Des facteurs de changement

Mondialisation et localisation des activits conomiques: les nouveaux dfis poss par lentre dans le xxiesicle
Laurent Carrou
Inspecteur gnral de lducation nationale, directeur de recherche lInstitut franais de gopolitique (IFG) de luniversit Paris-8, expert auprs du groupe Mondialisation du Centre danalyse stratgique (CAS).

i jusque dans les annes 1980 le processus de mondialisation tait tudi sur un mode classique en lien avec linternationalisation de lconomie mondiale (avantages comparatifs, division internationale du travail), on a assist dans les dcennies 1980-1990 lhgmonie conceptuelle dapproches de plus en plus globalisantes survalorisant la seule chelle mondiale et dterritorialisant et dpolitisant les articulations entre territoires, conomies et socits. La profonde rupture introduite par la crise actuelle et lmergence rapide de nouvelles configurations internationales obligent repenser les articulations systmiques quentretiennent aujourdhui mondialisation et localisation des activits conomiques. Dans ce cadre, on doit la fois rhabiliter la fonction stratgique du pilotage politique entendu au sens large de polis, la vie de la cit aux chelles nationales et continentales (cf. Union europenne), souligner limportance des projets territoriaux dans les diffrentes trajectoires et mettre laccent sur les phnomnes de structures de longue dure afin de dgager des axes daction pour lavenir. Cet article, aprs avoir prsent un cadre scientifique, pistmologique et conceptuel sur les dmarches en dbat, analyse les nouveaux quilibres mondiaux en mergence avant de dgager de grands enjeux davenir pour la France et lEurope.

Rtrospective et tat actuel des connaissances: quatre pistes danalyse

Rapports temps/espace: le retour des territoires dans la mondialisation Le contexte intellectuel et gopolitique des annes 1980-1990 se traduit par lhgmonie conceptuelle dune dfinition et dune approche de la mondialisation la fois globalisante, universelle, automatique et mcanique. Ces logiques reposent sur deux piliers: la prdominance idologique des productions anglo-saxonnes; le poids des approches conomicistes dterritorialisant les ralits du monde et en niant la complexit via la mise en quation et la modlisation du monde. Ainsi, ds 1983, lconomiste amricain Thodore Lewitt publie dans la Harvard Business Review un article intitul The Globalization of Markets, luniversalisation rve, sinon fantasme, dun modle de consommation et de production nord-amricain. Lconomiste Kenichi Ohmae publie The Borderless World, Power and

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Strategy in the Interlinked Economy traduit en franais par Lentreprise sans frontire, puis en 1996, par De ltat-nation aux tats-rgions qui thorise la fin et le dpassement de ltat-nation. On voit alors se multiplier les thmatiques sur la fin de lhistoire, la fin de la gographie, la fin des frontires, la fin des tats ou la fin des territoires1. Mais ces logiques se trouvent brutalement invalides ou remises en cause au tournant des annes 2000 au profit de nouvelles demandes pluridisciplinaires rendant mieux compte de la complexit du monde. Les logiques dtudes basculent alors dune approche homgnisante et globalisante une approche de plus en plus diffrencie soulignant que les ingalits et le dualisme sont consubstantiels au mode de dveloppement et la valorisation diffrencie des territoires par les logiques de march, et ce toutes les chelles. On assiste alors une redcouverte des territoires, qui peuvent tre dfinis comme une construction la fois spatiale, sociale, juridique, politique, conomique et culturelle. Par exemple, lexplosion de la mobilit gographique du capital, des marchandises, des informations et des hommes ne signifie nullement rduction de lespace terrestre et des distances comme le signale chaque accident paralysant flux et rseaux (cf. volcan islandais au printemps 2010). Linterconnexion du monde est toujours slective et hirarchise car la capacit des agents conomiques matriser le rapport distance-temps est un produit technologique, conomique, social, culturel et organisationnel au total logistique slectif qui reprsente dnormes enjeux de pouvoirs gopolitiques et goconomiques. Loin dtre ubiquiste, elle repose sur une distance systmique qui interconnecte fonctionnellement de grands ples mondiaux2 ou des zones plus marginales (cf. forages ptroliers en Alaska ou Sibrie) un systme qui vite angles morts et

laisss-pour-compte par le jeu dinterdpendances asymtriques. De mme, la puissance des transnationales repose avant tout sur leur capacit matriser et grer lespace mondial leur profit la fois comme zone de fourniture, de production ou de vente en ralisant un certain nombre darbitrages entre division fonctionnelle, technique et sociale du travail. Au total, ce retour des territoires met en lumire le fait que la mondialisation sappuie sur des logiques de surintgration et de surexclusion, dautant plus brutales quand les forces du march sont laisses seules luvre. Dans plus de 60% du monde, la question dun accs rgulier leau, llectricit ou au tlphone demeure un facteur majeur de localisation alors que dans les Pays les Moins Avancs (PMA) sans littoral, le cot du fret peut reprsenter jusqu 40 % de la valeur des importations contre 6 % en moyenne mondiale. De mme, seulement quinze tats ralisent 70% des services de transports mondiaux, 25 aroports polarisent presque 70 % du trafic arien mondial de passagers, 15 tats polarisent 66% des flux touristiques alors que 85% des flux financiers mondiaux sont grs par une vingtaine de places mtropolitaines interconnectes. March mondial, firmes transnationales et territoires : la redcouverte des embotements dchelles Ce processus de retour aux territoires se construit aussi dans lanalyse de lorganisation et des stratgies des acteurs par la redcouverte des jeux darticulation des embotements dchelles, du local au rgional, national, continental et mondial. Contrairement une vision schmatique du couple local/ mondial ( glocal ) qui invaliderait tous les niveaux intermdiaires, chaque niveau scalaire occupe une place et joue un rle spcifique en interaction avec les niveaux infrieurs et suprieurs. Quelques pistes sont dgager. Premirement, on doit relativiser lunicit et la globalit de lchelle mondiale, tout simplement parce quaucun acteur conomique ou politique si puissant soit-il nest en mesure de saisir, lui seul, lchelle mondiale dans son ensemble. Cest ainsi que le concept de march mondial doit tre

1.

Cf. OBrien R., Global Financial Integration: the end of geography, Chatham House, Londres, 1992, ou Hamel G. et Sampler J. The E-Corporation: The End of Geography, Fortune Magazine, 7dcembre 1998.

2.

Dans larticulation fonctionnelle innovation/mtropoles, voir par exemple: OST (Observatoire des sciences et techniques), La connectivit scientifique des rgions europennes, rapport dtude, 2010.

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revisit: comme lillustre en permanence lactualit, il ny a ni conjoncture mondiale (cf. crise actuelle), ni prix mondiaux, ni march mondial, mais des structures articules, plus ou moins interconnectes et intgres, sur lesquelles jouent dailleurs les firmes transnationales dans la rpartition de leurs activits (afin, par exemple, de lisser le plan de charge de leurs activits). Cest le cas par exemple du march et des prix des hydrocarbures, en fait assez segments et spcialiss (Brent de la Mer du Nord, Arabian Light) le prix mondial ntant alors quune reconstruction. Labaissement des barrires tarifaires, qui se gnralise, ne doit pas masquer la dcouverte ou redcouverte de fortes barrires dites non tarifaires, qui renvoient au maintien de profondes spcificits dordre juridique, culturel ou socio-conomique selon les tats et les continents. Deuximement, on doit relever labsence de vritable World Company ou firme multinationale. Bien quinternationalises, les firmes transnationales (FTN) doivent disposer dun fort ancrage national pour des raisons juridiques, conomiques, industrielles, technologiques, culturelles et gopolitiques (cf. automobile, arospatiale et armement, nergie). Au total, que ce soit dans la banque et la finance, les matires premires minrales ou nergtiques, lindustrie, le commerce, les tlcommunications ou la logistique, linternationalisation des FTN (cf. Siemens, Toyota, ArcelorMittal, Wal-Mart, Vodaphone) sappuie toujours sur deux, trois ou quatre grands ples, soit nationaux, soit sous-continentaux; jamais sur le contrle complet de lespace conomique mondial dans sa totalit. Ainsi, Wal-Mart dans la grande distribution sarticule une double logique territoriale: la valorisation de quatre grands ples (Alna, Amrique Latine, Europe occidentale, Asie en dveloppement) partir du contrle de sa base nationale tats-unienne, et dans ceux-ci, la valorisation prioritaire du haut de la hirarchie urbaine o se concentrent ses principaux clients des pays des Suds, les nouvelles couches moyennes solvables. Au total, les FTN qui sont un fait culturel, social et politique autant quconomique dploient des stratgies territoriales dune grande diversit selon leur nationalit dorigine et leurs activits sectorielles. Elles se moulent le plus finement possible

dans la complexit des territoires mondiaux en adaptant en permanence les articulations gographiques de leurs organisations internes et externes entre fournisseurs, productions, marchs et concurrences. Cest bien la capacit de la FTN jouer, au regard de ses objectifs, sur une articulation fonctionnelle efficiente de tous les territoires et de toutes les chelles qui fonde son succs ou au contraire son chec. En 2009-2010, les difficults techniques de Toyota (rappels massifs dautomobiles), conscutives linternationalisation marche force de cette dernire dcennie, soulignent la difficult du systme toyotiste (jusquici efficace mais spatialement limit) se dployer sur de nouveaux espaces gographiques sans perdre les spcificits premires qui assuraient jusquici son succs. Troisimement, la mondialisation tend aujourdhui fortement valoriser lchelle continentale du fait de la prgnance des logiques de proximit. La continentalisation, cest--dire le dcoupage du monde en grands pavages politiquement, conomiquement et institutionnellement intgrs, reprsente un enjeu essentiel. Plus de la moiti des changes internationaux se ralise sur des bases continentales, et lorganisation productive et commerciale des firmes transnationales se fait souvent sur des bases continentales. Enfin, la monte des structures institutionnelles goconomiques et gopolitiques a connu ces dernires dcennies un dynamisme historique sans prcdent (CEE puis UE, Alna, Mercosur, Asean). La mondialisation passe par la continentalisation. Pour une FTN ou pour une puissance tatique, affirme ou mergente, le contrle dune base continentale ou sous-continentale est un levier essentiel une projection mondiale (tats-Unis/Alna, Allemagne/Europe, bientt Chine/Asie sinise et Asean). Cest pourquoi lchec de la cration de la Zone de libre-change des Amriques (ZLEA) dans lhmisphre amricain sous hgmonie des tats-Unis la fin des annes 2000 est un facteur daffaiblissement gostratgique et goconomique; alors qu linverse la cration dune zone de libre-change entre la Chine et les pays de lAsean en janvier2010 tmoigne de laffirmation croissante de la puissance chinoise en Asie et des effets dattraction quelle exerce des chelles spatiales de plus en plus larges. Elle y devient ainsi le 1er partenaire commercial du Japon au dtriment des tats-Unis en 2010.

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Quatrimement, la mondialisation dun ct, la continentalisation de lautre, sorganisent partir de la valorisation de grands sousensembles continentaux: soit nationaux dans le cas de payscontinents (cf. tats-Unis : Mgalopolis de la Cte Est, Chine littorale, Brsil du sud-est), soit transnationaux dans le cas dtats de plus petite taille (Europe: Nothern Range, axe rhnan) organiss par de grands espaces mtropolitains. Loin dtre des archipels interconnects entre eux dans une conomie darchipels dterritorialiss et tournant le dos leurs espaces dinsertion, la puissance et le dynamisme conomiques, dmographiques et logistiques et les pouvoirs de commandement de ces grands organismes mtropolitains jouent sur un double registre spatial : la bonne matrise dun vaste espace rgional (le-de-France/grand bassin parisien) et national dun ct, dexcellentes capacits darticulation aux chelles continentales et mondiales de lautre (Sanjuan 2009). Cest pourquoi une analyse fine et opratoire des dynamiques territoriales (Py et Hatem 2009) et sociales de ces grandes mtropoles (Barbesol et Briant 2008) ne peut dconnecter en les autonomisant les fonctions et les chelles mondiales ou internationales (finance, siges sociaux de FTN) des chelles et fonctions nationales, rgionales ou locales. Une insertion efficiente des grandes mtropoles mondiales en haut de la hirarchie urbaine dans la mondialisation suppose aussi de rgler localement et rgionalement les problmes demploi, de logement, de prix foncier, de circulation ou de sgrgation sociospatiale (cf. le-de-France, Grand Londres, etc.). Mondialisation, globalisation, universalit : finitude et intgration du monde en dbat Si les facteurs conomiques et financiers dominent dans lapproche de la mondialisation durant les dernires dcennies de la fin du xxesicle, on assiste aujourdhui la monte de nouveaux vecteurs danalyse qui complexifient les liens entre mondialisation et activits conomiques. Le premier a trait la forte monte des grandes questions environnementales. Si en anglais, le terme globalization est assez polysmique, on dispose en franais de deux termes diffrents, mondialisation et globalisation. Cest pourquoi au-del de langlicisme, le terme globalisation qui renvoie directement

au globe, cest--dire la plante et son fonctionnement systmique peut tre utilis mais redfini dans un cadre plus strict: on peut alors redfinir la globalisation comme ltude et lanalyse des phnomnes affectant le fonctionnement de lespace terrestre le globe dans des jeux dinterrelations et dinteractions entre le(s) milieu(x) et les socits humaines (Carrou, 2006). On inscrit dans ce champ les dbats sur le rchauffement plantaire, la dsertification, la gestion des ressources renouvelables et non renouvelables (eau, richesses halieutiques, forts, nergies) et la question de la durabilit des modes de dveloppement adopts. Dans ce cadre, il semble que les socits humaines soient un tournant historique. En effet, les diffrents modes de dveloppement dploys jusquici se sont largement construits sur des logiques la fois relativement prdatrices et surtout extensives, la conqute de nouveaux espaces servant de relais permanent au processus daccumulation. Mme sil demeure encore quelques espaces vierges et fronts pionniers, lhomme se heurte aujourdhui la finitude du monde. Ce changement de paradigme pose aujourdhui un vritable problme civilisationnel lensemble de lhumanit concernant ses modes de dveloppement, dautant plus difficile dbattre que les approches en sont souvent ralises sur un mode catastrophiste. Dans ce contexte contradictoire, sont apparus ces dernires dcennies de nouvelles contraintes (politiques, juridiques), de nouveaux acteurs (ONG, mergence dune opinion publique mondiale, rle des mdias) et de nouveaux marchs (technologies, puits de carbone, droits polluer), qui psent soit comme contraintes, soit comme opportunits nouvelles sur les stratgies sectorielles et les choix de localisation des acteurs et facteurs conomiques. Le second a trait aux questions sociales, salariales, migratoires et juridiques dont doivent aujourdhui tenir compte les agents conomiques dans leurs choix de localisation face luniversalisation progressive dun certain nombre dexigences nouvelles, en particulier dans le droit du travail (interdiction du travail des enfants, instauration dun salaire minimal, couverture de la ngociation collective). Au-del mme de leurs arbitrages internes concernant leurs diffrents critres de localisation (cf. cots salariaux/productivit, qualification, ractivit aux marchs,

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prix fonciers, fourniture nergtique, concurrence, respect du droit intellectuel, scurit des investissements), on a assist ces dernires dcennies la monte en puissance des ONG ou syndicats, qui mobilisent la scne mdiatique internationale pour dnoncer tel ou tel investissement ou le non-respect de telle ou telle norme sociale ou environnementale de base (travail des enfants, sous-salaires) comme le rappellent les campagnes contre Nike en Asie, ou limpact particulirement ngatif sur limage de marque dApple des suicides douvriers chez un sous-traitant chinois, ou sur celle de BP de la mare noire dans le Golfe du Mexique en mai2010. Dans un sens, en vingt ans, la mondialisation est devenue plus transparente; dautant que si les effets des campagnes de boycott des consommateurs sont gnralement peu efficaces, la culture anglo-saxonne de juridiciarisation systmatique a fait beaucoup de progrs participant en retour de nouvelles laborations dun droit plus international. La monte des enjeux gopolitiques dans les facteurs et quilibres conomiques Symboliss par leffondrement de lURSS, les attentats du 11septembre 2001, les effets de la piraterie somalienne sur les flux maritimes dans lOcan indien et le Canal de Suez, les nationalisations dactifs miniers dans les pays andins ou au Venezuela ou la nouvelle diplomatie chinoise en Afrique et Amrique latine, les facteurs gopolitiques jouent aujourdhui un rle majeur et croissant dans les choix et dynamiques de localisation des agents conomiques et dans la redfinition des quilibres goconomiques du monde. En effet, dfinie par le gographe Yves Lacoste comme ltude des rivalits de pouvoirs de toute forme et de toute nature sur un territoire et des systmes de reprsentation produits pour y rpondre3, la gopolitique est devenue un outil central danalyse et daction, comme en tmoigne le succs des tudes sur le risque-pays4 pour les investisseurs.

Plus largement, ces dmarches insistent sur la (re)dcouverte du temps long5 et le jeu des hritages gohistoriques6, des enjeux culturels (cf. spcificits de lAsie sinise dans sa trajectoire de dveloppement, rseaux sociaux pour aborder le march chinois), de lautonomie plus ou moins grande des jeux dacteurs (cf. collectivits territoriales, diasporas) ou encore de la rsistance des modles de capitalismes nationaux. De mme, plus la mondialisation des FTN progresse et plus le recrutement de leurs cadres dirigeants slargit, plus se pose avec acuit en interne la question des modles de gestion et de management issus des diffrentes cultures.

Les perspectives dvolution: les nouveaux quilibres du monde

De la nature et de la profondeur de la crise mondiale actuelle: lentre dans le xxiesicle Dans un cadre prospectif, lvaluation de la nature et de la profondeur de la crise mondiale actuelle constitue un enjeu fondamental la fois pour en comprendre les ressorts profonds, en valuer limpact immdiat et plus long terme sur les nouveaux quilibres du monde et pour laborer en retour des stratgies de sortie de crise. Dans cette dmarche, il convient de penser la mondialisation comme un systme la fois goconomique et gopolitique qui renvoie la ncessaire dfinition de lordre mondial en dbat comme tant un objet gohistorique spcifique. Jusquen 1990, les choses taient relativement claires partir dune structure binaire (ouest/est et nord/sud) construite sur la rivalit des deux superpuissances dans le cadre dune nouvelle Guerre Froide. Face au bloc communiste fonctionnant en relative autarcie, on trouvait un monde occidental symbolis par la Triade (tats-Unis-Canada, Europe occidentale, Japon) contrlant lessentiel du pouvoir politique, conomique, financier,

3. 4.

Lacoste Y., Introduction au dictionnaire de gopolitique, Flammarion, 1993.

5. 6.

Mthode dtude systmique mobilisant les facteurs conomiques, financiers, sociaux et gopolitiques cherchant valuer court et moyen terme la stabilit et lefficience dun pays ou dun groupe de pays afin dclairer le choix des investisseurs (cf. Coface).

Norel P., LHistoire conomique globale, Seuil, 2009.

Bruneau M., LAsie dentre Inde et Chine. Logiques territoriales des tats, Belin, 2006.

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technologique et culturel face des priphries soit vites et dlaisses, soit intgres, et qui fournissaient des matires premires minrales ou nergtiques, ou de la main-duvre bas cot salarial ralisant des productions industrielles (textile, lectronique grand public) rexportes dans le cadre dune division internationale du travail. partir des annes 1980, avec larrive au pouvoir de M.Thatcher au Royaume-Uni en 1979 et de R. Reagan aux tats-Unis en 1980, on assiste progressivement lmergence dun nouveau rgime daccumulation financire. Les rformes ultralibrales de la rvolution noconservatrice librent alors les marchs financiers de toutes les rgles, normes et institutions publiques qui en assuraient le contrle depuis 1929, alors que se multiplient les innovations de produits et de process de plus en folles, opaques et instables. Ce projet, qui va dfinir un nouveau stade de la mondialisation occidentale, a pour principal objectif dassurer et daccompagner la refondation des leviers de lhgmonie mondiale des intrts anglo-saxons, en premier lieu tats-uniens. Il se diffuse gographiquement dabord aux autres pays occidentaux dans la dcennie 1980 avant de pouvoir englober plus largement une grande partie de lconomie mondiale dans les annes 2000, loccasion de leffondrement de lURSS et des pays de lEst, de louverture de plus en plus large des pays du Sud (cf. accord sur les services financiers en dcembre2007 lOMC, libralisation des changes) et des rformes chinoises introduites en 1978. Ce nouveau rgime daccumulation financire rentier, spculatif, instable et dual se traduit dans les grands pays occidentaux par une totale inversion fonctionnelle des articulations antrieures entre dun ct les sphres productives, les sphres priproductives et les sphres de la reproduction sociale, et de lautre les activits financires. Ces dernires, occupant une position de plus en plus nodale, imposent leurs exigences de rentabilit, leurs modes de gestion et leurs temporalits aux autres activits conomiques afin de capter une part croissante des richesses cres. Le processus de drainage est phnomnal, comme en tmoigne lexplosion la fois du stock de capital financier entre sept

et neuffois le PIB mondial en 2005 selon la Banque des rglements internationaux (BRI) de Ble et des flux en circulation. Lextrme mobilit gographique du capital financier dans lespace mondial survalorise les diffrenciations territoriales (taux dintrts, cours des actions, niveaux des devises, dettes et obligations) avec pour objectif une rentabilit financire maximale et court terme. Il a pour corollaire une instabilit croissante avec 24 crises majeures entre 1971 et2008, soit en moyenne une tous les dix-huit mois. En vingt ans, la diffusion du systme daccumulation financire va se traduire dans les pays dvelopps mais de manire ingale selon les types de capitalisme par le remodelage des systmes productifs et sociaux: stagnation des salaires rels, dformation du partage des revenus entre catgories sociales, secteurs conomiques et espaces gographiques, parfois dsindustrialisation marque lchelle mondiale, la mise en concurrence exacerbe de la force de travail se traduit par une quasi-stagnation du salaire rel moyen: selon lOrganisation Internationale du Travail7, il naugmente ainsi que de 1,9 % par an entre 2001 et 2007 (dont seulement +0,9 % dans les pays dvelopps et 1,7 % en Asie), alors que la hausse globale des salaires est sensiblement infrieure la hausse de la productivit sur priode 1995-2007. Au total, dans les trois quarts des tats, on assiste une sensible baisse tendancielle des revenus salaris moyens et une explosion des ingalits salariales dans les deux-tiers des tats. Les tats-Unis et une part croissance des tats europens vont en retour dvelopper un mode de croissance insoutenable, fond sur un modle de soutien la demande nationale et mondiale, construit sur une conomie dendettement, dingalit et dinscurit sociale gnralise, tout en drainant une large partie de lpargne de la plante grce leurs statuts gopolitiques exceptionnels. Comme le pronostiquaient depuis longtemps un certain nombre dobservateurs, ce nouveau rgime daccumulation

7. ILO (International Labour Organization), Global Wage Report 2008/2009, Genve, 2010.

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financire seffondre brutalement en 2007-2009 la suite dune crise immobilire ne aux tats-Unis la fin de lanne 2006, qui sert de rvlateur. La crise devient financire puis conomique et industrielle et enfin sociale tout en se gnralisant lEurope puis au monde. Les tats-Unis sont confronts une triple crise systmique de nature goconomique (effondrement financier, conomique et industriel), politique (crise des fondements de la rvolution conservatrice et nolibrale reaganienne) et gostratgique (crise de lImprium avec les checs irakien et afghan). La crise actuelle signe donc bien la fin dun cycle historique gopolitique et goconomique dun tiers un demi-sicle de dure et parachve dfinitivement les hritages des anciens jeux de puissances ns en 1945. Cest ce titre que la crise de 2007-2012 constitue un choc dune ampleur historique sculaire en marquant la disparition dfinitive des structures hrites du second xxesicle et la vritable entre du monde dans le nouveau xxiesicle. Cest pourquoi les dbats actuels aux tats-Unis et en Europe sont si importants: face la crise, quelles rponses apporter du simple repltrage ou de la ncessaire refondation? Le monde la recherche de nouveaux quilibres goconomiques, gopolitiques et gostratgiques Cet effondrement indit et spectaculaire des ples nord-amricain et europen oblige bien sr rarticuler la question des dynamiques de localisation des activits conomiques et industrielles avec les grands enjeux goconomiques, gopolitiques et gostratgiques mondiaux, actuels et futurs. Celles-ci participent en effet directement des basculements des ples de puissance auxquels on assiste et qui vont sacclrer ces prochaines dcennies. On doit en particulier relever les nouvelles interdpendances financires nes de la crise. On peut estimer le cot direct et indirect de celle-ci lquivalent dun PIB mondial du fait la fois des destructions de capital financier, immobilier et productif et de lintervention massive des puissances publiques via les politiques de soutien et de relance des tats. Ainsi, linjection massive de liquidits, les achats massifs dactifs financiers et le recours

la planche billet se traduisent par une explosion des bilans des Banques centrales (FED, BCE8). En cinq ans, la crise se traduit par une profonde transformation des quilibres mondiaux. Au plan gopolitique, on assiste lmergence de trois nouveauts. Premirement, laffirmation des grands pays mergents dans les instances de concertation (cf. passage du G7 au G20), dans les organisations internationales (FMI et Banque mondiale, bientt lONU?) ou dans les dbats plus stratgiques (Brsil et Turquie face au conflit tats-Unis/ Iran sur le nuclaire en mai 2010). Deuximement, le grand retour des tats et la rhabilitation des chelles nationales qui invalident largement le discours nolibral antrieur, phnomne particulirement spectaculaire aux tats-Unis et en Europe occidentale. Troisimement, la nouvelle et relative impuissance de lhegemon du moment, les tats-Unis, qui conduit une architecture du nouvel ordre international issu de la crise beaucoup plus ouverte et polynuclaire, au dtriment de ce que lon pourrait qualifier le monde occidental, dont les trois piliers nord-amricain, europen et japonais sont en sensible perte dhgmonie. cet gard, une des grandes ruptures introduite par le basculement du xxe au xxiesicle a trait la disqualification thique, politique et stratgique du recours gnralis la guerre comme levier de sortie dune crise mondiale. Cette situation est-elle durable moyen terme? On doit lesprer malgr la monte potentielle de certaines tensions rgionales. Dans ce cadre, le dplacement de la comptition et des leviers de la puissance dans de nouveaux champs socio-conomiques et technologiques rend leffort militaire tats-unien (47% des dpenses militaires mondiales en 2011) de plus en plus insupportable.

8.

Entre dcembre2009 et le printemps 2012, le bilan de la FED amricaine passe de 2237 milliards $ 2970 milliards $ (contre 870 milliards $ en aot 2007 : +2030milliards $ X 2,5), celui de la BCE de 1905 3000milliards (+1095milliards , + 58 %) et celui de la Banque dAngleterre de 238 325 milliards (+36,5%). Compar aux PIB nationaux, le bilan de la FED monte 19% du PIB des tats-Unis, celui de la BCE 24%, celui de la Banque du Japon 31%, celui de la Banque dAngleterre 64% et celui de la Banque nationale suisse 68%.

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Au plan financier, alors que la base montaire mondiale passe de 2000 12600 milliards de dollars entre 1995 et 2010, soit de 8 21 % du PIB mondial, la socialisation des pertes lies la crise se traduit par une explosion des dettes publiques occidentales : les pays de lOCDE, qui perdent plus de dixmillions demplois en 2009 (dont 3,4 en Europe occidentale)9, injectent pour la seule anne 2009 plus de 1000 milliards deuros de stimuli budgtaires alors que la crise provoque un gonflement des dficits publics de plus de 1150milliards deuros. La dette publique des seuls pays du G 20 va passer de 30620 39300 milliards de dollars a minima (+28%) entre2008 et2014, soit de 66 84,5% de leur PIB. La dette extrieure des tats-Unis pourrait ainsi passer de 17500milliards de dollars, soit 120% du PIB en 2009, 23000milliards de dollars en 2015 (+31,5%), rendant la 1re puissance mondiale de plus en plus dpendante de sa capacit drainer lpargne mondiale. On assiste en revanche la forte monte des rserves de change des pays mergents manufacturiers ou exportateurs de matires premires, qui passent de 2000 7500 milliards de dollars entre2002 et2010, en particulier en Chine, dans lAsie en dveloppement et dans les pays du Golfe. Une partie croissante de ces rserves est gre par des Fonds souverains (figure1), dont les investissements financiers (marchs, actions et obligations), conomiques (immobilier, commerce, transports) et productifs (mines, industries) psent dun poids croissant dans les dynamiques territoriales. Avec 1150 milliards de dollars de ses rserves de change placs en Bons du Trsor amricain et 630milliards deuros de dettes souveraines europennes, la Chine est devenue en trente ans un des principaux cranciers de la plante, alors que la crise relance en 2007-2012 le dbat sur la place et le statut international du dollar. Cette multipolarit du monde se retrouve illustre par la gographie des Fonds souverains dont les actifs en gestion devraient passer de 3800 6137 milliards de dollars entre 2009

et2012 organise autour du triptyque Golfe arabique/Asie en dveloppement/Norvge, avec une Amrique du Nord marginale10. Au plan goconomique et industriel, lemploi manufacturier recule de 25% aux tats-Unis, de 27% au Royaume-Uni et de 10% dans la zone Euro entre2002 et2010, alors que les grands pays mergents (Brsil, Inde, Chine, Russie, Afrique du Sud) deviennent de relles puissances industrielles en saffirmant depuis dix vingt ans progressivement comme des ples suffisamment forts et autonomes pour rechercher un dveloppement plus autocentr tout en sinsrant de manire croissante dans la mondialisation. Mutation des systmes productifs et division internationale du travail renouvele moyen terme, la mutation des systmes productifs va se traduire la fois par une intgration ultra-concurrentielle raffirme entre pays hautement dvelopps (cf. problmes de parit montaire dollar/euro), un clatement croissant des suds aux trajectoires de plus en plus divergentes, un retour de la dynamique des pays rentiers ports par la hausse structurelle des prix des matires premires minires, nergtiques et agricoles du fait de la demande des nouveaux ples dynamiques et un renouvellement et une accentuation de la division internationale du travail entre espaces centraux, semi-priphriques et priphriques, et ce, toutes les chelles territoriales. Dans ce cadre, la question dmographique est un premier lment dterminant du fait de lexplosion de la demande de travail lie la transition dmographique. Aujourdhui, 50 millions de nouveaux actifs arrivent chaque anne sur le march du travail mondial. La population active mondiale doit passer de 1929 3650 milliards dactifs entre 1980 et 2020 (+ 1,72 milliard), soit un quasi-doublement (tableau1). 93% de cette hausse a pour horizon les pays des Suds, dont 62% en Asie, 21% en

9.

Carrou L., Crise mondiale: la dferlante sociale, Images conomiques du monde 2010, Armand Colin, 2009.

10.

Carrou L., Fonds souverains et crise des subprimes: un nouvel enjeu de la guerre conomique, Diplomatie, n34 de sept/oct, 2008.

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Des facteurs de changement

Figure1. Les fonds souverains dans le monde en2008

Russie Alaska Canada Kazakhstan Wyoming Irlande France Nouveau-Mexique Liban Algrie Trinidad & Tobago Venezuela Brsil Angola Mauritanie Nigria Arabie-S. Azerbadjan Kowet Iran Bahrein Quatar Oman E.A.U
GOLFE PERSIQUE

Norvge
ASIE EN DVELOPPEMENT

Chine Core du Sud Hong Kong

Singapour

Vietnam Malaisie

Brunei Indonsie Timor Leste Australie

Kiribati

Chili

Botswana Nouvelle-Zlande

Capital disponible (en milliards de dollars)

Principale origine des capitaux

Pays concern

800 400

Hydrocarbures Minerais 40 Industries et services

10

Source des donnes et conception : Laurent Carrou Ralisation :

Karine Hurel 2012

19

Mondialisation et localisation des activits conomiques: les nouveaux dfis poss par lentre dans le xxie sicle

Afrique et 11% en Amrique latine. En 2020, les pays OCDE ne reprsenteront plus que 16,5 % de la population active mondiale, contre 15% en Inde, 22,5% en Chine et 40,8% dans les autres pays du monde. Si au xixesicle lEurope a connu des phnomnes similaires, elle y a rpondu par la conqute des troisquarts de lespace mondial, sous forme coloniale ou migratoire (cf. peuplement des nouveaux mondes). Mais aujourdhui, les enjeux dmographiques sont insparables des questions de dveloppement. En effet, si la finitude du monde et larchitecture internationale contemporaines interdisent aujourdhui aux pays des Suds dadopter la mme rponse imprialiste, il convient de bien mesurer en retour les normes pressions en jeu et le niveau exceptionnel des dfis auxquels ils doivent faire face en termes de dveloppement, dallocation dpargne, dinsertion dans la DIT et de gestion des flux migratoires dans un monde de plus en plus interdpendant. La question du dveloppement dpend dabord de facteurs endognes: nature, qualit et fonctionnalit la fois des tats et des lites entrepreneurialeset viabilit de la construction nationale (cf. forte mobilisation tatique en Asie, difficults de lAfrique du Sud ou de lAfrique subsaharienne); ressources disponibles Mais elle repose tout autant sur les choix de spcialisation oprs dans la DIT qui assurent ou non des marges dautonomie (cf. blocages de certains tats rentiers) tout en assurant transferts de capitaux et de technologies. Les trajectoires de la dmographie et du dveloppement participent alors de la rorganisation spatiale la fois des marchs mondiaux, des potentiels conomiques et productifs aux chelles continentales, nationales et rgionales et de la division internationale du travail.

La vision que lon peut en avoir varie bien sr sensiblement selon les critres utilisset les sources: ainsi, selon le FMI, entre2009 et2015, les pays dvelopps devraient passer de 69 61% du PIB mondial exprim en monnaie courante et de 53,8 % 47,8 % en parit de pouvoir dachat. Selon le GGDC des Pays-Bas dAngus Maddisson, en monnaie constante et parit de pouvoir dachat, alors que le poids de lconomie mondiale double en volume (tableau2) en vingt ans, les pays dvelopps ne polariseraient que 27,5 % de la croissance et reculeraient de 60 43% de lconomie mondiale (exprime ici en dollars constants gk pps). linverse, les pays des Suds reprsenteraient aujourdhui 57 % de lconomie mondiale en polarisant 72,6% de la croissance, du fait en particulier du rveil asiatique (56,7 % croissance mondiale) et des pays mergents dont la Chine, qui pserait aujourdhui plus que lEurope 30, et lInde. Au total, quels que soient les outils mthodologiques utiliss, il est clair que dici 2020 2050 les bouleversements structurels des quilibres goconomiques et gopolitiques mondiaux devraient sacclrer. En 2050, les trois premires puissances conomiques mondiales seraient la Chine, les tats-Unis et lInde alors que le Brsil, lIndonsie, la Turquie et le Mexique devraient voir leur poids relatif crotre sensiblement. Aujourdhui, le principal facteur de rquilibrage rside dans le fait que les grands pays mergents sortent sensiblement renforcs de la crise mme sils ne sont pas encore capables de tirer la croissance des conomies avances. Si la consommation de 1,3milliard de Chinois reprsente en dollars courants moins dun cinquime de celle de 300millions dAmricains, le dynamisme de la demande chinoise a dj un impact sensible

Tableau1. Quarante ans de hausse de la population active mondiale (millions et%)

1980 1990 2000 2020 volution 1980-2020 (en milliers)
523 76 46 262 512 510 1929 569 77 62 330 661 706 2405 589 71 83 398 746 931 2818 603 65 110 562 818 1492 3650 + 80 - 11 + 64 + 300 + 306 + 982 + 1721

Russie Brsil Inde Chine Reste monde Monde

Source: BIT, 2010.

Part de la croissance rgionale dans le monde (en %)

4,6 0 3,7 17,4 17,7 57 100

Rpartition de la population active en 1980 (en%)

27,1 3,9 2,4 13,6 26,5 26,4 100

Rpartition de la population active en 2020 (en%)

16,5 1,7 3,0 15,3 22,4 40,8 100

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Des facteurs de changement

Tableau 2. Vingt ans dvolution conomique mondiale : la monte des Suds et des pays mergents (PNB en millions $ constants 1990 GK PPS et%)

2011
54724692 23519461 10500556 9668688 2556252 646312 147653 31205231 20898417 4122072 2360467 1951999 1872276 20975419 11036389 4272488 1809471 1410168 1283889 906069 256945

% 1990
100 59,7 24,0 25,4 8,8 1,3 0,2 40,3 18,2 8,0 7,7 3,3 3,1 22,9 6,6 4,2 2,3 2,8 4,4 2,0 0,6

% 2011
100 43,0 19,2 17,7 4,7 1,2 0,3 57,0 38,2 7,5 4,3 3,6 3,4 38,4 20,2 7,8 3,3 2,6 2,3 1,7 0,5

% Croissance
108 50 66 45 10 91 152 194 335 96 16 127 130 249 533 289 193 90 12 75 74

% Croissance mondiale
100 27,4 14,7 10,5 0,8 1,1 0,3 72,6 56,7 7,1 1,2 3,8 3,7 52,7 32,7 11,2 4,2 2,3 0,5 1,4 0,4

Monde Pays dvelopps

tats-Unis/Canada Europe 30 Japon Australie Nv Zl. Isral

Pays des Suds

Asie Amrique latine CEI/Balkans Proche Moyen orient Afrique

Dont pays mergents

Chine Inde NPI Asie (Core/Tawan/Sing.) Brsil Russie Mexique Afrique du Sud
Source: GGDC, 2012.

cette dernire dcennie sur le prix des matires premires (nergies, mtaux, aliments), lorientation des flux commerciaux et lattractivit des capitaux et technologies occidentales. Entre 1993 et aujourdhui, les pays mergents passent de 43 52% de la consommation de ptrole brut, de 32,4 59% de celle de laluminium et de 35,2 62% de celle du cuivre. Au total, ce sont aujourdhui les pays mergents qui fixent les principaux prix des matires premires. Ce processus saccompagne dun sensible redploiement de la gographie de lappareil industriel (tableau3) dans le cadre de llargissement11 et de lapprofondissement de la division

internationale du travail porte la fois par les stratgies de dveloppement endogne des tats, dont certains se dotent dune vritable politique industrielle, et par les stratgies de dlocalisation des FTN occidentales (cf. dbats sur les dlocalisations12et 13). Les pays dvelopps tombent de 80,6 60% de la valeur ajoute manufacturire mondiale en ne polarisant que 34,5% de la croissance mondiale, du fait en particulier de linquitant rsultat de lEurope occidentale face la relative rsistance des tats-Unis, face aux pays des Suds. En particulier, lAsie en dveloppement devient un des principaux ateliers du monde grce en particulier au spectaculaire essor de la Chine dont la production est multiplie par neuf.

11.

Bohan C., Les stratgies des firmes multinationales de lautomobile dans lEurope largie: le modle centre-priphrie lpreuve, Revue Gocarrefour, volume 84, n3, 2009.

12. 13.

Bloch L., Impact et mesure des dlocalisations, Rapport de la CPCI, Paris, 2005.

DemmouL., La dsindustrialisation en France, document de travail de la DGTPE, DGTPE/Direction du Trsor, n1/2010, fvrier2010.

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Mondialisation et localisation des activits conomiques: les nouveaux dfis poss par lentre dans le xxie sicle

Tableau3. volution de la valeur ajoute manufacturire (millions $ constants 1990 et%)

2010 Monde Pays dvelopps
Europe tats-Unis/Canada Japon Australie Nv Zlande 8883,16 5328,61 2364,72 1894,90 970,02 98,98 3554,55 2679,93 531,15 216,97 126,51 2328,74 1659,05 150,67 183,22 128,43 163,31 44,06

% 1990
100 80,6 39,1 23,1 16,9 1,5 19,4 9,5 6,5 1,9 1,5 10,9 3,4 2,0 1,0 1,9 2,0 0,6

% 2010
100 60,0 26,6 21,3 10,9 1,1 40,0 30,2 6,0 2,4 1,4 26,2 18,7 1,7 2,1 1,4 1,8 0,5

diff en%
80,8 34,5 23,0 66,8 16,8 38,0 272,9 472,8 66,4 135,9 70,8 333,7 885,8 52,0 274,1 40,6 65,9 43,2

% Croissance mondiale
100 34,5 11,0 19,0 3,5 1,0 65,5 56,0 5,0 3,0 1,5 45,0 37,5 1,5 3,5 1,0 1,5 0,0

Pays des Suds

Asie Amrique latine Proche Moyen Orient Afrique

Pays mergents
Chine Brsil Inde Russie Mexique Afrique du Sud
Source: ONU, 2012.

Sil apparat un lien direct entre mobilit du capital, des marchandises et des industries intensives en main-duvre (cf. textile, lectronique grand public, biens de consommation14) pour expliquer le dveloppement du Mexique et de listhme centre-amricain (industries maquillas), dune partie du bassin mditerranen et de lEurope de lEst et, enfin, de lAsie, larbre ne doit pas cacher plus long terme de nouvelles ralits. Premirement, une partie des IDE en particulier dans les biens dquipement et les biens de consommation durables participe du dveloppement endogne (nergie, infrastructures, sant, ducation, tlcommunications, mdias) de nombreux territoires afin de rpondre au dveloppement de nouvelles couches moyennes.

14.

UNCTAD, Integrating developing CountriesSMEs into Global Value Chains, 2010.

Deuximement, on assiste surtout une division du travail largement renouvele par rapport celle des annes 19801990 dans la mesure o les grands pays mergents cherchent aujourdhui monter en gamme dans des secteurs qui ont longtemps constitu des monopoles occidentaux afin dassurer leur autonomie stratgique et peut-tre bientt de rivaliser sur le march mondial avec lEurope ou les tats-Unis sur des segments nouveaux. ceci sajoutent la forte monte des FTN des grands pays mergents (Chine, Inde, Brsil), qui peuvent terme bouleverser les quilibres mondiaux dans certains secteurs, et de vigoureuses stratgies daccs la fois aux technologies et aux ressources nergtiques et minrales qui se traduisent par un fort dveloppement des intgrations productives Suds/ Suds, l encore un phnomne tout fait considrable (cf.IDE chinois en Afrique, Asie et Amrique latine). cet gard, la stratgie aronautique brsilienne est symptomatique : on peut estimer que dici dix ans, grce en particulier aux transferts de technologies ngocis avec Eurocopter au printemps 2010,

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Des facteurs de changement

le Brsil sera en capacit de concevoir et produire un hlicoptre (cf. aussi transferts technologiques ngocis contre achat davions de combat). De mme, dans les lanceurs spatiaux, laronautique, lautomobile (rachat de groupes europens en 2009-2010), la construction navale (50% du total mondial), le TGV ou le nuclaire civil, la Chine est en train de se doter de capacits technologiques dun niveau croissant tout en continuant fournir le march mondial en produits bas de gamme grce ces normes gisements de main-duvre des provinces intrieures et malgr un dbut de dlocalisations vers les pays de lAsean du fait de la hausse des cots salariaux des rgions littorales. Cest ainsi quen mai2009, Airbus livre son premier avion assembl hors dEurope en Chine, dont le march des avions gros porteurs est estim plus de 3000 appareils dici 2025. Cette monte en gamme est dautant plus imprative politiquement que ces tats doivent accumuler un nouveau capital afin de disposer de nouvelles marges de manuvre pour financer leurs politiques sociales (cf. stratgie de rduction de la pauvret de Lula au Brsil). En particulier, du fait de son vieillissement

avec une population de plus de 65ans qui va passer de 86 230millions dindividus entre2000 et2030, la Chine va bientt tre confronte une explosion de ses dpenses de sant, de couverture sociale et de retraite pour linstant trs faibles et fort ingales socialement et gographiquement. Il y va sans doute de la prennit du systme politique et du rgime actuels. Cette monte en gamme repose sur un sensible effort de R&D, innovation et formation universitaire et scientifique (tableau4). Entre1996 et2007, si leffort mondial de recherche est multipli par 5,8, les pays dvelopps tombent de 83 76%, en particulier du fait de linquitant sous-investissement europen (1,8% PIB). loppos, lAsie est responsable de 36,5% de cette croissance, sensiblement devant les tats-Unis (29,5%), lUE 27 (20,5 %) et le reste du monde (13,5 %). Selon la National Science Foundation nord-amricaine, en 2007, la Chine dispose dun nombre de chercheurs presque quivalent celui des tats-Unis, suprieur lUE et deux fois suprieur au Japon, mme sils demeurent pour linstant sans

Tableau4. Les dpenses de recherche-dveloppement: la monte de lAsie (milliards $ PPA et%)

2007 Total monde Pays dvelopps
tats-Unis/Canada UE 27 Japon Australie/Nv Zlande Isral 1137,9 864,2 394,5 260,9 147,6 17,8 8,8 273,7 135,3 72,9 33,3 10,4 21,8 157 104,9 24,8 17,3 5,9 4,1

% Rgion/ 2002
100 82,9 38 26,1 13,7 1,4 0,8 17,1 6,1 5,1 2,6 0,9 2,4 9 5 1,6 1,5 0,5 0,3

% Rgion/ 2007
100 75,9 35 22,9 13 1,6 0,8 24 11,3 6,4 2,9 0,9 2,5 14 9,2 2,2 1,6 0,6 0,4

% Rgion/ Croissance
100 60 28 16 11 2 1 40 25 9 4 1 1 25 19 3 1 0 1

% dpense intrieure de recherche dveloppement PIB

1,7 2,3 2,6 1,8 3,4 2,1 1,5 0,8 ns 1,8 0,6 0,4 1 ns 1,5 0,8 1 0,5 1

% chercheurs monde en 2007

100 61,6 22 18,9 10 2,1 0,4 38,4 18,2 6,0 3,6 2,3 8,3 25 20,1 2,2 1,7 0,7 0,3

Pays des Suds

Asie sans Japon et NPI NPI Asiatiques Amrique latine Afrique Russie/CEI

dont 5 pays mergents

Chine Inde Brsil Mexique Afrique Sud
Source: OCDE, OST, NSA, 2012.

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Mondialisation et localisation des activits conomiques: les nouveaux dfis poss par lentre dans le xxie sicle

doute moins efficients; mais pour combien de temps encore? Enfin, le nombre des diplms universitaires chinois est pass de 2 80millions en quinze ans. De 2007 2025, la Chine devrait passer de 20 30 % des chercheurs mondiaux. On devrait donc, dici 2025, assister une sensible diffusion de la recherche mondiale au profit de lAsie mergente, la Chine et lInde reprsentant 20% de la recherche mondiale la fois du fait de leur dveloppement endogne et de leur intgration croissante dans les rseaux de recherche-dveloppement des FTN occidentales. moyen terme, cela signifie que la concurrence sur le march mondial de la main-duvre va se dplacer des emplois et des fonctions les moins qualifies des fonctions et emplois beaucoup plus qualifis et plus stratgiques, jusquici relativement abrits.

Un enjeu davenir pour la France et lEurope : la ncessit dune nouvelle Rvolution productive
Face aux profondes recompositions des quilibres gopolitiques et goconomiques mondiaux, la monte croissante de lAsie et de la Chinequi constitue un nouveau paradigme gostratgique et la crise structurelle conscutive leffondrement du rgime daccumulation financire, la France et lUnion europenne doivent refonder les bases de leur dveloppement conomique et social et rengocier leurs logiques dinsertion dans la mondialisation. Comme lillustrent en effet les dbats actuels sur les potentielles relocalisations industrielles dans les pays hautement dvelopps (nouvelles contraintes nergtiques, productivit/cots salariaux, protection technologique et concurrentielle) ou sur les processus de dglobalisation, lis en particulier la monte de lautonomie goconomique de lAsie et des nouveaux liens suds/suds (Afrique/Asie, Amrique latine/Asie), il ny a aucune fatalit la marginalisation de la France et de lEurope. Une premire exigence est de repositionner le systme et le capital financiers (mise en place de nouvelles rgulations conomiques et financires, communautaires et internationales, lutte contre les produits drivs, encadrement des fonds spculatifs,

mise au pas des paradis fiscaux) sur ses fonctions premires: participer un dveloppement conomique et social quilibr de lensemble des socits, territoires, entreprises et secteurs conomiques dans le cadre dun dveloppement vritablement durable, plus efficace et solidaire. Ce vritable changement de modle conomique passe par une hausse des revenus salariaux afin de relancer une demande intrieure solvable15 qui stagne depuis des annes, sous la pression des exigences de rentabilit des marchs financiers, la mise en concurrence et la course europenne au moins-disant social et fiscal, comme en tmoigne le dbat actuel sur le partage de la valeur ajoute16 entre travail et capital17 du fait de lexplosion des ingalits, qui menacent les bases mme du modle social europen et franais18. La carte des suppressions demplois entre septembre2008 et juin2009, en plein cur de la crise, montre que cest bien lensemble des territoires productifs qui est aujourdhui fragilisdans sa diversit sectorielle ou fonctionnelle: grand arc nord-est industriel, mtropole francilienne (siges sociaux, activits financires, centres de recherche) et mtropoles provinciales encore portes par lhritage des grands programmes gaullistes (Toulouse, Rennes, Grenoble), Alsace et Moselle ouvertes aux IDE (en particulier allemands), rseaux de PME de la Savoie ou du Jura et surtout grand bassin francilien de la dcentralisation industrielle des annes 1955-1975 (Picardie, Normandies, grand Ouest). En ce sens, on peut considrer quil ny a plus de territoires abrits de la concurrence mondiale ou europenne, mme si la diversit des activits, la prsence dune main-duvre bien forme et qualifie et la qualit des infrastructures sont des amortisseurs locaux et rgionaux consquents permettant dabsorber plus facilement les chocs.

15.

Artus P. et Virard M.-P., Pourquoi il faut partager les revenus, La Dcouverte, Paris, 2010. Lalanne G., Pionnier P.-A et SimonO., Le partage des fruits de la croissance de 1950 2008: une approche par les comptes de surplus, Insee, dossier de lconomie franaise 2009. CotisJ.-P., Partage de la valeur ajoute, partage des profits et carts de rmunrations en France , Rapport au prsident de la Rpublique, Insee, mai2009.

16.

17.

18. Behaghel L., La dynamique des carts de revenu sur le territoire mtropolitain (1984-2002), Insee, conomie et statistique, n415-416, 2008. Van Puymbroeck C. et alii., Rpartition gographique des emplois, Insee premire, n1278, 2010.

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Des facteurs de changement

La deuxime exigence est de relancer une vritable stratgie de rindustrialisation, condition indispensable au renforcement de son systme productif. La France, en rapide voie de dsindustrialisation depuis vingt ans, soufre de plusieurs handicaps majeursrelativement bien identifis: essoufflement des piliers sectoriels ns des grands programmes gaullistes des annes 1960, dualisation croissante (productivit, matrise technologique19) entre secteurs (dclin des biens intermdiaires) et acteurs (groupes en forte croissance20/PME en difficults, dficit en groupes de taille moyenne), sousinvestissement des entreprises dans linnovation (% R&D etp./PIB en 2008 : Allemagne : 1,83 %, France : 1,27 %) et concentration de la recherche sur quatre secteurs (automobile, pharmacie, lectronique et arospatiale : 85 % de R&D) Globalement, le maintien de la spcialisation de la France dans le moyen de gamme en dehors de quelques niches sectorielles se traduit par un lent dclin des parts de march et de lemploi et un dficit croissant de la balance commerciale car elle est prise en tenaille entre loffre des pays hautement dvelopps (cf. tats-Unis, Allemagne) et celle des pays des Suds. En dix ans, lindustrie franaise recule de 16% 13% dans la population active et de 22% 16% en termes de valeur ajoute (zone Euro: 22,4%, Allemagne: 30%); elle perd 15% de ses emplois entre dcembre1999 et dcembre2009 (textile: 55%, chimie: 20%). La troisime exigence, en lien troit avec la seconde, est de promouvoir une nouvelle rvolution productive dampleur sculaire afin de franchir une nouvelle frontire technologique dcisive dans les industries et activits davenir. Pour les politiques publiques, la question des stratgies dployer pour accumuler un capital efficace (productif, infrastructures, recherche et innovation, formation) renforant la comptitivit du pays apparat essentielle. Par exemple,

dans lnergie, les dsquilibres croissants entre loffre et la demande, la monte structurelle des prix des matires premires moyen et long termes et la question centrale de la scurit des approvisionnements obligent une augmentation sans prcdent de lintensit nergtique, une utilisation plus rationnelle et conome des ressources nergtiques et minrales (gnralisation de nouvelles filires de recyclage) et au dploiement la fois de nouvelles nergies et dune vraie rupture technologique dans le nuclaire (racteur nuclaire de nouvelle gnration, gestion des dchets radioactifs haute activit et longue vie). De mme, la croissance dmographique (+1,5 milliard dhabitants dici 2025, +23 %) et llvation du niveau de vie des pays des Suds reposent avec une acuit nouvelle la question de la scurit alimentaire mondiale (avec des besoins en hausse de 50% dici 2025), europenne et nationale. Les dfis relever sont considrables pour produire la fois plus et mieux en rpondant aux nouvelles exigences environnementales, sanitaires (cf. pandmies grippes aviaires) et socitales (problme des OGM et du clonage), tout en desserrant la pression des marchs financiers spculatifs. Au total, lensemble des impratifs auxquels doivent faire face la France et lEurope en particulier face la pression croissante des grands pays mergents supposent dinvestir deux trois points de PIB supplmentaire dans la formation initiale et continue et lenseignement suprieur, la recherche et linnovation, le soutien aux PME, la diffusion de lusage des NTIC et le dveloppement de nouveaux champs sectoriels (mobilit durable, technologies vertes, nergies dcarbones, capture et stockage du CO2, biotechnologies et sciences du vivant, nouveaux matriaux, nanotechnologies, sciences cognitives, etc.). La quatrime exigence, dans cette perspective, est de rarticuler de manire cohrente et efficace les politiques conomiques, financires et fiscales, industrielles, technologiques et sociales de lUnion europenne sur des bases nouvelles (Carrou, 2009). Ceci passe sans doute par une redfinition du projet communautaire, une profonde refonte de ses fonctionnements politiques et institutionnels et une rflexion sur les contradictions croissantes apparues entre logiques dlargissement et logiques dapprofondissement.

19.

Chevalier P.-A., Lecat R. et Oulton N., Convergence de la productivit des entreprises, mondialisation, technologie de linformation et concurrence, Insee, conomie et Statistiques, n419/420, 2008. CottetV., Depuis trente ans, les grandes entreprises concentrent de plus en plus demplois, Insee premire, n1289, avril2010.

20.

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Mondialisation et localisation des activits conomiques: les nouveaux dfis poss par lentre dans le xxie sicle

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