LA PARTICIPATION DES CITOYENS ET LES DBATS SUR LES POLITIQUES: REPENSER LA SUBJECTIVIT ET LEXPRESSION MOTIVE1

Par Frank Fischer, Professeur, Politics and Global Affairs, Rutgers University, tats-Unis ffischer@rutgers.edu
Traduit de langlais

RSUM Dans cet article nous tudions la participation citoyenne qui se dgage de la littrature sur la dmocratie et la pratique dlibratives. Une large part des travaux ont nglig les dimensions socioculturelles subjectives qui sous-tendent la dlibration participative, en particulier le rle des motions. Lexpression des motions a t dcrite comme un obstacle aux opinions bases sur la raison. La premire partie de cet article se penche sur les lments sociopsychologiques de la communication dlibrative, spcialement sur le rle que jouent les reprsentations sociales dans la mise en place et la facilitation de cadres propices au dbat, et renvoie des expriences tires denqutes ralises sur les politiques dlibratives. La deuxime partie examine comment il faut grer la place des motions dans les dlibrations relatives une politique. Enfin, nous terminons en proposant une approche qui intgre lexpression des motions dans les dlibrations fondes sur la raison. ABSTRACT This essay examines an issue about citizen participation that emerges in the literature on deliberative democracy and deliberative experimentation. Much of the work on deliberative participation has largely neglected the sociocultural and subjective dimensions that undergird policy deliberation, especially the role of emotions. Emotional expression, in fact, has typically been portrayed as a barrier to reasoned judgment. The first half of the essay examines the social-psychological aspects of deliberative communication, especially the role of social meaning and its implications for the creation and facilitation of deliberative settings. It does this by drawing on experiences and evidence from experiments in deliberative policy inquiry. The second half then addresses the difficult question of how to deal with the role of emotions in policy deliberation. It concludes by outlining a practical approach for integrating reasoned deliberation and emotional expression.

Pour citer cet article: Fischer, F. (2011). La participation des citoyens et les dbats sur les politiques: repenser la subjectivit et lexpression motive, Tlescope, vol. 17, n 1, p. 20-38.

a littrature sur la dmocratie et la pratique de la dlibration et sur les sciences sociales en gnral sest passablement enrichie au cours des dernires dcennies (Fischer, 2009, p. 77-103). De nombreux travaux ont examin les structures et les processus dlibratifs, et un survol de ces crits montre que laccent a t mis sur les inquitudes relatives ltablissement de conventions et dinstitutions dlibratives, en particulier en ce qui concerne la rpartition des droits et des pouvoirs des participants. Ces aspects sous-tendent des problmatiques procdurales
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Une premire version de cet article a t publie dans Critical Policy Studies.

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prcises, comme : qui peut participer au processus dlibratif? De quoi sera-t-il question? De quelle manire le sujet sera-t-il abord? Quand et o le dbat aura-til lieu? Une attention a ainsi t porte un ensemble donn dobjectifs: trouver des arguments pour une participation des citoyens, amliorer la lgitimit du processus de prise de dcision, informer les dcideurs, rendre les dcideurs publics responsables, gnrer des politiques applicables, amliorer les habilets politiques des citoyens participants, etc. (Fung, 2006 et 2003; Gastil et Levine, 2005; Smith, 2009). Aussi importante que soit cette branche de travaux, elle a dans lensemble ignor les dimensions socioculturelles et psychosociales qui entourent la dlibration participative, surtout dans des conditions conflictuelles (Warren, 2008). Avec cet article, nous souhaitons contribuer la recherche sur la dlibration en montrant que le succs des processus dlibratifs ne dpend pas uniquement des principes de la dmocratie dlibrative et de ses structures. La discussion porte plus prcisment sur les aspects psychosociaux ngligs dans ce processus. Les forums dlibratifs pour la participation citoyenne, avance-t-on, rsultent dune dynamique profonde qui pose les pralables leur ralisation.

LA DLIBRATION PARTICIPATIVE: LENVIRONNEMENT SOCIAL ET LA SUBJECTIVIT

Nous pouvons dabord prendre acte de la distinction entre participation et dlibration, deux termes trop souvent traits indistinctement dans les travaux qui sintressent ce sujet. La diffrence entre ces vocables est explique de manire concise dans la recherche de Mutz (2006) qui porte sur qui coute qui. Selon elle, alors que les principes la base de la dlibration fonde sur la logique mettent laccent sur le raisonnement objectif et clair, la participation est plutt lie aux activits politiques associes lengagement social, aux convictions politiques et aux idologies. La dlibration est considre comme une discussion logique laquelle les participants acceptent de prendre part en tant ouverts aux ides des gens avec qui ils sont engags. Autrement dit, les participants doivent faire fi de leurs propres prjugs et de leurs motions pour considrer les meilleurs arguments possibles. La participation, dans son sens le plus large, englobe les activits de groupes dintrts et dorganisations et vise dfendre avec ardeur des ides prcises. Une telle participation est charge dmotions. Comme lcrit Mutz (2006, p. 16), la dmocratie participative est associe un regroupement de citoyens hautement engags politiquement arborant des pancartes, criant des slogans et applaudissant les discours de leur chef politique. Des gens partageant une mme vision des choses, une mme idologie politique et des points de vue identiques sur des sujets prcis chercheront rallier les troupes et il en dcoulera un certain niveau denthousiasme. Mme si la dlibration est indniablement une forme de participation, elle demeure uniquement lune de ses manifestations particulires et nest donc pas lorientation participative type. De faon gnrale, la participation prend sa source dans les proccupations personnelles qui sont indissociables des penses

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subjectives et des sentiments. Dun autre ct, des recherches pointues dmontrent peu peu quel point il est malais de dissocier ces dimensions subjectives de la dlibration. Dans la suite de cet article, nous prendrons en considration la distinction dcrite par Mutz et nous enchsserons les influences subjectives sousjacentes dans les processus dlibratifs, y compris le rle que jouent les motions. Au-del des structures institutionnelles et des dimensions procdurales de la dlibration, il appert que les ralits intrinsques de la participation mettent en vidence le besoin denrichir ldification de modles objectifs en ayant une meilleure comprhension des dynamiques sociosubjectives tacites qui caractrisent le contexte politique dans lequel ces modles structurels ou procduraux sont mis profit. Il sagit dun raisonnement qui sapplique la majorit des connaissances et des recherches sur la participation dlibrative, y compris aux thories la mode sur la dmocratie dlibrative. Pour avancer dans cette direction, il faut reconnatre limportance de la reprsentation dans les environnements sociaux et sa signification. Dans un territoire ou un environnement donn, lenqute sur les approches dlibratives doit galement porter sur les conventions socioculturelles qui donnent un sens cet environnement pour les acteurs sociaux qui y voluent. En plus de lanalyse des facteurs procduraux et matriels qui permettent la participation, les facteurs subjectifs et politiques profonds lis aux lments intersubjectifs de la dlibration participative doivent tre pris en ligne de compte (Mansbridge, 2003, p. 188-189). Comme les tudes issues du postmodernisme et celles sur la recherche participative le dmontrent, bien quelles soient trs diffrentes, ldification de structures et de procdures peut dboucher sur une responsabilisation dlibrative, mais elle ne peut assurer la participation en soi. Ces crits, malgr limportance accorde aux mouvements sociaux, aux crises didentit et aux politiques de rsistance, rvlent quun renforcement de lautonomie (empowerment) russi est faonn par les types daccords intersubjectifs ngocis et les types de politiques normatives appliques dans les forums dlibratifs. Cette micropolitique des forums dlibratifs est en grande partie une politique intersubjective de sens, porte de faon importante par une politique didentit sociale. Il est possible de comprendre le rle que jouent la reprsentation sociale et lidentit dans les forums dlibratifs en nous tournant vers la recherche thorique et empirique ralise sur les mouvements sociaux et les organisations non gouvernementales. Dans les lignes qui suivent, la socit civile est dfinie comme lentit qui fait le pont entre les citoyens et le gouvernement. Elle comprend la sphre des socits, des organismes et des associations prives, ainsi que les individus protgs par ltat, mais hors de porte de son champ dintervention (Nash, 2000, p.273). La plupart des recherches ont concentr leurs efforts pour crer des espaces, faire de la place pour des voix discordantes et habiliter les gens accder des cercles qui leur taient autrefois interdits (Fung et Wright, 2003 et 2001). Cest dans la littrature postmoderniste, plus explicite celle-l, quon dcouvre la dfinition la plus complte de la politique identitaire et de la cration despaces sociaux. Dans cette perspective, la dynamique participative demande une conceptualisation de lespace qui soit galement subjective et qualitative.

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Lespace politique nest pas uniquement rempli dintrts en concurrence; il est plutt ouvert et faonn par les accords sociaux. En ce sens, les thoriciens postmodernes ont pouss davantage leur analyse des politiques du ct de la culture, de la reprsentation sociale et de lidentit. Tandis que la recherche traditionnelle sur la politique met laccent sur les structures, les pratiques et les mthodes des institutions tatiques qui structurent lexercice du pouvoir, la politique culturelle postmoderne se concentre foncirement sur la construction logique des reprsentations et de lidentit des acteurs, des institutions et des pratiques qui lui sont inhrentes (Jordan et Weedon, 1995). Par une analyse des pratiques discursives, elle se concentre, dune part, sur la faon dont des comptes rendus et des discours particuliers rendent certains aspects importants et dautres moins et, dautre part, sur la manire dont ils incluent certains participants et en excluent ou marginalisent dautres. En outre, alors que lanalyse politique spare normalement la politique de la culture, les politiques postmodernes sopposent une telle dmarcation. Elles explorent les pratiques significatives par lesquelles lidentit, les relations sociales et les rglements formels ou non sont contests, corrompus et, potentiellement, transforms. Elles interprtent ces luttes, mme si ces dernires sont parfois imperceptibles et latentes, comme des proccupations fondamentales qui sont la base et qui faonnent les thmes plus manifestes et vidents ainsi que les questions tudies. Le point essentiel dans ce cas est la rciprocit du pouvoir et de la diffrence dans la cration despaces sociaux et les interactions micropolitiques lintrieur de ceux-ci. De ce point de vue, ces espaces sont une composante importante de lexercice du pouvoir (Bourdieu, 1977; Foucault, 1986; Lefebvre, 1991). Jamais neutres selon une perspective sociale, les espaces peuvent rendre certaines actions possibles et en bloquer ou en restreindre dautres. Il sagit dun point de vue thorique qui attire lattention sur limportance danalyser les conventions implicites et sous-jacentes propres aux rapports sociaux ainsi que les relations politiques qui structurent et tablissent les espaces de discussion. Les rapports sociaux, selon ce cadre, nexistent que dans lespace et travers celui-ci, ils nont pas de ralit lextrieur des sphres dans lesquelles ils sont vcus, expriments et pratiqus. Ainsi, la rflexion porte sur la faon dont ces espaces sociaux et politiques en arrivent tre dfinis, perus et anims. Certaines manires denvisager la socit sont reproduites dans la faon dont les espaces sociaux sont organiss et occups, ainsi que dans la manire dont ils sont conus et perus2. Les reprsentations qui construisent un espace donn sont transposes et reprises dans les discours, qui reproduisent leur tour les relations de pouvoir

Lefebvre (1991) a attir lattention sur limportance danalyser les ides implicites et profondes en lien avec les relations sociales et politiques qui structurent les espaces de participation. Dans cette perspective, discuter uniquement des arrangements structurels, comme la centralisation et la dcentralisation, ne tient pas compte des diffrents types de comprhensions qui peuvent paramtrer la construction dun espace dcentr. La faon dont Lefebvre montre comment des traces de la conception dun espace donn se trouvent graves dans ce dernier est particulirement intressante. La participation des citoyens et les dbats sur les politiques: repenser la subjectivit et lexpression motive
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 lintrieur de cet espace. En dterminant de faon formelle ou informelle les connaissances ou les reprsentations qui ont de limportance, les discours prononcs dans un espace donn faciliteront ou entraveront ce qui est dit et la faon dont linformation est comprise (Fischer, 2009; Foucault, 1986; Fraser, 1989). Par exemple, la faon dont la participation est comprise et utilise dans un discours donn dterminera quelles positions sur le sujet sont offertes aux participants et limitera, par consquent, la fois les possibilits dinclusion et daction. Le fait de dsigner les participants comme citoyens, bnficiaires, clients ou usagers circonscrira quelles personnes sont perues comme ayant le droit de savoir, de dcider ou de contribuer, ainsi que les obligations implicites des personnes qui cherchent les faire participer. De plus, les types de rcits, dartfacts, danalyses et de plans daction qui mergent de tels espaces peuvent raconter, et de surcrot tre construits pour ce faire, des histoires variant normment. Les espaces sociaux, en ce sens, sont lis par plusieurs relations discursives qui faonnent les reprsentations et les comprhensions des identits qui les composent. Par ces pratiques discursives, les jeux de pouvoir sont reproduits dans lespace social. Il est donc ncessaire de rendre explicites les structures du pouvoir discursif, qui sont moins visibles et qui forment et imprgnent les espaces sociaux ou autres. La premire tape et la plus vidente pour valuer les activits participatives est de savoir qui dterminera la forme que prendra la participation. Il faut alors savoir qui met en uvre la structure, qui choisit les mthodes et qui participe. La deuxime tape, plus pineuse celle-l, concerne ce quapporteront les personnes qui entrent dans un espace donn. Quelles sont leurs croyances et leurs opinions propos de ce qui se passe vritablement dans un espace et de quelle faon les participants sorienteront-ils stratgiquement par rapport ces conceptions? Au-del des dclarations officielles de participation, quels avantages veulent-ils en tirer, quelles sont leurs attentes, de quelle faon peroivent-ils les cots et les profits associs lactivit? Pour rpondre ces questions, on aura recours une logique qui sapparente la phnomnologie. On doit tenir compte de lenvironnement de dlibration en soi pour dcouvrir les conceptions relles, mais non dites, qui sont labores par les relations politiques gnrales (celles faonnes entre autres par le rang social, lorigine ethnique et le genre) dans la socit (Scott, 1990 et 1986).

LES REPRSENTATIONS SOCIALES ET LINTERSUBJECTIVIT

Outre les conceptions thoriques des dimensions subjectives des espaces sociaux, on note lmergence de recherches empiriques qui se focalisent sur limportance des relations intersubjectives dans les structures discursives. Par exemple, les travaux de Grsdorf (2007 et 2006) ont mis en relief le besoin de reconnatre et danalyser la dimension subjective de la dlibration. Il a dcouvert, lors dun atelier scnario (scenario workshop), que plusieurs participants passaient beaucoup de temps rflchir aux relations intersubjectives qui faonnaient et guidaient le

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processus de participation3. Mme sils nutilisaient pas le terme intersubjectivit, ils ont allou autant, sinon plus, de temps dbattre des questions caractre subjectif lies la reconnaissance sociale, lidentit, au statut social et lautorit ayant trait aux procdures de latelier quils en ont accord au sujet ltude. Cette dcouverte a t faite en Allemagne par Alexander Grsdorf lors dun atelier scnario qui sintressait des projets de recherches biomdicales et leurs incidences sur la socit, plus prcisment celles portant sur la commercialisation de produits et de procdures biomdicaux. Mis en place par le ministre fdral allemand de lducation et de la Recherche, le projet conviait trente-quatre personnes une exprience sur la faon dont devrait samorcer une conversation en vis--vis entre experts et simples citoyens . Les rsultats de latelier devaient tre analyss par des journalistes et des politiciens invits et tre publis en ligne et dans les journaux. Lobjectif officiel de ce projet tait daider les participants traiter dune question scientifique complique. la suite de leurs dlibrations se droulant sur une priode donne, ils devaient formuler des propositions de politiques sur les buts et les utilisations de la science biomdicale. Lobjectif de latelier tait de mieux comprendre les conditions qui permettent aux citoyens dexprimer leurs points de vue en se basant sur leurs propres aptitudes et ressources. On avait espoir de mieux comprendre les ressources de la socit en valuant les corpus de connaissances ayant une grande valeur pour de simples citoyens et la faon dont on pouvait les rendre disponibles pour les dcideurs politiques. Au dpart, les organisateurs ont nonc des rgles claires et formelles pour structurer et guider lenqute, dont une marche suivre prcise que les participants devaient respecter chaque tape de la dlibration. La manire de procder semblait alors simple. Or, en tentant de suivre ces rgles imposes, des tensions sont

De faon similaire, Polletta (2002), dans ses recherches sur les mouvements sociaux, montre comment les assembles participatives tablies et durables saperoivent quelles doivent sattarder au domaine de lintersubjectivit. Aprs avoir analys la participation et les dbats de plusieurs mouvements sociaux, elle a dcouvert que les seules rgles formelles de la dlibration ne pouvaient expliquer les dcisions dcoulant du processus dlibratif. Comme elle lcrit, le fait doffrir aux participants un soutien insuffisant afin quils puissent dterminer qui participe et de quelle faon peut rarement servir identifier quels types de proccupations peuvent merger, comment elles devraient tre encadres, quels genres et quels degrs dmotions devraient tre exposs durant les dbats, comment on doit grer le non-respect de certaines rgles formelles, et ainsi de suite. Elle a dcouvert que tant les organisateurs que les participants ont tendance adopter de faon informelle des modes associatifs dinteractions qui rpondent aux proccupations intersubjectives qui se manifestent pendant les processus dlibratifs ou qui en dcoulent. Les structures participatives quelle a tudies taient bties selon une srie de comprhensions normatives accompagnant les rgles officielles. Jouant le rle dune certaine tiquette de la dlibration, elles servaient rgler la communication interactive, civiliser lexpression des sentiments et gnrer lentente mutuelle entre les participants, ce qui conduisait trs souvent accrotre le niveau de confiance. Le succs de la participation citoyenne dans le domaine des droits civils, de la libration de la femme et dans les mouvements pacifistes, entre autres, a t rendu possible grce des activistes politiques qui combinaient les rgles officielles et les idologies avec des modles dassociation non politiss et non institutionnaliss. Polleta a dcouvert que le fait de recourir ces modles tait beaucoup plus important que les proccupations matrielles en ce qui concerne lorganisation des dbats pour orienter ce type de groupe.

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apparues entre les objectifs tels quils taient noncs par les organisateurs et les expriences intersubjectives diverses qui ont merg du processus. Mme si les procdures officielles taient bties pour faciliter la communication sur le sujet et anticiper les dbats entre les participants sur des points importants, les efforts faits par les participants pour exprimer leurs points de vue sociaux divergents ont cr des discordes relatives leur statut social, surtout en ce qui a trait la reconnaissance personnelle et aux identits sociales des simples participants et des experts. La possibilit que ce type de conflit merge avait soit t mise de ct, soit limine par les procdures officielles. Des tensions ont surgi en raison de lexistence de deux mandats contraires: lun formel, lautre informel. Sagissant du premier, la tche des participants tait damener leurs convictions sociales individuelles influencer le processus. Cette mission a suscit un enthousiasme certain chez la plupart des participants. En revanche, et de faon informelle, les aspects techniques de nombreuses procdures non crites lis au temps allou et latteinte dun consensus ont pouss les membres du groupe agir de faon moins individuelle pour parvenir produire un rapport collectif. Les organisateurs souhaitaient respecter lchancier; ils poussaient donc continuellement les participants accomplir les tapes de la procdure en temps opportun, accordant trop peu de latitude pour que ces derniers puissent exprimer correctement leurs opinions. Cette situation a eu comme incidence de faire natre chez les participants ayant des opinions divergentes ou des points non rsolus le sentiment dtre mis de ct. Certains ont senti que leurs avis ne cadraient pas avec les diffrentes descriptions des catgories sociales prsentes par les animateurs. Par consquent, ils ont eu limpression que les dcisions taient prises sans aucun dbat approfondi sur les questions souleves. Il est alors apparu chez plusieurs le sentiment frustrant de ne pas tre pris au srieux par le groupe. Se sentant marginaliss et non respects, ces derniers ont srieusement critiqu le processus relatif aux statuts sociaux et au pouvoir: qui tait responsable? Qui avait le droit de parler? Et de quoi avait-il le droit de discuter? Cette tournure des vnements peut tre compare au concept de breakout democracy prsent par Wolin (1994); les proccupations des participants ont entran une forme de rsistance sociale qui a soulev des questions de base sur le processus dlibratif, au point de risquer de mettre en pril latelier. Devant une telle dception, plusieurs participants ont menac de dmissionner du groupe mi-chemin du processus. Aprs avoir entam le processus avec le sentiment de pouvoir parler librement voici notre chance de dire ce que nous pensons, loccasion pour nous dtre entendus , ils ont fini par se sentir incompris et exclus. Cela a conduit certains participants conclure que la tentative avait chou. Il sagit l dun seul cas, mais il a rvl le genre de situation pouvant tre anticip par une conceptualisation sociosubjective de lespace discursif. Tandis quune large part des travaux mens sur la dlibration ont examin des questions telles que: est-ce que les participants peuvent comprendre les problmatiques? Est-ce que les conclusions sont instructives? Est-ce que les conclusions ont t utilises par les dcideurs politiques?, Grsdorf a soulign le besoin dlargir la cible des chercheurs afin dinclure les ralits sociosubjectives qui sont partie intgrante

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du processus. Ce nest quune fois ces ralits prises en compte quune bonne comprhension de ce qui se passe rellement dans un forum de discussion peut merger. Selon Grsdorf, les travaux futurs doivent ouvrir la bote noire et se pencher sur les microdynamiques moins videntes, souvent moins exprimes ouvertement lors de la dlibration. Autrement dit, les chercheurs doivent comprendre comment les participants ragissent aux dimensions objectives du processus. Comment expriment-ils leurs ides? Comment celles-ci sont-elles refltes dans les histoires que les participants changent en secret sur leurs expriences et leurs impressions? Pour cette dernire considration, les chercheurs doivent sengager dans une approche qui sapparente celle que Cobb (2004) a labore pour la facilitation narrative. Grsdorf conclut en formulant des recommandations ceux qui dsignent et organisent les processus dlibratifs. Fondamentalement, ces derniers devraient se concentrer sur les faons dont leurs principes peuvent diffrer des ides reues et des attentes que les participants formulent au cours du processus dlibratif. Aprs avoir jet les bases de la structure de ce processus, ils doivent porter une attention particulire la manire dont les participants interprtent justement ou faussement cette structure. En ne tenant pas compte de tels aspects subjectifs des participants, des dsaccords naissants risquent de samplifier et de devenir des conflits majeurs qui compromettent le processus. Afin dviter une telle situation, les organisateurs doivent non seulement faciliter la communication dans les discussions en cours, mais ils doivent en plus accorder du temps et crer un espace pour que les participants puissent rflchir leurs expriences intersubjectives en lien avec lexercice, pour ensuite en dbattre. Il sagit dengager une rflexion sur la relation dialectique entre les structures et les procdures objectives tablies et lexprience subjective qui leur est inhrente. cette fin, le processus doit tre suffisamment souple pour inclure et promouvoir les ngociations procdurales qui seront ajustes si des conflits clatent pendant ce type de rflexion. Si les relations intersubjectives ne sont pas schmatises, le processus dlibratif sexpose plus facilement des difficults qui mneraient possiblement lchec... Ce point de vue subjectif sur les politiques de la participation dlibrative montre quune thorie formelle pour encadrer la participation ne fait pas partie du domaine du possible. En effet, les structures elles-mmes sont des relations sociales interprtes par les acteurs dun espace donn. Contrairement aux murs dune pice, ces espaces sont construits autour de comprhensions normatives communes sur des significations, des intentions et des relations. Pour cette raison, il faut concevoir des espaces participatifs situationnels, cest--dire qui sadaptent diverses ralits dans diffrents lieux.

LES PARTICIPANTS PASSIONNS: LINTERSUBJECTIVIT POUR MESURER LA PERFORMANCE MOTIONNELLLE

Le besoin dtudier plus en profondeur le domaine de la communication intersubjective nous amne aborder un sujet encore plus sensible : les motions et la faon dont elles sexpriment. La ralit subjective des citoyens est

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ancre dans leur paysage motionnel intrieur. La reconnaissance de ce fait ne nous conduit toutefois qu une question socioscientifique complexe et irrsolue. Mme si les motions et les passions ont toujours t la base du domaine politique, le moyen de les grer demeure une problmatique dans les sciences sociales. Les gens se lancent rarement en politique sans avoir des convictions motionnelles, que ce soient des convictions politiques profondes, des animosits bien enracines lgard dennemis trangers, des engagements culturels ou ethniques ou des croyances religieuses. Or ces convictions sont typiquement considres comme lantagoniste de lanalyse rigoureuse, et les principes la base de la mthodologie stipulent formellement que les motions nont pas leur place dans lanalyse scientifique sociale. Elles sont perues comme le contraire absolu de la raison4. Les sciences sociales ont toujours reconnu le rle que jouent les motions et les passions, mais un problme rside principalement dans la faon dont lanalyse des sciences sociales a trait ce sujet. Dans la majorit des cas, les vnements et les comportements guids par les motions sont dcrits dans un langage abstrait. Les chercheurs en sciences sociales intgrent le comportement motionnel dans leurs modles analytiques, sans toutefois saisir ses effets sur les penses et les comportements. Par exemple, lopinion publique et les sondages lectoraux sappuient sur lintensit avec laquelle des croyances politiques ou ladhsion une politique sont acceptes par les citoyens, mais de pareilles enqutes cherchent mesurer cette intensit avec des mthodes qui dpersonnalisent ses effets causals. Pour ces sondages, la tendance a t de conceptualiser les motions en tant que comportements prvisibles dcoulant de processus psychologiques (Abu-Lughod et Lutz, 1990, p. 2-3). Cette faon de procder nexplique pas comment les motions conditionneront ou motiveront des actions politiques et sociales. Une tentative contemporaine des plus remarquables pour remettre les motions lordre du jour est celle de Martha C. Nussbaum qui, en puisant dans un large ventail de sources philosophie, posie, littrature, musique, religion, sciences sociales et autres , dcrit de quelle manire les motions faonnent le paysage intrieur de nos vies, tant dans leurs dimensions mentale que sociale. linstar de Proust, Nussbaum (2001, p. 1) montre que les motions fonctionnent comme des perturbations gographiques qui rendent nos vies incertaines, ingales et sujettes des bouleversements . Dans cette perspective, les bonnes motions (compassion, bont et amour) jouent un rle constructif, tandis que les mauvaises (colre, envie et haine) entranent des consquences destructrices. Les chercheurs en sciences sociales et les philosophes ont sans cesse considr les motions comme des pulsions primales, mettant surtout laccent sur les capacits

Cette omission a des racines profondes. Les motions et les diffrentes rhtoriques passionnes qui leur sont associes ont longtemps t considres comme les adversaires de la rationalit. Une question fondamentale dont les origines remontent Platon qui a dfini les motions comme tant opposes la raison. Mme si le discours passionn est un lment de base de la vie humaine que les scientifiques sociaux nokantiens ont cherch comprendre, ils ont tent de le substituer leur propre mode de raisonnement empirico-analytique.

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pernicieuses des motions. De son ct, Nussbaum fait ressortir le rle primaire des sentiments positifs dans la solidarit sociale et lharmonie dune socit. Dans cette optique, elle a introduit des principes de base afin de diffrencier les motions lgitimes et illgitimes (Nussbaum, 2004). En nous appuyant sur ces recherches, une question peut tre formule: est-il raisonnable daccorder de la valeur lobjet auquel se rattache une motion5? Pour Nussbaum, et cest l un point important, les motions ont une relation intrinsque avec les schmas de penses de base. Selon elle, nos motions sont empreintes dune forme dintelligence tacite et de perspicacit. Elles sont, avancet-elle, des composantes des sentiments et des croyances (Nussbaum, 2001) et fonctionnent en ce sens comme une source profonde et sous-jacente de conscience humaine, de jugement critique et de reprsentation sociale. Dans sa conceptualisation cognitive valuative, les motions sont vues comme supposant toujours la pense dun objet combine la pense de limportance qua lobjet; dans cette optique, elles impliquent toujours un jugement ou une valuation. Cette thorie est galement taye dans un domaine trs diffrent, celui de la neuroscience. Ainsi, Marcus (2002) et Thiele (2006) affirment que notre comprhension de la relation existant entre la raison et les motions dans laction politique devait tre repense. La neuroscience rvle, du moins dans les cas importants, que les motions ne freinent pas la raison pratique, mais la provoquent. Il est alors ncessaire de revoir notre comprhension pistmologique de la relation entre les motions et la raison. Plutt que dtre contraires, nous dcouvrons quelles interagissent de manire importante. Mais quest-ce que cela signifie pour les pratiques sociales et politiques? Comment faire le meilleur usage de telles conclusions? Peuvent-elles tre intgres aux processus rels de prises de dcision? Une faon denvisager cette question est de se pencher sur lexpression motionnelle en tant que forme de laction discursive.

LEXPRESSION MOTIONNELLE COMME PERFORMANCE DISCURSIVE

Les historiens ont montr lexistence dun lien entre la rhtorique dAristote et lmergence du thtre et de la performance en public. De ce point de vue, lexpression des motions appartient au rpertoire de la rhtorique, les affirmations orales et la dmonstration des passions coexistant en tant que dimensions sparables, mais combinables, de largumentation (Gottweis, 2006). Une telle position nous pousse examiner les motions influant sur le vhicule quest le langage. Lexpression motionnelle peut tre comprise, selon la thorie de Lutz et White (1986), comme une performance communicative dans un contexte argumentatif. Les dmonstrations motionnelles, dans cette perspective, sont en soi une pratique discursive.

De ce point de vue, certaines passions motionnelles ne devraient pas avoir leur place dans un dbat. Des sentiments comme la honte et le dgot devraient toujours tre vits. Par ailleurs, les motions comme la commisration et la compassion peuvent jouer un rle primordial en aidant les participants se comprendre et prendre des dcisions acceptables qui les feront avancer. Mme des niveaux modrs de colre peuvent parfois produire des effets utiles.

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En tant que pratique discursive, la performance nous aide reconnatre quune question politique prcise soulve diffrents scnarios dengagements discursifs (Hajer, 2009 et 2005). Lespace prvu pour la dlibration politique, le moment choisi de mme que le vocabulaire discursif divergent ont des rpercussions importantes parfois dcisives sur les ractions des citoyens et des dcideurs politiques. Avec le temps, certains styles dargumentations sinstallent (par exemple, un style argumentatif rationnel, pragmatique instrumentalis ou motif) et sont dterminants quant aux rles dvolus et aux lieux choisis dans le processus de prises de dcisions politiques. On peut songer, par exemple, aux dbats axs sur les dossiers militaires ou sur une centrale nergtique (des politiques largement domines par le pouvoir excutif) et aux dbats lourdement chargs en motions comme ceux entourant lavortement ou les recherches sur les cellules souches. Les citoyens protestent souvent contre de tels sujets en envahissant les rues. Bien que des scnarios semblables soient contests et quils voluent, ils reprsentent des facteurs explicatifs importants dans les processus de prises de dcisions portant sur des enjeux politiques. Nanmoins, la plupart des travaux se situent de hauts niveaux dabstraction. Certes, cette branche offre la possibilit dlargir notre comprhension de la rhtorique politique, mais de nouvelles tudes dcrivant de faon explicite la nature de tels scnarios de performance sont ncessaires. Comment les analystes ou les dcideurs politiques peuvent-ils utiliser ces performances dans lexcution de leurs tches quotidiennes? Selon Sandercock (2003) et Hoch (2006), les urbanistes doivent considrer lexpression motionnelle comme une dimension la base des efforts investis pour introduire des changements progressifs. Ils comprennent ainsi limportance danalyser la faon dont les motions freinent ou au contraire favorisent les travaux ncessaires pour mener bien des changements dans les institutions et les pratiques. Mais parce que le jargon de lurbanisme a principalement gravit autour de discours technorationnels excluant explicitement lexpression motionnelle , les urbanistes nont pas saisi que leurs efforts pour oprer de tels changements taient troitement lis aux espoirs et aux peurs des membres de la communaut. Par exemple, lorsquun parc ou un projet immobilier est au cur dune dlibration, les problmatiques symboliques et motionnelles profondes revtent souvent plus dimportance que les structures physiques qui les dfinissent traditionnellement. Ce peut tre le cas de citoyens moins bien nantis qui craignent que leur prsence dans le quartier soit menace. Dans ces circonstances, des questions qui pour certains peuvent sembler mineures sont en ralit des questions fondamentales qui touchent lidentit civique, lhistoire culturelle et linjustice sociale. Mais comment ces proccupations et ces croyances profondment ressenties sont-elles lies aux reprsentations sociales de base, que ce soient celles dune communaut ou dindividus qui la composent? Il convient de sattarder cette question cruciale dans lorganisation de forums dlibratifs. Sagissant des dbats houleux, il ne faut pas croire que seules les questions lordre du jour entrent en ligne de compte; lautoprotection des individus peut en tre lenjeu. Lorsquils expriment leurs intrts et leurs prfrences, les participants peroivent souvent

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les commentaires sur leurs opinions comme une critique de leur personne et, tout au long du dbat, valueront les opinions des autres participants de la mme faon6. Les participants ne sont pas tous laise avec de tels affrontements interpersonnels. Certains sexcluront des dbats; dautres seront exclus par le groupe, exclusion qui risque dentraver la lgitimit du processus dlibratif. Cest pour cette raison quil est essentiel de bien grer les questions motionnelles. Comme nous lavons vu dans lanalyse des ateliers scnarios de Grsdorf, les organisateurs doivent rflchir la manire dont ils greront ces aspects intersubjectifs, et ce, ds les premires tapes de la conception de lespace dlibratif. Ils sont tenus de reproduire les conditions idales pour que les participants puissent verbaliser et comprendre leurs motions. Nous pouvons tirer dimportants enseignements sur la faon daborder ce genre de conflits motionnels des nombreuses expriences de planification rapportes par Sandercock (2003). Ce sont ces enseignements que nous examinerons dans la prochaine et dernire partie de cet article.

LA PERFORMANCE MOTIONNELLE DANS LA CONCEPTION DESPACES DLIBRATIFS

Bon nombre de planificateurs (policy planners) ont reconnu limportance de tenir des dbats sur les problmes pernicieux auxquels ils se heurtent souvent, particulirement dans des domaines ngligs, et qui rduisent presque nant leurs efforts pour parvenir des solutions viables (Forester, 2000 et 1999). Mais certains, comme Sandercock (2003, p. 153), ont aussi reconnu les limites de ces dbats. Alors que les planificateurs ont traditionnellement accord trop dimportance aux aspects physiques de la planification comme les btiments, la protection de la proprit, la scurit dans les parcs, etc. , Sandercock avance que la pratique doit en outre se tourner vers les motions modres dans le processus de planification. Cette perspective heurte le fait que les efforts dploys pour provoquer des changements impliquent la capacit de gnrer de lespoir, de surmonter les peurs, darbitrer des souvenirs et de faciliter lintrospection du groupe. Ainsi, on doit amener les participants surmonter les peurs qui les paralysent, et ce faisant, surmonter leurs prjugs qui faussent leurs liens sociaux. Crer lengagement du groupe veut donc dire russir surmonter le dsespoir et la passivit. cette fin, lattention peut de manire fructueuse tre concentre sur lempathie. Contrairement la dlibration rationnelle, lapproche empathique commence par analyser et comprendre le contexte motionnel au cur de la question ou de la problmatique. Elle sattache ensuite mettre en place des processus qui lveront les barrires motionnelles, un frein une collaboration communautaire efficace. Dans leur recherche de solutions programmatiques, les planificateurs et les dcideurs politiques ont par ailleurs cherch transcender les consquences ngatives
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Comme lcrit Blaug (1999, p. 153), les sentiments douloureux qui dcoulent de forums dlibratifs risquent de transformer ces forums en des endroits dangereux pour certains, et sils deviennent trop menaants, les participants finiront par les viter.

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qui rsultent souvent des comportements de groupe de type troc stratgique et intrts conflictuels et qui sont inhrentes ces solutions. Ils ont tent dinnover et dadopter des processus dapprentissage social capables de faciliter des changements transformationnels qui peuvent sattaquer la base de la problmatique. De telles transformations sociales demandent des avances politico-psychologiques capitales pouvant dfricher de nouveaux sentiers vers lpanouissement de lindividu et son engagement social. Comme pour une psychothrapie russie, lexercice consiste faire ressortir les liens sociaux profonds qui structurent et grent la coexistence dans les espaces communs dune communaut donne. Cest seulement en dchiffrant les reprsentations souvent tacites qui dfinissent de tels espaces que la possibilit dune interaction sociale peut merger. Lapprentissage transformatif fait appel aux processus de lapprentissage des acteurs publics qui ont pour mission de changer les valeurs sociales et les pratiques institutionnelles qui les incarnent. Mme sil nexiste aucune garantie de russite, de tels processus peuvent tre lunique faon davancer dans des cas o des conflits sociaux profondment enracins ont longtemps bloqu les approches traditionnelles de rsolution de conflits. Ce nest pas que la verbalisation des motions ne savre pas suffisante. Le but, pour ce qui nous intresse, est de provoquer le raisonnement et le dbat en rponse une telle verbalisation des motions. Ce dont nous avons besoin est un modle pour mettre en scne ce genre de confrontations sociales. Comme lexplique Sandercock (2003, p. 159), lorsque des parties en conflit engages dans une discussion sont couteaux tirs depuis des gnrations ou proviennent de traditions culturelles diffrentes, ou ds lors quil existe un historique de marginalisation, il faut davantage que les mthodes habituelles de ngociation et de mdiation. On doit avoir recours une approche qui vient complter et transcender les processus rationnels de dlibration et laccent quils placent sur largumentation. Dans le cas o les changes entre les participants sont improductifs, il faut user de processus communicatifs qui aideront tout dabord reconnatre cet tat de fait et ensuite rsoudre des questions quune histoire de conflits et de tensions a rendues largement inabordables. Si lintensit motionnelle entrave un dbat se voulant formaliste, les participants ont besoin dune tribune. Cest alors quils pourront partager leurs sentiments en racontant leurs histoires. Sandercock rend compte de projets susceptibles damliorer des forums comme ceux-ci. Avant de sattaquer la rsolution de problmes, il importe dinstaurer une tape au cours de laquelle les participants sexpriment. Cette tape initiale doit tre consacre la purge, lvacuation empathique des ralits motionnelles profondes qui ne sont pas ou qui ne peuvent pas tre exprimes dans un cadre dlibratif argumentaire. Dans cet espace, les participants ont loccasion de mettre sur le tapis leurs sentiments par rapport une situation ou un projet. Ce processus commence par une srie dentretiens prparatoires lors desquels les organisateurs et les dcideurs rencontrent sparment les groupes en conflit. Se concentrant sur les craintes et les espoirs des individus concerns, ces runions devraient se drouler dans un environnement scuritaire, comme dans le salon des diffrents membres du groupe. Comme les planificateurs et les analystes politiques ont peu

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dexprience en la matire, il serait avis de recourir au soutien dun psychologue des collectivits. Ce spcialiste contribuerait au bon droulement des runions, les animateurs et les analystes politiques recueillant les tmoignages qui en ressortent afin de les utiliser lors des tapes ultrieures du processus. Dans cette phase initiale, lactivit consiste se concentrer sur les tmoignages tels quils sont livrs par les participants. Les animateurs, pour leur part, coutent et interviennent trs peu. De pareils rassemblements peuvent gnralement tre planifis avec laide dun animateur local, et lobjectif est de recueillir des renseignements sur lhistorique culturel des rsidants, sur leur comprhension de leurs identits sociales et sur leurs expriences dans le milieu. Au cours de ces discussions, il est possible dentendre des citoyens tmoigner de colre et de ressentiment envers le nombre croissant de groupes ethniques dfavoriss ou dtrangers stablissant dans le quartier et qui ils attribuent la monte du taux de criminalit dans les rues et les parcs, des crimes qui sont la plupart du temps lis la drogue. Dans un scnario typique, ces rsidants expliqueraient probablement comment ils ont travaill fort pour parvenir sinstaller dans le quartier et y acheter une maison, avec lespoir que leurs enfants vivent une vie meilleure que la leur. Maintenant, ils voient la pauvret et la mixit sociale dvaloriser les coles o ils envoient leurs enfants. La colre et lhostilit se dversent lorsquils critiquent les politiciens locaux pour leur dsir de transformer un parc en un projet rsidentiel qui attirera encore plus de ces gens. Aprs ces discussions prparatoires, une runion au cours de laquelle les participants auront la chance de sexprimer librement peut tre organise. Sandercock (2003, p. 159), la dcrivant comme un panchement (speak out), explique que lobjectif dune telle runion est dencourager les membres de groupes communautaires verbaliser ce quils ressentent avant que la discussion ne soit dirige vers un projet ou un programme prcis. Elle doit encourager les participants exprimer en prsence des autres groupes ce quils prouvent exprimer linexprimable , aussi pnible entendre que cela puisse tre pour les autres. Ces sentiments douloureux seraient donc entendus par ceux dont les oreilles et le cur taient ferms (Forester, 2000). Conu comme une exprience cathartique, cet panchement peut servir faire merger lempathie pour ceux qui nourrissent une colre destructrice, qui partagent une peur dtre trahis, qui ont des dolances quant des pertes antrieures, etc. Les conflits ne seront pas tous limins la suite de cette exprience, mais cette tentative de lever le voile sur ces motions peut tre utilise pour rduire suffisamment les tensions et jeter les bases dun niveau de discussion viable. Mettre en uvre ces changes de proccupations profondes peut servir de base sur laquelle btir une nouvelle confiance capable dencourager les participants sengager dans le genre de dbats qui rendent les accords possibles, et ainsi faire avancer la communaut. Au terme de cette tape dexpression, on entamera des discussions de groupe dans des formes de dbats plus standards centrs sur la ngociation. Ces discussions devraient gnrer des accords qui rendront possibles dune part de futures runions portant sur des questions de planification et dautre part des rencontres au cours desquelles des plans complets pourraient tre tablis. Lors de celles-ci,

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comme lors des tapes prcdentes, le principe directeur est de ne pas forcer la conclusion avant que la possibilit dun accord rel napparaisse, lequel sera davantage quun simple accord accept contrecur. Ce travail, qui examine les confrontations et le dialogue travers les divisions des diffrences culturelles, demande aux praticiens davoir les connaissances et la matrise requises des diffrents modes de communication, du tmoignage lcoute, en passant par linterprtation du langage corporel et visuel. Il est possible de recourir diverses techniques tires de pratiques dcoulant de la recherche participative. De telles enqutes collectives peuvent tre utilises pour amener les rsidants dune localit dfinir lidentit de leur communaut, voire se forger une nouvelle identit base sur son histoire multiculturelle. En amenant les rsidants raconter leurs rcits, les animateurs et les analystes sont mme de les conduire en btir un nouveau ou rebaptiser le quartier en se basant sur cette histoire. Ce processus actif de reconstruction dun nouveau rcit et dune nouvelle identit urbaine sest rvl utile pour prparer le terrain en vue de transformer radicalement un quartier. Les identits, en somme, peuvent tre dcrites comme une vision optimiste qui sert dassise laction communautaire7. laide de ces recherches, on constate que les planificateurs et les praticiens politiques doivent dcouvrir des formules pour pousser les membres dune communaut rejeter les habitudes et les croyances destructrices. travers des procds dempathie et de catharsis, ils encouragent les participants se respecter et se voir les uns les autres sous un nouvel clairage. Pratiquement rien ou presque dans les programmes de planification contemporaine ou de politique noffre le genre de conseil ou dexprience qui serait utile aux futurs praticiens pour examiner et mettre en uvre une telle stratgie. Cest plutt le genre dactivit qui serait typiquement mene bien avec laide dun psychologue8. partir des discussions prcdentes, nous comprenons que largumentation se produit dans diffrents environnements motionnels entre lesquels elle arrive difficilement circuler. Ds lors que le terrain motionnel est dfini, des sujets prcis ou des questions claires peuvent tre reconnus et dbattus. Par contre, si le terrain est incertain et glissant, largumentation risque de gnrer de nouveaux conflits au fur et mesure que les motions feront ressortir les dessous tacites dune discussion. Dans un tel cas, de nombreux points seront exprims avec motion, mais selon une perspective rationnelle ils le seront de manire improductive. Bien que lon ait conscience de cette relation, la question pratique touchant la faon dont on doit grer linterrelation existant entre les deux demeure entire. Lune des solutions prcdemment explores est le retour la rhtorique dAristote.
Ceci est une illustration de la thorie de Throgmorton (1993) selon laquelle on doit faire reposer la planification sur le partage de rcits convaincants. 8 Des psychologues engags dans ltude et la pratique de la mdiation de conflits ont cr des techniques pour grer les cts interpersonnel et motionnel des dlibrations (Leary, 2004). Ces recherches explorent des pistes et proposent des ides intressantes sur la faon de procder pour mettre sur pied des forums et des pratiques fidles cette approche empathique. Comment intgrer ces techniques aux domaines de llaboration de politiques et de la panification? Voil un formidable dfi intellectuel.
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Cette voie met en vidence le besoin de diffrentes arnes pour ces modes dexpressions, ce que la dramaturgie peut nous aider mieux comprendre. Au-del de cette solution, nous devons franchir un pas de plus en nous appuyant sur les aspects concrets offerts par la pratique et lexprimentation. Comme la dmontr Sandercock, ces efforts devraient sinscrire dans un processus deux tapes, ltape dpanchement des motions devant servir de pralable des dlibrations plus rationnelles. Si le processus russit, il est possible par la suite de sengager dans des dbats formels fonds sur largumentation raisonne. Les motions ne svanouissent pas pendant le processus; lemballement perturbateur qui bloque frquemment les dbats peut tre canalis de manire constructive et ainsi permettre aux participants de recevoir des ides et des propositions prcises pour des questions donnes. Plutt que de tenter dliminer les engagements motionnels, cela peut du moins inciter les participants communiquer entre eux. Aucune garantie de succs nest assure pour de tels processus, mais dans le mme temps, il savre essentiel de prendre conscience des processus motionnels en jeu. Sans cette sensibilisation, comme lillustrent les innombrables tentatives rates de tenir des dbats, un lment fondamental du processus nest pas considr. Si elles ne sont pas prises de front, les tensions motionnelles resteront gnralement en tat de latence et ressurgiront de faon problmatique dans une tape ultrieure. Elles ne senvoleront tout simplement pas.

CONCLUSION
Dans cet article, nous avons clairement montr quun processus dlibratif ne saurait tre complet sans lapaisement des ractions motionnelles qui surgissent tout au long de lchange. Ceci suppose la cration douvertures qui donneront libre cours lexpression de sentiments ds le dbut du processus discursif et encore par la suite afin de sassurer que chaque participant est en paix avec les dcisions qui mergeront du processus. long terme, il y a peu tirer de remporter formellement une bataille si toutes les parties dsapprouvent les rsultats. Un rsultat qui laisse un got amer occasionne de nouveaux problmes peut-tre seulement latents au dpart qui, dans la plupart des cas, se transformeront en une opposition active aux rsultats initiaux. Cest ce qui arrive frquemment dans le monde politique lorsque vient le temps de mettre en uvre des dcisions. Pour terminer, nous insistons sur le fait quil ny a rien de simple dans la gestion des motions. Elles sont un phnomne complexe et incertain. Puisque les chercheurs tiennent dsormais compte du rle quelles jouent, il est temps dtudier la place centrale quelles occupent dans le processus dlaboration de politiques. Bien que cet article tente dencourager de telles recherches, il a t rdig dans lespoir dapporter une modeste contribution la poursuite de cet effort important.

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