REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO ESPECIALIZACION EN DERECHOS HUMANOS

CONCEPCIN FLEXIBLE DEL PRINCIPIO DE SOBERANA NACIONAL RESPECTO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al grado de Especialista en Derechos Humanos

Autor Abg.: Peter A. Solano R. Tutor: Prof. Msc. Ral Gonzlez V.

Caracas, Junio de 2011

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DEDICATORIA

A mis Padres quienes cuidaron de mis primeros pasos y supieron guiarme por el buen camino de la vida. En especial a mi siempre amada Madre (+) Carlota Vidalina Rondn, mi gnesis y fuente de mi inspiracin, quien perdura eternamente como un inagotable lucero, iluminando desde el firmamento, el sendero que hace feliz a mi corazn. Bendicin!

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RECONOCIMIENTO A mi querida hermana Miriam del Valle Gutirrez Rondn, quien me ha brindado por siempre su afecto y extendido su mano generosa para lograr con xito el objetivo propuesto. A Nelson Nieto, por su fraterna solidaridad. A mi Tutor el Profesor Ral Gonzlez por su invalorable gua e inconmensurable apoyo. A toda mi familia en su conjunto por su respaldo y permanente motivacin, al igual que mis ms cercanas amistades. A la Universidad Nacional Abierta, que me ha brindado la oportunidad de cursar estudios en su seno fortaleciendo mi compromiso profesional con las causas ms nobles. A todo el elenco de excelentes Profesores y Profesoras que conjuntamente con la Profesora Gladys de Delgado como eje motriz, compartieron sus conocimientos, consejos y orientaciones. As como a todo su personal en general, soporte fundamental que responsablemente en su eficaz desempeo, me ofrecieron atencin y dieron oportunas respuestas a mis requerimientos. A todas mis compaeras y compaeros de curso de quienes obtuve un provechoso aprendizaje y me honran con su amistad. A todas y todos Muchas Gracias!

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NDICE GENERAL pp. VEREDICTO DEL JURADO DEDICATORIA RECONOCIMIENTO NDICE GENERAL LISTA DE CUADROS RESUMEN INTRODUCCIN CAPTULOS I EL PROBLEMA 1.1 Contextualizacin y Delimitacin del Problema 1.2 Interrogantes de la Investigacin 1.3 Definicin del Problema 1.4 Justificacin e Importancia del Estudio 1.5 Objetivo de la Investigacin 1.5.1 Objetivo General 1.5.2 Objetivos Especficos II MARCO TERICO 2.1 Antecedentes Relacionados con la Investigacin 2.2 Evolucin Histrica de la Soberana y de los Derechos Humanos. 2.2.1 Breve Evolucin histrica de la Soberana. 2.2.2 Breve Evolucin histrica de los derechos Humanos. 2.3 Los Derechos Humanos en el Marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2.4 Los Instrumentos Jurdicos y Mecanismos Fundamentales que Legalmente Inciden Sobre la Limitacin de la Soberana del Estado Venezolano. 2.4.1 Instrumentos Jurdicos 2.4.2 Mecanismos 2.5 La Doctrina Jurisprudencial de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Materia de Derechos Humanos con Relacin a la Soberana v 4 4 8 8 9 10 10 11 12 12 17 17 21 30 38 38 42 ii iii iv v vii viii 1

Nacional. 2.5.1Avances Jurisprudenciales 2.5.2 Retrocesos Jurisprudenciales 2.6 La Influencia de los Derechos Humanos Como Limitacin a la Soberana Nacional Consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. III MARCO METODOLGICO 3.1 Fundamentos Epistemolgicos 3.2 Tipo y Diseo de la Investigacin 3.2.1 Tipo de la Investigacin 3.2.2 Diseo de la Investigacin 3.3 Procedimiento 3.4 Sistema de Variables 3.4.1 Definicin Conceptual 3.4.2 Definicin Operacional IV PROPUESTA 4.1 Denominacin de la Propuesta 4.2 Objetivo 4.3 Objetivos Especficos 4.4 Presentacin 4.5 Justificacin V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Conclusiones 5.2 Recomendaciones BIBLIOGRAFA

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64 74 74 76 76 78 79 81 82 84 85 86 86 86 87 89 90 90 93 94

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LISTA DE CUADRO pp. CUADRO 1 2 Identificacin y Definicin de las Variables Operacionalizacin de las Variables 83 85

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA DIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO ESPECIALIZACION EN DERECHOS HUMANOS CONCEPCIN FLEXIBLE DEL PRINCIPIO DE SOBERANA NACIONAL RESPECTO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Trabajo Especial de Grado Autor: Peter A.Solano R. Tutor: Prof. Msc. Ral Gonzlez V. Ao: 2011 RESUMEN El presente trabajo de investigacin se plantea dentro del marco metodolgico documental y se ubica en el plano de los derechos humanos, especficamente en relacin a la limitacin que estos imponen al principio de soberana nacional para su proteccin y salvaguarda. En atencin a ello, se hizo necesario hacer un estudio enfocado sobre la preeminencia de los derechos humanos frente a la soberana nacional teniendo como base la humanista Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), cuya problemtica consiste en contrastar los derechos humanos con dicho principio, teniendo en cuenta a su vez, la doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo de Justicia, que en ocasiones han contrapuesto el mismo en su clsica versin, frente a ciertos organismos internacionales bajo el argumento de que estos actan con pretendida injerencia en el orden interno, a pesar de que ostentan competencia y jurisdiccin, atribuidas mediante convenios y pactos internacionales, lo cual ha sido aceptado soberanamente por el Estado venezolano en virtud de la ratificacin de los mismos. Por tanto, el objetivo general de la investigacin es formular una concepcin flexible del principio de soberana nacional, utilizando a tal fin, fuentes legales, bibliogrficas y jurisprudenciales, mediante un anlisis sistemtico, crtico y global, para poder llegar a la conclusin principal de que el clsico poder absoluto que durante siglos le ha sido endilgado al principio de soberana nacional, en el presente se encuentra limitado por el insoslayable respeto a los derechos humanos. Descriptores: Concepcin Flexible. Principio de Soberana. Derechos Humanos.

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INTRODUCCIN El da 30 de diciembre de 1.999 entr en vigencia en Venezuela una nueva Constitucin Nacional, la cual introdujo una serie de modificaciones e innovaciones en la estructura y conformacin del Estado, tanto en lo poltico, social y econmico, constituyndose un nuevo orden jurdico sustentado en un Estado social de derecho y justicia, lo cual implica que el Estado venezolano se encuentra totalmente transversalizado por los derechos humanos, tema este que dej de estar monopolizado por el ordenamiento jurdico interno, visto el inters universal que en proteccin de los mismos en el mundo se ha suscitado luego de una serie de eventos histricos que se caracterizaron por lesionar la dignidad humana; entre los que destaca la Segunda Guerra Mundial culminada en 1945, la cual provoc la necesidad de establecer normas en su resguardo mediante declaraciones, convenios, pactos y tratados que debido a la progresividad de esos derechos, que se han convertido en verdaderos instrumentos jurdicos los cuales prevn diversos mismos. Sin embargo, el asunto de los derechos fundamentales del ser humano se remonta a tiempos anteriores, particularmente a la poca de la llamada Revolucin Inglesa, Revolucin Estadounidense y de la Revolucin Francesa, que permitieron sentar las bases para el reconocimiento de derechos que posteriormente se fueron constitucionalizando, especficamente en cuanto a los derechos civiles de las personas, para luego trascender al mbito internacional, hecho este que reviste de una gran importancia porque en definitiva fue lo que permiti que paulatinamente se hayan ido consolidando una serie de principios para el logro de ese progresivo desarrollo. Los procesos revolucionarios antes citados, tambin contribuyeron al 1 mecanismos de proteccin, incluyendo jurisdicciones internacionales, todo ello instituido para garantizar la no vulnerabilidad de los

surgimiento del Estado republicano, donde la soberana ya no residira en el monarca, marcando as el fin del absolutismo y el surgimiento de nuevos conceptos como los de soberana popular y soberana nacional, pero siempre entendiendo que la misma es la mxima expresin de poder de un Estado en el orden interno, siendo que si bien en el escenario internacional, reconoce a iguales (otros Estados), niega cualquier posibilidad de un poder superior que le obligue. De manera que el poder del Estado se estima absoluto en base a su soberana; desafortunamente muchos gobernantes del nuevo modelo republicano seguan manteniendo la forma absolutista de ejercer la soberana, derivando por ejemplo en modelos dictatoriales y autoritarios, volcndose contra los propios ciudadanos que, en teora, eran los titulares de la misma. Tales modelos dieron lugar a una serie de movimientos sociopolticos tanto a nivel interno como internacional, que de alguna forma buscaban restringir ese ejercicio desmedido del poder que solo encontraran eco luego de producirse la segunda guerra mundial, como ya se ha expuesto, debido a sus fatales consecuencias. De all que la creacin de sistemas internacionales de proteccin para garantizar el respeto a los derechos humanos instaurados a partir de 1948, se ha constituido en un nuevo paradigma de justicia, que necesariamente requiere para lograr la tutela efectiva que le es encomendada, relativizar el principio de soberana nacional. El objetivo de la presente investigacin es formular una concepcin flexible del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos, mediante el anlisis de la influencia de estos para su limitacin conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los principales soportes tericos del trabajo investigativo, descansan sobre la base de las disposiciones constitucionales que establecen el carcter supremo que los derechos humanos comportan; as como, el estudio de la doctrina y jurisprudencia en armona con el tema tratado. La investigacin se desarrolla dentro del marco metodolgico del tipo 2

documental, diseado bajo parmetros bibliogrficos, teniendo como eje central la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999) y las declaraciones, convenios y pactos internacionales en materia de derechos humanos. El trabajo especial de grado est estructurado en cinco (5) Captulos, en el Captulo I se contextualiza y delimita el problema, se indican las interrogantes, se expresa la justificacin y se plantean los objetivos, adems se elaboran los cuadros correspondientes donde se identifican y definen las variables y su operacionalizacin. En el Captulo II se establece el marco terico, en el que se exponen los antecedentes relacionados con la investigacin, los aspectos generales y se desarrollan cada una de las variables. En el Captulo III, se explana el marco metodolgico, dentro de un tipo documental con diseo bibliogrfico y se describe de forma sucinta, las fases que se cumplieron para realizar la investigacin. En el Captulo IV se expone la propuesta, y en el Captulo V se finaliza la investigacin, expresndose las conclusiones y recomendaciones pertinentes, conforme al trabajo realizado. Posteriormente se cita toda la bibliografa utilizada.

CAPTULO I EL PROBLEMA 1.1 Contextualizacin y delimitacin del problema Como consecuencia de las atrocidades acontecidas durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), la comunidad internacional se vio en la imperiosa necesidad de tomar medidas tendientes a que tales hechos no se repitieran hacia el futuro, de all que luego de su finalizacin, particularmente a partir de 1948, se promulgaron una serie de instrumentos y mecanismos, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto de los Derechos Civiles y Polticos (1966), el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), entre otros de rango mundial, as como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) y otros ms a nivel regional, en sintona con sus respectivos sistemas de tutela como lo son en este caso la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, todo con la finalidad de dar reconocimiento y proteccin a derechos considerados inherentes al ser humano que haban sido vulnerados a lo largo de la historia. En tal sentido, uno de los temas ms polmicos en el mbito del derecho ha sido y lo sigue siendo en la actualidad, es el relativo a la conciliacin de los derechos humanos con el principio de soberana nacional, dado que aquellos tienen un carcter universal por tanto su defensa y proteccin resulta ser un aspecto que no est reservado exclusivamente al orden jurdico interno de los Estados en virtud de la potestad que dicho principio otorga, pues se trata es de hacer prevalecer y respetar la dignidad de la persona humana frente al poder de estos. 4

Covarrubias (2007) seala que: La soberana otorga a los estados el derecho a que no intervengan en sus asuntos internos, y podra decirse que no hay otro asunto ms puramente interno que la forma como un Estado trata a sus ciudadanos en su territorio. (p. 17). Efectivamente, pero hay que acotar que cuando se aborda el aspecto referente a los derechos humanos, el asunto no solo atae al orden poltico y jurdico interno, sino que puede trasladarse hacia el mbito internacional, lo cual ha trado como consecuencia posiciones doctrinarias divergentes, ya que algunos opinan que las obligaciones internacionales respecto a los derechos humanos podran atentar contra el principio de soberana nacional, Krasner citado por Covarrubias (ob. cit.) afirma los derechos humanos (constituyen) un mbito en el que los conceptos convencionales de soberana han sido menoscabados. (p. 34). Sin embargo, actualmente es tal la trascendencia que se le ha otorgado a los derechos humanos, que todo lo relativo a la proteccin de los mismos, deja entrever que no sera admisible que ello se agotara fatalmente en la soberana del Estado, lo que ha dado pie a propuestas reorientadoras del clsico principio de soberana nacional. Es as como se puede observar igualmente que en los procesos integracionistas se han venido produciendo formulas que atenan las posiciones conservadoras; en tal sentido Ferrero (2007) opina que La integracin regional no significa abandono de la soberana estatal sino su puesta en comn, es decir una mutualizacin de la soberana entre estados, con el propsito de preservarla. (p. 3). Esto es lo que la Unin Europea ha denominado reparticin distributiva de competencias, donde la soberana se pone al servicio de los objetivos comunes de sus miembros, fortaleciendo el sistema comunitario que conforman. De modo que el concepto clsico de soberana se estima reductivo en

la medida que impida el acceso a los beneficios y favores que concede el derecho internacional de los derechos humanos, y es que los principios que rigen estos derechos han tenido una gran influencia en la modificacin de conceptos e instituciones tanto a nivel interno de los Estados como en lo externo. El concepto de soberana surgi como un principio absoluto, donde el Estado ejerca un poder sin equivalentes ni superioridad, no obstante el reconocimiento de los derechos humanos con carcter universal ha provocado que necesariamente tenga que hacerse un replanteamiento sobre tal concepcin, De la Cueva (1964) niega la existencia del poder soberano, al afirmar que No hay tal poder soberano, no puede haberlo; porque desde el instante mismo en que un hombre acepta la existencia de tan desmesurada autoridad, esclaviza su voluntad y prescinde de su condicin de hombre libre. Tan severa apreciacin refleja la supremaca que se estima tiene la dignidad humana frente al Estado, en este caso representada por uno de sus atributos como lo es la libertad. Empero, en opinin del investigador tampoco podra decirse que la libertad es absoluta, de manera que tanto la soberana como la libertad tienen cierta relatividad, por lo que es necesario establecer un equilibrio que permita tanto el ejercicio de aquella como el de este derecho. Jellinek (1999) opina que la soberana no pertenece a las categoras absolutas sino a las histricas, esto como consecuencia de que el concepto de soberana es el resultado de un proceso histrico que tiene su momento cumbre en la Revolucin Francesa, en contraposicin los derechos humanos si bien fueron positivizados en 1948 con su Declaracin Universal, los mismos no son estrictamente el resultado de un proceso histrico, sino que forman parte de la esencia misma del ser humano, son intrnsecos a su existencia. Como ya fuera dicho, ese reconocimiento a los derechos humanos, trajo consigo que se hayan desarrollados una serie de principios que le rigen los cuales son explanados en mltiples pactos internacionales de obligatorio cumplimiento legal para los Estados que los suscriben, y frente a los cuales 6

no puede oponerse el concepto de soberana para evadir el compromiso de garantizarlos; sin embargo, delimitar con precisin tal circunstancia no es tarea fcil, debido a los aspectos histricos, polticos, sociales, culturales, econmicos y jurdicos que se interponen. Por ello es importante analizar el concepto de soberana sin la investidura tradicional que le otorgara Bodin, Hegel y Hobbes en siglos pasados, sino que hay que analizarla a la luz del presente siglo XXI, donde el respeto a los derechos humanos se considera de suprema importancia para el mantenimiento de la paz mundial y la conservacin de la raza humana. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, contempla normas orientadas a garantizar esa preeminencia de los derechos humanos, sobre la base del principio de progresividad que los caracteriza. No obstante, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia venezolano, ha tenido una conducta algo contradictoria reflejada en mltiples decisiones, siendo que en unas destaca la importancia que tienen los rganos internacionales de proteccin de esos derechos, armonizando los instrumentos que los sustentan con la normativa interna, pero en otras utilizando el argumento de la no injerencia enmarcada en el mbito de la soberana nacional, ha rechazado la superioridad de las decisiones de dichos rganos en la materia. La apreciacin es que los derechos humanos se han ido incorporando y profundizando cada vez con mayor amplitud en el mbito jurdico y poltico internacional, soberana. Los derechos humanos, si bien durante mucho tiempo fueron de competencia exclusiva de la jurisdiccin interna en franco ejercicio del clsico concepto de soberana nacional, en la actualidad y con sobradas razones se extienden subsidiariamente a la jurisdiccin internacional en la medida que Venezuela ha ratificado los tratados, convenios y pactos internacionales que 7 siendo ello un factor determinante que inspira una interpretacin y concepcin moderna de lo que ha de entenderse por

la contemplan y expresamente ha aceptado esa jurisdiccin, todo de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consecuencialmente contrae obligaciones de cumplimiento en la proteccin de los derechos humanos que no deben ser soslayadas bajo el paradjico argumento de que atentan contra la soberana nacional. Frente a toda esta problemtica que evidentemente afecta la proteccin efectiva de tan preciados derechos por parte de los rganos internacionales destinados a garantizarlos, al existir en Venezuela actualmente cierta incoherencia jurisprudencial por parte de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que confronta los postulados que rigen en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos, se hace necesario realizar un profundo anlisis para determinar si tales derechos se erigen como un lmite a la soberana nacional, con el fin de evitar actuaciones arbitrarias por parte del Estado que perjudiquen el ejercicio, la defensa y la proteccin de los mismos. 1.2 Interrogantes de la investigacin De todo lo expuesto anteriormente surgen las siguientes interrogantes: Cul es la importancia de los derechos humanos en el marco de la Constitucin Bolivariana de Venezuela? Cules son los instrumentos jurdicos y mecanismos fundamentales que legalmente inciden sobre la limitacin de la soberana del Estado venezolano? Cul es la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en materia de derechos humanos con relacin a la soberana nacional? Cul es la influencia de los derechos humanos como limitacin a la soberana nacional consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela? 8

1.3 Definicin del Problema El presente estudio est dirigido a acometer la problemtica que se refleja al contrastar el principio de soberana nacional con la prioridad que impone la proteccin de los derechos humanos en atencin a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Cmo flexibilizar la rigurosidad del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos? Expuesta la problemtica en su contexto real, la interrogante planteada mediante el desarrollo del presente estudio hallar su explicacin en sintona con los objetivos a fin de efectuar una propuesta dirigida a flexibilizar el clsico concepto de soberana nacional teniendo como limite el respeto a los derechos humanos. 1.4 Justificacin e importancia del estudio El sistema internacional de proteccin de los derechos humanos se encuentra vinculado con el estado de derecho, si bien en la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estn consagrados un conjunto de principios que garantizan el ejercicio de los derechos humanos, la importancia de estos derechos trascienden el ordenamiento interno, por lo que se han creado sistemas de proteccin a nivel internacional con la finalidad de reforzar su defensa y proteccin. La sumisin de los Estados que integran esos sistemas de proteccin que se rigen por sus propios instrumentos jurdicos, mecanismos y jurisdiccin, son el resultado de un acto voluntario de aquellos en pleno ejercicio de su soberana nacional, de all que deben velar porque todos esos postulados previstos en los instrumentos jurdicos internacionales relativos a los derechos humanos se cumplan. Sin embargo, no son pocos los casos en que se produce una contradiccin interpretativa entre el alcance de los 9

referidos sistemas y el principio de soberana, partiendo de que la Constitucin de un Estado representa la superioridad normativa sobre facultades y derechos, deberes y obligaciones, que por ser supremas excluyen la posibilidad de que exista un orden jurdico que le supere, lo cual est ntimamente ligado al principio de soberana que se instituye como una libertad conductual que permite a los Estados su autodeterminacin, provocando interpretaciones divergentes en tal sentido. Estas contradicciones interpretativas hacen necesario se profundice el estudio de los derechos humanos y el principio de soberana nacional, con el fin de ampliar su comprensin y emprender un correcta interpretacin de la Constitucin Venezolana en franca sintona con el sistema internacional de proteccin de los derechos humanos al que por propias disposiciones previstas en ella en su parte dogmatica, la soberana se encuentra limitada cuando se trata de garantizar y proteger dichos derechos. Todo ello destaca la importancia de la presente investigacin y justifica su propsito, el cual es contribuir en construir un concepto de soberana nacional que contemple la posibilidad de flexibilizacin de su ejercicio frente al principio de progresividad que ostentan los derechos humanos. El estudio del tema objeto de la investigacin, desde el punto de vista jurdico se estima trascedente por cuanto constituye un aspecto no resuelto en el marco del derecho Constitucional, significando una contribucin para esclarecer los lmites que imponen los derechos humanos al principio de soberana. Por tanto, la investigacin desde el punto de vista social beneficia a los seres humanos en general como nicos y exclusivos sujetos de estos derechos, al adentrarse en un nuevo paradigma que procura ofrecer soluciones frente a la concepcin restrictiva del principio de soberana, la cual ha provocado interpretaciones reduccionistas que pudieran afectar la defensa plena, as como el goce y disfrute de los mismos en Venezuela. De igual forma contribuye con los abogados, jueces y dems profesionales vinculados al estudio, promocin y defensa de los derechos humanos. 10

Desde el punto de vista acadmico, la presente investigacin se somete en su totalidad a la consideracin por parte de estudiantes del rea de los derechos humanos, docentes, investigadores y pblico en general, pudiendo a su vez servir de apoyo en la creacin o ampliacin de conocimientos que nutran el acervo intelectual relativo a dichos derechos. 1.5 Objetivos de la Investigacin 1.5.1 Objetivo General: Formular una concepcin flexible del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1.5.2 Objetivos Especficos: - Identificar los derechos humanos en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. - Caracterizar los instrumentos jurdicos y mecanismos fundamentales que legalmente inciden sobre la limitacin de la soberana del Estado venezolano. - Analizar la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en materia de Derechos Humanos con relacin a la soberana nacional. - Determinar la influencia de los Derechos Humanos como limitacin a la soberana nacional consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. - Disear una propuesta de concepcin flexible del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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CAPTULO II MARCO TEORICO 2.1 Antecedentes relacionados con la investigacin. El autor de la presente investigacin, una vez analizado diversos trabajos relacionados con el tema objeto de estudio, determin algunos de gran importancia que permiten establecer el marco terico referencial que servir como soporte de la misma, enfocados sobre el tema de la soberana y los derechos humanos. A continuacin se sealaran esas investigaciones que servirn de referencia y soporte al presente trabajo. Moreno (2007) en su Tesis Doctoral La Concepcin y el Concepto de Soberana presentado en la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), Madrid, Espaa, realiza un recorrido histrico adentrndose en la relacin entre soberana y el surgimiento del Estado, haciendo nfasis en las teoras de Jean Bodin unos de los autores ms importantes en la formulacin del concepto clsico de soberana, el cual le atribuye un poder absoluto y perpetuo a la misma. Consideraba este autor atendiendo a su poca que la soberana no era delegada, perteneca al Rey por una especie de donacin que el pueblo le haba otorgado, de manera que aquel estaba muy por encima de este y solo obedeca a los mandatos divinos, sentando as las bases del absolutismo. Dicho trabajo se relaciona con la investigacin presente, debido a que contribuye a analizar las teoras de Jean Bodin, que si bien han tenido una importancia relevante desde aquellos tiempos, requiere de una visin actualizada que sintonice con los nuevos paradigmas que los derechos 12

humanos imponen. Por su parte Dueas (2005) en su trabajo de investigacin Soberana y Estado Constitucional: Su importancia en la integracin y en el derecho comunitario Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Autnoma de Mxico, aborda el tema de la soberana y sus limitaciones atendiendo a los tratados internacionales que suscriben los Estados, donde hace un estudio sobre la disputa jerrquica del principio de soberana y las obligaciones que derivan de los tratados internacionales, lo que le permite expresar que la limitacin de la soberana puede surgir de la concertacin de tratados, prctica que desde comienzos del siglo XIX, se ha hecho frecuente y extendido a mltiples asuntos, o bien a un acto unilateral. (p. 741). Lo cual comparte el autor de la presente investigacin, porque ello es lo que particularmente sucede con los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos cuando son ratificados por los Estados. Asimismo en dicha investigacin, Drommi citado por Dueas (ob. cit.) explana: La integracin regional no es incompatible con la soberana nacional. La potestad perpetua de una repblica, como deca Jean Bodin no ser menos absoluta porque la energa del poder soberano se extiende por integracin en sentido horizontal, aunque no por internacionalizacin en sentido vertical. De todas formas por muchos aos, la idea de Estado como potencia nacional encontr su expresin jurdica en el dogma de la soberana. Las relaciones del derecho comunitario de la integracin no niegan ni limitan ni excluyen a la soberana, sino que la ubican en un marco ampliado, donde se extiende o prolonga el poder soberano del Estado en otras materias que no tena aunque ahora compatibilizado con el poder soberano de otro estado miembro. (p. 751) La apreciacin citada, tiene su asidero en que una de las areas donde el concepto de soberana ha venido siendo ampliado, es en el de la integracin, y el mejor ejemplo de ello es la Unin Europea, que est

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constituido por un conjunto de Estados que ejercen una soberana en forma colectiva, que algunos denominan soberana compartida, abarcando diversas materia que antes eran exclusivas de los mismos, pero que con el propsito de lograr fines comunes en el orden econmico, social, cultural, de defensa y seguridad, ha ido cediendo en favor del referido sistema comunitario. De manera que diversas Constituciones Nacionales se han sumado a las corrientes integracionistas y mediante normas precisas abren el camino del comunitarismo permitiendo la celebracin de pactos para la conformacin de organizaciones supraestatales, afianzndose as en el contexto internacional, bajo condiciones de reciprocidad y equidad, donde el concepto de soberana debe flexibilizarse para lograr esos propsitos lo cual se vincula con el presente estudio. Segn Gmez (2002), en su trabajo de investigacin intitulado La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos y la Soberana Nacional Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Autnoma de Mxico, plantea que durante los siglos XIII y primera mitad del XIX se crey que era suficiente con reconocer los derechos humanos en las Constituciones de los Estados para que los mismos fueran respetados por estos y por los ciudadanos en general, pero la realidad ha reflejado un desbordamiento constante de los poderes del Estado que reflejan la insuficiencia constitucional para garantizar dichos derechos. De esa circunstancia es que han surgido instrumentos conectados a sistemas internacionales de proteccin que procuran asegurar su reconocimiento efectivo, as tenemos el Sistema Universal de Proteccin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y los Sistemas de Proteccin Regionales, como el europeo, el interamericano y el africano. Efectivamente, Gmez (ob. cit,) manifiesta que esa proteccin ha ido evolucionando tanto a nivel universal por va de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o mediante sistemas regionales que en ningn caso son excluyentes sino que se complementan, sumando sus ventajas para 14

salvaguardar la dignidad humana. Aadiendo que el derecho interno debe velar por la observancia de los derechos humanos excluyendo la razn de Estado, mientras que el derecho internacional debe proteger esos derechos fuera del alcance de la soberana nacional, pero opina que existe una contradiccin cuando las normas que rigen estos sistemas entran en contradiccin con el ordenamiento jurdico interno de los Estados. El citado trabajo, tiene relacin con la presente investigacin, en razn de que en el mismo se abordan puntos contradictorios que pudieran reflejar los sistemas de proteccin de los derechos humanos con relacin a la normativa interna, destacando que en el mismo se aprecia como los derechos humanos se extienden ms all de la soberana nacional. Por su parte Melndez (1997) en su trabajo de investigacin denominado Los Derechos Fundamentales en los Estados de Excepcin segn el Derecho Internacional de los Derechos Humanos Universidad Complutense de Madrid, aborda un tema de vital importancia en el que la proteccin de los derechos humanos requiere de especial atencin, como lo es el estado de excepcin, donde la estabilidad o supervivencia misma del Estado puede encontrarse en grave riesgo, all hace un anlisis de cmo se deben activar los mecanismos que permitan salvaguardar los derechos humanos como justificacin ltima del sistema democrtico. En tal sentido Melndez (ob. cit.) afirma: A nivel convencional los distintos sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos han desarrollado positivamente la proteccin de estos derechos en las situaciones de excepcin. Han ampliado la lista de los derechos y garantas inderogables y de los principios jurdicos aplicables de tales situaciones, as como tambin han establecido ciertas obligaciones y controles a los Estados para hacer uso de las facultades extraordinarias, sin transgredir el ordenamiento jurdico internacional. (p. 7) Tales consideraciones obedecen a que justamente, en los estados de 15

excepcin como antes se indicaba, el Estado toma medidas que en primer trmino buscan volver todo a la normalidad, pero de ningn modo se puede suspender la vigencia de los derechos humanos, particularmente aquellos derechos que la doctrina a denominado pertenecientes al ncleo duro, como lo es por ejemplo el derecho a la vida. Sin embargo, el problema se plantea por el hecho de que el Estado puede en esos casos restringir una serie de derechos, que en no pocas veces, bajo el fragor de las circunstancias que provocaron la situacin excepcional, tienden no a restringirlos sino tcitamente a derogarlos, generando un ambiente donde la poblacin quedara a merced del poder del Estado, de all que se hara necesaria la intervencin de los rganos internacionales a favor de la proteccin de eso esenciales derechos. Es sabido que la suspensin de garantas est sujeta a ciertas condiciones que se deben observar en forma estricta para atender la emergencia que se trate, las cuales han de ser temporales en relacin con duracin de la situacin, pero indudablemente el Estado est obligado siempre a respetar y salvaguardar la integridad personal, de igual forma estos estados de excepcin deben ser publicados por los medios oficiales y dar conocimiento de los mismos a la comunidad internacional. De manera que el mencionado trabajo se vincula favorablemente con el presente estudio, porque aborda la importancia de los derechos humanos, su defensa y proteccin, en situaciones extraordinarias de la vida poltica de un Estado en los que la integridad de las personas y su vida se exponen al peligro, por lo que ante un posible desborde del poder del Estado en la accin de intentar controlar los hechos que han provocado la excepcionalidad, se hace necesario aplicar los principios rectores de los derechos humanos frente al principio de soberana nacional. De manera que en su conjunto, los trabajos mencionados, en los que se tratan aspectos relativos a los derechos humanos y la soberana resultan verdaderamente provechosos, por cuanto, en ellos se trata el tema desde 16

distintas vertientes teniendo como factor comn la importancia y prevalencia de los derechos humanos frente al principio de soberana nacional. 2.2 Evolucin humanos. histrica de la soberana y de los derechos

2.2.1 Breve evolucin histrica de la soberana.

El concepto de soberana desde tiempos remotos ha sido objeto de mltiples debates, no existe precisin en la historia antigua para ubicar sus inicios, Dodds citado por Moreno (2007), afirma La familia fue la piedra angular de la estructura social arcaica, la primera unidad organizada, el primer mbito de la ley (p. 7). Efectivamente, porque la familia como organizacin social precedi al Estado, en las que el poder era ejercido por el padre en las sociedades patriarcales, quien posea una autoridad ilimitada sobre sus hijos, los cuales eran objeto de obligaciones ms no sujetos de derecho respecto a aquel. El citado autor seala que este tipo de organizacin social dur en Atenas hasta el siglo VI en que Soln introdujo ciertas garantas legales (p. 8). Soln acu el trmino timocracia para referirse a una forma de gobierno en el que el poder era ejercido por los que detentaban la riqueza y la sociedad era dividida en diversas clases sociales, sistema que a la postre dara paso a la democracia y con ello al Estado Griego clsico. Por su parte Aristteles siguiendo a Platn, consider la autarqua como un atributo del Estado, entendida esta como la capacidad de autosuficiencia que este debe poseer para satisfacer sus necesidades, la autarqua es sinnimo de independencia. Sin embargo, la acepcin de soberana no se vislumbraba para entonces. Afirma Moreno (ob. cit.): En la polis griega, el poder constituido en sus variadas y distintas opciones polticas, segn las circunstancias de cada momento no parece haberse visto nunca cuestionado ni amenazado por la 17

oposicin o disputa de otras fuerzas exteriores o poderes establecidos, que pudieran esgrimir a su favor un mejor derecho. (p. 23). Entre otras razones porque ese poder no era cuestionado interna o externamente, de manera que el pensamiento griego a pesar de que fue la cuna de la democracia como forma de organizar el Estado, no ofrece una aproximacin clara sobre el concepto de soberana. Por su parte los romanos que, si bien desarrollaron importantes instituciones jurdicas, sobre todo atinentes al derecho civil, su devenir histrico se sustent en un sistema poltico imperial caracterizado por una suerte de mezcla entre autocracia, monarqua y democracia; seala el citado autor: El poder de Roma no se sinti nunca amenazado por otras fuerzas que no fueran las emanadas de su propio poder. Por esa razn, no tuvo necesidad de establecer para su pervivencia otros mecanismos de defensa del poder, que los generados por l mismo, a manera de contrapesos, para su propia autodefensa. (p. 16) De tal planteamiento, similar al efectuado sobre los griegos, aflora que la soberana est vinculada a la idea del poder, y surgir por la confrontacin del poder del Estado con otros poderes, entre los cuales, afirma Jellynek, segn el autor en referencia, est: La Iglesia, que quiso poner al Estado a su servicio; el imperio romano que no quiso conceder a los Estados particulares ms valor que el de provincias y los grandes seores y corporaciones, que se sentan poderes independientes del Estado y frente de l. (p. 23) De modo que ser la lucha de poderes lo que har emerger el concepto de soberana, el cual tendra en Bodin (1576) su mentor, quien expuso: La soberana es el poder absoluto y perpetuo de la Repblica (...). La soberana no es limitada, ni en poder, ni en responsabilidad, ni en tiempo (...) es necesario que quienes son soberanos no estn

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de ningn modo sometidos al imperio de otro y puedan dar ley a los sbditos y anular o enmendar las leyes intiles (...). Dado que, despus de Dios, nada hay mayor sobre la tierra que los prncipes soberanos, instituidos por l como sus lugartenientes para mandar a los dems hombres, es preciso prestar atencin a su condicin para, as, respetar y reverenciar su majestad con la sumisin debida, y pensar y hablar de ellos dignamente, ya que quien menosprecia a su prncipe soberano menosprecia a Dios, del cual es su imagen sobre la tierra. (s/n).

Fue entonces en la edad media, ante las constantes disputas de poder escenificadas principalmente entre la iglesia, el imperio y los seores feudales, que los anlisis de Bodin van a fijar las bases del concepto de soberana, la cual calific de indivisible y detentada por el Rey, en razn de que, segn su apreciacin, solo a l le haba sido otorgado el poder mximo de decisin (summa potestas) en obsequio de la gracia de Dios en pacto supremo, de modo que el Rey era la encarnacin del Estado y sobre el solo poda imperar la ley divina. Casi un siglo despus, Hobbes (1651) desvincular esa relacin de dependencia en cuanto a que la legitimacin de la soberana en el Rey era producto de una concesin divina al considerar que este era el tenedor de la soberana no por mandato de Dios, ya que, entre otras apreciaciones, era imposible comprobar la existencia del pacto que le haba conferido semejante atributo, sino por una transmisin que el pueblo le haca de ella que le era consecuencia de la ley natural, pudiendo enajenar su libertad como causa del caos social a cambio de seguridad, deca Hobbes El fin del Estado es, particularmente, la seguridad. De manera que el Estado no era producto de un pacto con Dios, sino de un pacto entre los ciudadanos; aunque el Rey, segua siendo el depositario de la soberana, con el carcter indivisible e ilimitado que haba valorado Bodin. Luego el ingles Locke, tal como lo expone Camps (1988) propuso que la soberana emanaba del pueblo y pese a aceptar la visin contractualista

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de Hobbes, consideraba que los ciudadanos poseen unos derechos a los que no pueden renunciar. (s/n). De modo que se comienza a cuestionar ese poder ilimitado del Estado atribuyendo un carcter irrenunciable a ciertos derechos, como el de soberana. Los argumentos de Locke van a tener gran repercusin para la poca; otros pensadores como Montesquieu exponen sus pensamientos en la misma lnea, orientados a ejercer mecanismos de control al poder del Estado e inclusive de la Iglesia, fuente para entonces de grandes abusos y atropellos en contra de los ciudadanos. Transcurrida nuevamente poco menos de una centuria, irrumpe Rousseau (1762) replanteando el concepto de soberana, develando que la misma reside es en el pueblo y es este en quien recae colectivamente, para este autor la soberana debe ser interpretada como la mxima expresin de la voluntad general que se traduce en ley. Los postulados de Rousseau van a influir notablemente en los principios que enarbolara la Revolucin Francesa (1789) los cuales marcaran el fin del absolutismo y el nacimiento del Estado moderno. No obstante, el concepto de soberana popular descrito por Rousseau, se vera confrontado por otro explanado por Sieys (1789), quien argumentaba que La nacin existe ante todo, es el origen de todo. Su voluntad es siempre legal, es la ley misma. Antes que ella y por encima de ella solo existe el derecho natural. (s/n). Por tanto, la soberana deviene del derecho natural y no reside en el pueblo sino en la Nacin, que ejerce el poder constituyente del Estado, es decir que aquella como colectivo precede al Estado, consumndose esa soberana una vez constituido el mismo, quedando a su vez el pueblo sometido a las leyes que ese Estado dicte, producto del poder constituyente de aquella y solo en caso que se desve de los fines que le fueron encomendados, se podra reactivar nuevamente la soberana de la Nacin. Por cuanto deca el citado autor La nacin se forma por el solo derecho natural. El gobierno, por el contrario, solo puede pertenecer al derecho positivo. (s/n) 20

Son las concepciones de Rousseau (soberana popular) y la de Sieys (Soberana nacional), luego de un largo proceso de anlisis y propuestas de otros pensadores que les precedieron, las que a partir de la Revolucin Francesa (1789) van a ser incorporadas en las diversas Constituciones promulgadas a posteriori, cobrando cada vez ms fuerza el concepto de soberana popular, con ocasin del reconocimiento universal de los derechos humanos en 1948. 2.2.2 Breve evolucin histrica de los derechos humanos. Nikken (1999) al tratar el concepto de derechos humanos expone que La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la persona frente al Estado. (p. 1). De all se puede deducir que los derechos humanos tienen su fundamento en la dignidad humana que le es inherente y que la persona tiene derechos superiores que supeditan a ellos la actuacin del poder pblico del Estado. Empero, lo que antes se ha transcrito en escasas dos lneas, ha tardado siglos para ser comprendido y aceptado, aunque no del todo en la prctica real de estos derechos. Ha sido largo el camino recorrido, Camps (ob. cit.) expresa: A partir del momento que las distintas culturas acceden a la escritura y dejan testimonio de sus costumbres y creencias, podemos rastrear en sus textos los primeros esbozos de aquello que, a fuerza de evolucionar y perfeccionarse, al cabo de siglos acabaremos denominando derechos humanos. (s/n).

Efectivamente, gracias a la invencin de la escritura existen referencias testimoniales muy lejanas que permiten apreciar y observar como la persona humana a lo largo de su desarrollo evolutivo, producto de su racionalidad y de las emociones, desde siempre ha procurado por distintos medios de lograr su bienestar.

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Egipto, Mesopotamia y Persia (3000 a.C.) En el caso de la cultura egipcia la vida es un trnsito al reino de los muertos, previo juzgamiento de Osiris su Rey, quien evaluaba la conducta que en la tierra haba tenido el difunto. La mitologa jug un papel fundamental en la cultura egipcia. Los Dioses rigen el destino del hombre, quien obedece sus preceptos observando una vida digna para el logro de la vida eterna despus de la muerte. El respeto tiene su fuente en Dios, no en el hombre. En Mesopotamia, se encuentran los albores del derecho escrito, donde se contemplan normas punitivas por agresin al ser humano. Efrain (s/f) indica la ley prevea en algunos casos el uso de la fuerza para proteger los derechos de los ms dbiles. (s/n). De esta poca data el Cdigo de Hammurabi (1790? a.C.), donde se contempla la llamada Ley del Talin, que facultaba la agresin retributiva entre humanos, como una forma de equidad. El Cdigo de Hammurabi se basa en la equidad, Yo soy Hammurabi, el Rey de la Equidad (s/n) Lara (1982), aunque con penalizaciones que hoy son consideradas brutales, como era el caso del ojo por ojo, conjugaba normas de carcter civil y penal. Fue promulgada por el hombre, pero de origen divino. Contemplaba una serie de derechos categorizados segn la persona que se trate, distinguiendo entre hombres libres y esclavos. Por su parte la Ley Mosaica (1250), conocida tambin como La Tor o Tora segn el Diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE), es un texto sagrado, transcripto por Moiss en virtud del dictado directo de Dios, en l estn contenidos los Diez Mandamientos, declogo de conducta que el hombre ha de cumplir para ser digno ante el Supremo legislador. El humano debe respetar a sus iguales, sus bienes y su honorabilidad. Es fuente del derecho natural, estipula regulaciones religiosas y normas de conducta basadas en la tica, destacando algunas que pudieran relacionarse con los

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que hoy conocemos como derecho humanitario. El Rey Ciro el Grande de Persia (Antiguo Irn), al conquistar Babilonia, deja como legado una declaracin escrita sobre arcilla denominada cilindro de Ciro (539 a.C.), donde la libertad, el respeto, la honorabilidad cobran gran importancia. All expresa, segn lo cita Rachet (1991): Las personas sern libres en todas las regiones de mi imperio para moverse, adorar a sus dioses y emplearse, mientras no violen los derechos de otros. Prohbo la esclavitud, y mis gobernadores y subordinados quedan obligados a prohibir la compra venta de hombres y mujeres. (p. 147) El cilindro de Ciro es considerado para muchos, como la primera declaracin equivalente al reconocimiento de derechos humanos. Tiene un sustento esencialmente humanista, y no divino, de hecho conviene en la libertad de culto. Grecia y Roma (650 a.C.) En Grecia, gracias a las profundas reflexiones sobre la libertad, la responsabilidad, la igualdad, provocar la creacin de un rgimen poltico que bautizaran como democracia. Los griegos conciben que la moral y las leyes son producto del acuerdo entre humanos, no de la gracia divina, sentando as la base ms remota del ius positivismo. El cdigo de Dracn (621 a.C.) otorga la exclusividad al Estado de penalizar los crmenes. El concepto de dignidad estaba vinculado a la libertad del hombre. Por su lado, Roma adopta instituciones polticas y jurdicas de los griegos, desarrollando un rgimen de derecho constituyendo un sistema normativo del orden social, basado en el reconocimiento de derechos a los ciudadanos. La libertad para los romanos era sinnimo de xito. Se castiga la injuria como una afrenta al honor civil (existimatio) El concepto de dignidad se relaciona con el orgullo. 23

La libertad para los griegos era un principio fundamental, sin embargo ella no se extenda a todos las personas, mantenan la esclavitud y la mujer libre no tena derecho al voto ni acceso al poder. Aristteles sostena que el esclavo lo era por naturaleza, cuando careca de suficiente inteligencia, as lo refiere Camps (ob. cit.) aquellos en quienes el empleo de las fuerzas corporales es el mejor y nico partido que puede sacarse de su ser, se es esclavo por naturaleza (s/n) Roma representa la fuente por excelencia del derecho civil, que a partir de la ley de las Doce Tablas (450 a.C.), suprime el carcter sagrado a la administracin de justicia. Sin embargo, Roma era una sociedad sumamente esclavista. El epicentro de su estructura social reposaba en el status libertatis y estatus familia. India y China (600 a.C.) La cultura oriental ser influenciada por factores religiosos, msticos y filosficos. La religin hind determina un sistema social de castas, (niveles sociales), que prohbe la interrelacin humana atendiendo a esa estratificacin. Los intocables, son humanos excluidos de la sociedad. Buda (560- 480 a.C.) desafiar la religin hind, abogando por una existencia armoniosa entre todos los seres, donde no haya cabida al sufrimiento, Camps (ob. cit.) No lastimes a los dems con lo que te causa dolor a ti mismo (s/n). Centra su filosofa en el hombre y no en dioses. La dignidad depende de la capacidad de perfeccionamiento del hombre. En China, ser la filosofa de Confucio (551-479 a.C.). Yu (1997) Las cuatro cualidades del hidalgo: en su conducta privada, es digno; en el servicio a sus superiores, es respetuoso; en su sustento al pueblo, es benfico; y justo en su imposicin de prestaciones. (p. 54). La dignidad y el respeto son valores que tanto Buda como Confucio van a inculcar en sus respectivas culturas; para Buda la dignidad est asociada 24

con la sabidura y la misericordia, para Confucio el respeto responde a jerarquas personales, como por ejemplo el oferido a la ancianidad resulta primordial. Mientras que la dignidad se sustenta en la conducta del individuo. Era Cristiana (30-33) Predicacin de Jess de Nazaret, proclamando la dignidad e igualdad de los seres humanos como hijos de un solo Dios, se crea el espacio propicio para las luchas de liberacin de esclavos. Jess revoluciona todo el panorama social y poltico de su poca, pasando a ser la anttesis de los principios sobre los cuales se fundaba la sociedad de entonces. De hecho supuso un avance tico al dignificar al ser humano y al romper con la desigualdad de los hombres por su origen o nacionalidad, por sexo o por su estado jurdico, ya fuesen esclavos o libres. Roma 313- 529 (d.C.) Con el Edicto de Miln se va a reconocer la libertad religiosa en el Imperio Romano, empero, el edicto fue anulado en 392 por Teodosio el Grande. Posteriormente se promulgar el Cdigo Justiniano, el emperador bizantino Justiniano llev a cabo la ardua tarea de codificacin del derecho romano, el corpus juris civilis. Muchas mximas jurdicas que todava se emplean derivan de l. Se le debe la nocin moderna de justicia e incluso la palabra misma. Arabia (570-632 d.C.) Nacimiento de Mahoma creador del islam como una fuerza social, poltica y religiosa, unificando a Arabia, el fundador del Islam considera a Jess de Nazaret como un gran profeta. Mahoma empieza a divulgar el Islam, lo cual supone un proceso de humanizacin de las costumbres de las sociedades del Norte de frica. Insisti en la igualdad de los seres humanos 25

proclamada por el cristianismo "Todos los hombres son iguales, como los son los dientes del peine del tejedor. Con ello se reafirma la no superioridad de ningn ser humano sobre otro, no debe existir privilegio alguno. Europa y Amrica. Siglo X al Siglo XV (d.C.) Domina la filosofa del cristianismo sobre cualquier otra ideologa, dando lugar al humanismo cristiano. Se habla de un derecho natural divino, donde destacan las ideas de San Agustn y Santo Toms de Aquino. En Bologna, Italia, se funda a primera escuela de derecho, por el jurista italiano Irnerius, la cual contribuy a revivir el Corpus Juris de Justiniano y a difundir el derecho romano por toda Europa occidental En 1215 bajo el reinado de Juan Sin Tierra en Inglaterra nace la Carta Magna, era una poca caracterizada por el feudalismo, y como consecuencia de regmenes represivos, esta Carta viene a contemplar algunas garantas, como la de seguridad jurdica, restringindose el poder del monarca. La Carta Magna, constituye una lenta elaboracin medieval de la idea romana de derecho, ius, y su relacin con la idea jurdica de dominium, es decir, de propiedad privada. Lo que aqu va a producirse es el paso de una concepcin del ius como algo objetivo, id quod iustum est (el que justo es), a una concepcin mucho ms individual y subjetiva, el ius como potestas, y en ltimo trmino como libertas. Todo ello se va elaborando lenta y a veces tormentosamente en torno a la idea de dominium, que empieza por ser concebido como el conjunto de las obligaciones y deberes que tienen los dems con relacin a una cierta situacin patrimonial y acaba por definirse en trminos de los actos de voluntad de quien tiene la cosa a ttulo de propietario. Se consolidan en Inglaterra algunas libertades a pesar de las grandes monarquas, como reaccin a esta forma de gobierno mediante reclamaciones de libertad en el campo de las creencias, plasmndose en ordenamientos legales nociones de derechos humanos como lmite a la 26

accin gubernamental, se prescriben una serie de derechos y libertades frente al monarca, explanados por el pueblo como inderogables. Un ejemplo es la importancia que se le dio a los valores libertad, propiedad e igualdad. El concepto de respeto a la libertad y seguridad jurdica fue incorporado de la siguiente manera: ningn hombre libre podr ser detenido o encarcelado o privado de sus derechos o de sus bienes. Sino en virtud de sentencia judicial de sus pares y con arreglo a la ley del reino En Italia con el Siglo XV se inicia el periodo histrico denominado renacimiento, con base filosfica en el humanismo, el cual tendr una gran influencia en Europa, inspirado en la antigedad clsica, recobrando la concepcin griega del hombre como medida de todas las cosas, y la libertad de pensamiento y de accin se vuelven irrenunciables. De igual forma en el Siglo XV se inicia el proceso de colonizacin de Amrica por parte de los europeos, donde tristemente se escenificar el ms grande genocidio conocido por la humanidad, destaca la obra de Fray Bartolom de las Casas como pionero en esas tierras de la defensa de lo que hoy se conoce como derechos humanos. Fueron diversas la rebeliones que encabezaron los aborgenes en plano de resistencia a esa fuerza avallsalladora exterior que fatalmente se impuso y que luego tardara igualmente siglos en reivindicar. Siglo XVI al Siglo XX (d.C.) El Edicto de Nantes 1598 y el Acta de Tolerancia de Maryland de 1649 representan la plasmacin normativa de la filosofa y de la tolerancia. Son textos pragmticos, muy vinculados a las condiciones histricas, sobre todo las relativas a las guerras religiosas. Durante el periodo comprendido entre 1776 y 1791 una serie de acontecimientos traern consigo el surgimiento del Estado constitucional moderno, se definen ciertos derechos como fundamentales del individuo, inspirados en la ideologa liberal del iusnaturalismo racionalista. 27

La

filosofa

de

los

derechos

fundamentales

se

desarrollar

principalmente en Francia y en las colonias inglesas de Amrica del Norte. La independencia de los Estados Unidos a partir de 1776 se inspirar, en parte, en ella. En la llamada doctrina de las constituciones se incluirn desde entonces los objetivos fundamentales de una determinada comunidad y su desarrollo en los derechos humanos. 1787. Constitucin de los Estados Unidos. Define las ramas del gobierno (judicial, legislativo y ejecutivo) y delimita sus facultades. Establece tambin que es superior a cualesquiera otras leyes, estatales o federales 1789 La Revolucin Francesa culminar este proceso del Siglo de las Luces con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. En ella se proclam la igualdad de todos los ciudadanos "hombres" franceses, al igual que la declaracin americana haca con los ciudadanos americanos. La Declaracin de los Derechos del Hombre y el del Ciudadano en 1789, fue inspirada por la declaracin de independencia estadounidense de 1776 y el espritu filosfico del siglo XVIII, marca el fin del antiguo rgimen absolutista y el principio de una nueva era. 1791. Carta de Derechos Americana. Trata sobre las primeras 10 enmiendas a la Constitucin de Estados Unidos y se incluyen la libertad de expresin, de prensa, de religin, el derecho a juicio por jurado, la proteccin contra castigos crueles y contra registros irrazonables. La Revolucin Industrial (1819) por un lado supone avances econmicos y por otro provoca mayores diferencias entre las personas, explotacin femenina, empleo mal remunerado, condiciones infrahumanas de trabajo, por lo que Adn Smith, liberalista, poltico, filosficamente aboga principalmente por el desarrollo de la libertad personal e individual y a partir de sta, por el progreso de la sociedad. La Revolucin Rusa de 1917se produce en el contexto de la Primera Guerra Mundial que agudiza la crisis econmica y poltica, con el gobierno de 28

los Zares en franca decadencia. Lenin, fue el artfice de la revolucin, adaptando la tesis de Marx a la realidad rusa, se encarg de promover la justicia e igualdad a las personas que vivan en la miseria. En 1919 con el fin de la Primera Guerra Mundial, se constituye la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fuente del reconocimiento de los derechos humanos. La asuncin plena de Hitler al poder en Alemania (1934) representar un capitulo obscuro para la historia que culminar en 1945, Hiroshima, Nagasaki, y antes que ellas Berln, Manila y Tokio se convirtieron en las ltimas ciudades que sufrieron la devastacin y el horror provocados por las batallas finales de la Segunda Guerra Mundial dejando un saldo de genocidios, torturas, 55 millones de muertos, destruccin, invasiones y crmenes de lesa humanidad. Con estos ltimos sufrimientos se cierra una etapa de la historia de la humanidad caracterizada por la agresividad incontrolada y la impresionante capacidad autodestructiva del ser humano. Surge as la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el 25 de junio de 1945 La ONU, mediante la cual se crean diferentes mecanismos que orientan a los Estados a establecer un sistema universal de promocin y proteccin de los derechos fundamentales de la persona humana, con el propsito de fortalecer la armona entre estos y el desarrollo de los pueblos, lo cual dio origen a la redaccin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por la Resolucin 217 de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Al respecto Ignatieff citado por Camps (ob. cit.), afirma que: Con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, se otorg a los derechos de los individuos un reconocimiento jurdico internacional. Por primera vez, a los individuos --fuera cual fuese su raza, religin, gnero, edad o cualquier otra caracterstica-- se les garantiz unos derechos que podan oponer a las leyes estatales injustas o a las costumbres opresivas. (s/n).

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Mientras que Laqueur en cita igualmente de dicha autora declara: Antes de 1948 slo los Estados tenan derechos reconocidos internacionalmente. En ese ao -una especie de nivel cero- la Declaracin Universal de los Derechos Humanos garantiz estos derechos a los individuos amenazados por Estados o por costumbres opresoras, es decir, por las comunidades. (s/n). Ambas opiniones son enteramente compartidas por el autor del presente estudio, porque ciertamente es a partir de 1948 con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que comienza la positivizacin de los mismos con la finalidad de establecer un nuevo orden mundial basado en el respeto a la dignidad del ser humano. 2.3 Los derechos humanos en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Constitucin Nacional de un Estado es el mximo instrumento en el que se consagran normas y principios que van a permitir su organizacin, en ella se establecen limitaciones al ejercicio del poder pblico y se reconocen derechos superiores con respecto al mismo, como lo son los derechos humanos, los cuales estn fundamentados a su vez, en una serie de principios enunciativos que tienen como fin universal el respeto a la dignidad humana; de manera que se podra aseverar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999) tiene un carcter principista, porque en ella se contemplan valores supremos que sirven de base y orientacin al Estado, fijando restricciones a este en preservacin de aquellos. En efecto, el Prembulo de la CRBV (1999) predice los empreos valores que la sustentan, entre los que destacan la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, lo cual es transversalizado a lo largo de 30

su articulado, as en sus artculos 2 y 3 se impone al Estado, la obligacin de actuar propugnando la preeminencia de los derechos humanos, teniendo siempre como fin la defensa y el desarrollo de la persona humana. Luego, en el Titulo III, De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes, Capitulo I, Disposiciones Generales, se formulan armnicamente una serie de normas y principios que instituyen su prevalencia, comenzando con el artculo 19 que declara: El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen. Se observa que efectivamente, la norma constitucional impone al Estado la obligacin de garantizar a todo persona el goce y disfrute de los derechos humanos, teniendo como eje el principio de progresividad, uno de los principios ms importantes que le informan, sobre el cual se ha referido Bidart citado por Terriles (2001), en los siguientes trminos: Una vez que el sistema ha engrosado la constelacin de derechos mediante el agregado de derechos nuevos, o por la ampliacin con contenidos nuevos de derechos viejos, el plus acumulado no puede desaparecer en el futuro, as desaparezca la fuente que expresamente les confiri el ingreso. (p. 215).

De manera que la progresividad implica la prohibicin de que los derechos humanos sean desmejorados y por tanto, se evita que sea disminuida su proteccin, no es permisible entonces que exista un retroceso sobre los mecanismos estatuidos para su tutela. Dicho principio se encuentra reforzado en los artculos 22 y 23 del Texto Constitucional al sealar que:

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Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

De las normas transcritas, se aprecia que por un lado, la Constitucin no es taxativa respecto a que no solo los derechos reconocidos en ella como humanos tienen vigencia en el orden interno, sino que tambin lo tendrn aquellos que no estn previstos en forma directa, reafirmando que los preceptos internacionales en relacin con los derechos humanos son igualmente de obligatoria observancia para el Estado, primer llamado a garantizarlos, destacando en todo caso, la aplicacin de las normas ms favorables a la persona para su ejercicio, por tanto, su proteccin igualmente trasciende hacia la esfera internacional. La correlacin existente entre la normativa interna y externa, as como los mecanismos que se disponen para el amparo de los derechos humanos, supone un gran avance para su consolidacin, en virtud de que se produce una simbiosis necesaria que permite protegerlos con una mayor amplitud, al extremo que el pueblo venezolano est constitucionalmente facultado para desconocer todo aquello que represente un riesgo para su vigencia efectiva, al sealar en el artculo 350 que: El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, 32

principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos. Lo cual supone una subordinacin del Estado frente a tan esenciales derechos, es decir, por mandato constitucional le est vedado contrariarlos y en caso de que ello ocurra, tales actos serian nulos segn lo dispuesto en su artculo 25: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. Es claro que aparte de la nulidad absoluta, la norma in comento impone responsabilidad personal a los funcionarios que ordenen o ejecuten actos transgresores que afecten los derechos humanos. En consecuencia, la obediencia y custodia de los derechos humanos debe ser el propsito fundamental del Estado venezolano en atencin a su Constitucin Nacional, esto es, no interferir en su goce legtimo y asegurar su satisfaccin. De igual forma, la CRBV (1999), en su artculo 20 y 21 garantiza el derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad y de igualdad ante la ley, respectivamente, as como la prohibicin de aplicacin retroactiva de esta, excepto cuando sea ms beneficiosa para la persona, segn lo dispone el artculo 24, garantizando a su vez a todas las personas, conforme al artculo 26, el acceso a los rganos de administracin de justicia, a ser amparada por estos (artculo 27), a acceder a la informacin y a los datos que sobre si misma o sobre sus bienes, consten en registros oficiales y privados, con las excepciones de ley (artculo 28). Mientras que el artculo 29 impone la obligacin al Estado de investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades, los cuales son imprescriptibles, teniendo el Estado que indemnizar integralmente a las vctimas (artculo 30). 33

Es amplio el elenco de derechos humanos reconocidos en el Texto Constitucional venezolano, atendiendo al hecho de que son indivisibles e interdependientes, en virtud de que se encuentran interrelacionados entre s, mientras la indivisibilidad implica su singularizacin en un solo ncleo, derechos humanos, independientemente de la denominacin que se les asigne, verbigracia, civiles, polticos, etc; la interdependencia, es la reciprocidad existente entre ellos, en razn de que el ejercicio de un derecho est condicionado por la satisfaccin de otro u otros, por ejemplo, no se puede garantizar el derecho a la vida si se conculca el derecho al trabajo. El reconocimiento de los derechos humanos, deriva en gran medida de los tratados internacionales ratificados por Venezuela. A continuacin el autor de la presente investigacin, realiza una identificacin de otros derechos reconocidos especficamente en la CRBV (1999), de acuerdo a una clasificacin que abarca derechos de nacionalidad y ciudadana, derechos civiles, derechos polticos, derechos sociales y de las familias, derechos culturales y educativos, derechos econmicos, derechos de los pueblos indgenas y derechos ambientales; los cuales se encuentran contenidos en su Ttulo III. Captulo II. De la nacionalidad y de la ciudadana: - Seccin primera, artculos 32 al 38: Derecho relativos a la nacionalidad. - Seccin segunda, artculos 39 al 42: Derechos relativos a la ciudadana. Captulo III. De los derechos civiles. Artculo 43: Derecho a la vida. Artculo 44: Derecho a la libertad personal. Artculo 45: Prohibicin a la desaparicin forzada de personas. Artculo 46: Derecho a la integridad fsica, psquica y moral. Artculo 47: Derecho a la inviolabilidad del hogar. Artculo 48: Derecho a la intimidad de las comunicacin privada. Artculo 49: Derecho al debido proceso. Artculo 50: Derecho al libre trnsito. 34

Artculo 51: Derecho de peticin y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Artculo 52: Derecho general de asociacin con fines lcitos. Artculo 53: Derecho de reunin con fines lcitos. Artculo 54: Prohibicin a la esclavitud ni servidumbre. Artculo 55: Derecho a la proteccin personal y de la propiedad privada. Artculo 56: Derecho a un nombre, apellido y a la identidad biolgica y civil. Artculo 57: Derecho a la expresin del libre pensamiento. Artculo 58: Derecho a la comunicacin y a la informacin. Artculo 59: Derecho a la libertad de religin y de culto. Artculo 60: Derecho a la proteccin del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. Artculo 61: Derecho a la libertad de conciencia. Captulo IV. De los derechos polticos y del referndum popular. - Seccin primera. De los Derechos Polticos: Artculo 62: Derecho a la participacin poltica directa o por representacin. Artculo 63: Derecho al sufragio. Artculos 64 y 65: Limitaciones al derecho a elegir y ser electo. Artculo 66: Derecho a la rendicin de cuentas pblicas. Artculo 67: Derecho de asociacin poltica. Artculo 68: Derecho a manifestar pacficamente. Artculo 69: Derecho de asilo y refugio. Artculo 70: Medios de participacin y protagonismo en lo poltico. - Seccin segunda: Del referendo popular. Artculo 71 al 74: Derechos relativos a los distintos tipos de referendos. Captulo V. De los derechos sociales y de las familias. Artculo 75: Derecho a la proteccin de la familia. Artculo 76: Derecho de proteccin a la maternidad y paternidad. Artculo 77: Derecho de proteccin al matrimonio. Artculo 78: Derecho de proteccin a los nios, nias y adolescentes. 35

Artculo 79: Derecho de la juventud a ser sujetos activos en el desarrollo. Artculo 80: Derecho a la proteccin de la ancianidad. Artculo 81: Derecho a la proteccin de las personas discapacitadas. Artculo 82: Derecho a una vivienda adecuada. Artculos 83, 84 y 85: Derechos relativo a la salud. Artculo 86: Derecho a la seguridad social. Artculo 87: Derecho y deber de trabajar. Artculo 88: Derecho a la igualdad en el trabajo. Artculo 89: Derecho a la proteccin en el trabajo. Artculo 90: Derecho a una jornada mxima de trabajo. Artculo 91: Derecho a un salario suficiente. Artculo 92: Derecho a prestaciones sociales en recompensacin por el trabajo. Artculo 93: Derecho a la estabilidad en el trabajo. Artculo 94: Garanta de responsabilidad y aplicacin de la legislacin laboral. Artculo 95: Derecho a la sindicalizacin laboral. Artculo 96: Derecho a la negociacin colectiva. Artculo 97: Derecho a la huelga. Captulo VI. De los derechos culturales y educativos Artculo 98: Derecho a la libertad de creacin cultural. Artculo 99: Irrenunciabilidad a los valores de la cultura venezolana. Artculo 100: Derecho a la proteccin de la cultura popular venezolana. Artculo 101: Derecho a la difusin cultural. Artculo 102: Reconocimiento de la educacin como un derecho humano. Artculos 104, 105, 106: Normas relativas a una educacin de calidad. Artculo 107: Derecho a una educacin ambiental y de identidad venezolana. Artculo 108, 109 y 110: Garantas de formacin ciudadana, autonoma universitaria y reconocimiento del Estado a la ciencia como de inters pblico. 36

Artculo 111: Derecho al deporte y a la recreacin. Captulo VII. De los derechos econmicos. Artculo 112: Derecho a la libertad econmica. Artculo 113: Garanta de libre competencia econmica Artculo 114: Severidad de sancin legal al ilcito econmico y delitos conexos. Artculo 115: Derecho a la propiedad privada. Artculo 116: Garanta de no confiscacin de bienes privados y excepcin. Artculo 117: Derecho a disponer de bienes y servicios de calidad. Artculo 118: Derecho a la asociacin econmica social y participativa. Captulo VIII. De los pueblos indgenas. Artculo 119: Reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas. Artculo 120: Derecho al respeto a los hbitat indgenas. Artculo 121: Derecho de los pueblos indgenas. Identidad tnica y cultural. Artculo 122: Derecho a la saludo de los pueblos indgenas. Artculo 123: Derecho a la economa indgena y proteccin laboral. Artculo 124: Garanta de proteccin a la propiedad intelectual indgena. Artculo 125: Derecho a la participacin poltica. Artculo 126: Indivisibilidad de la Nacin, Estado y Pueblo Captulo IX. De los derechos ambientales Artculo 127: Derecho y deber de proteger el ambiente. Artculos 128 y 129: Garantas de proteccin del ambiente. Por otro lado, la CRBV (1999) no solo obliga al Estado a garantizar el ejercicio de tales derechos, sino que la promocin y defensa de los mismos se extiende a toda persona a tenor de lo dispuesto en el artculo 132 que reza Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales.promoviendo y defendiendo los derechos humanos. De manera que la norma impone un deber a los individuos que en el cumplimiento de sus responsabilidades sociales deben tener siempre presente la prevalencia 37

de los derechos humanos. De igual forma el artculo 152 dispone que las relaciones internacionales de la Repblica se rigen entre otros principios, por el respeto a los derechos humanos, lo cual es de gran significacin a los fines de la presente investigacin, ya que es un reflejo de la importancia que el constituyente otorg a estos derechos, de all que sera cuesta arriba lograr ese propsito si no se flexibiliza el concepto clsico de soberana. Por su parte el artculo 261 constitucional excepta de la jurisdiccin penal militar el juzgamiento por actos violatorios a los derechos humanos, estimndose como una garanta para evitar cualquier eventual parcializacin de la justicia que pudiera surgir en tal sentido. Entretanto, el artculo 271 ratifica la imprescriptibilidad de las acciones para sancionar los delitos cometidos contra los derechos humanos. 2.4 Los iinstrumentos jurdicos y mecanismos fundamentales que legalmente inciden sobre la limitacin de la soberana del Estado venezolano. 2.4.1 Instrumentos jurdicos

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) es apreciada como el primer instrumento de reconocimiento general de dichos derechos, ms no contempla un pleno carcter jurdico, motivado por diferencias derivadas de factores ideolgicos y polticos que para entonces prevalecieron; sin embargo, esas normas programticas, en principio jurdicamente no vinculantes, plantearon un elevado compromiso moral para los Estados integrantes de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU 1945), marcando un hito en la historia y representa desde entonces el nuevo paradigma en el orden del derecho internacional y nacional constitucional. A partir de entonces se han suscrito una serie de pactos que si tienen

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un carcter vinculante para los Estados ratificantes de los mismos, al respecto expone Camps (ob. cit.): durante aos, se ha desarrollado un conjunto de instrumentos y mecanismos de derechos humanos para asegurar su primaca y oponerse a sus violaciones dondequiera que ocurran. Los compromisos de derechos humanos contenidos en la Declaracin Universal han sido traducidos en obligaciones legales de derechos humanos (tratados y convenciones) para los Estados que los han ratificado. (s/n). De manera que los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, se pueden clasificar en dos categoras a saber: No vinculantes y vinculantes, los primeros tienen la finalidad de servir de guas de actuacin o estndares de conducta como consecuencia de acuerdos o declaraciones convenidas por consenso entre los Estados, no contienen normas de derecho en sentido estricto, se trata de obligaciones de carcter moral con arreglo a la buena fe, son fuente para el desarrollo legislativo internacional y nacional en materia de derechos humanos. Los segundos, los instrumentos vinculantes, imponen compromisos jurdicos a los Estados que comportan responsabilidades en caso de incumplimiento como se ha sealado en la cita, en la doctrina se les denomina pactos o tratados. Existen diversos instrumentos no vinculantes sobre derechos humanos, el primero de ellos fue la propia Declaracin Universal, como antes se indic, pero debido a la trascendencia de su cometido, ha sido y es la fuente principal de los pactos posteriores, por lo que en la primera Conferencia Internacional de Derechos Humanos (Tehern 1968) se exhort a los Estados a ceirse a los principios en ella contenidos. Igual sucedi con la Declaracin Americana de los Derechos del Hombre, sobre la cual es importante destacar que precedi a la Declaracin Universal al ser aprobada el 02 de mayo de 1948 en Bogot en la IX Conferencia Internacional Americana, conjuntamente con la Carta constitutiva de la Organizacin de

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Estados Americanos (OEA), solo que su alcance se limita al continente americano. Ahora bien, son los instrumentos jurdicos internacionales de carcter normativo, ratificados por Venezuela los que generan obligaciones, as conforme al artculo 23 de su Constitucin Nacional (1999), se otorga jerarqua constitucional a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por ella, lo cual es uno de los grandes avances contemplados en su articulado, en tal sentido dice Cisneros (2004): ...Venezuela se encuentra hoy da, al menos desde el punto de vista terico y conceptual, de acuerdo con la consagracin de la proteccin que debe el Estado frente al individuo, ajustada a los compromisos internacionales adquiridos voluntariamente ante la sociedad internacional. (p. 8). Precisamente, son esos compromisos internacionales adquiridos voluntariamente por Venezuela que en armona con su Constitucin (1999), los que van a incidir sobre la limitacin a la soberana cuando se procure garantizar la proteccin y defensa de los derechos humanos por los rganos internacionales respectivos. En primer trmino, se hace necesario identificar cules son algunos de esos instrumentos normativos con repercusin sobre la soberana nacional, derivados del orden externo, para luego enlazarlos con los mecanismos de vigilancia y proteccin correspondientes. A nivel universal los principales son: Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, Nueva York y sus dos protocolos facultativos (1966 y 1989).

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Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, Nueva York, y su protocolo facultativo (2008). Estatuto de Roma aprobado el 17 de junio de 1998 en la ciudad de Roma mediante la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios, convocada por la Asamblea General de la ONU, mediante el cual se crea la Corte Penal Internacional con competencia para juzgar personas por la comisin de delitos contra la humanidad. Asimismo, Venezuela ha ratificado una serie de Convenios especficos como la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1965), Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (1979), Convencin Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984), Convencin Sobre los Derechos del Nio (1989), entre otros. A nivel regional los principales instrumentos aprobados por la Organizacin de Estado Americanos (OEA) son: Declaracin Americana Sobre Derechos y Deberes del Hombre. (1948) Convencin Americana de Derechos Humanos. (1969). Ratificacin publicada en la Gaceta Oficial N 31.256 del 14 de junio de 1977. Protocolo Adicional a la a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador 1989). Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte (1990). Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convencin de Belem do Par 1994). A los que se le suman otros instrumentos, entre varios, como la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, Convencin Para 41

la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad. Como se aprecia, es amplio el catalogo de instrumentos normativos en relacin a los derechos humanos, pero no es solo el carcter vinculante de los mismos lo que provoca puedan tener incidencia sobre la soberana nacional, sino que adems es necesario que exista un mecanismo jurisdiccional internacional cuyas decisiones judiciales sean de obligatorio cumplimiento para los Estados. El sistema universal de proteccin de los derechos humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) se caracteriza por realizar particularmente una labor de vigilancia y promocin de estos derechos, contando para ello con distintos rganos y mecanismos en atencin al instrumento que se trate, encabezado por el Consejo de Derechos Humanos. 2.4.2 Mecanismos A Nivel Universal La Asamblea General Es el principal rgano deliberativo de la ONU, donde estn representados los 192 Estados miembros, cada uno con derecho a un voto. Se rene a lo largo de todo el ao, aunque la mayora de sus reuniones tienen lugar entre septiembre y diciembre. Aprueba en torno a 300 resoluciones cada ao sobre una amplia variedad de temas. Las resoluciones no son legalmente vinculantes para los Estados, pero representan la autoridad moral de la comunidad mundial. Consejo de Seguridad El rgano ms poderoso de la ONU, que tiene la responsabilidad

fundamental de mantener la paz y la seguridad internacional y puede autorizar el uso de la fuerza. Algunas de sus decisiones son legalmente 42

vinculantes para todos los Estados. Lo forman 15 miembros, incluidos 5 permanentes y 10 elegidos peridicamente. Secretara de la ONU y Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. La Secretara General de la ONU es el principal rgano administrativo de las Naciones Unidas. Est encabezada por el Secretario General de la ONU y su oficina principal se encuentra en Nueva York. El programa de derechos humanos de la ONU est dirigido por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y su sede se encuentra en Ginebra. Consejo de Derechos Humanos Creado en el ao 2006 como el principal rgano poltico de derechos humanos de la ONU, en sustitucin de la Comisin de Derechos Humanos, se compone de 47 Estados miembros. Celebra sesiones durante todo el ao y puede abordar el espectro completo de derechos humanos y formular recomendaciones a los Estados. El Consejo tambin lleva a cabo una revisin del cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros de la ONU en materia de derechos humanos, a travs del examen peridico universal. rganos de Vigilancia de los Tratados Estn constituidos por los Comit de expertos en derechos humanos independientes encargados de velar el cumplimiento por parte de los Estados de los tratados internacionales en esa materia. En la actualidad hay ocho comits. (1) Comit de Derechos Humanos; (2) Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; (3) Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, (4) Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer; (5) Comit Contra la Tortura, (6) Comit de Derechos del

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Nio; (7) Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; y (8) Comit sobre los derechos de las Personas con Discapacidad. Esos Comit tienen dos mecanismos complementarios para supervisar el cumplimiento de los derechos humanos: el examen de los informes peridicos que los Estados estn obligados a presentar; y en algunos casos, la recepcin y seguimiento de denuncias por violaciones a los derechos del respectivo tratado segn sea el caso. Los Comit tambin reciben los informes alternativos que presentan las organizaciones no gubernamentales (ONG) de los pases y adems se prevn mecanismos denominados procedimientos especiales, instruidos por expertos en derechos humanos independientes encargados por el Consejo de Derechos Humanos, para examinar la situacin concreta en un pas o un asunto temtico. Es importante destacar que, ningn rgano de los antes mencionados tiene facultades jurisdiccionales por lo que no les es posible condenar judicialmente a los Estados por incumplimiento de sus obligaciones, a excepcin de ciertas decisiones del Consejo de Seguridad que si son obligantes. No obstante, los informes de los Comit y del Consejo de Derechos Humanos tienen un efecto moral y de impacto meditico en la sociedad internacional, de manera que la incidencia de estos organismos sobre la soberana es prcticamente nula desde el punto de vista jurdico estricto sensu. Por su parte, la Corte Penal Internacional (1998) creada por el Estatuto de Roma que entr en vigencia en el ao 2002, si est investida de facultades jurisdiccionales bajo el principio de complementariedad, referido a que secunda a los tribunales penales nacionales, tal como lo dispone en su artculo 1 de dicho Estatuto: La Corte ser una institucin permanente, estar facultada para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves de trascendencia internacional de conformidad con el 44

presente Estatuto y tendr carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales. La competencia y el funcionamiento de la Corte se regirn por las disposiciones del presente Estatuto. Ello implica que si un Estado no acta oportunamente y con la diligencia debida en la investigacin y/o sancin de los delitos graves cometidos por cualquier persona, como el de genocidio, lesa humanidad, los crimines de guerra y de agresin, entonces La Corte podr ejercer sus funciones y atribuciones de conformidad con lo dispuesto en el presente Estatuto en el territorio de cualquier Estado Parte y, por acuerdo especial, en el territorio de cualquier otro Estado. (Artculo 4.2). Corts (s/f) afirma que: El cambio de nfasis en el derecho internacional ha sido determinado por la bsqueda de la consecucin de una idea de justicia frente a dos grandes problemas: el creciente aumento de la pobreza y la desigualdad especialmente en los pases ms pobres y la violacin flagrante de los derechos humanos de los ciudadanos en muchos Estados. El autor de la presente investigacin comparte esa opinin pero observa que no son dos los grandes problemas, sino tres tal como se desprende en el citado prrafo: aumento de la pobreza, desigualdad y violacin flagrante de los derechos humanos; a lo cual se le agrega consecuencialmente el problema de la impunidad. Sin dudas que la Corte Penal Internacional para el logro de sus fines, actuando en el ejercicio de sus funciones, conforme a las normas dispuestas en el Estatuto de Roma, tendr incidencia sobre la soberana nacional de los Estado partes del mismo, incluso para aquellos que por acuerdo especial as lo convengan. A Nivel Regional A nivel regional americano, el sistema se ha generado dentro del marco

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de la Organizacin de Estados Americanos (OEA 1948), pero a diferencia del sistema universal de Naciones Unidas, posee no solo mecanismos de vigilancia y promocin, sino que tambin cuenta con un rgano jurisdiccional de proteccin para atender fundamentalmente los asuntos contenciosos sobre violacin de los derechos humanos, de manera que los ciudadanos de los Estados parte del sistema, puedan contar con acciones judiciales en el mbito internacional frente a las omisiones o ineficacia de la justicia interna de sus Estados. Los rganos que componen el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos en Amrica, conocido como sistema interamericano de proteccin, son la Corte y la Comisin Interamericana de Derechos Humano, con sede en las ciudades de Washington y San Jos de Costa Rica respectivamente. A continuacin se destacan algunas caractersticas, atribuciones y funcionamiento de cada uno de estos rganos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos - Funcin: Su objetivo principal no es la investigacin de violaciones aisladas, sino la proteccin en general de los derechos humanos en un pas violador de stos. - Competencia: Estn sujetos a ella todos los Estados miembros de la OEA hayan o no sido signatarios del Pacto de San Jos de Costa Rica - Composicin: Est integrada por 7 miembros elegidos por la Asamblea General de la OEA de una lista de candidatos propuesta por los Gobiernos de todos sus Estados miembros. - Sesiones: Se rene por un perodo de tiempo no mayor a 8 semanas al ao. Pueden tener perodos extraordinarios. Las sesiones son privadas, a menos que se decida la contrario y las decisiones se aprueban por consenso; slo cuando ste no se logra se somete el asunto a votacin - Peticiones Individuales: Se plantean en forma directa ante la Comisin. 46

- Legitimacin activa: Cualquier individuo, grupo de individuos, organizacin no gubernamental legalmente reconocida, en la doctrina es llamada Actio populatis (accin popular) - Requisitos de admisibilidad: Agotamiento de los recursos judiciales internos. Existen excepciones cuando los rganos jurisdiccionales internos no actan con diligencia frente a las denuncias, para las cuales el plazo ser el de un perodo de tiempo razonable a criterio de la Comisin, al igual que est podr evaluar la admisibilidad de una peticin en el supuesto de que los mecanismos internos de proteccin no resulten idneos para resolver el asunto en el orden interno. Identificacin del o los accionantes. Descripcin del acto o situacin que constituye la violacin de derechos humanos. Identificacin del estado que el peticionante considera responsable de la violacin Mencin especfica de los derechos humanos presuntamente violados Informacin acerca de si se agotaron los recursos internos o si esto fue imposible de lograr su ejercicio. La materia de la peticin no debe estar siendo conocida en otro procedimiento de arreglo internacional No debe haber sido conocida ni resuelta por la Comisin u otra Organizacin Intergubernamental Debe ser fundada y procedente. - Admisibilidad: El Secretariado de la Comisin lleva a cabo el procedimiento siguiente: Solicita informacin de los hechos al Estado y otorga un perodo para la aportacin de pruebas, tanto para el Estado como para el peticionante. Luego de esta investigacin previa, el Secretariado enva el expediente a la Comisin para el examen de admisibilidad de la denuncia. En caso de la Comisin admita la peticin, profundizar en la 47

investigacin y puede requerir: informacin adicional de las partes, or testigos o expertos, hacer visitas in loco, es decir en el Estado denunciado. A continuacin proceder a ofrecer a las partes un arreglo amistoso (el que puede realizarse igualmente en cualquier otra etapa del procedimiento) Si el Estado es miembro de la OEA y parte de la Convencin: En caso de no lograrse un acuerdo entre las partes que ponga fin a la disputa, la Comisin elaborar un primer informe, en el que sealar los hechos y conclusiones del caso y propondr las medidas que estime convenientes, fijando un plazo para que el Estado las cumpla. La opinin se transmite al Estado, quien no las puede publicar. Notificado el Estado, transcurre un trmino de 3 meses, en el cual: (a) El caso puede ser solucionado por arreglo amistoso; (b) el Estado toma en cuenta las medidas recomendadas por la Comisin y las hace suyas; (c) el caso es enviado a la Corte por el Estado o por la Comisin. Si no se da ninguno de estas situaciones: la Comisin puede emitir su opinin y conclusiones sobre el conflicto, hacer nuevamente recomendaciones y fijar un nuevo plazo para su cumplimiento. Si el Estado no cumple con dichas recomendaciones, la Comisin decidir por mayora absoluta de votos si pblica o no su informe. Si el Estado es miembro de la OEA, pero no es parte en la Convencin: La Comisin realiza un informe, en el que adopta una decisin final que incluye recomendaciones para el Estado y un plazo para que ste las cumpla. Si el Estado no adopta en tiempo las medidas recomendadas, la Comisin puede publicar la decisin en su Informe Anual o por cualquier otro medio que estime conveniente. Esta resolucin no es de carcter obligatorio; sin embargo, usualmente, los rganos Polticos de la OEA, como la Asamblea General, discuten el informe, ya que la resolucin es publicada en el Informe Anual de la Comisin, que le es enviado. Procedimiento para conocer sobre violaciones especficas de derechos humanos: Demandas interestaduales Los Estados partes del Pacto de San Jos de Costa Rica, estn 48

facultados para denunciarse unos a otros. Sin embargo, hasta ahora ninguno ha hecho uso de ese derecho. Corte Interamericana de Derechos Humanos - Funcin: Resolver controversias contenciosas y evacuar consultas sobre asuntos que los Estados parte o la Comisin le presenten, relativa a la interpretacin de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, aunque las mismas estn limitadas segn el Protocolo Adicional N 2. - Competencia: Estn sujetos a ella slo aquellos Estados signatarios de la Convencin Americana de Derechos Humanos. (1969) y podr conocer de los casos de violacin a los principios y normas contenidos en dicha Convencin siempre y cuando el Estado denunciado hayan reconocido o reconozca la competencia de la Corte para ello, siendo necesario a todo evento, que haya finalizado el procedimiento previo ante la Comisin. Legitimacin activa: Slo los Estados parte en la Convencin y en la Comisin tienen derecho a presentar un caso ante la Corte. En el caso Kokott, por va de excepcin, la Corte consider que el vnculo de nacionalidad confiere al Estado el derecho de ejercer la proteccin diplomtica en favor de la vctima. - Rol de la Comisin en el procedimiento: La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte, pero no es parte en el proceso, pues debe tener completa independencia frente a las partes involucradas. Pero ha habido excepciones como en el caso Kokott. Antes citado. - Rol del denunciante en el procedimiento: El individuo no tiene locus standi, con lo cual ste no tiene derechos en el proceso, por lo menos cuando ste se ha iniciado. - Composicin: Est integrada por 7 Jueces nacionales de los Estados miembros de la OEA, pero no necesariamente de la Convencin. - Sesiones: Durante dos perodos al ao y puede convocarse a perodos extraordinarios. Las audiencias son pblicas y las deliberaciones son privadas. 49

- Procedimiento: El procedimiento ante la Corte consta de una parte escrita y otra oral. La escrita comienza con una demanda, a la que sigue una contestacin y eventualmente una rplica y una contrarrplica. En la parte oral que se realiza mediante audiencias, se escucha a los testigos, a los agentes del Estado o a los delegados de la Comisin y a los expertos. El procedimiento termina con un fallo definitivo e inapelable. Si se considera que se ha violado un derecho o libertad protegido en la Convencin, la Corte dispondr que se le restablezcan a la vctima los mismos. De ser procedente, asimismo ordenar el resarcimiento de los daos materiales a la parte lesionada. Dentro de los 90 das a contar desde su notificacin, las partes pueden solicitar a la Corte una interpretacin sobre el sentido y alcance de la decisin, en caso de desacuerdo, pero le est vedado al individuo, directo beneficiario de la sentencia pedir que sta se interprete. Los Estados parte tienen la obligacin internacional de cumplir el fallo de la Corte, pero sta no tiene imperio para hacer cumplir sus fallos. La Convencin dispone que la Corte informe a la Asamblea General de la OEA cuando un Estado no haya cumplido con un fallo. Hasta el momento, la Corte no ha hecho uso de esta facultad. Vistos los distintos instrumentos y mecanismos en materia de derechos humanos, el autor de la presente investigacin observa que del sistema universal destaca la Corte Internacional Penal y en el mbito regional la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como los mecanismos externos de proteccin en atencin de los instrumentos de los cuales derivan, que mayor incidencia pueden tener sobre la soberana nacional, en virtud de que se trata de rganos jurisdiccionales, cuyas actuaciones con el propsito de evitar la impunidad y castigar delitos graves contra los derechos humanos la primera, y de garantizar el ejercicio de los derechos humanos la segunda, requieren de una mayor flexibilidad de aquella.

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2.5 La jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en materia de derechos humanos con relacin a la soberana nacional. Brewer (2002), destaca que de nada sirven las declaraciones de derecho si no existen los mecanismos judiciales que las garanticen y concluye que el sistema judicial es la garanta fundamental de los derechos humanos, pudindose distinguir dos tipos de garantas judiciales: las garantas genricas y las garantas especificas. (p. 25). Entendindose como genricas la organizacin de un sistema judicial para administrar justicia, creacin y funcionamiento de tribunales por ejemplo y las especficas estn referidas a las acciones que las personas pueden ejercer por ante dicho sistema, verbigracia, la accin de amparo constitucional. Reale (1976) afirma que la jurisprudencia es toda manifestacin de Derecho a travs del ejercicio de la jurisdiccin, la jurisprudencia se sustenta de las normas interpretadas por un juez o tribunal con referente a lo que dice la ley y su resolucin con respecto a ella. (s/n). Garca (1965) por su parte opina que es un "conjunto de principios y doctrinas contenidos en las decisiones de los tribunales. (p. 68) De manera que la jurisprudencia es la expresin de la administracin de justicia en la resolucin de los casos que se someten a su consideracin. En Venezuela la jurisprudencia constitucional, es fuente de derecho. Por su parte la doctrina deriva de las opiniones de los estudiosos del derecho y suele ser citada por los jueces en sus decisiones judiciales, de manera que en la doctrina jurisprudencial se conjuga la opinin doctrinaria con el criterio del juzgador. En Venezuela con la entrada en vigencia de la Constitucin Nacional de 1999, se produjeron cambios significativos en el sistema judicial, entre ellos una nueva conformacin del Tribunal Supremo, al que se adicionaron dos nuevas Salas aumentando las que antes existan, estas fueron la Sala Electoral y la Sala Constitucional, la ltima con una serie de facultades 51

descritas en su artculo 336, teniendo el poder ultimo de interpretacin de dicha Constitucin conforme lo dispone su artculo 335 que reza: Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica. Esta novedosa norma en el derecho constitucional venezolano, ha sido la catapulta para que la Sala Constitucional haya emitido sus criterios interpretativos, en unos casos plausibles, pero en otros ha suscitado posiciones encontradas en la doctrina patria e internacional, en particular a lo referente a los tratados internacionales sobre derechos humanos, sobre lo cual expone Casal (2006): Tanto dicha Sala como las restantes del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales del pas ostentan la facultad de interpretarlos, pues ste es un paso necesario para su aplicacin. Pero al hacerlo quedan sujetos a los criterios establecidos por las instancias que de acuerdo con tales tratados tienen la competencia de determinar el alcance de sus disposiciones. sta es una de las consecuencias que cabe atribuir a los artculos 19, 23 y 31 de la Constitucin, la cual an no ha sido acogida por la jurisprudencia constitucional. (p. 272). En efecto, comparte el realizador de la presente investigacin que los criterios interpretativos de tales instrumentos deben hacerse, en principio, con apego a las interpretaciones que hagan de ellos las instancias jurisdiccionales internacionales competentes a tal efecto, aunque el rgano nacional puede hacer una interpretacin ms favorable con el objeto de garantizar el derecho humano que corresponda, en cuyo caso privar esta ltima interpretacin. Sin embargo, como se ha sealado antes, la Sala Constitucional ha tenido una posicin dual, a continuacin se expondrn algunas decisiones que constituyen un avance a favor de los derechos humanos y otras que 52

podran estimarse como un retroceso respecto a la proteccin de los mismos. 2.5.1 Avances jurisprudenciales El autor del presente estudio considera conveniente, antes de entrar a analizar las sentencias de la Sala Constitucional, hacer referencia a una decisin de la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia Tribunal Supremo, de fecha 14/10/1997, sustanciada bajo el expediente Nmero 251, que declar la inconstitucionalidad de la Ley sobre Vagos y Maleantes; la cual fue siempre cuestionada por discriminatoria y contraria a los principios de un juicio justo y del debido proceso, estuvo en vigencia desde 1939 y fue derogada estando en vigencia la Constitucin Nacional de 1961, en lo que pudiera considerarse una interpretacin amplia y progresista de dicha Constitucin y de la forma en que el derecho interno acogi al derecho internacional. Los magistrados de la para entonces Corte Suprema de Justicia, argumentaron entre otros aspectos, lo siguiente La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos 1969) se ha incorporado a nuestro Derecho Interno como norma ejecutiva y ejecutable reforzada por la jurisprudencia, la cual le ha dado el carcter de parmetro de constitucionalidad. Y agrega Ello entraa la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico interno del rgimen previsto en convenciones internacionales. Se aprecia la equivalencia constitucional que se le otorg a los instrumentos internacionales relativos a la proteccin de los derechos humanos, en razn de que las disposiciones de la Ley en cuestin, eran abiertamente contrarias a las contenidas en la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH 1969) y al Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966). Inclusive la Corte advierte: Conviene observar que se ha exhortado al Gobierno venezolano a adoptar e implementar una serie de recomendaciones, a los efectos de reducir las violaciones a los derechos humanos, 53

derivadas de la aplicacin de la Ley sobre Vagos y Maleantes. Sobre todo se ha hablado de la necesidad de impulsar la discusin de la Ley de Proteccin a la Seguridad Ciudadana, que supuestamente se encontraba en ese proceso. De modo que la ms alta instancia judicial venezolana, lejos de conflictual el principio de soberana nacional con las actuaciones dentro de su competencia por parte de los rganos internacionales de proteccin sobre derechos humanos, destac la importancia de las recomendaciones de los mismos. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 95 de fecha 15 de marzo de 2000. En esta sentencia, la Sala Constitucional expresa que: conforme al artculo 23 de la Constitucin vigente tienen rango constitucional los derechos humanos contenidos en tratados, pactos y convenios suscritos y ratificados por Venezuela, derechos que prevalecen en el orden interno, en la medida que ellos contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorable a los establecidos en la propia Constitucin. Esa fue un apreciacin bien acertada por la Sala, en ella se reconoce la jerarqua constitucional que tienen los tratados internacionales sobre derechos humanos en atencin al artculo 23 constitucional, dando cabida en el orden interno a la CADH (1968), a los efectos de la aplicacin del principio de doble instancia, considerando: la necesidad de que en el proceso exista una doble instancia, derecho que aparece consagrado en el artculo 8 de la Ley Aprobatoria de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, dentro de las garantas judiciales

Efectivamente el mencionado artculo 8 en su numeral 2.h establece que toda persona tiene derecho a recurrir del fallo ante un juez o tribunal 54

superior, principio que igualmente est consagrado en nuestra Constitucin en su artculo 49.1 in fine Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y en la ley. A pesar de que la Sala errneamente expone Dicho principio, a pesar de no estar recogido por la Constitucin vigente, se aplica con jerarqua constitucional, debido al citado artculo 25 errando de nuevo al hacer referencia al artculo 25 cuando lo correcto es el 23 de la Constitucin venezolana. Sin embargo, lo importante a destacar es el reconocimiento expreso que la Sala Constitucional realiza, en el sentido de que los instrumentos internacionales ratificados por Venezuela en materia de derechos humanos son vinculantes para el ordenamiento jurdico interno, por cuanto tienen rango constitucional. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 2707 de fecha 18 de diciembre de 2001. En este fallo la Sala concilia el derecho interno con el internacional sobre derechos humanos con base a lo establecido en los artculos 21 y 40 de la CRBV (1999) y el artculo 8 de la CADH (1969), cuando bien expresa: partiendo de las premisas que determinan el contenido y el alcance del derecho a la igualdad procesal de las partes como expresin del derecho a la defensa y al debido proceso, establecidos en los artculos 21 y 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, concatenadamente con el artculo 8 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, esta Sala declara con lugar la presente accin de amparo constitucional, razn por la cual confirma la sentencia consultada. As se declara. Con ello se reafirma el derecho al debido proceso y a la defensa, haciendo nfasis vctimas, en la garanta de proteccin de los derechos de las la Constitucin 55 Nacional con instrumentos compaginando

internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela como la CADH (1969). Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 607 de fecha 21 de abril de 2001. Mediante esta sentencia la Sala reconoce una vez ms el carcter Constitucional que tienen los Tratados Internacionales sobre DDHH suscritos y ratificados por Venezuela y su prevalencia en el orden interno, al tratar nuevamente el principio de doble instancia y al respecto expone: Conforme al artculo 23 del Texto Fundamental, tienen rango constitucional los derechos humanos contenidos en los Tratados, Pactos y Convenios suscritos y ratificados por la Venezuela, derechos que prevalecen sobre el orden interno en la medida que ellos contengan normas sobre su goce y penas ms favorables de los establecidos en la Constitucin Nacional. Dado que entre este tipo de derechos se encuentra el doble grado de jurisdiccin, consagrado en los artculos 2.3.a) y 14.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 8 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; 25.1 y 8.2.h de la Declaracin Americana sobre Derechos Humanos; dicho principio se aplica con jerarqua constitucional, debido al citado artculo 23, el cual debe regir en forma efectiva y no como una mera formalidad, tal como lo ha dicho esta Sala Constitucional en sentencia n 95/2000, del 15.03, de lo contrario, se estara no solo infringiendo la razn de la doble instancia, sino tambin el principio constitucional contenido en los artculos 26, 27 y 257 del Carta Magna, que coloca a la justicia por encima de los formalismos, se estara infringiendo la doble instancia. Se ratifica de esta forma la doctrina jurisprudencial que ha ido desarrollando la Sala Constitucional sobre la base del artculo 23 de la CRBV (1999), pero adems en esta decisin la Sala se apoya en la doctrina interpretativa de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (ComisinIDH) al hacer cita de su informe nmero 55 del 18 de diciembre de 1997, respecto a la interpretacin de esta sobre el objetivo del recurso contra sentencia definitiva.

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De tal forma que la Sala constitucional de acuerdo a las sentencias en referencia, de ningn modo encuentra justificacin para oponer el principio de soberana a los efectos de la no sujecin a las normas que derivan de los tratados internacionales sobre derechos humanos ni de las interpretaciones que sobre los mismos hacen los rganos competentes creados por dichos tratados o contra las recomendaciones o decisiones judiciales que de estos emanen segn sea el caso. 2.5.2 Retrocesos jurisprudenciales Paradjicamente la Sala Constitucional a pesar de los

pronunciamientos hechos a favor de que los instrumentos internacionales sobre derechos humanos tienen rango constitucional, en atencin a lo dispuesto en el artculo 23 de la CRBV (1999), ha emitido tambin decisiones que entran en contradiccin con ello, a continuacin se exponen las siguientes sentencias que as lo confirman. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 386 de fecha 17 de mayo de 2000. En este fallo a pesar de que la Sala resolvi parcialmente con lugar el amparo constitucional instaurado, se pronunci respecto a una comunicacin emanada del agente de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en la cual este manifiesta la conveniencia de realizar una reunin de los Magistrados a los fines de fijar criterios y asumir posiciones comunes respecto al sentido y alcance de la aplicacin inmediata y directa de los Tratados y Convenios sobre Derechos Humanos lo cual rechaz en el propio texto del fallo por ser tal sugerencia una inaceptable injerencia de dicho agente en las funciones jurisdiccionales de este Alto Tribunal y considera inaceptable la instancia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americanos en el sentido de solicitar la adopcin de medidas

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que implican una crasa intromisin en las funciones de los rganos jurisdiccionales del pas, Respetando los argumentos expresados por la referida Sala para sus afirmaciones, considera el autor de la presente investigacin que, es necesario la existencia de una mayor armona entre las instancias judiciales venezolanas y los rganos del sistema de proteccin de los derechos humanos a fin de evitar confrontaciones innecesarias que en definitiva a quien perjudican es a las vctimas que han sido o son objeto de violaciones de sus derechos humanos. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 1013 de fecha 12 de junio de 2001. En esta sentencia la Sala inexplicablemente mediante una

interpretacin restrictiva establece una serie de condiciones para el ejercicio del derecho a rplica como parte del derecho a la libre expresin del pensamiento consagrado en el artculo de la 57 CRBV (1999) y 14 de la CADH (1968). En efecto la Sala expresa que: el derecho a la rplica y a la rectificacin no lo tienen ni los medios, ni quienes habitualmente ejercen en ellos el periodismo, ni quienes mantienen en ellos columnas o programas, ni quienes mediante remitidos suscitan una reaccin en contra. Se trata de un derecho concedido a quienes se ven afectados por la informacin de los medios, y que carecen de canales pblicos para contestar o dar su versin de la noticia. Se infiere que los periodistas o las personas que expresen sus pensamientos y susciten con ellas opiniones en contra, no tienen derecho a rplica, con lo que la interpretacin hecha por la referida Sala, a falta de un ley que regule el ejercicio de ese derecho, podra afectar uno de los principios bsicos de los derechos humanos, como lo es la no discriminacin. Al respecto opina Ayala citado por Correa y Caizalez (2003):

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nada en la Convencin Americana justifica una interpretacin restrictiva del derecho humano a la rectificacin o respuesta, a fin de excluir de su mbito a las ideas u opiniones inexactas o agraviantes, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin, categoras de seres humanos. (s/n). Luego, ante las crticas de que fue objeto la citada sentencia por un calificado sector de la doctrina, el Tribunal Supremo de Justicia emiti un comunicado de acuerdo, sobre la conformidad con la sentencia y los magistrados de la Sala Constitucional, en fecha 12 de junio de 2001, en el que entre sus considerando seal que las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia en sus diferentes Salas, no estn sometidas a ninguna revisin por parte de instancias internacionales porque ellas constituyen ejercicio pleno de nuestra soberana y se dictan conforme a nuestro ordenamiento jurdico, en nombre del pueblo venezolano y como expresin de una patria libre. Y que los tratados, pactos o convenciones relativos a los derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, conforme a lo previsto en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tienen jerarqua constitucional pero su interpretacin jurdica corresponde a la Sala Constitucional de este Alto Tribunal. De tal forma que, el Tribunal Supremo de Justicia venezolano recurriendo al clsico concepto de soberana en contraposicin al principio de responsabilidad internacional del Estado (Convencin de Viena artculo 27), aclarando que la Sala tiene competencia para la interpretacin de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, niega la posibilidad de revisin de sus fallos por instancias internacionales, que lgicamente no se logra mediante un recurso ordinario o extraordinario de revisin, sino por va de una peticin autnoma si la decisin en cuestin violenta los derechos humanos, lo cual pareciera obviar el real alcance de lo dispuesto en el artculo 23 de nuestra Constitucin Nacional que all cita, y 59

adems contrara la competencia que otorga la propia Convencin Americana (1968) en su artculo 64 a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la interpretacin de este tipo de tratados. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 1942 de fecha 15 de julio de 2003. En esta sentencia la Sala afirma: ...La Sala considera que, por encima del Tribunal Supremo de Justicia y a los efectos del artculo 7 constitucional, no existe rgano jurisdiccional alguno, a menos que la Constitucin o la ley as lo seale, y que aun en este ltimo supuesto, la decisin que se contradiga con las normas constitucionales venezolanas, carece de aplicacin en el pas, y as se declara. Y ms adelante agrega: Mientras existan estados soberanos, sujetos a Constituciones que les crean el marco jurdico dentro de sus lmites territoriales y donde los rganos de administracin de justicia ejercen la funcin jurisdiccional dentro de ese Estado, las sentencias de la justicia supranacional o transnacional para ser ejecutadas dentro del Estado, tendrn que adaptarse a su Constitucin. Pretender en el pas lo contrario sera que Venezuela renunciara a la soberana. Persistiendo as la Sala, segn el caso, en desconocer la naturaleza jurdica de los rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos, al hacer una interpretacin ortodoxa del principio de soberana nacional, considera el autor del presente estudio, que tal posicin resulta regresiva en materia de derechos humanos, visto que en ese fallo retricamente se justifica la no derogatoria de las leyes de desacato, las cuales atentan contra la libertad de expresin y han sido cuestionadas por los rganos internacionales de derechos humanos, de igual forma ddesconoce la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) que se ha pronunciado sobre el carcter obligatorio de 60

implementar las medidas provisionales que emanen de sta y deja implcita una concepcin de soberana segn la cual, el respeto a los derechos humanos, no forma parte de este concepto contraponiendo los derechos del Estado frente a los derechos humanos de la persona. En definitiva, la sentencia en opinin del investigador, constituye un retroceso en el reconocimiento de la jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos y coloca una barrera debilitando la posibilidad de que se adopten medidas cautelares que efectivamente protejan a las personas frente a las violaciones de derechos humanos. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sentencia Nmero 1939 de fecha 12 de julio de 2008. Esta ha sido una de las sentencia ms polmicas pronunciada por la referida Sala Constitucional, ya que declara la inejecutabilidad de un fallo de la CorteIDH que declar con lugar una demanda, mediante la cual se orden al estad venezolano se reincorporaran a la victimas en el cargo de jueces que ejercan para el momento en que fueron destituidos de los mismos. Entre otros aspectos la Sala fundament su fallo en la primaca del principio de soberana nacional, expresando que la CorteIDH: dict pautas de carcter obligatorio sobre gobierno y administracin del Poder Judicial que son competencia exclusiva y excluyente del Tribunal Supremo de Justicia y estableci directrices para el Poder Legislativo, en materia de carrera judicial y responsabilidad de los jueces, violentando la soberana del Estado venezolano en la organizacin de los poderes pblicos y en la seleccin de sus funcionarios, lo cual resulta inadmisible. Para luego de exponer una serie de argumentos en sintona con ello, y finalmente concluir en su motivacin que: En este caso, estima la Sala que la ejecucin de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 5 de agosto de 2008, afectara principios y valores esenciales del orden 61

constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela y pudiera conllevar a un caos institucional en el marco del sistema de justicia, al pretender modificar la autonoma del Poder Judicial constitucionalmente previsto y el sistema disciplinario instaurado legislativamente, as como tambin pretende la reincorporacin de los hoy ex jueces de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo por supuesta parcialidad de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Poder Judicial, cuando la misma ha actuado durante varios aos en miles de casos, procurando la depuracin del Poder Judicial en el marco de la actividad disciplinaria de los jueces. Igualmente, el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos pretende desconocer la firmeza de las decisiones de destitucin que recayeron sobre los ex jueces de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo que se deriva de la falta de ejercicio de los recursos administrativos o judiciales, o de la declaratoria de improcedencia de los recursos ejercidos por parte de las autoridades administrativas y judiciales competentes. Con esta muy particular interpretacin, la Sala Constitucional de nuevo confronta las decisiones emanadas de los rganos internacionales garantes de los derechos humanos, configurando un desconocimiento de la accin de amparo interamericano que al igual que en la sentencia 1942, se superponen los derechos de la nacin sobre la base del principio de soberana nacional por encima de las personas. Pero la Sala no conforme con haber declarado como inejecutable la decisin de la CorteIDH, fue ms all aun y en su decisin estableci que: Con fundamento en el principio de colaboracin de poderes (artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se solicita al Ejecutivo Nacional proceda a denunciar este Tratado o Convencin, ante la evidente usurpacin de funciones en que ha incurrido la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, con el fallo objeto de la presente decisin. Como consecuencia de la actitud asumida por el alto rgano jurisdiccional venezolano, la ComisinIDH en su Informe anual (2008), 62

abord mediante cuestin previa, lo resuelto en la referida sentencia sealando que se desconoce las obligaciones internacionales asumidas por Venezuela como Estado Parte de la Convencin Americana y ante la contumacia reflejada en el mismo le insta a cumplir sus obligaciones hacindole saber que no se puede alegar normas del derecho interno para desconocer el derecho internacional que le sea vinculante. De igual forma le hace saber lo perjudicial que es para el sistema de proteccin regional la denuncia de los instrumentos jurdicos que la sustentan, pero que en todo caso los fallos ya producidos son inapelables y los Estados estn obligados a acatarlos y cumplirlos. A mayor abundamiento parte de lo que expreso la CorteIDH: el Tribunal Supremo de Justicia ha reafirmado que toda decisin o laudo internacional puede ser objeto de control constitucional, si se pretende ejecutar en Venezuela. La Comisin seala que cada Estado tiene autonoma para decidir o interpretar, a travs de sus organismos competentes, cul es la jerarqua de los tratados internacionales en su ordenamiento interno. No obstante, la posicin de los tribunales internos respecto del lugar que ocupan los tratados internacionales en el orden constitucional interno, no libera al Estado de su obligacin internacional de cumplir a cabalidad con los tratados de derechos humanos, obligacin que fue asumida libremente, as como tampoco lo exime de dar cumplimiento a las decisiones de los rganos de derechos humanos a cuyo sistema se ha sometido voluntariamente. Al respecto, la CIDH subraya que la ratificacin de un tratado internacional constituye una auto limitacin a la soberana de los Estados, por lo que no puede invocarse esa soberana para incumplir las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. En efecto, Venezuela como miembro de la Organizacin de Estados Americanos y habiendo ratificado la Convencin Americana de Derechos Humanos (1968), reconoci la competencia contenciosa de la CorteIDH con jurisdiccin supranacional, la cual estableci entre sus fines o propsitos, un rgimen de proteccin internacional de derechos humanos que como se seala en el prembulo de dicha Convencin es de naturaleza convencional, 63

coadyuvante y complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos; de manera que en atencin al principio Pacta Sunt Servanda (Lo pactado obliga) previsto en los artculos 26 y 27 de la Convencin de Viena (1967), en concordancia con el artculo 68 de la mencionada Convencin Americana y el artculo 23 de la CRBV (1999), son de obligatorio cumplimiento para el Estado venezolano, por cuanto este reconoci la jurisdiccin de aquella desde el 24 de junio de 1981. 2.6 La influencia de los derechos humanos como limitacin a la soberana nacional consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Como ya antes se ha indicado en esta investigacin, Bodin (1576) acuo un concepto de soberana que ha sobrevivido en su esencia a lo largo de ms de cuatro siglos, por cuanto el la conceptualiz como un poder absoluto, ilimitado y no sometido a ningn imperio exterior, lo cual encanta a muchos, ms que un concepto el referido autor construy la primera Teora sobre la Soberana, tal como lo describe Carr de Malberg (2001): En la doctrina del siglo xvi el sentido de la palabra (soberana) se modifica grandemente; la soberana es el carcter de una potestad que no depende de ninguna otra y no admite a ninguna otra en concurrencia con ella... Toda esta evolucin viene a parar en la clebre definicin de Bodino. (p. 84). En su estudio, el citado autor con referencia a la forma como Bodino llega al concepto de repblica, seala: Para Bodino, antes que hubiera ciudad ni ciudadano, ni forma alguna de repblica, todo jefe de familia era soberano en su casa, con poder sobre los suyos. Pero el surgimiento de la fuerza, la violencia, la ambicin y la venganza, provocaron el enfrentamiento entre las familias, resultando unos victoriosos y otros vencidos. De entre los vencedores, el que haba sido nombrado jefe y capitn, 64

continu detentando el poder, pero ahora, sobre todos ellos, sobre los vencedores y sobre los vencidos; a unos como sbditos fieles y leales, a los otros como esclavos. Desde ese instante, la entera libertad que cada uno tena de vivir a su arbitrio, sin ser mandado por nadie, se convirti en servidumbre, despojados de toda libertad los vencidos y disminuidos en ella los vencedores. (p. 14) Se infiere que para Bodino la familia es el antecedente o fuente de la repblica, es a su semejanza que se constituir el Estado, y este al igual que la familia deber estar dotado de un poder absoluto, en este caso sobre aquellos que lo conforman e integran; pero teniendo siempre presente al prncipe (monarca) que en definitiva es el representante de Dios en la tierra y le corresponde ejercer esa soberana, ese poder absoluto. Sin embargo, ms adelante Bobbio igualmente citado por Moreno (ob cit), adverta en referencia al poder absoluto establecido por Bodino a la soberana, que: Contrariamente a lo que comnmente se cree, poder absoluto no quiere decir de ninguna manera poder ilimitado; simplemente significa que el soberano, siendo detentador del poder de hacer leyes valederas para todo el pas, no est sometido a esas leyes, porque no es posible mandarse a s mismo. (p. 30). Es decir que el monarca estaba exento de esas leyes, pues era l quien las promulgaba, de todo lo cual deriv el denominado absolutismo. Sera ms adelante, sobre todo con las ideas de Rousseau y su teora del pacto social que fueron acogidas por la Revolucin Francesa (1789), que se dar fin a la detentacin de la soberana por parte del monarca, acabando as con el absolutismo y se traslada la misma a la Nacin en su conjunto, para finalmente residir en el pueblo, como ocurre actualmente en la mayora de los pases del mundo. Obviamente que para la poca de Bodino no exista un sistema de derecho internacional como hoy lo conocemos y por tanto mucho menos normas a ese nivel en materia de derechos humanos, siendo precisamente el reconocimiento de estos derechos lo que ha marcado un nuevo paradigma que transversalisa todo el derecho en general, tanto a nivel internacional por 65

va de declaraciones, pactos o tratados y a nivel nacional mediante la Constitucin y todo el ordenamiento jurdico que de ella se deriva, con el supremo fin, de salvaguardar la dignidad humana. Expresa Brewer (ob. cit.): Fue precisamente contra la soberana del parlamento ingls que se produjo la Revolucin Americana; y fue contra la soberana parlamentaria como en las Constituciones de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, se incorporaron por primera vez en los textos constitucionales, declaraciones efectivas de derechos humanos. (p. 3). Compartiendo la opinin citada, se observa como los derechos humanos desde entonces se constituyen en una medida de lmite a la soberana. Efectivamente, a mediados del Siglo XX, con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) se va a gestar un nuevo orden jurdico mundial, por cuanto tal como lo afirma Melndez (1997) se sientan la base para la positivacin internacional de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y para su proteccin jurdica internacional, y consecuentemente, limitan la soberana de los Estados en esta materia, abriendo paso de manera ms firme y estable a la jurisdiccin internacional. (p. 94). Opinin que comparte el autor de la presente investigacin, en virtud de que efectivamente el principio de soberana debe ceder cuando se confronta con la proteccin de los derechos humanos de las personas. Con la promulgacin de la Constitucin Nacional en 1999 Venezuela se ajusta a estas nuevas realidades, en ella los derechos humanos tienen un papel preponderante, se concibe el Estado social de derecho y se reconocen los mismos de una forma ms precisa y avanzada que en la Constitucin que le precedi (1961), establecindose una serie de principios rectores en su parte dogmatica que implican un total redimensionamiento del Estado en funcin de ello. Entre esos principios se exponen algunos que implican una limitacin al ejercicio del poder pblico, delimitando el marco poltico, social y 66

econmico de su actuacin, entre los cuales es importante destacar: Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona humana y el respeto a su dignidad... y la garanta del cumplimiento de los derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. Artculo 19: El Estado garantizar a toda persona conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del poder pblico. Artculo 25: Todo acto dictado en ejercicio del poder pblico que viole o menoscabe los derechos organizados por esta Constitucin y la ley es nulo... Artculo 29: El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los Derechos Humanos cometidos por sus autoridades.... Artculo 30: El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los Derechos Humanos que le sean imputables, o a su derecho habiente, incluido el pago de daos y perjuicios.... Artculo 299: El rgimen socio econmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin al ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.... As mismo, la norma del artculo 23 de vital importancia en tal sentido, establece la preeminencia de los tratados en relacin a la Constitucin cuando regulen de un modo ms favorable al goce de los Derechos Humanos, caso en el cual adquirirn rango constitucional, el cual reza: Artculo 23: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las 67

establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Por su parte el artculo 5 de la CRBV (1999) establece que: Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Con absoluta claridad se deduce de la norma transcrita que el titular de la soberana es el pueblo y la misma es intransferible, ello quiere decir que ni el Estado, ni sus rganos, ni el gobierno, ni ningn funcionario, ni nadie se puede arrogar esa distincin, de hecho, la norma determina que los rganos del Estado, es decir las instituciones que detentan el ejercicio del poder pblico, devienen del pueblo y a l estn sometido como consecuencia de la soberana de la que es titular. De modo que, una cosa es la soberana y otra es el poder pblico, que muchas veces y a conveniencia se confunden deliberantemente o por ignorancia, pero siempre con consecuencias indeseables, particularmente cuando producto de ello se violentan los derechos humanos o se impide su cabal defensa, inclusive su promocin. Ahora bien, considerando que los derechos humanos estn dirigidos a garantizar y defender la dignidad de la persona en forma integral y estas en su conjunto son las que conforman el pueblo en el cual reside la soberana, sera un contrasentido decir que la soberana es oponible a los derechos humanos, puesto que los derechos humanos estn dirigidos a garantizar y proteger a las personas y no son una concesin graciosa del Estado, sino que ese reconocimiento cristalizado en normas jurdicas ha sido el producto de un largo proceso histrico en el que el propio pueblo ha sido protagonista para contener el poder desbordado de aquel, que al parecer olvida que ha 68

sido el propio pueblo quien se lo ha otorgado y por tanto le est vedado revertirlo en su contra; de all que como seala Dueas (ob. cit.) El cada vez ms frecuente abuso del Estado en todas partes del mundo, hace que surja una nueva disciplina jurdica amparada en tratados y convenios internacionales que de proteccin efectiva y garantas a personas en peligro de sufrir cualquier arbitrariedad estatal o de los gobernantes. (p 746). Esa disciplina jurdica a la que se refiere Dueas es el derecho internacional de los derechos humanos que se erige como un muro de contencin frente al ejercicio arbitrario del poder por parte del Estado, con el propsito de que este lo ejerza con las limitaciones que nacen del frente al imperativo categrico dignidad humana. Por ello el artculo 23 de la CRBV (1999) eleva a rango constitucional los tratados internacionales en materia de derechos humanos y son de preferencial aplicacin respecto al rgimen de derecho interno, cuando sus disposiciones resultan ms favorables para su proteccin. Por otro lado, pero manteniendo el orden de ideas, la CRBV (1999) en forma congruente con el artculo 5 antes citado y ratificando que la soberana reside en el pueblo, seala en su artculo 73 lo siguiente: Artculo 73: .Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral. De forma que la propia Constitucin Nacional prev la posibilidad de que la soberana pueda ser comprometida, pero no en perjuicio de la Nacin, sino cuando se hace necesario para que precisamente se coadyuve a lograr los fines del Estado venezolano, as de acuerdo con lo previsto en el artculo 69

152 de la CRBV (1999) Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo, base fundamental para el logro de los procesos de integracin que conforme al artculo 153 el Estado est obligado a promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, con el propsito de ir hacia la conformacin de una comunidad de naciones dirigida a su comn desarrollo que garantice el bienestar de los pueblos y provea la seguridad comn de sus habitantes. Dueas (ob. cit) opina en cuanto a los procesos de integracin y la soberana: los procesos de integracin regional parecen estar abandonando paulatinamente el trmino soberana (en los Tratados de la Comunidad Europea no tiene lugar), puesto que slo nombrarlo parece despertar sentimientos nacionalistas extremos o miedo a perder la identidad frente a procesos avasalladores e incluso dominadores que puedan someter al pas o condenarlo a su desaparicin. (p. 751) Sin dudas que la Unin Europea (nombre actual), ha dictado pautas en la configuracin de los procesos integracionistas, mediante un proceso que lento pero nutritivo a sus fines, que ya ha recorrido medio siglo desde el momento de su fundacin en 1958, para situarse hoy como una referencia obligada, siendo el tema de la soberana uno de los puntos ms lgidos que ha enfrentado para lograr los acuerdos que hasta la fecha se han suscrito. Ciertamente como lo seala el autor citado, el replanteamiento de la soberana, en este caso calificada como compartida o delegada en parte por los Estados miembros, fue necesario para poder avanzar en la construccin e integracin de gran parte de Europa, por los obstculos que representaba su interpretacin ortodoxa. Para ilustrar que no necesariamente debe existir discrepancia entre soberana e integracin, cita a Dromi quien expone: La integracin regional no es incompatible con la soberana 70

nacional. La potestad perpetua de una repblica, como deca Jean Bodin no ser menos absoluta porque la energa del poder soberano se extiende por integracin en sentido horizontal, aunque no por internacionalizacin en sentido vertical. De todas formas por muchos aos, la idea de Estado como potencia nacional encontr su expresin jurdica en el dogma de la soberana. Las relaciones del derecho comunitario de la integracin no niegan ni limitan ni excluyen a la soberana, sino que la ubican en un marco ampliado, donde se extiende o prolonga el poder soberano del Estado en otras materias que no tena aunque ahora compatibilizado con el poder soberano de otro estado miembro. (p. 751) Sin dudas que la Unin Europea cual es su nombre actual, con sus virtudes y sus errores ha dictado pautas para los procesos de integracin, los cuales han sido asimilados en Suramrica, es el caso del Mercado Comn Suramericano (MERCOSUR) por ejemplo. Pero lo importante es destacar que estos procesos no pueden llevarse a cabo sin tener en cuenta el respeto a los derechos humanos, de manera que al igual que ocurre en el orden interno constitucional venezolano, los derechos humanos deben transversalizarlos y crear instrumentos que los contemplen bajo el principio de progresividad y a su vez ofrecer mecanismos que garanticen su proteccin, defensa y promocin, sin que sea oponible la soberana como premisa de defensa para el Estado transgresor. Con relacin al caso de los estados de excepcin; esto es conforme al artculo 337 constitucional venezolano, cuando existan circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tales situaciones, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en la Suprema Norma salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.

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De manera que la salvaguarda de los derechos humanos inclusive en los Estados de excepcin, fundamentalmente aquellos considerados por la doctrina como el ncleo duro, igualmente deben ser garantizados por el Estado, al respecto acota Melndez (ob. cit), que los Estados: tienen facultades para recurrir en situaciones especiales de emergencia excepcional, a ciertas medidas extraordinarias que no podran tomar en situaciones de normalidad constitucional. Tambin podra afirmarse que estas facultades o poderes extraordinarios no son ilimitados, sino por el contrario, estn sujetos a la legalidad y a ciertos controles y reglas legales determinadas tanto por el Derecho Interno como por el Derecho Internacional. Estos lmites y controles que deben imperar en los estados de excepcin restringen las actuaciones de los poderes pblicos, particularmente del Ejecutivo, y suponen un lmite legtimo a la soberana de los Estados. (p 99) Opinin que comparte el autor del presente trabajo de investigacin, ya que es necesario que el poder pblico del Estado sea objeto de lmites, an en situaciones extraordinarias, para impedir que bajo el argumento de la defensa de la soberana nacional se cometan tropelas contra la dignidad de las personas, lo cual contrara la naturaleza de los derechos humanos. Con la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) se reafirm la dignidad humana, en la Constitucin de 1999 imbuida de los principios que informan a eso derechos, prima el respeto a esa dignidad sobre todas las actuaciones del poder pblico nacional, as que en Venezuela conforme a su orden Constitucional, los derechos humanos no pueden ser supeditados al poder del Estado bajo una insostenible retorica que complica su efectiva vigencia y proteccin, cuando arguye en rechazo un intervencionismo de organismos internacionales competentes que amparan los mismos a cuya jurisdiccin se ha sometido voluntariamente, sobre el argumento de la defensa de la soberana nacional, que como se ha podido apreciar en la presente investigacin, la necesaria tutela de los derechos humanos le trasciende, por cuanto los mismos forman parte del nuevo orden pblico 72

internacional articulado con el orden jurdico interno. En consecuencia, un Estado que atent contra los derechos humanos, no puede ampulosamente cobijarse en los clsicos principios del derecho internacional pblico, tales como la no intervencin, la autodeterminacin o la soberana, para evadir su responsabilidad de respetar, garantizar y proteger esos primarios derechos.

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CAPTULO III MARCO METODOLOGICO 3.1 Fundamentacin Epistemolgica Segn Damiani (1997), el significado de una investigacin no se

comprende si no se esclarece el fondo epistemolgico sobre el cual se sustenta, y el conocimiento cientfico no tiene fundamento en s mismo si no lo legitima un paradigma. Epistemolgicamente la presente investigacin se sita en la corriente epistmica del antropocentrismo, en concordancia con los planteamientos derivados que surgen del modelo racionalista y del moralismo/eticismo. El antropocentrismo segn Barreras (2008) es un modelo epistmico originario y se entiende como la actitud cientfica y del conocimiento que centra en el ser humano el referente principal (p. 33); por lo que se destaca el valor de lo humano frente al Estado. Amengual (1998) indica que el antropocentrismo es el modo de pensar especfico de la modernidad (p. 36) considerando a la modernidad como el periodo en que el hombre se descubre y afirma como punto de referencia de toda la realidad. En cuanto al racionalismo Barrera (ob. cit.) afirma El racionalismo tiende a reconocer como fundamento del conocimiento a la razn, a los procesos abstractos derivados de la actividad pensante. (p. 45). Es decir, que mediante la capacidad reflexiva del sujeto este accede al conocimiento. De igual forma el citado autor considera que dentro del modelo moralista los actos, el conocimiento, la realidad, estn signados por el trasfondo tico y sta condicin determina lo que es correcto e incorrecto en materia del conocimiento En resumen es lo 74 que determina el deber ser

conceptualizado por Kant. Los modelos antes descritos han sido escogidos como basamento epistmico porque la investigacin tiene como eje central al ser humano, fundamentndose en la dignidad que le es inherente, en virtud de su racionalidad y obedeciendo a valores morales y ticos que imponen el reconocimiento de una serie de derechos que han de ser garantizados y reconocidos por el Estado a favor de la persona humana. El antropocentrismo permite estudiar y comprender al ser humano como un fin en s mismo destacando su preeminencia sobre los dems seres vivos, el anlisis mediante este modelo de investigacin permite establecer una apreciacin de sus intereses fundamentales en contraposicin al Estado omnipotente. El modelo racionalista contribuye a explicar hiptesis que se van explanando a travs de la investigacin, sobre la base del conocimiento que otorga la razn, proyectndose hacia la contextualizacin de nuevos paradigmas en relacin al concepto de soberana teniendo como referente a los derechos humanos. El respeto a los derechos humanos tienen como medida patrones que se sustentan en la moral y la tica, de all que el modelo de investigacin moralista/eticista posibilita el estudio de factores que se relacionan con la conciencia humana, tomando en cuenta que tales derechos son valores reconocidos en normas fundamentales que regulan la conducta de las personas y cuyo cumplimiento estriba en un deber moral sobre una base eminentemente tica. A nivel metodolgico la investigacin se desarroll mediante el mtodo deductivo, en razn de que el estudio tomo como punto de partida un problema existente a fin de llegar a un resultado, Padrn (2006), seala que este mtodo suele comenzar con el anlisis de teoras previamente existentes que pudieran tener alguna relacin con la clase de fenmenos bajo estudio, lo cual es equivalente a buscar sus posibles estructuras afines. 75

Asimismo, segn Hurtado y Toro (1999) el mtodo deductivo es conocido como el primer mtodo cientfico ya que la lgica y la matemtica son abstractas y deductivas. De igual forma expresan dichos autores que la deduccin como mtodo cientfico es un proceso mental o de razonamiento que va de lo general a lo particular, tomando en cuenta una o mltiples premisas para llegar a una conclusin y posibilita mediante el razonamiento lgico la toma de decisiones sobre el grado de certeza que tiene una hiptesis o formular un juicio a partir de otro. Como procedimiento cientfico aporta el fundamento de racionalidad formal necesario para comenzar el proceso sistemtico para el logro del conocimiento. 3.2 Tipo y Diseo de la Investigacin. 3.2.1 Tipo de la investigacin. Obedeciendo al rea objeto de la investigacin, que es la ciencia jurdica dentro del marco de los derechos humanos, la misma sigue el modelo documental, partiendo del aspecto terico del estudio, sustentndose en fuentes de informacin de origen impreso. Segn Ramrez (1998), define la investigacin documental como: Una variante de la investigacin cientfica, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de diferentes fenmenos de la realidad a travs de la indagacin exhaustiva, sistemtica y rigurosa, utilizando tcnicas muy precisas; de la documentacin existente, que directa o indirectamente, aporte la informacin atinente al fenmeno estudiado. Por su parte Czares, Christen, Jaramillo, Villaseor y Zamudio (2000) expresan: La investigacin documental depende fundamentalmente de la informacin que se recoge o consulta en documentos, 76

entendindose este trmino, en sentido amplio, como todo material de ndole permanente, es decir, al que se puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin que se altere su naturaleza o sentido, para que aporte informacin o rinda cuentas de una realidad o acontecimiento. (p. 18). As mismo, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL 2005) seala que los estudios documentales son: 1.- Estudios de desarrollo terico: presentacin de nuevas teoras, conceptualizaciones o modelos interpretativos originales del autor, a partir de anlisis crtico de informacin emprica y teoras existentes. 2.- Revisiones crticas del estado del conocimiento: integracin, organizacin y evaluacin de la informacin terica y emprica existente sobre un problema, focalizando ya sea en el progreso de la investigacin actual y posibles vas para su solucin, en el anlisis de la consistencia interna y externa de las teoras y conceptualizaciones para sealar sus fallas o demostrar su superioridad de unas sobre otras, o ene ambos aspectos. 3.- Estudios de educacin comparada: anlisis de semejanzas, diferencias y tendencias sobre caractersticas o problemas de al educacin en el contexto de realidades socioculturales, geogrficas o histricas diversas, con fundamento en informacin publicada. (p. 7) De manera que la investigacin se apoya en diversos documentos existentes, tales como trabajos de investigacin previos, informacin y multiplicidad de datos obtenidos de materiales impresos, audiovisuales y/o electrnicos, permitiendo con ello profundizar el anlisis crtico del problema y las distintas teoras que lo abordan, todo con el propsito de hacer una interpretacin propia que permita llegar a conclusiones y recomendaciones mucho ms precisas y concretas. De igual forma esta investigacin se caracteriza porque se estudian las variables tal como se presentan en la realidad objeto de estudio sin controlarlas de forma alguna. 77

3.2.2 Diseo de la Investigacin. A fin de alcanzar los objetivos especficos propuestos en la presente investigacin, se utiliz el diseo bibliogrfico, fundamental en las investigaciones documentales. Mediante el estudio y revisin del material documental de forma precisa y sistemtica, en la investigacin se confrontaron principios que instruyen al concepto de soberana y al de los derechos humanos, teniendo como marco principal de referencia la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) con el fin de determinar una concepcin flexible del principio de soberana respecto a los derechos humanos. En tal sentido, la Universidad Santa Mara (USM 2005) expresa su importancia por cuanto ....a travs de la revisin del material documental de manera sistemtica, rigurosa y profunda se llega al anlisis de diferentes fenmenos o a la determinacin de la relacin entre variables. (p. 44). La presente investigacin se bas en un enfoque jurdico dogmtico que segn Witker (1999) es aquella que concibe el problema jurdico desde una perspectiva estrictamente formalista, descontando todo elemento fctico o real que se relacione con la institucin, norma jurdica o estructural legal en cuestin. (p/sn). El diseo, segn USM (ob. cit.), representa la estrategia que se ha de seguir para el desarrollo de la investigacin, en la que se concibe de forma estructural y funcional cada etapa del proceso. Siendo el diseo del presente trabajo, no experimental transeccional, por cuanto en el estudio objeto de investigacin no se construye ninguna situacin, sino que se observan las ya existentes, sin ser provocadas o manipuladas por el investigador, lo cual concuerda con lo descrito para los diseos no y Baptista metodologa experimentales y La transeccionales por Hernndez, Fernndez se elabor 78 utilizando una

(2003) y segn el manual de la USM (ob. cit.). investigacin

fundamentalmente cualitativa, propia de las ciencias sociales, donde se destaca la apreciacin del comportamiento humano, en virtud de que est orientada a la produccin de elementos tericos a travs del anlisis, interpretacin y reconstruccin de la realidad. A tal fin se cumplieron diversas fases mediante un procedimiento ordenado. 3.3 Procedimiento El investigador recolect toda le informacin necesaria para sustentar el presente estudio, mediante diferentes etapas, previa elaboracin del ttulo el cual fue denominado Concepcin Flexible del Principio de Soberana Nacional Respecto a Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Para ello procedi a visitar bibliotecas, universidades, libreras, portales electrnicos, indagando acerca de la problemtica planteada en el estudio, procurando todos los datos de importancia expuesto en antecedentes de trabajos monogrficos no publicados relacionados con el tema, obras de autores reconocidos en el foro jurdico y en la jurisprudencia enfatizada con el estudio. Logrando con ello recabar toda la informacin pertinente para su anlisis y posterior realizacin del trabajo de grado. Hernndez y Baptista (2.000) sealan la revisin de la literatura consiste en detectar, obtener y consultar la bibliografa y otros materiales que pueden ser tiles para los propsitos del estudio (p. 23). Para obtener informacin sobre un tema se revisan textos donde es importante destacar el nombre del libro, del autor para posteriormente tener disponible la informacin necesaria. En cuanto al mtodo, la USM (2.005), define mtodo es el camino a seguir mediante una serie de operaciones fijadas de manera voluntaria, reflexiva y planificada, para alcanzar un determinado fin, que puede ser material o conceptual (p. 46). De lo expuesto anteriormente se puede decir 79

que el mtodo

es un conjunto de reglas y ejercicios prcticos de forma

sistemtica y ordenada para producir efecto sobre el objeto de estudio. Segn el manual de la USM (2.005), expresa que las tcnicas se refieren a los medios que hacen manejables a los mtodos; indican cmo hacer para alcanzar un resultado propuesto, se sitan a nivel de los hechos o de las etapas operativas y permiten la aplicacin del mtodo por medio de elementos prcticos, concretos y adaptados a un objeto bien definido. (p. 46). Con respecto a lo expresado anteriormente las tcnicas vienen hacer un procedimiento basado en instrucciones bien definidas para asegurar su confiabilidad en futuros resultados. Para la recoleccin de la informacin, se acudi al uso de tcnicas operacionales para el manejo de las fuentes documentales tales como: Tcnicas de fichaje, subrayado, el resumen y la interpretacin jurdica. Sabino (1.992), expone que las fichas bibliogrficas son una simple gua para recordar cules libros o trabajos han sido consultados o existen sobre un tema (p. 167). De manera que el fichaje consiste en un conjunto de procedimientos metodolgicos que sirve para la recoleccin de manera organizada Para Morles (1.980), el subrayado es la tcnica de trabajo para centrar la atencin en ideas importantes. (p. 15). La tcnica del subrayado es aquella que utiliza el investigador para resaltar todo lo que este considere de mayor relevancia para su investigacin. Morles (ob, cit.), define el resumen como tcnica de trabajo para centrar la atencin en ideas importantes. (p. 15). Se puede decir que el resumen afianza las ideas convenientes para lo que se quiere dar a conocer en una investigacin. En el tema objeto de estudio, tambin se aplicaron tcnicas que conllevan al anlisis interpretativo de normas jurdicas, tal es el caso de la interpretacin jurdica de los artculos 103 y 106 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, as como otras leyes, para establecer su verdadero propsito. 80

En opinin de Bravo (1.987), el anlisis jurdico se aplica a los tratados internacionales, a las constituciones, a las leyes, a los cdigos, decretos, reglamentos y dems textos jurdicos. Aunque con algunas precauciones puede aplicrsele aquellos textos que de alguna manera se refiere a cuestiones de tipo jurdico, sin serlo totalmente. (p.63) La interpretacin lgica lo que busca es escudriar cual es el espritu de la ley, para controlar, completar, restringir o extender su alcance. Por otro lado, la interpretacin histrica busca comprender el derecho como fenmeno social, en el cual se hace necesario el estudio de la historia jurdica de la humanidad de un modo comprensivo. Despus de aplicar las tcnicas por etapas se proces la informacin, se enumeraron los procedimientos de como se realiz la investigacin, se ratific el tema que fue objeto de estudio, se buscaron antecedentes en trabajos no publicados relacionados con el tema, se realiz el Captulo I, Captulo II, Captulo III, Captulo IV, la introduccin, el resumen, la bibliografa, el ndice, la dedicatoria y reconocimiento.

3.4 Sistema de Variables Las variables son aquellas caractersticas que requieren ser estudiadas en la investigacin para lograr su comprensin o medicin. El autor Tamayo y Tamayo (2002), define la variable como un aspecto o dimensin de un fenmeno que tiene como caracterstica la capacidad de asumir distintos valores, ya sea cuantitativa o cualitativamente (p. 84). Por su parte el Manual de Normas Para la Elaboracin, Presentacin y Evaluacin de los Trabajos Especiales de Grado de la Universidad Santa Mara (USM 2.005), precisa sobre la variables que En los trabajos de grado constituyen el centro de estudio y se presentan incorporadas en los objetivos especficos (p. 36). En cuanto a la presente investigacin, de las variables objeto de estudio se extrajo lo conveniente que es flexibilizar el rgido 81

concepto de soberana nacional, as como necesario es estudiar la limitacin que la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) impone al principio de soberana nacional cuando los derechos humanos se encuentran comprometidos. De all que, en esta parte del trabajo se procede a identificar las variables. De acuerdo a Tamayo y Tamayo (1990). Se denomina variable a un aspecto o dimensin de un fenmeno que tiene como caractersticas la capacidad de asumir distintos valores, ya sean cuantitativamente o cualitativamente (p. 84). Segn estos planteamientos, se puede distinguir que una variable consiste por ende, en una serie de caractersticas o propiedades por estudiar, susceptibles de sufrir cambios. 3.4.1 Definicin Conceptual La definicin conceptual constituye una abstraccin articulada en palabras para facilitar la comprensin y su adecuacin a los requerimientos prcticos de la investigacin. El citado Manual de la Universidad Santa Mara (2.005), expresa que la definicin conceptual de la variable es la expresin del significado que el investigador le atribuye y con ese sentido debe entenderse durante todo el trabajo. (p. 36). Precisamente, ese significado que atribuye el investigador mediante el uso articulado de palabras, facilitan la comprensin y permite una adecuacin a los requerimientos prcticos de la investigacin. De tal forma que las variables constituyen un aspecto necesario en toda investigacin cientfica, pero adems esa definicin establecida por el investigador debe ser comprobada. En la presente investigacin, se identifican las variables definindolas conceptualmente, para posteriormente operacionalizarlas a la par de los objetivos planteados. A continuacin se identifican y sealan las variables.

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Cuadro 1 Identificacin y Definicin de las Variables OBJETIVO ESPECIFICO VARIABLE DEFINICIN CONCEPTUAL

Identificar los derechos Derechos Humanos humanos en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Caracterizar los instrumentos jurdicos y mecanismos fundamentales que legalmente inciden sobre la limitacin de la soberana del Estado venezolano.

Analizar la doctrina jurisprudencial de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en materia de derechos humanos con relacin a la soberana nacional. Determinar la influencia Influencia de los Toda actuacin del de los derechos Derechos Humanos Estado tiene como humanos como medida limite el respeto limitacin a la soberana a los derechos humanos. nacional consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Fuente: Elaborado por el autor (2010), segn manual de la USM (2005)

Son un conjunto de atributos y valores inherentes al ser humano por el solo hecho de serlo, sobre la base de la dignidad que le es natural. Instrumentos Jurdicos y Son los convenios, Mecanismos pactos o tratados ratificados por Venezuela contentivos de normas que reconocen derechos humanos. Instancias creadas por estos para velar por su fiel cumplimiento. Doctrina Jurisprudencial Criterios jurdicos expresados en una o varias decisiones judiciales.

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3.4.2 Definicin Operacional Una vez identificadas las variables, se proceder a su

operacionalizacin de acuerdo a los elementos de estudios que la contienen, facilitando con ello la recopilacin de los datos que sean necesarios. En las Normas Para La Elaboracin Presentacin y Evaluacin de Los Trabajos de Grado de la Universidad Santa Mara (ob. cit.), se afirma que la definicin operacional de la variable representa el desglosamiento de la misma en aspectos cada vez ms sencillos que permiten la mxima aproximacin para poder medirla, estos aspectos se agrupan bajo las denominaciones de dimensiones, indicadores y de ser necesarios subindicadores (p. 36). Sealando que las dimensiones representan el rea o las reas del conocimiento que integran la variable y de la cual se desprenden los indicadores (ob. cit., p.37), exponiendo que estos ltimos son los aspectos que se sustraen de la dimensin, los cuales van a ser objeto de anlisis en la investigacin. (ib) Dice Tamayo y Tamayo (2002): "En el proceso de operacionalizacin de variables es necesario determinar los parmetros de medicin a partir de los cuales se establecer la relacin de variables enunciadas por la hiptesis. (p.169). Segn Sabino (2000), la operacionalizacin de las variables consisten en Aislar cada una de ellas, agrupar en dimensiones e indicadores y asignarle un sentido nico y claro para evitar ambigedades, distracciones e innecesarias discusiones sobre terminologa (p. 81). El autor del presente estudio, interpreta las variables como concepto, que al ser descompuestas en su estructura, posibilita realizar el estudio en conjuncin con las dimensiones y los indicadores a fin de lograr el objetivo general dando respuesta a las interrogantes formuladas en sintona con el planteamiento como un todo. 84

Cuadro 2 Operacionalizacin de las Variables VARIABLE Derechos Humanos DIMENSIN Jurdica Constitucional -Evolucin Soberana -Evolucin Humanos INDICADOR Histrica de los de la

Derechos

Instrumentos Jurdicos Jurdica y Mecanismos Constitucional

-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) -Declaraciones, Pactos y Convenios sobre Derechos Humanos -Sistema Proteccin Humanos Internacional de de los derechos

Doctrina Jurisprudencial

Jurdica

-Sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia

Influencia de los Jurdica Derechos Humanos

-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

Fuente: Elaborado por el autor, segn manual de la USM (2005)

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CAPITULO IV LA PROPUESTA 4.1 Denominacin de la Propuesta Concepcin flexible del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 4.2 Objetivo Disear una concepcin flexible del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. 4.3 Objetivos Especficos - Valorar el respeto y la proteccin de la dignidad humana como principio supremo de los derechos humanos. - Determinar el alcance de la soberana como poder absoluto del Estado con relacin a los derechos humanos. - Fundamentar el origen de los sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos. - Explicar la limitacin del poder del Estado respecto a los derechos humanos. - Interpretar el derecho internacional de los derechos humanos. - Contrastar el principio de soberana nacional y los derechos humanos. 86

4.4 Presentacin El clsico principio de soberana nacional que durante siglos ha sido contrapuesto para repeler cualquier tipo de injerencia o intervencin que afecte el derecho de autodeterminacin de los pueblos, necesariamente debe ser atenuado frente a los casos de violacin de los derechos humanos. La realidad actual de las relaciones internacionales est caracterizada por un alto grado de interdependencia entre los Estados, siendo el mejor ejemplo de ello los procesos de integracin, es prcticamente imposible que un Estado logre niveles de desarrollo y bienestar para sus ciudadanos si mantiene una posicin rgida sobre el concepto de soberana, ello significara un aislamiento con impredecibles consecuencia. Lo mismo ocurre en relacin a los derechos humanos, por cuanto su vigencia efectiva se lograr en la medida que dicho concepto se flexibilice y ofrezca menos resistencia a fin de permitir su salvaguarda, sin que por ello los Estado dejen de ser soberanos. A lo largo del estudio realizado, el investigador ha observado una visin extremadamente reactiva por parte del Estado venezolano frente a ciertos informes y decisiones emanadas de los mecanismos regionales de proteccin de los derechos humanos, cuando se le ha acusado de haber violentado los mismos, recurriendo en ltima instancia en defensa para el rechazo, al argumento de la preeminencia de la soberana nacional. Sin embargo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se encuentra transversalizada por el respeto a los derechos humanos, su ejercicio efectivo y la proteccin de los mismos son el alfa y el omega del Estado Social de Derecho y de Justicia que aquella consagra. Si se parte de que la propia Constitucin establece que la soberana reside en el pueblo, la ratificacin de instrumentos jurdicos internacionales sobre derechos humanos, que contemplan mecanismos jurisdiccionales para su amparo, no es ms que un acto producto del ejercicio de esa soberana con el fin de consolidar a la persona humana frente a las posibles arbitrariedades en que 87

el Estado pudiera incurrir, nunca lo contrario. Con el propsito de flexibilizar la rigurosidad del principio de soberana nacional respecto a los derechos humanos, el autor del presente trabajo, formula la siguiente propuesta: 1) El derecho internacional de los derechos humanos no debe supeditarse a ningn principio supremo que no sea otro que el respeto a los mismos como imperativo categrico. 2) El alcance de poder absoluto que se atribuye a la soberana nacional no puede entenderse como una condicin de superioridad del Estado frente al individuo en tanto y en cuanto, las personas requieran de una firme defensa y proteccin a sus derechos humanos. 3) Los sistemas de proteccin de los derechos humanos no rien con el principio de soberana nacional, por el contrario, al haber sido creados mediante el franco ejercicio de la misma por parte de los Estados, es insoslayable que estos den cumplimiento a los mandatos que de ellos legtimamente se derivan, sin que ello suponga una minimizacin del poder soberano. 4) La soberana es el fundamento del poder constituyente que crea al Estado, en consecuencia, es la fuerza motriz de la democracia; ella precede a ambos conceptos y es quien legitima a esta ltima por cuanto es en el pueblo en quien reside; luego, estando el pueblo integrado por personas que son los sujetos de los derechos humanos, los cuales les son inherentes por el solo hecho de ser personas; entonces estos derechos han de tenerse como la medida y limite del poder del Estado. 5) La regulacin del ejercicio de los derechos humanos ha dejado de ser un asunto exclusivo del derecho interno de los Estados, su proteccin luego de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial se ha extendido al mbito internacional, no se trata de imposicin de normas y jurisdicciones internacionales, sino que es el resultado de propias decisiones de los Estados que han considerado su conveniencia para la proteccin y defensa 88

de tan esnciales derechos. En consecuencia, mediante el ejercicio de la soberana nacional los Estados deben coadyuvar al fortalecimiento del derecho internacional de los derechos humanos, oponer a estos deliberadamente el principio de soberana sera su negacin. 6) El principio de soberana nacional y los principios que informan a los derechos humanos no pueden ser divergentes, por cuanto aquel permite el reconocimiento de estos y estos a su vez, son los que permiten que aquella sea ejercida con entera libertad. Por tanto, se debe superar el anacronismo existente en la actualidad, cuando frente a violaciones de los derechos humanos, demostradas previa la verificacin del debido proceso, la parte accionada trata de refugiarse en el principio de soberana nacional para evadir su obligacin en promoverlos, garantizarlos y respetarlos, impidiendo as su efectiva vigencia. 4.5 Justificacin. El investigador aprecia que la necesidad de las formulaciones anteriormente expuestas contribuira a procurar resolver la presunta disyuntiva existente entre el principio de soberana nacional y los derechos humanos. La ratificacin de los instrumentos internacionales respectivos es un ejemplo vivo del legitimo poder supremo de los Estados, que en dicha materia constituye un esquema ampliado de proteccin jurdica a favor de de sus ciudadanos. El ejercicio de la soberana en el plano internacional no solo implica una asistencia de derechos segn el tema que se trate, sino que tambin comporta obligaciones que el Estado no puede ni debe pretermitir. Todo ello destaca la importancia de la propuesta y justifica su propsito, el cual es contribuir en construir un concepto de soberana nacional que contemple la posibilidad de flexibilizacin de su ejercicio frente al principio de progresividad que ostentan los derechos humanos a fin de salvaguardar en cualquier circunstancia la dignidad del ser humano. 89

CAPTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Conclusiones. El nuevo paradigma representado por el reconocimiento de los derechos humanos a partir de su Declaracin Universal en 1948, estableci las bases para el desarrollo de un derecho internacional y nacional en una relacin de sujecin a los principios que rigen a esos derechos. La invocacin de la soberana nacional respecto a la interpretacin y aplicacin de los convenios, pactos y tratados sobre derechos humanos a la luz de los nuevos tiempos, resulta improcedente en opinin del autor de la investigacin realizada. A lo largo del articulado de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) se identifica que la misma est transversalizada por el reconocimiento de los derechos humanos, inclusive aquellos que no estn expresamente reconocidos no debe entenderse como una negacin de su existencia y ejercicio atendiendo al principio de preeminencia que le es propio; de modo que para garantizar todos esos derechos ms all de la obligacin del Estado venezolano, el artculo 23 otorga jerarqua constitucional a los tratados, pactos y convenciones internacionales que en esa materia sean suscritos y ratificados por ste. Mediante el estudio efectuado se ha evidenciado la caracterizacin de una serie de instrumentos jurdicos y mecanismos fundamentales para la proteccin y defensa de los derechos humanos, advirtiendo que uno de los principales obstculos que han tenido los sistemas internacionales para garantizar esos derechos cuando los mecanismos dispuestos en el 90

ordenamiento jurdico interno no materializan su tutela efectiva, es la interpretacin ortodoxa que se hace del concepto de soberana nacional frente a los mismos, alegando intervencionismo o injerencia, esa rigidez no puede sostenerse cuando de preservar y garantizar los derechos fundamentales de la persona humana se trata, la progresiva afirmacin que con el transcurrir del tiempo han ido adquiriendo tales derechos por consenso mayoritario de la humanidad, impone una inequvoca transformacin del clsico concepto de soberana nacional, que atribuye al Estado un poder ilimitado sobre el cual no hay nada que lo supere. La jurisprudencia analizada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en ciertos casos reafirma la constitucionalidad de los tratados internacionales en materia de derechos humanos y en otros efecta interpretaciones restrictivas, sustentndose en el principio de soberana. La interpretacin restrictiva excesivamente apegada al formalismo legal, atenta contra la dinamicidad y flexibilidad requerida para garantizar la recepcin del derecho internacional de los derechos humanos por parte del ordenamiento jurdico interno, que siempre debe tener como eje fundamental brindar mayor proteccin a la persona humana. Sostener que las decisiones que emanan de los organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos debilitan la soberana nacional implicara que los mismos quedaran supeditados exclusivamente al derecho del Estado, lo cual sera un retroceso que contrara el principio de progresividad que les caracteriza. A lo largo de la investigacin realizada se observa como la primigenia concepcin de Bodin sobre soberana fue evolucionando para imbricarse en las nuevas realidades sociales sobre todo por la influencia del reconocimiento de los derechos humanos; sera imposible hablar en la actualidad de la de procesos de integracin inter estatales bajo el principio de soberana absoluta de los Estados; de hecho, la integracin debe estar dirigida al logro efectivo de mayores beneficios a sus ciudadanos y por ende significa ofrecer un nivel de bienestar que les permita mejores posibilidades 91

de desarrollo, de manera que si se condicionan estos procesos al clsico concepto de soberana nacional, es muy probable que nunca se cristalicen. Los derechos humanos no son una concesin graciosa del Estado, por el contrario estos derechos han sido posivitizados para contener el poder de aquel, de manera que dichos derechos no surgieron mediante una alianza de intereses con el Estado sino por confrontacin, en donde siempre el victimario es ste y las victimas sern los seres humanos. De igual forma, la cada vez ms creciente constitucionalizacin de los derechos humanos, refleja que la adopcin de los instrumentos internacionales donde se les reconocen y de los mecanismos que los garantizan, es producto de un acto pleno del ejercicio de la soberana nacional, por tanto resulta cuesta arriba oponer dicho principio a las actuaciones de aquellos, cuando actan dentro del marco de las atribuciones que le han sido conferidas. El avance es irreversible, el escudo de soberana pierde vigor, ellos constituyen un lmite, se trata en realidad de una autolimitacin del propio Estado en aras de garantizar el primero y ltimo de sus fines, el respeto efectivo al ncleo monoltico de esos derechos, la dignidad del ser humano. El autor del trabajo de grado, finalmente formula una concepcin flexible del principio de soberana nacional, partiendo de la concepcin de Bodin, sealando que: La soberana nacional es el mximo y perpetuo poder del Estado, limitado por el respeto a los derechos humanos. De tal forma que la soberana no se dogmatiza como un poder intransigente, por el contrario se desmitifica y flexibiliza esa concepcin absoluta que durante siglos le ha caracterizado, sin dudas que ostenta el carcter mximo del poder, el cual ser perpetuo en la medida que exista el Estado, pero ese poder encuentra su limitacin en el respeto a los derechos humanos, el ejercicio de la soberana no debe ir en desmedro de la dignidad de las personas, concebir lo contrario amen de ser una lamentable paradoja, constituye una total aberracin. 92

5.2 Recomendaciones. El autor estima conveniente a fin de dar apertura a una concepcin flexible del principio de soberana respecto a los derechos humanos, ofrecer las siguientes recomendaciones: Se debe fortalecer la educacin en y para los derechos humanos en todos los mbitos de la vida nacional, por cuanto solo con el aprendizaje significativo de los principios que informan a estos derechos, se lograr la comprensin real de su alcance y propsito. De igual forma se hace necesaria la promulgacin de una ley que prevea la canalizacin del cumplimiento de las decisiones y recomendaciones emanadas de los organismos internacionales competentes en materia de proteccin de los derechos humanos, con ocasin de la comprobada violacin a los mismos, previa verificacin del debido proceso correspondiente. El reconocimiento internacional de los derechos humanos es consecuencia del pleno ejercicio de la soberana de los Estados, a travs de ella no solo estos imponen su poder en el orden interno y se hacen valer frente a sus pares, sino que tambin contraen obligaciones que trascienden las fronteras; necesario es entonces evaluar las exhortaciones y atender las decisiones jurisdiccionales de los organismos internacionales creados por voluntad expresa de los propios Estados, con ajenidad a factores polticos y/o econmicos, a fin de eludir su influencia y evitar la impunidad, De igual forma, es fundamental que esos organismos internacionales por su parte, cumplan con su misin al margen de toda presin externa que pueda poner en duda la confiabilidad de sus dictmenes. La justicia ha de ser el fiel de la balanza entre soberana y derechos humanos, por ello se requiere de instituciones serias, e independientes, confiables y transparentes, comprometidas en garantizar su real vigencia efectiva.

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