America 2

HISTRIA de AMRICA
Segundo parcial
ndice
Parte III. La Amrica republicana:
Tema 20. Tema 21. Tema 22. Tema 23. Tema 24. Tema 25. Tema 26 Tema 27. Tema 28. Tema 29. Tema 30. Tema 31. Tema 32. Tema 33. Tema 34. Tema 35. Tema 36.
La emancipacin
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pg. 03 pg. 09 pg. 21 pg. 28 pg. 33 pg. 37 pg. 43 pg. 49 pg. 55 pg. 58 pg. 67 pg. 73 pg. 80 pg. 85 pg. 93 pg. 101
El surgimiento de los nuevos estados nacionales .............................. Los cambios econmicos y sociales provocados por la emancipacin Las economas exportadoras .....................................................
La consolidacin de las oligarquas ..................................................... Las transferencias de los recursos europeos (capital y mano de obra) Las transformaciones del fin de siglo ......................................... ..................
Los problemas fronterizos y la expansin territorial Las primeras grandes convulsiones
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La gran depresin y sus efectos sobre la industrializacin latinoamericana El nacionalismo ............................................................................. ......................................................
La crisis del sistema oligrquico
Los movimientos populistas ................................................................. La revolucin cubana y los intentos de exportacin de su revolucin La quiebra del orden constitucional ..................................................... Los nuevos intentos de consolidacin democrtica ..............................
Amrica Latina a fines del siglo XX. A modo de balance y perspectivas pg. 108
Tema 20: La emancipacin
Presentacin y objetivos. En menos de veinte aos las antiguas posesiones espaolas en Hispanoamrica pasaron a conformar ms de veinte Repblicas soberanas. El movimiento emancipador fue un fenmeno histrico de complejas caractersticas. Por un lado, se llev a cabo una guerra de independencia respecto a la metrpoli, y por otra, se produjeron autnticas guerras civiles. La Amrica espaola independiente no slo no supo conservar unido bajo un mismo poder el viejo imperio espaol, sino que los diferentes virreinatos vieron como sus territorios se desmembraban en diversos Estados. La Amrica portuguesa parti de un proceso secesionista mucho menos cruento y supo conservar ntegro el viejo imperio brasileo.
Emancipacin de Amrica Latina, proceso poltico y militar que, desde 1808 hasta 1826, afect a la casi totalidad de los territorios americanos gobernados por Espaa, cuyo resultado fue la separacin respecto de sta de la inmensa mayora de las divisiones administrativas de carcter colonial que haban estado bajo el dominio de los monarcas espaoles desde finales del siglo XV y el acceso a la independencia de gran parte de los estados de Latinoamrica.
Causas:
Con notable exageracin, se han querido ver los antecedentes de la independencia hispanoamericana en las insurrecciones indgenas del siglo XVIII, como las de los comuneros de Paraguay (1717-1735) y Nueva Granada (1781) y la de Jos Gabriel Condorcanqui (Tpac Amaru) en el Per (1780-1781), o incluso en las guerras civiles que asolaron el territorio peruano en el siglo XVI. Desde el siglo XIX, las causas de la independencia se han venido presentando divididas en dos grupos: causas internas de carcter negativo y causas externas de carcter positivo. Causas internas: Pueden ser consideradas como causas internas aqullas que se originaron en el interior de la sociedad hispanoamericana como resultado de su propio desarrollo histrico, y se caracterizan por destacar algunos aspectos negativos de la accin colonizadora espaola. As, por ejemplo, cuando se atribuye el deseo de independencia a la corrupcin administrativa y la inmoralidad burocrtica por parte de las autoridades espaolas, o a la relajacin de las costumbres del clero, se trata de destacar algunos casos, que sin duda fueron tenidos en cuenta por los patriotas, pero a los que no puede atribuirse un carcter generalizado a toda la administracin y a todos los territorios. Tuvieron una gran importancia: a) La concepcin patrimonial del Estado, toda vez que las Indias estaban vinculadas a Espaa a travs de la persona del monarca. Las abdicaciones forzadas de Carlos IV y Fernando VII, en 1808, rompieron la legitimidad establecida e interrumpieron los vnculos existentes entre la Corona y los territorios hispanoamericanos, que se vieron en la necesidad de atender a su propio gobierno. b) La difusin de doctrinas populistas. Desde santo Toms de Aquino hasta el espaol Francisco Surez, la tradicin escolstica haba mantenido la teora de que la soberana revierte al pueblo cuando falta la figura del rey. Esta doctrina de la soberana popular, vigente en Espaa, debi de influir en los inde-
La Amrica republicana
pendentistas tanto como las emanadas del pensamiento ilustrado del siglo XVIII. c) La labor de los jesuitas. Las crticas dirigidas por los miembros de la Compaa de Jess a la actuacin espaola en Amrica despus de su expulsin de Espaa en 1767, plasmadas en abundantes publicaciones, tuvieron gran importancia en la generacin de un clima de oposicin al dominio espaol entre la burguesa criolla. d) Las enseanzas impartidas por las universidades y el papel desarrollado por las academias literarias, las sociedades econmicas y la masonera. La difusin de ideas liberales y revolucionarias contrarias a la actuacin de Espaa en Amrica ejerci una gran influencia en la formacin de algunos de los principales lderes de la independencia, cuya vinculacin con la Logia Lautaro les proporcion el marco adecuado para la conspiracin. Causas externas: Pueden ser consideradas como causas externas aquellas que actuaron sobre el proceso independentista desde fuera de los dominios imperiales espaoles, en especial desde Europa y Estados Unidos. Algunas de estas causas, como la Declaracin de Independencia estadounidense o la Revolucin Francesa, cuya influencia en la historia mundial es evidente, actuaron ms como modelos que como causas directas del proceso. Mayor importancia tuvieron las ideas enciclopedistas y liberales procedentes de Francia, as como las relaciones de convivencia de muchos de los mximos dirigentes independentistas, como Francisco de Miranda, Jos de San Martn, Simn Bolvar, Mariano Moreno, Carlos de Alvear, Bernardo OHiggins, Jos Miguel Carrera Verdugo, Juan Po de Montfar y Vicente Rocafuerte, que se encontraron con frecuencia en Londres, as como los contactos que mantuvieron con los centros polticos de Estados Unidos y Gran Bretaa. Ello les permiti equiparse ideolgicamente, pero tambin les proporcion la posibilidad de contar con apoyos exteriores y las necesarias fuentes de financiacin para sus proyectos.
Dentro del proceso de emancipacin, algunos historiadores distinguen dos etapas o fases que marcaran el desarrollo del tema.
Primera Fase:
Este primer periodo viene caracterizado por la actuacin de las juntas. La primera Junta se constituy en Montevideo el 21 de septiembre de 1808, aunque se mantuvo la autoridad del virrey. La Banda Oriental de los territorios rioplatenses estuvo dominada desde el principio por la personalidad de Jos Gervasio Artigas, quien form un cuerpo de voluntarios y venci a las tropas realistas en Las Piedras el 18 de mayo de 1811, pero no pudo ocupar Montevideo debido al acuerdo firmado en noviembre de ese ao entre el virrey Francisco Javier Elo y los representantes de la ciudad de Buenos Aires, que deseaban controlar todo el virreinato. En esta ciudad, los primeros incidentes se produjeron en el cabildo, al enfrentarse en enero de 1809 los partidarios de Mariano Moreno, representante de los ganaderos de la regin, con los de Bernardino Rivadavia. Tras rechazar la autoridad del virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros el 30 de junio de 1809, se cre una Junta, el 25 de mayo de 1810, dirigida por Cornelio de Saavedra, que reconoci inicialmente los derechos de Fernando VII. Dicha Junta envi a Jos Rondeau a la Banda Oriental y a Manuel Belgrano a Paraguay, para evitar la secesin de estos territorios, pero Rondeau no tard en entenderse con Artigas y Belgrano fue derrotado en Tacuar el 9 de marzo de 1811. El 14 de mayo siguiente, el triunvirato constituido por Pedro Juan Caballero, Juan Valeriano Zeballos y Jos Gaspar Rodr-
guez de Francia proclam la independencia de Paraguay (posteriormente, este ltimo impuso una frrea dictadura y cerr el pas a todo contacto con el exterior). En septiembre del mismo ao, un triunvirato, del que Rivadavia era secretario, control el poder en Buenos Aires e inici una dura represin contra sus opositores. En Buenos Aires no se aceptaba el dominio de Artigas en la Banda Oriental ni el de Rodrguez de Francia en Paraguay, pero las rivalidades entre los diferentes lderes dificultaban la realizacin de sus propsitos: mientras Buenos Aires defenda la unidad de los territorios que haban conformado el virreinato del Ro de la Plata, las provincias se inclinaban por el federalismo, los miembros de la Logia Lautaro se oponan a los de la Accin Patritica y Portugal reclamaba el dominio sobre parte de lo que se convertira ms tarde en Uruguay. En 1814, Artigas y Rondeau ocuparon Montevideo y reafirmaron su control sobre la Banda Oriental. El Alto Per, que perteneca hasta entonces a la jurisdiccin sobre la que estableca su dominio el virreinato de la Plata, protagoniz los primeros movimientos de carcter independentista. As, la primera Junta que rompi abiertamente con las autoridades espaolas fue la de Chuquisaca (actual Sucre, en Bolivia), cuando el 25 de mayo de 1809 un triunvirato formado por Bernardo de Monteagudo, Jaime de Zudez y por Lemoine apres al presidente de la audiencia, Garca Pizarro. Fue secundada por la Junta de La Paz, que se constituy el 16 de julio de 1809 con Pedro Domingo Murillo como presidente, pero que fue reducida pronto por los realistas al mando del general Jos Manuel de Goyeneche, quien mand ejecutar a Murillo el 10 de enero de 1810. Los dirigentes de la Junta de Buenos Aires enviaron al Alto Per al general Antonio Gonzlez Balcarce, que venci a los realistas en Suipacha el 7 de noviembre de 1810 y oblig a Goyeneche a solicitar un armisticio. Reanudadas las hostilidades en 1811, Goyeneche venci en la batalla de Guaqui y envi a Juan Po de Tristn y Moscoso al Ro de la Plata, pero las victorias de Jos de San Martn en San Lorenzo, el 3 de febrero de 1813 y de Belgrano en Tucumn (septiembre de 1812) y Salta (febrero de 1813) consolidaron la independencia rioplatense. Parecido final al de la Junta de La Paz tuvo la que se constituy en Quito el 10 de agosto de 1809 con Juan Po de Montfar, marqus de Selva Alegre, al frente. Los juntistas pactaron con la audiencia, pero no lograron el apoyo de Guayaquil, Cuenca y Pasto, por lo que no tardaron en ser reducidos por los realistas. Una nueva Junta, dirigida por Ruiz del Castillo, se cre el 22 de septiembre de 1809. El 11 de octubre de 1810 se proclam la independencia de Ecuador, pero en 1812 el virrey del Per Jos Fernando Abascal y Sousa volvi a controlar toda la regin, incorporando a su jurisdiccin los territorios correspondientes al Alto Per, despus de haber evitado que se adhirieran al proceso emancipador rioplatense. La figura de Simn Bolvar (conocido popularmente por la historiografa posterior y por los propios sudamericanos como el Libertador) domin el proceso independentista de Venezuela. En Caracas, se constituy una Junta el 19 de abril de 1810, opuesta en principio al capitn general, el afrancesado Vicente Emparn, y en defensa de los legtimos derechos de Fernando VII, pero que el 5 de julio de 1811 proclam la independencia del pas y declar establecida una repblica federal. La llegada de Francisco de Miranda desde Londres no tard en ocasionar enfrentamientos entre ste y Bolvar, quien al parecer no dud en entregar a Miranda a los espaoles. En 1812, tropas realistas enviadas desde Puerto Rico al mando de Domingo Monteverde vencieron en Puerto Cabello y apresaron a Miranda en La Guaira, despus de que en julio firmara con aqul su propia capitulacin. En el rea de lo que habra de convertirse en Colombia, la Junta de Santaf de Bogot depuso al virrey Antonio Amar y Borbn el 20 de julio de 1810, siendo secundada por las juntas de Cartagena, Pamplona y Socorro, pero no por las ciudades de Panam y Santa Marta. Camilo Torres y Jos Acevedo Gmez vencieron en Bajo Palac al gobernador de Popayn y, en diciembre del mismo ao, se reuni el I Congreso en Cundinamarca, donde se declar la independencia de la repblica que abra de llamarse desde el ao siguiente Provincias Unidas de Nueva Granada. En abril de 1811, fue nombrado presidente Jorge Tadeo Lozano, al que sucedi Antonio Nario en octubre del mismo ao. El pas se dividi pronto en dos bandos opuestos: los federalistas, dirigidos por Camilo Torres, y los unionistas, con el propio Nario al frente.
Tras destituir, el 16 de julio de 1810, al gobernador Francisco Antonio Garca Carrasco, se concedi la presidencia a Mateo de Toro y Zambrano, conde de la Conquista, con lo que se mantuvo la apariencia de fidelidad a la monarqua espaola, aunque tampoco en Chile tardaron en surgir discrepancias entre los dirigentes. La Junta de Santiago se constituy el 18 de septiembre de 1810, con Toro y Zambrano como primer presidente. Los moderados Jos Antonio Rojas y Juan Antonio Ovalle, partidarios de mantener los lazos con Espaa, se impusieron en abril de 1811 a los radicales Bernardo OHiggins y Juan Martnez de Rozas. En julio de 1811, lleg el militar chileno Jos Miguel Carrera Verdugo, que se hizo con el poder apoyado por OHiggins y dict el Reglamento Constitucional de 27 de octubre de 1812, que estableca su dictadura personal, as como la independencia encubierta de Chile. En el virreinato de Nueva Espaa los comienzos del movimiento independentista tuvieron un marcado carcter popular, insurreccional y revolucionario. La conspiracin iniciada (y fracasada) en Quertaro en 1809 dio paso al levantamiento del sacerdote Miguel Hidalgo en Dolores (actual Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, en Guanajuato), el 16 de septiembre de 1810. Las tropas del virrey Francisco Javier Venegas, a las rdenes del general Flix Mara Calleja del Rey, vencieron a los rebeldes en Guanajuato y Puente de Caldern, y ejecutaron a los principales responsables en 1811. Ms amplitud tuvieron los levantamientos en el sur del pas, donde los insurrectos dirigidos por el tambin sacerdote Jos Mara Morelos, tras ocupar Oaxaca y Acapulco, convocaron el Congreso de Chilpancingo, proclamaron la independencia de Mxico y, en octubre de 1814, redactaron la Constitucin de Apatzingn, primera ley magna de la historia del constitucionalismo mexicano. La enrgica y sangrienta reaccin del virrey Calleja concluy con la ejecucin de Morelos en 1815 y el restablecimiento de la autoridad real.
Segunda Fase:
Una vez que se haba establecido una incipiente estructura poltica en los territorios que luchaban por lograr la independencia de Espaa, surgi la etapa de reaccin espaola que condujo a la verdadera fase blica del proceso emancipador, cuyo punto culminante fue el nacimiento o consolidacin de los estados sudamericanos. Los realistas volvieron a tomar la iniciativa, a finales de 1814, a partir de las victorias logradas en Maturn y Urica por Jos Toms Rodrguez Boves, al frente de los llaneros del Orinoco. Bolvar tuvo que escapar de Nueva Granada rumbo al Caribe, donde escribi la llamada Carta de Jamaica, en la que diseaba el mapa de las futuras repblicas independientes de Amrica. En mayo de 1815, las tropas realistas del general Pablo Morillo entraron en Caracas y ste inici una dura represin. En Per, los realistas controlaron la mayor parte del territorio a raz de las victorias de Joaqun de la Pezuela en Vilcapugio y Ayohuma en octubre y noviembre de 1813, respectivamente. Y otro tanto puede decirse de Chile, donde la falta de entendimiento entre Carrera y OHiggins condujo a la victoria realista de Rancagua, en octubre de 1814. En 1816, la causa independentista slo pareca victoriosa en el territorio que habra de conformar Argentina, donde el Congreso de Tucumn proclam la independencia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata el 9 de julio de ese mismo ao. La guerra se generaliz en todas las regiones a partir de 1817. El Congreso de Angostura (reunido a partir de febrero de 1819) nombr a Bolvar presidente de Venezuela; la victoria de Jos Antonio Pez sobre Morillo en Las Queseras del Medio, en abril de ese mismo ao, permiti a Bolvar cruzar los Andes, ocupar Tunja, vencer en las batallas del Pantano de Vargas y Boyac, el 25 de julio y el 7 de agosto respectivamente, y entrar en Santaf de Bogot el 10 de agosto de 1819. En diciembre de ese ao se constituy la Repblica de la Gran Colombia y Bolvar fue designado presidente. El 24 de junio de 1821, Bolvar obtuvo la victoria de Carabobo, que garantiz la independencia de Venezuela, en tanto que, en mayo de 1822, Antonio Jos de Sucre venci en Pichincha. Bolvar, que en abril de 1822, haba obtenido una
nueva victoria en Bombon, entr en Quito en el mes de junio (liberada para los independentistas por Sucre) y se dirigi a Guayaquil. En el sur, el general San Martn cre un ejrcito en Mendoza, cruz los Andes con direccin a Chile y obtuvo la victoria de Chacabuco, el 12 de febrero de 1817, con la ayuda de Bernardo OHiggins. Todava los realistas lograron vencer en Talcahuano (octubre de 1817) y Cancha Rayada (marzo de 1818), y estuvieron a punto de recuperar Santiago, pero la victoria patriota en Maip (5 de abril de 1818) asegur la independencia de Chile. Los xitos argentinos en Chile no se repitieron en la Banda Oriental, donde las tropas federalistas del litoral (provincias de Entre Ros, Corrientes y Santa Fe) vencieron a las de Buenos Aires en Cepeda, en 1820, consolidando la segregacin de Uruguay del proceso independentista propiamente argentino. Con el apoyo de la flota que se encontraba al mando del almirante britnico Thomas Alexander Cochrane, San Martn inici la campaa de Per, logr ocupar Lima el 9 de julio de 1821 y proclam la independencia del pas el 28 de julio siguiente. Nombrado protector de Per, convoc un Congreso Constituyente en 1822 y se dirigi a Guayaquil para entrevistarse con Bolvar. En la entrevista que tuvo lugar el 26 de julio de 1822 entre Bolvar y San Martn, en Guayaquil, se acord que aqul se ocupara de los asuntos de Per y que San Martn se retirara de la escena poltica porque no contaba con el apoyo de la burguesa limea. Los realistas mandados por Jernimo Valds, tras vencer en Torata y Maquegua, recuperaron Lima en junio de 1823, lo que hizo necesaria la intervencin de Sucre y del propio Bolvar, que en febrero de 1824 asumi la dictadura. Las victorias de Sucre sobre el realista Jos Canterac en Junn (en este caso, colaborando con las tropas de Bolvar), el 6 de agosto de 1824, y sobre Valds y el virrey Jos de la Serna e Hinojosa en Ayacucho, el 9 de diciembre siguiente, resultaron decisivas. La ocupacin del Callao en enero de 1826, ltimo reducto de las tropas realistas mandadas por el gobernador Jos Ramn Rodil, y postrer bastin del dominio espaol en el continente americano, puso fin a la guerra y asegur definitivamente la independencia de la mayora de las colonias hispanas en Amrica.
Independencia de Mxico y Centroamrica.

Despus de las rebeliones fracasadas de Hidalgo y Morelos y tras el desgraciado fracaso de la fulgurante expedicin de Francisco Xavier Mina (el Mozo) en 1817, fue Vicente Guerrero quien logr mantener la insurreccin en el sur del pas. En 1821, Agustn de Iturbide, militar que haba combatido en las tropas realistas, entr en contacto con Guerrero y, el 24 de febrero de ese ao, lanz un manifiesto conocido como el Plan de Iguala (o de las Tres Garantas), que estableca tres condiciones: la independencia de Mxico, el mantenimiento del catolicismo y la igualdad de derechos para los espaoles y los mexicanos. El 24 de agosto de ese mismo ao, Iturbide y el virrey Juan ODonoj, que acababa de llegar de Espaa enviado por el gobierno constitucional, firmaban el Tratado de Crdoba, por el que se declaraba la independencia de Mxico. En Centroamrica, se produjeron algunos intentos de rebelin a partir de 1811, pero todos ellos terminaron en fracaso, como los alzamientos del cura Jos Matas Delgado y Juan Argello en El Salvador, o la intentona de 1813 en Guatemala. En conjunto, el proceso de independencia en los territorios de la capitana general de Guatemala fue menos violento que en otras regiones y tambin ms tardo. En 1822, Iturbide incorpor Centroamrica al Imperio Mexicano, actuando en contra de los deseos de la mayora de la poblacin, que rechazaba tal unin. En 1823, tras la abdicacin de Iturbide (que se haba coronado emperador como Agustn I), se crearon las Provincias Unidas del Centro de Amrica, gobernadas inicialmente por un triunvirato compuesto por Pedro Molina, Villavicencio y Manuel Jos Arce, quien en 1825 se convirti en el primer presidente del recin creado Estado federal, que habra de perdurar hasta 1842.
Independencia de Brasil.
La primera invasin de Portugal llevada a cabo por las tropas napolenicas en 1807 oblig al regente y futuro rey Juan VI a refugiarse en Brasil. Importantes ncleos de independentistas se haban formado en Baha y Ro de Janeiro, desde donde se venan difundiendo las ideas liberales y revolucionarias procedentes de Europa. El pas era un mosaico de provincias, razas y culturas diversas, y estaba dividido en dos grupos de ideologa opuesta: los liberales afrancesados y los conservadores anglfilos. En marzo de 1817, se produjo una fallida insurreccin en Recife y, ese mismo ao, tropas portuguesas ocuparon Montevideo, en un intento de anexionarse la Banda Oriental del Ro de la Plata. En agosto de 1820, tuvo lugar un alzamiento en Porto y Juan VI regres a Portugal al ao siguiente, dejando como regente a su hijo, el futuro emperador Pedro I. Aconsejado por su ministro Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Pedro I declar la independencia de Brasil el 7 de septiembre de 1822, por medio del denominado grito de Ypiranga, y se proclam emperador el 12 de octubre siguiente. La primera Constitucin del Brasil independiente fue promulgada el 25 de marzo de 1824 y, un ao despus, Portugal reconoci su independencia. Pedro I se mantuvo en el poder hasta que, en 1831, abdic en la persona de su hijo Pedro II.
Tema 21: El surgimiento de los nuevos estados nacionales
Presentacin y objetivos. Los procesos emancipadores culminaron con la proclamacin de las independencias y la formacin de nuevos estados. La va republicana fue la elegida como forma de gobierno, pero los debates sobre sta eran tan amplios y las fuerzas tan contrapuestas que los enfrentamientos entre centralistas y federales, militares y civiles, zonas rurales y metrpolis urbanas, intelectuales y caudillos, fueron numerosos. Las constituciones de los nuevos estados tienen la influencia liberal de la Constitucin de Cdiz, las aspiraciones universalistas de la Revolucin Francesa (tanto la de 1789 como, sobre todo, las de 1830 y 1848), la tradicin constitudinaria britnica y el influjo presidencialista y federal estadounidense.
La emancipacin de las colonias culmin con la independencia de cada una de ellas y con la posterior formacin de los nuevos Estados americanos. Al mismo tiempo que intentaban alcanzar la pacificacin interior y consolidar las instituciones gubernamentales, se abri un debate (que en muchos casos se volvi violento) acerca del sistema poltico a seguir. Al principio se defendi la continuidad monrquica, pero pronto se vio que la nica va a seguir era la marcada por el republicanismo. Pero a la hora de definir y establecer la Repblica, se hallaron con el problema de que ste tena unas matizaciones tan amplias y a la vez tan contrapuestas que pronto llegaron los enfrentamientos entre liberales y conservadores, centralistas y federales, militares y civiles, zonas rurales y metrpolis, intelectuales y caudillos. Desarrollo poltico e institucional En las recin nacidas repblicas americanas, el debate ideolgico se centr en un doble enfrentamiento: liberales conservadores federales centralistas
Y este debate serva a las oligarquas regionales en su lucha por el poder, subordinando en muchas ocasiones los criterios doctrinales a las estrategias de dominio total de la situacin. Estos enfrentamientos alcanzaron su punto culminante a la hora de elaborar las Constituciones de cada Estado. Y es que junto a la herencia colonial se aada la influencia liberal de la Constitucin de Cdiz, las aspiraciones universalistas de la Revolucin Francesa, la tradicin que era costumbre en Gran Bretaa y el influjo presidencialista y federal de los EEUU. Aunque no pudieron encontrar en las distintas vas constitucionales el medio para alcanzar la pacificacin y una gobernabilidad interior, los nuevos estados americanos demostraron poseer una gran estabilidad. Tras su fundacin no ha habido en todo el perodo contemporneo los problemas nacionalistas ni de divisiones estatales (exceptuando Panam) tan numerosos como los sucedidos en la Historia Contempornea de Europa.
1. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata

La etapa que va desde 1814-1820 fue un perodo lgido en debates en cuanto a la organizacin poltica, administrativa y territorial que supuso graves enfrentamientos entre federales y centralistas, republicanos y monrquicos .Y todo ello bajo la constante amenaza de una intervencin extranjera. Evolucin de la situacin 1. 1814- 1820 (Directorio) Gervasio Posadas: tuvo el principal cometido en combatir el separatismo que se viva en la Banda Oriental (actual Uruguay).A fin de evitar una posible invasin espaola, contact con Londres. Pero de poco le sirvi, tan slo para que se incrementara el libre comercio ingls en la zona. Carlos Mara Alvear: tuvo un Gobierno muy desafortunado ya que se vio obligado a evacuar Montevideo, se enfrent a San Martn por el dominio del Ejrcito e incluso lleg a presentar la peticin de poner a las Provincias Unidas bajo el dominio britnico. Ello deriv en su destitucin y en la posterior disolucin de la Asamblea Constituyente. Congreso de Tucumn, 1816 En el que se renen con la idea de proclamar formalmente la independencia (9 de julio) bajo el nombre de Provincias Unidas de Sudamrica. Los monrquicos, con San Martn a la cabeza, tenan la idea de proclamar una monarqua constitucional al estilo ingls. Los republicanos, que buscaban un ejrcito fuerte y una administracin centralizada, consiguen que la Constitucin de 1819 creara un ejecutivo dirigido por un director del estado Pero ni el Congreso ni la Constitucin solucionaron los problemas: La presin militar1, hace que se rena el Congreso en Buenos Aires. Con lo cual se reaviva el fantasma del centralismo lo que provoca una declaracin de independencia de la Repblica de Tucumn (1819). Los mismos pasos seguiran las provincias de Entre Ros y Crdoba. El ejrcito enviado para terminar con estos alzamientos es vencido. Buenos Aires se ve obligado a firmar el Tratado del Pilar (1820) que estableca la existencia de una Repblica Federal. Una Asamblea Constituyente ratific la federacin estableciendo la capital en Buenos Aires. Tambin estableci un poder ejecutivo bajo una presidencia universal que tendra como primer titular a Bernardino Rivadavia.
La nueva repblica comenz a ser reconocida internacionalmente como tal. A la vez, empezaban a producirse disturbios que tenan como protagonistas a caudillos regionales. Uno de ellos tom el control de la provincia de Buenos Aires: Juan Manuel de Rosas, rico terrateniente y comandante del Ejrcito. 1829-1852: Dictadura de Rosas Fecha en la que se compaginan las figuras de Rosas como gobernador de la provincia de Buenos Aires y Rivadavia como representante de los intereses unitarios.
Los militares se inclinan hacia la realeza.
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Rosas gobern como un centralista, teniendo tras de s al sector econmico y militar ms pudiente: los estancieros, quienes se oponan al anticlericalismo y al humanismo demcrata. Con ello, la poltica de Rosas se bas en potenciar la economa agroganadera y de expansin territorial. Con la campaa del desierto intent pacificar la frontera del peligro indgena y permiti extender el territorio controlado por los hombres blancos a costa de las numerosas pero pequeas tribus que dominaban la Pampa. Hacia 1835 quedaba muy claro que el gobierno de Rosas era una dictadura. Lo cual, por otro lado, no tenan parangn en toda Amrica. Contaba con el apoyo de la Sociedad Popular restauradora, asociaciones polticas y policiales que le ofrecan un brazo armado: la Mazorca. Esta banda se encargaba de eliminar de forma violenta a la oposicin interna. Surgieron voces en contra de suponer (el cual no slo se extenda por Buenos Aires, sino tambin de forma indirecta hacia el interior) La Coalicin del Norte (Tucumn, Salta, La Rioja, Cajamarca y Jujuy) emprenden una campaa contra Rosas en 1840 y un ao despus, el general Lavalle llev a su ejrcito hasta la misma ciudad de Buenos Aires. Francia (desde marzo de 1838 hasta octubre de 1840) y Gran Bretaa (desde 1845 en unin con Francia) realizan un bloqueo martimo a Buenos Aires con el propsito de conseguir la deposicin de Rosas; pero sobre todo para hacerse con el control de la navegacin de los grandes ros de la zona. Pero Rosas no slo no consigui hacer frente a esta situacin, sino que su rgimen sali reforzado de la misma. Se sentaban con ello las bases de un slido crecimiento econmico. Pero los estados del litoral no tenan las mismas pretensiones que Rosas, inclinndose ms hacia las demandas franco-britnicas. El caudillo de Entre Ros, Juan Juste de Urguza (quien provena de la misma extraccin social que Rosas), logr una alianza con Corrientes, Brasil y Uruguay. Rosas se qued sin el apoyo de los estancieros (quienes tenan que afrontar numerosos impuestos) ni del respaldo social (debido al terrorismo y a la despolitizacin que estaban viviendo) por lo que es derrotado en Monte Caseros, poniendo inmediatamente rumbo hacia el exilio. Uruguay Su vida como nacin independiente en la dcada de los aos 30 del s. XIX fue muy similar a la experimentada por Buenos Aires. Uruguay tena como base econmica la ganadera, as como la existencia de un gran puerto y una dependencia de los recursos aduaneros. La oposicin ideolgica quedaba plasmada en: Partido poltico blanco: conservador, rural, defensor de la tradicin y del orden. Contaba con el apoyo de los estancieros quienes teman la expansin de Brasil y por ello buscan una alianza con Buenos Aires. El lder de este partido era Manuel Oribe, para muchos un instrumento en las manos de Rosas hasta 1840. Partido colorado: urbano, liberal y antiproteccionista. Defensa de sus intereses centrados en Montevideo y en la zona costera comercial. Por lo que se encontraban enfrentados a Buenos Aires, dando va libre a la intervencin extranjera (Fran-
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cia y Gran Bretaa) adems de tener en Brasil a un aliado. Su lder era Fructuoso Rivera, primer presidente del pas. Las luchas entre caudillos marcaron esta poca. Lucha que qued plasmada en la Guerra Grande que se convirti en un conflicto internacional a raz de las numerosas ayudas extranjeras recibidas. La paz llegara con la unin de los blancos y los colorados que significaba el fin de enfrentamiento, pero tambin por la prdida de territorios a favor de Brasil. Las consecuencias del conflicto fueron dramticas: Descenso de la poblacin Ruralizacin Ruina de las estancias y de los saladeros Desaparicin de la autoridad del Estado en las grandes zonas del pas, lo que favoreci al caudillismo.
2. Los Estados Andinos

De la gran Repblica de Colombia creada por Bolvar, la primera en separarse fue Venezuela, la cual siempre se haba mostrado reacia al centralismo de Bogot. Venezuela: durante el s. XIX, Venezuela vivi una serie de constituciones cada vez ms liberales y una ampliacin del sufragio. Lo cual no impeda que la poblacin blanca dominase sola a una mayora de la poblacin parda, mulata o negra. Ello provocaba que las instituciones fueran insuficientes para controlar el orden y la estabilidad del pas. A lo largo del s. XIX, fueron numerosos los caudillos que se suceden en la presidencia (en multitud de ocasiones acceden a ella a travs de batallas campales). Cada caudillo tena una ideologa, pero ello no significaba que se variase la estructura social o econmica. El primer presidente y el hombre que inaugur el sistema, fue Jos Antonio Pez, lder independentista y cabeza de los caudillos formado y enriquecido durante las guerras contra la metrpoli. Con el apoyo de la oligarqua terrateniente y comercial de Caracas y controlando a las milicias de los llanos, Pez se hizo con el poder constitucional en 1830. Consigue aumentar su poder personal incrementando su hacienda y realizando un pacto con los grupos dominantes al presentarse ante ellos como el guardin del orden. Su control del poder se mantuvo an despus de abandonar la primera magistratura, en parte gracias a los dbiles presidentes que le sucedieron. Volvi a ocupar oficialmente la presidencia entre 1839 y 1842 y 1861 y 1863. Para mantener su control, se bas en una fuerte censura de la prensa, en el dominio del legislativo y en el control total del poder judicial. La oposicin liberal, tambin de origen oligrquico, apenas poda participar en la vida poltica por la senda de la legalidad. Es ms, no pudo participar en la poltica hasta que Jos Tadeo Monagas, representante de la oligarqua terrateniente, modific en 1846- las bases sociales de apoyo al rgimen; dando pasos hacia unas medidas liberales que variaban de la continuidad anterior. Monagas apoyaba a los pequeos y medianos propietarios a quienes protega utilizando medidas que recortaban las posibilidades de prstamo y el cobro de intereses que Pez haba propuesto a favor de los bancos y los grandes comerciantes. Monagas incluso amenaz con armar a las clases bajas para luchar contra la oligarqua conservadora.
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Pez y su oposicin no consiguieron derrocar a Monagas quien termin su perodo presidencial siendo sucedido por su hermano Jos Gregorio (1850-55) quien al finalizar su mandato, le devuelve el cargo presidencial de nuevo. Monagas estara de nuevo en el poder entre 1855 y 1862. Ecuador Segundo estado en independizarse de la Gran Colombia. Ecuador tena una economa en psimo estado debido a: La falta de ayuda y de proteccin de Bogot. A la exigencia de prstamos.
Juan Jos Flores (militar venezolano nombrado por Bolvar para gobernar la provincia) apoy la idea de la independencia. As que de acuerdo con la Constitucin, se convierte en el hombre fuerte del Estado. Le sucede Vicente Rocafuerte (intelectual comprometido con la expansin de la educacin, la tolerancia religiosa y la modernizacin) Y de nuevo el poder vuelve, tras la finalizacin del mandato de Rocafuerte, a manos de Flores. El nuevo gobierno de Flores comienza a tornarse ms duro. Estalla una revolucin que obliga al presidente a exiliarse en Europa en 1845. Pero aunque Flores abandona Ecuador, su militarismo queda presente en el pas. Jos M Urbina (1852-1860) se convierte en el nuevo hombre fuerte del pas. Sus medidas liberales (anticlericalismo, expulsin de los Jesuitas, abolicin de la esclavitud) estuvieron respaldadas por los beneficios fiscales derivados del crecimiento de la exportacin, sobre todo en el caso del cacao. Repblica de Nueva Granada Tercer Estado en independizarse de la Gran Colombia. Francisco de Paula Santander (1832-1836) fue el primer lder del nuevo Estado. Establece unas pautas marcadas por el liberalismo, adems de encabezar una generacin de polticos profesionales. El temor a caer bajo una dictadura caudillesca, hizo que dominase el poder civil. As, contaban con una Constitucin (la de 1832) que recortaba el ejrcito profesional, reforzaba el centralismo y combata el predominio de la Iglesia. Jos Ignacio Mrquez (1837-1841) sucede a Santander. Extrema las medidas de su antecesor pero no puede evitar que estalle el movimiento caudillesco debido a la amplitud e inarticulacin del territorio de Nueva Granada. El general independentista Jos M Obande (rico terrateniente con simpatas entre los conservadores) llev a cabo una guerra civil a principios de la dcada de los 40. Lo cual permiti a los conservadores a presentarse como los restauradores de la paz, defendiendo el orden, a la Iglesia y el control de Bogot sobre Nueva Granada. Los conservadores dominarn la vida poltica de Nueva Granada hasta 1850. Per Sus primeros aos como estado independiente estuvieron acompaados de una gran inestabilidad poltica debido a su inarticulacin territorial, a la falta de una identidad nacional, a la fragmentacin regional y a la igualdad de los caudillos que aspiraban al poder.
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Carecan de una clase dirigente nacional. Los intereses locales (tanto de clase como personales) se imponan a cualquier intento de establecer una doctrina poltica. El caudillismo que se impuso en Per, vino de otro Estado, debido a la carencia de una identidad propia. Lo cual permiti que se retomase la unin que hasta 1776 haba mantenido el virreinato del Per. As, el presidente de Bolivia, Andrs Santa Cruz (1829-1839) extendi su red clientelar sobre el sur de Per hasta llegar a Lima. Con lo cual, cre la Confederacin, en 1836, de Per y Bolivia. La gran mayora de la poblacin de ambos Estados eran indios y mestizos, los cuales permanecieron al margen de la unin. Pero las elites blancas de ambos estados no aceptaron de buen grado esta unin, a la que miran con recelo. As, las elites sureas con lazos econmicos con Bolivia desde tiempos coloniales, aceptan y siguen a Santa Cruz. Llegan incluso a crear un tercer estado intermedio, integrado en la Confederacin pero segregado de Lima. En cambio, las elites de La Paz y Lima no reciben con buen agrado este experimento federal. Pero para quienes result un autntico peligro esta experiencia fue para Chile y Argentina quienes consiguen derrotar a Santa Cruz y deshacer la Confederacin. Pero no se consigue acabar con la existencia de varios Pers regionales y locales ni a tan siquiera al aplicar la Constitucin de 1839, utpicamente centralista, ni con la presencia de un hombre fuerte en el gobierno como fue el caso de Ramn Castilla (1845-51/1854-61) Ni tan siquiera por los beneficios de la expansin del grano pudieron acabar con ello. Gracias a los buenos resultados derivados de su exportacin se pudieron llevar a cabo importantes obras de infraestructuras, abolir la esclavitud y el tributo indio. Bolivia Despus de Sucre, Santa Cruz fue el organizador real del Estado de Bolivia. Santa Cruz era un oficial mestizo que lleg al liderazgo de la mano de Bolvar. La construccin del nuevo Estado presentaba muchas dificultades: slo el 15 % de la poblacin era blanca, y eran ellos quienes posean toda la riqueza junto a los puestos dirigentes. Su identidad nacional surge en oposicin a Lima y Buenos Aires. El resto de la poblacin se compona por: Aproximadamente, el 5% eran mestizos o cholos. Su nica posibilidad a la hora de ascender socialmente era mediante la milicia. El 80% de la poblacin estaba formada por indios y negros. stos carecan de cualquier identidad nacional y estaban divididos entre ellos en etnias de las cuales la gran mayora desconoca el castellano.
Econmicamente, la base de Bolivia era la minera la cual ya antes de que llegara la independencia viva una crisis. Las posteriores guerras la haban descapitalizado y arrebatado su mano de obra al abolir la mita. El Estado Boliviano naci en quiebra y no tuvo ms remedio que implantar un tributo indgena que Bolvar haba abolido en 1825. El proyecto de Confederacin con Per (obra de Santa Cruz) termin con el gobierno ms largo de la poca. Los aos posteriores de la historia del recin nacido estado, se caracterizaron por el en-
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frentamiento entre caudillos, los cuales una vez que llegaban al poder- no tenan presupuesto para casi nada; menos an para tratar de llevar a cabo el desarrollo y la modernizacin del Estado. Chile Gran desarrollo poltico desde su independencia, y es que tena este pas una estructura social y cultural ms homognea ya que careca de esclavos negros. La clase terrateniente, apoyada por oligarquas comerciales y mineras, se disputaban el poder. Tras el perodo federalista de la segunda mitad de los aos 20, los liberales acceden al poder. Pero una serie de medidas legislativas (abolicin de privilegios y mayorazgos, libertad de expresin, control legislativo al ejecutivo) desencadenan el levantamiento de los conservadores quienes tras una corta guerra civil se imponen; controlando el pas en los siguientes 30 aos. Como hombre de gobierno a destacar, aunque ciertamente no formase parte oficial del mismo, cabe citar a Diego Portales quien propuso la existencia de una presidencia fuerte con poderes sobre el Congreso, una administracin centralizada al suprimir las asambleas provinciales y un estilo duro de gobierno. Lo cual se materializ en la Constitucin de 1833, bajo la cual gobernaron en el perodo conocido como Repblica Autocrtica llamada as debido al dominio total de la oligarqua conservadora que defendan los intereses de las grandes familias, negociando con la presidencia el nombramiento de las autoridades regionales y locales. Presidentes de Chile Joaqun Prieto (1831-41) Cuyo gobierno estuvo caracterizado por: El afianzamiento del sistema. La organizacin de la Guardia Nacional La represin de los pocos alzamientos liberales La guerra contra la federacin peruano-boliviana
Manuel Bulnes (1841-51) Gobierno que se podra resumir en la siguiente frase: orden y progreso Su presidencia estuvo favorecida por las consecuencias de la guerra victoriosa, los beneficios de la expansin comercial y minera y la coincidencia de una generacin de grandes intelectuales en Santiago de Chile como es el caso de Alberdi, Sarmiento, Bello, Bilbao o Lastarria. Quienes no siempre apoyaban al rgimen. Manuel Montt (1851-61) Fue radicalizando su conservadurismo y su mano dura, lo que provoca que comenzase a desmoronarse la unidad que haba sustentado al rgimen.
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3. El Imperio de Brasil
El Imperio brasileo tuvo rasgos diferentes al resto de los estados americanos en cuanto a su independencia: La cual se logra mediante una continuidad dinstica y con una dimensin imperial. (lo cual tambin se haba intentado en Mxico con el consiguiente fracaso) Conserv su unidad a la vez que se fragmentaban las antiguas posesiones hispanas, manteniendo incluso un centralismo an ms fuerte, ajeno totalmente a las disputas federalistas. La emancipacin no conllev traumas derivados de las cruentas guerras de independencia. Su poblacin y recursos econmicos no sufrieron la crisis que vivieron el resto de las colonias.
Pero todo ello no quiere decir que el nuevo estado de Brasil no tuviese que vivir una serie de circunstancias tensas. Pedro I encabez y propici la emancipacin de Brasil. Pero sus declaraciones liberales no eran vistas con agrado ni por los propios liberales ni por los conservadores, lo cual lleva al Emperador a disolver la Asamblea y convocar la redaccin de una nueva Constitucin. En esta nueva Constitucin, el Emperador acumulaba grandes poderes al designar, votar y tener el derecho a disolucin, junto al de poseer todo el poder sobre la Iglesia colonial. Todo ello genera un clima de oposicin al Emperador que queda patente en: 1824: intento de independencia de la Confederacin de Ecuador. 1831: varias rebeliones que culminan con el pronunciamiento del Ejrcito.
Finalmente, el Emperador abdica en la persona de su hijo Pedro (un nio de tan slo 5 aos) y de una regencia tripartita. Los liberales, marginados durante el mandato de Pedro I, ocupan ahora amplios poderes. El liberalismo era moderado y la defensa del federalismo se mantena en un segundo nivel tras la defensa de la unidad del Estado. Su antimilitarismo sostena la defensa de la seguridad nacional y su defensa de las libertades no llegaba a cuestionar el mantenimiento de la esclavitud. Finalmente, se opt por crear la Guardia Nacional que sustituyese al Ejrcito en las labores de polica y en el mantenimiento del comercio de esclavos. El tema de la esclavitud en s se resolvi en 1831 con el decreto que declaraba libre a todo aquel que llegase a Brasil. Pero se cre un clima de inestabilidad que se notaba especialmente en las provincias. Entre 18301840 se produjeron grandes conflictos2, la mayora con connotaciones federalistas y en tres de ellos se lleg a proclamar la independencia de la repblica. El enfrentamiento entre liberales y conservadores acab fortaleciendo a los segundos. Pero persista el problema de la esclavitud el cual se solucion (en 1850 se aprob definitivamente la ilegalidad del trfico esclavista) por medio de la presin exterior (de Gran Bretaa sobre todo) A mediados del s. XIX, Brasil contaba con un crecimiento econmico moderado pero sostenido, con una poltica estabilizada que presagiaba largos tiempos de paz interior, de una mayor intervencin en el exterior, del fortalecimiento de la identidad nacional y de la ampliacin de sus exportaciones.
Como la Guerra de: los Cabanos (183235), Cbanagen (1835), Farronpilha (1836), Sabinada (1837), Balaiada (1838), So Paulo (1842) y Praieira (1848).
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4. El caudillismo
Con la finalizacin de las guerras de independencia, no lleg la paz al interior de los Estados. Las guerras civiles, la debilidad del poder central y la militarizacin de las sociedades, hacen que resurja con fuerza en la poltica el papel del caudillo. La figura del caudillo o cacique exista ya desde el perodo colonial. Basaba su poder en el mantenimiento de una amplia clientela mediante prestaciones y proteccin a cambio de fidelidad personal y una lealtad inquebrantable. Si durante gran parte del s. XIX se asoci el trmino caudillo a los grandes lderes, actualmente se asocia a personajes que usaron la violencia o la amenaza con fines polticos. Carismtico, audaz, popular, violentoel caudillo se caracterizaba sobre todo por poseer un enorme poder de intimidacin y una red de dependencia hacia su persona. En la actualidad, ms que a la figura en s del caudillo, se presta atencin a la red de relaciones de dependencia que sostena el sistema social y que por lo tanto, permita el caudillismo. Las guerras de independencia y civiles conllevan a la ruralizacin y militarizacin de las sociedades postcoloniales. Como consecuencia de ello, el sistema de relacin patrn-cliente, tuvo una gran importancia en la lucha por el poder; ms an cuando las lites urbanas haban sido daadas por los conflictos blicos y las recaudaciones forzosas que las financiaban, elevando con ello la fuerza de los terratenientes. En las zonas rurales, stos eran los nicos que podan mantener el orden y como consecuencia de ello, las sociedades dependan de ellos ms que del gobierno central; demasiado lejano e indefinido para estas gentes. Las circunstancias socio-econmicas de algunos grandes estados (como Ro de la Plata, Colombia, Per, Mxico o Venezuela) favorecieron el desarrollo del caudillismo. El sistema econmico de la mayora de los estados americanos estaba basado en la explotacin de la tierra. La hacienda, hato o estancia era su unidad de produccin, en la cual convivan dos tipos muy diferentes de personas: un numeroso contingente de peones empleados como trabajadores a sueldo (arrendados, gauchos, huaycos o llaneros) muy diseminados y sin pertenecer todos ellos a una nica comunidad y el hacendado, quien diriga su propiedad exigiendo a quienes la trabajaban una total obediencia a su persona.
La relacin entre ambos grupos era puramente clientelar. El hacendado se eriga en el protector y a abastecedor de defensa y alimentos. El pen, por su parte, otorgaba mano de obra y disponibilidad y dado su modo de vida, en los momentos ms difciles no tenan problemas para reclutarles como fuerza militar. Lo cual explica que la utilizacin de fuerzas populares no condujera a la defensa de intereses propios de estas clases si no a enfrentamientos personalistas, familiares o de alianza entre elites. Esto se explica como una consecuencia de la fragmentacin de las clases populares y fruto de su heterogeneidad. En contra, los hacendados conformaban una clase ms slida con numerosas interrelaciones familiares y muy cohesionada. Cuando un caudillo regional alcanzaba el poder mximo (Jefatura de Estado), la base de su autoridad y poder NO era institucional. Segua siendo personal, sin legitimidad alguna.
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Cuando se daba este caso, se reproduca a nivel estatal la imagen del hacendado se volva la de un ser de protector y benefactor que reparta cargos y cuotas de poder entre quienes haban contribuido a su ascenso, al tiempo que los defenda de otros caudillos rivales. El ascenso del caudillo hacia la Jefatura de Estado no era propiciado por un afn de enriquecimiento, ya que la gran mayora de los caudillos pertenecan a grandes familias con extensas propiedades desde la poca colonial. Todos ellos tenan experiencia militar, de hecho los pocos que no tenan su base en la riqueza, comienzan a ganar su prestigio personal en el campo militar; en concreto en las luchas por la independencia. Tenan una gran facilidad para conectar con las fuerzas populares, lo que hacia posible que stas los tomaran como lderes. Los caudillos se convierten en el rbitro del orden social dictado por las lites, un orden social que no se poda sostener por ningn otro medio. Llegan a controlar las posibles rebeliones de las clases populares, al identificarse con ellos y cumpliendo un nico propsito: que estas acciones rebeldes no se volvieran contra la vida y las posesiones de la elite del Estado. De ah que no se produjese ningn cambio en las posibilidades de asentamiento y ascenso social de estos grupos.
5. Guerras civiles, federales y unitarias

Los enfrentamientos entre federales y unitarios, partidarios de la repblica centralista, caracteriz la primera mitad del s. XIX. Estos enfrentamientos alcanzaron su forma ms violenta en Mxico, Centroamrica y Argentina y en menor medida se dejaron sentir en Chile y Nueva Granada. Aunque s existi una decisin federal entre los liberales (en parte debido a la dbil coherencia ideolgica) no siempre existi una correlacin absoluta entre el liberal y el federalista. La influencia estadounidense en el liberalismo doctrinario fue muy grande y es que se basan en la Constitucin de los EEUU para elaborar sus propios textos constitucionales. Los liberales tienen como principal objetivo el reducir el peso de los poderes corporativos en las capitales, plantendose la edificacin de repblicas federales. Al mismo tiempo que su plasmacin era consecuencia de varias circunstancias y motivaciones dispares. Como por ejemplo. Ro de la Plata: el movimiento federalista se relaciona con los intereses econmicos y comerciales, con la libre circulacin de los ros Paran y Uruguay y con el deseo de los estados ribereos de acabar con el monopolio aduanero bonaerense. Mxico y Chile: vinculado a los deseos autonomistas de regiones alejadas del centro capitalista. Per, Bolivia y Nueva Granada: centrado en la lucha por el poder poltico estatal.
El federalismo es utilizado en aspiraciones personales y en las luchas entre caudillos. En muchas ocasiones, un lder o un grupo se declaran federalistas por el simple motivo de que sus oponentes favorecan o decan defender el centralismo. El enfrentamiento entre federalismo y centralismo se da en dos perodos: 1. Al comienzo de la formacin de los estados: perodo en el que los federalistas ponen en prctica sus ideas en casi todos los ncleos de poder, aunque pocos de ellos tuvieron un seguimiento poltico efectivo; y 2. De18501870
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As en: Ro de la Plata. el centralismo no pudo dominar las provincias, pero el disfrute de ciertos privilegios otorg a Buenos Aires ventajas muy superiores a las esperadas por una implantacin del federalismo. Mxico: su diferenciacin regional ayud a la implantacin de la idea federal, la cual tena como base el enfrentamiento por el control del comercio entre ciudad- puerto de Veracruz y la capital, Mxico. La implantacin del rgimen republicano, llev a varias provincias (con Guadalajara a la cabeza) a tomar partido por un sistema federal con frecuentes paralelismos con los EEUU. As, llegaron a proclamar la Constitucin de los Estados Unidos de Mxico. Las tensiones creadas por el federalismo y los movimientos centralistas en contra del mismo, tuvieron graves consecuencias para la integridad del territorio nacional. Cuando se intentaron combatir las tentaciones independentistas de los Estados del Norte, Texas se neg a permanecer en un Estado centralista. Lo cual abri un enfrentamiento que acab implicando a los ya poderosos EEUU (1846) en una desproporcionada guerra que permiti el desembarco de los marines en Veracruz y su entrada en la ciudad de Mxico. Por el tratado de paz de Guadalupe-Hidalgo (1848), Mxico perda la mitad de su territorio a favor de los EEUU (Nuevo Mxico, Arizona y California) adems de reconocer la integracin de Texas en la Unin estadounidense. Pero no fueron estas las nicas consecuencias de la pretensin de reformar el federalismo. La Constitucin centralista de 1836 sirvi de argumento para que Yucatn se declarase independiente en 1839. Yucatn mantuvo esta postura hasta 1847. En este ao, los hacendados blancos, que haban promovido la secesin, se vieron ante una guerra de castas desatada por los campesinos mayas a quienes ellos mismos haban armado. Cuando los campesinos se vuelven contra la minora blanca, se pide ayuda a Mxico y con ello el retorno de Yucatn al Estado Mexicano. Federacin Centroamericana. Tras la cada del Imperio de Iturbide, se establece un rgimen federal en Centroamrica previa independencia de Mxico. En 1823 se rene una Asamblea Nacional Constituyente en Guatemala que enfrent a centralistas (defensores de Guatemala al frente de la Unin como continuidad a su capitalidad de la Capitana general de tiempos coloniales) y federalistas (partidarios de la igualdad de las provincias y defensores de los localismos, protegidos por la geografa y la deficiencia de los medios de comunicacin) Se impuso la concepcin federal y las dems provincias, temerosas de un nuevo colonialismo guatemalteco, gestan la Constitucin de 1824 con la que se funda la Federacin Centroamericana. La vida de esta Federacin fue aciaga. El gobierno federal no lleg a ejercer como tal ya que permiti el autogobierno de cada una de las provincias. En 1826, la Federacin trat de afianzar su soberana al articular una recaudacin de impuestos imprescindibles para su propia subsistencia y en reunir a un ejrcito propio. Estas intenciones federalistas desencadenaron una serie de rebeliones y guerras civiles. Pero la causa principal de estos hechos (sobre todo de las guerras civiles) era la base sobre la que se haba edificado la Federacin, pues el federalismo propuesto no era una plataforma de unin Estatal, sino un medio de los hacendados para conservar intacto el poder regional heredado desde tiempos coloniales. Adems, el liberal gobierno federal llev a cabo una poltica econmica y religiosa que enajen a los conservadores hacendados siempre dispuestos a la secesin. En 1837
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estalla en Guatemala una rebelin de origen campesino dirigida por Rafael Carrera, en contra del reparto de las tierras a extranjeros y en defensa de la Iglesia. El caudillismo conservado hizo causa comn con el alzamiento popular en contra de liberales y federalistas. En 1839, el Parlamento federal se disolvi. Nicaragua, Honduras y Costa Rica abandonaron la Federacin y el ejrcito liberal fue definitivamente derrotado por Carrera en Guatemala (1840) Ello signific la muerte de la Federacin Centroamericana ya que cada Estado sigui desde entonces su propia evolucin interna. Gran Colombia: aunque lleg a ser polticamente operativa durante unos aos, no lleg a buen puerto la idea gestada por Bolvar. Idea que una a Nueva Granada, Venezuela y Quito con Per y Bolivia. Bogot segua siendo la capital de un gobierno centralista. En realidad, el desmoronamiento de la idea bolivariana fue debido a una descomposicin que tena como base un creciente nacionalismo que buscaba la independencia. Nada que ver con los enfrentamientos centralistas y federalistas. As, en: Venezuela: Jos Antonio Pez, el caudillo llanero, en 1826 lanza la tentativa de independizarse. La respuesta a ello de Bolvar fue la de imponer la dictadura, provocando que los venezolanos proclamasen su independencia; la cual sera ratificada al ao siguiente, en 1829. Quito: Juan Jos Flores respondi a la imposicin de la dictadura de mano de Bolvar, separndose de la Gran Colombia en 1830. Para superar el enfrentamiento que se viva en Quito y en la sierra por un lado y en la costa y en Guayaquil por el otro; se proclam la Constitucin de 1830 que proclamaba la existencia del Estado de Ecuador. Repblica de Nueva Granada: que estaba formada por lo que haba sido el ncleo de la antigua Colombia. Ahora se proclama como un estado independiente. Chile: la idea del federalismo comienza a gestarse tras el gobierno de Ramn Freire.3 El enfrentamiento vino entre la preponderancia demogrfica y econmica del valle de Santiago y las provincias (sobre todo de Concepcin y Coquimbo) deseosas de establecer una igualdad representativa en el Congreso Nacional. Desde 1825, los liberales (pipiolos) se inclinan hacia el federalismo tal y como queda plasmado en la Constitucin de 1828. Pero en la prctica, apenas se pudo llevar cabo este proyecto federal. La aristocracia rural, residente en Santiago, se opuso a ello. Los conservadores (estanqueros y pelucones) vencieron en la batalla de Lircay, retomando el poder y dejando sin efecto la Constitucin federal, la cual sera sustituida en 1833 por una nueva Constitucin (en realidad se trataba de una carta presidencial concebida por Diego Portales) que impona un severo centralismo al suprimir las asambleas provinciales.
Bibliografa: Historia de Amrica: temas didcticos; Malamud, C y otros. Edit. Universitas, 1993
Segundo presidente tras O Higgins.
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Tema 22: Los cambios econmicos y sociales provocados por la emancipacin

Presentacin y objetivos. Si bien la independencia de las colonias debe verse como una revolucin, el problema que plantea es determinar de qu tipo de revolucin estamos hablando. Descartada la posibilidad de que fuera una revolucin social o econmica, ya que no se produjeron cambios profundos en ninguno de estos mbitos, es obvio que estamos frente a una verdadera revolucin poltica, caracterizada por el paso de la monarqua a la repblica y por la construccin de una sociedad de ciudadanos y de individuos en lugar de una sociedad corporativa. Desde un punto de vista social, las consecuencias inmediatas de la emancipacin fueron marcadas por la creciente ruralizacin de la actividad social y un cierto empobrecimiento de algunas lites urbanas. Si bien hubo cambios que afectaron a las comunidades indgenas o a los grupos conformados por esclavos de origen africano, estos no fueron dramticos y estuvieron marcados por las vicisitudes de la guerra y la necesidad de todos los ejrcitos (tanto el realista como los que representaban a los movimientos emancipadores) de contar con un nmero sustancial de soldados y, para ello, haba que incentivar a los grupos a los que se quera enrolar. En lo social, los elementos de continuidad dominaron a los de ruptura de forma aplastante. En lo que a la economa se refiere, es de destacar el mantenimiento durante bastante tiempo de las estructuras, los espacios, los circuitos comerciales y los mercados propios de la poca colonial; as, gran parte de la historiografa americanista ha considerado que la independencia fue un mero cambio en la dominacin colonial: las nuevas repblicas abandonaron el imperio espaol para integrarse, informalmente, en la rbita britnica. Los reajustes econmicos fueron lentos, pero se encaminaron a conformar las distintas realidades nacionales que emergieron a partir de la segunda mitad del siglo XIX. Durante la primera mitad del XIX se produce una gran necesidad de cambios y ajustes, ya que se intentaba resolver problemas heredados del pasado colonial. Entre estos problemas estaba la construccin de un nuevo marco legal, la necesidad de financiar a los nuevos estados, con la correspondiente modificacin de los sistemas fiscales, y una vinculacin con los mercados internacionales ms intensa. Esto slo fue posible a partir de la crisis colonial.
1. Los cambios sociales y su repercusin en el mundo rural.

La independencia fue impulsada por las elites locales y regionales. La emancipacin afect a las elites de muy diversas maneras, y en gran parte del continente una de las consecuencias sociales y econmicas fue la ruralizacin de la vida cotidiana. La ruralizacin suele asociarse errneamente al surgimiento del caudillismo y supona una prdida relativa de la importancia del mundo urbano con respecto al rural. Las causas de esta ruralizacin son numerosas, y entre ellas cabe destacar la descapitalizacin de los mayores centros comerciales (Mxico, Lima...) debido a la fuga de capitales, los reacomodamientos regionales, las dificultades de las nuevas haciendas nacionales para pagar a la burocracia, o el retroceso de muchos centros administrativos debido a la ruptura de los lazos coloniales. Sin embargo, y a pesar de esta ruralizacin, la emancipacin apenas produjo transformaciones sociales en el campo, aunque revaloriz el papel de los propietarios rurales antes ms subordinados. En este proceso tuvo una importante incidencia el mayor empobrecimiento de las elites urbanas, que fueron mucho ms afectadas por la poltica de los gobiernos en su bsqueda de fondos; estas polticas consistan en confiscaciones o prstamos forzosos con los que financiar las guerras, y en la ciudad era mucho ms difcil evadirse de los recaudadores que en el campo. Los grandes propietarios eran los encargados de mantener el orden y de situarse al frente de las milicias, eran, en definitiva, los que seguan mandando.
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A los oficiales que pelearon en las guerras de independencia se les entregaron tierras en todos los pases (especialmente en Venezuela), lo que provoc una cierta renovacin entre los terratenientes, siendo esta una de las mayores transformaciones que se produjeron entre los sectores dirigentes. En estos grupos dirigentes se constata una mayor presencia de profesionales (abogados, periodistas...), debido a que la poltica se convierte en una va de ascenso social ms o menos rpida. Los vnculos con el estado favorecieron el enriquecimiento y la consolidacin social de algunos comerciantes que prestaban dinero al gobierno (agiotistas) o se especializaban en abastecer a los ejrcitos de vveres y enseres. Como consecuencia de las constantes guerras de la primera mitad del XIX, la violencia se hizo cotidiana y la movilizacin poltica se convirti en parte de la movilizacin blica. Para ampliar los ejrcitos, los bandos en pugna reclutaron parte de la tropa entre los grupos sociales no oligrquicos, para lo que hubo que hacer concesiones. En Ro de la Plata, Mxico y Venezuela (algo menos en Chile o Colombia), la rpida movilizacin militar no permiti disciplinar a los sectores marginales (indios o esclavos) que fueron reclutados, lo que se convirti en una fuente de futuros conflictos; por su parte el reclutamiento, muchas veces violento de campesinos y otros trabajadores, era causa de deserciones, mucho ms abundantes en tiempos de cosecha o siembra. Con respecto a la abolicin de la esclavitud, sta no figuraba en los planes de los gobiernos republicanos y, en algunos pases, subsisti hasta mediada la centuria. En lugar de abolir, se buscaron soluciones de compromiso, como la prohibicin de la trata o la libertad para los hijos de esclavas. Pero a medida que se extenda la guerra, se fueron necesitando ms efectivos, por lo que fue necesario recurrir a la movilizacin de esclavos y las autoridades debieron otorgar manumisiones ms amplias. De esta forma, los esclavos domsticos prcticamente desaparecieron y la esclavitud se mantuvo con cierta entidad slo all donde se practicaba la agricultura de plantacin. Excepto en Brasil y Cuba, la esclavitud haba retrocedido a medida que avanzaba el trabajo asalariado, y a mediados del XIX comenz su declive definitivo. En Cuba se segua pensando que la esclavitud era vital para la produccin azucarera; los problemas surgidos con el abastecimiento de mano de obra a las plantaciones, se intentaron solucionar llevando indios de Yucatn, coolies chinos o campesinos gallegos y canarios. Durante la Guerra de los Diez Aos, los bandos en liza ofrecieron la libertad a los negros que se enrolasen en sus filas; a partir de 1570, con la ley Moret, comenz el derrumbe definitivo de la esclavitud en Cuba, que acab en 1886. Las comunidades indgenas orientaban su produccin tanto al autoconsumo como al mercado con el fin de obtener dinero que les sirviese para pagar los tributos. A pesar de este contacto cada vez mayor con el mundo circundante, mostraron una fuerte resistencia a su disgregacin, habida cuenta que en las dcadas posteriores a la emancipacin, sufrieron constantes amenazas por parte de los gobiernos de corte liberal. Estos ataques buscaban apropiarse de las tierras indgenas e ir creando as un mercado de tierras y de trabajo en una economa en expansin. Los indios, convertidos en ciudadanos y propietarios individuales estaban ahora ms indefensos ante el resto de la sociedad. La ideologa liberal de casi todos los pases, consideraba que la propiedad comunal y la existencia de privilegios corporativos se contradecan con los principios individualistas dominantes. Al tiempo que se acababa con la esclavitud, se intent desmantelar las bases que garantizaba la propiedad de la tierra a las comunidades indgenas. Si hacemos un pequeo recorrido por pases de los dos epgrafes anteriores, nos encontramos con que en Per se aboli la esclavitud en 1854, y respecto a las comunidades indgenas, Bolvar propuso disolverlas, pero las comunidades andinas mantuvieron sus lazos corporativos, imprescindibles para la defensa de sus propiedades. En Colombia, el rgimen liberal manumiti a los esclavos en 1850 y para acabar con los privilegios corporativos tambin liquid abundantes prerrogativas de las comunidades indgenas, especialmente las relacionadas con la propiedad de sus tierras. En Bolivia, el gobierno de Mariano Melgarejo despoj a las comunidades indgenas, y en 1866 fueron expropiadas de la mayor parte de sus tierras ante
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los apuros financieros del Estado. Dos aos ms tarde la totalidad de las tierras comunitarias pas a ser de propiedad estatal, a la vez que se abola el tributo indgena que fue restablecido de nuevo (por los mismos apuros financieros) como contribucin personal. Una vez terminadas las guerras de independencia, las distintas autoridades no siempre quisieron, o pudieron, desmovilizar a los ejrcitos, pues su auxilio poda garantizar la estabilidad del gobierno o de algn sector del mismo. Los gastos militares suponan ms de la mitad del gasto pblico, y se empleaban en pagar con la mayor puntualidad posible los salarios de la tropa y los oficiales, as como a adquirir armas y municiones, con el fin de evitar en la medida de lo posible el estallido de algn conflicto gremial o reivindicativo por parte de los militares. La evolucin de la coyuntura econmica latinoamericana tuvo importantes repercusiones sociales que afectaron a todos los grupos, pero de manera especial a los estratos ms bajos de la poblacin (indios y negros). Algunas corporaciones (gremios de artesanos...) vieron barridos sus privilegios por el principio de igualdad ante la ley de todos los ciudadanos. La desaparicin de los fueros militar y eclesistico afect a la Iglesia y el ejrcito, aunque lograron conservar hasta la actualidad buena parte de sus privilegios. Determinadas instituciones eclesisticas (cofradas, fiestas religiosas, manos muertas...) se contradecan con los principios dominantes del liberalismo econmico, por lo que muchos gobiernos atacaron las posiciones de la Iglesia; la negativa del Vaticano a reconocer a los nuevos estados americanos (como apoyo a la postura espaola), favoreci la aplicacin de polticas liberales antieclesisticas por parte de las autoridades republicanas.
2. El estancamiento econmico posterior a la emancipacin.

Las guerras de independencia y las posteriores guerras civiles destruyeron abundantes recursos productivos (minas, haciendas, molinos...); esto, sumado al xodo de espaoles peninsulares y americanos con destino a la Pennsula y resto de Europa, produce consecuencias negativas, tanto demogrficas como econmicas, pues se produjo una importante salida de capitales que dificult la actividad. En un contexto marcado por la falta de capitales, la reconstruccin econmica fue una de las tareas prioritarias de los nuevos gobiernos. La sensacin de inseguridad y conflictividad generada por las guerras, anim a muchos a asegurar su dinero depositndolo en Europa o EE.UU., lo que afect tremendamente a los centros comerciales americanos (muy especialmente Mxico y Lima). La importancia de la fuga de capitales la demuestran los casi 27 millones de pesos extrados por los buques britnicos del Per entre 1819 y 1825; este dinero no slo proceda de las ganancias de los comerciantes britnicos, sino de las remesas de peninsulares y criollos dirigidas a Europa. La principal caracterstica de este perodo econmico fue el estancamiento. Los mercados internos seguan demandando bienes y servicios y su abastecimiento permiti mantener un cierto nivel productivo, pero el dislocamiento de algunos circuitos regionales y la quiebra de numerosos canales de exportacin condujeron al estancamiento econmico, aunque con importantes diferencias regionales. La minera, debido a las grandes inversiones de capital que necesitaba para la explotacin de los yacimientos, fue uno de los sectores ms afectados. El monto de las inversiones era mayor cuando se trataba de relanzar la actividad tras un perodo de parlisis, como ocurri en aquellos aos. Por ello, se observa una disminucin en la importancia de los centros productores tradicionales de metales preciosos (Mxico y el Alto Per) en beneficio de las regiones donde se practicaba la agricultura tropical o se producan materias primas y alimentos. Esta situacin se vio reforzada por otras circunstancias, a saber, progresivo abandono de las ideas mercantilistas, cambios que se gestaban en la economa mundial... Frecuentemente escuchamos que la minera quebr tras la emancipacin (especialmente en Mxico, Per y Bolivia), sin embargo, recientes investigaciones resaltan que la destruccin del aparato productivo no fue tan extensa, ni el bache de extraccin de metal tan prolon-
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gado. En el caso de Mxico, tras una cada de la produccin entre 1810-1825, se observa que, a fines de la dcada de 1830, se haban superado los niveles ms altos de produccin de los ltimos aos del perodo colonial; no obstante, ante la escasez de capitales para invertir en el sector, la produccin se estanc. La mayora de la plata americana se obtena por el mtodo de patio, lo que volva a la minera muy vulnerable frente a los abastecimientos de mercurio; al tratarse de un producto importado se aumentaban los costos de explotacin y las necesidades financieras. Tan slo algunos yacimientos de metales preciosos siguieron en explotacin tras la independencia, y para ello tuvieron que adecuarse a condiciones muy difciles. La situacin exportadora de los pases productores fue delicada. En Mxico y Bolivia la reactivacin de la minera argentfera se bas en la puesta en explotacin de nuevos yacimientos (Zacatecas..). En Chile la produccin y las exportaciones metlicas aumentaron, se descubri la rica mina de plata de El Chaarcillo, y la minera del cobre experiment una expansin pues se vio beneficiada por la mejora del sistema de transporte y comercializacin (disminuy el coste de transportar el mineral de los centros productores a los puertos exportadores). En Mxico, Per y Bolivia, donde se segua produciendo plata, las cosas fueron ms complicadas, pues las exportaciones se redujeron considerablemente. La minera de oro de Nueva Granada atraves una situacin similar. Consecuencia inmediata de la independencia en numerosos pases fue la reduccin y el cambio de signo del comercio exterior, ya que el valor de las importaciones comenz a superar al de las exportaciones. Ejemplos de este fenmeno fueron la puesta en valor de reas marginales con el Imperio espaol (Venezuela o Ro de la Plata) y el peso creciente de productos como el azcar, caf, cacao, algodn, cochinilla..... En manufacturas, Mxico fue el nico pas que conserv un importante sector textil lanero, al seguir funcionando despus de la independencia el centro ubicado en torno a Puebla. Mxico tena poblacin abundante y un mercado interno extendido, lo que estimulaba a los empresarios; los circuitos comerciales mexicanos de poca colonial seguan funcionando eficazmente. La expansin exportadora se encontraba limitada por la falta de infraestructura y las malas comunicaciones, que dificultaban y encarecan el traslado de los productos agrcolas a los puertos exportadores. Las distancias protegan a las manufacturas locales, pero tambin desanimaban numerosas actividades potencialmente exportadoras por la falta de competitividad. En las dcadas centrales del siglo XIX slo algunos productos americanos competan en los mercados mundiales, bien porque se producan cerca de los puertos, bien porque su elevado valor unitario compensaba el alto coste de los fletes. Los intercambios internacionales de mediados de siglo apenas alcanzaban los niveles de 1810, pero los pases comenzaron a aprovecharse tmidamente de las ventajas proporcionadas por el crecimiento econmico de la segunda mitad del siglo. As destacaron Venezuela y Ro de la Plata con sus exportaciones agrarias y ganaderas, y Costa Rica y, de nuevo, Venezuela con el caf; por el contrario, Mxico, Per y Bolivia, que seguan dependiendo de las exportaciones argentferas tuvieron una conducta poco satisfactoria. Cuba fue un caso especial pues la agricultura azucarera de plantacin permiti que entre 1815 y 1850 la produccin pasara de 40.000 toneladas a 200.000. Por su parte Argentina y Brasil fueron dos de las economas exportadoras ms exitosas del momento. Buena parte de ese xito descans en la liberalizacin del sector exterior y en la adecuacin de su legislacin a las nuevas circunstancias. Estos pases tambin fueron favorecidos por las mejoras del comercio atlntico, mientras que la actividad en el Pacfico disminuy considerablemente, lo que afect a Per, Bolivia y Ecuador. En estos aos se produjo una modificacin importante en la composicin de las exportaciones: durante la poca colonial las exportaciones se componan fundamentalmente de metales preciosos, pero luego los cueros se convirtieron en un producto lder.
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3. Los problemas regionales.

La independencia propici la aparicin de una nueva realidad nacional y regional, originada tanto por la disolucin del orden colonial como por la existencia de nuevas unidades polticas. La construccin de las nuevas naciones y el trazado de sus fronteras se vinculaban a la identidad y la lealtad de unos pueblos que habitaban unas estructuras que no acababan de definirse. En el momento de la independencia eran varias las identidades que pugnaban por imponerse, casi tantas como proyectos nacionales existentes. Tras la emancipacin, el espacio peruano se desgaj en varios pases: Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay. Rpidamente, tanto la Gran Colombia como Amrica Central, se fragmentaron. Miles de kilmetros cuadrados el espacio mexicano se escindieron para incorporarse a los Estados Unidos. As en pocos aos el proceso independentista acab con el esfuerzo unificador y centralizador de la monarqua espaola. La reorganizacin regional y el trazado de las fronteras de las nuevas repblicas no fue un proceso espontneo ni mecnico. Fue un fenmeno de larga duracin iniciado en 1750 y completado en la segunda mitad del XIX, cuando la mayor parte de los pases latinoamericanos comenz a adoptar un claro perfil exportador4; los ferrocarriles y la navegacin a vapor en los ros colombianos y la cuenca amaznica, terminaron de conformar esa nueva realidad. La coexistencia de mltiples proyectos nacionales, apoyados por las oligarquas locales, interfiri permanentemente en la solucin pacfica de los problemas existentes, pues el afn de las oligarquas de extender su poder sobre un espacio mayor, chocaba con las aspiraciones de otros grupos semejantes; as los enfrentamientos solan terminar violentamente. Cuando no acababan con la secesin de algn territorio mayor (Paraguay, Ecuador, Uruguay), se resolvan con la subordinacin de una regin a otras (Cuzco y Arequipa a Lima...). El surgimiento de nuevos pases tuvo repercusiones econmicas; se haca necesario controlar los territorios delimitados por las nuevas fronteras y cobrar impuestos a los intercambios que las surcaban. Algunos pases crearon nuevas monedas, diferentes o similares a las usadas durante el perodo colonial que, a pesar de ello, continuaron cruzando las fronteras bastantes aos despus de la emancipacin gracias a su contenido metlico. Las nuevas leyes modificaron los viejos sistemas legislativos indianos que regulaban la actividad econmica, de forma que las reglas del juego comenzaron a cambiar pues los nuevos marcos legales tendieron a dificultar los intercambios entre los pases de la regin.
4. La presencia comercial y financiera britnica.

Para algunos autores, la independencia fue un fenmeno poltico, pues desde un punto de vista econmico, la dominacin ibrica fue sustituida inmediatamente por la britnica, lo que permiti a los comerciantes ingleses expandirse por el continente haciendo negocios. Ya hacia 1820 se contrataron los primeros emprstitos en Londres, el verdadero origen de la larga historia de la deuda externa latinoamericana. Segn algunos, aqu comenz el imperialismo informal britnico en Amrica Latina o neocolonialismo, por lo que a continuacin se preguntan para qu la emancipacin?; junto con los britnicos comenzaron a hacerse presentes tambin comerciantes franceses, alemanes o norteamericanos. Los aos previos a la mitad del siglo fueron de estancamiento, lo que se pone de manifiesto cuando, despus de 1825, la presencia comercial y financiera britnica se retrajo de forma considerable. Pero los ingleses tambin haban comerciado con la Amrica espaola o la portuguesa; con la primera lo hicieron indirectamente a travs de las colonias de mercaderes britnicos en Cdiz. De Portugal, los britnicos fueron socios comerciales privilegiados, lo que
Durante el perodo colonial, una buena parte de los circuitos comerciales interiores se dedic al abastecimiento de las ciudades y los centros mineros con mayor capacidad de demanda. Sin embargo, desde las ltimas dcadas del XVIII, algunas colonias haban aumentado sus exportaciones, lo que repercuti en el resto de la economa americana, que pas a mirar a los mercados europeos y norteamericano en lugar de hacerlo al interior del continente.
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les abrira las puertas de Brasil, con la que tendran importantsimas relaciones comerciales y financieras. Para algunos autores la presencia masiva de manufacturas europeas, fundamentalmente britnicas, en los mercados americanos durante los aos posteriores a la independencia, supuso un golpe mortal para las manufacturas tradicionales, aunque hubo sectores ms afectados an (textiles peruanos o neogranadinos). En Nueva Granada, donde el oro se utiliz para pagar los textiles importados, los intercambios internos se resintieron considerablemente. Las enormes distancias existentes en Amrica, as como su peculiar geografa (ros infranqueables, grandes cordilleras...), funcionaron como una eficaz barrera proteccionista que permiti durante dcadas la subsistencia de buena parte de la artesana tradicional.
5. Los orgenes de la deuda externa en Amrica Latina.

La falta de capitales en la minera se intent solucionar acudiendo al capital extranjero. Simultneamente, los inversionistas britnicos esperaban hacer excelentes negocios con la plata y el oro americanos, a la vez que buscaban obtener un rpido beneficio del boom financiero de 1824-1825. Con este fin se crearon numerosas sociedades annimas mineras (algunas exclusivamente con fines especulativos) para invertir en Mxico, Per, Colombia, Argentina y Brasil. La mayora de estas empresas fracas estrepitosamente, pues tenan una ignorancia total de la realidad latinoamericana, del comportamiento de sus gentes y del funcionamiento de sus mercados. En otras ocasiones, fue la escasez de capitales la que origin el fracaso de inversiones planificadas al detalle; tambin se dio el caso de modernas maquinarias a vapor importadas de Gran Bretaa que acabaron oxidadas en los puertos y no pudieron trasladarse a los centros mineros al no contar con los medios de transporte adecuados. La gran excepcin fue la empresa anglo-mexicana Real del Monte, que a medio plazo comenz a obtener ganancias de la inversin realizada. La presencia britnica comenz a ser importante en el sector financiero; a principios de la segunda mitad del XIX los bancos ingleses comenzaron a abrir sucursales y a realizar negocios de ms envergadura, a pesar de que la prolongacin de las guerras no converta a estos pases en la mejor regin del mundo para invertir. Pero el aumento de gastos gubernamentales y la simultnea disminucin de los ingresos fiscales, aumentaron la necesidad de capitales forneos, provenientes mayoritariamente de emprstitos negociados por bancos britnicos a partir de 1822. Los inversores britnicos se sintieron atrados por las riquezas latinoamericanas (reales?) que prometan brillantes negocios en poco tiempo (la plata y el oro americano seguan seduciendo), lo que provoc uno de los primeros auges burstiles del capitalismo del siglo XIX. En 1822 la Gran Colombia se convirti en el primer pas latinoamericano que contrat un emprstito en Londres y fue seguida por Chile y Per, y en 1825 la mayora de las nuevas repblicas haba comenzado a transitar la senda del endeudamiento externo. Los bonos de Argentina, Brasil, Chile, Mxico etc., se compraban y vendan con total normalidad en la bolsa londinense hasta la catstrofe financiera de diciembre de 1825. La crisis de la City londinense de 1825 provoc un sbito frenazo en las inversiones britnicas en Amrica Latina, que no se restablecieron hasta la segunda mitad del siglo XIX. A fines de la dcada de 1820 los pases latinoamericanos se encontraban sumidos en una grave crisis financiera vinculada con la deuda externa. En abril de 1826, Per suspendi pagos y a los pocos meses lo hizo la Gran Colombia, as hasta mediados de 1828, en que todos los pases latinoamericanos (excepto Brasil) haban dejado de pagar su deuda y los bancos londinenses abandonaron durante aos sus proyectos de negocios. La historia de la deuda externa latinoamericana, que contemplaba en 1825 la primera suspensin generalizada de pagos, conocera posteriormente otras facetas mucho ms desagradables para los pueblos y los pases de la regin: las intervenciones extranjeras. En gran
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cantidad de ocasiones, cuando los acreedores europeos no podan llegar a acuerdos con los gobiernos americanos, reclamaban la proteccin de sus propias autoridades, que solan recurrir a la fuerza para obligar al pago de las deudas o al cumplimiento de los contratos. De esta forma vemos, por ejemplo, a los franceses e ingleses, hacerse presentes en el Ro de la Plata en la dcada de 1840.
Bibliografa: Historia de Amrica: temas didcticos; Malamud, C y otros. Edit. Universitas, 1993
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Tema 23: Las economas exportadoras
Presentacin y objetivos. Los pases latinoamericanos conoceran desde mediados del siglo XIX un crecimiento econmico espectacular, basado fundamentalmente en su apertura a los mercados internacionales. Al amparo de las doctrinas econmicas vigentes, caracterizadas por el peso del liberalismo y el laissez-faire, las exportaciones de productos primarios, especialmente materias primas de origen mineral y agrario. El tema comienza planteando las diferencias entre los conceptos de crecimiento econmico y desarrollo, ya que no todo proceso de crecimiento da lugar al desarrollo, que explica mucho de lo que ha pasado en Amrica Latina a lo largo de los siglos XIX y XX. Junto a esto, se discute otra cuestin que ha tenido mucho impacto en la presentacin de las distintas teoras sobre el desarrollo: en qu medida la apertura exportadora favoreci el crecimiento econmico. Por ltimo, se presentan las diferencias existentes entre los distintos productos exportados y su relacin con el conjunto de la economa: los productos de la agricultura tropical (cacao, azcar, tabaco, etc.), los productos de la agricultura templada y la ganadera (trigo y otros cereales, carnes, cueros, lanas, etc.) y los productos mineros (plata, cobre, zinc y luego petrleo). (El tema abarca la poca comprendida entre mediados del siglo XIX, momento inicial del auge exportador y finaliza con las repercusiones de la crisis de 1929.)
1. Crecimiento econmico y desarrollo.

Los conceptos de crecimiento econmico y desarrollo, se han utilizado indistintamente, sin embargo son distintos: El crecimiento econmico slo supone una diferencia sensible en algunas macromagnitudes (Producto Interior Bruto PIB-, renta per cpita, consumo de energa...) El concepto de desarrollo se vincula mas estrechamente a la idea de modernidad, a la existencia de cambios estructurales profundos que permitan una mayor nivelacin social, y a la posibilidad de salir del estado de subdesarrollo.
Las teoras sobre el subdesarrollo son muchas. La teora clsica sobre la dependencia formulada por Totonio Dos Santos, parte del principio de que la economa de algunos pases est condicionada por el desarrollo y la expansin de otros a los que se encuentran sujetos. Tericos prximos a esta posicin admiten la alta vulnerabilidad de las economas iberoamericanas debido a su orientacin exportadora. Comportamiento que gener un intercambio desigual con los pases centrales, perjudicial para los latinoamericanos. La desigualdad descansaba en el hecho de que las exportaciones latinoamericanas de productos primarios (alimentos, materias primas), se realizaban a cambio de manufacturas europeas y norteamericanas, obviamente ms caras. Por el mismo motivo la especializacin comercial, fue la causa de desigualdades econmicas y del actual estado de subdesarrollo. Esta teora concluye que si los recursos invertidos en las mejoras a la exportacin se hubieran destinado a la industrializacin, se hubiera podido superar la situacin de atraso econmico y mejorado el nivel de vida del conjunto de la poblacin. Estos planteamientos, vinculados a la teora estructuralista, fueron desarrollados por los economistas Prebisch y Singer, e influyeron en el pensamiento de la CEPAL (Comisin econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe) en las dcadas de 1950 y 1960. Durante las primeras dcadas del siglo XIX, los precios relativos de las manufacturas
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descendieron con relacin a los de las materias primas, como consecuencia del aumento de la productividad de la industria britnica, principalmente la orientada a la produccin de bienes de consumo, mayoritariamente importados por Amrica Latina. Pero en el siglo XX la tendencia cambi, subi el precio de algunos productos primarios y se encarecieron ciertas manufacturas, especialmente bienes de equipo. Algunos tericos de la dependencia adoptaron el esquema de I. Wallerstein sobre la existencia de pases centrales, perifricos y semiperifricos, vinculados entre si por relaciones particulares y por un sistema de divisin internacional del trabajo, impuesto por los primeros al conjunto de la comunidad internacional. Las oligarquas de los pases perifricos acataron dictados del imperialismo y permitieron la expoliacin. Estas oligarquas y los gobiernos que controlaban, facilitaron el acceso limitado de las corporaciones transnacionales a los mercados y a los recursos locales, gracias a los privilegios fiscales y a una serie de medidas dirigidas a atraer el capital extranjero. La teora de la dependencia y la estructuralista han hecho del factor externo, del imperialismo, el principal argumento explicativo y justificativo de todo cuanto pasa y ha pasado en Amrica Latina. (Sin embargo, la autora de este tema en las Unidades Didcticas, Rosa Martnez Segarra, mantiene que sin menospreciar los factores externos, son los internos los que deben primar en el anlisis). Algunas investigaciones recientes prueban que la actividad exportadora fue positiva para el conjunto de la economa y se convirti en el principal motor del crecimiento. El crecimiento econmico latinoamericano no fue homogneo en todos los pases y los desequilibrios hicieron que algunas regiones se desarrollaran, mientras que otras quedaron condenadas al subdesarrollo. Esta situacin llev a algunos autores a hablar de economas duales en las que convivan economas modernas, vinculadas al mercado internacional, con otras antiguas dirigidas al autoconsumo y explotadas por las primeras.
2. Sector exterior
Las economas primarias exportadoras se consolidaron en casi toda Amrica Latina en torno a 1880, cuando se aceler el crecimiento econmico. La demanda de nuevos productos fue favorecida por las innovaciones tecnolgicas en los sectores del transporte y las comunicaciones, la modernizacin del comercio exterior y la expansin de las finanzas internacionales. Los productos exportados por las economas latinoamericanas se pueden concentrar en tres grupos: 1. Productos agrcolas ganaderos de clima templado: cereales, carne ovina, vacuna, lanar y otros derivados del ganado. 2. Productos agrcolas tropicales, generalmente producidos en plantaciones: caf, azcar, algodn, tabaco, cacao, pltanos... 3. Metales y minerales: plata, oro, cobre, estao, salitre, petrleo... La apertura econmica dependi de los productos exportados, se habla de especializacin monoexportadora (caf brasileo, azcar cubano), aunque algunos pases como Mxico, Colombia y Per exportaron productos de distinto tipo. Tambin incidi en el grado de reformas mercantiles aplicadas en cada caso. Paradjicamente las guerras de la primera mitad del siglo XIX colaboraron en la profundizacin de la apertura librecambista al favorecer la disminucin arancelaria, ya que numerosos pertrechos y abastecimientos militares, deban importarse, por falta de empresas, empresarios y manos de obra especializadas. Carlos Daz Alejandro, habla de la Lotera de mercancas al referirse a la gran diversidad de productos primarios exportados y a su comportamiento heterogneo en los mercados
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internacionales. Este hecho imposibilita las generalizaciones en el comportamiento de los precios y la observacin de tendencias en los mercados internacionales. Sin embargo se puede afirmar que las economas exportadoras crecieron a buen ritmo hasta principios del siglo XX, e inclusive hasta la 1 Guerra Mundial. Durante las dcadas de 1870 y 1880 se dio el mayor auge exportador, pero el origen se halla en 1850 con la expansin de las economas europeas y norteamericana y el consiguiente aumento de la demanda de productos latinoamericanos. Pases como Cuba, seguido por Argentina, Chile y Per, conocieron una gran expansin exportadora. Hasta la 1 Guerra Mundial, las exportaciones mundiales de manufacturas crecieron mas rpido que las exportaciones de materias primas (Rosa Martnez Segarra, mantiene que en contra de lo que se suele argumentar, el aumento en las importaciones de manufacturas latinoamericanas, estara indicando su vitalidad econmica, ya que el volumen de las importaciones era una variable directamente dependiente de las exportaciones y del tamao del mercado interior).
3. Agricultura de clima templado y ganadera

La agricultura y la ganadera de clima templado ha generado una economa exportadora genuina, especialmente en Argentina, en donde este tipo de agricultura se expandi desde mediados del siglo XIX. La Pampa fue el principal centro productor, tambin se desarroll en Uruguay, sur de Brasil y zona central de Chile. Las exportaciones se abrieron a nuevos mercados europeos gracias a la modernizacin de las explotaciones y en dura competencia con mercados nuevos (EEUU, Canad, Australia y Nueva Zelanda). El ferrocarril, la pacificacin de las tierras de frontera, as como la ampliacin del rea cultivada, actuaron como motor de las exportaciones. La produccin cerealera argentina se expandi a partir de 1860 a costa de la ganadera lanar, poco despus esta fue reemplazada por la explotacin de vacuno. La produccin y cra de ganado mejor considerablemente. La provincia de Buenos Aires se convirti en el principal centro productor de carne vacuna y cereales. El comercio de granos y harinas fue monopolizado por empresas exportadoras, algunas europeas y norteamericanas y otras de capital argentino.
4. La agricultura tropical
De entre los productos tropicales, el caf fue el que se expandi ms rpidamente. El mayor mercado fue el de EEUU, seguido por Francia y Alemania. La produccin se centr en regiones intertropicales de media altura (Brasil, Colombia, Venezuela, Mxico y Amrica Central). A principios de siglo, Brasil controlaba ms del 70% del comercio mundial del caf, el producto se convirti en el motor principal de crecimiento del pas y la explotacin extensiva supuso un alto consumo de tierra y mano de obra. Las crisis de sobreproduccin eran frecuentes (1896, 1906, 1913) y los productores brasileos adoptaron la formula de almacenar los excedentes para hacerlos frente. Esto fue posible gracias a los subsidios al sector. Despus de la 1 Guerra Mundial, en So Paolo, se cre el Instituto del Caf, para comprar a precios mnimos toda la produccin. La poltica de retencin de cosechas y control de precios perpetu la sobreproduccin como qued demostrado durante la Gran Depresin, cuando todo el sistema se derrumb. La poltica de control de precios brasilea, no solo benefici la produccin local, sino
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que tambin lo hizo con otros exportadores como los colombianos. En otros pases cafeteros el cultivo era diferente y en lugar de aumentar a consta de continuas expansiones terrestres lo hizo gracias al crecimiento demogrfico (Colombia y el Salvador). En Guatemala y Mxico dominaron las grandes haciendas cafetaleras, en Colombia domin la mediana explotacin. En Cuba, Puerto Rico y Per, el azcar ocup un lugar importante. Los dos primeros pases vendan la mayor parte de la produccin a EEUU. En algunos pases la produccin se concentr en manos de las empresas industrializadas. En el Caribe los ingenios controlaban la produccin. Otros cultivos tropicales de importancia en el mercado internacional, fueron el henequn en Mxico, el banano en el Caribe, Ecuador y Costa Rica. A principios del siglo XX, la compaa norteamericana United Fruit se aposent en la regin y adquiri grandes extensiones de tierra. El caucho se produjo durante un breve periodo del Amazonas, gracias al sangrado de rboles silvestres. La actividad adopt un estilo depredador en la selva brasilea y en la amazona Colombiana, Ecuatoriana, Venezolana y Peruana. El auge del caucho dur poco, finaliz cuando en Malasia y las Indias Holandesas, se desarrollaron plantaciones caucheras, que reemplazaron la explotacin de los rboles silvestres del Amazonas.
5. La minera
Los distintos productos exportadores La evolucin poltica y econmica de Per se bas hasta la dcada de 1840 (inicio de la guerra de Chile) en el guano, utilizado como fertilizante agrcola natural en Europa. Tambin exportaba cobre, nitratos, algodn, lana y azcar. El guano era de propiedad estatal. La garanta de las rentas generadas por el guano permiti a los gobiernos peruanos contratar nuevos prstamos extranjeros para financiar obras de infraestructura y adquirir armamento. Directa o indirectamente los ingresos del guano provocaron que en 1850, Lima tuviera alumbrado a gas y se uni por ferrocarril El Callao. Tambin impuls la manumisin de los esclavos por la que los hacendados fueron indemnizados, ingresos que invirtieron en parte en la modernizacin de las haciendas, orientndolas a la produccin de azcar para la exportacin. Desde 1860, el guano pas de ser propiedad del gobierno a manos de empresas limeas consignatarias, mientras que su comercializacin sigui controlada por comerciantes europeos. Durante el siglo XIX, la plata fue el principal mineral extrado. Las inversiones extranjeras de mediados de siglo contribuyeron a modernizar la tecnologa y mejorar las comunicaciones (ferrocarril). A finales de siglo, la produccin de Mxico, Per y Bolivia, tuvo los mejores resultados desde la poca colonial. Mxico fue uno de los mejores productores mundiales. Durante el siglo XX, la extraccin de cobre y estao se convirti en la principal actividad minera de Amrica del Sur, tambin destac la produccin de salitre, demandado por Europa como fertilizante agrcola y plvora. Los yacimientos de nitratos comenzaron a explotarse en Chile y Per. El cobre peruano y chileno, fue explotado por unas compaas norteamericanas, que implantaron industrias modernas La plata en Potos y Oruro haban dominado la minera boliviana, pero desde 1900 el estao ocup el primer lugar tras el desplome internacional del precio de la plata. En la dcada de 1870 comenz a llegar el capital extranjero y fue por entonces cuando la minera alcanz los niveles internacionales de capitalizacin tecnologa y eficiencia. El paso de la plata al estao, provoc cambios en la elite minera con el ascenso de nuevos grupos empresariales y la invasin de compaas extranjeras. El desarrollo de una minera moderna demand mas fuerza de trabajo y alimentos lo que reactiv la agricultura comercial y las haciendas tradicionales. La construccin ferroviaria
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abri nuevos mercados abastecidos por regiones hasta ese momento marginales. La primera guerra mundial afecto a la poblacin minera. En la dcada de los 20, la gran depresin fue muy dura y como consecuencia bajaron los precios del estao. A partir de 1920 surge el petrleo. Mxico era el principal productor, seguido de Venezuela, Colombia y Per. Durante la Revolucin mexicana, el petrleo fue el principal producto exportado. Conclusin: Entre mediados del siglo XIX y el comienzo de las dcadas de 1870-1880, fue cuando se aceler el crecimiento econmico, basado en el auge exportador, se sentaron las bases de una prolongada fase de crecimiento que, con fluctuaciones, se extendi hasta la 1 Guerra Mundial o hasta la crisis del 29. El crecimiento se apoy en la expansin europea que se dio entre 1850 y la crisis de 1873, que aument la demanda de productos latinoamericanos en Europa y EEUU. Reino Unido segua siendo la principal potencia econmica, pero surgieron pases, como EEUU, Francia y Alemania, que compitieron con los britnicos en los mercados de Amrica Latina. La inversin extrajera se increment en esos aos. Grandes crditos se destinaron a la construccin ferroviaria, siguiendo la estrategia de promover el desarrollo con endeudamiento externo. Otros pases lo destinaron a refinanciar las deudas anteriores.
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Tema 24: La consolidacin de las oligarquas
Presentacin y objetivos. Durante la etapa de independencia hispanoamericana el liberalismo fue el arma poltica de sus lderes, basando sus constituciones en la espaola de 1812 y en la norteamericana. Prcticamente todos los pases eligieron la forma republicana como modelo, a excepcin del imperio Itrbide en Mxico. Los objetivos de este tema son, por una parte, entender cmo en un principio el modelo federal basado en el federalismo doctrinario norteamericano y en los cabildos de los Austrias ser tomado como modelo por las oligarquas locales lo que acarrear una serie de guerras civiles y una serie de perdidas tanto econmicas como humanas tremendas. Sin embargo, a partir de 1850 a 1870, este federalismo ser reemplazado por el centralismo como concepcin del estado, debido a la nueva visin que comparten los polticos que no han intervenido en las guerras de independencia, el surgimiento de nuevas ciudades fuera de la capitalidad y sobre todo, por el ideal de reforzar el estado y crear un ideal de nacin basado en las ideas positivistas dando paso as a la consolidacin de las oligarquas, 18501880, con la conformacin de partidos polticos, conservadores y liberales. Se realiza un estudio pormenorizado de este proceso en diferentes pases.
En Hispanoamrica, tras la independencia, se sigui el modelo de la Constitucin espaola de 1812 y la norteamericana. Casi todos los pases eligieron su forma de gobierno como Repblica (excepcin del Imperio de Iturbe en Mxico o el de Brasil). Hasta 1850 los sectores criollos ms conservadores, defendieron el modelo federal. Ese federalismo, basado en la Constitucin de EE.UU., tena sus races en la autonoma de los cabildos durante los Austrias. El deseo de obtener una mayor autonoma supuso una serie de guerras civiles. El federalismo fue la cuestin dominante hasta 1850, pero a partir de entonces tiene ms importancia el centralismo, gracias al crecimiento de las economas latinoamericanas y a su mayor vinculacin con los mercados internacionales. As surge una nueva clase poltica, se forman nuevos ncleos urbanos, el papel de la iglesia y el ideal de nacin comienzan a ser importantes. Estas doctrinas sustituyen los ideales de la Revolucin Francesa (respeto a la libertadigualdad ante la ley), por los valores positivistas y el racionalismo que predican "libertad, orden y progreso". Todo esto provoc la divisin de los liberales en moderados y radicales. Entre los conservadores surgieron los moderados y los ultramontanos, o tradicionalistas. A partir de 1850 hubo conflictos fuertes entre liberales y conservadores aunque ambos tenan el mismo deseo de participar en los mercados internacionales que queran comprar productos que ellos podan exportar. Los conservadores estaban abiertos a toda innovacin econmica como en Colombia, en Ecuador el liberalismo se identifica con los plantadores y comerciantes de la costa, frente a los conservadores del interior. Pero a pesar de ello, las clases dominantes se orientaron hacia aceptar el programa liberal y se adapt al sistema oligrquico, que exista mediante dictaduras abiertas o disimuladas (Porfirio Daz en Mxico). La prdida de la "tutela" institucional del indio hizo que entre 1850 y 1870 se produjeran ms usurpaciones de tierras de los indgenas. Esta poltica reforz la posicin de aquellos sectores que adquirieron las tierras en grandes haciendas que dedicaban a la exportacin, sabiendo sacar buen partido de su unin con financieros extranjeros, sobre todo britnicos y conformaron una sociedad oligrquica de diversos grupos autctonos (aristocracia terrateniente, burguesa minera y agropecuaria) que adems del poder poltico, contaba con el poder cultural.
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El aumento de las inversiones extranjeras y de las exportaciones elev el nivel de vida de esa sociedad oligrquica y funcion al estilo de la burguesa inglesa o francesa. Utiliz mecanismos de control social y econmico como el de los matrimonios de conveniencia. Se mantuvo el "mayorazgo". Se comienza una urbanizacin preindustrial en ciudades como Mxico, B. Aires, Montevideo. que permite a los grupos oligrquicos ejercer su supremaca. Surge una clase media (pequeos industriales, propietarios, comerciantes) y un proletariado incipiente que se opondrn al predominio de las oligarquas, convirtiendo los ncleos urbanos, en ncleos muy conflictivos que con el apoyo de las clases populares introdujeron un tercer partido poltico, el radical (como en Chile y Argentina que lo hicieron de forma pacifica), no el de Mxico que fue por va revolucionaria. A esa clase media pertenece el clero catlico y las fuerzas armadas. La Iglesia durante el S. XIX adopt una postura a favor de uno de los bandos contendientes y las relaciones Iglesia-Estado de las nuevas repblicas, motivaron la expropiacin de los bienes eclesisticos (como en Mxico, Colombia y Venezuela), la formacin de la Santa Alianza en Europa motiv la creacin de una Encclica en 1824 donde la Iglesia deploraba las guerras emancipadoras. La indignacin que provoc fue general en toda Hispanoamrica, suavizndose las relaciones tras la muerte de Fernando VII. Durante el papado de Po IX se suavizaron las tensiones con Chile Per y Ecuador al contrario, como en Argentina, Paraguay, Colombia y Mxico, con la expulsin de los Jesuitas. Po IX cre un seminario en Roma, El Colegio Po Latinoamericano (1858) para dar una buena formacin al clero.
1. Constituciones, orden poltico y afianzamiento del Estado

Entre 1810 y 1845 se suscitaba si el Estado deba ser centralista o federalista y ello dio lugar a enfrentamientos en Mxico, Centroamrica y Ro de la Plata, triunfando el centralismo en unos pases y el federalismo en otros. De 1845 a 1870 se produjo una 2 fase federalista en Mxico, Nueva Granada y Per y esto fue provocado por el consenso mantenido por los grupos polticos sobre los principios econmicos del libre comercio; la nueva generacin de polticos liberales que se oponan al sistema poltico existente y que se centr en el tema Iglesia-Estado influenciada por la agitacin religiosa que se produjo en Francia durante los anos 30 y 40 y repercuti en Mxico, Colombia, Chile y Per. Esas nuevas generaciones deseaban adems de la separacin Iglesia-Estado, la descentralizacin administrativa reforzando as a los federalistas. A partir de los 70, las ideas liberales se completaron con las del positivismo (Comte) Enfrentamientos entre liberales y conservadores En Mxico primero hubo una Repblica federal (1824-1835), luego varias repblicas centralistas hasta 1846; un 2 intento de repblica federal hasta 1853; una dictadura con Santa Anna y un nuevo gobierno centralista (que termina con la Segunda Repblica Federal, durante la cual se perdi por la guerra entre Mxico y EE.UU. en 1845, con el Tratado de GuadalupeHidalgo, Texas, Arizona, Nuevo Mxico y la Alta California). Hubo un segundo mandato de Santa Ana como presidente de la Repblica. Se produjo la insurgencia de los liberales que pretendan el derrocamiento del tirano y queran instalar un liberalismo para regenerar la nacin. El Gral. lvarez derrot a Santa Ana y establece junto con I. Comonfort y B. Jurez la Reforma que golpea sobre todo a la Iglesia. La Ley Jurez despoja a los eclesisticos de sus fueros; la Ley Lerdo prohbe el mantener las propiedades de la Iglesia y Comunidades, que fueron subastadas entre los pequeos campesinos. Igualmente esta ley permita que los bienes comunales de los indgenas fueran repartidos. Esas leyes llevaron a la Constitucin de 1857 que defini a Mxico como una Repblica
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representativa, democrtica y federal con un presidente, un Congreso con dos cmaras y una Corte suprema. A esta Reforma, una unidad militar dirigida por Zuloaga pidi cambios a esa Constitucin. Zuloaga fue presidente frente al nombramiento de Jurez en Guanajuato, tambin como presidente. De este modo, comenz la peor guerra civil de Mxico, enfrentndose las dos tendencias con dos presidentes. Zuloaga, conservador y Jurez liberal y anticlerical. A esa lucha se le llam Guerra de La Reforma (1858-1862) que se desarroll en 4 periodos: 1, conservadores, 2, de equilibrio; 3, liberales y 4, cortado por la intervencin extranjera tras entrar B. Jurez en 1861 en la capital y anunciar al Congreso la suspensin del pago de la deuda externa. Esto llev al Pacto de Londres por el que Espaa, Inglaterra y Francia llevaron a cabo una expedicin armada en apoyo de sus reclamaciones. Ocuparon Veracruz con apoyo de los conservadores. Slo Francia continu avanzando, pues Napolen III pretenda crear un Gran imperio Latino de Occidente. Invadi la Repblica y persuadi a una junta de notables para que aceptasen una monarqua hereditaria con un prncipe catdico: Maximiliano de Habsburgo (que tuvo que renunciar a sus derechos en Austria). Este acept el trono de Mxico y en 1864 se le proclam emperador. Mientras, Jurez luchaba contra un ejrcito ayudado por Napolen III que ante la situacin en Europa, hubo de volverse. Maximiliano se refugi en Quertaro, donde fue fusilado por Jurez. Este triunfo sobre los imperialistas y conservadores consolid la Repblica de Jurez al que se reeligi por cuatro aos ms. Intensific la poltica clerical, redujo las fuerzas armadas; propag la enseanza elemental. Fue reelegido, pero muri al ao siguiente, 1872. Fue nombrado presidente Lerdo de Tejada, pero Porfirio Daz se apoder de la presidencia de la Repblica. Su dictadura (1876-1910) estuvo bajo la ideologa positivista. Durante su larga dictadura (le llamaban el Tirano honrado) se gest un nacionalismo revolucionario mexicano. En Centroamrica, la Repblica Federal centroamericana se rompi en 1838 por la rivalidad entre provincialismo y federalismo, debido a las intromisiones del presidente federal en las jurisdicciones provinciales; al desacuerdo entre los liberales que queran la independencia total de cada Estado y que los conservadores queran la unin. Se desencaden una guerra civil que provoc la ruptura de los federales en 1838 y la restauracin conservadora en Guatemala con el lder Rafael Carrera con su desptico gobierno que dur 27 aos. En 1873 surge la reforma liberal realizada por Justo R. Barrios que promulg la Constitucin de 1879 que ha perdurado hasta hoy. En El Salvador, Rafael Zaldvar (1876-1885) llev a cabo el reformismo. Honduras y Nicaragua empezaron ms lentamente sus reformas liberales. Nicaragua consigui la estabilidad poltica con el Gobierno liberal de Jos Santos Zelaya (1893-1909). Costa Rica es un caso especial. No tiene poblacin aborigen y s una elite cafetalera. Se organiz como Repblica aristocrtica. La Gran Colombia. Desde 1830 dividida en 3 repblicas: Nueva Granada (actual Colombia ms Panam), Venezuela y Ecuador. La poltica de los tres pases estuvo confrontada constantemente entre dos grupos: conservadores y liberales. El choque entre ambos era ms bien entre personas o clanes. Se trasladaron modelos polticos avanzados de EE.UU. o de Europa a sociedades arcaicas y duales con una pequea oligarqua y donde el caudillismo conservador fue la caracterstica principal. Adems, la revolucin europea de 1848 influenci mucho las repblicas, sobre todo por la crisis econmica de 1847. Los liberales subieron al poder en los Estados Unidos de Colombia y en la Repblica federal venezolana. En Ecuador triunf la dictadura conservadora de Garca Moreno. Colombia contaba con la constitucin ms progresista de Hispanoamrica, la de 1863. Durante los 70 y 80 ces la violencia entre liberales y conservadores.
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Los Pases Andinos: Per, Bolivia y Chile Tienen caractersticas similares pues los tres parten de regmenes autoritarios de gobiernos hacia el liberalismo y los tres reacomodaron sus oligarquas en funcin de las demandas externas de la economa. Per y Bolivia tuvieron el choque con Chile, llamado Guerra Salitrera y con el tratado de Aricon, Bolivia pierde su salida al mar. Chile forj un sistema de gobierno constitucional con una gran estabilidad poltica con la figura de Portales que realiz la Constitucin de 1833. De 1840 a 1870 hubo 3 presidentes con gran estabilidad y prosperidad nacional: Bulnes, Mont y Prez. Bajo este ltimo, el sistema poltico chileno empez a liberarse. Los pases rioplatenses. Urquiza, tras derrotar al dictador Rosas (1853) asegur el sistema federal con la Constitucin de 1853. Argentina vio cmo Buenos Aires no acept dicha constitucin y dict la suya propia en 1854. Urquiza mandaba en la Confederacin Argentina (13 provincias) junto con el partido federal mientras que el gobierno de Buenos Aires, el General Mitre era apoyado por el partido liberal. Buenos Aires volvi a la Confederacin y acept la Constitucin de 1853 aunque reformada en 1860 y Mitre fue elegido presidente en 1862. Durante su presidencia, Argentina se ali con Uruguay y Brasil para combatir a Paraguay que desde 1870 estuvo dirigido por jefes militares veteranos de la guerra. Las conspiraciones cambiaron 29 veces de presidente en Paraguay desde 1870 a 1932.
2. Influencia de las ideologas europeas. Los filsofos europeos

Influyeron grandemente en el pensamiento hispanoamericano despus de 1850. El darwinismo social, el racionalismo y sobre todo el positivismo fueron los grupos liberales instrumentos para el desarrollo nacional. Comte (positivismo) estableci principios racionales que daran una teora de la estructura y el cambio sociales y a partir de ellos, una planificacin de la sociedad. El positivismo se present como una alternativa a la religin acogida en Brasil, Chile y Mxico. La Iglesia iberoamericana tuvo que aceptar la prdida de poder y privilegios temporales, la prdida del control de la educacin y el triunfo del estado secular. A fines del XIX, el positivismo retroceder dando paso al catolicismo. Las agresiones externas Tras independizarse de Espaa son las grandes potencias como Gran Bretaa, Francia y sobre todo EE.UU., las que agreden a estos pases, sobre todo a Mxico, Amrica Central y el Caribe. Desde 1830 a 1890 las potencias europeas intervinieron muchas veces en Amrica Latina para mantener su influencia. As, Mxico sufri la guerra de los Pasteles (1838) y la reclamacin por impago de la deuda externa (1861). La 1 fue una expedicin francesa que bloquea Veracruz y Mxico declara la guerra a Francia. Su nombre era por que Francia reclamaba unas prdidas enormes sufridas por una pastelera que arras el ejrcito mexicano. La 2 tuvo lugar con Benito Jurez tras el pacto de Londres por el que Gran Bretaa, Francia y Espaa queran que Mxico pagara su deuda externa. Esta intervencin tena diferentes motivos para cada pas. Para Espaa era retomar su influencia sobre Mxico, Francia pretenda conseguir su ideal imperial frente al gobierno de Washington. EE.UU. se enfrent con Mxico (1846-1848) y se anexion Texas, California, Nevada y Nuevo Mxico y permiti a Washington considerar como zona de expansin el rea del Caribe y Amrica Central, lo que motiv su enfrentamiento con Gran Bretaa y tras firmar el tratado Clayton-Bulwer (1850) se dispuso que ninguna de las dos partes ocupara, colonizara o ejerciera dominio sobre ninguna parte de Amrica Central.
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Tema 25: Las transferencias de los recursos europeos (capital y mano de obra)
Presentacin y objetivos. El crecimiento econmico latinoamericano de la segunda mitad del siglo XIX y principios del siglo XX descans en buena medida en la llegada de capital y de mano de obra procedente de Europa. En efecto, la escasez de capitales era una constante en todo el continente y en algunas regiones, especialmente de la vertiente atlntica, esta escasez se daba simultneamente a un limitado potencial demogrfico. La contratacin de emprstitos en los mercados financieros internacionales, el inicio de la deuda externa, y la llegada de una migracin masiva fueron los mecanismos de este proceso. Una de las consecuencias del crecimiento econmico fue una nueva etapa del proceso de urbanizacin, que tendra no slo importantes consecuencias econmicas, sino tambin polticas y sociales. Desde el punto de vista econmico, los mercados urbanos se convirtieron en un factor de impulso econmico. Desde la perspectiva social y poltico, los nuevos grupos presentes en la arena poltica, que solan expresar a las clases medias, hicieron sociedades cada vez ms complejas y dinamizaron el proceso de formacin de los partidos polticos.
Con variaciones de fecha segn el pas, en la segunda mitad del S. XIX comienza una etapa de crecimiento econmico acelerado en Amrica Latina, con el apoyo bsico situado en el sector exportador. Para su desarrollo se hizo necesaria una transferencia considerable de capitales y mano de obra que paliara la escasez de estos recursos. La mano de obra se ha acogido favorablemente por la historiografa (sin olvidar el impacto en el mercado laboral), pero la inversin de capitales es un tema ms controvertido, pues se vincula al endeudamiento externo y a la dependencia de las finanzas internacionales. Dentro de este ltimo punto no hay que olvidar la inyeccin de liquidez que supuso para pases como Espaa o Italia la llegada de divisas enviadas por sus emigrantes, desde Amrica Latina.
1. La inmigracin masiva
La llegada de inmigrantes se plante, en algunos pases, como un elemento de progreso; baste recordar la frmula gobernar es poblar, acuada por Juan Bautista Alberdi, argentino. La influencia liberal haca considerar la llegada de europeos (preferentemente no latinos) un instrumento de civilizacin, contrapuesto a la barbarie y con el punto de partida puesto en el crecimiento urbano, pretendiendo para la ciudad una serie de objetivos sociales y considerndola motor del elemento modernizador. El principal atractivo, para los europeos, de pases como Brasil o Argentina era la marcha ascendente de sus economas. Salarios por lo general ms altos que en los lugares de origen, las posibilidades de enriquecimiento y ascenso social hacan que los inmigrantes tuvieran grandes expectativas. Pero realmente, por cada uno que tena xito, haca la Amrica, se contabilizan numerosos fracasos, si bien en unas condiciones de vida que poco tenan que ver con la penosa existencia de sus lugares de origen. El estudio debe tener en cuenta dos realidades: la del pas de salida, que incide directamente sobre los motivos de la migracin (factores de expulsin) y la de los pases de llegada, que llevan a elegir un pas y no otro (factores de atraccin). Es un doble mecanismo conocido por los especialistas como efecto pull-push. En la primera mitad del s. XIX, la evolucin demogrfica en el rea fue bastante similar a la econmica, siendo el estancamiento (tasas de crecimiento de poblacin bajas) caracterstico, en una poblacin de signo rural. Tras la emancipacin la emigracin europea fue un fen-
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meno reducido, hasta 1860. Colonias de alemanes o suizos en el Sur de Brasil, Sur de Chile, Venezuela y Per, o galeses en la Patagonia argentina, componen las primeras inmigraciones. La segunda mitad del siglo conocer, en cambio, un momento de crecimiento sostenido de la poblacin. Una tendencia que se acentuar en las primeras dcadas del s. XX. Si en la segunda mitad del siglo la poblacin se duplic (30,5 millones- 61,8 millones), con una tasa de crecimiento del 1,4 % anual, sern del 68% (llega a 104 millones), entre 1900 y 1930, con una tasa del 1,7 %. Este crecimiento cabe relacionarlo con la mayor actividad econmica, el aumento del nivel de vida y la mejora en las condiciones mdico-sanitarias de las regiones ms urbanizadas. La apertura econmica y las exportaciones tuvieron un papel fundamental, especialmente en las actividades agrarias. Si el incremento vegetativo fue importante, la inmigracin ser el principal motor del crecimiento demogrfico, en especial en la vertiente atlntica (Argentina, Brasil, Cuba y Uruguay), que parta con dficit de mano de obra. Chile recibi menor nmero (aunque tuvo importancia en sectores urbanos) y los pases con mayor porcentaje de poblacin indgena fueron los que menos inmigracin atrajeron. La experiencia se puede considerar similar a la de otros pases nuevos o de reciente colonizacin, caso de Estados Unidos o Australia. La inmigracin masiva europea comenz hacia 1870 y 1880, atrada por las condiciones econmicas; los pases de agricultura templada fueron los principales receptores, con Argentina como caso ms espectacular: paso de 1,1 millones de habitantes en 1850, a 4,7 en 1900 y 12 en 1930, con unas tasas de crecimiento del 2,9 % para el primer periodo y 3,1 para el segundo. En el cmputo del siglo que va de 1850 a 1950, fue el segundo pas ms receptor a nivel mundial, tras Estados Unidos, si bien se coloca a la cabeza en la relacin inmigrantes- poblacin preexistente. Uruguay, el otro pas rioplatense, tuvo un comportamiento similar al argentino, con unas tasas de crecimiento del 3 % entre 1860 y 1908, pasando de 0,2 millones en la primera fecha a 1 milln en la segunda, si bien la proporcin de extranjeros disminuy en esas fechas. Brasil parta como el segundo pas ms poblado de Amrica Latina, superado por Mxico, pero en 1930 ya doblaba Brasil a Mxico. Bolivia, por el contrario, es el ejemplo menos exitoso, con unas tasas de 0,4 y 0,8 %. Mxico y Per tuvieron tasas un poco ms altas, pero sin ningn crecimiento espectacular. Los bajos salarios mexicanos sern la causa principal de la falta de atraccin, que creci bsicamente por su comportamiento vegetativo, pasando de 9,5 millones en 1876 a superar los 15 en 1910. Hay que diferenciar la inmigracin total (nmero que llegan) de la inmigracin neta (nmero que efectivamente se queda), la cual se obtiene descontando aquellos inmigrantes que por motivos diversos vuelven a su pas de origen o cambian a un tercer pas. En la poca, las trabas actuales al desplazamiento no existan y los movimientos eran considerables, llegando a producirse una polmica en muchos pases entre los partidarios de la inmigracin oficial (y subsidiada) y los de la inmigracin espontnea. A Argentina llegaban todos los aos numeroso trabajadores estaciones, conocidos como golondrinas, que retornaban a sus pases de origen tras uno, dos o tres aos. Varios motivos confluan para que se produjese: altos salarios, precios relativamente bajos del transporte martimo y el hecho de no coincidencia de los periodos agrcolas en el Mediterrneo y Argentina. En Argentina permaneci el 31% de los inmigrantes arribados entre 1881 y 1930, unos 4 millones de personas. En Brasil lleg al 46%, si bien la cifra final es menor que en el primer pas, 2 millones. Cuba y Uruguay se pueden cifrar en unos 600.000 netos, lo que implica un mayor impacto en Uruguay, por las cifras de partida, si bien Uruguay tuvo su mayor apogeo en la segunda mitad del s. XIX y Cuba la tuvo en el primer tercio del s. XX. Analizados los pases, el problema ahora es determinar las regiones elegidas. Dependa de las oportunidades y los contactos de los emigrantes. Hay que destacar el peso de las cade-
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nas migratorias: el aviso de familiares y paisanos previamente establecidos, siendo los veteranos quien facilitaban a los recin llegados el acceso al alojamiento y trabajo. En Brasil se concentr en la regin paulista (Sao Paulo), basado en la demanda agrcola cafetera. Similar fue el caso de algunas provincias de la pampa argentina, como Buenos Aires o Santa Fe. Las grandes ciudades fueron receptores de primera importancia. Buenos Aires, por ejemplo, acoga, en 1914, el 37% de los espaoles inmigrados al pas. El lugar de origen era, en la mayor parte, el Sur y Este de Europa, variando la proporcin en cada pas receptor. Espaa e Italia aportaban los grupos ms numerosos, siendo los portugueses los ms importantes en Brasil. Un estudio de las regiones de origen permite conocer las condiciones de partida y los factores de expulsin. Galicia, con el 55,8% se sita a la cabeza en Espaa, seguido de catalanes (11,8) y asturianos (7,1). Al margen de los europeos, parece que, aunque olvidadas, los movimientos entre pases limtrofes fueron considerables. Adems, japoneses en Brasil, rusos (abarcando Europa del Este) y turcos (sirios, libaneses y armenios) en Argentina, Brasil y Colombia, parecen completar el panorama. El arquetipo era un hombre adulto, soltero y con buena capacidad de iniciativa, al menos la necesaria para abandonar su sociedad natal. Los italianos desplazaron, entre 1881 y 1930 a los portugueses de entre los llegados a Brasil; los segundos centran su importancia en las dcadas posteriores a la independencia. Los espaoles tambin se asentaron en la regin paulista. En la zona rioplatense (Argentina y Uruguay), tambin fue mayor la inmigracin italiana, seguida de la espaola, siendo muy superior la primera en el periodo de 1857 a 1960, salvo en los aos 1910-1913. La media anual de italianos llegados fue de ms de 37.000, superando en ms de 10.000 la de espaoles, si bien en algunas pocas super la proporcin de 14 a 1. Sobre las remesas cabe destacar la gran importancia que tomaron en los pases de emigracin masiva. Baste destacar el ejemplo de dos casas asturianas, las cuales recibieron una cantidad superior a los 143 millones de pesetas entre 1881 y 1911, un montante mayor que lo que recaudaba en Ministerio de Hacienda en Asturias por la Contribucin Industrial y de Comercio. En cmputos de todo el pas, se calcula que llegaron 320 millones al ao entre 1906 y 1910, cantidad respetable en esas fechas.
2. Las inversiones extranjeras y la evolucin de la deuda externa

El crecimiento econmico iniciado en la segunda mitad del s. XIX se debi en buena parte a las inversiones de capital extranjero. Los gobiernos captaban los capitales en los mercados financieros europeos, de los que Londres era el ms importante, aunque Pars y Berln tambin participaron de modo destacado; a finales del s. XIX Nueva York se consolid como mercado de capitales, merced al papel norteamericano. All se vendan los bonos de los emprstitos latinoamericanos, dependiendo su cotizacin de la situacin de cada pas. La inversin europea y la falta de capital interior fue utilizada por algunos inversores extranjeros para controlar sectores econmicos clave, en especial el transporte y la comercializacin de exportables. Pese al menor estudio, las inversiones internas parecen haber jugado un importante papel. Se captaba mediante emisiones de deuda interna (Estados, provincias y ayuntamientos); tambin hay que mencionar a los inversores privados que invertan en actividades productivas. El uso del dinero llegado del exterior dependa de las decisiones gubernamentales. Algunos financiaban obras de infraestructura, otros refinanciaban deudas anteriores. Argentina, en 1880, es ejemplo del primer caso; Brasil, en 1889, puede ilustrar el segundo. A principios de la segunda mitad del siglo XIX los inversores extranjeros comenzaron a recuperar la confianza en los mercados latinoamericanos, perdida tras la crisis de 1825, as como por las moratorias unilaterales, que fueron declaradas por la mayora de gobiernos. Una
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prueba es el nmero de bancos britnicos que comenz a instalarse en algunos pases de la zona; se basa en dos aspectos, la mayor posibilidad de hacer negocio, y la legislacin ms favorable que en su pas de origen. Con su presencia la inversin britnica y las transferencias transatlnticas recibieron un buen impulso. Ya en los aos sesenta, pases como Argentina o Brasil, pero tambin pequeos como Honduras, estaban negociando emprstitos en Europa. Parte importante de ellos sirvi para la construccin ferroviaria, lo que implica inversin en desarrollo. Estos aos tuvieron a Per (52 mill. de libras) y Brasil (23,5) como los pases ms endeudados. Son aos en que la balanza de pagos provoc un proceso zigzagueante; periodo de confianza y aumento de la inversin eran seguidos por otros de crisis y suspensiones de pagos, en 1873, 1890 y 1929. Tras las crisis, las negociaciones con los bancos eran lentas; solo los estados ms grandes y ricos, pero tambin con mayores deudas, como Argentina, Brasil o Mxico, tenan una posicin de fuerza en la negociacin. Las renegociaciones dejaban otras secuelas, como el poder que adquiri Buenos Aires tras la asuncin, por parte del gobierno, de las deudas provinciales y municipales, en 1890. La crisis de 1873 conllev la suspensin de pagos de su deuda externa por parte de muchos pases latinoamericanos. Los bonos de estos pases cayeron en picado, agravando la crisis. Los banqueros britnicos se negaron a negociar nuevos emprstitos mientras se mantuviera la moratoria. La necesidad, la suspensin de pagos, recesin y la imposibilidad de conseguir dinero aument hasta lmites imposibles en pases como Per. En otros la bancarrota no se produjo. Los ltimos aos de la dcada de 1870 vieron como se volva al crecimiento, por la recuperacin de las exportaciones. La confianza extranjera volvi, contratando nuevos emprstitos en Europa. De nuevo la estabilidad poltica y econmica se tuvo en cuenta y las negociaciones fueron ms rigurosas. Solo Argentina y Uruguay, dos pases claramente exportadores, recibieron el 60% del total en los aos 80. Es el momento en el que comienzan a destacar las inversiones directas. Sern empresas britnicas, francesas, alemanas y norteamericanas, desempeando un nivel similar al de la deuda externa contratada en los mercados burstiles. Las inversiones se concentrarn en transportes y produccin, como ferrocarril, tranvas, minas, electricidad, etc. De nuevo sern los cinco pases de mejor perfil exportador los ms beneficiados (80% de la inversin britnica). El crecimiento argentino no tiene a penas comparacin a nivel mundial. Pero hizo aumentar la deuda externa a niveles peligrosos. Gobierno, provincias y ayuntamientos se endeudaban de modo importante. Esto fue acusado en la crisis de 1890, con efectos desastrosos sobre el conjunto de su economa. Una aguda recesin, apuros en la hacienda pblica y tesoreras provinciales y municipales, y aumento de las quiebras. Tras la crisis, volvi a comenzar el endeudamiento, especialmente entre 1904 y 1914. La deuda latinoamericana anterior a la Primera Guerra Mundial superaba los 2.000 millones de dlares. Mil eran de deuda acumulada. Acabada la guerra, la mayora de pases volvieron al endeudamiento, agudizado en la dcada de 1920, favorecido por el dinamismo de Nueva York. Es la conocida por danza los millones, que solo finaliz poco antes de la Gran Depresin. En la dcada de 1920 norteamrica invirti 5.000 millones de dlares en la regin, recayendo en cinco pases las tres cuartas partes. Fueron Cuba, Argentina, Chile, Mxico y Brasil. La afluencia de capitales norteamericanos aument en la regin caribea tras la guerra con Espaa de 1898, de forma paralela a la participacin poltica. Los acuerdos de Bretn Woods en julio de 1944, de los que nacera el FMI, consagraron el dominio del dlar en el mercado internacional, en detrimento de la libra esterlina. En el periodo de 1918 a 1920 se increment considerablemente la inversin directa desde Norteamrica en varios pases de la zona, en especial Cuba, Mxico y Chile. As, entre 1924 y 1929 EEUU se consolidaba a la cabeza del prstamo a la zona, con 1.597 millones de
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dlares, mientras Gran Bretaa lleg a 528 millones. Entonces, algunas firmas, predecesoras de las grandes transnacionales, arribaron en la regin. A diferencia de la mayora de inversiones europeas, los capitales se centraron en actividades productivas, fabricando o armando productos. Mxico fue una excepcin. Durante el profiriato se produjeron masivas inversiones norteamericanas. Con esos capitales, el rgimen financi su programa modernizador, as como el desarrollo ferroviario y el relanzamiento de la minera de la plata en el norte. La agricultura de orientacin exportadora sufri un crecimiento espectacular. El Estado favoreci la inversin extranjera al negarse a mediar en los conflictos laborales. Hasta la crisis de 1890 los bancos britnicos no vean amenazados su predominio en las finanzas latinoamericanas exteriores. Los Rothschild fueron los banqueros casi oficiales de Brsil y Chile, los Baring Brothers de Argentina y Uruguay. A fines de siglo se comenz a sentir amenazada la posicin. Alemanes, norteamericanos y franceses comenzaron a controlar los crditos internacionales del gobierno mexicano desde 1888. Brasil, Argentina y Chile vieron aumentar la actividad de franceses, alemanes y espaoles. La banca norteamericana se comenz a asentar coincidiendo con la Primera Guerra Mundial. Destacan el Nacional City Bank y la Banca Morgan. Para Halpen Donghi el relevo es tambin el final de la era del ferrocarril y el inicio de la expansin del automvil. Era el final de una poca de grandes cambios econmicos y sociales en la zona. Para financiar las necesarias inversiones en obras pblicas, se emita deuda pblica, interna y externa. En ocasiones las obras se emprendan por inversores nacionales o extranjeros. As, se construyeron ferrocarriles, puertos, mejoraron caminos y puentes, el telgrafo. Con el aumento de la poblacin urbana lleg la demanda de nuevos servicios y el aumento del consumo, en buena parte importado. En las ciudades ms importantes se instal el tranva, sistemas de alumbrado pblico, desages y cloacas; hospitales, escuelas. Los ferrocarriles atrajeron a la inversin extranjera. As se ampli la red argentina, que se inici en 1857, y tena ms de diecisis mil kilmetros en 1.900 y ms de treinta y tres mil en 1.913. Coexistieron, no solo en este pas, los ferrocarriles de propiedad privada, mayoritariamente extranjera, con los estatales. Los puertos como el de Buenos Aires o el de La PlataEnsenada, tambin construidos en esta poca, se conectaron a la red ferroviaria, desempeando un gran papel en las exportaciones.
3. Crecimiento urbano y expansin de los sectores medios

Las principales ciudades latinoamericanas vieron como el crecimiento econmico y el aumento demogrfico, adems de la llegada masiva de inmigrantes a algunas ciudades repercuta sobre su aspecto y tamao. Este crecimiento propici el desarrollo de algunos sectores medios, de buen nivel educativo y dispuestos a reclamar una mayor participacin el la vida poltica, tanto local como nacional. As, crecimiento urbano y demandas sern dos fenmenos decisivos. En el crecimiento urbano hubo que contar con el rpido incremento de poblacin, lo que motiv problemas en el rea de servicios. Algunas ciudades comenzaron a demoler las viejas murallas coloniales, como Panam en 1856. Especialmente en ciudades portuarias, uno de los problemas principales sera la presin sobre la vivienda en determinados periodos de tiempo. As, Buenos Aires desarroll los conventillos, viviendas donde los inquilinos se hacinaban en cuartos pequeos, como primera respuesta a este problema: en 1919 vivan as el 9,8% en esa ciudad. Con la llegada del transporte pblico y dado el menor coste de los terrenos, comenz el desarrollo de urbanizaciones para obreros. Las familias tradicionales, asociadas durante siglos a grandes casonas rodeando la Plaza Mayor o calles adyacentes, comenzaron a reunirse en zonas residenciales segn modelo europeo.
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El crecimiento urbano fue especialmente importante en Argentina, Chile, Cuba y Venezuela. Argentina pas de un 37,4% en 1895 de poblacin urbana, a un 42,7% en 1914 y un 62,5 en 1947. El ritmo fue de un 5,8% entre 1904 y 1909, la segunda de occidente, tras Hamburgo y por encima de Nueva York. Chile alcanz el 46,4% en 1920. Las ciudades ms importantes del pas, una o dos, eran las que concentraban el cambio. Sola ser la capital y en casos concretos lleg a absorber hasta la mitad de la poblacin. Buena parte de sus habitantes eran grupos de escasos recursos, con la incidencia urbana que conlleva. Estros grupos estn vinculados al surgimiento de la izquierda. Montevideo es un caso excepcional, pues ya antes de 1908 concentraba ms de un cuarto de poblacin del pas. Hubo pases donde el predominio sigui siendo rural, como Brasil o Mxico. Contrastan los 350.000 habitantes de Sao Paulo en 1905 con la de Buenos Aires en 1918, 1,600.000. Otras ciudades de crecimiento considerable sern Bogot, La Habana, Mxico o Santiago de Chile. Desde finales del s. XIX aparecern movimientos polticos que busquen el respaldo de los sectores medios para disputar el poder a las oligarquas nacionales. El mensaje sola ser regeneracionista y de denuncia al fraude electoral. Muchos tenan un componente oligrquico importante, lo que restara coherencia. Destacan el radicalismo argentino, la Unin Nacional peruana y el partido colorado de Uruguay. Tanto en poltica econmica (apertura exportadora, librecambio) como en la cuestin social, coincidiran con los oligrquicos. En paralelo a la incorporacin de estos sectores medios a la poltica se desarroll la concentracin de actividades profesionales y de servicios en las ciudades ms grandes. Hubo que crear los mecanismos para la participacin; la entrada no supuso el reemplazo automtico a las oligarquas en su predominio, entre otras cosas por su capacidad de influencia. El modo de integracin de los grupos medios sigui distintos modelos, incluso no eran ajenos a la violencia. Si el Mxico es un caso extremo, la violencia poltica no fue ajena a pases como Colombia. Los movimientos se enfrentaron a los sistemas polticos y electorales de desarrollo oligrquico, que cerraban el camino. Para romper el bloqueo algunos recurrieron al movimiento revolucionario, incluso en ocasiones con el apoyo militar, como en Argentina en 1890 o Asuncin en 1904. Con las reformas electorales algunos partidos nuevos comenzaron a acudir regularmente a los comicios. Convocatorias regulares hubo a principios de siglo en pases como Argentina o Chile, si bien otros pases presenciaron gobiernos dictatoriales en oposicin al sistema democrtico.
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Tema 26: Las transformaciones del fin de siglo
Presentacin y objetivos. A partir de 1870, la consolidacin de las oligarquas y el afianzamiento del Estado permiti la estabilidad poltica en Iberoamrica a excepcin de la guerra del Pacfico (18781883) ofreciendo un ambiente ms seguro para la inversin de capitales extranjeros que el que haba existido hasta entonces, siendo Iberoamrica mas atractiva para los inversionistas extranjeros que Asia, frica o el Oriente Medio, lo que provoc un gran movimiento de capitales desde los mercados de Gran Bretaa, Francia, Alemania y Estados Unidos. Estas grandes transferencias de capitales se efectuaban a travs de mecanismos de prstamos a los gobiernos, para una mejora importante en infraestructuras lo que supuso, en consecuencia, el crecimiento de su deuda externa. Por otra parte, el crecimiento de las inversiones, la produccin y el comercio trajo consigo el crecimiento de los ingresos de exportacin y, por consiguiente la capacidad de importar, lo que permiti a los gobiernos de la zona la recaudacin de recursos, tanto para inversiones gubernamentales como para gastos corrientes y, gener empleo, con lo que cada vez ms capas de la poblacin aceptaron los regmenes oligrquicos.
Durante el periodo comprendido entre 1820 y 1870, las economas europeas y la de EE.UU., brindaron oportunidades de crecimiento al permitir la integracin de la regin iberoamericana en la economa mundial, pero eso disloc el comercio interregional por la menor produccin artesanal, el fin de los talleres manufactureros u obrajes y el sistema de transportes interregionales. A cambio logr obtener prstamos en el extranjero. A partir de 1870 la consolidacin de las oligarquas y el afianzamiento del Estado permiten la estabilidad poltica, ofreciendo un ambiente ms seguro para la inversin de capital extranjero. En esta dcada Iberoamrica es ms atractiva para los inversionistas extranjeros que Asia u Oriente Medio, lo que provoc un gran movimiento de capitales. Estas grandes transferencias de capital se hacen por medio de prstamos a los gobiernos para mejora de infraestructuras, lo que condujo al crecimiento de su deuda externa. El crecimiento de las inversiones trajo consigo el crecimiento de los ingresos de exportacin, y por consiguiente la capacidad de importar, lo que facilit a los gobiernos la recaudacin de recursos sin tener que recurrir al aumento de los impuestos internos y gener empleo; esto tuvo como consecuencia que cada vez ms capas de la poblacin aceptaran los regmenes oligrquicos. El motor del cambio producido entre 1870 y 1914 fue el crecimiento de la produccin industrial en los pases del Atlntico Norte que determinaron la tasa de crecimiento de la demanda de exportaciones procedentes de las economas perifricas. Las inversiones cubren varios sectores: prstamos a los gobiernos, inversiones directas en empresas dedicadas a servicios pblicos y en empresas orientadas a la explotacin de recursos mineros, agrcolas y ganaderos. Los britnicos invirtieron en Argentina, Brasil, Mxico, Chile, Uruguay, Cuba y Per. Francia sobre todo en Brasil, Argentina y Mxico; Alemania lo hace en Argentina y Brasil. Los campos preferentes de inversin eran ferrocarriles, minas, banca, finanzas y empresas de servicios pblicos. EE.UU. comenz a invertir en la dcada de los ochenta 308 millones de dlares en 1897, alcanzando los 1.609 en 1914-. Las minas de cobre y plomo de Mxico, las plantaciones plataneras y de otros productos tropicales concentraron sus inversiones directas. Gran Bretaa y Francia fueron las primeras potencias que se instalaron en Iberoamrica, Alemania se incorpor ms tarde. Las inversiones europeas se diferenciaron de las norteamericanas al estar sus inversiones dedicadas a la infraestructura y en ttulos del Estado. Sumas considerables de ca-
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pital eran transferidas al sector pblico, sirviendo para subvencionar inversiones del sector privado; en definitiva las inversiones estaban ms esparcidas por toda la regin. La creacin de nuevos puertos, la instalacin de luz, telgrafos, telfonos y el ferrocarril supuso un cambio impresionante. El ferrocarril permiti un transporte ms rpido y menos costoso que el terrestre y un gran ahorro en los envos de mercancas. Mxico, Argentina y Chile fueron las naciones que al terminar el siglo tenan las redes ferroviarias ms extensas. La entrada de capital internacional tuvo efectos beneficiosos en el mbito de la tecnologa, al introducir nuevos mtodos en campos tan diversos como la minera o la ganadera o agricultura. A su vez se mejor el mercado interno al revitalizar las pequeas industrias.
1. La industrializacin vinculada al sector exportador

De este perodo se suele subrayar la imagen dicotmica de la industria iberoamericana, dualidad debida a la creacin de unidades de alta tecnologa dedicadas al tratamiento de minerales y de algunos productos hortcolas, frente a la fabricacin para el consumo nacional que se realizaba en pequeos talleres, intensivos en trabajo y con maquinaria muy primitiva que suministran alimentos, bebidas, vestidos. Pero esta imagen de dualidad econmica es discutible ya que tambin se desarrolla una industria nacional inducida por las exportaciones. La produccin de aceites industriales, de maquinaria, de productos metlicos utilizando hierro importado-, el mantenimiento y reparacin de la maquinaria pesada hacen que el avance econmico sea muy importante. Si analizamos el desarrollo de la industria exportadora en los diferentes pases de la zona, observamos como: BRASIL fue la nacin donde se produjo con mayor nitidez el desarrollo del capital nacional, en principio concentrado en el sector exportador y luego en la expansin de las manufacturas. Los facendeiros paulistas participaron en actividades de fabricacin no subsidiarias a la industria del caf. Los beneficios obtenidos con el caf sirvieron para crear empresas nacionales que abarcaban desde productos bsicos hasta bienes de consumo. Estos facendeiros diversifican las inversiones, practicando un capitalismo racional, para obtener unos beneficios mximos de tal forma que, ante la inestabilidad del sector cafetero, fomentan el abandono del cultivo por el de productos bsicos y de fabricacin. En MXICO es donde las exportaciones limitan su crecimiento industrial, motivado por que el crecimiento de las exportaciones no foment la expansin dinmica del mercado nacional. Las exportaciones mexicanas se basaron en metales preciosos e industriales, controladas por capital britnico y, posteriormente, por el americano. Entre finales del XIX y 1911, los salarios en Mxico disminuyeron a la mitad. Este ndice de pobreza est marcado por el modelo porfiriano que facilitaba la penetracin extranjera y una asimetra en la distribucin de la riqueza. El resultado fue la prdida de recursos y el incremento del coste de la subsistencia al destinar la tierra frtil a producir para la exportacin, lo que provoc la insurreccin de los indios yaquis y la confiscacin de sus tierras. Todo ello hizo que la fabricacin en Mxico, que antes mostraba rasgos positivos, se estancara a finales del XIX, descendiendo a principios de 1907. Por ello, hizo falta la Revolucin para que se produjera un cambio que elevara la productividad e iniciara un nuevo ciclo que elevara la inversin. Uno de los problemas ms serios que sufri la industria nacional en Iberoamrica fue que en momentos decisivos se desnacionalizaron sectores claves de la economa. El estado desnacionaliz empresas de servicios pblicos que vendi a consorcios extranjeros; consorcios que ya estaban instalados en las economas porque comercializaron las exportaciones y adelantaron fondos al incipiente sector industrial. Un caso parecido al mexicano es el de Argentina y Per.
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Tanto en Argentina como en Uruguay, y en menor medida en Brasil, el paso de la produccin del tasajo y carne salada de baja calidad a las industrias crnicas de tipo moderno dio como resultado la penetracin del capital extranjero que acab obteniendo la hegemona. En ARGENTINA, durante la gran depresin de 1873, se formularon diversos proyectos para fomentar la participacin nacional en el proceso de transformacin de la lana en pao. Pero, al ser los mercados locales pequeos, no poda absorber nada ms que una mnima parte del esquileo anual. Era por tanto este proteccionismo transitorio y slo aplicado a momentos de perturbaciones exgenas y a volver a posiciones librecambistas cuanto el sector exterior era boyante. PER, a fines del XIX, vio su economa amenazada por el declive de la plata y el fin de la expansin azucarera. Ante los problemas que se plantearon en la explotacin del Cerro de Pasco, con la subida del agua a las explotaciones y lo costoso de su drenaje, en 1903 entr capital norteamericano, creando la Cerro de Pasco Investment Company, lo que trajo consigo la prdida por parte del capital nacional del control principal de los recursos del pas, aunque compartiera sus beneficios. Esta situacin fue similar en Mxico, con la diferencia de que la economa mexicana qa ms diversificada que la peruana. A BOLIVIA le afect tambin la depresin de 1890 con la cada del precio de la plata y sali de la crisis con la produccin de estao. Sigui con una economa dual, donde el campesinado apenas participaba de la modernizacin que se sigui con el proceso modernizador. CHILE tuvo cambios profundos tras integrarse en la economa mundial. La industria del cobre se transform a partir de 1880, debido a que el capital local no quiso, o no pudo, pasar de una forma de produccin basada en el aprovechamiento rudimentario de minerales de cobre de alta calidad, empleando tcnicas sencillas a otra forma que dependa del uso de la tecnologa intensiva. Ambos requisitos eran necesarios para extraer cobre de minerales de baja calidad. El resultado fue el crecimiento rpido del tamao de la empresa y la desnacionalizacin de la industria. Similar fue lo ocurrido con la extraccin de nitratos. El sector minero fue controlado en principio por los britnicos y, a partir de 1910, por los norteamericanos. La poltica econmica de Balmaceda, basada en el aumento de los impuestos sobre los nitratos para financiar la infraestructura urbana y crear un banco nacional, llev a una guerra civil, 1891; apoyado por el ejrcito y enfrentndose a la marina que apoyaba a la oposicin. Balmaceda fue derrotado, pero la crisis del sector oblig al nuevo gobierno a recurrir a una poltica monetaria expansionista y al aumento de los aranceles. El Estado pas a desempear un papel destacado en el mercado de capitales con una poltica intervencionista. As, la fabricacin nacional creci cuatro veces ms rpidamente que el sector exportador. En conclusin, la industrializacin de la regin iberoamericana fue posible debido al sector exportador que permiti dotar de la infraestructura necesaria a las naciones de la regin. Las medidas proteccionistas y los cambios de aranceles lograron consolidar la fabricacin nacional, sin olvidar, por otra parte, que los inmigrantes motivados por el expansionismo econmico se asentaron en los diferentes pases aumentaron la mano de obra.
2. Surgimiento de la Clase Obrera

Aunque la poblacin iberoamericana era principalmente rural, el proletariado urbano tom fuerza en toda la regin en el periodo desde 1880 a 1930, teniendo profundas diferencias al proletariado europeo y norteamericano. Los trabajadores ajenos al sector exportador estaban dispersos en pequeas empresas y fue comn al rea que el primer movimiento laboral fuera formado por los artesanos: impresores, panaderos y obreros del textil y de la construccin. Fueron los inmigrantes europeos los que formaron mayora entre los trabajadores, sobre todo espaoles, italianos y portugueses. Aunque algunos obreros tenan experiencia poltica lo que realmente les hizo tomar conciencia a la clase obrera fueron las psimas condiciones de vida que soportaban tanto en las
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ciudades como en las zonas rurales. En las zonas mineras y fabriles a los trabajadores que causaban problemas se les expulsaba de las viviendas cedidas por la empresa para intimidarlos; se les cobraba, en los economatos, precios exorbitantes por sus vveres y deban trabajar entre 12 y 16 horas diarias, con salarios mnimos. Por sectores, el obrero no industrial tena menos fuerza que el industrial exportador, debido a la segmentacin y al escaso nmero de trabajadores; los empleados en ferrocarriles y los mineros tenan ms dado que, si se ponan en huelga, podan paralizar el pas pudiendo negociar con el Estado mejores condiciones. El Estado, vinculado al sector exportador, era defensor del capital extranjero por lo que reprima al sector obrero, pudiendo llegar a la violencia extrema como el caso de la matanza de Iquique (1907) en Chile. A pesar de la poca fuerza del movimiento obrero y de su brutal represin, el crecimiento de las ciudades por la inmigracin interna y externa y los cambios sociales y econmicos, produjo la formacin de movimientos laborales, principalmente en Mxico y Argentina, donde cuajaron las tendencias anarquistas y socialistas. Ante el avance del movimiento obrero, los gobiernos toman medidas muy enrgicas contra el movimiento obrero y cerraron las centrales sindicales, saquearon los peridicos, prohibieron manifestaciones y encarcelaron a sus lderes. Para los agitadores extranjeros dictaron leyes de residencia muy estrictas. La nica excepcin al movimiento represivo fue el Uruguay de Jos Batlle (19031907 y 19111915) que aprob el primer Ministerio de Trabajo del continente, regulando el derecho de huelga, la jornada laboral de ocho horas, los salarios mnimos, la pensin de vejez y la indemnizacin por accidentes laborales. Hasta 1930 los gobiernos de la zona no reglamentaron las relaciones capital-trabajo.
3. Los movimientos sindicales. La aparicin de la izquierda

Las ideologas socialista y anarquista, llegan con los inmigrantes europeos tras la Revolucin de 1848 y con los refugiados socialistas y anarquistas despus de la Comuna de Pars (1871). Antes de 1848 se fund en Argentina la Asociacin de Mayo (1835); el chileno Francisco Bilbao cre, en 1850, La sociedad de la Igualdad, que fue la base de distintos movimientos cooperativistas y mutualistas. En Cuba, entre 1868 y 1878, aparecen los primeros grupos anarquistas encabezados por espaoles formndose el primer sindicato de la industria tabaquera. En MXICO, en 1872, se estableci "El gran crculo de obreros de Mxico" con la publicacin de un peridico, El Socialista, y se celebr un Congreso Obrero Mexicano (1876). Dos aos ms tarde se fund la Liga Bakuninista. Los sindicatos y los grupos anarquistas fueron perseguidos por Porfirio Daz, siendo sus seguidores los artesanos y los obreros fabriles; su mensaje, por el contrario, no lleg a ni a los mineros ni a los obreros agrcolas. Precisamente, un obstculo para el desarrollo de los movimientos obreros en Mxico era la desigualdad existente entre el proletariado industrial y el campesinado, siendo los primeros la lite cuando la necesidad mexicana era la reforma agraria. En 1906 los hermanos Flores Magn publicaron un manifiesto constituyendo un Partido Liberal para unir a los grupos de izquierda en torno a un programa comn: derrocar a la dictadura, abolir el poder de la Iglesia, jornada de ocho horas, igualdad de salarios entre nacionales y extranjeros, etc. Este manifiesto tuvo efectos considerables, enfrentndose la dictadura a la huelga del textil de Ro Blanco, a las huelgas de las minas de propiedad norteamericana de Canama y a la rebelin campesina de Zapata. La Revolucin mexicana estaba en marcha. CHILE contaba, desde 1890, movimientos sindicales y sociedades mutualistas; en 1886 se cre el primer partido socialista, el Partido Demcrata, dirigido por Rafael Allende. Movilizaron a los mineros del salitre en 1890 y, a partir de 1900, a los tranviarios y portuarios de Santiago. En 1910, tras la huelga general de Santiago, se fund la Federacin Obrera Chilena
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(FOCH) que cubra todas las reas industriales, a los obreros portuarios y a las antiguas sociedades de beneficencia. Su principal figura fue Luis Emilio Recabarren, director del peridico La Reforma. El Partido Demcrata ingres en la Internacional Socialista, jugando Recabarren un papel fundamental en el movimiento del Frente Popular. La FOCH fue la principal organizacin sindical hasta los aos veinte, cuando, despus de ingresar en la Internacional Comunista, se desintegr. En ARGENTINA los inmigrantes europeos participaron en la formacin de grupos socialistas y anarquistas, organizndose generalmente por separado. As, el francs Emile Dumas fund en 1872 en Buenos Aires El Trabajador. El primer grupo marxista de Amrica Latina fue el club Vorwrts, de Buenos Aires, fundado en 1882 por los inmigrantes alemanes tambin. En 1878 se cre el primer sindicato de tipgrafos, dando paso a sindicatos de otros oficios. En 1879 los anarquistas establecieron un Crculo Socialista Internacional, reforzado por las visitas de Malatesta por aquellos aos. Entre fuertes disputas entre socialistas y anarquistas iba tomando forma el movimiento obrero argentino. Finalmente todos los grupos socialistas se unieron para formar el Partido Socialista Internacional (1894) que desde 1895 se denomin Partido Socialista Obrero Argentino, incorporndose a la Segunda Internacional. En 1901, bajo la direccin anarco-sindicalista5, naci la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA). En 1902 se cre la rival Unin General de Trabajadores" (UGT), que estrech sus relaciones con el Partido Socialista. El Gobierno redact una Ley antihuelga al ser stas cada vez mas generalizadas y, ante la demostracin de fuerza sindical, tuvo que retirarla. La Primera Guerra Mundial y el hundimiento de la Segunda Internacional condujeron a la escisin del Partido Socialista en 1917, fundando su ala izquierda el Partido Comunista de Argentina. En BRASIL el esclavismo dur hasta 1888 y los movimientos sociales lo eran principalmente de emancipacin. A principios del siglo XX, se empez a organizar un movimiento de izquierda sobre todo donde haba inmigrantes blancos que publicaron diferentes peridicos como el italiano Avanti o el alemn Vorwaerts. En Ro de Janeiro dominaban los anarquistas que se organizaron en la Unin Sociocrtica. En 1916 se fund el Partido Socialista Brasileo, que dur los cuatro aos de la Primera Guerra Mundial. En BOLIVIA se fund un Centro Social Obrero, en 1906, desde donde se organizaron grandes manifestaciones para la peticin de la jornada laboral de ocho horas. De aqu surgi la Federacin Obrera Internacional, ms tarde Federacin Obrera del Trabajo que se desarrollara a partir de 1915. En CUBA, tras la primera revolucin nacionalista contra Espaa (18681878) no surge un nuevo movimiento hasta 1890, cuando Jos Mart forma una liga de exiliados en Nueva Cork; esta liga se convertira en el Partido Revolucionario Cubano (1892) cuyo peridico fue Patria. Mart, junto a Mximo Gmez y Antonio Macero, desembarc en Cuba con una pequea fuerza muriendo en una escaramuza. Jos Mart era un nacionalista revolucionario radical, descansando su postura en la igualdad racial. Fue un opositor del colonialismo, rechazando el programa de los autonomistas deseosos de escapar de la opresin espaola para ponerla bajo la opresin de Estados Unidos. Abogaba por la fundacin de un movimiento revolucionario de las clases trabajadoras, unindose con la clase media, y por una legislacin social avanzada.
4. Socialismo y Anarquismo
La mayora de las variantes del socialismo utpico encontraron eco en Iberoamrica a partir de 1840. Los anarquistas ejercieron su influencia en todos los pases de la regin, aun-
Los anarquistas, despus de la fundacin de la Federacin de los Trabajadores de la regin Argentina, se dividieron entre los puros, a los que no les interesaba la organizacin de masas, y los anarcosindicalistas, que deseaban la formacin de un sindicato revolucionario.
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que diferan entre ellos. Sern los anarco-sindicalistas los que, a fines del siglo XIX, adquieran mayor auge entre el movimiento obrero, atacando de reformistas a los socialistas y predicando la accin directa y la no participacin en las elecciones para no fortalecer el orden capitalista, ya que su fin era acabar con el Estado. El socialismo, salvo excepciones, avanz relativamente poco debido a que el tamao y composicin de las clases trabajadoras, adems de la naturaleza del Estado, no eran un buen terreno para las estrategias socialdemcratas, basadas en la participacin electoral. El Partido Socialista Argentino (1896) sigui una poltica de reformismo parlamentario muy moderado no estando unido en la lucha con UGT. El Partido Obrero Socialista Chileno (POS) (1912) fue menos reformista que el argentino y tuvo mayor apoyo de las clases trabajadoras. En general y a excepcin de Argentina y Uruguay, los partidos polticos no tuvieron fuerza en el movimiento obrero, siendo poco importante hasta 1917. La forma de organizacin preferida por la clase trabajadora era el Sindicato profesional local, aunque pasado el tiempo se formaron los sindicatos industriales. El arma mas eficaz y utilizada era la huelga, para defenderse de los patronos y del estado, motivada casi siempre por problemas salariales. Tambin utilizaban el boicot y el sabotaje.
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Tema 27: Los problemas fronterizos y la expansin territorial
Presentacin y objetivos. Una vez alcanzada la independencia, los nuevos estados americanos tuvieron que hacer frente a dos problemas: la fijacin de fronteras y la ocupacin del territorio que stos determinan. Los problemas heredados de la poca colonial eran dos: la deficiente delimitacin entre las diversas unidades administrativas espaolas (virreinatos, Capitanas, Intendencias, etc.) tomadas como referente para llevar a cabo los tratados fronterizos y la dbil demografa agravada por la irregular reparticin de la poblacin, concentrada sobre todo en las capitales de las distintas unidades. A partir de la dcada de 1830 se intentar, por mtodos diferentes, solucionar los problemas, aunque todava permanecen algunos abiertos y sin solucionar.
Los nuevos pases independientes se encontraron con dos problemas: fijacin de sus fronteras y ocupacin del territorio. Estos eran problemas derivados de la deficiente delimitacin del territorio en poca colonial y de la dbil demografa, estando la poblacin adems concentrada en las ciudades. Se intentaron solucionar a partir de 1830, pero algunos de estos conflictos han persistido hasta hoy da.
1. La Conformacin del nuevo Mapa Americano.

A pesar de los deseos unitarios de algunos independentistas como Bolvar, la fragmentacin fue inevitable por: La propia dinmica de las guerras de emancipacin. Los distintos proyectos nacionales de las elites regionales. La gran extensin del territorio La falta de integracin poltica y econmica de los distintos territorios. Inexistencia de identidad a nivel continental y si regional e incluso urbana.
Los procesos independentistas fueron generados por las unidades gubernativas coloniales, sobre todo audiencias. Dieron lugar a pases independientes: La capitana general de Guatemala (Virreinato de Nueva Espaa) Centro Amrica. Tras su desarticulacin aparecen Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala. La capitana general de Venezuela (Virreinato de Nueva Granada) La capitana general de Chile (Virreinato de Per) La presidencia de Quito (Virreinato de Nueva Granada) Ecuador La presidencia de Charcas (Virreinato de Per y luego del Ro de la Plata) Bolivia
Nueva Galicia y Cuzco, en cambio, quedaron integrados en Mxico y Per respectivamente. Dos territorios sin audiencia, Paraguay y Uruguay, lograron tambin su independencia por su enfrentamiento con Buenos Aires. La Repblica Dominicana se independiz de Hait. Las capitales virreinales dieron lugar a Mxico, Colombia (Bogot), Per (Lima) y Argentina (Buenos Aires). Quedaron extensos territorios de soberana indefinida y amplias zonas ocupadas por indios con organizacin y vida independiente de la de los nuevos estados (Amazonas, Patagonia y Nueva Galicia sobre todo). Las divisiones coloniales eran artificiales y dividan comunidades
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tnicas homogneas. Pese a ello, no se usaron los accidentes geogrficos como delimitantes y se intentaron solventar numerosos desacuerdos por las armas. El podero militar fue as determinante (EE.UU., Brasil y Chile han sido los estados que ms territorio han incorporado desde su independencia).
2. La prdida territorial mexicana

Cuando se independiz Mxico era el estado ms extenso, poblado y rico de Amrica. Pero la inestabilidad que sigui al cambio de rgimen tuvo un efecto directo en su integridad territorial. El imperio de Iturbide fue derrocado e instaurada una constitucin federal (1824) fuertemente influenciada por los Estados Unidos. Los 19 estados de que se compona reciban una amplia independencia econmica y eleccin propia de gobernadores. Con la nueva constitucin Centro Amrica se separ de la repblica mexicana. Santa Anna suspendi esta constitucin federal, sustituyendo los estados por departamentos y designando directamente los gobernadores. Se oblig asimismo a los departamentos a contribuir al sostenimiento del gobierno central. Esto provoc la rebelin de los ms ricos: Yucatn, Zacatecas y Texas (regin de Coahuila en aquel momento). Estos enfrentamientos centralistas-federales fueron comunes en toda Amrica. La intervencin de Estados Unidos internacionaliz el conflicto. Santa Anna reprimi la rebelin de Zacatecas. En Texas domin San Antonio, pero sigui hallando mayor resistencia. Los tejanos, con buen nmero de colonos anglosajones, proclamaron la independencia y derrotaron a Santa Anna, que fue obligado a reconocer la Repblica de Texas, en la batalla de San Jacinto. Una vez en libertad repudi el acuerdo pero no pudo reconquistar la zona. La secesin de Yucatn tampoco pudo ser sofocada durante una dcada. Los enfrentamientos entre liberales y conservadores fueron la principal causa. La decadencia econmica y la inestabilidad poltica, junto a la pretensin expansionista de EE.UU. le llevaron a un enfrentamiento con Mxico cuando se acept la entrada de Texas en la Unin (1845). EEUU presion a Mxico para el reconocimiento por parte de Mxico de la situacin y para delimitar las fronteras hasta los ros Grande y Bravo, as como para la venta de California. La guerra estall y Mxico no estuvo preparado para la misma. En abril de 1946 EEUU ocup los territorios que pretenda e incluso llegaron a Monterrey. Los enfrentamientos internos en Mxico facilitaron la tarea de los EEUU, cuyos soldados llegaron a desembarcar en Veracruz y a ocupar Puebla y Ciudad de Mxico. El nuevo gobierno mexicano tuvo que firmar el Tratado de Paz Guadalupe-Hidalgo (1848). EE.UU. obtuvo Texas, Nuevo Mxico, California y el espacio deshabitado entre ellos (Arizona, Utah, Nevada, oeste de Colorado y Sur de Wyoming) a cambio de una indemnizacin de 15 millones de dlares. As Mxico perda casi la mitad de su extensin en el momento de su independencia. Mxico estaba inmerso en una verdadera guerra civil: Tribus indias, desplazadas de sus territorios por los estadounidenses invadieron las provincias del N. Bandas armadas de fugitivos y desertores practicando el bandidaje en el centro. En Sierra Gorda se organizaba una rebelin india.
En cuanto a problemas fronterizos el problema ms grave se dio en Yucatn. Esta zona era independiente de facto desde 1834. Pero los hacendados no cumplieron sus promesas ante las colectividades mayas (incluso ocuparon zonas de cultivo indgena para poner en marcha plantaciones para exportacin) y perdieron su apoyo para la independencia. En 1847 estall la llamada guerra de castas. Los mayas arrasaron las plantaciones de explotacin cultivadas en sus antiguas tierras y redujeron a la poblacin blanca. Ante la situacin y el rechazo a su peticin de incorporacin a la Unin, Yucatn pidi de nuevo ser admitido en la federacin
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mexicana. Con la ayuda del ejrcito federal se contuvo el levantamiento maya. Sus componentes fueron reducidos a zonas selvticas. Mxico sufri otro recorte territorial con la venta del el sur del actual estado de Arizona por parte de Santa Anna. Este necesitaba recursos para sostener el levantamiento liberal.
3. La fragmentacin centroamericana
Se independiz de Mxico tras la cada de Iturbide, constituyndose en repblica federal como Provincias Unidas de Centroamrica (1824). Sobrevivi nominalmente hasta 1842, aunque desde finales de los veinte se haba detenido la integracin y el gobierno central nunca ejercit como tal. Una de las principales razones fue la poca poblacin y su reparto irregular. Pero la razn principal fue posiblemente la estructura social heredada de la colonia. La riqueza (tierras) estaba concentrada en pocas y poderosas familias de mbito regional. Estas familias detentaban el control de la burocracia y ejercan la poltica. Pero no exista una poltica econmica conjunta. El gobierno era muy dbil y cuando intento imponer su influencia, crear un ejrcito federal y recaudar tributos, estallaron las revueltas: Liberales contra conservadores. Federalistas contra centralistas. Provincias entre si.
La guerra acab con la derrota de conservadores, centralistas y guatemaltecos. Se nombr un presidente hondureo y se traslad la capital federal a San Salvador, pero el poder federal no se pudo restablecer. Cada provincia practicaba su propia poltica (liberalismo doctrinario: defensa del libre comercio y anticlericalismo). Cuando Morazn intent coordinar los programas de cada provincia, se produjeron nuevas revueltas (1838) y Honduras, Nicaragua y Costa Rica anunciaron su separacin de la federacin, seguidas en 1839 por Guatemala. Hubo intentos de rehacer la unin: la Convencin de Chinandega (1842), los Pactos de Nacaone (1843) y Tratado de Len (1849). Con este ltimo se concert la unin de Nicaragua, Honduras y El Salvador, aunque no tuvo xito por presiones diplomticas britnicas.
4. La ruptura de la gran Colombia

Desde 1821 (constitucin de Cucut), Bolvar puso los cimientos de un gran estado americano con la creacin de Colombia (Venezuela, Nueva Granada y Quito), reunido por un sistema centralista y conservador que divida las 3 unidades en departamentos. El nuevo estado fue reconocido rpidamente a nivel internacional. Tras victorias militares sobre los realistas prosigui con su intento de crear un gran estado en la Amrica hispana al crear la Confederacin de los Andes (Colombia, Per y Bolivia) en 1826. Pero en Colombia el rgimen centralista de Bogot encontr la oposicin de las dems regiones, sobre todo de Venezuela. En la prctica, el departamento ms discriminado (poltica y econmicamente) era Ecuador. Jos Antonio Pez (jefe llanero que luch contra los realistas) comandaba el departamento de Venezuela y, al ser depuesto, se rebel y amenaz con independizar Venezuela. Este problema, la disputa entre federalistas y centralistas y el agravante de la guerra con Per (por lmites fronterizos) movieron a Bolvar a instaurar una dictadura en 1828. El resultado fue un mayor distanciamiento de los departamentos, revueltas en la propia Bogot e incluso un intento de asesinato de Bolvar, al pensarse que pretenda un retorno al rgimen monrquico. Venezuela anunci su separacin y, en 1830, un congreso Constituyente eligi a Pez como presidente de la repblica y jefe supremo del ejrcito. Quito se retir de la unin, meses despus. Su primer presidente fue Juan Jos Flores, militar venezolano elevado por las guerras de independencia. Se rode de ministros y mandos militares venezolanos.
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En Nueva Granada, una vez desaparecido Bolvar, las fuerzas federales acapararon el poder. Un gobierno civil promulg una Constitucin (1832) por la que se asuma la soberana de Nueva Granada. Su presidente fue Francisco de Paula Santander. Nueva GranadaColombia, no sufri otra modificacin fronteriza hasta la independencia de Panam. Ms tarde y como trmino a un conflicto con Brasil, en 1859, Venezuela lleg a un acuerdo por el que perda una importante extensin de selva al sur del pas que reducira a la 1/2 su frontera con la Guayana britnica (1905).
5. Conflictos fronterizos entre Per, Bolivia Y Chile

Los antibolivaristas peruanos provocaron la cada del general Andrs de Santa Cruz, puesto por Bolvar al frente de pas. De regreso a Bolivia consigui la presidencia (1829) y trabaj para unir los dos pases en una confederacin gracias al apoyo de los caudillos del sur del Per (donde haba dejado una importante red clientelar). El proyecto tuvo amplia oposicin tanto en Per como en Bolivia, aunque la principal provino de Chile y Argentina, que le declararon la guerra. Argentina quera mantener su prestigio y economa en la zona, mientras que Chile tema por su integridad territorial y por la disminucin del comercio por el puerto de Valparaso. Santa Cruz, que careci del apoyo interno necesario, fue derrotado en el enfrentamiento (1839) y Per y Bolivia retomaron su soberana. Chile creci en su podero terrestre y martimo. En 1864 el general Mariano Melgarejo instaur una dictadura militar en Bolivia. Careci de programa poltico y de todo respeto por la oposicin y se caracteriz por la megalomana de Melgarejo. Las disputas fronterizas no le interesaron y ante Brasil renunci (1867) a los territorios en disputa en la cuenca del Amazonas, parte de la zona rica cauchera de Acre, con lo que Bolivia perda el acceso al Atlntico por el Amazonas. El acuerdo se ratific y amplio en 1904 mediante el tratado de Petrpolis. Otra cesin semejante con Chile acab en la guerra del Pacifico. El origen del conflicto se sita en la instalacin de una compaa chilena en la regin costera boliviana de Atacama. La emigracin chilena a la zona lleg a hacerla predominante. Por el tratado de la Medianera (1876) se fijaba la frontera en el paralelo 24 Sur, creando una zona comn entre el 23 y el 25. A cambio, el Estado boliviano se comprometa a la exencin de tributos durante 25 aos a la compaa extractora anglo-chilena. Pero a los dos aos se le exigi el pago de impuestos bajo la amenaza de confiscacin. Al acudir el ejrcito chileno y tomar Antofagasta Per acudi en ayuda de Bolivia en virtud de un tratado secreto de defensa mutua. Surgi la guerra y Chile derrot a Per y Bolivia y en 1881 entr en Lima. Por el tratado de paz de Ancn (1883) Chile consigui de Per las provincias de gran produccin de salitres de Tarapac, Tacna y Arica. De Bolivia incorpor toda su franja costera y la regin de Atacama, rica en salitre y cobre. Tras la guerra, en Chile la aristocracia terrateniente perdi la primaca en favor de los nuevos sectores mineros y los vinculados a la banca y al comercio internacional. A partir de entonces, la economa de Chile se centr en las industrias del nitrato y el cobre. En Per la perdida de la guerra hizo estallar una guerra civil que termin con la formacin del gobierno dictatorial de Nicols Pirola. Durante su mandato se diversific su comercio internacional.
6. Paraguay contra la Triple Alianza

El rgimen de Solano Lpez abri al exterior Paraguay (previamente aislado desde su independencia) hasta conseguir hacer del pas una potencia a considerar en la regin del Plata. Lpez procur incentivar el comercio con los pases del rea y de la zona. Pero el equilibrio regional salt cuando en Uruguay el caudillo colorado Venancio Flores prepar un golpe de estado con apoyo argentino y brasileo. Paraguay se puso de lado del presidente legtimo (Berro) por temor a que el gobierno de Flores fuese dirigido desde Argentina y Brasil. Estos pases y el nuevo gobierno uruguayo concertaron el tratado de la Triple Alianza por la que se declaraba la guerra a Paraguay con el objetivo de derrocar la dictadura y
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asegurar la libre navegacin fluvial. An as, haba clusulas secretas que determinaban el reparto parcial del territorio paraguayo. La campaa se prolong durante 5 aos, con apoyo escaso en el interior de los pases aislados y una defensa extrema de los paraguayos. Estos fueron derrotados, con consecuencias desastrosas. Muri la mitad de la poblacin del pas, quedaron destruidas las infraestructuras y el campo, las minas y la ganadera arrasados por el paso de los ejrcitos. Hubo disputas entre los aliados por la reparticin. Finalmente Brasil tom toda la regin al este y norte del Paran, mientras Argentina hizo suyo todo el sur del Chaco Boreal y la regin de Misiones.
7. El Canal Interocenico
Dos potencias se disputaron el control del comercio en Centroamrica: Gran Bretaa y EE.UU. (que quera unir sus dos costas ocenicas). Gran Bretaa contaba como aliados interiores con los indios misquitos y pretendi declarar independientes estos territorios como Reino de Mosquitia. Protestaron Nicaragua y EE.UU. Esta potencia consigui as permiso de Nicaragua para construir un canal para unir ambos ocanos. Pero el canal nicaragense no lleg a realizarse y el paso por ros y caminos fue superado con la construccin en la regin colombiana de Panam de un ferrocarril. De ah surgi la idea del canal de Panam. Pero este no era posible debido a un tratado (Bidlock-Mallarino, 1846) que garantizaba la integridad de Colombia y posibilitaba el libre trnsito por el istmo impidiendo construir fortalezas defensivas en manos extranjeras. Adems, el tratado Clayton-Bulwer (1850) subordinaba de facto garantizaba la hegemona britnica en la zona. EE.UU. no era an tan influyente en la zona, por lo que Fernando Lesseps comenz la construccin del canal con capital franco-britnico y bajo la soberana de Colombia en 1879. Pero 1898 fue un ao decisivo. Estados Unidos se fortaleci como potencia internacional e incorpor nuevos territorios a la Unin. Las negociaciones con Gran Bretaa les llevaron adems a los acuerdos de Hay-Paunceforte (1900 y 1901) que evitaba cualquier subordinacin de la poltica exterior estadounidense. Tambin se entr en conversaciones con Colombia y, por el tratado de Hay-Herran (1903), reciba por 99 aos una franja de 6 millas entre ambos ocanos contra el pago de 10 millones de dlares y 1/4 de milln anual de alquiler. El acuerdo tuvo una fuerte oposicin en sectores colombianos y aprovechando esto, Theodor Roosevelt, aprovechando las ambiciones de la oligarqua panamea, provoc el estallido de una revuelta en Panam e impidi que las tropas colombianas sofocaran la misma. Tres das despus de producirse el alzamiento (3 de noviembre de 1903), el nuevo estado panameo y su gobierno eran reconocidos por Washington. Se lleg a otro tratado (HayBunau-Varilla), sin intervencin panamea, por el que la franja variaba a 10 millas con derecho a establecer fortificaciones y se haca la concesin a perpetuidad, concedindose a EE.UU. la soberana del territorio sobre el que se construira el canal. A cambio, la Unin se comprometa a defender a Panam de cualquier agresin, pero Tambin se arrogaba la posibilidad de intervenir en los asuntos internos panameos. As, Panam era de facto un protectorado estadounidense.
8. La Guerra del Chaco

Bolivia haba perdido su salida al mar en la guerra del Pacfico. As pues, busc la apertura hacia el Atlntico, lo que le cre un conflicto con Brasil por las regiones productoras de caucho. Se firm la paz con el tratado de Petrpolis (1903) con lo que Bolivia perda la regin de Acre. Mientras, Bolivia y Paraguay seguan disputando por su frontera en el Chaco. La tensin subi desde 1926 hasta que se declararon la guerra en 1932. Las causas fueron varias: el go-
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bierno boliviano pretendi aprovechar el descontento popular ante la crisis econmica, reforzar el nacionalismo y encontrar un acceso al Atlntico a travs del ri Paraguay. Adems haba esperanzas de encontrar yacimientos petrolferos en la zona del conflicto. Fuerzas bolivianas entraron en Paraguay, pero el avance se detuvo debido al gran nmero de bajas y a la impopularidad de la guerra en Bolivia. En la contraofensiva los paraguayos obtuvieron una victoria importante en Boquern y la situacin se mantuvo en forma de alto el fuego con diversos altercados. Con la intermediacin de las cancilleras americanas se lleg a la firma del tratado de paz con una mnima traslacin de fronteras a favor de Paraguay en 1938. Para Bolivia fue desastroso pues el gobierno fracas y adems fue evidente la extensa corrupcin y la ineptitud de las elites gobernantes en Bolivia. Esto unido a las importantsimas bajas humanas gener una grave crisis. Se produjeron enfrentamientos entre programas reformistas e intentos revolucionarios. El ltimo gran conflicto fronterizo en Amrica se dio entre Ecuador y Per, llegando a una guerra abierta en 1941 que termin con un tratado fronterizo en 1942. Por l, Per consigue 174.000 Km2 del territorio ecuatoriano. Ambos pases otorgaron en esa poca facilidades a los EE.UU. para que establecieran bases militares. El conflicto se reanud en 1952. En 1992 Per abri negociaciones para resolver el conflicto ofreciendo facilidades de transporte y explotacin. Otro conflicto que dura todo el siglo XX, pero que nunca ha llegado a las armas, es el conflicto de Chile y Argentina por el canal de Beagle. La demarcacin fronteriza se hizo posible por laudo papal cuando la tensin aument a principios de los ochenta.
9. El crecimiento brasileo
Brasil ya haba traspasado ampliamente sus fronteras originales (tratado de Tordesillas) cuando se independiz. Principalmente se ampli el dominio territorial en la cuenca del Amazonas. En conjunto, el Brasil imperial tena unos 5 millones de Km2 y una poblacin de entre 4 y 5 millones de habitantes, la mitad de la cual estaba concentrada en la zona costera. La defensa de sus fronteras, incluso mediante la expansin territorial a costa de sus vecinos, fue constante. En principio, Brasil pretendi controlar Uruguay (a la que llam provincia Cisplatina). Aunque no lo consigui, si obtuvo buena parte de su territorio. Del Paraguay independiente se anexion la parte este y norte del Paran tras la guerra de la Triple Alianza. Con Bolivia la lucha se dio por el control de la provincia cauchera de Acre. Los territorios peruanos de la cuenca del Alta Juma tambin pasaron a su poder, as como una gran extensin selvtica del sur de Venezuela. Esta gran extensin fronteriza tuvo lugar a fines del S. XIX y principios del XX y estuvo asociada a esfuerzos de colonizacin de territorios deshabitados o conflictivos. Su principal idelogo fue Jos Maria da Silva Paranhos Filho. Logr diversos acuerdos (como el de Petrpolis en 1903) de reconocimiento de las nuevas fronteras por parte de sus vecinos.
10. Antrtida: La ltima frontera

Las reservas de materias primas que se supone posee la Antrtida ha sido codiciada por numerosos pases. Las estaciones tcnico-militares se estn multiplicando hasta hacer peligrar el ecosistema antrtico. Aunque no existen soberanas conocidas, existe una divisin en porciones entre los pases interesados. En Argentina y Chile el tema tiene seguimiento por parte de la opinin pblica. Otro tema con seguimiento por la opinin pblica argentina es el de la soberana de las islas Malvinas (o Falklands) y otras islas y estrechos interocenicos en el Atlntico sur.
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Tema 28: Las primeras grandes convulsiones
Presentacin y objetivos. Durante la mayor parte del siglo XIX se dio en los nuevos estados hispanoamericanos un proceso de fortalecimiento de las oligarquas terratenientes. Hasta las ltimas dcadas del siglo no se produjeron cambios sociales profundos y la poltica se caracterizaba por un sistema bipartidista, que permita a las lites (aristocracia de la tierra, burcratas y profesionales liberales) disfrutar del poder. Pese a sus limitaciones (fraude electoral, restricciones de voto) las elecciones servan para legitimar a aquellos gobiernos surgidos de las urnas. A finales de siglo, una serie de cambios hizo variar sustancialmente el panorama en estos pases: el crecimiento de las economas exportadoras, nuevas pautas en la distribucin de la riqueza, lo que condujo a un crecimiento de la media de base acadmica, burocrtica y comercial; inmigracin europea (especialmente latina); creciente crecimiento demogrfico, sobre todo en las urbes capitalinas y la aparicin de la clase obrera con sus organizaciones polticas y gremiales. La oligarqua y los gobiernos que la apoyaban reaccionaron de forma distinta. En los pases donde el peso especfico de la clase media era importante (Chile, Argentina y Uruguay) las reformas electorales permitieron la ampliacin del sufragio y la incorporacin de nuevos grupos como electores; donde la clase media fue superada por el campesinado sin tierras (Mxico) la transformacin fue ms problemtica, sin olvidar la influencia de la revolucin rusa en los sectores obreros y su rechazo en los sectores oligrquicos, lo que se tradujo en una fuerte represin a toda articulacin obrera sospechosa de revolucionaria.
A finales del siglo XIX se inician una serie de cambios en Amrica con un sistema bipartidista, se crea la clase media.... Estos acontecimientos se reflejaron en la sociedad argentina, chilena y uruguaya. Contrariamente, en Mxico el campesinado sin tierra super a la clase media ya que simpatizaban con los acontecimientos soviticos.
1. La Revolucin Mexicana
Periodo de la historia de Mxico comprendido entre la cada de la dictadura de Porfirio Daz en 1910 y el ascenso al poder de la burguesa, tras superar los intentos de revolucin social protagonizados por los campesinos dirigidos por Emiliano Zapata, asesinado en 1919. El punto de partida del proceso revolucionario fueron las declaraciones realizadas por el presidente Daz al periodista estadounidense Creelman en 1908, en las que afirmaba que el pueblo mexicano ya estaba maduro para la democracia y que l no deseaba continuar en el poder. Comenz en el pas una intensa actividad poltica y ese mismo ao apareci el libro La sucesin presidencial en 1910, escrito por Francisco Ignacio Madero, que se convirti en el manifiesto poltico de los grupos de oposicin a la dictadura: las clases medias, los campesinos y los obreros, contrarios a la reeleccin de Daz para un nuevo mandato presidencial, pero tambin opuestos a las costumbres aristocrticas y al afrancesamiento dominante, a la poltica econmica del colonialismo capitalista y a la falta de libertades polticas bajo el rgimen dictatorial. En abril de 1910 Madero fue designado candidato a la presidencia por el Partido Nacional Antirreeleccionista, fundado un ao antes con un programa a favor del sufragio efectivo y la no reeleccin, pero sin claros contenidos sociales y econmicos. En mayo del mismo ao se produjo en Morelos la insurreccin de Emiliano Zapata al frente de los campesinos, que ocuparon las tierras en demanda de una reforma agraria. Daz fue reelegido para un sptimo mandato y Madero intent negociar con l para obtener la vicepresidencia de la Repblica, pero fue encarcelado por el dictador en Monterrey el 6 de junio, aunque poco despus obtuvo la libertad
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y escap a San Antonio (Texas). El 15 de octubre de 1910, Madero y sus colaboradores acordaron el Plan de San Luis, que llam a la insurreccin general y que logr el apoyo de los campesinos al incluir en el punto tercero algunas propuestas de solucin al problema agrario. El 20 de noviembre se produjo la insurreccin de Francisco (Pancho) Villa y Pascual Orozco en Chihuahua, pronto secundada en Puebla, Coahuila y Durango. En enero de 1911 los hermanos Flores Magn se alzaron en la Baja California y los hermanos Figueroa en Guerrero. Pese al fracaso de Casas Grandes, en marzo de ese mismo ao, el 10 de mayo los revolucionarios ocuparon Ciudad Jurez, donde se firm el tratado por el que se acordaba la dimisin de Daz, que sali del pas el 26 de mayo siguiente, y el nombramiento como presidente provisional del antiguo colaborador de la dictadura, Francisco Len de la Barra, que conserv a los funcionarios y militares adictos a Daz. El gobierno procedi al desarme de las fuerzas revolucionarias, pero los zapatistas se negaron a ello, exigiendo garantas de que seran atendidas sus demandas en favor de una solucin para el problema agrario. El general Victoriano Huerta combati a los zapatistas del estado de Morelos en los meses de julio y agosto de 1911, los derrot en Cuautla y los oblig a refugiarse en las montaas de Puebla. Sin embargo, en las elecciones presidenciales result elegido Madero, que tom posesin de su cargo el 6 de noviembre de 1911, pero que no logr alcanzar un acuerdo con Zapata ni con otros lderes agrarios por su falta de sensibilidad para resolver los problemas sociales planteados por el campesinado. El 25 de noviembre Zapata proclam el Plan de Ayala, en el que se propona el reparto de tierras y la continuacin de la lucha revolucionaria. Orozco, tras ser nombrado por los agraristas jefe supremo de la revolucin, se sublev en Chihuahua en marzo de 1912, y otro tanto hicieron los generales Bernardo Reyes y Flix Daz en Nuevo Len y Veracruz respectivamente. El Ejrcito federal, al mando de Prudencio Robles y Victoriano Huerta, reprimi con dureza los levantamientos, estableciendo campos de concentracin, quemando aldeas y ejecutando a numerosos campesinos. En la ciudad de Mxico tuvo lugar en febrero de 1913 la que se denomin Decena trgica, enfrentamiento entre los insurrectos y las tropas del general Huerta, que caus alrededor de 2.000 muertos y 6.000 heridos. Con la inslita mediacin del embajador estadounidense, Henry Lane Wilson, el general Huerta lleg a un acuerdo con el general Daz, destituy a Madero y se autoproclam presidente el 18 de febrero de 1913. Cuatro das despus el presidente Madero y el vicepresidente Pino Surez fueron asesinados por rdenes de Huerta. El gobierno de Huerta no fue reconocido por el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, quien el 26 de marzo de 1913 proclam el Plan de Guadalupe, bandera de la revolucin constitucionalista, por el que se declaraba continuador de la obra de Madero y proceda a la formacin del Ejrcito constitucionalista, al que no tardaron en sumarse el coronel lvaro Obregn en Sonora, y Pancho Villa en el norte, mientras Zapata volva a dominar la situacin en el sur y este del pas. La oposicin a Huerta en la capital se realiz a travs de la Casa del Obrero Mundial, de tendencia anarquista y defensora de las clases obreras urbanas, pero cercana a los planteamientos agrarios del movimiento zapatista, al que dotaron de una ideologa ms definida, y del lema Tierra y Libertad, que los alejaba tanto de Huerta como de Carranza. Las tropas constitucionalistas, formadas por campesinos y gentes del pueblo, derrotaron al Ejrcito federal por todo el territorio nacional: Villa ocup Chihuahua y Durango con la Divisin del Norte; Obregn venci en Sonora, Sinaloa y Jalisco con el Cuerpo de Ejrcito del Noroeste; y Estados Unidos, tomando partido por los oponentes a Huerta, hizo desembarcar su infantera de Marina en Veracruz el 21 de abril de 1914. Despus del triunfo constitucionalista en Zacatecas el 24 de junio de ese mismo ao y la ocupacin de Quertaro, Guanajuato y Guadalajara, Huerta present la dimisin el 15 de julio siguiente y sali del pas. En el Tratado de Teoloyucan se acord la disolucin del Ejrcito federal y la entrada de los constitucionalistas en la capital, que se produjo el 15 de agosto de 1914. Pronto surgieron diferencias entre los revolucionarios, divididos en tres grupos: los villistas, que ofrecan un programa poltico y social poco definido; los zapatistas, que mantenan los
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principios formulados en el Plan de Ayala; y los carrancistas, vinculados a la burguesa y deseosos de preservar los beneficios obtenidos por los generales, empresarios y abogados adictos a Carranza. En la Convencin de Aguascalientes, en noviembre de 1914, se acord el cese de Carranza como jefe del Ejrcito constitucionalista y de Villa como comandante de la Divisin del Norte, as como el nombramiento de Eulalio Gutirrez como presidente provisional. Carranza se traslad a Veracruz, Gutirrez llev el gobierno a San Luis Potos y la ciudad de Mxico qued en poder de Villa y Zapata, cuya colaboracin inicial termin un mes ms tarde con la salida de ambos de la capital y la reanudacin de las hostilidades. Con los decretos de finales de 1914 y la Ley Agraria de enero de 1915, Carranza gan para su causa a amplios sectores de la poblacin, mientras los ejrcitos carrancistas al mando del general Obregn ocuparon Puebla el 4 de enero de 1915 y derrotaron a Villa en Celaya, Guanajuato, Len y Aguascalientes, entre abril y julio del mismo ao, por lo que Estados Unidos reconoci al gobierno de Carranza en el mes de octubre. Villa inici en el norte una guerra de guerrillas y trat de crear conflictos internacionales con Estados Unidos, cuyo gobierno, en 1916, envi tropas en su persecucin, aunque stas no lograron capturarlo. En el sur, Zapata realiz repartos de tierras en Morelos y decret algunas medidas legales para intentar consolidar las reformas agrarias y las conquistas sociales logradas, pero tambin los zapatistas fueron derrotados por las tropas constitucionalistas al mando de Pablo Gonzlez y obligados, entre julio y septiembre de 1915, a replegarse a las montaas. En septiembre de 1916, Carranza convoc un Congreso Constituyente en Quertaro, donde se elabor la Constitucin de 1917, que consolidaba algunas de las reformas econmicas y sociales defendidas por la revolucin, en especial la propiedad de la tierra, la regulacin de la economa o la proteccin de los trabajadores. En las elecciones posteriores, Carranza fue elegido presidente de la Repblica y tom posesin de su cargo el 10 de mayo de 1917. Zapata mantuvo la insurreccin en el sur hasta que, vctima de una traicin preparada por Pablo Gonzlez, cay en una emboscada en la hacienda de San Juan Chinameca, donde el 10 de abril de 1919 fue asesinado.
Reforma universitaria:
La expansin urbana y el surgimiento de las clases medias tuvieron una transposicin en los intentos de transformacin de las entidades universitarias, cuyo nmero de alumnos creca. El movimiento reformista naci en la Universidad de Crdoba contra la rgida jererquizacin y del corporativismo de los catedrticos. Las reivindicaciones de libertad de ctedra y de asistencia, eliminacin de obstculos al ingreso y participacin estudiantil en el gobierno universitario, fueron las principales reclamaciones. El movimiento consigui mejoras, pero su puesta en prctica tuvo repercusiones. La depuracin de profesorado desanim la continuidad de buenos profesores que estaban muy mal pagados y, desde entonces, muy presionados. No debemos olvidar que las grandes concentraciones urbanas y la creciente dimensin de la pequea industria dieron lugar a la aparicin de los partidos de las clases medias.
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Tema 29: La Gran Depresin y sus efectos sobre la industrializacin latinoamericana.

Presentacin y objetivos. De forma tradicional se ha presentado a la Gran Depresin de 1929 como un momento fundacional en la economa latinoamericana. La Crisis habra marcado el fin de la tradicional orientacin exportadora y su reemplazo por un proceso de crecimiento, marcado por la expansin del mercado interno y el comienzo de la experiencia de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). La experiencia industrializadora se ley en algunas circunstancias en una clave autrquica, pero en cualquier caso, no hay dudas de que a partir de la dcada de 1930 Amrica Latina contempl la expansin del estatismo y del intervencionismo. En lo que se refiere a la Crisis especficamente, el tema se centra en el impacto que tuvo en la regin, las distintas respuestas nacionales, las maneras y los tiempos de salir de la crisis y la nueva vinculacin a los mercados internacionales, tanto los econmicos como los financieros. Tambin se discute el carcter de dinamizador de la ISI jugado por la crisis. En este sentido, el nfasis se pone en que los pases que primero se industrializaron fueron los que ya tenan una capacidad industrial instalada, ya tenan obreros industriales y, sobre todo, ya tenan un mercado en el cual canalizar la oferta interna.
Qu hay de cierto en la idea de que con el comienzo de la dcada de 1930 se inicia un proceso de industrializacin en Amrica Latina basado en la potenciacin del mercado interno de un modo forzoso debido a las consecuencias que la Gran depresin tuvo en esta zona? Tuvieron las oligarquas terratenientes latinoamericanas una actitud antiindustrial tan fuerte? Fue el desarrollo de la burguesa nacional el que hizo posible el triunfo de la industrializacin? A todas estas preguntas, derivadas de unas teoras que se han tomado como vlidas durante mucho tiempo, se intentar responder en este tema.
1. La crisis de los aos 30 y sus repercusiones en el comercio internacional.

En 19656 se afirmaba que la crisis de los aos 30 signific un antes y un despus en la industrializacin latinoamericana. Por lo que se deduce que la gran depresin de 1929 tuvo importantes repercusiones en el proceso industrializador de Amrica Latina. Antes de la crisis, los pases latinoamericanos tenan una actividad primaria exportadora, con una apertura hacia los mercados internacionales y el librecambio. Despus de la crisis, la industrializacin se sustituy por las importaciones, el mercado interno y por la autarqua7 o el proteccionismo. Pero trabajos recientes plantean que determinados pases posean un sector industrial ms o menos pujante antes de la llegada de la crisis. Aunque lo cierto es que no era un sector que ocupara una posicin de importancia en la estructura econmica, la cual segua siendo bsicamente agraria. Es ms, la expansin industrial estaba directamente vinculada con el desarrollo exportador.
Segn se expona en el Informe de la CEPAL. O lo que es lo mismo: a la autosuficiencia. Se trata se la poltica que lleva a cabo un Estado que intenta bastarse por s mismo con sus propios recursos.
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Las naciones de mayor crecimiento, con un mercado interno ms amplio, eran las que antes de la crisis haban desarrollado un sector industrial ms extendido. Por lo que se extrae8 que la dcada de 1930 no fue un perodo de ruptura si no de continuidad. La industrializacin fue un proceso de larga duracin con una fecha de inicio que variaba de un pas a otro. En todo caso, se puede decir que la experiencia sustitutiva (el despus derivado de la crisis) comenz en algunos pases durante la I Guerra Mundial, especialmente en aquellos que contaban con un sector manufacturero de una importancia considerable para las cifras de la poca. Los ltimos aos de 1920 no fueron aos fciles para la economa de Amrica Latina, aunque la mayora de los pases logran equilibrar la balanza de pagos. Entre 1928 y 1929, Brasil perdi el control sobre el mercado del caf, Cuba pas grandes apuros con el azcar y Chile tuvo que soportar la competencia sufrida por su nitrato por parte de abonos sintticos. La Gran Depresin se inici, al menos de un modo oficial, en octubre de 1929 en Nueva York. Lleg a Amrica Latina a travs de los pases centrales, variando sus consecuencias de un pas a otro. Aunque existen distintas teoras sobre las causas y el origen de la crisis no existe ninguna duda de que la misma se inici en el centro y se propag hacia la periferia. Aunque los EEUU haban aumentado su participacin en el comercio y en las finanzas internacionales, la poltica aislacionista que promulgan le evitan el asumir el liderazgo de la economa a nivel mundial (de hecho, slo tomaran el liderazgo de la situacin en 1944 tras la Conferencia de Bretton Woods) Y esta falta de un liderazgo mundial es lo que hace a los gobiernos de los principales pases que no sigan un plan coordinado para limitar los efectos de la crisis, por lo que cada pas no tiene ms remedio que aferrarse a sus propia poltica, independientemente de la que opten por establecer los dems pases. La inestabilidad que se viva slo se poda compensar con la financiacin exterior. Pero la interrupcin del flujo de capitales norteamericanos y la cada de las importaciones acentuaron los efectos de la crisis. Otra repercusin, sta a largo plazo, de la Gran Depresin es que permiti que los EEUU que se consolidaran como la potencia hegemnica de la regin, en sustitucin de Gran Bretaa. Y esta sustitucin hegemnica se not ms en Amrica del Sur, al ser un rea de vinculacin tradicional con Gran Bretaa, que en Amrica Central; en donde las influencias de los EEUU haban estado presentes desde la segunda mitad del s. XIX. En 1928, la Reserva Federal de los EEUU subi los tipos de inters con el objetivo de desacelerar la demanda interna y enfriar la actividad econmica. Pero el efecto que logran es que desestabilizan la economa internacional y se interrumpen los prstamos internacionales. Ante esta situacin, aquellos pases dependientes del capital extranjero para poder equilibrar sus balanzas de pagos, no pudieron seguir con la doctrina monetaria y debieron de abandonar el patrn oro. Amrica Latina se vio afectada por la contraccin del comercio internacional. Como no todos los pases exportaban en proporciones similares a los pases ms industrializados, las repercusiones de la crisis varan de uno a otro.
Segn la opinin de los autores del libro base para la preparacin de la asignatura.
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EEUU y Gran Bretaa, los socios comerciales latinoamericanos de ms importancia, siguieron polticas proteccionistas para defenderse de la crisis. Estas medidas fueron: aumento de aranceles pactos bilaterales de comercio defensa de los mercados coloniales control de las transacciones con divisas
Y todas estas medidas afectan a la normalidad de los flujos comerciales internacionales, teniendo sus consecuencias ms inmediatas sobre la balanza comercial de cada pas, consecuencias que llegaron a ser muy serias. Aunque ello afect a todos los pases del mundo, en Amrica Latina la situacin fue ms grave. Y es que aunque compartan las mismas dificultades que los dems pases, el hecho de carecer de una metrpoli imperial que los protegiera, agudizaba la situacin. De hecho, tan slo Jamaica y Puerto Rico se beneficiaron del proteccionismo colonial. No todos los pases vivieron la crisis de la misma manera. As, a Chile le fue muy mal debido a la cada en picado de los precios del salitre en Europa, mientras que a Argentina le fue mejor ya que supo mantener buena parte del mercado ingls gracias a la firma del polmico Tratado de Londres9 con Gran Bretaa, que redujo los efectos negativos derivados del Tratado de Ottawa10. Argentina, al igual que los dems pases exportadores de productos ganaderos y de agricultura templada, traslad buena parte de sus exportaciones al mercado interno como alternativa a la contraccin del comercio internacional. Algo que terminara por incidir en el desempleo del pas. Chile fue el pas que ms sufri la crisis. Entre 1928 y 1933 vio como sus exportaciones se reducan algo ms del 80%. Bolivia, Cuba, Per y El Salvador disminuyeron sus exportaciones entre el 7075 %; Argentina, Guatemala y Mxico entre el 6570 %, Brasil, R. Dominicana, Hait y Nicaragua entre el 6065%, Ecuador y Honduras entre el 5560% y Colombia, C. Rica, Panam y Paraguay entre el 5055%. El pas que menos sufri en este aspecto fue Venezuela cuyas exportaciones descendieron entre el 3045% El sistema financiero internacional fue seriamente afectado por la Gran Depresin, sobre todo cuando hablamos del flujo de capitales de un pas a otro. Para el caso de Amrica Latina, supuso la interrupcin de la llegada de una de las principales fuentes de capital (tanto pblico como privado) con el que financiaban sus actividades productivas. Aunque la mayora de este capital era destinado a la especulacin, ello no quita importancia al asunto.
2. La intervencin del Estado: del proteccionismo a la autarqua.

El proteccionismo llevado a cabo por los pases centrales perjudic a la gran parte de los pases latinoamericanos quienes encontraron grandes dificultades para colocar sus exportaciones en los mercados internacionales. Paradjicamente, fue en Amrica Latina el lugar en el que el proteccionismo lleg con el aumento de la intervencin del estado en la actividad econmica.
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Conocido tambin como el Pacto Roca Runciman. Firmado en 1932, protega los intercambios realizados dentro de la Comunidad Britnica.
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Las autoridades buscaron remedios para paliar los efectos de la crisis. La mayora de estos remedios supona: El abandono de la libre convertibilidad del dinero. La depreciacin del tipo de cambio (sobre todo para las importaciones) Los acuerdos bilaterales de comercio (que se resuman en la mayora de las ocasiones en un compramos a quienes nos compran) La creacin de nuevos impuestos Aumento en la recaudacin de los impuestos no aduaneros.
Como consecuencia de la existencia de estas polticas intervencionistas, se aument de una forma constante el gasto pblico, as como la expansin de las funciones reguladoras del gobierno el cual se comprometa a promover el crecimiento econmico y la transformacin estructural. As, el presidente de Mxico Lzaro Crdenas aceler el programa de reforma agraria del pas y en 1938 nacionaliz la industria petrolera. En el resto de Amrica Latina se opt por medidas de todo tipo. En la dcada de 1930 se crearon y reforzaron instituciones pblicas que concedan crditos a mediano y largo plazo con el objetivo de reactivar la actividad econmica, especialmente la industrial. Un ejemplo de ello es la creacin de la Corporacin Chilena de Fomento (CORFO) Pero los efectos de la intervencin y del proteccionismo son ms claras a partir de la II Guerra Mundial, cuando se produce el cierre de las economas latinoamericanas y cuando se apoya la difusin de la industrializacin en sustitucin de las importaciones. Medida que fue respaldada por la mayora de los populismos emergentes. La contraccin sufrida por las exportaciones incidi en una menor recaudacin aduanera y en una menor capacidad para la importacin. Ello llev a los gobiernos a establecer prioridades sobre las importaciones segn las necesidades de la nacin. As, se establecieron cuotas de importacin y aranceles selectivos para determinados grupos de productos con el propsito de facilitar su importacin y disuadir la adquisicin de otros (especialmente los suntuarios) debido al alto precio que alcanzaban en el mercado interno. Tambin se opt por fijar precios mximos, de establecer cupos para la produccin interna con el objetivo de evitar que la sobreproduccin siguiera afectando de manera negativa a los precios de las exportaciones. Tambin se otorgaron subsidios para proteger algn sector exportador o para incentivar la actividad industrial. En muchos pases se crearon las Juntas Reguladoras que se dedicaban a vigilar la produccin y la exportacin. En muchos casos, los sobrantes producidos eran destruidos en vez de ser almacenados. Por ejemplo, el caf de Brasil se utiliz como combustible para las locomotoras tras el desplome de su precio. La intervencin estatal qued patente totalmente en el terreno monetario. Uno a uno, todos los pases latinoamericanos comenzaron a desvincularse del patrn oro. Uruguay fue el primer pas en optar por esta medida en abril de 1929 seguido por Argentina y Brasil. En 1930 fue Venezuela la que se descolg y en 1931 lo hicieron Mxico, Bolivia y El Salvador. En 1932 le toc el turno a Colombia, Nicaragua, C. Rica, Chile, Per y Ecuador. Honduras resisti hasta 1933. A partir de este momento, las medidas monetarias tomaron caminos distintos. Para mejorar la gestin monetaria y controlar la emisin de dinero, numerosos pases crearon Bancos Centrales.
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A la autarqua se lleg debido a: La enorme contraccin del comercio y de los flujos financieros. A la decidida voluntad de los gobiernos de cada pas y de las sociedades que los respaldaban de transitar por ese camino.
Con la disminucin de la demanda se derrumbaron los precios de los productos exportables y la interrupcin en la llegada de dinero provoc que muchos proyectos, sobre todo aquellos vinculados a las obras pblicas, se paralizasen. La mayor parte de los pases dej de pagar su deuda externa que mantenan, excepto en el caso de Argentina que si que sigui haciendo frente a esta deuda con lo que mantiene su credibilidad en los mercados financieros. La actuacin de cada pas fue distinta. Para salir de la crisis con mayor o menor rapidez dependa del tamao de la economa de su capacidad para poder poner en prctica polticas econmicas autnomas y del mantenimiento de la estructura exportadora. Argentina y Brasil contaban con gobiernos que tenan la capacidad y la autonoma suficientes como para tomar serias medidas con las que salir de la crisis. En cambio, los pases centroamericanos y Cuba lo tenan ms complicado. En el caso de Cuba, su vinculacin al dlar, moneda legal y de circulacin libre en la isla, limitaba la posibilidad del gobierno cubano de poder ejecutar una poltica monetaria que permitiera combatir mejor los efectos de la Depresin. Mxico fue el pas que ms not la crisis. La renta de este pas comenz a decaer en 1929 (y no en 1930 como ocurri en otros casos), alcanzando su punto mnimo en 1932. En 1933, la economa mexicana comenz a recuperarse. La cercana geogrfica con los EEUU y el hecho de que este pas era el principal mercado de las exportaciones mexicanas, todava en plena depresin, da importancia a este hecho. Argentina tuvo un comportamiento similar al mexicano, aunque su cada y posterior recuperacin fueron menos pronunciadas. La cada se sita en 1932, alcanzando su recuperacin en 1935. Brasil tuvo una cada o estancamiento muy leve. Por lo general, la recesin en Amrica Latina fue menos profunda de lo que se afirma. Sus efectos econmicos y sociales fueron poco duraderos y hacia mediados de la dcada de 1930 ya haba comenzado la recuperacin de casi todos los pases. Al hablar del empleo, la crisis no afect seriamente a este campo. Y es que en muchos pases la mayora de la poblacin activa se dedicaba a la agricultura antes de la llegada de la crisis. Cuando sta lleg, se dedicaron a la produccin de autoconsumo11 por lo que la agricultura se convirti en un amortiguador frente a la contraccin de la actividad econmica.
3. La industrializacin por sustitucin de importaciones. I.S.I.

La industria fue el sector que en Amrica latina impuls decididamente la recuperacin tras la Gran Depresin. Aunque algunas actividades vinculadas a las exportacin redujesen su ritmo, otras dirigidas al mercado interno experimentaron incrementos notables, tal y como ocurri en el caso de las industrias textiles, en las de materiales para la construccin, en derivados del petrleo,
Ya que se haba contrado la actividad en las plantaciones que producan para los mercados exteriores.
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en las de ruedas para automviles, en las de productos farmacuticos, sanitarios y alimentos procesados (pastas, conservas) La participacin de la industria en la recuperacin econmica hizo que aumentase la valoracin que se tena sobre la misma por parte de la opinin pblica. Los consumidores haban sido convencidos de que era ms importante para la economa nacional el consumir productos nacionales que productos extranjeros por muy baratos que fueran. En muchos pases como Argentina, Brasil o Mxico, el sector industrial fue el que ms creci. Mientras que en las economas ms desarrolladas de Europa y los EEUU la crisis fue une fenmeno que bsicamente afect al sector industrial, en Amrica Latina no ocurri lo mismo ya que en algunos casos este sector era el ms indicado para liderar la recuperacin. Los pases que ms rpidamente iniciaron el camino hacia la industrializacin sustitutiva fueron los que ms haban crecido en los aos anteriores a la crisis y que haban comenzado a diversificar sus economas a principios de siglo o desde la I Guerra Mundial. Aquellos que tenan un mercado interno, industrias, empresarios, tcnicos y trabajadores entrenados; fueron los primeros en industrializarse despus de los aos 30. Se pueden distinguir tres etapas en la industrializacin previa a 1930: 1 que tendra lugar en las dcadas posteriores a la independencia. Esta etapa se caracteriza por bruscos reajustes en las manufacturas y artesanas coloniales que en algunos casos permitieron el surgimiento de industrias modernas. 2 etapa, vinculada al perodo de la gran expansin de las exportaciones (18701880 a 1914), momento en el que el desarrollo econmico e institucional cre las bases para expandir un mercado consumidor de manufacturas. Las industrias entonces creadas estaban o bien al servicio del sector exportador o bien tenan como objeto abastecer los centros urbanos ms importantes. 3 etapa, que va desde la I Guerra Mundial a la crisis de 1930. Caracterizada por importantes cambios tanto en la escala de produccin como en la composicin de los productos manufacturados. Durante las dcadas de 1930 y 1940, la industrializacin avanz en la produccin de bienes de consumo final: alimentos y bebidas, textiles, calzado, electrodomsticos de lnea blanca, bicicletas y motocicletas, armado de automviles, productos qumicos y farmacuticos, etc. Con la llegada de la II Guerra Mundial surgen nuevos conflictos y en algunos casos se reprodujeron las tendencias aislacionistas dominantes durante los aos de crisis ms aguda. Fue entonces cuando la industrializacin sustitutiva conoci un nuevo empujn, favorecido por los xitos anteriores. Cuando ms se profundizaba en la industrializacin sustitutiva, ms se dependa de las importaciones extranjeras. Si en el pasado se importaban artculos listos para consumir, en este momento se tuvo que comenzar a adquirir en el extranjero las materias primas, insumos y maquinaria con los que poder fabricar lo que antes se importaba. Y es que el proceso que pretenda resolver los problemas de la balanza comercial slo logr que se incrementara la dependencia de las importaciones, lo que sumado a la disminucin generalizada de las exportaciones tradicionales provoc constantes crisis en la balanza de pagos. Pese a las expectativas, la industrializacin no termin ni con las desigualdades ni con los desequilibrios, si no que logr agudizar algunos de los problemas vigentes.
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En la medida en la que la industrializacin descansaba sobre la autarqua y el proteccionismo, el exceso de subsidios al sector terciario dificultaba cualquier posibilidad de lograr un crecimiento armnico. Las manufacturas latinoamericanas ocupaban un lugar secundario en la economa de antes de 1929. La industrializacin sustitutiva empez fabricando bienes de consumo final, el modo ms sencillo de comenzar, ya que la tecnologa que requera era sencilla y no necesitaba de fuertes inversiones de capital y tena un mercado para dichos bienes. Per y Brasil fueron dos de los pases que aprovecharon la circunstancia vigente tras la II Guerra Mundial. Con el aumento de la demanda externa, aument tambin la produccin fabril, habiendo fbricas que hacan hasta 2 y 3 turnos diarios. A medida que el proceso se fue consolidando, aument el coeficiente de industrializacin de algunos pases. La industrializacin necesitaba de mano de obra, ms an en el caso de la pequea y mediana empresa, lo que tendra importantes repercusiones sociales al aumentar considerablemente el empleo. Fueron muchos los empresarios que llegaron de Europa, inmersa en una crisis, que aportaron su experiencia e incluso su capital al despegue industrializador latinoamericano. Aunque cabe decir que la inversin extranjera fue menor que en tiempos anteriores a la crisis, debido a la guerra que en esos momentos azotaba Europa. A partir de la II Guerra mundial la industria de cada pas latinoamericano prosigui en su idea de conquistar el mercado interior. Pero hubo algn caso, como el de Brasil, en el que se lanzaron en busca de un mercado exterior. El cual estaba en otros pases latinoamericanos o en alguna colonia africana, aisladas de sus metrpolis las cuales estaban inmersas en la guerra. Precisamente, debido a la importancia de la guerra, para mantener el nivel de las exportaciones era necesario el contar con una flota mercante propia; misin que se convirti en prioritaria para muchos gobiernos. Aquellos que lo consiguen se muestran orgullosos, convirtindose este objetivo en una fuente de gastos importantes para aquellos estados que queran desarrollarlo. La industria latinoamericana surgi del proteccionismo oficial, por lo que las industrias dejaron de reinvertir en sus empresas. A la larga, la proteccin indiscriminada solo sirvi para financiar, a costa del dficit pblico, empresas cada vez ms competitivas y ms eficientes. En muchos casos, estas empresas pertenecan a firmas transnacionales. Tras la II Guerra Mundial, las expectativas de una rpida recuperacin de la economa mundial no se cumplieron, acentuando las tendencias autrticas latinoamericanas, con la consolidacin de las posturas ms favorables a la industrializacin y al mercado interno. Lo que permite que la transferencia de cuantiosos recursos del sector primario exportador al industrial ocurriera sin grandes tensiones sociales y con el beneplcito de la mayora de los grupos polticos y de amplios sectores sociales. Era necesario el modernizar el parque tecnolgico y aumentar la competitividad de las empresas por lo que las inversiones en infraestructuras se convierten en necesarias (infraestructuras que iban desde caminos y comunicaciones hasta la produccin de energa elctrica). Estas inversiones requeran de un fuerte capital, por lo que se opta por que sea el Estado el que lo cubra en detrimento de las inversiones privadas. Lo que refuerza la teora de aquellos que creen que es mejor que sea el estado el que intervenga en la economa. Entre el final de la II Guerra Mundial y la Revolucin Cubana (a comienzos de la dcada
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de 1960) se afirmaron las polticas industriales de cada pas. La planificacin fue el eje de la poltica econmica y con ella el intervencionismo estatal que se consolid definitivamente. La intervencin fue algo comn a todos los pases y fue ejercida por la mayor parte de los gobiernos con independencia de su filiacin poltica o de su signo ideolgico. Todo indicaba que en Amrica Latina no exista una poltica econmica alternativa a la industrializacin y que cualquier mtodo era vlido para impulsarla. Con esta idea, los grupos ms favorables a la industrializacin reforzaron sus posiciones al mismo tiempo que debilitaba la de algunos sectores de la oligarqua tradicional exportadora. La opcin industrializadota y a favor del mercado interno posterg las exportaciones y provoc el descanso en las divisas provenientes de la venta al exterior y de los ingresos aduaneros. Increble es que en ciertos momentos, las exportaciones tuvieron que ayudar a la industria con la consiguiente prdida de competitividad por parte del sector exportador. Pero en determinados casos, la oligarqua exportadora y la burguesa nacional partidaria de la industrializacin, colaboraron entre s. Algunos de los capitales invertidos en la industria provenan de las exportaciones y con frecuencia los industriales enriquecidos adquiran tierras y algunos incluso hasta llegaban a exportar parte de su propia produccin. La burocracia y los funcionarios estatales (dentro de los cuales hay que considerar de una forma especial a los militares) eran los encargados de gestionar los presupuestos del Estado, lo que les permita aprovecharse a su favor. Esta situacin los condujo a apoyar la industrializacin aludiendo para ello razones de seguridad nacional12. Esta idea permiti que los militares se hicieran con el control de las fbricas de explosivos y armamento, de las de productos qumicos, electrnico y de todo tipo en general. Y con ello no slo ampliaban su poder econmico si no tambin su influencia poltica.
4. El Fracaso de la experiencia sustitutiva.

A mediados de la dcada de 1950 aparecen los primeros indicios que hablan de un agotamiento de las polticas antrticas sobre todo en aquellos pases que haban avanzado por la va de la industrializacin sustitutiva, como Mxico, Brasil o Argentina. La produccin industrial se haba ceido al mercado interno, lo que supona que pronto se alcanzara el nivel mximo de ventas debido a la limitacin de la demanda, incidiendo negativamente sobre la escala de produccin. Muchas industrias comenzaron a colocar sus ganancias en el mercado financiero en vez de reinvertirlas en actividades productivas. La nica manera que se tena de superar la limitacin existente en los mercados internos era ampliar el mercado en s y ello se traduca en una potenciacin de las exportaciones. Algo que muchas veces resultaba un contrasentido debido a la falta de competitividad de las empresas. Tan slo Mxico y Brasil se atrevieron, de una forma tmida, a ampliar las exportaciones; sin obtener los resultados esperados. La inflacin y el deterioro progresivo de la balanza comercial fueron los sntomas ms claros de que las cosas no iban bien. El dficit era astronmico debido a la poltica de gastos seguida y a los escasos ingresos pblicos. Al cabo de un tiempo, la situacin se descontrol totalmente.
Lo que sonaba razonable para los tiempos que corran: II Guerra Mundial, Guerra de Corea, Guerra Fra
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Los desequilibrios en la balanza comercial eran causados por el incremento que registraban las importaciones de maquinaria e insumos industriales y por la reduccin de las importaciones debido a su creciente falta de competitividad y al proteccionismo no vigente. Los productos latinoamericanos vendidos eran menos atractivos que los de sus rivales asiticos o africanos. Y es en este contexto en el que los dictmenes de la CEPAL tuvieron un gran xito. Prebisch hablaba de la imposibilidad de aplicar polticas keynesianas en economas dependientes que deban de afrontar problemas estructurales de una cierta gravedad. A todo ello habra que sumar el control de los pases ms industrializados sobre los mercados financieros internacionales y de los medios de transporte y comunicacin. Ello tenda a aumentar la dependencia de los pases perifricos y subdesarrollados, caracterizados por la fragilidad creciente de sus economas. Para Latinoamrica, la nica solucin para poder salir de subdesarrollo, sin llegar a caer en la Revolucin social, era la acentuacin de la industrializacin sustitutiva, ya que de otra manera las diferencias entre pases ricos y pobres seguiran aumentando. En las dcadas de 1950 y 1960 en ciertos pases como Mxico, Brasil y Argentina, se aceler la produccin de bienes de consumo durables (como automviles o maquinaria agrcola) gracias a la instalacin de filiales de compaas estadounidenses o europeas. Ante la falta de capitales locales suficientes para mantener el crecimiento continuado y autosostenible del sector industrial, era necesario abrirse a las inversiones extranjeras. En cuanto a la capacidad de generar empleo a los nuevos inmigrantes internos llegados del campo, por parte de la industrializacin sustitutiva, fue muy limitada. Las fbricas de las compaas extranjeras no empleaban suficientes trabajadores. Hecho que se explica, en parte, porque estas fbricas no trabajaban a pleno rendimiento; con lo que condicionan la capacidad que tienen para absorber mano de obra. Tan slo aquellos obreros ms cualificados pudieron beneficiarse de esta situacin al contar con una demanda asegurada en fbricas y talleres. La profundizacin y expansin de la industrializacin en Amrica Latina fue un proceso lento del que slo consiguen salir airosos Brasil y Mxico. Estos pases apostaron, de una manera tmida, por la conquista de nuevos mercados y por la diversificacin de las exportaciones. Los restantes pases prcticamente no hicieron nada en este sentido, dependiendo de sus estrechos mercados internos. La tecnologa industrial disponible en los pases ms desarrollados necesitaba de mercados muy amplios. Por el contrario, el exiguo tamao de los mercados nacionales del continente comprometa el futuro de la industrializacin, ya que al producir por debajo de un determinado nivel y manteniendo a las fbricas prcticamente paradas, era un negocio ruinoso para las empresas, excepto si reciban abundantes subsidios estatales. La cada vez ms dbil economa latinoamericana convierte a estos pases en cada vez ms dependientes de las inversiones extranjeras y de los prstamos externos. Situacin que terminar de estallar con la crisis de la deuda externa vivida en la dcada de 1980.
Bibliografa: Historia de Amrica: temas didcticos. Malamud y otros, Edit. Universitas, 1993.
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Tema 30: El nacionalismo
Presentacin y objetivos. El objetivo de este tema es comprender la complejidad y el impacto del fenmeno nacionalista en la poltica latinoamericana, a partir de finales del XIX y principios del XX. La conciencia de una identidad propia distinta a la metropolitana se consolid tras la Independencia, con la construccin de las diferentes nacionalidades por los nuevos estados liberales: fronteras, ejrcitos y smbolos nacionales, centralizacin poltico-administrativa, educacin, comunicaciones, elecciones, integracin econmica, etc. Las consecuencias del intervencionismo norteamericano (en el Caribe y Centroamrica), en unos pases, el impacto de la llegada masiva de inmigrantes, en otros, o la existencia de una poblacin indgena mayoritaria marginada de la vida poltica nacional, fueron otros factores que excitaron sentimientos de reafirmacin nacionalista en un tiempo en que, poco a poco, se impona una apertura del sistema poltico a los sectores medios y populares. Por fin, la influencia de corrientes de pensamiento europeas (positivismo, darwinismo social, racismo) incidi en los intelectuales latinoamericanas. As pues, la primera parte del tema se concentra en recrear el clima socio-poltico y cultural del que emanan las primeras reflexiones latinoamericanas sobre la identidad nacional y continental. La obra clave fue el Ariel (1900) de J. E. Rod, cuyo mensaje inspir a toda una generacin de pensadores y polticos latinoamericanos hasta la dcada de los veinte. La definitiva crisis del sistema de control oligrquico y el impacto econmico de la crisis de 1929 fueron los acicates de otro tipo de reacciones nacionalistas. La segunda parte del tema se ocupa de las manifestaciones nacionalistas antiliberales, respuesta de las clases dirigentes tradicionales y ciertos sectores de las clases medias que teman un desbordamiento de las estructuras sociales (Revolucin Mexicana, Revolucin rusa de 1917). El producto de dicha reaccin sern proyectos polticos ultraconservadores, influidos por el integrismo catlico y el neoconservadurismo europeo, con un modelo de estado autoritario similar a lo que llegara a ser el Franquismo. Sobre este sustrato incide la influencia de los nuevos modelos antirrevolucionarios europeos: el Fascismo, el Nazismo y el Falangismo, por el impacto de la guerra civil espaola. La presencia de importantes colonias italianas, alemanas y espaolas en muchos pases son un cauce para esa influencia, aunque la intervencin norteamericana en la II Guerra y el resultado de sta precipitaron la desaparicin de los grupos parafascistas latinoamericanos. El tercer captulo estudia otras reacciones nacionalistas. En primer lugar las que se producen como resultado del proceso de independencia de Cuba y Puerto Rico y, sobre todo, de la toma de conciencia y del rechazo al intervencionismo norteamericano en el continente, sobre todo en Centroamrica y Caribe. En segundo trmino, el nacionalismo econmico que emerge de la crisis de 1929 y que es recogido, en primer lugar, por regmenes militares regeneracionistas muy comunes en esas dcadas. Por ltimo, hay que referirse al antiimperialismo de las formaciones de izquierda, que en pases con amplia poblacin india, adopta un componente de defensa del indgena (APRA peruano) o de exaltacin de este componente (mitologa revolucionaria mexicana).
Prembulo.
Dice Carlos Malamud que el nacionalismo es una fuerza cardinal de la poltica latinoamericana, tanto en su vertiente exterior como interior, pero la variedad con que el fenmeno se presenta en el continente hace su estudio muy complejo. Podemos definir al nacionalismo como un universo simblico con el que un conjunto de individuos se autoidentifica hasta entregar su lealtad a una idea abstracta de nacin; en consecuencia, el nacionalismo refuerza la nocin de estado como fuente de autoridad y legitimidad, pues se valora al estado-nacin como la forma ideal de organizacin poltica y a la nacionalidad como el origen de toda capacidad de creacin cultural y de bienestar econmico. Como ideologa, el nacionalismo es susceptible de ser utilizado por grupos particulares que, bajo pretexto de actuar en nombre de la nacin, intenten lograr el control del estado y obtener ventajas sobre sus competidores polticos o sociales. En Amrica Latina, el nacionalismo fue asumido en ambas vertientes por distintos grupos y en di-
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ferentes naciones, hasta penetrar todos los partidos polticos e incluso a otros agentes sociales como el ejrcito, la iglesia etc. Sus fuentes fueron mltiples (liberalismo, valores indigenistas), y sus efectos tambin, desde manifestaciones de agresividad militar y diplomtica (guerras, xenofobia...), tendencias autrquicas y proteccionistas en economa, hasta efectos positivos de unidad interna o cooperacin internacional. De cualquier manera, no fue hasta finales del siglo XIX y primeras dcadas del XX cuando el fenmeno nacionalista adopt una estructura orgnica; las causas fueron de ndole muy diversa: crecimiento del aparato del estado, llegada masiva de inmigrantes etc.
1. El desarrollo del nacionalismo.

El surgimiento del nacionalismo se produjo al final de la poca colonial, cuando algunas elites locales fueron gestando una identidad propia de distincin con respecto a las metrpolis; en este sentimiento tuvo gran influencia la Revolucin Francesa y la norteamericana. En un principio, entre los lderes de los nuevos estados se manifest una cierta solidaridad hispanoamericana, un nacionalismo continental que se plasm en diversos proyectos de Simn Bolvar, San Martn y otros, para crear grandes unidades o ligas de estados siguiendo las fronteras de los virreinatos. Con el fracaso de estos planes, se fueron perfilando las nuevas fronteras nacionales y se inici el proceso de construccin de los estados. En Amrica Latina, el impulsor del nacionalismo fue el estado liberal, a travs del ejercicio de su autoridad en el interior y hacia el exterior: contra particularismos regionales o caciquismos locales, en afirmacin de la existencia de un gobierno central responsable. Este proceso de nacionalizacin del liberalismo culmin a fines del siglo XIX, momento en que los distintos estados alcanzaron un nivel aceptable de modernizacin e integracin, estimulados ambos procesos, en gran medida, por el desarrollo econmico; tambin los sistemas educativos se haban extendido y con ellos la exaltacin patritica a partir de la divulgacin de la historia nacional desde las escuelas. Fue en ese momento cuando se pudieron percibir las consecuencias de la poltica de expansin imperialista de las grandes potencias europeas (conquistas territoriales..), expansin que los Estados Unidos imitaron en Centroamrica y el Caribe; as se vislumbraron los primeros riesgos del intervencionismo para la identidad nacional, el control de los recursos naturales y la personalidad histrica y cultural de la nacin. En otros pases, las amenazas procedan del flujo de inmigrantes que fue llegando hasta 1939; ante los inmigrantes se reaccion exaltando el nacionalismo, por un lado como forma de reafirmar la identidad cultural en los pases receptores, y por otro como un instrumento de diversos grupos que buscaban reforzar su status social ante los extranjeros: los sectores medios y la oligarqua local, temerosa de que los inmigrantes hicieran peligrar su poder expandiendo ideas obreristas. Por contra, en otras repblicas (Bolivia, Guatemala, Per...), el problema fundamental derivaba del peso dominante de la poblacin indgena, social y econmicamente marginada y nunca integrada del todo. Conforme a todo esto, y por influencia de diversas corrientes de pensamiento contemporneas, hizo su aparicin un primer nacionalismo socio-cultural latinoamericano. Primero, el impacto intelectual del positivismo entre 1890 y 1914, contribuy a que los latinoamericanos centrasen su atencin en las peculiaridades de su propia sociedad. De forma simultnea se difundieron las ideas del racismo europeo moderno en su triple vertiente: historicista (la raza como un pueblo o nacionalidad que se desarrolla en el tiempo); la emprico-antropolgica derivada del darwinismo social (existiran grupos humanos con rasgos fsicos distintos en estadios de civilizacin y evolucin social diferentes); y la procedente de la psicologa (a cada raza le corresponden no slo unos rasgos fsicos diferenciados, sino tambin unos comportamientos propios, segn la cual la latina era una especie de degeneracin de la europea con el estigma del mestizaje). El producto de todas estas influencias intelectuales, fueron una serie de obras que exploraron la sociologa latinoamericana. En algunas se expres un profundo pesimismo racial
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respecto a las potencialidades tnicas de Amrica Latina; otras, ms optimistas, hicieron hincapi en el componente tnico o racial de la identidad nacional de sus respectivos pases. En Mxico identificaron a la poblacin mestiza con la base de la nacionalidad mexicana; en los pases del cono sur el debate se centr en el tema de la inmigracin. Finalmente, en 1900 el uruguayo Jos E. Rod, publicaba su ensayo Ariel, que tendra enormes repercusiones en la vida intelectual americana hasta la dcada de los veinte. Partiendo de presupuestos ms cercanos al idealismo filosfico europeo, el libro defiende la necesidad de reafirmar los valores humanistas y espiritualistas de la cultura hispanoamericana frente al materialismo, utilitarismo y mediocridad democrtica representada por los EE.UU., y apelaba a combatir el pesimismo social imperante. Miembros de la generacin arielista o generacin del novecientos fueron Rojas Belande, Vasconcelos etc.., que si bien tuvieron una evolucin personal diversa dieron soporte intelectual y filosfico al nacionalismo. Por otra parte, en la intelectualidad de las clases dirigentes tradicionales, haba calado un profundo pesimismo social ante el miedo de que las reivindicaciones polticas y sociales populares acabaran con su predominio social. La necesidad de neutralizar al movimiento obrero sirvi de acicate para diversas propuestas nacionalistas antiliberales; esto, unido a la crisis de 1929 que puso en evidencia la dependencia econmica y las limitaciones del modelo agroexportador, hizo que se reforzase la tendencia a favor del nacionalismo econmico, que postulaba la construccin de un Estado nacional fuerte, capaz de promover el despegue industrial del pas y de sentimientos fuertemente antiimperialistas. Si hasta ahora el nacionalismo no era un fenmeno social capaz de movilizar a las masas de manera continua y permanente, en la dcada de los veinte y los treinta, ya contaba con los instrumentos necesarios para lograrlo. Con el crecimiento de los nuevos grupos medios y populares urbanos y su progresiva participacin y concienciacin poltica a partir de la difusin de la enseanza primaria, la ampliacin del sufragio etc, se haba allanado el camino a los regmenes populistas que tuvieron en el nacionalismo uno de sus ingredientes bsicos.
2. El nacionalismo oligrquico antiliberal.

Una de las vertientes ms significativas del fenmeno nacionalista fue el nacionalismo oligrquico, que apareci vinculado a ideas antiliberales, como defensor de presupuestos catlicos e hispanoamericanistas. Durante los aos veinte y treinta, grupos intelectuales oligrquicos vean como el modelo sociopoltico liberal entraba en crisis, amenazado por el peligro democrtico y el peligro comunista. La politizacin de las clases medias y populares les hizo incubar un sentimiento de inseguridad y una mentalidad defensiva, intensificadas por la crisis econmica de 1929, que termin por fortalecer el supuesto oscurecimiento del sistema de valores del modelo liberal. En su reaccin se apropiaron algunos postulados de las corrientes irracionalistas que contemplaban a la nacin como un organismo vivo y eterno, anterior a cualquier forma de organizacin poltica, al que el individuo y las libertades individuales estaban subordinados. Sobre esta base desarrollaron una doctrina que retomaba como filosofa bsica el tradicionalismo catlico y una interpretacin maniquea del devenir histrico; a su juicio, el hombre era incapaz de crear algo en el orden social, porque haban sido las leyes divinas las que haban establecido la constitucin natural de los pueblos; eso implicaba la condena de todas las doctrinas de la Modernidad y de los modelos polticos de ellas derivados (liberalismo, comunismo); por el contrario legitimaba la revitalizacin de modelos del pasado que hacan hincapi en la figura de los caudillos y en el papel reservado a las elites y a las estructuras jerrquicas: estos seran los instrumentos con que contrarrestar adecuadamente los fantasmas de la democracia etc. Consecuencia lgica de estos modelos antiliberales del pasado, fue la apelacin al hispanoamericanismo y a una vinculacin ms estrecha con Espaa de algunos de estos nacionalistas. El hispanoamericanismo se utiliz en algunos casos como una posible alternativa
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poltico-cultural nacionalista con que contrarrestar la dependencia europea y norteamericana, y en otros actu como herramienta para negar el fenmeno del indigenismo y sus embates populistas de aquellos aos13. Todo esto fue simultneo a una etapa de combatividad del catolicismo en defensa de la religin. Fue el momento en que se gest el catolicismo social, muy crtico con el materialismo y el sistema liberal-capitalista, pero poco abierto hacia la democracia, pues en lugar de promover la reforma, defendi el corporativismo y la organizacin vertical de la sociedad por influencia del pensamiento catlico reaccionario decimonnico y de las corrientes fascistas modernas. Los nacionalistas oligrquicos se dejaron influir del neoconservadurismo europeo del momento, y, en ocasiones, tambin del fascismo y el nazismo. Elaboraron una doctrina nacionalista cuya traduccin poltica consista en una sociedad fuertemente jerarquizada y organizada de manera corporativa, con un estado autoritario cuyo poder se concentraba en un lder, sin partidos polticos ni libertad de prensa, y con un peso destacado de la iglesia en la vida social y poltica.
3. La influencia fascista.
El impacto del fascismo europeo sobre la poltica latinoamericana, se produjo principalmente durante la dcada de los treinta, en un momento de crisis econmica y social. En primer lugar tuvo carcter directo a travs de la accin oficial de Alemania, Italia y Japn, que intentaron ampliar su comercio con la regin, siendo significativos los avances logrados en Chile, Brasil, Colombia, Argentina y Guatemala. La actuacin fue tan agresiva que su penetracin econmica lleg a alarmar a Gran Bretaa y Estados Unidos. En el caso alemn, un primer objetivo fue recuperar los mercados perdidos tras la I Guerra Mundial, pero despus de 1933 busc asegurar el abastecimiento de materias primas de carcter estratgico y se realizaron inversiones en sectores como la aviacin civil o la minera de diversos pases latinoamericanos. Por otro lado, al disponer de amplias colonias de inmigrantes, tanto Hitler como Mussolini, no dudaron en movilizarlas buscando proyectar una imagen positiva de sus regmenes que reportase beneficios diplomticos y comerciales. Para conseguirlo, los partidos nazi y fascista intentaron captar a sus conciudadanos residentes en ultramar y controlar sus asociaciones culturales y sociales para convertirlas en centros de difusin ideolgica. El resultado fue la puesta en marcha de una amplia campaa de propaganda en prensa, radio, etc. Y la constitucin de filiales del partido nazi y fascista. En segundo lugar, algunos dictadores latinoamericanos se dejaron seducir por estos modelos fascistas y por sus mtodos de disciplina y control social, que conseguan la modernizacin econmica sin romper el marco social tradicional. Por otra parte, en numerosos crculos polticos latinoamericanos, la Guerra Civil espaola iba a significar la ratificacin del peligro rojo y de los excesos de la democracia parlamentaria. Por ltimo, la plasmacin ltima de la influencia fascista iba a ser el nacimiento de numerosos grupsculos de carcter fascistizante en el continente, con toda la parafernalia de sus homlogos europeos y con su misma funcin: contrarrestar las manifestaciones izquierdistas con el uso de la violencia gracias a sus organizaciones de carcter paramilitar. Entre ellos: Accin Integrista Brasilea, Falange Socialista Boliviana, Partido Nazi Chileno, Frente Cvico de Argentina Este fascismo criollo se nutra tanto de jvenes de los sectores medios urbanos que haban sufrido el impacto de la crisis, como de jvenes de extraccin oligrquica y de integristas catlicos. En general fueron bastante eclcticos en sus planteamientos ideolgicos, aunque coincidieron en un fuerte antiliberalismo, anticomunismo, anticapitalismo y antinorteamerica-
En pases con minoras indias significativas se enarbolaba la bandera hispana como el enlace con la tradicin occidental europea, renegando de las races precolombinas.
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nismo; en ocasiones acudieron a la propaganda hispanoamericanista, llegando incluso a imitar rasgos externos de la Falange espaola. Su influencia en la poltica latinoamericana fue escasa, si bien fueron motivo de preocupacin constante para las autoridades, sobre todo durante la II Guerra Mundial, pues se temi que fuesen utilizados por las potencias del Eje para conseguir mayor influencia nazifascista en las sociedades americanas. De hecho, la posibilidad de que la crisis econmica pudiera llevar a las sociedades americanas a adoptar modelos fascistas, fue un acicate para que Washington cambiase su poltica exterior hacia el rea y adoptase una lnea de Buena Vecindad. La poltica de control sobre las actividades antidemocrticas y nazi-fascistas que se puso en marcha entre 1938 y 1945 supuso la prohibicin y la prctica desaparicin de los grupsculos parafascistas latinoamericanos.
4. El fracaso de la experiencia sustitutiva.

Otro cauce para la formulacin del nacionalismo latinoamericano fue el antiimperialismo. A fines del XIX, este pensamiento no tena eco alguno en los medios polticos e intelectuales latinoamericanos, pero el inicio del independentismo en el Caribe y el impacto del intervencionismo norteamericano, suscitara nuevos sentimientos nacionalistas, sobre todo en la zona Centroamericana y Caribea. En las ltimas dcadas del XIX, los EE.UU. haban experimentado un espectacular crecimiento industrial que conllev un proceso paralelo de concentracin financiera. Las grandes compaas comenzaron a orientar sus inversiones hacia las repblicas vecinas: azcar cubano, bananas centroamericanas, etc. En una coyuntura de competicin y redistribucin colonial entre las grandes potencias, el presidente McKinley se hizo eco de las teoras de Mahan14, interesndose por la adquisicin de algunas islas del Pacfico y por la ampliacin de los mercados exteriores. CUBA.- La primera manifestacin explcita del nuevo nacionalismo agresivo de Washington tuvo lugar en Cuba, aprovechndose de la penosa situacin de su potencia metropolitana; adems, desde mediados del siglo, los lazos comerciales cubanos ya se haban orientado hacia los Estados Unidos, que absorban la mayora de sus exportaciones15. Al mismo tiempo, los plantadores locales afrontaban el problema de la modernizacin de los ingenios y de la falta de mano de obra tras la abolicin de la esclavitudes 1866. As, tras varios intentos fallidos de independencia, iba a triunfar de nuevo la va insurreccional defendida por el Partido Revolucionario Cubano liderado por Jos Mart. La Segunda Guerra de la Independencia se iniciaba en 1895 con el Grito de Baire. Dirigida por los generales Maceo y Gmez, y con el liderazgo intelectual de Jos Mart, en diez meses la rebelin se afianz en toda la isla, a pesar de los esfuerzos de Martnez Campos. Entretanto, Washington consider que la inestable situacin pona en peligro los intereses norteamericanos, pues tema una revolucin social y no confiaba en la capacidad resolutiva del gobierno espaol, por lo que decidi trasladar el crucero Maine a La Habana (inicio 1898) con el fin de proteger los intereses estadounidenses en la isla. Por causas an no clarificadas se produjo un incendio a bordo del barco, que dio pi a una declaracin de guerra de los Estados Unidos a Espaa: resultado, la derrota de la marina espaola. Casi inmediatamente, Roosevelt decidi impedir cualquier intervencin europea en un rea de importancia econmica y estratgica prioritaria, y anunci que se intervendra militarMahan reclamaba para EE.UU. una marina mercante y de guerra poderosa que controlara los ocanos, de forma que, con algunas posesiones y bases en el Istmo de Panam y en el Pacfico, se aseguraran el control de buena parte del comercio latinoamericano y de los mercados asiticos. 15 En 1890 la venta de productos cubanos a Espaa, ascenda a 7 millones de dlares, mientras que a EE.UU. se vendi por valor de 61 millones.
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mente para evitar que el desorden econmico y administrativo de una repblica pudiera dar pie a una intromisin extramericana. Esta proclama (Corolario Roosevelt) sirvi para legitimar las siguientes intervenciones en diversas repblicas que conllevaran la exaltacin de sentimientos antiimperialistas en todas ellas: Cuba, Nicaragua, Hait, Puerto Rico, Repblica Dominicana y Panam. Adems, habida cuenta que estas actuaciones beneficiaban los intereses de la oligarqua, el antiyanquismo estuvo presente en las proclamas de las formaciones polticas que defendan programas reformistas y la apertura democrtica, como en Cuba. En Cuba, Washington forz la inclusin de la enmienda Platt (1901) en la Constitucin, por la que se conceda a EE.UU. la posibilidad de intervenir en la isla en caso de que la situacin interna pusiera en peligro la libertad o los intereses econmicos norteamericanos. La enmienda, convertida en el Tratado Permanente Cuba-Estados Unidos, supona restricciones a la soberana cubana para concertar tratados internacionales y estableca bases militares estadounidenses. Otro tanto ocurra en Nicaragua y Puerto Rico. PANAM.- En el caso panameo, hubo un primer momento en que el impulso al nacionalismo procedi de los Estados Unidos, interesado en patrocinar un estado independiente, pero dbil, al que fuera ms fcil imponer las condiciones que aseguraran a Washington el control del canal interocenico. De ah la intervencin de Roosevelt a favor de la escisin panamea de Colombia en 1903. Pero las contrapartidas de tal ayuda fueron un oneroso tratado sobre el Canal, mltiples cesiones de soberana y nuevos desembarcos de marines que hicieron florecer el sentimiento antinorteamericano, en demanda de una revisin del Tratado de 1903. El antiimperialismo se plasm tambin en el nacionalismo econmico adoptado por algunos gobiernos antes de 1929. As, al incipiente nacionalismo de Santos Zelaya y de otros caudillos liberales, se uni el esfuerzo del rgimen revolucionario mexicano, cuya Constitucin otorgaba a la nacin mexicana la propiedad de las riquezas naturales del pas, aunque las consecuencias de tal legislacin no se manifestaron hasta las nacionalizaciones de Crdenas en 1938, Las medidas econmicas proteccionistas y autrquicas, adoptadas frente a la crisis de 1929, y la puesta en marcha de los primeros proyectos industrializadores en muchas republicas, colocaron al nacionalismo econmico en las miras de los partidos reformistas y obreristas, y, curiosamente, en sectores del ejrcito y de intelectuales burgueses y oligrquicos que, por primera vez, cuestionaban el anterior status neocolonial, defendan la diversificacin econmica a partir de la industrializacin e incluso llegaron a posiciones antiimperialistas. Dentro del ejrcito tambin existi una corriente de socialismo militarista (variante del nacionalismo econmico), que combin el nacionalismo con llamamientos a la justicia social. Fueron regmenes militares que intentaron romper la tradicional alianza de la institucin militar con la oligarqua y se mostraron dispuestos a nacionalizar las empresas extranjeras. Los dos ejemplos ms claros se dieron en Bolivia y Paraguay desde 1936, y posteriormente Per. En aquellos aos, como resultado de la modernizacin y profesionalizacin del ejrcito, en casi todas las repblicas surgieron grupos de oficiales nacionalistas que primero participaron en insurrecciones y movimientos antioligrquicos y despus prestaron su apoyo a los regmenes populistas y a sus proyectos industrializadores. El antiimperialismo tambin impregn las reivindicaciones de las formaciones de la izquierda, que, en algunos casos busc capitalizar el nacionalismo del proletariado, sobre todo cuando en los aos treinta se adopt la estrategia de Frente Popular. Especficamente el antiimperialismo fue motor de alternativas radicales eclcticas, con componentes marxistas e indigenistas, como fueron el aprismo y la ideologa del citado rgimen posrevolucionario mexicano. En ambos casos se pretenda atraer a las masas campesinas e indgenas e integrarlas en la vida poltica del pas, aprovechando que los partidos obreros se haban concentrado en sectores urbanos y del proletariado industrial; pero estos planteamientos iniciales evolucionaron mucho con el tiempo. A partir de la Revolucin cubana, el antiimperialismo sintetiz, en muchos casos, el nacionalismo catlico antiliberal con los planteamientos izquierdistas, marxistas o leninistas.
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Tema 31: La crisis del sistema oligrquico
Presentacin y objetivos. Este tema estudia cmo las transformaciones socio-econmicas del fin de siglo provocaron la crisis de los regmenes oligrquicos, instalados en el poder desde la dcada de 1880. Inmigracin masiva, crecimiento urbano, organizacin del movimiento obrero y desarrollo de los sectores medios, con creciente nivel de educacin, que piden mayor participacin en la poltica nacional, fueron los factores que erosionaron el control oligrquico de la poltica entre 1914 y 1930. Despus el impacto de la crisis econmica de 1929 y de la II Guerra Mundial hicieron irreversible la incorporacin de las clases medias y populares urbanos a travs de los regmenes populistas, como frmula afrontar los proyectos de industrializacin sustitutiva con el consenso nacional para evitar los riesgos de convulsiones sociales graves. El objetivo de este captulo es revisar cmo se produjo este proceso en las distintas repblicas latinoamericanas. Para ello, se utiliza una divisin cronolgica marcada por el impacto de la crisis de 1929. En la primera etapa, el declive del dominio oligrquico tuvo resultados muy distintos segn la regin. En Mxico triunf la opcin revolucionaria. En el Cono Sur, el radicalismo (Unin Cvica Radical argentina, Partido Colorado uruguayo y Partido Radical chileno) ayudaron a resquebrajar el predominio oligrquico, aunque su reformismo fuera muy limitado y se viera cortado de raz por dictaduras militares (ver tema XXVIII). En otras naciones las soluciones autoritarias no permitieron ni siquiera abrir el proceso garantizando la continuidad del dominio oligrquico. Fue el caso de casi todos los pases Centroamericanos (con la excepcin de Costa Rica), caribeos (con el intervencionismo norteamericano como constante), andinos (dominio de la oligarqua del estao en Bolivia) y de Venezuela (dictadura de J. Vicente Gmez); aunque en algunos pases andinos se dieron dictaduras militares que se empearon en proyectos modernizadores y, a veces antioligrquicos, buscando la incorporacin controlada de las clases medias, obreras e indgenas a la vida poltica nacional (Legua en Per, Revolucin Juliana en Ecuador, tenentes brasileos). En Colombia se perpetu el dominio de la oligarqua a travs del Partido Conservador, que gobern por mtodos constitucionales desde 1909 a 1930; lo mismo que en Brasil. La segunda parte del tema trata el impacto de la crisis de 1929 y de la II Guerra Mundial: la intensa movilizacin social, provocada por la situacin econmica, proyectos nacionalistas de industrializacin, el protagonismo de los militares influidos por ideas corporativistas y fascistas; por otra parte, el apoyo masivo al bando aliado, tras la incorporacin de EEUU a la II Guerra, y la dependencia econmica establecida con este pas a causa del conflicto, propici la aprobacin de reformas democrticas en algunos pases, hasta que se impuso el clima anticomunista de la Guerra Fra desde 1947-8. As pues, el camino hacia polticas populistas fue muy variado: en algunas repblicas, se impuso tras una etapa de contrarrevolucin preventiva de dictaduras militares (Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Per, Ecuador y Venezuela), en otras, se lleg a l sin salir de los cauces del modelo liberal (Costa Rica y Colombia); algunas repblicas nunca llegaron (dictaduras centroamericanas y caribeas).
1. El declive del dominio oligrquico

Los regmenes oligrquicos instalados en el poder desde 1880 tuvieron que afrontar las consecuencias de las transformaciones socio-econmicas del fin de Siglo. La expansin econmica lograda por el xito del modelo exportador, llev aparejados fenmenos tales como la inmigracin masiva, el crecimiento urbano, la organizacin del movimiento obrero y el desarrollo de sectores medios que reclamaban mayor participacin en la vida poltica local y nacional. El declive del dominio oligrquico comienza en el primer cuarto del XX (19141930), aos durante los cuales se incorporaron al sistema poltico sectores sociales emergentes pero no se desarroll de la misma forma en todas las repblicas. Mientras en Mxico triunfaba la oposicin revolucionaria, en otros pases se logr mantener la normalidad constitucional merced a la reforma del sistema electoral. Otras naciones impusieron soluciones autoritarias.
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En cualquier caso, ni siquiera donde se abri la participacin en el juego de la poltica a los sectores medios, se consigui desbancar a la oligarqua de su predominio socio-econmico y poltico. El colapso econmico de 1929 y la 2 Guerra Mundial obliga a muchos gobiernos a buscar el apoyo de las clases medias y populares con prcticas populistas. El protagonismo masivo de los sectores populares urbanos en la poltica latinoamericana no se dio hasta 19301960, fase de la crisis definitiva del sistema oligrquico.
El Cono Sur: el radicalismo contra la oligarqua Sin llegar a un reformismo social progresista que supondra una alianza entre las capas medias y el proletariado, en Argentina, Uruguay y Chile los sectores medios urbanos pudieron compartir el poder poltico con la oligarqua nacional. Argentina (Unin Cvica Radical: H. Yrigoyen y M. T. de Alvear). En Argentina, Hiplito Yrigoyen inaugur en 1916 y Marcelo T. Alvear un predominio radical que dur hasta 1930. Durante el perodo radical se protegi a la clase media rural y se aprobaron algunas leyes sociales aunque los conservadores desde Senado fren las iniciativas de ste tipo. La conflictividad social se reprimi con dureza por el ejrcito y la polica que hizo perder popularidad entre los movimientos obreros al partido radical. En 1930 el General Uriburu dio un golpe militar. Uruguay (Partido Colorado). El colorado Batlle y Ordoez (1903-6 y 1911-5), opt por ampliar la participacin electoral y acrecentar la presencia del estado en los mbitos de la vida poltica, social y econmica. Sufragio universal; derecho de sindicacin y huelga; jornada laboral de ocho horas, etc. Dise un Ejecutivo Colegiado en el que participara el partido opositor (Blanco) para aunar compromisos y frenar las tendencias presidencialistas y evitar tentaciones dictatoriales. Pero le dur poco porque los conservadores ya intentaron paralizar las reformas hasta que Terra, en 1933 se convirti en dictador, apoyado por el Partido Blanco. En 1942 Juan Amezaga logr el consenso de toda la formacin colorada en apoyo de una poltica definitivamente democrtica. Durante el predominio colorado, hasta 1958 se ensay la modernizacin econmica del pas. Chile (Partido Radical). El control sigui en manos de la oligarqua hasta los aos 20. Desde los aos de la I Guerra Mundial se enfrentaron dos coaliciones: Unin Liberal y Alianza Liberal-Conservadora. La situacin econmica se agrav y aumentaron las protestas de los sectores urbanos y mineros. Sin que nadie controlara la situacin los gobiernos de Alessandri consiguieron una Constitucin presidencialista pero golpes militares diversos llevaron a su sustitucin por Carlos Ibez, quien estableci una dictadura hasta 1929. Brasil: predominio oligrquico hasta 1930. Ensayo modernizador de los tenentes (19201924) Desde 1920 el militarismo volvi a la escena poltica con el protagonismo de la oficialidad media (tenientes), influidos por modelos europeos. El Partido Comunista Se cre en 1921, aumentaba la agitacin obrera. La dictadura de Pereira de Sousa acrecent el malestar social. Con la crisis mundial de 1929 una sublevacin militar condujo a Getulio Vargas al poder, iniciador de una nueva poltica brasilea.
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Los pases andinos

La consolidacin de la oligarqua del estao en Bolivia. En BOLIVIA los liberales estuvieron hasta 1920 y con ellos se mejoraron las comunicaciones y se consolid un nuevo grupo oligrquico. No hubo reformas ni se alivi la explotacin de la mano de obra indgena. Hasta la crisis de 1929 y la guerra del Chaco no se rompi el sistema poltico tradicional. Per: Dictadura de Oscar Benavides (1914-1919); dictadura de M. Legua (1919-1930): intento de modernizacin y reformismo militar antioligrquico hasta 1922, con alta conflictividad social. En Per el periodo militarista se cerr con Nicols Pirola que devolvi el poder a la oligarqua con una coyuntura econmica exportadora favorable hizo posible el desarrollo urbano e industrial. As surgi el APRA y la agitacin del movimiento estudiantil. Desde 1914 se impuso el autoritarismo, Benavides y Legua con el apoyo del ejrcito llevan a cabo una poltica modernizadora, reformista y antioligrquica, con tintes populistas. La caresta y el desempleo forzaron el pacto con las oligarquas. Legua fue derrocado por el golpe militar de Snchez Cerro con el teln de fondo de la crisis mundial de 1929. Ecuador: las expectativas de apertura poltica se cierran en 1912 con sucesivos golpes de estado. La Liga de los Militares Jvenes 1925. En ECUADOR los conflictos entre los grupos oligrquicos haban quedado dirimidos con la victoria del caudillo liberal Eloy Alfaro, con un golpe de estado en 1912. Alfaro dio expectativas a las clases medias pero su sucesor el general Plaza se convirti en portavoz de la oligarqua nuevamente. Hasta que mediante otro golpe militar la Revolucin Juliana de la Liga de los Militares Jvenes en 1925 inaugur un periodo de dictadura donde fueron atendidas las reivindicaciones de las clases medias, obreras e indgenas frente a la oligarqua. Colombia: predominio del P.Conservador y la oligarqua del caf. En COLOMBIA las plataformas polticas siguieron vinculadas al Partido Liberal.
Centroamrica y el Caribe
Centroamrica y el Caribe: el control de las oligarquas, dictaduras militares; intervencionismo de EEUU. La excepcin de Costa Rica. Venezuela: dictadura de J. Vicente Gmez. En CENTROAMRICA, los gobiernos permanecieron bajo el control de la oligarqua tradicional, aliada a las nuevas oligarquas del caf, el banano o la minera. Su caracterstica dominante fue el predominio del caudillismo el autoritarismo y la inestabilidad. El descontento popular se ahog con dictaduras. El intervencionismo norteamericano no hizo ms que reforzar el papel de las oligarquas. En Guatemala, El Salvador y en Honduras se sucedieron los pronunciamientos de caudillos militares. Slo Costa Rica se benefici de la inversin de EEUU con obras sociales y una intentona militar hizo eliminar el ejrcito permanente. En Nicaragua la intervencin de los marines norteamericanos se prolong desde 1912 a 1933 para garantizar la estabilidad segn sus intereses econmicos. En Panam tres cuartas de lo mismo. En Cuba, Hait y Santo Domingo la intervencin norteamericana se mova entre el caos la intervencin militar y el juego de intereses. En VENEZUELA la poltica estuvo marcada desde 1909 a 1935 por la dictadura del general Juan Vicente Gmez.
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2. El impacto de la crisis de 1929 y la II Guerra Mundial

Las masas irrumpieron en la escena poltica a raz de la crisis econmica de 1929. Los sectores medios juntos a los obreros, cuyo nmero se multiplic cuando se produjo el xodo rural provocado por mala situacin del sector agro-exportador. Los partidos de izda. y sindicatos se reforzaron con las reivindicaciones de los trabajadores industriales, mineros y agrcolas. Al mismo tiempo los sectores medios, estudiantes e intelectuales, y la pequea burguesa pedan democracia y una poltica nacionalista frente al imperialismo econmico, esto sera los grmenes de los partidos populistas. Con este panorama Mxico, Brasil, Argentina o Uruguay donde empez a intervenir el Estado comenz una burguesa nacional empeada en reactivar el sistema productivo y el desarrollo industrial. El clima nacionalista era propicio con el teln de fondo de la crisis econmica y la simpata del ejrcito. Las oligarquas se pusieron a la defensiva y los ms conservadores tuvieron tentaciones anticapitalistas y antiliberales, va fascismo. No es de extraar que en el periodo 1930-36 las Fuerzas Armadas irrumpieran en el escenario poltico. Por ejemplo, en Argentina Irigoyen fue derrocado por el general Uriburu con un golpe militar nacionalista. En Brasil Vargas lleg al poder de la mano de los militares, y en Per Legua fue sustituido del mismo modo. Cuba con Batista; el coronel Franco en Paraguay (Rev. Febrerista) y Somoza en Nicaragua son algunos ejemplos de la imposicin de tendencias militaristas. Desde 1939 EEUU propag una poltica contra los totalitarismos y fascismos frente a los valores democrticos, muestra de ello es la constitucin de la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (1938). En Hispanoamricana siguieron las dictaduras pero con una fachada ms democrtica que facilitara las relaciones con los EEUU ya que era el proveedor de crditos, ayudas econmicas y militares y comprador de productos agrcolas o mineros que constituan la base de las exportaciones nacionales. Llega la influencia de la Guerra Fra (neurosis anticomunista) y frena las reformas democrticas. Las masas antioligrquicas tenan objetivos diferentes: los sectores medios queran participar en el sistema sin cambios en las estructuras del mismo y los obreros, en cambio, pretendan cambios profundos. La repercusin de la II Guerra Mundial en Hispanoamrica: Sin comercio atlntico se quedaron bajo la hegemona de EEUU, menos Argentina Los gobiernos optaron por el modelo industrializador de sustitucin de importaciones Mayor intervencin estatal en la economa Pacto entre los intereses del estado y los sectores populares para romper el estrecho marco poltico del sistema oligrquico. Tenemos ya perfilada las premisas del desarrollo de los movimientos populistas. Pero cada pas lleg de distinta manera, unos mediante la contrarrevolucin preventiva; otros siguiendo el modelo liberal y algunos se sumieron en el autoritarismo.
El Cono Sur
Argentina: del golpe militar de Uriburu (1930) al peronismo. El golpe del general Uriburu en 1930 fue un intento de frenar los efectos de la democratizacin poltica. Intent establecer un rgimen de inspiracin fascista pero fue desplazado por el sector liberal del ejrcito. En las elecciones convocadas para 1932, gan el General Justo apoyado por una colacin de conservadores, radicales antipersonalistas y socialistas independientes. El estado intervino en la economa, favoreciendo la ganadera y la agricultura. Tras el conservador y autoritario Ramn Castillo vino el golpe militar de 1943 con el en encumbramiento de Pern.
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Uruguay: de la dictadura de Terra al predominio Colorado. URUGUAY vivi desde 1931 la presidencia del colorado Gabriel Terra, quien desde 1933 se convirti en dictador, apoyado por el Partido Blanco. En 1942 Juan Amezaga logr el consenso de toda la formacin colorada en apoyo de una poltica definitivamente democrtica. Durante el predominio colorado, hasta 1958 se ensay la modernizacin econmica del pas. Chile: inestabilidad. De la dictadura de Ibez al gobierno de Frente Popular. En CHILE, en 1932 tras el fracaso de la Repblica Socialista, las elecciones fueron ganadas por Arturo Alessandri, respaldados por los partidos de la derecha. En las elecciones de 1938, la tctica de Frente Popular propugnada por el Partido Comunista fue aceptada por socialistas y radicales. NO obstante, las divisiones en el seno del Frente Popular permitieron en 1942 el triunfo de J. Antonio Ros, el ala derecha del radicalismo. El presidente Gonzlez Videla del ala izquierda del partido radical opt por derechizar su poltica disponindose a seguir la lnea anticomunista propugnada por Washington. Paraguay: el impacto de la guerra del Chaco. El ejrcito rbitro de la situacin poltica. La Guerra del Chaco fue determinante en la evolucin poltica del PARAGUAY La victoria final fue para Paraguay y llev al primer plano de la poltica a los militares, descontentos ante el resultado de las negociaciones de paz. La Revolucin Febrerista protagonizada por la oficialidad media, entreg la presidencia al coronel Rafael Franco. El poder volvi a la influencia liberal en la presidencia de Jos F. Estigarribia. Desde 1947 a 1954 se sucedieron diversos gobiernos Colorados; sin embargo, el ejrcito sigui siendo el rbitro de la poltica paraguaya, hasta que finalmente el general Stroessner dio un golpe militar instaurando una larga dictadura represiva que lleg a 1989.
Los pases andinos

Bolivia: guerra y militarismo reformista. MNR de Paz Estensoro. En BOLIVIA el presidente Salamanca actu contra las organizaciones obreristas e intent distraer el descontento popular canalizndolo contra Paraguay en la guerra del Chaco. El conflicto blico supuso prdidas humanas y territoriales enormes y abri un perodo de inestabilidad poltica en el que el ejrcito se erigi en juez. En 1943 triunf de nuevo un golpe militar nacionalista promovido esta vez por un grupo de la oficialidad que contaba con el apoyo del MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario) de Vctor Paz Estensoro. La coalicin se rompi en 1946, permitiendo a la oligarqua, con apoyo del Partido Comunista, recuperar el poder momentneamente. En 1952 paz Estensoro recuperaba la presidencia con el apoyo del POR (Partido Obrero Boliviano). Per: de la dictadura de Snchez Cerro a la de Odra. El APRA. En PER el coronel Snchez Cerro reprimi duramente el movimiento obrero, disolvi los sindicatos mineros y persigui al APRA. El mariscal Oscar Benavides, sucesor, intent normalizar la poltica peruana, pero tuvo que anular el resultado de las elecciones de 1936, donde haba triunfado el candidato aprista. El rgimen devino en una dictadura militar. En las elecciones de 1939 el triunfador fue Manuel Prado, partidario de una completa colaboracin con los Estados Unidos en la II Guerra Mundial. El candidato respaldado por el APRA, Jos L. Bustamante fue el ganador de las elecciones de 1945, lo que permiti un parntesis democrtico que se cerr con el golpe militar de 1948 y la dictadura militar del General Manuel Odria.
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Ecuador: J. M. Velasco Ibarra. ECUADOR vivi un periodo de gran inestabilidad poltica hasta 1944 Una sucesin de gobiernos militares y civiles dio paso en ese ao a la victoria de Jos M Velasco Ybarra. Un golpe militar devolvi el poder a la oligarqua, representada por Galo Plaza. En 1952 vuelve a ganar Velasco Ybarra que se erige en portador de las masas urbanas. Su autoritarismo le hizo perder la presidencia en 1956 aunque volvi a ella en 19601 y 196872. Colombia: el dominio Liberal hasta 1946. El Bogotazo en 1948. En COLOMBIA el dominio conservador sobre su poltica acab en 1930 El dominio liberal se iba a extender hasta 1945 con las presidencia de Alfonso Lpez Pumarejo y de Eduardo Santos. El gobierno conservador llev a Mariano Ospina y a partir de ese momento la represin del movimiento obrero dio paso a un reforzamiento del liderazgo de Gaitn, que comenz a aglutinar el apoyo de sindicatos y masas populares. Se asesinato en 1948 provoc un estallido revolucionario que desemboc en la vuelta al autoritarismo de la mano del ultraconservador Laureano Gmez y despus del general Rojas Pinilla. En VENEZUELA la muerte del dictador Gmez dio paso al gobierno de dos militares: Eleazar Lpez Contreras (1935-41) e Isaas Medina Angarita (1941-45). En 1941 Accin Democrtica naci como una formacin socialdemcrata de Rpulo Betancourt que en 1945 lleg al gobierno gracias al golpe militar de un grupo de oficiales. En 1948 un golpe militar respaldado por el Departamento de Estado instal una dictadura militar que dur 10 aos.
Centroamrica y el Caribe
Regmenes dictatoriales en El Salvador, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Cuba y Hait). Ensayo democrtico y reformista en Guatemala (Ubico) desde 1944-54. En CENTROAMRICA, los regmenes dictatoriales se perpetuaron y con ellos el dominio oligrquico: Maximiliano Hernndez en EL SALVADOR hasta 1944; Carias en HONDURAS hasta 1948 y en 1934 el jefe de la Guardia Nacional nicaragense (nombrado por las autoridades norteamericanas de ocupacin poco antes de abandonar el pas), Anastasio Somoza, inaugur su dictadura militar y patrimonial en 1934, tras asesinar a Sandino, contrario al intervencionismo estadounidense y defensor de un programa liberal-reformista. Slo en GUATEMALA se ensay un experimento democrtico tras la cada de Ubico en 1944. Se convocaron las primeras elecciones en diciembre de 1944, ganadas por Juan Arrebola quien puso en marcha reformas polticas y sociales. Pero la conflictividad social no disminuy. El apoyo norteamericano y de otras dictaduras centroamericanas a un golpe militar dirigido por Castillo Armas en 1954, inici una interminable fase de autoritarismo. En COSTA RICA la oligarqua pudo mantener el control de la poltica sin contratiempos, aunque desde 1940 uno de sus candidatos, el presidente Caldern Guardia admiti la colaboracin del partido comunista. Su sucesor, Teodoro Picado continu en la misma lnea. Se denunci fraude en las elecciones de 1948 y estall una guerra civil en la que triunfaron los socialdemcratas. Su junta Provisional disolvi el ejrcito. Desde entonces han alternado en el poder los conservadores y el Partido Liberacin Nacional de gigueres. En el Caribe, la Repblica Dominicana permaneci bajo la dictadura frrea de Trujillo, durante dcadas. En PUERTO RICO el vnculo con los estados Unidos propici el desarrollo del sector azucarero. Destac la labor de Luis Muoz Marn que fund el Partido Popular Democrtico y gan las primeras elecciones de gobernador, celebradas en 1947. En CUBA el movimiento revolucionario de 1933, respaldado por sectores medios urba-
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nos, acab con la dictadura de Machado pero no se pudo consolidar por el boicot norteamericano contra el gobierno de Grau San Martn. Un golpe de estado del general Batista, devolvi el poder a los partidos de la vieja oligarqua que servia a los intereses norteamericanos y estuvo como dictador hasta 1944. Desde 1938, la presin de Washington le oblig a una mayor apertura poltica y a permitir elecciones libres, ganadas por Grau San Martn y su partido revolucionario autentico. Los Autnticos dieron un claro viraje a la derecha, permitieron la corrupcin y el terror policial anticomunista en un ciclo de descomposicin poltica que se cerr con el golpe militar de Batista en 1952.
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Tema 32: Los movimientos populistas

Presentacin y objetivos. La depresin de 1929 provoc una importante recesin en las exportaciones as como en importaciones de productos industriales demandados por estas sociedades, vitales para su desarrollo y una contraccin del mercado interno. La consecuencia fue el nacimiento de un nacionalismo de carcter econmico y autrquico en el terreno econmico. En el aspecto poltico, la depresin de 1929 provoc una cadena de crisis polticas con la participacin del proletariado en defensa de sus salarios y de las capas medias de la sociedad; conformndose unos partidos de masas que se rebelan contra los esquemas polticos clsicos del liberalismo democrtico. Varguismo, Peronismo, Velazquismo, Aprismo y Accin Democrtica son los partidos populistas ms importantes con fundamentos polticos, sociales, econmicos y culturales muy semejantes.
En los aos 20 surge la idea de que el estado liberal haba tocado techo y que era incapaz de impulsar el bienestar general. A la sombra de esta idea surgieron los movimientos populistas que queran incorporar a las masas al sistema poltico. Su ubicacin poltica e ideolgica era confusa, ya que sus seas de identidad eran contradictorias. Por ello, es ms sencillo enfocar su estudio desde sus efectos polticos que desde sus componentes ideolgicos. En la prctica, el populismo supone postergar los derechos individuales en detrimento de los intereses populares y la capacidad para generar desarrollo, papel que deba desempear el estado frente a la incapacidad de las oligarquas. En estos movimientos el peso de un lder carismtico era decisivo. Sus atributos personales eran claves en su liderazgo carismtico. Tenan un carcter antioligrquico. Las consignas eran nacionalistas y en verdad tenan muy poco de revolucionarias. Su discurso apostaba por la industrializacin y la autarqua, al considerarlas las vas del desarrollo. Otra caracterstica del populismo era su capacidad de reunir a un amplio grupo ideolgico que va desde el nacionalismo catlico a anarquistas o comunistas, lo que acentuaba la dificultad de clasificar estos movimientos ideolgicamente.
1. EL VARGUISMO Brasileo
En 1889 se inaugur en Brasil la repblica federal como sistema poltico de gobierno, instaurada por la Constitucin de 1891. Brasil pas de un Estado centralista a un Estado federal, transformndose las distintas provincias en Estados. Sobresalen los estados cafetaleros de Sao Paulo y Minas Gerais que controlaran la vida poltica del pas al colocar como presidentes de la repblica a sus distintos candidatos y convirtiendo al gobierno central en defensor de sus intereses. Esta Repblica oligrquica perdur hasta que la Revolucin de 1930 llev a Getulio Vargas al poder. Hay un aumento demogrfico que responde a una enorme inmigracin europea hacia las zonas cafeteras. Se cre una clase media cada vez ms poderosa que se enfrent a la oligarqua dominante. La causa ocasional de la Revolucin de 1930 fue que bajo el mandato de Washington Luis paulista, en las elecciones presidenciales se impusiera otro paulista, Julio Prestes, como candidato a la presidencia frente a Getulio Vargas, candidato de los polticos mineros que formaban la Alianza Liberal; hubo fraude electoral, que dio origen a un proceso revolucionario apoyado por los militares, sobre todo los oficiales, en octubre de 1930, que coloc en la presidencia al candidato de Alianza Liberal, Getulio Vargas.
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El programa de Vargas en este primer gobierno provisional consista en la eliminacin de los gobernadores de los Estados, sustituyndolos por los interventores federales. Despoj a los Estados del derecho al impuesto de importacin, dando de esta forma un golpe mortal al federalismo y convirtiendo a Ro de Janeiro, sede del gobierno central, en el verdadero centro del pas. Gobern sin el Congreso y someti el Poder Judicial a su voluntad. Para estabilizar el precio del caf redujo su produccin y quem el sobrante. Promulg una amplia legislacin laboral-salarios mnimos, sindicacin y previsin social. En 1932 estall la rebelin, enfrentndose en una guerra civil. Vargas fue generoso con los vencidos y se celebraron elecciones para una asamblea constituyente, la cual en 1934 dio a Brasil la Segunda Constitucin republicana. Aprovech la agitacin poltica provocada por los comunistas y por el integralismo fascista, para dar un golpe el 10 de Nov de 1937, derogando la Constitucin de 1934 y en su lugar, proclam el Estado Novo. El presidente era la autoridad suprema del Estado; dirige la poltica interna y externa, promueve la orientacin poltica legislativa de inters nacional y supervise la administracin del pas Nunca en la historia republicana del Brasil, ningn jefe del Estado tuvo tanto poder. Vargas estableci un Consejo Nacional de Economa, sustituy a los gobernadores de los Estados por agentes del gobierno, disminuy el poder del Congreso al establecer una Cmara de Diputados. La Constitucin de 1937 le otorgaba poderes para disolver el Congreso, expedir Decretos-leyes y promover candidatos a la Jefatura del Gobierno. Instituy la censura de imprenta y la pena de muerte. Con el fin de tener controlados a los obreros, reelabor un nuevo Cdigo de trabajo donde se sistematizaban los derechos y deberes de los obreros, as como la organizacin y funcionamiento de los sindicatos. Lo que s se puso en marcha fue una poltica populista con la existencia de un lder: Getulio Vargas ejerca en nombre de los intereses del pueblo. Las condiciones econmicas existentes entre 1937 y 1945 mejoraron notablemente. Se demostr la enorme riqueza potencial del pas. En 1938 comenz a funcionar el Consejo Nacional del Petrleo. Se fundaron diversos institutos nacionales del cacao, del azcar, sal. Se desarroll muy positivamente el comercio, sobre todo con Estados Unidos y Gran Bretaa, lo que motiv que Alemania en 1942 hundiera navos Brasileos con el fin de interceptor los alimentos y materias primas que Brasil enviaba a Estados Unidos y Gran Bretaa, sus enemigos blicos. Por ello, rompi la neutralidad. Un golpe militar en 1945 apart del gobierno a Vargas. La nueva Constitucin de 1946 inaugur este periodo bajo la presidencia del general Dutra, el candidato del partido Socialdemcrata, apoyado por el depuesto Vargas. En las elecciones de 1950 debido a la mala situacin econmica, Vargas alcanz la presidencia como candidato fundador del denominado Partido Trabalhista Brasileiro, aunque gobern con poderes limitados por la Constitucin de 1946, su ideal segua siendo lograr la autarqua econmica. La medida ms importante que adopt durante su mandato fue la explotacin petrolera a travs de la compaa nacional Petrobas, con resultados positivos. La muerte de Vargas, dej el poder en manos de sus opositores.
2. EL PERONISMO Argentino
Pern naci el 8 de Octubre de 1895 en la Provincia de Buenos Aires. Entr en el Colegio Militar a los 16 aos y realiz un progreso incomparable en los rangos militares. En 1943 se uni a un complot militar que derroc al gobierno civil de Argentina. El rgimen militar que subi al poder los siguientes tres aos tuvo mucha influencia de Pern, quien prudentemente solicit un puesto menor como Secretario de Trabajo y Bienestar Social. En 1945 se convirti en Vicepresidente y Ministro de Guerra. Poco a poco fue ganando ms respeto y notoriedad, sobre todo por el apoyo que obtuvo de los trabajadores no privilegiados llamados "descamisados" y por su popularidad y autoridad en el ejrcito.
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A principios de Octubre de 1945, Pern fue sacado de su puesto por un levantamiento civil y militar. Pero su amante, Eva Duarte, y los compaeros de uniones de trabajadores reunieron a los trabajadores de todo el Gran Buenos Aires, y con esa presin, Pern fue liberado de la custodia el 17 de Octubre de 1945. Esa noche, desde el balcn de la casa Rosada (Casa de Gobierno), Pern habl para 300,000 personas, y sus palabras fueron retransmitidas por radio a todo el pas. Prometi conducir a la gente a la victoria en la eleccin presidencial pendiente y a construir una nacin fuerte y justa. Unos das despus se cas con Eva, o Evita, como era popularmente llamada, quien lo ayud a dirigir la Argentina en los aos que siguieron. Pern fue elegido Presidente en Febrero de 1946 con el 56 por ciento de los votos. Pern puso a la Argentina en un curso de industrializacin e intervencin de la economa, calculada para proveer mejores beneficios sociales para la clase obrera. Tambin adopt una fuerte poltica anti-Estados Unidos y anti-Britnica, predicando las virtudes de la llamada Tercera Posicin, entre el comunismo y el capitalismo. Si bien, l no revolucion estructuralmente a la Argentina, transforma a la Nacin. Basando su gobierno en una doctrina llamada Justicialismo, Pern mostr beneficios a los trabajadores, a travs de aumentos y otros beneficios. Nacionaliz los trenes y financi grandes obras pblicas. Los fondos para esas obras provinieron de las exportaciones que realiz la Argentina durante la Segunda Guerra Mundial. Reelegido luego en 1951, Pern modific algunas de sus polticas. Pero fue depuesto y enviado a Paraguay el 19 de Septiembre de 1955, luego de un levantamiento de la armada y el ejrcito quienes se justificaron por el descontento popular por la inflacin, corrupcin y opresin. Pern finalmente se instal en Madrid. Ah, en 1961 se cas por tercera vez (su primera esposa muri de cncer, al igual que Evita en 1952); su nueva esposa fue Mara Estela Martnez, una bailarina argentina. En Espaa, Pern trabaj para asegurar, si no era su regreso a la Argentina, que iba perdurar como lder de millones de seguidores Peronistas, cuya memoria del rgimen de Pern mejoraba da a da. Elecciones tras elecciones, el Peronismo emerga como ms y ms importante. Ni los regmenes civiles ni los militares que gobernaron la Argentina luego de 1955, pudieron resolver los problemas de la Argentina. El rgimen militar del General Alejandro Lanusse, quien tom el poder en Marzo de 1971, proclam su intencin de restaurar la democracia constitucional a fines de 1973 y permitir el reestablecimiento de los partidos polticos, incluyendo al Partido Peronista. Luego de una invitacin del Gobierno Militar, Pern volvi a la Argentina por un corto tiempo en Noviembre de 1972. En las elecciones de Marzo de 1973, los candidatos peronistas ganaron las elecciones y la mayora en la legislatura, y, en Junio, Pern fue invitado a regresar a la Argentina. En Octubre, en una eleccin especial, fue elegido Presidente. Muri el 1 de Julio de 1974, dejando a su esposa como Presidente.
3. Consolidacin del PRI Mexicano

A partir de 1920 comienza una etapa en Mxico de pacificacin social. Se someti al ejrcito, al convertir a muchos soldado licenciados en colonos. Calles se convirti en el hombre fuerte del pas poniendo y quitando presidentes hasta la presidencia de Lzaro Crdenas (1934-1940). En 1925 intent crear una Iglesia mexicana, lo que desencaden al grito de "Viva Cristo Rey y la Virgen de Guadalupe" la guerra religiosa denominada "Cristera", dirigida por la Liga Nacional de la Defensa Religiosa. Calles cre el Partido Nacional Revolucionario (PNR) con el fin de reunir las diferentes tendencias revolucionarias dentro de un mismo partido. El PNR se present como una confederacin de pequeos partidos locales. Era un partido revolucionario creado por los autores de la revolucin deseosos de reordenar las luchas electorales
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en el pas. El 1 de marzo de 1929 se reuni en Quertaro la Convencin del Partido Nacional Revolucionario con la tarea y la designacin de candidatos a las prximas elecciones presidenciales. Calles mova los hilos del poder como "jefe mximo". Militares" agraristas y sindicalistas plantearon a Calles la candidatura de Lzaro Crdenas que fue aceptado por el PNR. En 1934 Crdenas subi a la presidencia, iniciando durante su mandato la "Segunda Revolucin". La rebelin de Crdenas contra Calles esta en marcha. Este es declarado traidor y abandona el pas. El populismo recogido en la Constitucin surgi con fuerza en la presidencia de Crdenas. Se puso en marcha la reforma agraria y para ello dividi los latifundios reparti los ejidos y 20 millones de hectreas, chocando con los EE.UU. Apoy las nuevas organizaciones sindicales e impuls la legislacin laboral. Su nacionalismo econmico le llev a la expropiacin de las compaas petrolferas en 1936, y estimul la industrializacin. Funda el Partido Revolucin Mexicano (PRM) en 1938. El PRM estaba conformado por un conglomerado de organizaciones: la Central Campesina, los sindicatos obreros, el sector popular y el sector militar. El nuevo partido reconoca la lucha de clases y la seleccin de candidatos para asegurar el control del pas en manos del presidente. Crdenas design como su sucesor a vila Camacho (1940-46). El PRM se transform en el Partido Revolucionario institucional (PRI), como es conocido actualmente. Ejerce el control poltico y social del pas y gana todas las elecciones a gobernadores y senadores. El PRI ha abandonado la construccin de una "democracia de trabajadores" para preconizar una "autentica democracia" tolerante, siempre con la oposicin protagonizada por el Partido de Accin Nacional (PAN) representante de la derecha.
4. La Reforma Agraria
La poblacin agraria iberoamericana ha intentado formalizar organizaciones campesinas para luchar contra la situacin de "colonialismo in terno". No ha sido fcil por el problema por parte del campesinado de encontrar un lder con la suficiente confianza y valor para ponerse al frente del movimiento campesino y por ltimo, por la dificultad para elaborar un programa con un criterio unitario que tenga como punto central la reforma agraria. Sus peticiones, en un principio son estrictamente laborales. En otras ocasiones, la condicin del campesinado es tan precaria que estas peticiones pronto chocan con la intransigencia de los hacendados, politizndose sus demandas. Sus mtodos de lucha van desde la huelga de brazos cados, la ocupacin de tierras no cultivadas y la rebelin armada como ltimo remedio. Mxico fue el primer pas que implant la reforma agraria con la revolucin zapatista mediante el plan de Ayala y el nacimiento del Partido Agrarista. Durante la presidencia de Lzaro Crdenas se relanz a gran escala la reforma agraria. El Partido de Accin Democrtica (AD) llev a cabo la reforma agraria en Venezuela utilizando los sindicatos creados por ese partido, tanto durante el primer mandato de Rmulo Gallegos como durante el segundo. Accin democrtica llev a cabo sendas reformas agrarias. La reforma agraria en Per fue realizada por el gobierno militar de Velasco Alvarado (1968-75) que tom esta decisin para atajar los movimientos campesinos y la formacin de las guerrillas de Lobatn y de De la Puente. Bolivia siempre mantuvo una movilizacin campesina autnoma durante los siglos XIX y XX consiguiendo que en 1953 Paz Estensoro promulgara una ley de reforma agraria cuyos efectos fueron inmensos. En Chile las organizaciones campesinas casi no existieron hasta 1964. Entonces fueron creadas y controladas por el Estado durante el mandato de Eduardo Frey. Durante el gobierno de Allende (1970-73) se radicaliz la reforma agraria al crear la Unidad Popular nuevas colectividades agrcolas.
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Tambin en Guatemala se frustr la reforma agraria programada por Jacobo Arbenz La Ley de Reforma Agraria de 1952 entreg tierras a ms de 100.000 campesinos.
5. Las migraciones internas y la formacin de las grandes urbes

A partir de 1950 se produjo una gran transformacin en Iberoamrica motivada por la crisis generalizada en que se encontraba la agricultura con un predominio claro de la ciudad sobre el campo y la formacin de las grandes urbes. Este hecho fue motivado por el fuerte crecimiento demogrfico urbano que entre 1950 y 70 pas de 61 a 146 millones. Se produce un proceso de migracin interna hacia las reas urbanas. Al contrario que en la primera mitad del siglo XX, en que la mayor concentracin urbana se produce en la capital y en el puerto de exportacin, en la segunda mitad del siglo adquieren mayor desarrollo urbano aquellas ciudades que cuentan con menos de un milln de habitantes y que se encuentran en las regiones del interior, motivado por el desarrollo del crecimiento interno, sobre todo de la industria frente a la agricultura. La mano de obra juvenil que se traslada a la ciudad en busca de su primer empleo no fue absorbida. Aument el paro y el subempleo urbano; aument la tensin entre el proletariado y los marginados, motivada por el empobrecimiento de la clase obrera y por el estancamiento del sector industrial. Las ciudades se ven incrementadas con la construccin de barriadas y viviendas aunque en un principio son creadas como hbitat transitorio, terminan convirtindose en permanente.
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Tema 33: La Revolucin cubana y los intentos de exportacin de su revolucin
Presentacin y objetivos. Dictadura y revolucin son las dos acepciones mas repetidas durante todo el siglo XX en la historia de Iberoamrica. Aunque situaciones revolucionarias han surgido en repetidas ocasiones, slo cinco naciones han recurrido a la Revolucin como nica va para salir del estado de miseria y estado en que estaban inmersos. Aunque entre s tienen rasgos distintos, todas ellas comparten similitudes: la lucha contra instituciones corruptas y contra la concentracin de la tierra en pocas manos, la eliminacin de la desigualdad social, de la incultura y del analfabetismo. Enemigos comunes: uno interno, sus propias oligarquas y otro externo, los Estados Unidos de Amrica, excepto Bolivia, bien de forma encubierta, por medio de la CIA o directamente con su ejrcito o con sanciones econmicas. Mxico, Guatemala, Cuba, Nicaragua y Bolivia son las naciones que han recurrido a la Revolucin. Sobreviven dos: la Cubana y la Mexicana (muy aburguesada). De las restantes, slo una, la Nicaragense ha sido derrotada en las urnas.
Slo 5 pases (Mxico, Guatemala, Bolivia, Cuba y Nicaragua) han recurrido a la Revolucin como va para salir de la miseria y el atraso y presentan una serie de similitudes: Lucha contra instituciones corruptas. Lucha contra la concentracin de tierras en pocas manos. Eliminacin de la desigualdad social, de la incultura y del analfabetismo.
El fin ltimo de todas ellas es modernizar la sociedad y romper la dependencia econmica. Excepto la boliviana, el resto han tenido adems enemigos comunes: Sus propias oligarquas. Estados Unidos (con intervenciones directas o por medio de operaciones de la CIA).
Todava sobreviven la revolucin mexicana (aburguesada, eso s) y la cubana. La Revolucin nicaragense fue derrotada en las urnas.
1. La poltica exterior estadounidense hacia Iberoamrica

Estados Unidos mantuvo contactos espordicos previos a la emancipacin de la Amrica espaola. Exista cierto resentimiento hacia Espaa, que a pesar de haber colaborado en la independencia de las 13 colonias tard en reconocer su independencia. EEUU se mostr interesado durante el proceso emancipador y reconoci rpidamente las nuevas naciones. Consideraba un peligro cualquier intento de las potencias europeas de extender o mantener su sistema monrquico en el continente y se erigi como defensor del mismo. A cambio, anunci que no intervendra en conflictos europeos (Doctrina Monroe de no intervencin). De todas maneras, durante las primeras dcadas del siglo XIX EEUU se expande hacia el oeste, justificando su derecho a las tierras no cultivadas o mal cultivadas (Doctrina del Destino Manifiesto).
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Para 1890 haba acabado esa conquista, llegando a las costas del Pacfico e incluyendo Alaska. Entonces empezaron a romper su aislacionismo, con una revolucin industrial en pleno auge y la necesidad de organizar un imperio comercial. Iberoamrica se presentaba como su gran mercado potencial.
2. La expansin hacia Centroamrica: Cuba y Panam

EEUU consigui la celebracin de la primera Conferencia Panamericana en 1889. All se puso de manifiesto su poder. Como resultado se cre la UIRA (Unin Internacional de Repblicas Americanas), origen de la OEA. En aquel momento ya se haba iniciado la poltica expansionista de EEUU, con Cuba, Puerto Rico y Panam como primeros campos de experimentacin. EEUU apoy a los insurrectos en el conflicto hispano-cubano. Declar la guerra a Espaa tras la destruccin del Maine y estuvo presente en la Paz de Pars (de la cual fueron excluidos los independentistas cubanos). Espaa abandon cualquier pretensin sobre Cuba y Puerto Rico y EEUU obtuvo el derecho a garantizar el orden en las islas. Lo ejerci instalando gobiernos militares con importantes contingentes de soldados. Mximo Gmez fue designado presidente de Cuba, mientras que Puerto Rico fue gobernado hasta 1900 por una junta militar y luego por un gobernador estadounidense. Segn la constitucin cubana de 1901 EEUU tena derecho a intervenir bajo determinadas circunstancias y limitaba la soberana de la isla (Enmienda Platt). A cambio Washington disminuy sus aranceles para Cuba en diversos productos. Cuba tambin disminua sus aranceles para productos americanos. Durante la presidencia de Roosevelt se aadi el concepto de imperialismo protector. EEUU se nombraba protector del continente ante las potencias europeas. As, orden la ocupacin de Santo Domingo. Las intervenciones se sucedieron en Cuba (entre 1906 y 1909), en Panam (1912), en Nicaragua (en 1909 y entre 1912 y 1925), en Veracruz (en 1914) y en Hait (1916). La poltica del garrote (o big stick) hacia Iberoamrica por parte de EEUU junto a la diplomacia del dlar (supuesto derecho a defender sus intereses econmicos) no tuvieron obstculos durante la dcada de los veinte.
3. De dominar para convencer a convencer para dominar: del Big Stick a la poltica de buena vecindad
La crisis del 29 y la llegada a la presidencia de F.D.Roosevelt supusieron un giro en el intervencionismo norteamericano. Surgi la poltica de buena vecindad en la Tercera Conferencia Norteamericana (1933). Esta se basaba en la confianza mutua, en la amistad y en la buena voluntad. Se renunciaba as a la intervencin y a la agresin. Los americanos salieron de Nicaragua, en 1934 se anulaba la Enmienda Platt en Cuba y se conclua la intervencin en Hait. En 1936 se anulaba la Enmienda Platt en Hait y Panam y, en 1940, en Santo Domingo. Una de las razones del cambio fue la existencia en la sociedad estadounidense de una corriente de opinin cada vez ms importante que criticaba el intervencionismo antes practicado. As, por ejemplo, cuando se nacionaliz el petrleo en Mxico en vez de intervenir EEUU pidi indemnizaciones. Muchos pases iberoamericanos fueron simpatizantes de las potencias del Eje como forma de manifestar su nacionalismo y antiimperialismo. Tras la crisis de 1929 los pases latinoamericanos tomaron medidas proteccionistas, limitando las importaciones, decretando un fuerte intervencionismo estatal y abriendo sus mercados a Gran Bretaa y a Alemania. Pese a los intentos de EEUU de establecer una alianza defensiva con los pases iberoamericanos durante la II Guerra Mundial, Chile y Mxico mostraron reservas y Argentina no rompi relaciones con el Eje hasta 1944. Tras el ataque japons a Pearl Harbour (1941) Per, Ecuador y Panam
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permitieron el uso de bases militares y se establecieron acuerdos bilaterales. EEUU tuvo as acceso a materias primas y, a cambio, cre un Comit de Defensa Mutua (1942) que equipara a los ejrcitos latinoamericanos. El fin de la guerra y el conflicto este-oeste (guerra fra como mximo exponente) volvi a llevar a EEUU por la senda del Destino Manifiesto como defensora frente al comunismo de determinados valores (democracia, capitalismo, economa de mercado, etc.). Se fund la OEA (Organizacin de Estados Americanos) en 1948 y se firm el Tratado de Asistencia Recproca. Ambos fueron resultado de la Conferencia de Ro de Janeiro (1947). La OEA pronto fue utilizada por EEUU para intervenir en Latinoamrica. En 1954 se us para derrocar al presidente guatemalteco Jacobo Arbenz. Se us en ms ocasiones, como en 1989 para invadir Panam.
4. Guatemala: entre el liberalismo y la United Fruit

Guatemala estaba dedicada principalmente a la agricultura (caf y banano) y posea una poblacin amerindia muy importante (43 %) con un alto grado de analfabetismo y pobreza. A la larga dictadura de Estrada le sucedieron otras dictaduras de corta duracin hasta la de Ubico (1931-1944). Durante su mandato la United Fruit Company (UFCO) obtuvo grandes ventajas. En 1944 se produjo una huelga general promovida por Arvalo, acabndose con la presidencia de Ubico. Las elecciones generales le dieron el poder a Arvalo, que promulg una constitucin muy similar a la mexicana de 1917 en el 1945. La reforma agraria y la legislacin laboral eran sus puntos fundamentales. Se puso en marcha un Cdigo de Trabajo que suprima el trabajo forzado y promovi la sindicacin. Se cre el Instituto de Seguridad Social y se promulg la Ley de Desarrollo Industrial. Despus de Arvalo fue presidente Arbenz (52-54), su ministro de la guerra. Este puso en marcha la reforma agraria, expropiando y redistribuyendo las tierras sin cultivar. Se indemniz a la UFCO por las expropiaciones y se nacionaliz la Electrical Company, tambin de capital norteamericano. Acab siendo acusado de comunista. La United Fruit pidi ayuda al gobierno norteamericano. El secretario de Estado, John Foster Dulles, que estaba relacionado con la compaa, consigui en la Conferencia Interamericana de Caracas (1954) una declaracin en la que se defina la existencia de pases con gobiernos comunistas como una amenaza para la soberana e independencia poltica de los EEUU. As, Eisenhower permiti que la CIA derrocase a Arbenz. La poblacin no ofreci resistencia y se instal una dictadura bajo la presidencia del coronel Castillo Armas.
5. La Revolucin cubana
Una de las revoluciones que todava persisten es la cubana. Para su derrocamiento EE.UU. ha utilizado no slo la intervencin militar, sino tambin medidas de boicot y bloqueo econmico. Los antecedentes se sitan en los aos 30, durante la presidencia de Roosevelt con Grau San Martn como presidente de cuba y el sargento Batista, ascendido a coronel, como hombre fuerte en la isla hasta 1959. Al perder San Martn la confianza de Washington, Batista lo derroc en enero de 1934. Lo sustituy con un presidente de paja (Carlos Mendieta) y fue sucediendo gobiernos en un ambiente de estabilidad. Finalmente, el propio Batista fue elegido presidente y trat de dar una imagen legal mediante una nueva constitucin apoyada incluso por el Partido Comunista. Washington no estuvo de acuerdo y Batista llev a cabo una poltica reaccionaria, persiguiendo al PC y salvaguardando los intereses norteamericanos. Al final del mandato (1944) gan las elecciones su opositor, Grau San Martn, y Batista decidi exiliarse en los EEUU.
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El mandato de San Martn fue decepcionante para sus electores y fue sustituido por Socarrs, que busc una poltica conciliadora sin xito. Batista lo derroc e inici su segunda presidencia (1952-1959). Esta se recuerda como una de las etapas ms corruptas y brutales de la historia de Cuba. Sus caractersticas ms destacadas fueron: Complaciente con los intereses norteamericanos. Brutalmente represivo con la oposicin. Enemigo de las innovaciones progresistas. Tolerante con la corrupcin.
Surgi durante su mandato el Movimiento 26 de julio, que aglutin a liberales, progresistas y marxistas. La fecha corresponda al 1953, cuando un grupo de revolucionarios dirigidos por Fidel Castro intent apoderarse del cuartel Moncada. El grupo fue apresado y juzgado. Con las elecciones de 1954 lleg la distensin y Fidel y sus colaboradores fueron amnistiados y deportados a Mxico. All organizaron una pequea expedicin a Cuba en el yate Gramma, desembarcando en noviembre de 1956 y formando un grupo guerrillero en la Sierra Maestra. Se presenta como un movimiento de amplio aspecto liberal, tendente a sustituir la corrupcin y la dictadura de Batista por un sistema democrtico. Fueron ocupando lugares clave en la isla hasta que el 31 de diciembre de 1958 Batista present la renuncia y embarcar hacia EEUU. Al da siguiente Camilo Cienfuegos entr triunfante en La Habana. La Constitucin de 1940 fue restablecida, pero en febrero se promulg la Ley Fundamental de la Repblica que traspas el poder legislativo al gobierno y creaba Tribunales Revolucionarios sustitutivos del poder judicial. La Revolucin se radicaliz y el 17 de mayo de 1959 se promulg la Ley de Reforma Agraria, que prcticamente colectiviz la tierra. En 1960 se nacionalizaron las centrales azucareras, las principales industrias, los bancos y las refineras de petrleo. Esta primera fase de la Revolucin cubana tuvo un marcado carcter nacionalista y antiimperialista, vindose saboteada e incluso bombardeada desde Florida. Se organizaron as milicias populares para la defensa de la isla. EE.UU., ante la nacionalizacin de las propiedades extranjeras, redujo primero y anul mas tarde las importaciones de azcar cubano en un intento de colapsar econmicamente a la isla. La URSS acudi en su apoyo enviando petrleo. En 1960 todas las empresas norteamericanas y las grandes empresas cubanas eran nacionalizadas. Fidel realiz la 1 Declaracin de la Habana, declarando Cuba territorio libre de Amrica Latina. En 1961, bajo el mandato de Kennedy, los exiliados cubanos, ayudados por la CIA, intentaron la invasin de la isla en Baha Cochinos. El fracaso fue estrepitoso. La crisis llamada "de los misiles" sigui al intento de invasin, acabando con un acuerdo entre la URSS y EE.UU. Fidel se defini como marxista-leninista y la revolucin dio un giro pro-sovitico. Se impuso el modelo sovitico en la elaboracin de los planes econmicos en contra de las tesis de Che Guevara, que abandon la poltica cubana y acab muriendo en Bolivia en 1967 al frente de un grupo guerrillero. En esta etapa (1965) se conform la organizacin del Partido Comunista Cubano (PCC) con un nico lder: Fidel Castro. Cuba intent salir de su aislamiento abriendo mercados con los pases occidentales: Espaa, Francia, Gran Bretaa, Canad, Mxico y los pases del Este, incorporndose en 1972 al COMECOM. Los avances en la isla fueron espectaculares en educacin, sanidad y cultura, aunque hasta 1976 no se aprob una nueva Carta Magna. Esta institucionalizaba a Cuba como la primera Repblica socialista del continente, con el poder acumulado en la persona de Fidel Castro (Jefe del Estado).
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Fidel convoc el I Congreso del Partido Comunista de Cuba, cuyas conclusiones ms importantes fueron: Nombramiento de Castro como Jefe del Estado Vitalicio. La formacin de un Consejo de Estado presidido por Castro. Castro es investido eterno Comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias.
Cuba se implic en conflictos internacionales en frica. Especialmente importante fue su participacin en el conflicto angoleo, en el que miles de soldados cubanos apoyaron al Movimiento Popular de Liberacin (MPLA). En 1980 el incidente provocado por seis cubanos que pidieron asilo poltico en la embajada del Per en La Habana hizo anunciar a Castro en la TV cubana que todo el que desease salir podra largarse. Doce mil personas en menos de 24 horas se agolparon en la Embajada peruana y se acab permitiendo la salida de 250.000 personas hacia Miami. Algunos hechos, como el fusilamiento en 1989 de un hroe militar (Ochoa) y sus colaboradores, han daado seriamente la imagen de Fidel Castro. Su imagen se ha deteriorado ms an debido a las penurias sufridas por la poblacin cubana. Estas son en parte resultado de haber dejado de recibir ayudas de la antigua URSS y del bloqueo econmico decretado por la administracin Bush con la Ley Torricelli. El fin del rgimen castrista no se ve cerca y los opositores al mismo han constituido dos formaciones polticas: Concertacin Democrtica, de tendencia centro-izquierdista, y Coalicin Democrtica Cubana, de tendencia conservadora.
6. Las repercusiones continentales de la Revolucin cubana

La revolucin cubana fue en un principio imitado durante la dcada de los sesenta por muchos grupos iberoamericanos que utilizaron la lucha armada y el foco guerrillero rural. La mayora de los partidos comunistas iberoamericanos se pusieron en contra del movimiento revolucionario al ser ms partidarios del frente populismo y el reformismo. Venezuela conoci durante los aos 50 y 60 un fortsimo movimiento guerrillero, influenciado por el marxismo-leninismo en su versin castrista. La oposicin armada era la nica posibilidad de lucha de aquellos que deseaban acabar con las oligarquas reinantes, que dominaban mediante dictaduras o regmenes constitucionales. Tras la cada de Prez Jimnez, Venezuela volvi a la va democrtica y sus presidentes ofertaron la incorporacin al sistema poltico de los movimientos guerrilleros. Por una parte, se concedi una amplia amnista y, por otra, no se pusieron restricciones a la formacin de partidos polticos que actuasen segn la Constitucin de 1961. Se crearon partidos como el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el Partido Revolucionario Nacionalista (PRN), el Partido Revolucionario de Integracin y el Movimiento al Socialismo (MAS). En Colombia, con una Constitucin desde 1886, se han sufrido numerosas guerras civiles. Cabe destacar la de los mil das, con gran nmero de prdidas humanas y econmicas. Los acontecimientos de 1948 desembocaron en el llamado bogotazo y dieron lugar a la actividad guerrillera a gran escala. Ya exista la actividad guerrillera desde los veinte (con la creacin de repblicas comunistas libres o de regiones autogobernadas). En los sesenta, con el agotamiento del sistema poltico y el ejemplo de la revolucin cubana, aparecieron las guerrillas rurales como Movimiento de Obreros, Estudiantes y Campesinos (MOEC) o Frente Unido de Accin Revolucionaria (FUAR), que fueron rpidamente destruidos. El Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) fue el que tuvo ms importancia desde la incorporacin del sacerdote Camilo Torres. An as, los guerrilleros no llegaron a desestabilizar el sistema poltico afianzado en 1956. En la dcada de los 80 el presidente Belisario Betancurt propuso una amnista a los grupos guerrilleros que depusieran las armas. Se dio as un inicio de las conversaciones. La incorporacin del Movimiento 19 de Abril (M-19) dio paso a la incorporacin paulatina de otras orga-
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nizaciones (EPL, PRT, etc.) y abrindose negociaciones con Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). En noviembre de 1989 se suscribi el Pacto Poltico por la Paz y la Democracia entre el Gobierno y el M-19, quedando la Iglesia catlica como tutora moral y espiritual del proceso. En el acuerdo se establecen, adems del acuerdo de paz, las bases mnimas para la reorganizacin del Estado mediante una Asamblea Constituyente. Se marcaron como objetivos prioritarios del Estado la reforma de justicia y la erradicacin del narcotrfico entre otros. As, grupos guerrilleros se convirtieron en partidos polticos (como Alianza Democrtica M-19). El texto constitucional de 1991 ha supuesto a plena constitucionalizacin de los partidos polticos En Per, una guerrilla especialmente feroz de tendencia maosta es Sendero Luminoso. Con su dominio fctico de gran parte del territorio andino y con sus ataques a Lima ha conseguido desestabilizar el pas y provocar que Fujimori tomase poderes extraordinarios con el consiguiente menoscabo para la democracia. Cuba, con su falta de recursos, poco pudo ayudar a estos movimientos guerrilleros. Slo sirvi como centro de formacin e instruccin Sus acciones militares, controladas por la Unin Sovitica, slo se desarrollaron en Angola y Etiopa. Slo export su foco guerrillero a Bolivia en la persona del Che Guevara, que ignor la realidad econmica, social y poltica del pas, con lo que su fracaso fue evidente, producindose su muerte en 1967.
7. La Alianza para el Progreso y las polticas contrainsurgentes

En 1961 comenz el ms importante proyecto reformista propiciado por EE.UU. para Iberoamrica: la Alianza para el Progreso, impulsada por Kennedy. En Punta del Este (Uruguay) quedaron establecidos los documentos que regularon las relaciones econmico-sociales de Amrica durante la dcada de los sesenta. Washington se comprometa a aportar veinte mil millones de dlares y los estados iberoamericanos se comprometan a contribuir con parte de sus recursos y a redactar programas nacionales para el desarrollo de sus propias economas. La aportacin final seria de cien mil millones de dlares para un perodo de diez aos. La responsabilidad del programa se reparti entre los organismos ya existentes: OEA, BID y CEPAL. Todos los gobiernos, excepto Cuba, se adhirieron al programa. La muerte de Kennedy y la Guerra de Vietnam ralentizaron la ayuda econmica norteamericana. Adems, el dinero entregado a los pases iberoamericanos no contribuy al progreso de los mismos porque con este dinero estaban obligados a comprar productos norteamericanos, a veces obsoletos, y a transportarlos en barcos norteamericanos si queran recibir crditos del BID. En 1974 desapareci la Alianza para el Progreso. En 1961 se produjo en la Repblica Dominicana el asesinato de Rafael Lenidas Trujillo, que haba estado al frente del pas desde 1930 de manera directa o indirecta. Moderniz la sociedad alcanzando la mayor renta per capita de los pases del Caribe, dict diversas reformas laborales y se mejor la enseanza. En poltica exterior se mostr amistoso con las administraciones norteamericanas, pero la poltica de colonizacin que llev a lo largo de la frontera de Hait, matando a miles de haitianos en 1937, produjo el nombramiento de una comisin internacional que castig a la Repblica Dominicana a pagar una indemnizacin de 750.000 dlares a Hait. En 1960 la mayor parte de las repblicas iberoamericanas haban roto relaciones diplomticas con Trujillo. Las elecciones de 1962 dieron como triunfador a Juan Bosh, izquierdista y mal visto por Washington, siendo derrocado antes de un ao. La Junta que le sucedi se tuvo que enfrentar a un motn revolucionario dirigido por Francisco Caamao. Jonson decidi ocupar Santo Domingo usando el cuerpo de marines y logr que en las elecciones de 1966 saliera elegido Joaqun Balaguer, antiguo colaborador de Trujillo. Las ltimas intervenciones directas de Washington han sido la invasin de Granada (1983) y el derrocamiento del general Noriega en Panam (1989) bajo la administracin Bush.
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Hay dos pases que si bien no han sufrido la intervencin directa por parte de Washington, si recibieron sanciones econmicas que determinaron en fin de sus procesos revolucionarios: Bolivia y Chile. En Bolivia se abort la Revolucin y en Chile se derroc a un gobierno socialista. La revolucin boliviana fue atpica ya que naci con la Guerra del Chaco (1932-1935), en la que Paraguay sali victorioso, y se prolong hasta 1972. El pas sufri la crisis de 1929 al caer el precio del principal producto del pas, el estao. Los inicios del movimiento estuvieron ligados al nacionalismo, siendo dirigido por militares. Estos gobernaron el pas entre el 34 y el 40, con Germn Busch Becerra como figura ms destacada. Se nacionaliz el Banco Central e inici la redaccin de un cdigo laboral. Siguiendo la poltica de buena vecindad Estados Unidos no intervino. Durante la II Guerra Mundial naci un nuevo partido: el MNR (Movimiento Nacional Revolucionario). Propugnaba la nacionalizacin de las minas, la reforma agraria y la incorporacin de las masas indias a la esfera nacional. Su figura ms importante era Vctor Paz Estensoro, intelectual liberal de clase alta que fue captando a la izquierda revolucionaria y a los mineros. Triunf en las elecciones de 1951, aunque los militares anularon las elecciones. En abril de 1952 el MNR se sublev mediante Hernn Siles y proclam presidente a Paz Estensoro. Este llev a cabo un programa nacionalista (nacionalizacin de minas y reforma agraria) y progresista (sufragio universal). La reforma agraria fall debido a que la distribucin de los latifundios se hizo de forma catica y sin contar los nuevos propietarios con una mnima maquinaria agrcola. El programa de nacionalizacin de las minas de estao cont con la negativa de las tres familias que dominaban el sector: Patio, el capital norteamericano y Aramayo. An as, el gobierno entreg al sindicato minero su explotacin y la exportacin del mineral. En 1956 gan las elecciones Siles Suazo en una situacin difcil por la competencia del estao ruso. Los sindicatos se rebelaron contra el gobierno. Cuando en 1960 volvi Paz Estensoro a la presidencia la situacin econmica era tan grave que la Unin Sovitica le ofreci 150 millones de dlares para modernizar la minera. Los EE.UU. presionaron sobre el presidente para que rechazara la oferta y aceptase un plan triangular apoyado por EEUU, el Banco Interamericano de Desarrollo y la RFA. Al aceptarlo, se vincul a la poltica norteamericana. Esto produjo enfrentamientos internos en el MNR, que acab por descomponerse. En 1964 el ejrcito asumi la presidencia, poniendo punto final a la revolucin. Hasta la dcada de los 80, Bolivia no recobr su democracia. Chile inici el siglo XX con un sistema parlamentario estable. Coincidi con la presidencia de Alessandri, marcada por el radicalismo y antioligarquismo. La difcil coyuntura econmica debida a la crisis salitrera puso en problemas al sistema. Una serie de golpes militares acab por colocar en el poder al general Carlos Ibez (1927-1931), quien sigui favoreciendo la entrada de capital americano en detrimento del britnico, hacia la minera de cobre. Los prstamos americanos le permitieron financiar un ambicioso proyecto de obras pblicas, impulsar la industrializacin y fundar la Compaa Salitrera de Chile (COSACH), primera corporacin gubernamental establecida en Iberoamrica. Pero la paralizacin de las exportaciones de abonos y cobre oblig a Ibez a dejar el poder al ser derrotado por la oposicin unida. La inestabilidad poltica dur ao y medio. Las nuevas elecciones otorgaron la presidencia por segunda vez a Arturo Alessandri que esta vez fue sostenido por los conservadores. Se enfrent principalmente a la crisis del sector exterior. Busc controlar las importaciones y la adquisicin y venta de divisas. Tambin trat de fomentar el sector agrcola. Durante su presidencia se fundan los partidos comunistas, socialista y nacionalsocialista. En 1938 triunf el Frente Popular Chileno. La coalicin compuesta por el Partido Radical y los partidos socialista y comunista (siguiendo la tctica recomendada por la Tercera Internacional) llev a la presidencia a Pedro Aguirre Cerd (38-41), a Juan Antonio Ros (42-46) y a Gabriel Gonzlez Videla (46-52). La II guerra Mundial elev las demandas extranjeras de cobre y nitratos y el gobierno de Cerd aprovech la buena coyuntura econmica. Durante el manda-
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to de Gonzlez Videla se incluy a los comunistas en el gobierno. Pero la ruptura hizo que en 1948 se declarara ilegal el PC hasta 1953. El fin de la guerra hizo cambiar la coyuntura econmica y el gobierno chileno se incaut de las minas. El descontento popular hizo llegar a la presidencia en 1952 a Carlos Ibez, apoyado por una amplia mayora. Las elecciones de 1958 dieron el triunfo a Jorge Alessandri, hijo del expresidente, frente a Salvador Allende, por un estrecho margen de votos. Su gobierno se distingui por una extraordinaria calma poltica. En 1964 Eduardo Frey alcanz la presidencia como candidato de la Democracia Cristiana que apostaba por la modernizacin econmica. En 1965 Frey firm el Proyecto de Ley de Reforma Agraria que pretenda eliminar a los grandes propietarios ineficaces y ganar el apoyo de los campesinos mediante la distribucin de tierra. La reforma produjo fuertes crticas, incluso en su propio partido (por encontrarse en l afectados) y hasta por los propios campesinos (que criticaban su lentitud). En 1968 nacionaliz las minas de cobre del grupo norteamericano ANACONDE. Con estas medidas Frey puso los cimientos de un populismo reformista mal visto por las derechas por su radicalismo, por las clases populares que se sentan decepcionadas por su escasa trascendencia y por el gobierno norteamericano.
8. El triunfo de Allende
Las elecciones de 1970 dieron el triunfo a la coalicin de izquierda "Unidad Popular" liberada por Salvador Allende (1970-1973) con un programa que prevea la nacionalizacin de todo el sector minero, la profundizacin de la reforma agraria y la creacin de un sector econmico industrial controlado por el Estado. Se aceler el proceso de reforma agraria y la clase dominante form milicias revolucionarias. Los intentos de nacionalizacin progresista para dar paso a una transicin hacia el socialismo produjeron las primeras maniobras para contrarrestar tales intentos. La DC de Frey, que controlaba las dos Cmaras, boicote todas las medidas tendentes a la estatalizacin. El bloqueo econmico no declarado al que Estados Unidos someti a Chile paraliz el crecimiento econmico interno, lo que, junto a las crisis internas de la Unidad Popular, permiti una radicalizacin de las clases medias conservadoras y una vinculacin de los militares a los movimientos de derecha, que empezaron a controlar puntos clave del pas. El golpe militar del 11 de Septiembre de 1973 con el asalto al Palacio de la Moneda y el suicidio de Allende pusieron punto final a esta experiencia progresista.
9. Las relaciones internacionales y el papel de Estados Unidos, la Unin Sovitica y Europa en Amrica Latina
El fin de la II Guerra Mundial, el inicio de la guerra fra y la divisin en dos bloques de la sociedad occidental, dieron paso a unas relaciones internacionales excepcionalmente tensas entre los EE.UU. y la URSS en los 50. La muerte de Stalin se toma como punto de arranque e inicio de la coexistencia pacifica" anunciada por Kruschev en el XX Congreso del Partido Comunista (1956). La coexistencia pacifica sufri su gran crisis en 1962 debido a la instalacin de misiles soviticos en Cuba, lo que llev a EE.UU. a decretar el bloqueo naval de la isla, temindose que se desencadenara una guerra termonuclear capaz de destruir el mundo. Las acusaciones mutuas en el Consejo de Seguridad y el envo de 24 buques soviticos a Cuba aumentaron el temor a una guerra. Kruschev retir de Cuba los proyectiles balsticos si EE.UU. prometa no atacar la isla. Se desmantelaron las bases y los misiles soviticos, seguido del levantamiento del bloqueo norteamericano. Finalizada la crisis de Cuba se firm el Tratado de Mosc por la URSS, EE.UU. y Gran Bretaa en 1963 prohibiendo los experimentos de armas nucleares e instalando el telfono rojo entre la Casa Blanca y el Kremlin. Se avanz en la cooperacin hasta alcanzar acuerdos de largo alcance como la desnuclearizacin de Amrica Latina. La cada del muro de Berln y la desmembracin de la antigua URSS marcaron una nueva etapa a inicios de los noventa.
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Tema 34: La quiebra del orden constitucional

Presentacin y objetivos. Este tema versa sobre el retroceso de la democracia representativa como sistema poltico que se produce en Amrica Latina en las dcadas de los sesenta y setenta. Se pretende dar cuenta, en primer lugar, de las razones que explican el auge del autoritarismo, del protagonismo de los ejrcitos latinoamericanos, empapados de la nueva doctrina de la seguridad nacional, que implantaron frreas dictaduras. El captulo estudia principalmente los regmenes dictatoriales militares que los politlogos han definido como autoritarismo burocrtico o desarrollismo militar. La primera parte del tema se enfrenta a los factores que condujeron a la reaccin autoritaria militar. La crisis econmica, por el fracaso del modelo de desarrollo basado en el mercado interno y la autarqua, provoc una intensa movilizacin social y poltica. La inestabilidad, en especial la actividad del radicalismo revolucionario, asust a los grupos sociales dominantes y propici la intervencin de las fuerzas armadas. La evolucin de la poltica norteamericana en Amrica Latina, hacia el apoyo de regmenes autoritarios que garantizasen la seguridad y la estabilidad y una liberalizacin de la economa, fue otro factor. As, unos ejrcitos muy profesionalizados, identificados con los intereses de la burguesa vinculada a la economa internacional (y apoyados por buena parte de las clases altas y medias), apelaron a la doctrina de la Seguridad Nacional para erigirse en salvadores de la patria, frente a las fuerzas de la subversin, y en agentes del desarrollo econmico nacional, con autorizacin para emplear la represin y la guerra sucia sin limitaciones. En el segundo bloque se estudian las caractersticas especficas de los nuevos regmenes militares, que se imponen con voluntad de durar en el tiempo, de reorganizar la vida nacional erradicando de la poltica a las organizaciones sindicales y polticas de izquierda, para hacer imposible su vuelta al poder, y poniendo en marcha programas de estabilizacin econmica, para conseguir crecimiento. Se revisa el gobierno de la institucin como corporacin, con apoyo de tecncratas cooptados en la sociedad civil, su ideologa ultraconservadora y su programa de desmovilizacin y apata poltica. En el tercer captulo del tema se estudia un caso especfico de este tipo de dictadura militar: el Pinochetismo chileno, instaurado por un golpe de estado contra el gobierno de la Unin Popular de Salvador Allende, en 1973. Se analiza, primero, la conflictividad social previa, la situacin de partida del ejrcito chileno, las conexiones internacionales del golpe y las simpatas internas de partida. Se profundiza, despus, en las estrategias polticas y econmicas seguidas por la dictadura, para afrontar, finalmente, las razones que obligaron al dictador a permitir la apertura poltica que abri el proceso de democratizacin desde 1988. La ltima parte del tema versa sobre la revolucin sandinista (1979-1990): las causas de la derrota de la dictadura de los Somoza; la llegada al poder del sandinismo, su evolucin, la incidencia de actores internacionales, la guerra civil en el marco de la crisis centroamericano y la derrota del sandinismo en las elecciones de 1990.
Los aos sesenta y setenta ven retroceder, en muchas repblicas de la zona, el modelo socio-poltico de democracia representativa que se haba desarrollado en los aos anteriores. En algunas el estancamiento econmico dificult el mantener el nivel de vida, la redistribucin de la riqueza y la movilidad social. Ahora el Estado era incapaz de actuar en pro de la paz social, aumentando las tensiones sociales y polticas. Partiendo de procesos diferentes, la solucin de golpe de Estado con protagonismo militar y su terminacin en fuertes dictaduras militares, liquid el orden constitucional dando salida hacia lo que pareca un nuevo modelo de Estado autoritario. La situacin, aunque generalizada en el rea, fue ms significativa del Cono Sur, donde los sistemas democrticos haban alcanzado cierta madurez. Se iniciaba el ciclo en Brasil, 1964, siguiendo, dos aos despus, Argentina; se inauguraba un periodo que llevar dentro la conmocin propiciada por la crisis econmica de 1973. Pocos pases quedaron a salvo: Co-
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lombia, Venezuela, Costa Rica y Mxico (ste con las restricciones propiciadas por el PRI). Solo Nicaragua, con el triunfo de la Revolucin Sandinista, pareca adoptar un ritmo diferente. Las causas que pueden explicar la evolucin son, primeramente, econmicas, con una crisis del modelo de crecimiento econmico. La modernizacin econmica, que se haba basado en el mercado interno y la autarqua, haba propiciado transformaciones notables (urbanizacin, industrializacin, etc.), pero las desigualdades haban crecido y no consigui responder con el bienestar esperado. La crisis supuso altos niveles de inflacin, dficits permanentes en la balanza de pagos, desempleo y subempleo, etc., con un resultado escandaloso por la diferencia entre crecimiento econmico y demandas sociales de consumo. Segundo, el sistema poltico tambin entraba en crisis, desbordado por el radicalismo revolucionario. El proceso de modernizacin llev aparejadas nuevas formas de movilizacin social y activismo poltico, que eran toleradas por los regmenes constitucionales y sirvieron a los sectores sociales ms afectados como medio de expresin. La conflictividad social lleg a amenazar la estabilidad de algunos gobiernos. Las clases dominantes, que controlaban el poder, sentan el peligro y se mostraron proclives a la respuesta por la fuerza, creyendo ser la nica salida para la reestructuracin necesaria, ya por polticas ortodoxas de ajuste o por un cambio industrial acelerado en sectores no desarrollados anteriormente. En ese ambiente de inestabilidad, la organizacin poltica no pudo controlar a los actores sociales, lo que dio pie a la intervencin de las fuerzas armadas. La actuacin en el periodo anterior respecto al ejrcito, de profesionalizacin, y sumando el tradicional protagonismo poltico de ste, hizo que se convirtiera en el actor principal, excusado en acabar con las fuerzas revolucionarias que amenazaban la seguridad del Estado. Se formaba un Estado identificado con los intereses del ejrcito y de la gran burguesa, que apelaba a unos supuestos tericos nuevos: la doctrina de la Seguridad Nacional.
1. La doctrina de la Seguridad Nacional

El papel desempeado por los ejrcitos latinoamericanos fue en ocasiones decisivo en la consolidacin de los Estados. Iniciado a principios del siglo XX, los ejrcitos haban sufrido un proceso de profesionalizacin y modernizacin, que contribuy a que confundiese su identidad con la de la nacin y con ello reforzase su autoimagen de rbitro de las disputas. Junto a esta cuestin, se pueden enumerar una serie de factores que tuvieron como resultado conjunto el desvo de la funcin de defensa del pas en pro del desempeo de un papel en la vida poltica nacional. Estados Unidos desempe un papel decisivo en ello. La Guerra Fra fue aprovechada por los norteamericanos para extender el conflicto ideolgico y propagandstico a esta regin, forzando la identificacin del potencial peligro sovitico con la amenaza interna de la izquierda poltica. Al tiempo que se prohiban los partidos comunistas se consolidaba el papel del ejrcito en la neutralizacin del peligro rojo, tanto nacional como continental. Se desarroll un proyecto de integracin de los ejrcitos continentales, a travs del Tratado de Ro de Janeiro, en 1947, y seguido por la sustitucin de este tratado por pactos bilaterales en los aos cincuenta, as como por programas de ayuda tcnica y crditos para equipamiento militar. El triunfo de la Revolucin Cubana justificaba, o as lo pareca, los temores, revalorizando tambin el papel de la milicia en la paz social. En paralelo, EEUU foment un proceso de profunda ideologizacin en el interior de los ejrcitos, creando un centro especial, la Escuela Militar Estadounidense de las Amricas, en Panam y que se trasladar en 1984 Fort Benning (Georgia, EEUU). All se haban dedicado, desde 1949 al entrenamiento de personal militar latinoamericano en la lucha antisubversiva (pasaron ms de 50.000 oficiales). En conjuncin, el modelo del Nacional War Collage sirvi de inspiracin a algunas escuelas superiores latinoamericanas, como la ESG brasilea o la Escuela de Defensa Nacional de Argentina. Esas escuelas impartan cursos de un ao destinados a
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la lite de la oficialidad, introduciendo contenidos polticos junto a los militares; introdujo una vaga ideologa corporativista que servira de justificacin a las posteriores dictaduras. En esa ideologa, el Estado asemejaba un organismo biolgico cuyo objetivo era maximizar el bienestar del pueblo y todos los elementos disponibles para el estado quedaban incluidos en la esfera militar. De esta forma se conceba al ejrcito como la espina dorsal de la sociedad por su papel de protector del sistema, lo que legitimaba la intervencin en la vida poltica. Adems, como agente de desarrollo se preocupara por la economa nacional, pues era necesaria cierta autosuficiencia para asegurar la soberana. Aprendan as a velar por los intereses del capitalismo proteccionista. En este campo no son ajenos dos factores ms: la introduccin de capital norteamericano en las esferas de poder y la formacin de la lite civil en las escuelas militares, lo que posibilitaba la difusin civil de la doctrina militar y fomentaba los acercamientos que propiciaran valiosos pactos futuros de gobierno. Y como instrumento de seguridad, deba intervenir cuando entendiera amenazado cualquier objetivo nacional. La insurgencia poltica, que siempre se identific con la subversin marxista o comunista sera la amenaza por excelencia y desde aqu se desarrolla el concepto de guerra total o guerra interna, librada contra la subversin civil de carcter interior. Vale todo, es una guerra sucia, con el ejemplo de Francia en Argel e Indochina, hasta llegar a la represin institucional y el terrorismo de Estado, con un grado de sofisticacin inimaginable.
2. El auge del autoritarismo y los regmenes militares

Y en el clima de crisis sociopoltica, la ocasin para la cual se haba preparado al ejrcito surgi cuando Cuba, con el triunfo de la revolucin, se mostr dispuesta a exportar su modelo por el hemisferio y naci la Tricontinental. La tctica era el foquismo, crear focos guerrilleros en zonas rurales para luego extender la lucha armada a todo el pas y llegar al poder. As, grupos guerrilleros histricos y nuevas guerrillas urbanas multiplicaron las acciones violentas: Montoneros y el ERP en Argentina, MIR en Chile, Tupamaros en Uruguay, adems de mltiples grupos en pases de Centroamrica y el cono sur. Simultneamente, en algunas repblicas surgan gobiernos de izquierdas. Aunque los grupos guerrilleros involucraban a minoras, los sectores sociales privilegiados los contemplaron como movimientos de masas que amenazaban el orden social y persuadieron a sus contactos militares para la actuacin. El respaldo vino de grupos de la burguesa ms vinculada a la economa internacional y de buena parte de la clase media y alta. Otro aspecto a tener en cuenta es la evolucin poltica norteamericana. Kennedy puso en marcha el programa de la Alianza para el progreso tras la victoria castrista, que prevea ayudas norteamericanas al fomento del desarrollo econmico en la zona, para prevenir estallidos similares al cubano. Pero en 1963, tras su muerte, las administraciones Jonson y NixonFord prefirieron la instauracin de regmenes autoritarios como aval de la seguridad y la estabilidad y que facilitasen la liberalizacin e internacionalizacin de las economas, con lo que se abandon el programa. El resultado fue una oleada de golpes militares y la instauracin siguiente de frreas dictaduras con rasgos diferentes a las tradicionales o de carcter patrimonial, como las que dominaban en Centroamrica, el Caribe o en el Paraguay de Stroessner. Los politlogos intentaron encontrar una definicin de modelo nico, hablando de autoritarismo burocrtico, otros de desarrollismo militar, dictaduras de seguridad nacional, nuevo Estado autoritario o incluso fascismo. Pero la evolucin ha manifestado que no exista un modelo nico, aunque si es posible contraponer una serie de rasgos comunes respecto a los modelos del pasado. Mientras en las tradicionales, el caudillo militar asaltaba el poder como una solucin temporal, hasta encontrar solucin a los problemas que haban dado pi a la intervencin y careca de programa poltico que le legitimase, pactando con las fuerzas sociales ms tradicionales y limitando el uso de la fuerza a un periodo corto, los nuevos regmenes no eran una
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condicin temporal para corregir una situacin, sino que pretendan reorganizar la nacin de acuerdo a una ideologa ms o menos elaborada, inspirada en la Doctrina de la Seguridad Nacional por la que se legitimaba la lucha contra la subversin. En el proceso poltico se exclua a las asociaciones sindicales y polticas, manteniendo una estructura rgida controlada burocrticamente por represivas agencias nacionales de seguridad, dando lugar a niveles de coercin y represin sin precedentes. Se buscaba la erradicacin, por cualquier mtodo, de las bases del poder de la izquierda, pudiendo llegar, la represin institucional, a alcanzar cotas altsimas. Se sustitua el personalismo anterior por el corporativismo militar, algo impensable en las anteriores por el menor desarrollo de la estructura profesional de las fuerzas armadas y el mayor poder de las oligarquas civiles. Dentro de ese corporativismo, se diferenciaban de los regmenes europeos fascistas y corporativistas en que no buscaban la movilizacin de masas o el uso del partido nico, pues no slo prescinden de los partidos polticos en cuanto a la representacin civil en el Estado, sino que persiguen la desmovilizacin. Se prefiri una relacin tcnica y de apoyo entre el Estado y ciertos grupos sociales en lugar de la alianza con grupos amplios. Solo se dej sobrevivir a las organizaciones representativas de la alta burguesa, sin vnculos orgnicos con el Estado. La relacin entre Estado y sociedad civil se estableca median los tecncratas: O,Donnell llega a hablar de regmenes burocrtico-autoritarios. Al final, el ejecutivo dependa de la voluntad poltica de las Fuerzas Armadas y de la burocracia tcnica como nicos contrapesos. Esta aproximacin burocrtico-autoritaria se explica tambin porque los militares consideraron como clave el desarrollo econmico. Creyeron en la necesidad de un gobierno autoritario como nica opcin para asegurar el crecimiento y la modernizacin econmica, pues solo controlando las formas de expresin poltica podran poner en marcha programas de austeridad econmica. Los tecncratas de alto nivel que asociaron solan estar vinculados a sectores econmicos del capital multinacional, garantizando as una estructura de dominacin favorable a los intereses de la burguesa ms moderna (desarrollada en los cincuenta y sesenta) y de los inversores internacionales). El carcter represivo y antipopular fue regla general salvo en algunos gobiernos que utilizaron planteamientos reformistas o nacionalistas. En Brasil, en medio de una grave crisis poltica y econmica, el presidente Goulart fue depuesto por los militares en 1964, poniendo en marcha un proyecto de reconstruccin de la sociedad, combinando represin y estabilizacin econmica y control de la inflacin. Desde 1967, con el General Costa e Silva, se eliminaron los ltimos vestigios de constitucionalismo y aument la represin. Tras aos de crecimiento econmico, desde 1974, los militares debieron hacer frente a su impopularidad y al estancamiento econmico. En Argentina, el General Ongana protagoniz el golpe de 1966, pero la divisin en las fuerzas armadas, la movilizacin sindical y estudiantil desde 1969 y la movilizacin de los sectores prodemocrticos hicieron al General Lanusse liquidar el rgimen. Pero la crisis poltica se agudiz en las presidencias peronistas de 1973 a 1976 (Cmpora, J.D. Pern e I. Pern), unindose ahora un gran aumento de la inflacin y la violencia. Una Junta militar (1976-82) tomo el poder, con la sucesin de los generales Videla, Viola y Galtieri, con una poltica altamente represiva y concluy con la Guerra de las Malvinas. La victoria del APRA en Per no se vio recompensada por el ascenso al mandato presidencial por el golpe militar, en 1962, tomando el poder el general Velasco Alvarado, abriendo un periodo de dictadura que lleg hasta 1980. En Bolivia fue el General Barrientos quien tom el poder, Uruguay opt por una solucin autoritaria y liderada por incivil, terminando por ser militar; Ecuador pas por una fase de gobiernos militares antes de los poderes dictatoriales que adopt Velasco Ibarra con apoyo del ejrcito, para luego llegar a una dictadura militar bajo el general Rodrguez Lara en 1972 y llegando hasta 1979. Mientras, Paraguay segua con el
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rgimen del General Stroessner y en toda Amrica Central salvo Costa Rica y Nicaragua, dominaba el autoritarismo militar.
3. El pinochetismo
Posiblemente es el mejor ejemplo del tipo de dictadura descrito. En 1973 el gobierno de Unin Nacional de Salvador Allende atravesaba malos momentos: las dificultades econmicas haban derivado en conflictividad poltica y social, y la progresiva radicalizacin del gobierno haba llevado a la oposicin de los sectores medios (sobre todo los funcionarios) y a una grave polarizacin social. La extrema izquierda haba creado un movimiento guerrillero (MIR), mientras la extrema derecha utilizaba la violencia indiscriminada y el descontento de los militares era evidente. El ejrcito atravesaba malos momentos, con sueldos bajos, falto de modernizacin tcnica y, por el bloqueo norteamericano, solo poda proveerse por la URSS. Adems, no era demasiada la fidelidad constitucional, lo que se una a la presin de EEUU y a la falta de legitimidad del ejecutivo. As, el 11 de septiembre de 1973 se produca el golpe, con apoyo inicial de importantes sectores de la Democracia Cristiana y cierto respaldo popular. El general Augusto Pinochet Ugarte, apoyado por la CIA (cuyos agentes haban fomentado la resistencia al gobierno), atac el palacio de la Moneda; Allende se suicid y se desarroll una brutal campaa de arrestos masivos, en muchos casos torturas y ejecuciones o desapariciones indiscriminadas de jvenes, estudiantes, sospechosos o familiares de stos, con el fin de acabar con la subversin comunista. Pero lo que pareca un intermedio se convirti en un rgimen fuerte que vivira ms de diecisis aos por la voluntad de Pinochet y de la institucin militar. Tuvo un carcter personalista, similar a los regmenes de Franco, Salazar o Stroessner, gracias a la preeminencia de Pinochet sobre el resto del ejrcito y sobre todo el Estado, con el apoyo del Alto Estado Mayor y las agencias de inteligencia militar y contraterrorismo (DINA y CNI), creadas para su servicio. Llegaron a operar en el extranjero sobre chilenos exiliados, utilizando tcnicas terroristas; y todo pese a que la represin se vio acompaada por el aislamiento internacional y las protestas de la opinin pblica internacional. La situacin de crispacin social de la ltima fase de Allende dio ciertas simpatas al golpe. La propia Democracia Cristiana (en especial el sector ms derechista) no denunci la represin creyendo que se les devolvera el poder de inmediato. Pero a la censura la sigui la disolucin de las instituciones representativas y la formacin de una Junta militar. Pinochet, consolidado en el estamento militar, busc apoyos civiles mediante la asociacin al rgimen de un grupo de tecncratas (economistas) de la lite financiera, con el fin de afrontar la crisis econmica. Se abandonaron las tesis desarrollistas e industrialistas anteriores, optndose por dictados neoliberales y monetaristas propuestos por la Escuela de Chicago (Milton Friedman). Desde 1975 se desarroll una poltica de estabilizacin, con un ajuste duro para controlar la inflacin (con recorte salarial) y un programa de privatizacin de empresas pblicas, tras las abultadas nacionalizaciones de Allende. Tras una dura recesin inicial, que compensaron las exportaciones agrcolas y el endeudamiento exterior, se logr reducir el sector pblico, crear una agricultura capitalista, atraer inversiones extranjeras y generar una cierta prosperidad econmica. La otra cara fueron los altsimos costes sociales: emigracin de asalariados agrcolas a las ciudades, brusco recorte de las prestaciones sociales estatales y graves dificultades para los sectores menos pudientes. Ya entonces el ejrcito haba quedado limitado a funciones de defensa y ramas menores del gobierno civil y la represin. La tecnocracia estatal le haba subordinado, dirigiendo ella las transformaciones socio-econmicas, con el aumento de la autonoma de Pinochet, que te-
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na menos atribuciones ejecutivas. Los tecncratas empezaron a preocuparse de la imagen internacional, en un momento en que la administracin Carter haba decidido defender los derechos humanos y una vez, pasada la fase de mayor violencia represiva, despus de 1976. Ello motiv la supresin de la DINA, incmodo aliado, en 1976, decidindose por un discurso de institucionalizacin del rgimen. Desde ahora buscara el general mayor apoyo. En 1978 gan un plebiscito y en 1980 celebr otro para aprobar una nueva constitucin que alargaba su mandato hasta 1989. Venci con un 65%, pareciendo haber alcanzado considerable consenso en la legitimacin de su presidencia. Pero la Junta tomaba las facultades del congreso, que no exista. De hecho, era el ejrcito quien deba proponer al candidato para 1989. Solo si sala negativa la consulta, se convocaran elecciones libres. La crisis econmica aflor en 1981, cuando los bancos acreedores se negaron a seguir financiando la deuda, pues no se pagaba. La quiebra de numerosas sociedades y bancos hizo al gobierno auxiliar a algunas, lo que contradeca sus principios antiestatistas. La clase media se sostuvo a duras penas, pero los sectores ms bajos se empobrecieron, resultando la crisis poltica de 1983. Desde aqu se manifestarn las debilidades del rgimen: hasta ahora el dictador se haba apoyado en los medios de comunicacin, haba sacado el mximo partido a la desmovilizacin popular y haba actuado de rbitro entre las lites civiles y militares; pero consolidad el rgimen a largo plazo era muy difcil. Ahora, contradicciones y enfrentamientos en el seno del rgimen se manifestaban ante el desfase entre la Doctrina de la Seguridad Nacional y la ideologa neoliberal de los tecno-burcratas. Desde 1983 se ve obligado a permitir una tmida apertura poltica. Surgen as diversas plataformas polticas de oposicin (el ncleo era la alianza del socialismo moderado y la democracia cristiana) que mezclaron la negociacin con el rgimen y la protesta popular pacfica. Junto a esta oposicin estaba la armada, del Frente Patritico Manuel Rodrguez, respaldado por el Partido Comunista. Las fuerzas de oposicin ms significativas firmaron en 1985 un Acuerdo Nacional de Consenso, apostando por la transicin pactada. La eleccin de 1988 supuso el voto en contra de Pinochet y el resultado fue la apertura del camino hacia la democratizacin.
4. La revolucin sandinista
Nicaragua fue durante aos una repblica sin el status de nacin soberana. Tras la ocupacin por las tropas norteamericanas entre el 1912 y el 1933 fue controlada por el mismo pas econmica y polticamente hasta los aos cuarenta. Este control se explica por tres factores: su valor estratgico con vistas a la construccin de un canal interocenico, su debilidad econmica y su inestabilidad poltica. En 1934 Somoza, el jefe de la Guardia Nacional, la cual tena como misin salvaguardar la estabilidad poltica, asesin al lder nacionalista Sandino, estableciendo una dictadura militar en 1936, que llegara a 1979, por la saga de los Somoza: Jos, Luis y Anastasio. El control de esa Guardia Nacional fue lo que permiti consolidar la dictadura, que fue de tipo personal, adems de la falta de unidad en la oposicin, la cual nunca desafi al rgimen obteniendo a cambio bajos niveles de represin, y el apoyo norteamericano. Durante todo el periodo, la economa se reforz con el desarrollo del algodn y la ganadera. Obtuvo la cuota azucarera de Cuba en Norteamrica; adems, el ensayo de Mercado Comn Centroamericano permiti crecer nuevos sectores industriales. Con todo esto se produjo el gran enriquecimiento de la familia Somoza y de los grupos empresariales asociados, lo que a su vez aseguraba el apoyo de la lite tradicional. Pero los pilares fundamentales fueron retirando su apoyo en la dcada final. La Guardia Nacional cometi importantes abusos tras el terremoto de 1972 y Somoza se vio obligado a pedir ayuda a EEUU en pos del orden. El hecho de que ms de un tercio de la economa na-
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cional fuese propiedad de la familia creo enfrentamientos con sectores burgueses, coincidiendo ello con el fin del boom econmico. La crisis revitaliz el movimiento obrero y las comunidades de base cristianas iniciaron su crtica. Nacen las principales plataformas de oposicin: Unin Democrtica de Liberacin, UDEL, dirigida por P.J. Chamorro, que englobaba desde conservadores a comunistas en busca de una alianza de clases. En enero de 1978 fue asesinado su lder, transformndose en la FAO (Frente Amplio Opositor), en el que se integraron facciones empresariales y el sector Cristiano Demcrata, junto a la oposicin tradicional. Se buscaba la salida negociada, pero not falta de apoyo obrero y la dependencia excesiva de EEUU, perjudicada con la indefinicin de Carter, El Frente Sandinista de Liberacin Nacional, FSLN, fue creado como grupo guerrillero de inspiracin guevarista, por un grupo de marxistas escindidos del P. Socialista Nicaragense, de obediencia sovitica, al que achacaban falta de preocupacin nacionalista. Desde un ideal marxista pero sin excluir a los no-marxistas y radicales catlicos, abogaron por la lucha armada. Intentaban conciliar la lnea nacionalista y antiimperialista de Sandino con una visin marxista de la problemtica social y elementos de la teologa de la Liberacin. El tercer grupo fue el Movimiento Pueblo Unido, MPU. El FSLN intent un primer golpe a fines de 1978, pero tena poca fuerza. En febrero de 1979, sectores del MPU aceptaron la autoridad del FSLN, naciendo el Frente Patritico Nacional. Poco despus, el fracaso de la negociacin con Somoza forz al FAO a cooperar con el FSLN. La oposicin, ya en junio, contaba con el suficiente nmero de militantes entrenados para desafiar a la Guardia Nacional en el terreno militar, con armas de Costa Rica, Venezuela, Cuba y Panam. El abandono internacional y una huelga general terminaron de forzar el proceso: el 17 de julio de 1979 sala Somoza del pas; dos das despus los sandinistas llegaban a Managua poniendo fin a una sangrienta guerra (50.000 muertos, de 3.000.000). Los primeros aos, actuaron de forma pragmtica, comprometindose a poner en marcha un sistema poltico pluralista y no-alineado con una economa mixta, pero con un componente estatal potente (casi del 60%), al asumir el Estado las propiedades de la familia Somoza, expropiadas. El socialismo fue considerado como un objetivo a largo plazo, para no repetir los errores del castrismo. Crean en una burguesa patritica y democrtica que cooperase en la reconstruccin y en una oposicin leal. La Junta de Reconstruccin Nacional que tom el poder reproduca cierto pluralismo poltico y adopt las medidas ms urgentes: abolicin de la Constitucin y la Guardia Nacional Somocistas, y nacionalizacin de las propiedades somocistas. Sectores privados ocuparon los ministerios econmicos, para conseguir ayuda internacional. Se puso en marca el Plan 80, para intentar recuperar las exportaciones. Se cre el Ejrcito Popular Sandinista y una Polica Sandinista con asesores cubanos y de Europa Oriental. En abril de 1980 los grupos no sandinistas abandonarn la Junta ante la tardanza en recuperar los mecanismos democrticos. Las puntas de lanza antisandinistas fueron el catolicismo oficial (con el Obispo Ovando), empresarios privados y el diario La Prensa. Optaron por no participar ni negociar. El Sandinismo haba fomentado las organizaciones de masas (Comits de Defensa), alcanzando el dominio entre los trabajadores, los pequeos y medianos campesinos, las asociaciones vecinales y de mujeres. Se puso en marcha la reforma agraria, se nacionaliz la banca y la comercializacin de exportaciones y emprendieron programas de alfabetizacin y educacin obligatoria, rebajando el analfabetismo desde el 52 al 12%, aunque el programa fue acusado de ser propaganda del rgimen. La oposicin en el sector privado y en la zona Atlntica se acentu desde 19812. La oposicin recibi apoyo de la administracin Reagan, suspendiendo el programa de ayuda e incrementando la presin econmica influyendo sobre las organizaciones multilaterales para que dejasen de conceder crditos. En 1983 cancel la cuota del azcar y desde 1985 impuso
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un embargo comercial. Agentes argentinos y de la CIA dieron cobertura a las acciones guerrilleras, entrenando a grupos de la antigua Guardia Nacional somocista, refugiados en Honduras, los contras, a quienes se unieron voluntarios defraudados y mercenarios. La Contra nunca tuvo opcin de vencer, pero la guerra fue una dura carga para el rgimen. Las elecciones de 1967 dieron el 67% al FSLN y la presidencia a D. Ortega. Desde aqu, la crisis econmica, la presin de EEUU y la guerra hicieron mella. En 1985 se hizo preciso un plan econmico muy impopular, al tiempo que perdan apoyo internacional, al tiempo que la guerra aumentaba la dependencia de los pases socialistas. Tuvo que abrirse camino al dilogo, lo que se ve en el texto constitucional de 1987 y en las leyes electorales posteriores. Pero toda la zona centroamericana haba sido azotada por el conflicto. Los sandinistas haban apoyado a otros grupos de la zona y la poltica estadounidense haba llevado a la militarizacin del rea y a un estado de guerra de baja intensidad, que paralizaba el desarrollo. En 1983 se cre el grupo de Contadora (Mxico, Venezuela, Colombia y Panam), para buscar una solucin pacfica a la crisis, pero EEUU impidi el progreso. El Grupo de Apoyo (Argentina, Brasil, Uruguay y Per) tambin fracas. En febrero de 1987 surgi el plan Arias, aprobado por los cinco presidentes centroamericanos en agosto, para conseguir resultados positivos. Se reconoci la legitimidad del gobierno, hubo un compromiso de democratizacin y negociacin en las otras repblicas y prometi el final de la guerra, a cambio del pluralismo en Nicaragua. El armisticio se firm en marzo de 1988 y al ao siguiente se desmantel la Contra y se prepararon elecciones libres, celebradas en 1990. En esa fecha el colapso econmico era total. Se haba protegido al sector agroexportador, coincidiendo con la cada de precios; lo subsidios a los alimentos se hicieron insostenibles ante la inflacin provocada con el dficit fiscal, con el resultado de escasez, mercado negro, cada del PIB y emigracin. A pesar de logros en temas como sanidad, derechos humanos o en la reforma agraria, no haban resuelto problemas como el crear un ejrcito no partidista, respetar el pluralismo poltico, no-alineamiento y economa mixta, cumplido algunos a medias. Pero la oposicin no lo hizo mejor: la Contra cometi graves violaciones de los derechos humanos y los partidos de oposicin legal se debilitaron con disensiones internas. Solo la victoria, en 1990 de la candidata enfrentada al sandinismo, Violeta Chamorro, abri una nueva etapa.
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Tema 35: La consolidacin de las democracias
Presentacin y objetivos. El contenido de este tema se centra en el estudio de los procesos de liberalizacin poltica y democratizacin que se producen en Amrica Latina en las dcadas de los ochenta y los noventa. Se estudia tambin la crisis econmica de la deuda, que desde principios de los ochenta afect a la regin, y que fue uno de los factores que intervinieron en el declive de los gobiernos autoritarios. Por ltimo se tratan los ensayos de reactivacin de los proyectos de asociacin e integracin regional, como camino para que la regin compita en el nuevo sistema internacional. En primer lugar, se analizan los factores y vas de transicin hacia la democracia. Se busca explicar las crisis de legitimidad de los gobiernos autoritarios, el desprestigio tanto de la ideologa de la seguridad nacional como el revolucionario-marxista, la cada de sus apoyos sociales con la crisis econmica, las tensiones en el seno de sus bloques de poder y un nuevo clima internacional, con cambios en las posiciones de actores decisivos, como los EEUU. Tambin se revisan las diferentes vas y ritmos de dichos procesos, que dependieron del tipo de dictadura establecida, la organizacin de la oposicin, el peso de instituciones como la iglesia, el ejrcito, etc.; as como las dificultades de los procesos de transicin a la hora de afrontar las responsabilidades por las violaciones de derechos humanos, la insercin del ejrcito en los nuevos regmenes o la grave situacin social creada por la poltica econmica dictatorial. En el segundo bloque del tema se aborda el problema de la deuda externa: el por qu del endeudamiento y de la previa debilidad de las economas latinoamericanas, las razones inmediatas de la debacle y las dificultades para conseguir el relanzamiento econmico de la regin. Uno de los mecanismos vislumbrados para superar la situacin fue el relanzamiento de los procesos de integracin regional: el estudio de las expectativas, logros y fracasos de dichos proyectos cierran el tema.
Las dictaduras militares no consiguieron la legitimacin interna necesaria para mantenerse en el poder. Adems la crisis econmica de los 80 y el cambio en el clima internacional contribuy a hacer de la democracia un valor en alza. El resultado fue la puesta en marcha de procesos democratizadores que se han desarrollado, bajo la sombra de la crisis econmica. Desde 1981 el fenmeno de la crisis de la deuda externa hizo de la dcada pasada un periodo de estancamiento econmico que oblig a ejecutar polticas de ajuste econmico y estabilizacin para controlar la inflacin y disminuir el dficit pblico.
1. Transiciones desde gobiernos autoritarios

A diferencia de la situacin poltica de Amrica Latina en1970, cuando la mayora de pases tenan regmenes autoritarios, en los albores de la dcada del 90 slo Hait y Per y, con otros matices, Cuba carecen de un sistema democrtico. En las transiciones latinoamericanas se presentaban mayores obstculos que en las europeas, debido al papel central desempeado por el ejercito, a las desigualdades sociales, acentuadas por la crisis econmica y al ambiguo significado que la democracia tena en los pases de la regin. Los politlogos sealan una triple va de transicin: violenta, por un golpe de fuerza de la oposicin (en Nicaragua contra Somoza); por abdicacin o dejacin del dictador debido al colapso del rgimen (Argentina tras la guerra de Malvinas o en Bolivia) y en tercer lugar, a travs de una transicin controlada o pactada, que ser el modelo dominante. Tras la experiencia de los gobiernos represivos y socialmente regresivos, se produjo un amplio consenso social en demanda de democracia. Tanto la solucin autoritaria como el discurso revolucionario-marxista, quedaron desprestigiados, mientras se reafirmaba el valor ideo-
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lgico de la democracia per se. Simultneamente, los regmenes dictatoriales seguan adoleciendo de una total falta de legitimacin: la doctrina de la seguridad nacional proporcionaba explicacin para sus orgenes, pero no provea ni un discurso ni una idea movilizadora; amen de que la crisis del comunismo les desposey del argumento bsico de su discurso legitimador. Incapaces de conseguir apoyo social, sacudidos por la crisis econmica y con tensiones dentro del bloque de poder, los regmenes autoritarios intentaron algn tipo de institucionalizacin y para ello prepararon procedimientos en forma de plebiscitos o elecciones que sancionaran la dictadura o que la insertaran en un nuevo marco institucional. Tales soluciones obligaban a liberalizar el rgimen como estrategia para hacer disminuir el poder de la oposicin y cooptarla. La liberalizacin supona el fin de las prcticas violentas, permitiendo un mayor grado de pluralismo e informacin. Una vez iniciado el proceso, la propia estrategia de la dictadura para su mantenimiento, estimulaba las demandas de liberalizacin y hacia irreversible la reforma. Finalmente, las fuerzas armadas se retiraban exigiendo ciertas cotas de poder en la sociedad. As, las nuevas autoridades civiles coexistan con las militares en retirada tratando incluso de marcar las lneas de juego: intentando reservarse las decisiones superiores; procurando tener el control sobre candidaturas presidenciales o con leyes electorales restrictivas; o presionando con la amenaza del golpe militar. Pero este periodo de democracia protegida no se dio cuando el fin de la dictadura fue causado por el colapso del rgimen, en estos casos se haca un llamamiento a los civiles para que asumieran el poder caso de Argentina o Bolivia- realizando la transicin de manera rpida; en estas circunstancias se formaban grupos de oposicin antidemocrticos con un mayor peligro de reversin. Hubo tambin factores externos que contribuyeron a la democratizacin, puesto que los regmenes militares no slo se vieron muy perjudicados por el impacto de la crisis econmica, sino tambin por un clima internacional muy desfavorable. As, el Departamento de Estado norteamericano comenz a considerar la conveniencia de apoyar democracias viables. En 1977, el presidente Carter declar como una lnea de su poltica exterior la defensa de los derechos humanos y el apoyo a movimientos prodemocrticos. Desde el mbito europeo las instituciones comunitarias se manifestaron repetidamente en favor de la democratizacin latinoamericana y lo mismo sucedi con la Internacional Socialista, que durante la presidencia de Willy Brandt prest un especial inters al tema, y la Internacional Democristiana, amen de la fiscalizacin que la ONU llevaba a cabo sobre los regmenes autoritarios e iniciativas particulares como las de Miterrandt en Hait o los ofrecimientos de mediacin espaola. Finalmente, la crisis del bloque comunista facilit las soluciones pacificas de algunos problemas regionales (Centroamrica) pues sirvi para que la tensin internacional decreciera y se disiparan los fantasmas invocados por los golpistas. En cualquier caso, fueron siempre factores internos los que desataron los procesos. Cada rgimen se desplom por distintas causas, aunque un rasgo caracterstico es precisamente su heterogeneidad. Todas las transiciones tuvieron que afrontar varios problemas similares: la responsabilidad por las violaciones de los derechos humanos durante la dictadura, la grave deuda social de la poltica econmica dictatorial, la subsistencia de cuerpos paramilitares y de seguridad y la difcil relacin de las nuevas autoridades con las fuerzas armadas. Si realizamos un rpido repaso, observamos como las transiciones ms tempranas se dieron en las dictaduras burocrtico-autoritarias (Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia o Chile) donde siguieron ritmos muy distintos. En Argentina el proceso se inici despus de la derrota de la Guerra de las Malvinas y sin pacto alguno entre las principales fuerzas polticas radicales y peronistas-. La derrota miliar provoc el colapso del rgimen en el verano de 1983 y en las elecciones libres de ese ao el partido peronista fue castigado por su apoyo a la dictadura militar y el vencedor fue el radical Alfonsn, quin lograra la normalizacin poltica aunque
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fue incapaz de resolver la cuestin militar y la crisis econmica; en 1989 ganara el justicialista Menen que materializ la alternancia poltica y el fin de la transicin argentina. La sancin de una nueva Constitucin en 1994 permiti la reeleccin de Menen pero fue incapaz de resolver la crisis econmica. En Uruguay se produjo una transicin prolongada y controlada siendo la crisis la que acab con el nico argumento que legitimaba a los militares: sus xitos econmicos. El rgimen militar sali derrotado de un plebiscito que deba aprobar una reforma constitucional en 1980; a partir de 1982 el desgaste de la dictadura se aceler y tras complicadas negociaciones se firm, en 1984, el Pacto del Club Naval que marc el inicio y los lmites de la transicin poltica. Las primeras elecciones se celebraron en 1985 y las gan el moderado Sanguinetti. En Brasil el partido del rgimen goz durante algn tiempo de un apoyo electoral significativo (inexistente en los casos anteriores) y la transicin se caracteriz por la tutela militar y posteriormente por su carcter pactado. Los militares se mantuvieron en el poder durante dos dcadas, desde 1964, gracias a los xitos econmicos (inversiones y subsidios) conocidos como milagro brasileo, hasta que la crisis econmica y los escndalos de corrupcin sacudieron la dictadura desde 1982. La tensin entre los sectores militares hizo inevitable la apertura y Tancredo Neves pact con los militares moderados consiguiendo ser elegido presidente en 1984 pero, su temprana muerte, permiti al vicepresidente Sarney ocupar la presidencia. As se inici la total normalizacin de la vida poltica que mostr su plena madurez en 1995 con el triunfo de Cardoso y en 2002 con el de Lula da Silva. En Bolivia, el autoritarismo militar haba sido regla desde 1964 aunque fue Hugo Banzer quien dio forma a la dictadura ms duradera. El proceso liberalizador se inicia en 1977 aunque un golpe militar dado en 1980 revierte la situacin. La nueva dictadura sangrienta y corrupta no dura mucho y en octubre de 1982 se restablece el rgimen democrtico; en 1985 gana las elecciones Paz Estenssoro con su programa de estabilizacin, en 1989 lo har Paz Zamora apoyado por Banzer- y en 2002 ser elegido Gonzalo Snchez de Losada que renunciara en 2004 por los golpes de calle y las llamadas a la nacionalizacin del gas. En el caso de Chile la transicin fue ms complicada, especialmente por las secuelas del golpe contra la Unidad Popular y los condicionantes impuestos por Pinochet para volver al sistema democrtico. El 11 de septiembre de 1973 se produce el golpe de Estado contra el gobierno de Allende favorecido por el malestar creado por la estancia prolongada de Fidel Castro que polariz la va poltica y aument la conflictividad social a partir del apoyo de los grupos medios a la oposicin, el bloqueo financiero norteamericano y la ingobernabilidad del pas. La poltica represiva pinochetista se acompao de un programa econmico neoliberal impuesto pese a su elevado coste social; su dictadura est definida por la personalizacin del poder y la baja institucionalizacin del rgimen. Pinochet, tras el plebiscito de 1980, se consagr como presidente constitucional hasta 1989, cuando deba proponer a su sucesor. La difcil situacin econmica y la falta de libertades aumentaron las presiones de la oposicin y, tras la derrota del plebiscito de 1988, en el que se autoproclamaba candidato presidencial, se inici un proceso que culminara con las elecciones 1990 que ganara el democratacristiano Patricio Alwin, proceso que estuvo lleno de dificultades ya que Pinochet se mantuvo al frente de la Fuerzas Armadas. Alwyn abri un periodo de gobiernos de Concertacin Democrtica, incluido el del socialista Ricardo Lagos a comienzos del 200016. En el Per la insurreccin armada define la lnea poltica del pas desde 1912 a 1985, fecha en que Belande Terry traspasa el poder al aprista Alan Garca que vence con el 53% de los votos. Por primera vez desde 1912 se produca el traspaso de poderes entre dos civiles y tambin por primera vez un militante del APRA ocupaba la presidencia. Entre ambas fechas se alternaron los golpes militares con los regimenes constitucionales manejados por los partidos
El profesor Malamud subraya en lo mucho que se ha insistido en el carcter vigilado de la transicin chilena, sin embargo hace notar que ha sido un modelo de desarrollo institucional.
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tradicionales (APRA y Accin Popular) mezclado con una terrible crisis econmica y los efectos de la violencia de Sendero Luminoso, junto con el retroceso democrtico experimentado por el autogolpe de Fujimori. En Ecuador la dictadura militar adopt un programa nacionalista en torno al petrleo- y desarrollista que no dio resultados positivos y termin de hundirse con la primera crisis del crudo. La transicin fue lenta al imponer los militares condiciones en las elecciones de 1979. Un segundo grupo de pases est formado por las dictaduras ms tradicionales, las llamadas patrimonialistas o sultanistas, en las que observamos como, con un profundo componente patrimonialista, son proclives a sufrir transformaciones revolucionarias, como la Nicaragua de Somoza, la Cuba de Batista o el Paraguay de Stroessner aunque, en este ltimo, el entorno internacional del final de l dcada de los 80 y la debilidad de la oposicin permitieron una transicin ms ordenada. Nicaragua estuvo dominada por la familia Somoza entre 1936 y 1979, gracias a la Guardia Nacional. Algunos sectores opositores plantearon un Dilogo Nacional que fracas; la situacin se agrav con el asesinato del lder de la Unin Democrtica, Pedro Joaqun Chamorro, en 1978. Esto hizo incorporarse en el Frente Amplio a los grupos burgueses y catlicos. El Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN)17 sera clave en la lucha contra Somoza. En el Frente estaban incluidos grupos moderados y marxistas-leninistas y la administracin Carter, ante la ofensiva sandinista y la postura de la oposicin democrtica, abandon a Somoza. El 19 de julio de 1979 el Frente ocupa Managua y toma el poder en detrimento de la oposicin moderada de la coalicin. La oposicin antisandinista se neg al dilogo con el gobierno, no participa en las elecciones de 1984 boicoteadas por la Coalicin Democrtica Nicaragense-, y apoya o dirige la Contra. Estas elecciones llevan a Daniel Ortega al gobierno, durante el que se sanciona una nueva constitucin (1987), se firma el Acuerdo Poltico Nacional por el que se desmoviliza a la Contra y todos los partidos firmantes participan en las elecciones de 1990. La oposicin se coaliga en torno a la Unin Nacional Opositora (UNO) y Violeta Chamorro gana las elecciones con lo que finaliza el periodo de transicin. Otros casos de transicin afectaron a las democracias pactadas de Colombia y Venezuela o a la revolucin institucionalizada de Mxico. En Mxico se inicia con la tmida apertura del presidente Lpez Mateos (195864) al asignar un nmero de escaos a la oposicin; pero ser Lpez Portillo (197682) el que realice el primer intento de reforma poltica al ampliar la representacin parlamentaria de la oposicin, convirtindose el PAN en la fuerza opositora al institucionalizado Partido Revolucionario Institucional (PRI). En julio de 2000 Vicente Fox, del PAN, gana las elecciones desplazando al PRI y hace efectiva la alternancia en el poder. En Colombia, tras un largo periodo democrtico, el ejrcito dio un golpe que llev al poder al general Gustavo Rojas Pinilla. Rojas Pinilla quiso perpetuarse creando un movimiento populista de claro signo peronista. Los partidos Liberal y Conservador, que accedieron a que fuera presidente constitucional, se opusieron a su reeleccin en 1958 y firmaron el Pacto Nacional para reinstaurar la democracia basndose en la alternancia en el gobierno durante 16 aos y dividiendo por mitades la composicin gubernamental. El Pacto goz de un amplio apoyo popular y en 1974 el sistema de alternancia se quebr por las disputas entre partidos y en 1982, la divisin liberal, permiti el triunfo de Belisario Betancur. La aparicin de la guerrilla del M19 y la aparicin del narcotrfico condicion la poltica colombiana; en 2001 Pastrana impuls el Plan Colombia con el apoyo de Clinton y el respaldo del Congreso norteamericano para ayudar militar y econmicamente al gobierno colombiano en su lucha contra la guerrilla y el narcotrfico.
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El FSLN estaba liderado por Edn Pastora y pretenda sintetizar el pensamientote Sandino con el nacionalismo y el antiimperialismo, reconociendo el marxismo-leninismo como un mtodo de anlisis.
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Venezuela estaba gobernada por Rmulo Betancourt, gracias al Pacto del Punto Fijo, por Accin Democrtica (AD), de corte socialdemcrata, y el Partido Social Cristiano COPEI. Este sistema bipartidista permiti al pas lograr una relativa estabilidad y un progreso sostenido hasta mediados de los aos 80. En 1961 se form el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) partidario de la insurreccin popular y de la va cubana al socialismo; a partir de 1963 la violencia se recrudece y las elecciones de ese ao se perfilaran como prueba de apoyo al gobierno y guerrilla, el 90% de participacin desacredita a los grupos guerrilleros; estos son reprimidos y optan por el combate rural. Carlos Andrs Prez comienza su presidencia en 1989, teniendo que afrontar una fuerte crisis econmica y el golpe del comandante Chvez que fue encarcelado. En 1993 Prez es destituido por el Congreso acusado de malversacin de fondos pblicos. En 1998 el exgolpista Hugo Chvez gana las elecciones ante el desplome de los partidos tradicionales, comenzando la revolucin bolivariana, de signo populista y estilo similar al primer peronismo.
2. El problema de la deuda externa

Uno de los factores de la desintegracin de las dictaduras fue la crisis econmica de la dcada de los ochenta. En esos aos, La renta per capita del continente en su conjunto, descendi un 10% y las tasas del PIB fueron negativas para la mayor parte de los pases. Las races del problema tenan un origen anterior: a fines de los 60, el modelo de desarrollo basado en la industrializacin por sustitucin de importaciones y en la capacidad de crecimiento del mercado interior, haba fracasado. El proteccionismo haba fomentado una industria escasamente competitiva. Los primeros avisos de produjeron cuando el presidente Nixon declar la inconvertibilidad del dlar en oro (1971) y poco despus con la primera crisis del petrleo. Excepto en pases productores como Mxico, Venezuela o Ecuador, la subida de los precios del crudo agudiz el desequilibrio de la balanza comercial. A partir de entonces la situacin del mercado internacional incit an ms al endeudamiento de los pases del Tercer Mundo: los petrodlares inundaron el sistema financiero mundial, de modo que iba a ser posible conseguir prstamos de los bancos comerciales europeos, japoneses y norteamericanos a tipos de inters muy bajos. Entre 1973 y 79 el precio de las materias primas aument anormalmente de tal manera que los ingresos de los pases exportadores casi se triplicaron. Los gobiernos se dejaron arrastrar por la mana de contratar prstamos para pagar los ya contratados. Semejante situacin estall pronto. En 1978 EE. UU. aument sus tipos de inters. Ante la segunda subida de los precios del petrleo, los pases desarrollados se vieron obligados a poner en marcha polticas de ortodoxia econmica y a endurecer por tanto los tipos de inters. A ello se uni la recesin industrial provocada por el impacto de la crisis petrolera. Los prstamos no haban sido destinados a inversiones productivas (a veces se haban gastado en armamento o se haban diluido en la corrupcin, lo que conduca a la fuga de capitales). Las republicas americanas tuvieron que suscribir crditos a corto plazo (y por tanto con enormes intereses) para cubrir los dficits de sus balanzas de pagos y sus deudas anteriores. En poco ms de dos aos (1980-2) la deuda real casi se habla duplicado. Cuando en agosto de 1982 Mxico con una deuda de 100.000 millones de dlares y tras haber devaluado un 60% su moneda-, decret una moratoria de pagos de 90 das, se empez a hablar de Crisis de la Deuda. Para entonces, Brasil y Argentina, los otros deudores ms relevantes, tenan enormes dificultades para seguir pagando. Sus consecuencias fueron devastadoras en toda la regin: cayeron las inversiones, aument el paro o el subempleo y se produjo una fortsima inflacin. Para solucionar el problema de la insolvencia latinoamericana, que amenazaba con arrastrar a la quiebra al sistema financiero norteamericano y de otros pases y, por extensin, al sistema econmico occidental, se abri el complejo proceso de la renegociacin de la deuda. A partir de ese momento la banca internacional desplaz el riesgo privado bancario hacia orga-
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nismos internacionales y gobiernos acreedores, siendo el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial los organismos encargados de concertar los acuerdos que aseguraran el mantenimiento de los intereses bancarios. Los organismos internacionales impusieron un primer requisito para negociar la deuda: la adopcin de polticas de ajuste, consistentes en cambiar el patrn proteccionista, liberalizar las economas y abrirlas al mercado internacional. Para solucionar el problema, adems de mantener las reformas estructurales exigidas a los deudores, hubiese sido preciso un crecimiento sostenido de la economa internacional y nuevos prstamos que les permitiesen cierto crecimiento sostenido, es decir ajuste con crecimiento (Plan Baker, 1985). El plan Brady (1989) con su estrategia reforzada de la deuda se diriga a los pases deudores de renta media y buscaba una negociacin individualizada, fue el tercer ensayo de solucin. El balance de estos aos de polticas de ajuste ha sido heterogneo. La situacin econmica de los pases deudores que han seguido con firmeza y constancia las polticas de ajuste ha mejorado; tal ha sido el caso de Mxico, Chile, Bolivia, Argentina y Venezuela. En el resto de las republicas el proceso de relanzamiento econmico ha sido mucho ms lento.
3. Los proyectos de integracin regional y continental

Proyectos de integracin hasta la dcada de los sesenta. Los primeros intentos de crear algn tipo de entidad poltica supranacional en Amrica Latina se remontan a los aos de la Independencia. Entre 1826 y 1865 se celebraron cuatro conferencias internacionales en busca de algn tipo de federacin o alianza para hacer frente a amenazas externas (Espaa y la Santa Alianza, el expansionismo norteamericano u otras intervenciones europeas). Desde que en la dcada de 1880 los EE. UU. lanzaron la idea del Panamericanismo, los pases de Amrica Latina trabajaron con Washington para la creacin de un sistema interamericano de cooperacin continental. Sin embargo, excepto en los aos de la "Poltica de buena Vecindad" norteamericana, la relacin con los EE. UU. fue siempre del recelo y a partir de 194548, los intereses latinoamericanos se manifestaron divergentes respecto a los de Washington. Las primeras experiencias de integracin regional se produjeron a comienzos de la dcada de 1950, bajo el impulso del clima posterior a la Segunda Guerra Mundial y a la creacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en1948. En 1951 se firm la Carta del Salvador, que dio lugar a la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). De una suborganizacin del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas surgiran los primeros estudios para la creacin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), fundada en 1948, cuyo objetivo era estudiar y promover polticas para el desarrollo econmico del rea. Bajos sus auspicios se crearon la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio en 1960 y el Mercado Comn Centroamericano en 1961, cuyo objetivo era promover la industrializacin en la regin para lograr la autosuficiencia de bienes manufacturados y eliminar los derechos aduaneros y los recargos a la importacin entre los pases miembros en un periodo de 12 aos. Otras experiencias fueron la Asociacin Libre del Comercio del Caribe (CARIFTA) en 1965; el Pacto Andino, en 1969 o el Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) en 1975. Exceptuando el caso caribeo, el resto de las tentativas integradoras regionales fracasaron por factores diversos. En primer lugar, el peso del nacionalismo hizo que nunca se admitiese la supranacionalidad (la cesin de soberana) como camino de futuro en la integracin. Los Estados no estaban dispuestos a perder sus cotas de poder regional.
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El relanzamiento de los proyectos de integracin desde los ochenta. La primera frmula de integracin plenamente latinoamericana ha sido el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) cuyos orgenes se remontan a 1980. En ese ao se fund la Asociacin para la Integracin de Amrica Latina (ALADI) que reemplazara a la obsoleta ALALC Los EE. UU., en la lnea de crear mercados integrados ms amplios, disminuyeron su atencin prioritaria por el tema de la seguridad al relajarse el enfrentamiento ideolgico con el final de la Guerra Fra y tambin centraron su inters en la solucin del problema econmico, lanzando George Bush padre la llamada Iniciativa para las Amricas: plan de colaboracin continental basada en la liberalizacin econmica, la incentivacin de inversiones y la solucin del problema de la deuda. La invitacin fue recogida por Canad (1990) y Mxico (1991) que firm el Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio (NAFTA) que perfila en la regin un futuro mercado de 360 millones de consumidores. Esta iniciativa se convertira en el ambicioso y fracasado programa del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), que se debi de poner en marcha antes de 2005 y ha sido sustituido por la firma de pactos bilaterales de libre comercio. Todos los intentos realizados estn marcados por la retrica, limitndose a contactos en la cumbre sin contenido ni continuidad. Nuevamente el nacionalismo hace prcticamente imposible la cesin de la mnima cuota de soberana nacional para favorecer un proyecto multilateral. Quiz sea el discurso bolivariano de Chvez el que recoja esa retrica vaca y nacionalista, como podemos observar en el ltimo ensayo de integracin, la Unin Sudamericana Cuzco, 2004-, con escasas posibilidades de seguir avanzando.
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Tema 36: Amrica Latina en el umbral del siglo XXI. A modo de balance y perspectiva
Presentacin y objetivos. La situacin de Amrica Latina a comienzos del siglo XXI est marcada por la existencia de situaciones nacionales muy variadas, caracterizadas todas por una dinmica iniciada bsicamente tras el inicio de las transiciones a la democracia que comenzaron a vivirse a partir de la dcada de 1980. Es obvio que la situacin de cada pas es diferente, aunque hay situaciones capaces de ser generalizadas. De todas formas, desde el punto de vista poltico, la consolidacin democrtica y la democratizacin son las constantes de unos pases que luchan por estabilizarse.
Si miramos al presente, los resultados son bastante alentadores. Los problemas ms preocupantes que debe atender Amrica Latina hoy son el crecimiento econmico, la lucha contra el narcotrfico (en todas sus formas, incluido el lavado de dinero) y la corrupcin. La democracia rige con todas sus ventajas e inconvenientes en casi todo el continente. Hait, Cuba y Per son las excepciones. En Hait existe an la estela dejada por los Duvalier (padre e hijo) y los militares se enfrentan a demasiados retos despus del golpe contra Aristide. En Cuba, la transicin del castrismo a la democracia es un problema en s mismo, dada la polarizacin en que vive la sociedad cubana, incluido el vastsimo exilio de Miami. La resistencia de Fidel y de buena parte de sus numerosos seguidores a aceptar el pluralismo y el disenso democrtico compite con la resistencia de gran parte del exilio. En Per se confunden las veleidades autoritarias del presidente Fujimori con los planteos mesinicos del presidente Gonzalo, el lder del Sendero Luminoso. Ambos han conducido al Per a un callejn sin salida, agravado por los efectos totalmente perversos del narcotrfico, para la estabilidad del sistema democrtico. Nuevamente el ejrcito y la guerrilla compiten en este campo por el favor de los narcotraficantes. Los problemas de la "consolidacin" democrtica son numerosos y de su resolucin depende el futuro de numerosos pases. Afortunadamente el comunismo ha desaparecido y su fantasma, agitado por los ejrcitos y los sectores ms reaccionarios de las sociedades latinoamericanas, ya no se agita ms en la regin y ha dejado sin discurso a ms de un arbitrista bien o mal intencionado. Mxico, pese a los esfuerzos de Salinas de Gortari an no ha logrado convertir su sistema de partido nico (el PRI) en una verdadera democracia. Guatemala y El Salvador deben terminar de pacificarse. Nicaragua no ha completado todava su largo transito del somocismo al sandinismo y de la revolucin a la democracia. Venezuela se ha tranquilizado un poco y debe enfrentar elecciones presidenciales. En Colombia despus de la reforma constitucional, el fugado Pablo Escobar y sus dems camaradas narcotraficantes, mantienen en vilo, junto con las guerrillas colombianas que adormecidas en Macondo insisten en vivir unos nuevos cien aos de soledad, a las instituciones del Estado Argentina y Brasil enfrentan prximos e importantes desafos institucionales. En Brasil un prximo referndum debe decidir sobre el tipo de gobierno (presidencialista o parlamentario) y sobre el rgimen constitucional (repblica o monarqua). El Presidente Menem de Argentina desea modificar la Constitucin a fin de poder ser reelegido y gobernar seis aos ms. Econmicamente la coyuntura se presenta cargada de problemas pero con signos para sentirse optimista especialmente cuando la deuda externa ha dejado de ser quebradero de cabeza que se manifestaba en la dcada pasada. Numerosos pases han iniciado procesos de reforma del estado acompaados de privatizaciones. Los recursos de estos ltimos han permitido sanear la situacin fiscal.
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El narcotrfico y los miles de millones de dlares que mueve, con su poder corruptor sobre las instituciones del Estado, especialmente la magistratura y la polica, aunque ni siquiera los parlamentarios o los gobernantes se encuentran a salvo es otro de los problemas serios que amenazan el futuro del continente.
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HISTRIA de AMRICA

Parte III. La Amrica republicana:

Los problemas fronterizos y la expansin territorial Las primeras grandes convulsiones

La crisis del sistema oligrquico

Tema 20: La emancipacin

Independencia de Mxico y Centroamrica.

Tema 21: El surgimiento de los nuevos estados nacionales

1. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata

Los militares se inclinan hacia la realeza.

2. Los Estados Andinos

5. Guerras civiles, federales y unitarias

Segundo presidente tras O Higgins.

Tema 22: Los cambios econmicos y sociales provocados por la emancipacin

1. Los cambios sociales y su repercusin en el mundo rural.

2. El estancamiento econmico posterior a la emancipacin.

3. Los problemas regionales.

4. La presencia comercial y financiera britnica.

5. Los orgenes de la deuda externa en Amrica Latina.

Tema 23: Las economas exportadoras

1. Crecimiento econmico y desarrollo.

3. Agricultura de clima templado y ganadera

Tema 24: La consolidacin de las oligarquas

1. Constituciones, orden poltico y afianzamiento del Estado

2. Influencia de las ideologas europeas. Los filsofos europeos

2. Las inversiones extranjeras y la evolucin de la deuda externa

3. Crecimiento urbano y expansin de los sectores medios

Tema 26: Las transformaciones del fin de siglo

1. La industrializacin vinculada al sector exportador

2. Surgimiento de la Clase Obrera

3. Los movimientos sindicales. La aparicin de la izquierda

Tema 27: Los problemas fronterizos y la expansin territorial

1. La Conformacin del nuevo Mapa Americano.

2. La prdida territorial mexicana

4. La ruptura de la gran Colombia

5. Conflictos fronterizos entre Per, Bolivia Y Chile

6. Paraguay contra la Triple Alianza

8. La Guerra del Chaco

10. Antrtida: La ltima frontera

Tema 28: Las primeras grandes convulsiones

Tema 29: La Gran Depresin y sus efectos sobre la industrializacin latinoamericana.

1. La crisis de los aos 30 y sus repercusiones en el comercio internacional.

2. La intervencin del Estado: del proteccionismo a la autarqua.

3. La industrializacin por sustitucin de importaciones. I.S.I.

4. El Fracaso de la experiencia sustitutiva.

Tema 30: El nacionalismo

1. El desarrollo del nacionalismo.

2. El nacionalismo oligrquico antiliberal.

4. El fracaso de la experiencia sustitutiva.

Tema 31: La crisis del sistema oligrquico

1. El declive del dominio oligrquico

Los pases andinos

2. El impacto de la crisis de 1929 y la II Guerra Mundial

Los pases andinos

Tema 32: Los movimientos populistas

3. Consolidacin del PRI Mexicano

5. Las migraciones internas y la formacin de las grandes urbes

Tema 33: La Revolucin cubana y los intentos de exportacin de su revolucin

1. La poltica exterior estadounidense hacia Iberoamrica

2. La expansin hacia Centroamrica: Cuba y Panam

4. Guatemala: entre el liberalismo y la United Fruit

6. Las repercusiones continentales de la Revolucin cubana

7. La Alianza para el Progreso y las polticas contrainsurgentes

Tema 34: La quiebra del orden constitucional

1. La doctrina de la Seguridad Nacional