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ATA DA 37 REUNIO DO CONEMA Ao dcimo dia do ms de agosto de dois mil e doze, foi realizada a 37 reunio do Conselho Estadual do Meio Ambiente CONEMA, na sede do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, com a presena do Secretrio Estadual do Ambiente e Presidente do CONEMA, Sr. Carlos Minc, do Subsecretario Luiz Firmino Martins Pereira e dos Conselheiros Marilene Ramos (Presidente do INEA) e Lucia Barbosa (INEA), Jorge Fernandes da Cunha Filho (SEDEIS), Maria Teresa de Jesus Gouveia, Alceo Magnanini (BIOSFERA), Vernica da Matta (ALERJ), Alberico Martins Mendona (SEAPEC), Paulo Pizo (FIRJAN), Cristina Novais de Souza (FAFERJ), rsula Andr Hallais Issa (SEDRAP), Leopoldo C. Erthal (FAERJ), Deise Keller Cavalcante (SEEDUC), Debora Tosi (DRM), Joo Eustquio Nacif Xavier e Luiz Eduardo Soraggi (ANAMMA), Jos Maria de Mesquita Junior (CEDAE), Romero Alves de Souza (FAMERJ) Rogrio de Lima e Silva Caldas (OAB), Markus Stephan W. Budznykz e Marco Leo Gelman (APEDEMA), Alexandre de Gusmo Pedrini (REARJ), Harley Moraes Martins (CRQ), Benedicto Humberto R. Francisco (Clube de Engenharia). Participaram como convidados, Elielza Nery Chaves e Bruno de Almeida Belo (SEMAP/MANGARATIBA), Maxsadre dos Prazeres Carrilho (SEMMADEC/CARMO), Jlio Csar C. Rodriguez (Cabo Frio), Hlio Gurgel (ABEMA), Wellington Caros da Silva e Lilian Benedeti Macedo (SEMMA/Pinheiral), Murilo Nunes de Bustamante (Ministrio Pblico/RJ), Patrcia Silveira da Rosa (Procuradoria de Justia), Betiza Teixeira Moraes (Prefeitura de Cambuci), Lucilene Rocha de S e Marisa de S. Gomes (Prefeitura de So Jos de Ub), Marcelo F. Ribeiro, Jos Anunciao Gonalves e Alexander R. Dornellas (Prefeitura de Queimados), Miguel Jorge M. de Souza (Prefeitura de Niteri), Daniel A. Magalhes (SMMA/RIO CLARO), Vanessa A. Lima (ANAMMA), Daniele Peres (Sec. Meio Ambiente de Mesquita), Marcelo Manhes de Amorim, Theodoro I. Panagolias (SMMADS/Guapimirim), Thais Cristina de Oliveira Souza, Mrio Luiz Dias Amaro e Marcos M. da Silva (Sec. Meio Ambiente de Barra do Pira), Natacha T. Kede e Antnio Xavier (Sec. Munic. Meio Amb. Mangaratiba), Cludio J. M. da Silva, Luiz Fernando Carvalheira e Lucas da Silva (Sec. Meio Ambiente de Vassouras), Anselmo D. Biasse (SMMA/Itaocara), Cludio Cesrio (Mag), Fernando Grande (Prefeitura de Angra dos Reis), Rosa Formiga e Andreia Mello (INEA), Andr Luiz R. Pinto e Walmir Lopes (Sec. Meio Ambiente de So Joo da Barra), Paulo V. Guimares (DRM), Davi Ribeiro, Paulo Schiavo (SMMA/Cachoeiras de Macac), Daniel M. Magalhes (SMMA/Rio Claro), Andr Luiz F. Frana (DILAM/INEA), Rodolfo Torres (PROC/INEA), Marco Antnio Alves (CEAM/INEA), Adriana Saad (PMA Bzios/SPA), Maria Martha M. (DRM), Roque Antnio Bittencourt (Sec. Meio Ambiente de Miguel Pereira), Vitor de Souza Ferreira (SMMA/Miguel Pereira), Erich S. Nenartaud (SMAC-Rio de Janeiro). Participou ainda o Sr. Gilvoneick de Souza Jos. A sesso foi aberta s 10h30min com a seguinte formao de mesa: A Promotora Patrcia Silveira da Rosa, que deu as boas vindas aos presentes. O Sr. Secretrio de Estado do Ambiente e Presidente do CONEMA, Carlos Minc. O Promotor Murilo Nunes de Bustamante do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro. A Presidente do Instituto Estadual do Ambiente INEA, Marilene Ramos. O Conselheiro Joo Eustquio Xavier, Presidente da ANAMMA. O Sr. Hlio Gurgel, Presidente da ABEMA. Aps a abertura a palavra foi passada para o Presidente do CONEMA, o Sr. Carlos Minc, que aps suas saudaes mencionou que o Estado do Rio de Janeiro foi um dos primeiros a conseguir recursos atravs do recebimento de percentual da Taxa de Controle de Fiscalizao Ambiental TCFA, originariamente cobrada pelo IBAMA. A taxa no foi aumentada, foi dividida. A conquista foi no sentido do repasse de 60% do valor arrecadado das empresas potencialmente poluidoras localizadas no Estado do Rio de Janeiro. Posteriormente 50% do valor recebido foi repassado para os municpios, que j tinham outra fonte de receita atravs do ICMS Verde. Lembrou que a Lei Complementar n 140, de 08.12.11, delegou aos Conselhos Estaduais a competncia para definir as atividades e tipologias que seriam objeto do licenciamento municipal e que o Rio de Janeiro ser o primeiro estado a estabelecer os critrios para o licenciamento municipal. Lembrou a dificuldade para criao do Sistema de Informao sobre o Meio Ambiente, que dever conter a composio do quadro tcnico de cada municpio para efeito da

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pontuao. A Resoluo dever definir claramente como cada municpio ser pontuado. Ser definido um mecanismo especial para concesso de Autorizao para Supresso de Vegetao - ASV, que se constitui num ponto polmico da discusso. Concluiu afirmando que a regulamentao da Lei Complementar n 140 ser um estmulo para os municpios ampliarem seus quadros de Tcnicos e de Analistas Ambientais. Em seguida foi convidado para compor a mesa, o Subsecretrio da SEA, o Sr. Lus Firmino Martins Pereira. Em seguida o Presidente da ANAMMA e Conselheiro do CONEMA, Sr. Joo Eustquio Xavier, agradeceu a presena e a efetiva participao dos Secretrios Municipais de Meio Ambiente, em todas as fases da discusso. Destacou a importncia da ANAMMA como interlocutora no processo de transferncia de atribuies do licenciamento no mbito da Comisso Tripartite. Lembrou que com a regulamentao da lei as responsabilidades dos municpios aumentaro. As Secretarias devero se dimensionar para atender as questes relativas ao licenciamento. Na sequencia o Sr. Hlio Gurgel, da ABEMA, cumprimentou a mesa e agradeceu o convite para participar da reunio. Afirmou que os outros estados da federao deveriam ter o mesmo procedimento do Rio de Janeiro e acredita que a nossa Resoluo ser referncia para os outros Conselhos Estaduais de Meio Ambiente. Em seguida a palavra foi passada ao Promotor Murilo Bustamante que explicou que o MPRJ participa desde o incio das discusses na Comisso Tripartite Estadual e no CONEMA. Lembrou que entre os desafios encontrados para implantao da Resoluo est a compatibilizao da competncia municipal para licenciar e a correspondente estrutura, assegurando-se a eficcia dos mecanismos de controle supletivo por parte do rgo ambiental estadual e repressivo pelo MP. O Promotor ressaltou que, caso aprovada, a Resoluo desdobramento do Programa de Descentralizao do Licenciamento Ambiental, j em curso no Estado do Rio de Janeiro. Acrescentou que, com a edio do regulamento, a medida dever ser acompanhada pelos Promotores de Justia com atribuio ambiental e influenciar as estratgias de atuao do MP nas questes relativas governana ambiental municipal. Defendeu que a proteo ao meio ambiente tambm um dever municipal. Concluiu dizendo que o exerccio das competncias ambientais no mbito local pelos prprios municpios deve ser estimulado e que problemas histricos de deficincia e fragilidade dos rgos ambientais sejam evocados para impedir o processo de descentralizao. Para isso necessrio que sejam estabelecidas estruturas municipais slidas de poltica ambiental. Em seguida a Presidente do INEA, Marilene Ramos, destacou que os municpios sero os principais beneficirios da Resoluo, que dever ser uma referncia para os outros estados. Um aspecto muito positivo da Resoluo o seu carter quantitativo, com uma estrutura definida, que permite classificar facilmente as atividades e estruturas, evitando leituras ambguas e critrios subjetivos. Prosseguiu ressaltando que o Estado tambm precisa dos municpios e que a ANAMMA tem sido uma tima parceira, citando os avanos alcanados pelo convnio da TCFA no Estado. Lembrou que em 2012 foram entregues 57 carros e 92 kits com equipamentos para estruturao dos municpios e foi criado um fundo de 3 milhes de reais para a gesto ambiental. Aps a palavra da Presidente do INEA foi desfeita a mesa e o Subsecretrio Lus Firmino leu a Ata da reunio de 10.07.12, a qual, aps algumas correes, foi aprovada. Em seguida foram examinados os seguintes assuntos: 1) MINUTA DE TEXTO DA RESOLUO CONEMA REFERENTE LEI COMPLEMENTAR N 140 E SEUS DESDOBRAMENTOS NO LICENCIAMENTO E FISCALIZAO AMBIENTAL DAS ATIVIDADES NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: O Sr. Lus Firmino fez uma rpida introduo e props fragmentar a votao e apreciar o texto da Resoluo captulo por captulo. A proposta encaminhada pela Cmara Tcnica possui sete captulos. Lembrou que a Lei Complementar n 140 definiu que os Conselhos Estaduais definiriam impacto local e que aps a regulamentao os municpios assumiriam a responsabilidade pelo licenciamento. Continuou dizendo que em janeiro passado ocorreu uma reunio da Comisso Tripartite, promovida pela ANAMMA e realizada no IBAMA/RJ, com a participao de dois teros dos Secretrios Municipais do Estado, visando definir quais seriam as premissas dessa regulamentao. O assunto tambm foi discutido no CONAMA, no encontro na OAB e no encontro estadual da ANAMMA, em abril, com a participao do MP, na pessoa do Dr. Murilo Bustamante. A

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proposta da Resoluo foi colocada em discusso e foi aprovada at o Captulo III. Considerando o tempo transcorrido, j passava das 14h, foi proposto ao Plenrio que a presente reunio fosse interrompida. A proposta foi aceita e acertado que a reunio iria prosseguir, s 10h, do dia 17.08.12, no Auditrio da SEA, na Av. Venezuela n 110, 6 andar. s 10h, de 17.08.12, o Subsecretrio da SEA, Sr. Lus Firmino, agradece a presena de todos e recomea a discusso. Repassa pelos captulos j discutidos, lembrando que a Resoluo ainda estava em votao e que poderia ser alterada. A Plenria manteve o que j havia sido discutido e prosseguiu a partir do captulo IV. Foram esclarecidas as mudanas realizadas no Anexo I, no conceito de competncia supletiva. Os 92 municpios foram listados em ordem alfabtica. Aps aprovao integral do texto foi decidido que a publicao s seria feita no prazo de uma semana, possibilitando alguma alterao proveniente de uma leitura mais detalhada pelos Conselheiros e suas equipes de apoio. A regulamentao da Lei Complementar n 140, ser feita pela RESOLUO CONEMA n 42. 2) MINUTA DE TEXTO DA RESOLUO CONEMA QUE REGULAMENTA, RESTRINGE E DEFINE A CAPTAO DE CASCALHOS (GRNULO, SEIXO ROLADO, CALHAU E MATACO) DO LEITO DE CURSOS DGUA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: A proposta apresentada foi amplamente discutida em reunies da Cmara Tcnica de Instrumentos de Gesto e Direito Ambiental. Aps debates o texto foi aprovado e dar origem RESOLUO CONEMA n 41. ASSUNTOS GERAIS: Foi solicitado pelos Conselheiros que a Ata tenha suas linhas numeradas. A Conselheira Maria Teresa de Jesus Gouveia, da BIOSFERA, perguntou ao Subsecretrio Luiz Firmino sobre a Anuncia do ICMBIO a respeito da solicitao do COMPERJ para utilizao do rio Guaxindiba, para transporte de material, enquanto as obras do porto e da estrada no forem concludas. O Subsecretrio esclareceu que at o momento o ICMBIO no se manifestou. A Conselheira Vernica da Matta, da ALERJ, solicitou que a Secretaria Executiva do CONEMA se comprometesse a informar aos membros do Conselho quando as Resolues aprovadas em Plenrio, por motivo de qualquer natureza, no forem aplicadas. Citou como exemplo a Resoluo CONEMA n 10, de 08.01.09, que trata das Estaes de Radio Base estar com a sua aplicao suspensa. O Conselheiro Paulo Pizo, da FIRJAN, lembrou que o CONEMA deve se reunir para discusso da poltica ambiental do estado e no apenas para discutir as Resolues. O Subsecretrio encerrou a reunio s 13h50min, solicitando que se lavrasse a presente Ata, que assinada por mim, Luiz Firmino Martins Pereira, Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2012.