Collectifs du 29 mai Charte pour une alternative au libralisme

Les Assises nationales des collectifs du 29 mai et l'adoption d'une Charte pour une alternative au libralisme au printemps 2006 constituent un vnement politique important. Lesprit du 29 mai est bien vivant : le rejet du libralisme est toujours l, l'exigence d'une alternative grandit. Aprs le non au Trait constitutionnel europen (TCE) exprim le 29 mai 2005, aprs la formidable mobilisation victorieuse des jeunes et des salaris contre le CPE, alors que se dveloppe une action citoyenne d'ampleur pour les droits des migrants, les forces politiques, associatives et syndicales qui ont t motrices de la victoire du non au rfrendum, il y a un an, se retrouvent aujourd'hui pour proposer les bases communes d'une alternative au libralisme. Dans les luttes comme dans les urnes, nos concitoyens ne cessent d'exprimer le rejet des politiques librales qu'on veut leur imposer depuis vingt ans. Et le 21 avril 2002 est l pour rappeler que notre peuple ne se satisfait plus d'une simple alternance. Il est temps d'ouvrir une vritable alternative et notre Charte se veut une contribution essentielle ce dbat. ++++++++++++++ Les politiques nolibrales, caractristiques du capitalisme de notre temps, se dveloppent depuis plus de vingt ans lchelle de la plante. Remettant en cause plus de deux sicles de luttes sociales et dmocratiques, elles orchestrent un vritable recul de civilisation. Cette offensive tous azimuts a pour objectif de modifier substantiellement le partage des richesses au bnfice des profits et des dtenteurs de capitaux, dlargir la sphre du march, de la concurrence et de lappropriation prive, et de mettre lconomie hors de porte de la volont dmocratique. Tous les pays industriels du Nord ont t domins par ce dogme libral : trop de contraintes, pas assez de fluidit, trop dtat et trop de rglementations sociales Rsultat : les profits se sont envols, tandis que la part des salaires dans les richesses produites a baiss de dix points en vingt ans. Dans le mme temps, les pays du Sud ont subi de plein fouet la libralisation du commerce mondial et des politiques dajustement structurel particulirement brutales Cest cela quil faut changer. Cela implique que soit conteste la logique du libralisme et de lui opposer dautres finalits et dautres mthodes.

Contrer loffensive librale

Pour maximiser les profits du capital, les libraux ont impos partout les mmes rgles et mthodes. Ils baissent le cot du travail , dsengagent les entreprises du financement de la protection sociale et entreprennent une baisse gnralise de la fiscalit sur le capital. lchelle plantaire, comme celle de lEurope, ils cassent la solidarit et amplifient le dumping social, fiscal et environnemental.

Partout, au nom de la prtendue ncessaire fluidit ou flexibilit , ils font reculer lessentiel des droits collectifs et des mcanismes de solidarit, misant sur une inscurit sociale qui amplifie les replis individualistes au dtriment des rsistances collectives. Une logique de rgression absolue a ainsi commenc sinstaller : les nouvelles gnrations vivent plus mal que celles qui les ont prcdes ! Ils largissent constamment la sphre du march en libralisant les changes et en faisant de lducation, de la culture, de linformation, de la sant et du corps humain lui-mme de simples marchandises. Ils privatisent des entreprises industrielles et des services publics en ouvrant massivement le capital. Ils ponctionnent les revenus du travail et les orientent vers les marchs financiers en dveloppant les systmes assurantiels et les fonds de pension. Ils mettent au cur de la dynamique conomique la spculation financire mondialise, au dtriment des investissements matriels et des dpenses sociales. Ils privent ltat de toutes ses fonctions de rgulation et de rpartition tout en renforant ses instruments de coercition et de contrainte sur les classes dangereuses et les individus. LEtat social a t remplac par ltat pnal. Ltat a redploy ses missions et renonc agir volontairement sur lactivit conomique par sa fiscalit, ses instruments de crdit ou son secteur public. En mme temps, partout reculent les instances de concertation et de dcision plus ou moins dmocratiques, remplaces par un petit nombre de dcideurs publics ou privs, d experts ou dinstances dites indpendantes (Banque centrale europenne, autorits de rgulation). Avec leur ultralibralisme, ils imposent partout, et notamment en Afrique, un systme de dpendance de type nocolonial qui acclre la liquidation de la paysannerie et limine toute possibilit de souverainet alimentaire. Pour de nombreux tats, cela se traduit par un recul absolu des indicateurs les plus vitaux du dveloppement humain.

Les rsultats de ces choix, suivis obstinment depuis plus de vingt ans, dans le cadre de pouvoirs de droite nolibraux ou de pouvoirs de gauche sociaux-libraux , ont abouti des effets dsastreux. Le chmage est maintenu un haut niveau et la prcarit se dveloppe largement, les deux exerant une pression sur les salaris et encourageant la rsignation. Le recul de ltat social et la monte de lautoritarisme ont aliment un doute massif sur laction publique, ont favoris les replis et aggrav le dsengagement civique dans tous les pays. La spirale ingalitaire sest acclre, aprs avoir t attnue dans les trente annes prcdentes. La pauvret sest tendue et sest aggrave, lchelle du monde comme celle des pays riches euxmmes. Pauvret et prcarit ont dchir les tissus sociaux, exacerb les discriminations, install durablement les mcanismes dangereux et violents de lexclusion, nourri le rejet de lAutre. Lenvironnement sest un peu plus dgrad, les ressources naturelles ont t gaspilles, notamment au dtriment des pays et des rgions les plus fragiles. Le modle de dveloppement capitaliste libral mne la plante une catastrophe cologique. Le monde de linformation, de la culture et celui de la pense se sont uniformiss avec la concentration croissante et la domination de quelques grands groupes multimdias transnationaux. Les ides librales forment la trame dune sorte de pense unique : le capitalisme et sa concurrence libre et non fausse seraient devenus lalpha et lomga de toute organisation

sociale, certains allant jusqu dcrter la fin de lHistoire . La rvolution technologique informationnelle a ouvert de nouveaux espaces daffrontement entre la logique de lappropriation prive et de la dfense des biens communs devenus fondamentaux dans le fonctionnement de lconomie, de la socit et de la dmocratie.

Depuis plus de vingt ans, nous avons pu mesurer les effets de ce vritable projet de socit, faisant des indicateurs des marchs financiers la norme et le critre de toute rationalit, publique ou prive. Nous avons pu mesurer la nocivit de ces choix quand ils taient mis en uvre par des gouvernements de droite, en connivence avec les institutions patronales. Mais nous avons pu voir aussi combien taient dsastreuses toutes les politiques de gauche qui, dune faon ou dune autre, partaient du postulat quil fallait bien saccommoder de ces normes capitalistes et librales. Dans tous les pays dEurope, les salaris ont men de nombreuses luttes contre tous ces processus. Des grves et des manifestations imposantes ont eu lieu ces dernires annes, notamment en Allemagne, en Belgique, aux Pays-Bas, en Italie, en Autriche, en Grande-Bretagne ou en France, contre les dmantlements des systmes de protection sociale et de retraite ou les lgislations du travail. Une srie de scrutins ou de rfrendums ont galement tmoign du rejet massif des politiques librales. Il sagit aujourdhui de rassembler toutes les forces disponibles, de crer les mobilisations densemble ncessaires en France et en Europe pour un autre modle social fond sur la satisfaction des besoins humains.

Construire une alternative

Nous savons donc aujourdhui que le ralisme suppose de retrouver collectivement une autre voie. La source dune amlioration de ltat du monde nest pas dans la recherche du profit maximum et dans la marchandisation gnralise. Notre objectif, cest la satisfaction des besoins sociaux, le dveloppement des capacits de chaque personne et donc plus de recherche, de qualification, de culture et de dmocratie. Cela suppose de rpartir et dutiliser autrement les richesses disponibles, dinstaurer un socle ambitieux de droits collectifs et individuels, de restaurer des politiques publiques actives, de mettre au cur du projet politique lappropriation sociale et les services publics, dinstaurer une autre manire de dcider de notre avenir commun, de concevoir un alter-dveloppement , de rorienter la construction de lEurope et du monde. Alors que les libraux organisent le retrait de la volont collective devant les forces obscures du march, nous affirmons que lutilisation des ressources disponibles relve de choix politiques. Il faut donc donner aux collectifs humains les moyens ncessaires pour raliser les objectifs quils se sont dmocratiquement fixs. De tels objectifs se heurtent aux intrts des forces et classes dominantes, ils susciteront leur rsistance. Leur ralisation sera le rsultat dun mouvement continu articulant mobilisations sociales, dbats citoyens et perspectives politiques.

1 Scuriser lemploi et augmenter le niveau de vie

Pour en finir avec la faillite sociale du libralisme

Plus de vingt ans de domination du libralisme en France, plus de vingt ans conomiser sur les tres humains pour maximiser les profits. Les rsultats sont hlas connus : plus de 5 millions de chmeurs rels, 4 millions de personnes vivant en dessous du seuil officiel de pauvret 7 millions si on applique les critres dEurostat , la prcarisation de millions de salaris, dexploitants agricoles, dartisans. En France comme ailleurs, les politiques librales conduisent une faillite sociale. Nous nadmettons ni la fatalit du chmage ni celle de la prcarit. La norme doit devenir celle de la scurisation de lemploi, des revenus et de la formation. Lemploi nest pas une variable dajustement mais un droit social qui doit tre reconnu par la Constitution et faire lobjet de politiques cohrentes visant radiquer le chmage. Une nouvelle politique fonde sur des principes clairs Il faut rendre effectif le droit lemploi. Pour cela, un nouveau statut du salariat est ncessaire, reposant sur trois grands principes : continuit du contrat de travail, obligation de reclassement, financement mutualis la charge des entreprises. Le salari priv demploi conserve son salaire et ses droits sociaux (protection sociale, retraite) et doit bnficier dun service public de lemploi agissant pour favoriser sa formation, qui est un droit, et son devenir professionnel. Le principe est que tout salari doit pouvoir disposer dun emploi stable plein temps, en CDI, avec la reconnaissance dun droit la formation sur le temps de travail. Le CDI temps complet doit redevenir la norme avec lobjectif de mettre hors-la-loi le temps partiel impos et les diffrents contrats prcaires. Construire un nouveau cadre pour le travail et lemploi Un pralable une politique alternative en matire demploi est la suppression des dispositifs libraux : abrogation du contrat nouvelles embauches (CNE) et de la loi sur lgalit des chances (apprentissage 14 ans, travail de nuit ds 15 ans, clauses de suppression des allocations familiales en cas dabsence), fin des cadeaux fiscaux et sociaux faits aux entreprises, dont aucun na t efficace pour crer des emplois, retour sur les entorses la dure lgale du travail. Les gouvernements libraux nont eu de cesse de rduire les garanties conquises par de longues annes de lutte par les salaris. Il convient de les rtablir en donnant aux salaris et aux services de ltat des moyens rels de contrle. Pour contrecarrer le droit tout puissant du patronat licencier, les lus du personnel disposeront dun droit de veto suspensif et verront leurs pouvoirs largis en matire demploi et de revenu. Il faudra renforcer les procdures de contrle public en redonnant ses moyens et prrogatives linspection du travail, en rtablissant lautorisation administrative de licenciement et en la renforant. Les licenciements boursiers seront interdits par voie lgislative et les licenciements abusifs frapps de nullit avec obligation de rintgration. Les concentrations capitalistes ont suscit des cascades de sous-traitances faisant subir aux PME des contraintes de plus en plus lourdes, qui conduisent dans bien des cas des faillites, au nom de la concurrence libre et non fausse . La puissance publique doit mettre un terme la logique du dumping social en assurant le respect des droits sociaux. Enfin, les dlocalisations doivent faire lobjet dun contrle, avec, l aussi, cration dun droit de veto suspensif des reprsentants du personnel et dun droit de premption, voire de rquisition par les salaris et/ou la collectivit des entreprises abandonnes par leurs patrons pour cause de dlocalisation ou de suppression dactivit.

Assurer chacun et chacune un emploi et un revenu dcent Le pouvoir dachat doit tre revaloris et le droit au salaire garanti ; lcart des salaires doit tre rduit. La premire priorit est le relvement des salaires, revenus et indemnisations les plus bas. En particulier, le SMIC doit tre port 1 500 euros nets et les minima sociaux doivent tre augments pour permettre chacun de pourvoir aux besoins dune vie dcente ; les stages en entreprise doivent tre obligatoirement rmunrs. Dautre part, le relvement des rmunrations du travail, qui doit tre index sur la hausse relle des prix et prendre en compte les gains de productivit, est un levier puissant de dynamisme conomique. Conjugu un objectif de plein emploi et donc dradication du chmage, il permet de financer des assurances sociales (maladie, retraite, famille) qui demeureront bien entendu mutualises. Laction contre le chmage reposera sur trois piliers : la cration demplois publics pour satisfaire prioritairement les besoins sociaux ; le dveloppement de lactivit conomique utile et de lconomie sociale et solidaire ; la rduction du temps de travail 35 heures pour toutes et tous, sans perte de salaire ni aggravation de la flexibilit ou de lintensification abusive du travail. Au fur et mesure des gains de productivit, notre objectif est datteindre une semaine de 32 heures : il faut en finir avec lantienne de la droite et du patronat qui consiste rabcher quon peut travailler plus pour gagner plus : dans le meilleur des cas, on travaille plus pour gagner autant.

2 Installer un socle de droits individuels et collectifs

Ce qui est vrai sur le plan social et conomique lest aussi pour tout ce qui fonde une socit : le libralisme tend nous individualiser face au march, sans rels droits garantis par la collectivit. Il tend ainsi rogner, voire supprimer les protections collectives et les droits fondamentaux. A linverse, nous raffirmons non seulement quune socit doit noncer un ensemble de droits fondamentaux et universels, mais encore quelle doit se donner les moyens de les appliquer en faveur de toutes et tous. Ce qui, en premier lieu, implique de faire de lextension et de lexercice des droits une obligation constitutionnelle : lengagement de ltat pour y parvenir relve dune obligation. Aujourdhui le libralisme parle dgalit des chances pour mieux masquer lingalit profonde des droits. Il fait semblant dy rpondre par des traitements purement caritatifs, misrabilistes et parfois clientlistes. Face ce choix nous remettons le principe dgalit au cur de notre projet : galit sociale, politique, civique, galit des droits. Nous reconnaissons et soutenons les spcificits de luttes de telle ou telle partie de la population qui subit des discriminations en raison de son origine, sa couleur de peau, sa condition sociale, son orientation sexuelle ou encore son handicap mais nous avons la volont dintgrer ces luttes dans une vision galitaire, solidaire, universaliste et mancipatrice des droits individuels et collectifs. Les droits universels concernent le respect de la personne et de son intgrit. Ils comprennent lgalit entre les hommes et les femmes, la libert de conscience (et son corollaire, la lacit qui doit tre dfendue et tendue), la libert de disposer de son propre corps Les droits fondamentaux doivent garantir une vraie place dans la socit toute personne qui y rside et lui permettre lexpression de sa responsabilit pleine et entire. La primaut de la loi doit tre respecte.

Cela suppose notamment que soit garanti un accs gal pour tous et toutes : Aux biens communs de lhumanit tout en garantissant leur prservation : leau, lair, lnergie, un environnement de qualit Aux besoins sociaux fondamentaux : droit un logement dcent, droit un emploi, droit la sant, lducation, une information pluraliste, la culture, un revenu minimum garanti, laccs des transports qui puissent assurer la libre circulation de chacun Cela passe par la cration, la restauration et/ou le dveloppement de services publics et cela peut aller jusqu la gratuit dans certains domaines. En matire de logement notamment, il doit tre possible de recourir facilement la justice face aux pouvoirs publics lorsquils ne respectent pas le droit. A lducation. Il faut reconstruire un grand service public national laque de l'ducation (supposant la gratuit relle), de la maternelle (avec possibilit daccs ds 2 ans) l'universit, en rupture avec les politiques actuelles qui nont eu de cesse de le fragiliser. Ce service public ne souffrira daucune ingalit territoriale en matire de financements. Un plan pluriannuel de crations de postes d'enseignants et de non enseignants sera programm et, plus gnralement, un plan ambitieux de lutte contre lchec scolaire et la sgrgation sociale. A la tranquillit et la scurit publique. Cela suppose de mettre un terme aux politiques scuritaires dveloppes depuis vingt ans qui ont dmontr leur caractre discriminatoire et injuste. La lutte contre la dlinquance, les phnomnes de violence, les incivilits, ne doit pas seulement traiter les consquences par la sanction mais, en premier lieu, sattaquer aux causes profondes. Elle doit notamment sinscrire dans une politique globale en matire demploi, dducation, de formation, de logement, de prvention, de justice. Les forces de police devront conduire leur action dans le cadre d'une dontologie fonde sur le respect des personnes, voir leurs missions rorientes dans le sens de la prvention (d'o la ncessit dun systme de police de proximit) et de l'lucidation des faits, rpondre de leurs actes en cas de bavures ou de manquements graves aux liberts et droits fondamentaux ; elles devront tre soumises un vritable contrle citoyen. Elles devront galement bnficier d'une formation citoyenne en ce sens et de meilleures conditions de travail (horaires, locaux) tout en voyant leur mission raffirme par rapport aux polices prives et municipales que nous rejetons. A une justice indpendante et galitaire. L'institution judiciaire devra faire l'objet d'une profonde transformation, afin de favoriser l'indpendance de la justice et l'accs gal des citoyens celle-ci, de promouvoir une politique pnale rquilibrant le droit l'avantage des moins protgs, de garantir les droits de la dfense, de limiter drastiquement les mesures attentatoires aux droits des justiciables (comparutions immdiates ou mises en dtention prventive), d'assurer la transparence des procdures mises en uvre. Quant aux prisons, il devra tre mis un terme au tout carcral et aux prrogatives discrtionnaires de l'administration pnitentiaire, tout en respectant et dveloppant les droits fondamentaux des personnes dtenues et en les faisant bnficier de vritables politiques de rinsertion. A lexercice de la citoyennet. Il doit tre dvelopp ds lenfance en facilitant lexercice de responsabilits par les jeunes mais aussi tout au long de la vie par des assembles de citoyens effectivement impliques tous les niveaux de dcision. Le droit dinitiative populaire sera institu. La libert dexpression et le respect des liberts publiques seront garantis. A la culture qui favorise lmancipation des femmes et des hommes, en garantissant laccs la cration et aux uvres, notamment par lcole et lducation populaire. Cela nest possible quen

mettant fin lhgmonie de quelques groupes financiers sur la production culturelle. Dans ce cadre, nous dfendrons le droit lexception culturelle pour tous les peuples. Aux nouvelles technologies de linformation et de la communication qui prennent une importance grandissante dans tous les domaines : nous refusons quelles soient rserves une minorit. Des droits pour les salaris : largir les droits et les pouvoirs des salaris dans les entreprises. Rtablir le principe selon lequel les accords dentreprise ne peuvent tre moins favorables pour les salaris que les accords de branche, et ceux-l moins favorables que le Code du travail. Abroger les lois dmantelant la protection sociale. En particulier, prendre en charge 100 % les soins de sant et rtablir le droit la retraite taux plein 60 ans, sur la base des 37,5 annuits, avec retour de lindexation des retraites sur les salaires. Garantir le respect intgral des liberts syndicales et du droit de grve. Lgalit des droits oppose toutes les discriminations : Abroger les lois discriminatoires lencontre des migrants et garantir leurs droits, commencer par une rgularisation des sans-papiers et loctroi dune carte de rsident de dix ans ; rhabiliter le sens de la fraternit autant que celui de la solidarit. Abroger toutes les lois liberticides. Lutter conte les ingalits qui frappent les personnes handicapes de multiples niveaux tels ceux de la scolarit, de lemploi, des loisirs, du transport et de la reprsentativit politique. Assurer le libre choix de son orientation sexuelle et la lutte contre toute forme dhomophobie, de lesbophobie et de transphobie.

3 Raliser lgalit entre les hommes et les femmes

Malgr des avances lgislatives obtenues par la lutte des femmes, les ingalits entre hommes et femmes sont profondment ancres dans notre socit et restent largement tolres. Ces ingalits dans tous les domaines de la vie ont largement prcd le capitalisme et la mondialisation librale, mais celle-ci les utilise parfaitement pour en tirer profit. Le taux de chmage des femmes est plus lev, elles subissent davantage le temps partiel impos, elles touchent des salaires plus faibles ; elles constituent la majorit des travailleurs pauvres et des chmeurs non indemniss ; leur retraite est infrieure de 40 % en moyenne celles des hommes. Les femmes sont les premires victimes des politiques librales, elles font face aussi une offensive ractionnaire, dordre moral et religieux, qui fragilise leurs acquis et tend renforcer lordre patriarcal. La question de lgalit entre les hommes et les femmes doit tre au cur de tout projet de transformation sociale. Il sagit dintgrer dans tous les domaines (ducation, formation, march du travail, administrations) la lutte contre les strotypes sexistes qui enferment les femmes comme les hommes dans des rles sociaux spcifiques. De mme, lobjectif de rpartition quitable entre hommes et femmes du travail rmunr (travail professionnel) et non rmunr (travail domestique) ainsi que des revenus (application relle de l'galit salariale) est la condition permettant aux femmes daccder une relle autonomie. Enfin, il est de la responsabilit d'une politique alternative de mettre

fin aux violences, trop longtemps occultes, subies par les femmes. Cette orientation gnrale doit se traduire par la mise en uvre de droits fondamentaux garantis pour toutes les femmes : La libre disposition de son corps. Le droit lavortement libre et gratuit ; des moyens supplmentaires pour les centres de planification et dIVG, la gyncologie mdicale et hospitalire afin que ce droit soit accessible chacune sur lensemble du territoire. Le droit un emploi temps plein pour chacune et, dans le cas du temps partiel, le passage immdiat temps plein pour les personnes qui le souhaitent. Le droit aux prestations sociales de remplacement (allocations chmage, minima sociaux) comme droit individuel indpendant de la situation familiale ; ces prestations doivent tre suffisamment revalorises pour permettre une vie dcente et autonome. La mise en uvre de mesures contraignantes pour les employeurs afin de rsorber les ingalits salariales et passer de lgalit formelle contenue dans la loi lgalit relle ; la reconnaissance des qualifications des emplois dits fminins et leur revalorisation. La prise en charge, par la collectivit et au moyen de services publics adapts, de la petite enfance et des personnes ges afin que les femmes ne soient plus contraintes dassumer ces charges familiales au dtriment de leur vie professionnelle. La lutte contre toutes les formes de violences ; cela passe par une politique publique mettant en uvre des moyens de prvention, dducation et dinformation et des mesures en faveur des femmes victimes de violences (lieux dcoute et daccueil, maintien dans le domicile pour les femmes qui le souhaitent et dispositif de mise lcart du mari/compagnon violent, accompagnement psychologique si ncessaire). Le refus de la prostitution et de lesclavage sexuel. Des dispositifs durgence doivent tre mis en place pour permettre aux personnes voulant se librer du systme prostitutionnel davoir une alternative fiable. La reconnaissance dun statut autonome pour les femmes immigres et la rvision des conventions bilatrales, entre la France et certains pays, qui ne respectent pas les droits des femmes. La reconnaissance des violences sexistes et lesbophobes comme motif pour obtenir le droit dasile. La reprsentation quilibre des femmes et des hommes (parit) dans la vie dmocratique, tous les niveaux de dcision.

4 Reconqurir les services publics et largir lappropriation sociale

Le dveloppement des services publics est la garantie premire de la mise en uvre des droits fondamentaux, de leur accessibilit toutes et tous, de manire gale sur tout le territoire. La Constitution doit reconnatre leur rle et leurs principes intangibles : galit daccs, continuit territoriale, adaptabilit et solidarit. Ces principes fondamentaux dune socit solidaire sont contredits par la logique de concurrence et de privatisation qui a prvalu depuis une vingtaine dannes. Pour inverser cette logique, nous agirons en faveur des perspectives et propositions suivantes : Les privatisations totales ou partielles et les ouvertures du capital seront stoppes et les lois de privatisations abroges. Lensemble des services et des entreprises de rseaux concerns doit relever du secteur public, sous forme de monopoles publics (nergie, transports, tlcommunications, activits postales, autoroutes...).

A cet effet, les services publics doivent tre protgs de la concurrence et les rgles europennes actuelles de libralisation remises en cause. Nous agirons pour le refus de toute directive de type Bolkestein et de toutes les directives europennes de libralisation des services publics ainsi que pour la sortie de lAccord gnral sur le commerce des services (AGCS). Un vaste plan de rnovation et de dveloppement sera mis en uvre, notamment en matire de service public de lemploi, de la sant, de lducation, de la recherche, de la justice, de la culture... Des services publics doivent tre crs pour : leau, le logement, la petite enfance, le mdicament, le traitement des dchets, laide aux personnes ges, aux personnes dpendantes, aux personnes handicapes. En ce qui concerne le logement, la matrise publique des sols urbains doit tre instaure, la spculation immobilire lourdement taxe et les loyers encadrs. Lexercice des missions de services publics, tous les niveaux, par des oprateurs publics doit tre la rgle. En cas de dlgation, celle-ci doit tre exceptionnelle, limite et contrle, et le retour un oprateur public doit tre possible tout moment. La gratuit doit tre un objectif pour la plupart des droits fondamentaux : cest au moins le cas pour la petite enfance, lenseignement, la sant et les transports publics de proximit. Pour les services qui ne sont pas gratuits, des tarifs abordables et identiques doivent tre garantis partout et de faon gale. La dmocratisation des services publics passe par un pouvoir de contrle et de dcision des usagers, des lus et des salaris. Pour dterminer les grands choix (en matire de tarifs, dinvestissement, de nouveaux services, de normes de qualit), il faut combiner le souci de proximit exprim lchelon local avec le respect de lintrt gnral et de lgalit de tous devant les services publics. Une valuation doit tre faite de lefficacit des services rendus, de leur organisation et de leurs cots, non pas dabord en fonction de rgles comptables mais en fonction de la satisfaction des besoins. La coopration entre les oprateurs publics nationaux doit sengager au niveau europen. Dans certains domaines (lnergie, les services postaux, les tlcommunications, le transport ferroviaire, la scurit alimentaire, maritime et arienne...) la question de la cration de services publics europens est lordre du jour. Les services publics sont un instrument essentiel de la solidarit sociale, de leffectivit des droits fondamentaux et la garantie de leur accs pour tous sur lensemble du territoire ; et pas nimporte quel instrument : ils oprent une redistribution non montaire et collective. Ils sont aussi un instrument de la citoyennet et donc de la dmocratie. Ils constituent un mode damlioration du niveau de vie des couches populaires en rpondant des besoins sociaux majeurs. Leur essor, dcid collectivement, contribue aussi la promotion dun autre mode de dveloppement. Leur extension est un facteur fort de cration demplois. Les services publics sont une dimension majeure de la transformation sociale. Lappropriation sociale de toute une partie de loutil conomique est ncessaire pour orienter autrement cet outil. Son champ dpasse celui des services publics et concerne aussi des secteurs stratgiques de lconomie afin de garantir des choix en fonction de lintrt gnral. Cest bien entendu au dbat public de trancher ce qui doit ou non relever de la matrise publique et le niveau pertinent dorganisation et de contrle (du local au national). Les modes de contrle social ne sont pas ncessairement les mmes selon les secteurs et leur importance stratgique. La question de

lappropriation sociale doit tre pose dans loptique de modifier, pour la dtermination de notre destin, le rapport des forces entre le capital et la souverainet populaire. Il sagit de donner la socit les moyens de contrler et dorienter son dveloppement. Lappropriation sociale nest pas une condition suffisante de la transformation sociale ; elle en est une condition ncessaire.

5 Refonder les politiques publiques et dgager les moyens dune alternative

Pour contredire la logique de la main libre aux marchs financiers, il faut agir avec dtermination. Contrairement ce que disent les tenants du libralisme, il nest pas vrai quune logique publique de satisfaction des besoins manque aujourdhui des moyens de ses ambitions. Par exemple, les dix points de produit intrieur brut accapars en dix ans par le capital au dtriment des revenus du travail reprsentent, chaque anne, 160 milliards deuros. Nous pensons donc que des moyens importants sont mobilisables, ds linstant o on se fixe le double objectif de rpartir autrement les richesses disponibles et de rorienter lactivit conomique. De plus, notre politique de rduction du chmage et de revalorisation salariale contribuera aussi laccroissement des ressources publiques et de solidarit sociale. A partir du soutien et de lintervention populaire et dune action rsolue de ltat, plusieurs types dinterventions et de moyens peuvent tre combins : Lobjectif de politiques conomiques publiques (dinvestissement, de recherche, dinnovation) doit viser la satisfaction la plus large des besoins sociaux. Ces politiques doivent se mener dans le cadre dune planification dmocratique et viser notamment le dveloppement de lemploi, la diversification des activits et lconomie des ressources non renouvelables. Pour contribuer cet effort, plusieurs sortes dinitiatives publiques peuvent tre prises : cration de nouveaux services publics, initiatives en faveur de services publics europens, soutien la gestion dcentralise de biens publics comme leau, encouragement de lconomie sociale et solidaire qui a besoin dun statut clairement dfini. La fiscalit doit tre rforme, selon un principe de justice sociale, afin daccrotre les ressources et les orienter vers les dpenses utiles et non vers les placements financiers. Dans ce cadre, simposent la revalorisation de limpt sur les hautes tranches de revenus, une taxation plus forte du patrimoine et des fortunes, un relvement de la fiscalit sur les entreprises, sur les profits non rinvestis, sur les transactions financires et la publicit. La rforme de limpt sur le revenu doit ainsi rintgrer dans le droit commun les revenus financiers et ceux de la proprit, ce qui permettra corrlativement de limiter les impts indirects, et notamment la TVA qui sera supprime sur les produits de premire ncessit. Dans le mme sens, les rformes de limpt foncier, de la taxe professionnelle et de limpt sur les socits permettront de taxer les gchis conomiques et environnementaux. La fiscalit locale, particulirement injuste, sera rforme pour assurer lgalit fiscale, permettre la solidarit entre les territoires et la prquation entre les rgions les plus riches et les plus pauvres. Une telle rforme fiscale permettrait de mobiliser les ressources budgtaires ncessaires. Cela suppose bien sr de mettre fin la logique du Pacte de stabilit qui limite la dpense publique, aussi bien dans chacun des pays quau niveau europen. Lharmonisation sociale passe au contraire par une extension des budgets publics ces deux niveaux. Le contrle des fonds publics sera assur et dmocratis. La loi largira en particulier les procdures de contrle des crdits accords aux entreprises. Les aides qui sont consenties aux entreprises sous

forme dexonration ou de baisse de cotisations sociales devront, dans un premier temps, tre conditionnes au respect par les entreprises bnficiaires de normes sociales et dobjectifs chiffrs de cration demplois ; ensuite, ces aides devront tre progressivement supprimes. Le dbat se poursuivra sur les aides directes accordes aux entreprises qui, dans limmdiat, seront soumises au respect de stricts critres sociaux et environnementaux. En tout tat de cause, une politique alternative sattachera transformer en profondeur les mcanismes du crdit : celui-ci sera rorient dans une logique publique de dveloppement humain et durable. Un ple public dinstitutions financires et bancaires sera mis en place afin de rorienter les ressources vers les besoins sociaux prioritaires et les dpenses utiles. Lindpendance accorde aux institutions bancaires, lchelle nationale et supranationale, notamment europenne, doit tre remise en cause afin quelles soient places sous contrle dmocratique et mises au service des objectifs dmocratiquement dcids. Lensemble des institutions financires et bancaires, prives, publiques ou mutualistes, sera soumis des obligations dintrt gnral, et tout dabord celle dassurer un service bancaire de base, universel et gratuit, pour lutter contre lexclusion bancaire touchant les plus dmunis. Les assurances prives se sont vu ouvrir un boulevard, avec les contre-rformes de la sant et des retraites. Elles doivent tre rintgres dans une logique de service public qui assure la couverture des risques obligatoires. Le principe des cotisations sociales patronales doit tre dfendu contre la volont de dsengagement manifeste par le patronat. Dans limmdiat nous demandons que les pratiques antisociales des entreprises soient surtaxes (contrats prcaires, intrim, temps partiel, licenciements...). Si le dbat doit se poursuivre sur le dgagement de ressources complmentaires pour la protection sociale, nous affirmons dores et dj notre refus de la logique de fiscalisation sur le dos des mnages voulue par les libraux. Par rapport aux entreprises de sabotage financier quaurait subir un programme de transformation sociale, les pouvoirs publics devront avoir la responsabilit et la capacit de prendre toutes les mesures de contrle des capitaux, ncessaires pour contrer les fuites de capitaux et les dlocalisations sauvages.

6 Assurer un renouveau dmocratique

Dans la reconstruction que nous proposons, la dynamique dmocratique nest pas un supplment dme. Cest une rupture dmocratique que nous entendons promouvoir. Face aux choix dicts par une minorit qui dtient tous les leviers de commande, il faut replacer la souverainet populaire au centre de notre projet dmocratique. Cela passe par la mise en place dune autre Rpublique, dune Sixime Rpublique instaurant un nouveau systme politique, dune Rpublique dmocratique et sociale, reprsentative et participative, laque et mancipatrice. Elle ne doit pas tre dcide par en haut : son architecture devra faire lobjet dun vaste dbat national, suivi de llection au suffrage universel dune Constituante, puis dun vote par rfrendum. Cette reconstruction implique dabord la remise en cause de la monarchie prsidentielle et de llection du chef de ltat au suffrage universel, la subordination de lexcutif lAssemble nationale, la gnralisation de la proportionnelle, la suppression du Snat actuel, la dsignation par le suffrage populaire des instances dcisionnelles, la limitation drastique des autorits prtendues indpendantes qui chappent la souverainet populaire.

La souverainet populaire sera galement renforce par la parit ainsi que par le non-cumul et la limitation du renouvellement de chaque type de mandat. Un statut de llu lui garantissant ses droits sociaux et professionnels en fin de mandat sera en revanche cr. Des mcanismes seront instaurs afin de permettre la rvocation dlus coupables dabus, de corruption ou de manquement grave aux principes dmocratiques. Lgalit de tous sur le territoire sera restaur : la ncessaire dcentralisation ne doit tre ni le cheval de Troie des ingalits sociales, fiscales et autres, ni le cadre dune nouvelle fodalisation des territoires et des pouvoirs. Les lois de dcentralisation Raffarin seront abroges. Lorganisation territoriale du pays devra tre totalement repense. Un dbat sera organis sur la rpartition des responsabilits entre les diffrents niveaux territoriaux. Des missions essentielles doivent relever de lchelon national, dautres comptences revenir aux collectivits dans le respect des principes dgalit, de service public, de prquation fiscale et de transparence des procdures de dcision. Lexercice de la citoyennet sera tendu et les pouvoirs directs des citoyens seront considrablement largis, avec des droits dinitiative et de contrle ; la gnralisation de la dmocratie participative viendra complter la dmocratie reprsentative. Le rfrendum dinitiative populaire sera instaur. Les associations, maillon irremplaable du tissu social, de la dmocratie et de lducation populaire, bnficieront des moyens permettant leur fonctionnement indpendant. Dans la perspective dune dmocratie sociale, de nouveaux droits dans lentreprise doivent tablir en tout domaine la possibilit dintervention des salaris, de leurs institutions et de leurs organisations. Le systme actuel de reprsentativit syndicale doit tre revu afin de permettre aux salaris dtre reprsents par les syndicats de leur choix. Cela passe galement par lextension des droits du comit dentreprise, avec notamment linstauration dun droit de veto sur toute disposition contrevenant aux droits fondamentaux des salaris, et son adaptation dans les entreprises de moins de 50 salaris. Le Code du travail devra intgrer le meilleur des conventions collectives de branche et des accords dentreprise afin de faire converger par le haut les droits des travailleurs. De la mme faon, dans les trois fonctions publiques (dtat, territoriale et hospitalire), les droits des institutions reprsentatives des personnels seront tendus. En ce qui concerne les lections locales et europennes, les droits dmocratiques, dj accords aux citoyens europens, seront tendus immdiatement aux autres rsidents trangers. Nous sommes galement pour lextension de la citoyennet permettant le droit de vote toutes les lections. Les modalits en restent dfinir : droit de vote donn automatiquement aux rsidents ou acquisition de la nationalit par ceux-ci. Le droit linformation et le droit dinformer, le pluralisme des courants dopinion, la diversit des composantes du peuple et le dbat contradictoire doivent tre garantis par la Constitution, rendus effectifs par un service public de laudiovisuel dmocratis, financs par laccroissement des ressources publiques, et favoriss par lessor de mdia associatifs librs des contraintes publicitaires. On ne peut dissocier la question de la dmocratie en France de celle de la construction dune Union europenne qui est souvent un moyen de sabstraire de tout contrle populaire. Devra notamment tre garanti dans notre Constitution le droit imprescriptible du peuple de refuser une loi ou des rgles europennes au moyen du suffrage universel direct.

7 Initier un nouveau type de dveloppement

La logique du libralisme est par nature gaspilleuse et prdatrice. sa place, il convient de mettre en uvre une conception radicalement diffrente du dveloppement : conome en ressources naturelles, cologique, respectueuse de lenvironnement, centre sur le dveloppement des capacits humaines et le respect de la diversit culturelle. Lobjectif de la vie conomique ne doit pas tre la croissance pour elle-mme mais lutilit sociale des activits et des productions. Il faut mettre en place tous les niveaux de nouveaux indicateurs de dveloppement humain, centrs sur la satisfaction des besoins sociaux, sur le modle des travaux du PNUD (Programme des Nations unies pour le dveloppement), et ne pas en rester aux actuels indicateurs de croissance comme le PIB. Un vritable service public de lenvironnement doit tre constitu pour assurer laccs de tous aux biens communs et protger les ressources naturelles vitales. Il devra permettre en particulier le retour la gestion publique de leau et des dchets. La lutte contre les pollutions doit faire lobjet de mesures contraignantes. Nous refusons le principe des droits polluer qui exonre les entreprises de leurs responsabilits en la matire. Une politique des transports qui vise rduire nettement le transport routier de marchandises, dvelopper les transports publics de voyageurs et le ferroutage doit tre guide par une logique publique de rduction globale des pollutions. Il faut remettre en cause lutilisation de la voiture en centre ville et du tout-camion pour le transport de marchandises. Dans ces domaines, une logique de service public est la seule mme de contredire la concurrence, qui pnalise les transports ferroviaires et fluviaux. En matire nergtique, des choix nouveaux doivent simposer autour des principes suivants : conomies dnergie, diversification des sources et promotion des nergies renouvelables ; dveloppement des conditions de transparence et de scurit ; contrle dmocratique tendu ; respect strict du principe de la matrise publique. La constitution dun ple public de lnergie en sera loutil. Sortie progressive du nuclaire ou maintien dun nuclaire scuris et public : le dbat est ouvert. Un contrle indpendant doit permettre dassurer la transparence du dossier. Un dbat citoyen sur lavenir du nuclaire sera conduit, de linformation jusqu la prise de dcision. Il est temps den finir avec les bonnes rsolutions sans lendemain et de faire de la lutte contre le changement climatique une vraie priorit. La cration dune Organisation mondiale de lenvironnement, dont les dcisions prvaudraient notamment sur les normes commerciales en sera la garante. La politique des transports doit tre roriente au niveau europen en tenant compte de cet objectif, travers une harmonisation fiscale et sociale vers le haut des normes qui encadrent le transport routier et travers un dveloppement volontariste des transports les moins polluants. Un programme national dconomies massives dnergie dans les logements et de dveloppement des nergies renouvelables devra remplacer linefficace Plan climat adopt par le gouvernement Raffarin. Nous devons agir pour le maintien de la diversit biologique. La publication dun diagnostic rgulier des espces en voie de disparition, des sites gravement pollus et des milieux biologiques menacs devra tre rendue obligatoire. Il faut mettre un terme laction des firmes qui, au mpris de la volont des peuples et du principe de

prcaution, imposent la culture des OGM avec pour seul objectif la soumission des agriculteurs aux semenciers. Les cultures dOGM en plein champ doivent tre interdites, de mme que le dveloppement dOGM finalit alimentaire. Dans le mme ordre dide, il faudra refuser clairement toute brevetabilit du vivant. Par respect du principe de la souverainet alimentaire, la politique agricole doit remettre en cause les subventions lexportation qui dstabilisent les agricultures du Sud. Cela suppose dorganiser les relations commerciales internationales sur dautres bases que celles de la concurrence gnralise. Les revenus agricoles seront revaloriss, sans pnaliser le consommateur final, en agissant sur les filires de distribution. Les aides lagriculture, qui privilgient aujourdhui les grandes exploitations et lagriculture productiviste devront tre rorientes, en faveur dune agriculture de qualit, respectueuse du dveloppement durable, qui permette le maintien des emplois agricoles aujourdhui menacs. Ces orientations doivent aussi sappliquer dans le secteur de la pche, actuellement confront une diminution inquitante des ressources halieutiques.

8 Construire une autre Europe dans un autre Monde

Un choix fondateur LEurope constitue pour nous, collectifs du 29 mai, un enjeu particulirement dcisif : la signature de la France devra tre dfinitivement retire au bas du TCE. Nous proposons que lUnion europenne abolisse la primaut donne au principe du respect de lconomie de march, o la concurrence est libre et non fausse. Les traits actuels qui rgissent lUnion seront abrogs et remplacs par de nouveaux textes fondateurs. Un processus dmocratique et populaire pourvoira ce remplacement. Sa mthode (processus constituant, rengociation des traits) doit tre dbattue. Des orientations claires LEurope que nous voulons sera une Europe sociale, qui intgrera les conventions dmocratiques et sociales internationales existantes, noncera et concrtisera les droits sociaux fondamentaux, respectera le principe de non-rgression et instituera un droit social europen contre les logiques de concurrence et de dumping. Des normes de salaire minimum, de minima sociaux et de droits sociaux fondamentaux, seront fixes selon des modalits permettant la convergence par le haut. Un budget communautaire consquent et une harmonisation des fiscalits du capital conforteront ces volutions sociales. LEurope que nous voulons sera celle de lemploi en mettant en uvre une coordination de la lutte contre le chmage et la prcarit. cet effet, le Pacte de stabilit sera dnonc et il sera mis fin lindpendance de la Banque centrale europenne, dont les statuts et les missions seront rviss. Une rduction simultane du temps de travail permettra de crer des emplois, tandis que des dispositifs seront instaurs contre les licenciements collectifs et les dlocalisations. Une politique coordonne de croissance socialement utile sera impulse en matire de grands rseaux transeuropens de transport et dnergie, de recherche et dveloppement des technologies nouvelles, de logement, de rnovation urbaine, de transports collectifs. LEurope que nous voulons sera celle des services publics. Les libralisations en cours seront stoppes et les consquences sociales des libralisations passes feront lobjet dune valuation publique. La coopration entre les services publics de rseau permettra lmergence dune dynamique de services publics europens. Ces services doivent trouver une place centrale dans le droit fondamental de lUnion et tre placs hors du champ de la concurrence. Cela suppose de les exclure des ngociations

commerciales internationales de type AGCS. LEurope que nous voulons impulsera un nouveau type de dveloppement. Une charte fixera les ambitions europennes dun alter-dveloppement humain, conome et donc durable. Cela suppose dagir pour lexpansion du chemin de fer et de la voie deau, pour la scurit maritime, la lutte contre les inondations, les conomies dnergie et lessor des nergies alternatives, la protection des milieux naturels et lamlioration des cadres de vie. En matire nergtique, devront primer des choix permettant de promouvoir les conomies dnergie, la diversification des sources et lnergie alternative renouvelable. La lutte contre les missions de gaz effet de serre se traduira par des objectifs chiffrs et la dfinition de moyens pour les atteindre. La matrise publique de la scurit vis-vis du nuclaire et la recherche sur llimination des dchets en matire dnergie nuclaire seront dveloppes. LEurope que nous voulons sera celle de la relance dmocratique. Une nouvelle charte des droits et liberts - intgrant la Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 - sera labore dmocratiquement et son application sera imprative pour tous les tats de lUnion. Les institutions fonctionneront selon le double principe de la souverainet populaire et de la subsidiarit. Elles reposeront sur une citoyennet europenne largie, sur des droits dinitiative citoyenne renforcs, sur un renforcement des pouvoirs du Parlement europen pour rduire les prrogatives de lExcutif, et sur une coopration plus solide avec les parlements nationaux. LEurope que nous voulons sera celle de la solidarit et de la paix. LEurope annulera la dette des pays du Sud, augmentera son aide au dveloppement, reconnatra aux pays du Sud le droit de protger leur appareil conomique et agira pour empcher la confiscation des biens naturels et la marchandisation du vivant par les multinationales. Elle recherchera dautres modalits de coopration, hors de tout imprialisme conomique, technologique ou culturel. Elle bannira tout soutien et toute intervention militaire au profit de rgimes dictatoriaux et autoritaires ; elle cooprera avec les socits civiles. Elle agira partout en faveur du dsarmement et de la paix, de labaissement des budgets militaires et dun processus de dnuclarisation. Elle rompra avec la politique agressive dveloppe par les Etats-Unis et smancipera du cadre de lOTAN, qui ne doit en aucun cas tre tenue pour une institution europenne. Les troupes de pays membres de lUE qui interviennent dans ce cadre sur divers thtres dopration (Afghanistan, Irak) doivent tre retires. LEurope refusera la banalisation et lemploi de larme nuclaire. Pour une Europe agissant pour un autre monde Ainsi conue, lEurope sera un levier pour construire une alternative la mondialisation capitaliste, injuste et belliciste. Elle saura promouvoir une logique de la solidarit qui supplantera lingalit croissante qui rsulte de la libralisation effrne. Cela suppose de contredire partout les normes dictes par les multinationales, le G8 et les institutions financires internationales. Cela implique, entre autres, de remettre en cause la logique et le mode de fonctionnement de lOMC ; de subordonner les normes commerciales aux normes sociales, sanitaires et environnementales ; de lutter contre les paradis fiscaux et judiciaires ; dtablir les relations Nord-Sud bases sur la logique du codveloppement, ce qui signifie en premier lieu que les peuples et les nations redeviennent matres de leurs richesses naturelles ; dannuler la dette ; de refonder les institutions internationales ; dabonder le fonds de dveloppement culturel destination des pays du Sud prvu dans la Convention pour la diversit culturelle de lUNESCO. Une ambition pour la France En sengageant en faveur de telles orientations, la France constituera un point dappui pour tous ceux

qui veulent changer lEurope et le monde. En effet, la mise en uvre de ces ambitions ne pourra se faire par de simples ngociations diplomatiques, mais par le dploiement dun mouvement populaire europen susceptible de bousculer les rsistances et dimposer une autre perspective. Il y faudra de lnergie et de la constance : dans ce domaine comme dans dautres, les forces du libralisme tenteront par tous les moyens de prserver leurs intrts. Nous ne construirons pas une autre Europe seuls et cette construction demandera du temps. Cela ne doit pas empcher la France de promouvoir dans toutes les instances internationales les ides et les principes que nous avons dvelopps.

Conclusion
En choisissant le non le 29 mai 2005, la majorit du peuple franais na pas renonc construire une voie singulire qui soppose la primaut du march sur lintrt gnral des populations. Or le projet de la mondialisation librale repose sur une mise aux normes gnralise de lensemble des socits. Les libraux ne peuvent donc tolrer une exception dune telle ampleur. Cest pourquoi leur hargne sest exprime si fortement contre le choix libre des citoyennes et des citoyens et quils nont de cesse de leur faire abandonner toute vellit de rsistance au nouvel ordre capitaliste mondial. Lenjeu des mois et des annes qui viennent est donc de savoir si cette aspiration une alternative sera suivie deffets et conforte ou si, linverse, les libraux parviendront engager la normalisation de notre pays et son alignement sur le cours dominant de la mondialisation librale. Cette question ne concerne pas seulement notre pays, son identit, lavenir de ses conqutes sociales et de son exigence rpublicaine. Elle concerne tous ceux dans le monde qui cherchent promouvoir une alternative aux logiques du systme actuel. Notre pays peut en effet redevenir un point dappui pour tous ceux qui luttent contre les injustices du monde, contre lappropriation de leurs propres richesses par quelques groupes privs et contre la domination des Etats-Unis. Si la France adhre aux orientations que nous proposons, son choix rsonnera bien au-del de ses frontires. Il parlera aux peuples qui se lvent partout en Amrique du Sud aprs les dsastres que leur a infligs un ultralibralisme conqurant, il touchera les victimes de la pauvret de masse et de lingalit sociale qui a explos dans les pays dEurope de lEst pour les mmes raisons, il reprsentera un espoir pour les pays du Sud abandonns la tyrannie du commerce libre. Il sera un point dappui pour tous ceux qui cherchent relever la tte et trouver les voies de leur mancipation.

+++++++++++++++++ 21 aot 2006