaritmos naturales para poder aplicar un modelo log-log que estima relaciones de elasticidad entre la variable independiente, coeficiente de Gini, y la dependiente, desplazamiento forzado. Adems, esta modificacin contribuye a reducir posibles problemas de heterocedasticidad, (Wooldridge, 2009). Aplicando los cambios, la ecuacin inicial se reformula como:
Despus de esto, el siguiente paso consiste en estimar una regresin por MCO, que para el caso de datos de panel se conoce como Mnimos
12 El desarrollo de esta parte se basa en la aplicacin de algunas pruebas estadsticas para determinar la tcnica que mejor se acomoda a los datos utilizados. Su lectura puede ser un poco pesada, pero necesaria para poder comprender la seleccin del modelo final. 13 Los datos iniciales eran 144 muestras, pero se excluyeron las del ao 2011 porque las de desplazamiento forzado slo estaban disponibles hasta junio 30, y la falta de 6 meses de datos no permita calcular estadsticos de prueba significativos 14 Para el desarrollo del modelo se utiliza el software economtrico de versin libre Gretl.
Cuadrados Acumulados (MCA), bajo la idea de identificar posibles inconsistencias en la estimacin inicial, que no puedan ser atribuidas a otros problemas del modelo. Lo que se comprueba con la regresin MCA es la existencia de autocorrelacin residual entre los errores del modelo estimado, lo cual es equivalente, en el anlisis longitudinal, a probar la existencia de efectos constantes en el trmino de error. El instrumento utilizado para determinar la existencia de efectos constantes es la prueba de Breusch-Pagan, que consiste en estimar la regresin MCO, obtener los errores calculados it y construir el estimador de Lagrange (LM), que se comporta como una distribucin X 2. La regla de decisin para detectar la autocorrelacin residual consiste en formular una prueba de hiptesis, donde la hiptesis nula plantea que no hay evidencia de efectos constantes en el error, es decir, que cuando el valor del estimador LM se encuentra dentro de la zona de aceptacin, de acuerdo con los valores crticos de de la distribucin X 2 con un grado de libertad, la regresin MCO es suficiente. Mientras que la hiptesis alternativa sostiene que efectivamente hay evidencia de efectos constantes en el error, esto es, que si LM es superior a los valores crticos de la distribucin, es necesario aplicar el mtodo de efectos aleatorios, o alguno de efectos fijos. Aplicando la metodologa, se calcula un estimador de Lagrange de 89,9, que es superior a los valores crticos evaluados en los niveles de significancia del 1%, 5% y 10%, y por lo tanto, existe suficiente evidencia para rechazar la hiptesis nula y no rechazar la alternativa (Ver cuadro 20). Esto demuestra que el modelo planteado tiene problemas de autocorrelacin residual en el trmino de error, ocasionando estimadores de MCO menos eficientes. Concretamente, la autocorrelacin causa una mayor varianza, y como en la aplicacin de la prueba t se utiliza el error estndar, es menor la posibilidad de encontrar su significancia y mayor la de cometer un error tipo II14.
Cuadro 20. Prueba de Breusch-Pagan
ESTIMADOR DE LAGRANGE (LM) 89,942 Valor p= 2,57024e-021 VALORES CRTICOS 1% 2,71 5% 3,84 10% 6,63
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En sntesis, los resultados de la prueba Breusch-Pagan demuestran que los estimadores de la regresin MCO no son eficientes, y se hace necesario utilizar alguna otra metodologa de datos de panel. El siguiente paso consiste en establecer la mayor pertinencia entre la tcnica de efectos aleatorios o la de efectos fijos. La seleccin entre las dos tcnicas se enmarca en la determinacin de la existencia o no del problema de endogeneidad16, el cual hace referencia a la correlacin entre las variables independientes y el efecto constante del trmino de error. Cuando se comprueba la existencia del fenmeno en el modelo estimado, se utiliza el mtodo de efectos fijos, de lo contrario, se aplica el de efectos aleatorios. La endogeneidad de un modelo se puede estimar por medio de la prueba de Hausman. sta plantea que una desigualdad estadstica entre los estimadores indica la existencia de correlacin entre el trmino de error fijo y al menos una de las variables independientes. El estadstico se calcula como:
De acuerdo con la formula, corresponde a los estimadores de efectos fijos y al de efectos aleatorios. Entonces, para la aplicacin de la prueba se debe realizar la estimacin del modelo tanto por efectos fijos como aleatorios. Despus, con los parmetros obtenidos, construir el estimador de Hausman para realizar el contraste de hiptesis, a partir de considerar que ste tiene una distribucin X2, con un grado de libertad. El mtodo de seleccin se basa en el planteamiento de la hiptesis nula (H0) y la alternativa (H1), donde; y . En la primera se afirma que los parmetros estimados son aproximadamente iguales, no hay evidencia de endogeneidad y cuando el valor del ndice de Hausman se encuentra dentro de la zona de aceptacin es factible
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La existencia de endogeneidad, o incumplimiento del supuesto de independencia condicional, genera estimadores MCO sesgados, inconsistentes e ineficientes.
utilizar la tcnica de efectos aleatorios. De otra parte, la hiptesis alternativa sostiene que los parmetros del modelo aleatorio y fijo son diferentes, en cuyo caso, existe evidencia de endogeneidad. Por esto, cuando el estimador de Hausman se encuentra en la zona de rechazo, debe optarse por usar el mtodo de efectos fijos. En la tabla 2 se muestran los resultados del contraste de Hausman. Segn aquella, es posible apreciar que el valor del estimador es inferior a los valores crticos en todos los niveles de significancia, demostrando que existe suficiente evidencia para aceptar la hiptesis nula, o lo que es igual, que el modelo formulado no tiene problemas de endogeneidad y es pertinente utilizar el mtodo de efectos aleatorios.
Cuadro 21. Contraste de Hausman. CONTRASTE DE HAUSMAN 0,163246 Valor p= 0,921619 1% 2,71 VALORES CRITICOS 5% 10% 3,84 6,63
Los resultados del modelo de efectos aleatorios, estimado por el mtodo de Mnimos Cuadrados Ponderados, se encuentran relacionados a continuacin. Segn los datos, existe una relacin inversa entre logaritmo del coeficiente de Gini y el del desplazamiento forzado, demostrando que en los lugares donde existe una mayor concentracin en la propiedad de la tierra, se presentan los niveles ms bajos de poblacin desplazada. Modelo 2: MC. Ponderados, utilizando 66 observaciones Se han incluido 6 unidades de seccin cruzada Variable dependiente: l_DESPL
Ponderaciones basadas en varianzas de los errores por unidad Coeficiente Const. l_GINI dt_3 5,49949 -1,72675 0,181155 Desv. Tpica 0,311858 0,735991 0,258595 Estadstico t 17,6346 -2,3462 0,7005 Valor p <0,00001 0,02213 0,48617 *** **
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Estadsticos basados en los datos ponderados: Suma de cuad. residuos R-cuadrado F(2, 63) Log-verosimilitud Criterio de Schwarz 64,80702 0,086585 2,985986 -93,04800 198,6650 D.T. de la regresin R-cuadrado corregido Valor p (de F) Criterio de Akaike Crit. de Hannan-Quinn 1,014240 0,057588 0,057682 192,0960 194,6917
Estadsticos basados en los datos originales: Media de la vble. dep. Suma de cuad. residuos 6,342503 48,32124 D.T. de la vble. dep. D.T. de la regresin 0,881305 0,875788
Antes de analizar el valor de los estimadores, primero se debe considerar la significancia estadstica de las variables independientes. Para esto, se utilizan los estadsticos usuales de prueba, t y F, que despus de las transformaciones realizadas al modelo inicial, tienen todas las propiedades que los hacen validos, en especial, las propiedades de eficiencia y varianza mnima. El estadstico t del logaritmo del coeficiente de Gini tiene un valor de -2,35, el cual es superior, en trmino absolutos, al valor crtico con un nivel de significancia del 5%, y por lo tanto, se puede afirmar que es estadsticamente significativo, es decir, que las variaciones en el coeficiente de Gini si justifican los cambios en el logaritmo del desplazamiento forzado. De otra parte, la variable Dummy utilizada para determinar posibles cambios estructurales del modelo a partir del ao 2002, no resulta estadsticamente significativo. Esto permite concluir que no se present un cambio en la pendiente del modelo a partir del ao considerado y que el trmino de la zona de despeje no tuvo una influencia representativa en los niveles de desplazamiento forzado. Finalmente, el estadstico de prueba F, nicamente se hace estadsticamente significativo cuando se acepta un nivel de significancia del 10%. Ahora bien, pasando al anlisis de los coeficientes estimados, los datos muestran que ante un incremento de 1 punto porcentual en el coeficiente de Gini, se reduce el desplazamiento forzado en cerca de
1,7 puntos porcentuales, demostrando que existe una relacin inversa entre la variable dependiente e independiente. Este es el principal resultado del modelo que se ha planteado, y es interesante porque contraviene la evidencia emprica encontrada para ejercicios similares. Concretamente, se esta haciendo referencia al estudio de Gaviria y Muos (2000), realizado para el departamento de Antioquia, quienes hallaron una relacin directa entre las mismas variables. Por lo anterior, los parmetros estimados no permiten concluir que el incremento del coeficiente de Gini en los seis municipios, sea propio de las zonas conflictivas en donde se presente un mayor dinamismo del desplazamiento forzado, al contrario, los lugares donde existe una mayor concentracin de la tierra estn caracterizados por una poblacin estable en su territorio. Empero, esta afirmacin, si bien es cierto que se encuentra sustentada en la inferencia estadstica, no deja de ser una explicacin superflua de la realidad regional y oculta la influencia de factores externos al modelo. Al respecto, varios factores podran justificar la relacin inversa entre la concentracin de la tierra y el desplazamiento forzado en los municipios analizados, pero la condicin particular de las formas de tenencia en estos territorios, se esgrime como el principal causante de los coeficientes estimados. Segn informacin recopilada a partir de la participacin en la mesa de tierras17, se puede afirmar que la propiedad de la tierra en el departamento del Meta est caracterizada por relaciones de tenencia informal, sin ttulos legales que justifiquen el usufructo de la tierra por parte de una gran cantidad de ocupantes. Precisamente, la carencia de informacin sobre tenencia informal es el causante del estimador negativo. Los datos utilizados para el realizar el modelo fueron facilitados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), que slo tiene informacin para propietarios formales, ocasionando una perdida representativa de muestras y sesgando los
17 La mesa departamental de tierras es un escenario de discusin creado por la Gobernacin del departamento del Meta, mediante ordenanza 1911, para realizar un acompaamiento a la poblacin desplazada en condicin de despojo y para discutir sobre la aplicacin de la ley de vctimas, y ms especficamente, el capitulo de restitucin de tierras.
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resultados hacia la relacin entre propiedad formal y desplazamiento forzado. En este sentido, los parmetros estimados slo son tiles para argir una relacin inversa en trminos de propiedad formal y nicamente bajo este marco es que se deben considerar los resultados encontrados, es decir, existe un coeficiente negativo, pero se limita a los datos del IGAC, y puede ser causado por cuestiones de dominio territorial, en donde los propietarios que tienen seguridad legal sobre el uso de la tierra no requieren de medidas coercitivas, como el desplazamiento forzado, para sustentar su poder, mientras que las regiones con menor concentracin de la tierra, pueden estar en disputa para afianzar un dominio territorial y generan un recrudecimiento del desplazamiento forzado. Ahora bien, esta es una forma de ver el problema, pero la otra explicacin, retomando la cuestin de propiedad informal, es que la carencia de estos datos oculta la verdadera relacin entre la concentracin de la tierra y el desplazamiento forzado. Para dimensionar la magnitud de esta aseveracin, es necesario revisar algunos resultados sobre las formas de tenencia que caracterizan a la poblacin desplazada. De acuerdo con la III encuesta de verificacin sobre el cumplimiento de los derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento:
El 78,3% de los encuestado declar que era propietario de finca o parcela, el 10,6% heredero de finca o parcela, el 4,1% eran ocupantes, el 2,7% poseedores y el 1,6% que hacan parte de propiedades colectivas. Adicionalmente, los resultados de la encuesta muestran que, de la participacin de los propietarios (el 78,3%), el 21% cuenta con escritura pblica registrada, el 9% con escritura pblica sin registrar, el 35% no tiene ningn documento pblico que respalde la tenencia y el 23% cuenta con documentos como promesas, contratos o cartas de compraventa. (Comisin de seguimiento a la Poltica Pblica sobre el Desplazamiento Forzado, 2008)
Lo que se puede extraer de las proporciones estimadas por la comisin, es que una parte significativa de la poblacin desplazada, cerca del 35%, tiene una posesin informal sobre las tierras que dejaron abandonadas o les fueron despojadas. Esta es una poblacin que no se encuentra referenciada en los datos utilizados para el desarrollo del
modelo, y podra ser el causante de que el estimador no muestre un valor positivo. En sntesis, para poder comprobar que los niveles de desplazamiento forzado responden a incrementos en el coeficiente de Gini, es necesario ampliar la muestra hacia los propietarios con tipos de tenencia informal, con el fin de abarcar los segmentos de poblacin que fueron excluidos de este estudio, por efectos de la metodologa y la dificultad de algunos datos, y de esa manera lograr estimaciones mas acordes con el conflicto armado que hace parte de los municipios analizados. Aunque la ampliacin de la muestra no garantiza un parmetro positivo, si permite tener estimadores mas consistentes, coherentes y concluyentes. Si bien es cierto que la ampliacin de la muestra permite una mejor estimacin, los datos sobre tenencia informal de la tierra son de difcil acceso y estn fuera del alcance de este estudio. Por lo tanto, aqu se plantean algunas hiptesis que deben ser comprobadas por futuras investigaciones, tomando como punto de partida los resultados hallados hasta el momento. Otro factor que podra estar distorsionando la relacin entre desplazamiento forzado y propiedad de la tierra es el testaferrato, en la medida que grandes terratenientes, especialmente narcotraficantes, atomizan sus propiedades para no ser visibles ante las autoridades. Para terminar, y a manera de conclusin, las estimaciones de este primer ejercicio para el departamento del Meta, son interesantes porque mas que ofrecer respuestas, deja varias inquietudes por resolver. Primero, las relaciones entre concentracin de la propiedad formal de la tierra y la dinmica del desplazamiento forzado tiene una relacin inversa, lo cual podra ser ocasionado por un efecto de dominio territorial, tal y como se asever en prrafos anteriores. Esto debe confirmarse posteriormente con trabajo de campo. Segundo, la carencia de informacin sobre tipologas de tenencia informal en la poblacin desplazada puede estar sesgando los parmetros estimados, en especial porque su participacin es alta en este tipo de poblacin. Y tercero, para tener resultados mas concluyentes del departamento del Meta, es necesario ampliar el espacio muestral a los 29 municipios que lo componen, no slo para efectos de significancia estadstica o la
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satisfaccin de los supuestos del modelos clsico de regresin lineal, sino tambin para capturar los efectos presentes en los 23 municipios excluidos de este estudio.
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CONCLUSIONES
La concentracin en la propiedad de la tierra es un fenmeno que afecta a los seis municipios analizados en este estudio, que medida a travs del coeficiente de Gini, deja ver a Puerto Rico como el de mayor concentracin, con un indicador de 0,79, seguido de Puerto Lleras y San Juan de Arama, en el segundo y tercer lugar, con unos coeficientes de 0,68 y 0,67, respectivamente. Posteriormente, en los tres ltimos lugares se encuentran; Mesetas, con un indicador de 0,62; Puerto Gaitn, con 0,56; y Vistahermosa, con 0,54. Por otra parte, es importante resaltar que el rea rural de estos municipios ha sido escenario de lucha constante entre el Estado y los grupos al margen de la ley, por lo que no se descarta la existencia de testaferrato, el cual, afecta los ndices de concentracin de la propiedad, puesto que, personas que actan bajo la ilegalidad adquieren predios y los titulan a nombre de otros, lo que ocasiona un ndice menor del que en realidad se presenta. En el rea rural, el resultado de los coeficientes de Gini por superficie puede estar asociado por ejemplo con las actividades econmicas que se desarrollan en los diferentes municipios, pues como se mencion antes, segn Deininger y Lavadenz (2004) la distribucin inequitativa da lugar a procesos de subutilizacin. Los resultados evidencian que en ninguno de los municipios se presenta equidad en la distribucin de la tierra, y en trminos de superficie, es mucho ms alta la concentracin a nivel urbano que rural, lo cual coincide con lo expuesto por Offstein y Hilln (2003) y Deininger y Lavadenz (2004), quienes afirmaban que los sitios ms aislados o rurales poseen una distribucin de tierra ms equitativa.
En lo referente a la concentracin por avalo, cabe concluir que una de las posibles causas de que sea ms alta a nivel rural que urbano, es que las tierras estn siendo destinadas en la actualidad a cultivos permanentes para produccin de biocombustibles, y en relacin a ello, la disminucin en la oferta de tierras extensas y frtiles pueda provocar un alza en sus precios que restrinja su acceso a quienes poseen los recursos econmicos. De los seis municipios en estudio, la mediana propiedad caracterizada por hectreas con extensin entre 20 y 200 ha, concentr en promedio durante los aos 2000 y 2011, el 46,9% del total de predios. Igualmente, la mediana propiedad para el ao 2011, agrupo el 12,9% del total de superficie rural. En este rango, se encuentra un promedio de 64,4 ha por predio. As mismo, de las 2.516.334,8 ha que conforman el rea rural de estos municipios, se encuentran que para el 2011, cerca del 85,9% del total de superficie, lo concentran el 16% de los predios equivalentes a 1.697, para un promedio de 1.273,3 ha por predio. Por otra parte, la participacin de los microfundios ha venido en descenso. De una participacin del 11% durante el ao 2000, se redujo a 9,5% para el presente ao. En promedio, se present una concentracin del 10,3% durante el periodo de estudio. En relacin a la superficie, la participacin de los microfundios alcanza tan solo un 0,04% durante los 12 aos. De lo anterior, se evidencia un promedio de 0,98 ha por predio en los seis municipios. Finalmente, los minifundios y la pequea propiedad, en promedio concentraron el 13,2% del total de predios entre el 2000 y 2011. En estos, se encuentra que el promedio de concentracin de superficie rural fue del 0,5%. Para el ao 2011, en la pequea propiedad, se present un promedio de 14,6 ha por predio, mientras que, el minifundio present un promedio de 6 ha por predio. Sobre la estructura de la propiedad tambin se puede afirmar que aunque el nmero de grandes predios es muy bajo, as como el nmero de personas que los poseen, el porcentaje de rea rural que ocupan, a excepcin de Vistahermosa, es demasiado alto, lo que naturalmente explica el nivel de concentracin de la propiedad de la tierra que arroj el clculo del coeficiente de Gini por superficie rural.
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Aunque los seis municipios analizados no esgrimen una distribucin bimodal extrema en la tenencia de la tierra, se evidencia una concentracin de la tierra en manos de pocas personas, esto motivado por el actual mercado de tierras, que aunque no es nada dinmico en el tiempo, si refleja intereses de por medio, al ser la tierra un activo que permite generar status poltico y para el narcotrfico, un medio para lavar dinero. Adems, el impuesto sobre la tierra, al ser irrisorio, hace que su sistema de explotacin no sea eficiente y aun se conserve la explotacin de la ganadera extensiva. De acuerdo con los resultados obtenidos en la estimacin de datos de panel, existe una relacin inversa de -1,7 entre la concentracin de la propiedad de la tierra y el desplazamiento forzado, lo cual podra responder a la omisin de datos sobre tenencia informal en la muestra. Adems, son necesarias los restante 23 municipios para tener una visin completa del fenmeno en el departamento del Meta. Una posible justificacin a la relacin negativa entre los datos de propiedad formal y desplazamiento forzado, se encuentra el dominio territorial de los grandes propietarios, que no necesitan de emprender acciones coercitivas para garantizar sus derechos de propiedad e incluso ampliarlos, sino que cuentan con todas la garantas jurdicas para el usufructo de sus propiedades. Por esto, no se presentan grandes niveles de desplazamiento forzado en los municipios de mayor concentracin.
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ANEXOS
ANEXO 1
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE MESETAS
2011
30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha
Porcentaje
100 < 200 ha
200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha 0 0 0,04% 0,16% 1,63% 15,86
% Propietarios 2,65% 9,07% 8,87% 15,05 11,64 8,63% 25,68 13,96 2,93% 1,32% % Superficie 0,03% 0,50% 1,03% 3,35% 4,14% 4,37% 23,66 26,75 11,65 7,03%
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITN.
2011
30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha
Porcentaje
100 < 200 ha
200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha 0 0 0,04% 0,16% 1,63% 15,86
% Propietarios 2,65% 9,07% 8,87% 15,05 11,64 8,63% 25,68 13,96 2,93% 1,32% % Superficie 0,03% 0,50% 1,03% 3,35% 4,14% 4,37% 23,66 26,75 11,65 7,03%
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA
2011
30,00% 25,00%
Porcentaje
20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha 100 < 200 ha 200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha
% Propietarios 6,80% 4,38% 6,22% 12,73 7,80% 7,55% 26,75 15,40 7,51% 3,30% 0,88% 0,29% 0,38% % Superficie 0,04% 0,17% 0,52% 1,63% 1,85% 2,45% 14,96 17,72 15,64 16,08 8,77% 6,68% 13,49
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO LLERAS
2011
30,00% 25,00%
Porcentaje
20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha 100 < 200 ha 200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha
% Propietarios 2,65% 2,62% 3,98% 6,79% 4,97% 5,61% 26,66 19,83 12,02 10,24 2,81% 1,37% 0,46% % Superficie 0,01% 0,04% 0,17% 0,51% 0,63% 0,83% 7,99% 11,25 14,28 24,67 16,85 15,58 7,19%
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO RICO
2011
50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha
Porcentaje
100 < 200 ha
200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha
% Propietarios 8,10% 2,57% 1,92% 4,14% 4,18% 4,18% 23,60 28,21 13,23 6,14% 3,13% 0,57% 0,04% % Superficie 0,01% 0,03% 0,05% 0,21% 0,32% 0,47% 4,76% 11,00 10,78 9,87% 14,03 3,55% 44,92
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DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE VISTA HERMOSA
2011
35,00% 30,00% Porcentaje| 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% <1 ha 1 < 3 3< 5 ha ha 5< 10 ha 10 < 15 < 20 < 50 < 15 20 50 100 ha ha ha ha 100 < 200 ha 200 500 1000 > < < < 2000 500 1000 2000 ha ha ha ha 0 0
% Propietarios 0,73% 4,53% 3,46% 6,33% 7,06% 7,00% 27,91 19,79 15,39 7,00% 0,67% 0,13% % Superficie 0,01% 0,13% 0,22% 0,75% 1,36% 2,02% 13,88 19,13 25,59 28,93 5,52% 2,47%
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE MESETAS
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 8,9% 4,6% 0,5% 12,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 20,6% 25,1% 1,7% 25,3% 40,6% 60,7%
0,0%
10,0%
% HAS
% PROPIETARIOS
2011
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 8,5% 4,4% 0,5% 11,7% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 20,3% 23,9% 1,5% 24,5% 42,6% 62,1%
0,0%
10,0%
% HAS
% PROPIETARIOS
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITN
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0,49% 8,40% 0,01% 0,85% 0,00% 1,08% 0,00% 3,62% 20,00% % HA 40,00% 60,00% % PROPIETARIOS 80,00% 100,00% 86,04% 99,50%
0,00%
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 3,72% 1,97% 0,20% 14,40% 16,68% 11,40% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 6,42% 45,86% 48,24% 51,09%
0,0%
10,0% % HA
% PROPIETARIOS
98
99
2011
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 4,3% 2,1% 0,2% 15,4% 18,9% 11,2% 10,0% % HAS 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 4,8% 45,0% 48,3% 49,7%
0,0%
% PROPIETARIOS
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO LLERAS
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 1,18% 0,46% 0,05% 14,91% 32,12% 66,20%
58,03%
9,17%
8,23% 9,66% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
0,0%
10,0%
% HA
% PROPIETARIOS
2011
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 1,5% 0,7% 10,6% 10,8% 14,9% 33,5% 64,3% 58,5%
0,05% 5,3% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
0,0%
% HAS
% PROPIETARIOS
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE PUERTO RICO
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0,69% 8,60% 0,23% 6,80% 0,04% 12,62% 20,0% % HA 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 12,62% 22,12% 59,36% 76,92%
0,0%
% PROPIETARIOS
2011
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0,79% 8,36% 0,26% 6,05% 0,04% 10,67% 20,00% % HA 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 9,88% 26,54% 72,37%
65,04%
0,00%
% PROPIETARIOS
100
101
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL EN EL MUNICIPIO DE VISTA HERMOSA
2000
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 3,45% 1,05% 14,08% 10,77% 8,10% 36,03% 59,33% 61,41%
0,14% 5,63% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
0,0%
% HA
% PROPIETARIOS
2011
Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 3,38% 0,97% 14,06% 7,79% 36,92% 58,60% 63,09%
9,79%
0,13% 5,26%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
% HA
% PROPIETARIOS
ANEXO 2
SALIDAS DEL MODELO DE DATOS DE PANEL Diagnsticos: suponiendo un panel equilibrado con 6 unidades de seccin cruzada observadas durante 11 periodos Estimador de efectos fijos: Permite interceptos distintos para las unidades de seccin cruzada Entre parntesis las desviaciones tpicas de las pendientes, Los valores p entre corchetes const: 4,6243 (2,442) [0,06326] l_GINI: -3,8125 (5,4164) [0,48433] dt_3: 0,0029812 (0,25626) [0,99076] 6 medias de los grupos se sustrajeron de los datos Varianza de los residuos: 20,7752/(66 - 8) = 0,358193 Significatividad conjunta de las medias de los diferentes grupos: F(5, 58) = 15,1665 con valor p 1,63294e-009 (Un valor p bajo es una indicacin en contra de la hiptesis nula de que el modelo de MCO combinados es el adecuado, en favor de la alternativa de efectos fijos.) Medias de los residuos de MCO combinados para las unidades de seccin cruzada: unidad unidad unidad unidad unidad unidad 1: 2: 3: 4: 5: 6: -0,015637 -1,1487 -0,18196 0,53684 -0,092634 0,90209
Estadstico de contraste de Breusch-Pagan: LM = 89,8492 con valor p = prob(chi-cuadrado(1) > 89,8492) = 2,57024e-021
102
103
(Un valor p bajo es una indicacin en contra de la hiptesis nula de que elmodelo de MCO combinados es el adecuado, en favor de la alternativa de efectos aleatorios) Variance estimators: between = 0,615842 within = 0,358193 theta used for quasi-demeaning = 0,770053 Estimador de efectos aleatorios Permite un componente especfico de la unidad en el trmino de error (entre parntesis las desviaciones tpicas, los valores p entre corchetes) const: 5,4939 (1,0553) 0,00000] l_GINI: -1,8826 (2,2324) [0,40224] dt_3: 0,0026246 (0,25453) [0,99181] Estadstico de contraste de Hausman: H = 0,163246 con valor p = prob(Chi-cuadrado(2) > 0,163246) = 0,921619 (Un valor p bajo es una indicacin en contra de la hiptesis nula de que el modelo de efectos aleatorios es consistente, en favor del modelo de efectos fijos.)

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ISBN: 978-958-8594-50-7

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

2. CONCENTRACIN EN LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

2.1 REA RURAL

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC.

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Figura 2. Curva de Lorenz concentracin de la superficie rural, ao 2011.

Porcentaje acumulado de hectreas

Porcentaje Acumulado de Propietarios

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

60,0% 55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 1998

2000 PUERTO LLERAS MESETAS

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Figura 4. Curva de Lorenz concentracin del avalo rural, ao 2011.

Porcentaje Acumulado de Avalo

0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00

Porcentaje Acumulado de Predios

2.2 REA URBANA

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Indice de concentracin Avalo

88,3% 85% 83,9% 83,5% 81,8% 75% 79,4%

55% 50,2% 45%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC.

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Figura 6. Curva de Lorenz concentracin de la superficie urbana, ao 2011.

0 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Figura 7. Evolucin del Coeficiente de Gini por avalo en el urbana, 2000-2011.

% Concentracin avalo area urbana

40,4% 39,9% 37,3% 34,1% 27,9% 26,2%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del IGAC.

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 2000-2011

17,89% 11,39% 48,11%

0,04% 9,67% 0% 20% % HA 40% 60% 80% 100%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de IGAC

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Gran Propiedad Mediana Propiedad Pequea Propiedad Minifundio Microfundio 0% 0,79%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de IGAC.

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL, 2000-2011

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IGAC.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IGAC.

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IGAC.

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO EN SEIS MUNICIPIOS DEL META (2000-2011)

Cuadro 4. Distribucin de tierras en rangos de tamao: 2000-2011.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IGAC.