UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS







P PE ET TR R L LE EO O E E S SE EG GU UR RA AN N A A I IN NT TE ER RN NA AC CI IO ON NA AL L
ASPECTOS GLOBAIS E REGIONAIS DAS DISPUTAS POR
PETRLEO NA FRICA SUBSAARIANA



LUCAS KERR DE OLIVEIRA






PORTO ALEGRE, 2007
LUCAS KERR DE OLIVEIRA


P PE ET TR R L LE EO O E E S SE EG GU UR RA AN N A A I IN NT TE ER RN NA AC CI IO ON NA AL L: :
A AS SP PE EC CT TO OS S G GL LO OB BA AI IS S E E R RE EG GI IO ON NA AI IS S D DA AS S D DI IS SP PU UT TA AS S P PO OR R
P PE ET TR R L LE EO O N NA A F FR RI IC CA A S SU UB BS SA AA AR RI IA AN NA A






ORIENTADOR: PROF. DR. MARCO AURLIO CHAVES CEPIK


PORTO ALEGRE
Abril de 2007
Dissertao apresentada ao Curso de
Mestrado em Relaes Internacionais da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
como requisito final para obteno do ttulo
de Mestre em Relaes Internacionais.
II
P PE ET TR R L LE EO O E E S SE EG GU UR RA AN N A A I IN NT TE ER RN NA AC CI IO ON NA AL L: :
A AS SP PE EC CT TO OS S G GL LO OB BA AI IS S E E R RE EG GI IO ON NA AI IS S D DA AS S D DI IS SP PU UT TA AS S P PO OR R P PE ET TR R L LE EO O N NA A F FR RI IC CA A S SU UB BS SA AA AR RI IA AN NA A
LUCAS KERR DE OLIVEIRA

Dissertao de mestrado submetida apresentao perante banca examinadora, como
requisito final para obteno do ttulo de Mestre em Relaes Internacionais pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul. Dissertao defendida e aprovada, em 09 de Abril de 2007, pela
banca examinadora constituda pelos professores:


_____________________________________________________
Prof. Dr. Marco Aurlio Chaves Cepik (Orientador)
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

_____________________________________________________
Prof. Dr. lvaro Luiz Heidrich
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

_____________________________________________________
Prof. Dr. Luiz Augusto Estrella Faria
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

_____________________________________________________
Prof. Dr. Jos Flvio Sombra Saraiva
Universidade de Braslia UnB







PORTO ALEGRE
2007
III
DEDICATRIA
























Para minha companheira Angela


Para os meus pais Lael & Tnia


Em memria de Zuriel Almeida de Oliveira





IV
AGRADECIMENTOS

A elaborao e concluso desta dissertao de mestrado no seriam
possveis sem os diferentes tipos de apoio institucional, acadmico e
pessoal que recebi e aqui agradeo.

Ao programa Santiago Dantas, parceria da CAPES com o Ministrio de
Relaes Exteriores, que apoiou diretamente a criao do Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais na UFRGS. A CAPES, pelo financiamento
da bolsa de estudos que recebi a partir do segundo semestre de 2006,
permitindo me dedicar exclusivamente ao desenvolvimento da dissertao
nesta etapa final de sua elaborao.

Agradeo especialmente ao meu orientador Prof. Dr. Marco Aurlio
Chaves Cepik, pela inspirao, exigncia, pacincia e conhecimento que
iluminou o caminho para a delimitao, pesquisa e construo deste
trabalho.

Ao conjunto dos prof.s. do Programa de Ps-Graduao em Relaes
Internacionais da UFRGS que tanto colaboraram para minha formao
acadmica e intelectual. Especial agradecimento aos Prof.s. Carlos Arturi,
Helosa Machado e Paulo F. Vizentini. Agradeo tambm ao prof. Lus Dario
Ribeiro, do Departamento de Histria, atual coordenador do Nerint, que me
auxiliou em momentos crticos da delimitao inicial do problema de
pesquisa, indicando alguns dos possveis caminhos a seguir. A todos os
professores pesquisadores e colegas do Nerint.

Aos meus colegas do mestrado em Relaes Internacionais da UFRGS, da
turma 2005, Alessandro Segabinazzi, Alexandre Rodrigues, Daniel Gallas,
Maira Ba Vieira, Mathias Seibel Luce, Mnica Vier Loss, Patrcia Xavier
dos Santos, Rodrigo S. Corradi, e principalmente a colega e grande amiga
Caroline Carvalho Pimentel. Aos colegas de outras turmas do mestrado em
Relaes Internacionais Arthur C. Dornelles Jr., Diego E. Pizetta, Paulo
R. M. Kreter, Eduardo P. Bulhes, Marcos Carra e Fabrcio S. vila; e aos
colegas da ps-graduao em Cincia Poltica, Diego Pautasso e Jos Miguel
Q. Martins.

Aos colegas historiadores do Jornal Folha da Histria, onde primeiro
ensaiei algumas das conseqncias da aplicao do modelo de Hubbert e
Campbell para analisar a crise petrolfera mundial. Aos colegas
professores e aos alunos do PEAC, curso pr-vestibular comunitrio da
UFRGS. Aos amigos, Daniel e Ana Paula de Oliveira, pelo abrigo que
ofereceram durante minha chegada e primeiros meses em Porto Alegre, e pelo
apoio desde ento.

Agradeo a minha famlia, especialmente aos meus pais, que me
apoiaram durante todo o mestrado, mas tambm em minha trajetria anterior.
Aos meus primos Daniel e Gustavo Shikanai Kerr, que apoiaram minha
migrao para Porto Alegre. A tia Dina pelo apoio e principalmente pela
confiana. De forma especial tambm agradeo ao meu tio Zuriel de Oliveira
e ao meu av Warwick E. Kerr, no apenas pelo apoio financeiro e
intelectual, mas tambm pelo conhecimento, modelo de vida e inspirao.

E principalmente a minha companheira Angela Maria Ferreira da Silva
pela adeso nesta jornada, pela fora nos momentos de dificuldade, pela
compreenso, pacincia, carinho e amizade.

V
EPGRAFES



A gasolina ser to vital quanto o sangue nas prximas batalhas (...) um colapso no
suprimento de gasolina resultaria na imediata paralisao de nossos exrcitos
Primeiro-Ministro Clemenceau em carta ao presidente Wilson, 15/12/1917



Por todo o sculo XX petrleo significou hegemonia
Daniel Yergin



A Inglaterra consumiu metade dos recursos do planeta para
atingir o seu nvel de desenvolvimento atual. Quantos planetas
seriam necessrios para que a ndia fizesse o mesmo?
Mahatma Gandhi



Meu pai andava de camelo, eu ando de carro, meu filho anda num jato
e meu neto andar de camelo
Provrbio saudita contemporneo



"Our ignorance is not so vast as our failure to use what we know."
Marion King Hubbert




1
NDICE

FOLHA DE ROSTO............................................................................................................................ I
FOLHA DE APROVAO.................................................................................................................. II
DEDICATRIA................................................................................................................................. III
AGRADECIMENTOS......................................................................................................................... IV
EPGRAFES...................................................................................................................................... V

NDICE.......................................................................................................................................... 1
LISTA DE TABELAS E GRFICOS..................................................................................................... 3
LISTA DE APNDICES...................................................................................................................... 5
LISTA DE ANEXOS........................................................................................................................... 6
LISTA DE ABREVIATURAS .............................................................................................................. 7
RESUMO.......................................................................................................................................... 9
ABSTRACT....................................................................................................................................... 10

INTRODUO............................................................................................................................ 11

CAPTULO 1 20
1. PETRLEO, HEGEMONIA & SEGURANA INTERNACIONAL ............................... 21
1.1. OS CICLOS LONGOS DE HEGEMONIA E DOMINAO SEGUNDO O MODELO DE GIOVANNI
ARRIGHI..........................................................................................................................................
25
1.2. ASPECTOS ESTRATGICOS DA CRISE HEGEMNICA E SEGURANA INTERNACIONAL............ 31
1.3. OS COMPLEXOS REGIONAIS DE SEGURANA (CRS) SEGUNDO BUZAN & WAEVER .............. 36

CAPTULO 2 42
2. CICLOS ENERGTICOS, CRISE DO PETRLEO E O AUMENTO DOS
CONFLITOS POR RECURSOS................................................................................................
43
2.1. OS CICLOS ENERGTICOS LONGOS, A ERA DO PETRLEO E O MODELO DA PRODUO
PETROLFERA SEGUNDO M. KING HUBBERT..................................................................................
46
2.2. A ATUAL CRISE ENERGTICA PETROLFERA E O ENVOLVIMENTO DAS ZONAS PETROLFERAS 53
2
NA LGICA DAS GUERRAS POR RECURSOS.....................................................................................
2.3. GEOPOLTICA DAS GUERRAS E DISPUTAS POR PETRLEO: ORIENTE MDIO, SIA CENTRAL
E FRICA..............................................................................................................
63

CAPTULO 3 74
3. O PETRLEO NA FRICA SUBSAARIANA..................................................................... 75
3.1. O PETRLEO AFRICANO NO CONTEXTO MUNDIAL: RESERVAS PROVADAS, PRODUO,
COMRCIO E INVESTIMENTOS........................................................................................................
77
3.2. OS PRINCIPAIS PETRO-ESTADOS SUBSAARIANOS: ANGOLA, NIGRIA E
SUDO..................
84
3.3. O PETRLEO NAS DISPUTAS INTERNAS E GUERRAS CIVIS SUBSAARIANAS............................. 99

CAPTULO 4 107
4. DISPUTAS POR PETRLEO E O ENVOLVIMENTO DAS GRANDES POTNCIAS
NAS DINMICAS AFRICANAS DE SEGURANA REGIONAL........................................
108
4.1. A SEGURANA ENERGTICA DOS EUA E O PAPEL DO PETRLEO AFRICANO ......................... 114
4.2. A ESTRATGIA DOS EUA PARA A FRICA ............................................................................ 119
4.3. A SEGURANA ENERGTICA CHINESA E O PAPEL DO PETRLEO AFRICANO............................ 127
4.3. A ESTRATGIA CHINESA PARA A FRICA ................................................................................ 136

CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................... 142

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................................... 147
ARTIGOS E PAPERS........................................................... .............................................................. 145
LIVROS, DISSERTAES, TESES E MONOGRAFIAS ......................................................................... 150
DOCUMENTOS E RELATRIOS........................................................................................................ 153
NOTCIAS DE JORNAIS PERIDICOS E MEIOS DE COMUNICAO.................................................. 158
MAPAS, CARTAS E ILUSTRAES .................................................................................................. 161

APNDICES................................................................................................................................ 162
ANEXOS...................................................................................................................................... 172
3
LISTA DE TABELAS E GRFICOS


CAPTULO 2
GRFICO - 2.1. PROJEES DO EIA-DOE PARA OS PREOS DO BARRIL DE
PETRLEO AT 2030
55


CAPTULO 3
TABELA - 3.1. VOLUME DAS RESERVAS AFRICANAS PROVADAS DE PETRLEO
CONVENCIONAL, COMPARAO DE DIFERENTES FONTES
76
TABELA - 3.2. PRODUO PETROLFERA AFRICANA, EVOLUO RECENTE 78
TABELA - 3.3. EVOLUO DAS RESERVAS E PRODUO (1985, 1995, 2005) 79
TABELA - 3.4. COMPARAO ENTRE OS MAIORES PRODUTORES MUNDIAIS 80
TABELA - .3.5. TOTAL DAS EXPORTAES AFRICANAS E MUNDIAIS (1980-2005) 81
TABELA -.3.6 PASES E REGIES DE DESTINO DAS EXPORTAES AFRICANAS 82
TABELA - 3.7. ANGOLA, INDICADORES ECONMICOS SELECIONADOS (2000-
2005)
85
TABELA - 3.8. ANGOLA, INDICADORES ECONMICOS E EXPORTAES (2001-
2005)
86
TABELA - 3.9. O PETRLEO NAS EXPORTAES ANGOLANAS (2001-2005) 87
TABELA - 3.10. O PETRLEO NAS RECEITAS DO GOVERNO ANGOLANO 87
TABELA - 3.11. DESTINO DAS EXPORTAES ANGOLANAS (X MILHES DE
DLARES)
88
TABELA - 3.12. NIGRIA INDICADORES SELECIONADOS 2000-2005 91
TABELA - 3.13. O PETRLEO NA NIGRIA: INDICADORES 2000-2005 92
TABELA - 3.14. DESTINO DAS EXPORTAES NIGERIANAS (MILHARES DE BARRIS
DIRIOS)
93
TABELA 3.15. PASES E REGIES DE DESTINO DAS EXPORTAES NIGERIANAS 94
TABELA T. 3.16. PRODUO NIGERIANA POR EMPRESA 95

4
LISTA DE TABELAS E GRFICOS (CONTINUAO)


CAPTULO 4
TABELA - 4.1. COMRCIO MUNDIAL DE PETRLEO DOS PASES OU REGIES
EXPORTADORAS PARA OS PASES OU REGIES IMPORTADORAS
113
TABELA - 4.2. PRODUO DE PETRLEO NOS EUA 114
TABELA - 4.3. PRODUO DE PETRLEO NOS EUA, SEGUNDO A OPEP 115
GRFICO - 4.1. EVOLUO DAS RESERVAS DE PETRLEO NOS EUA (1900-2004) 115
TABELA - 4.4. PETRLEO IMPORTADO PELOS ESTADOS UNIDOS EM 2005
SEGUNDO A REGIO DE ORIGEM
116
TABELA - 4.5 PETRLEO IMPORTADO PELOS EUA, SEGUNDO PAS OU REGIO
DE ORIGEM (2005)
117
TABELA - 4.6 PETRLEO AFRICANO IMPORTADO PELOS EUA (2005) 118
GRFICO - 4.2. CHINA: CONSUMO, PRODUO E IMPORTAO DE PETRLEO 128
TABELA - 4.7 PRINCIPAIS REGIES FORNECEDORAS DE PETRLEO PARA A
CHINA EM 2005
130







5
LISTA DE APNDICES

APNDICES
162
GLOSSRIO DE TERMOS TCNICOS E EQUIVALNCIA DE MEDIDAS
163
MAPAS

APNDICE - MAPA 1.1. COMPLEXOS REGIONAIS DE SEGURANA (CRS) EM
FRICA SUBSAARIANA, SEGUNDO BUZAN & WAEVER
164
APNDICE - MAPA 2.1. GEOPOLTICA DO PETRLEO: PASES E ZONAS
PRODUTORAS EM FRICA, ORIENTE MDIO E SIA CENTRAL
165
APNDICE - MAPA 2.2. REGIES PETROLFERA E CONFLITOS NA FRICA
SUBSAARIANA
166
APNDICE - MAPA 2.3. - MAPA AZIMUTAL CENTRADO EM FRICA
167


GRFICOS

APNDICE - GRFICO 4.1. HISTRICO DAS RESERVAS DE PETRLEO NOS EUA
(1900-2005)
168


TABELAS E QUADROS

APNDICE - TABELA 3.1. LISTA DE EMPRESAS PETROLFERAS NACIONAIS
AFRICANAS
169
APNDICE - QUADRO 4.1.A PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS
ESTADUNIDENSES COM ATIVIDADES NA FRICA
170
APNDICE - QUADRO 4.1.B PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS CHINESAS
COM ATIVIDADES NA FRICA
171
APNDICE - QUADRO 4.1.C PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS ASITICAS
COM ATIVIDADES NA FRICA
171
APNDICE - QUADRO 4.1.D PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS
AFRICANAS COM ATIVIDADES EM OUTROS PASES DO CONTINENTE
172

6
LISTA DE ANEXOS

ANEXOS
173
GRFICOS

ANEXO GRFICO 2.1. CURVA DE PRODUO DE UM POO PETROLFERO
174
ANEXO GRFICO 2.2. MODELO DA CURVA DE PRODUO: CONJUNTO DE
POOS DE UMA MESMA PROVNCIA PETROLFERA

174
ANEXO GRFICO 2.3. MODELO DA CURVA DE PRODUO DE HUBBERT E O
PICO PETROLFERO

175
ANEXO GRFICO 2.4. DESCOBERTAS DE PETRLEO NO PASSADO E PROJEES,
POR COLIN CAMPBELL

175
ANEXO GRFICO 2.5. HIDROCARBONETOS, PRODUO MUNDIAL E PROJEO,
POR COLIN CAMPBELL

176
ANEXO GRFICO 2.6.- PRODUO DE PETRLEO SEGUNDO A AGNCIA
INTERNACIONAL DE ENERGIA

177
ANEXO GRFICO 4.2 CONJUNTO DE GRFICOS SOBRE A PRODUO DE
PETRLEO NOS EUA

178
MAPAS

ANEXO MAPA 1.1. CERA: PROJEES DE PRODUO PETROLFERA POR REGIO
179
ANEXO MAPA 2.1. PRINCIPAIS ROTAS MARTIMAS DE TRANSPORTE DE
PETRLEO

180
ANEXO MAPA 2.2. AS ROTAS DE ESTRANGULAMENTO: TRANSPORTE
PETROLFERO PELOS ESTREITOS DE ORMUZ, ET EL-ARAB E SUEZ SEGUNDO A
AIE

181
ANEXO MAPA 2.3. GEOPOLTICA DA FRICA E PRINCIPAIS DINMICAS DE
SEGURANA REGIONAL

182
ANEXO MAPA 3.1. NIGRIA, PETRLEO E PRINCIPAIS GRUPOS TNICOS
183
ANEXO MAPA 3.2. CONCESSES PETROLFERAS NO SUDO
184
ANEXO MAPA 4.1. - ESTADOS UNIDOS E FRANA: PRESENA NA FRICA
185



7
LISTA DE ABREVIATURAS
EUA Estados Unidos da Amrica
CRS Complexo Regional de Segurana
OIG Organizao Internacional Governamental
ONG Organizao No-Governamental
UE Unio Europia
URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas

INSTITUIES E ORGANIZAES GOVERNAMENTAIS - INTERGOVERNAMENTAIS
AIE Agncia Internacional de Energia
APPA African Petroleum Production Association
AU Africa Union
BNA Banco Nacional de Angola
CGG - Comisso do Golfo da Guin
COMESA Commom Market of Eastern and Sourthen Africa
CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
ECOWAS Economic Community Of West African States
EIADOE Energy Information Administration Department Of Energy
FAA Foras Armadas Angolanas
FMI Fundo Monetrio Internacional
G-8 Grupo dos Oito
GGC - Gulf of Guinea Commission
IEA International Energy Agency
IMF International Monetary Fund
Minifin Ministrio das Finanas de Angola
OECD - Organisation for Economic Cooperation and Development
ONU Organizao das Naes Unidas
OPEC Organization of Petroleum Export Countries
OPEP Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
UA Unio Africana
UN United Nations
USA United States of America
USGS United States Geological Survey

8

PRINCIPAIS EMPRESAS, GRUPOS, MOVIMENTOS, PARTIDOS E ONGs

No Africanos
BP Britsh Petroleum
CERA Cambridge Energy Research Associates
O&GJ Oil & Gas Journal

Angola
FLEC Frente pela Libertao do Enclave de Cabinda
MPLA Movimento Popular pela Libertao de Angola
UNITA Unio pela Libertao Total de Angola

Nigria
APC - Arewa Peoples Congress
MASSB - Movement for the Actualization of the Sovereign State of Biafra,
MLDN Movimento pela Libertao do Delta do Nger
NDVF - Niger Delta Volunteer Force
OPC - Odua Peoples Congress.

Sudo
DLF Darfur Liberation Front / FLD Frente pela Libertao de Darfur
FE - Front East / FL Frente Leste
LRA Lord Resistance Army / ERS - Exrcito de Resistncia do Senhor
SLA Sudan Liberation Army / ELS Exrcito pela Libertao do Sudo
SLM Sudan Liberation Movement / MLS Movimento pela Libertao do Sudo
SPLA - Sudan People Liberation Army / ELPS Exrcito pela Libertao do Povo do Sudo
SPLM Sudan People Liberation Moviment / MPLS - Movimento pela Libertao do Povo do
Sudo
SPLA - Sudan People Liberation Army / ELPS Exrcito pela Libertao do Povo do Sudo
9
RESUMO

A importncia do petrleo tem sido revisada nos ltimos anos, principalmente
pelo reconhecimento de sua funo estratgico-militar, tanto no sculo XX, onde o
controle sobre este recurso permitiu a ascenso de grandes potncias, como em
alguns dos conflitos atuais. Estes passaram a incluir a frica nas disputas globais por
petrleo. O contexto mundial se torna complexo com o aprofundamento da crise
petrolfera mundial, em meio a crise de acumulao de capitais e hegemonia, ambas
iniciadas nos anos 1970. O aumento dos conflitos regionais e a intensa competio
entre as grandes potncias por recursos energticos cada vez mais escassos, passam
a ser variveis essenciais para a anlise dos problemas de Segurana Internacional.
Neste contexto o continente africano, responsvel por 12% da produo
petrolfera mundial, ganha ainda maior relevncia global por ter dobrado o volume de
suas reservas, que na poro subsaariana aumentou quase trs vezes desde os anos
1980. As disputas por petrleo se misturam em meio a conflitos histricos ampliando-os
e gerando novos ciclos de violncia. Nos maiores produtores subsaarianos como
Angola, Nigria e Sudo, ampliam e criam novas disputas entre governo e provncias
produtoras. No nvel global, corporaes estadunidenses e chinesas passam a disputar
diretamente o acesso ao petrleo africano, apoiados pelos respectivos governos que
intensificam sua presena regional na forma de investimentos, acordos comerciais,
diplomticos e militares, de treinamento e defesa, transferncia de armas e instalao
de bases militares. Assim, o petrleo se torna central, tanto para entender a atual
dinmica destes conflitos subsaarianos, no nvel regional, como nas disputas por
influncia no subcontinente envolvendo China e Estados Unidos.

PALAVRAS-CHAVE: Petrleo, Segurana Internacional, Pico Petrolfero, Crise
Energtica, Estados Unidos, China, frica Subsaariana, Angola, Nigria, Sudo,

10
ABSTRACT

The importance of oil has been revised in the latest years, mainly due to its
strategic-military function, not only in the twentieth century, when control over this
resource allowed the rise of great powers, but also in current conflicts. The latest
included Africa in the global disputes over oil. Global context becomes complex as the
world-wide oil crisis gets deeper, during the crisis of capital accumulation and
hegemony, both having started in the 1970s. The intensification of regional conflicts and
intense competition among great powers over increasingly scarce energetic resources
are essential variables to the analysis of International Security problems.
In this context, the African continent, responsible for 12% of world oil production,
becomes globally more relevant for having doubled its reserves volume. In the sub-
saharan portion it has almost tripled since the 1980s. Disputes over oil make historical
conflicts greater and create new cycles of violence. In the greatest sub-shaharan oil
producers, such as Angola, Nigeria and Sudan these conflicts create new disputes
between government and producing provinces. In a global level, North-American and
Chinese corporations compete directly for access to African oil, supported by the
respective governments that intensify their regional presence in the form of investments,
commercial, diplomatic and military agreements, training and defense agreements,
transference of weapons and installation of military bases. Thus, oil becomes central to
understand the current dynamics of these sub-saharian conflicts in the regional level as
well as the disputes for influence on the subcontinent involving China and United States
of America.

KEY WORDS: Oil, international Security, Oil Peak, Energy Crisis, United States, China, Sub-
Saharan Africa, Angola, Nigeria, Sudan.

11






I IN NT TR RO OD DU U O O

Entender o papel do petrleo em meio aos conflitos armados contemporneos,
especialmente guerras civis, de relevncia fundamental para a rea de Segurana Internacional.
Para isso, ir alm da relevncia do petrleo para o comrcio mundial, enquanto commoditie,
torna-se mpar analisar as dimenses dessa relao petrleo-conflitos. Tanto no nvel regional,
onde se faz necessrio averiguar o papel deste recurso no surgimento, desenvolvimento e
manuteno de conflitos armados, como no nvel global, especialmente sua funo como um
recurso militarmente estratgico para as grandes potncias.
Assim, o presente trabalho de pesquisa teve por objetivo construir uma anlise descritiva
sobre o papel do petrleo como um dos recursos necessrios, seno fundamentais, para o poder
das grandes potncias durante o sculo XX, a partir do qual se procura entender sua funo no
nascente sculo XXI e no reordenamento da balana de poder mundial. Para isso a
regionalizao desta anlise fundamental, especialmente para permitir que seja explorada de
forma mais rigorosa a relao entre o petrleo e os conflitos armados (guerras civis, guerrilhas,
separatismos ou insurgncias), sejam estes novos ou j existentes. Neste contexto a frica
Subsaariana aparece como regio privilegiada para esta anlise, na medida em que uma rea
onde nenhuma das grandes potncias hegemnica
1
, e o petrleo adquire essas duas dimenses
de disputas regionais: de propiciar a formao de novas disputas e ampliar conflitos j existentes.
Sob uma perspectiva regional, delimita-se na frica Subsaariana
2
dois complexos com
dinmicas de segurana
3
ligadas ao petrleo, sendo o primeiro na zona do Atlntico Sul, mais
precisamente do Golfo da Guin e arredores. a principal rea de produo petrolfera, conflitos

1
O termo Hegemonia, conforme utilizado neste trabalho merecer uma discusso mais aprofundada no primeiro captulo, onde
comparado definio de unipolaridade, e retomado em outro contexto no segundo captulo. De forma breve, pode ser
entendida como a liderana e/ou superioridade relativa de um Estado ou classe social nos aspectos militar, econmico,
poltico e cultural, ou ideolgico.
2
A delimitao da abrangncia geogrfica da frica Subsaariana ou frica ao sul do Saara varia conforme os diferentes critrios
correntemente utilizados. Este trabalho utiliza a abordagem de Buzan & Waever que inclui Egito, Lbia, Arglia, Tunsia,
Marrocos e Saara Ocidental como Norte da frica, ou regio Saariana (Anexo 1.1.) e todo o restante do continente est
includo na frica Subsaariana.
3
O conceito de dinmica de segurana ou dinmica securitria ser abordado com maiores propriedades no primeiro captulo.
Resumidamente pode ser entendido como o conjunto de processos, em formao, construo ou modificao envolvendo
problemas de segurana, ou seja, esto relacionados a conflitos armados existentes ou potenciais.
12
e militarizao, onde as disputas por petrleo e pela renda de sua comercializao se misturam s
disputas entre provncias e governos centrais permeadas por rivalidades histricas. Envolve
desde o separatismo de Cabinda em Angola, at o conflito entre o governo federal da Nigria e
as provncias petrolferas do sul, especialmente do Delta do Nger. Uma segunda grande regio, a
do Chifre da frica, tambm envolve dinmicas de segurana com guerras civis histricas,
especialmente o conflito entre o Governo de Cartum e as provncias do sul do Sudo. Mas
tambm est direcionada por uma dinmica de Segurana global, ligada a importante rota de
transporte de petrleo do Mar Vermelho. Nesta regio antigos conflitos tambm adquirem novas
facetas com as recentes descobertas de petrleo nesta ltima dcada.
Resumidamente, existem dois grandes conjuntos de problemas de segurana relacionados
ao petrleo na frica Subsaariana. O principal est relacionado s reas petrolferas produtoras
ou com reservas potencialmente produtoras
4
, principalmente a regio do Golfo da Guin, onde
existem reservas provadas de 70 bilhes de barris de petrleo, ou reas secundrias em termos de
produo e reservas, localizadas mais a leste/nordeste do subcontinente, como o Chade e Sudo.
O outro tipo de problema est ligado a regies que so importantes rotas de transporte de
petrleo, neste caso, principalmente rotas martimas com pontos de estrangulamento, como o
Estreito de Bab el-Mandeb, entre o mar Vermelho e o Golfo de den e o Mar da Arbia, por
onde passam cerca de 3,3 milhes de barris por dia
5
. Este tipo de estreito, localizado entre o
Yemen, na pennsula Arbica e a Eritria, Djibuti e Somlia, do lado africano, alvo da
militarizao por parte de potncias no-africanas, sendo constantemente marcada pela presena
de Marinhas de Guerra dos Estados Unidos e de alguns pases europeus (Frana e Reino Unido),
inclusive com a presena de tropas terrestres em bases permanentes (EUA e Frana)
6
.
No se pretendeu esgotar as discusses sobre cada regio, nem as especificidades de cada
conflito, mas estas foram consideradas conforme se mostraram necessrias ao entendimento de
cada tipo de contenda e as relaes do problema regional com o nvel global. Isso permite
analisar o papel e a importncia que o petrleo assume em cada conflito especfico,
considerando-se o peso que este adquire nos nveis regional ou mesmo continental (para grandes
pores da frica Subsaariana). Ao mesmo tempo se observa a relevncia do petrleo
subsaariano no contexto global, afetando os interesses dos principais pases importadores e suas
respectivas indstrias petroqumicas com subsidirias envolvidas na disputa mercadolgica pelo
petrleo na regio.

4
Ver Mapa 1.1 e 2.2. em Apndice.
5
Dados da AIE de 2005, disponveis no Mapa 2.2. em Anexo.
6
Foi neste estreito que ocorreu o ataque terrorista atribudo Al Quaeda que destruiu parcialmente o US.S Cole, em 12/10/2000.
13
Desta forma, pode-se delimitar como a questo principal que este trabalho pretende
responder e que tomada como norteadora para o seu desenvolvimento:
Por que o petrleo subsaariano se tornou vital para as grandes potncias,
especialmente EUA e China, e qual o papel das disputas por petrleo nos conflitos regionais
africanos?
Antes de iniciar as discusses necessrias para responder esta questo, se faz necessrio
contextualizar o problema de pesquisa em sua rea temtica de estudos internacionais e de
segurana internacional. Isto permitir delimitar o campo terico e emprico, onde ser
construda a argumentao e as associaes existentes entre as principais variveis.
Aps uma dcada e meia do fim da bipolaridade predominante na Guerra Fria, muitas
mudanas se desenvolveram no sistema mundial, com implicaes que podem ainda no estar
totalmente definidas. O estabelecimento da chamada Nova Ordem Mundial, multipolar nos
aspectos econmicos, mas marcada por uma unipolaridade desigual nos aspectos poltico-
militares-estratgicos, aumenta certos tipos de tenso, como as disputas entre as maiores
potncias (a superpotncia e as grandes potncias), ou os conflitos entre estas potncias e os
Estados das zonas perifricas ou semi-perifricas do Sistema Internacional
7
.
Sendo um sistema caracterizado pela existncia de vrios plos de poder econmico e ao
mesmo tempo, militarmente polarizado por uma nica superpotncia, no caso os Estados Unidos,
as aes e decises estratgicas deste afetam toda a dinmica securitria do Sistema. O resultado
das estratgias desta superpotncia para manter ou estender por mais tempo esta forma de
polaridade, dependem no apenas do seu prprio esforo pela manuteno das estruturas de
poder que conquistou ao longo do sculo XX, mas tambm da posio que mantm em relao
s demais grandes potncias. Estas potncias, com atuao global secundria, como China,
Rssia, Japo e UE (Inglaterra-Frana-Alemanha) procuram no apenas assegurar seu espao e
autonomia relativa, mas ascender na hierarquia geral entre os Estados no Sistema Internacional,
mesmo que tenham um papel e poderio predominantemente regional
8
. De todas estas potncias, a
China a que tem passado por um crescimento mais acelerado, e dadas suas condies materiais,
polticas e mesmo humanas, parece indicar ter maiores condies de desafiar ou liderar um bloco
de pases desafiantes hegemonia estadunidense.
Ao mesmo tempo em que se desenha um cenrio de novas disputas globais, o contexto
internacional se modifica rapidamente. As catstrofes humanitrias, guerras inter-estatais e

7
Considerando a noo de Arrighi (1998, pg. 161) que ser exposta no captulo 1 e que divide os pases em centrais ou do ncleo,
perifricos e semi-perifricos, conforme caractersticas estruturais econmicas, tecnolgicas e de renda per capita.
8
A definio e denominao dos pases pertencentes a cada categoria, como superpotncia, grande potncia ou potncia regional
sero discutidas no Captulo 1. Resumidamente, pode-se afirmar que a principal diferena entre as potncias est no nvel
principal de atuao e interesses de cada uma: as superpotncias principalmente no nvel global, as grandes potncias
principalmente no nvel inter-regional, enquanto as potncias regionais, principalmente no nvel regional/subregional.
14
guerras civis, instabilidades poltica e econmica, que marcaram a desconstruo da ordem
bipolar durante a dcada de 1990
9
, foram parcialmente eclipsadas, pela nova guerra contra o
terror lanada pelos Estados Unidos, em tom cruzadista, aps os atentados de 11 de Setembro
de 2001, contra o Pentgono e o World Trade Center. Esta nova guerra infinita, como batizada
pelo governo estadunidense, comeou com a invaso ao Afeganisto (2001) e foi seguida pela
guerra de invaso e ocupao do Iraque (2003).
Mas a guerra da superpotncia contra estes rogue states
10
, acusados de dar apoio ou
cobertura a redes terroristas internacionais, veio acompanhada de uma srie de medidas de
securitizao de novos temas, reforando um processo iniciado antes mesmo do fim da Guerra
Fria. O crescimento da securitizao e subseqente militarizao de novos temas ou agendas
acabam sendo caractersticas que se destacam no novo quadro de segurana internacional que
vem sendo moldado e ainda no est definido e nem de longe pode ser considerado estvel.
Uma das novas dinmicas securitrias que foi modificada e se tornou prioridade na
agenda de uma grande quantidade de pases est relacionada Segurana Energtica. Os
insumos energticos, mais especificamente os hidrocarbonetos
11
como petrleo e gs natural, so
essenciais para a economia capitalista contempornea, caracterizada, dentre outras coisas, pelo
uso intensivo de energia. Isso torna os recursos energticos altamente estratgicos em termos
globais, podendo ser usados para manter ou ampliar o poderio econmico de um pas, mas
tambm politicamente importantes no plano domstico ou nacional, pois permitem manter a
economia e o padro de vida de sua populao. Alm disso, como ser discutido mais frente, o
controle de recursos como o petrleo pode ser considerado um dos fatores determinantes para
ascenso dos Estados Unidos ao posto de superpotncia mundial ou at mesmo para a
manuteno da estabilidade da atual ordem, em que este Estado hegemnico. Para isso vale
lembrar que desde antes do fim da Segunda Guerra Mundial, a segurana das rotas de
fornecimento de petrleo era considerada vital para a vitria militar, e que mesmo durante a
Guerra Fria, grande parte da estratgia estadunidense era direcionada para garantir a segurana

9
Tanto a desconstruo inercial das estruturas da Guerra Fria, inerente reduo de suas tenses tpicas e impulsionada pela
prpria desintegrao da URSS, como a desconstruo direcionada e intencional destas mesmas estruturas, acelerada pelos
EUA e seus aliados, especialmente a OTAN.
10
As tradues mais comuns para rogue states so: Estado delinqente, fora-da-lei, criminoso, bandido ou ainda, Estado prea.
Este termo foi utilizado pela primeira vez pelo governo dos Estados Unidos para definir um grupo de governos inimigos na
gesto Clinton que assim classificava os regimes norte-coreano, iraquiano, iraniano e srio.
11
Hidrocarbonetos so estruturas qumicas compostas basicamente por Carbono (C) e Hidrognio (H), podendo ser encontradas
em associao com outras substncias, geralmente com diferentes quantidades de Nitrognio (N), Oxignio (O) e Enxofre (S),
tendo como caracterstica principal a, relativamente fcil, capacidade de oxidao, na qual libera calor. Quando de origem
fssil, encontrados em estado natural, geralmente dividido petrleo ou gs natural. Em estado lquido, com viscosidade
mxima de 10.000 centipoises considerado Petrleo. O petrleo tambm subdividido em tipos conforme a densidade,
abaixo de 10 API petrleo ultra-pesado, ou betume, entre 10 e 20 API petrleo pesado, entre 30 e 40 API petrleo
leve, na faixa de 40 a 45 API geralmente existe uma grande quantidade de gs dissolvido no petrleo. Hidrocarbonetos
encontrados no estado gasoso na natureza, geralmente na forma de uma mistura de gases, como metano, etano, propano e
butano (todos com menos de 5 carbonos por cadeia molecular) so chamados de Gs Natural. O gs natural tambm pode
ser enecontrado dissolvido em meio ao petrleo, sendo neste caso chamado de gs lquido.
15
das zonas produtoras de petrleo, especialmente no Oriente Mdio. Este quadro foi agravado
com as crises petrolferas dos anos 1970 e as novas guerras por petrleo que se desenvolveram
desde ento.
A securitizao
12
do acesso ao petrleo se torna mais intensa em uma conjuntura de
rpido aumento do consumo mundial de energia. Sobre o atual ciclo de aumento nos preos do
barril de petrleo, relativamente contnuo desde o incio do sculo XXI, se projeta a sombra da
perspectiva de que a demanda futura possa superar a produo, provocando altas ainda maiores
nos preos do barril e aumentando inclusive a probabilidade de cortes ou colapsos de produo e
fornecimento. A intensificao da competio entre as grandes corporaes petrolferas por
novas reas produtoras vem acompanhada da disputa entre as grandes potncias, especialmente
as que so grandes consumidoras de petrleo, como Estados Unidos e China, que procuram
manter seu fornecimento e assegurar sua Segurana Energtica.
A necessidade de garantir o acesso a este recurso, ou manter a estabilidade dos fluxos de
transporte de petrleo, visando manuteno da segurana energtica e econmica dos pases
importadores, apenas um dos elementos que alimenta esse processo especfico de securitizao
e sua conseqncia principal, a militarizao. Outra face do problema pode ser observada pela
relevncia que o petrleo adquire para os pases exportadores, especialmente para os mais
pobres, que precisam da renda obtida pelas exportaes para sustentar seus gastos
governamentais, ou para manter a estabilidade poltica, muitas vezes financiando a luta contra
guerrilhas, movimentos insurgentes, revolucionrios, ou separatistas. A frica Subsaariana, por
exemplo, uma regio onde velhas e novas dinmicas de segurana acabam sendo mescladas ou
sobrepostas pela nova agenda securitria relacionada ao petrleo, com uma grande quantidade de
atores envolvidos, de carter estatal ou no-estatal e com diferentes nveis de atuao: local,
regional ou global.
As novas descobertas de reservas de hidrocarbonetos na frica Subsaariana,
principalmente na ltima dcada
13
, atraram a ateno das grandes potncias importadoras de
petrleo, no apenas dos Estados Unidos, que, ao remodelar sua estratgia global para o petrleo,
passaram a reconsiderar a importncia desta regio especfica onde suas transnacionais tm
grandes investimentos j alocados e ainda maiores projetados para os prximos anos. Ao mesmo
tempo, outros pases importadores como a China, tambm passaram a ver o petrleo subsaariano

12
O conceito de securitizao ser discutido no primeiro captulo. Resumidamente so processos que tornam determinados temas
como parte das agendas de Segurana Nacional, ou seja, para fora da arena de discusso poltica normal.
13
Esses dados sero detalhados no captulo 3, mas pode-se adiantar que o crescimento do volume total das reservas do
continente africano foi de 100% entre 1985 e 2005. Se considerarmos apenas as reservas subsaarianas, o crescimento foi de
175% no mesmo perodo. Entre 1985 e 1995 a produo africana saltou de 5,4 milhes de barrias por dia para 9,8 milhes de
b/d, sendo que a produo apenas da frica Subsaariana mais que dobrou, saindo de 2,2 milhes para 5,3 milhes de barris
dirios. Para mais dados ver o relatrio: BP Statistical Review 2006, disponvel em: <http://www.bp.com/statisticalreview>.
16
como estratgico para manter sua segurana energtica. Assim, o envolvimento de pases no
africanos, principalmente grandes potncias, em pases ou regies com reservas significativas de
petrleo e ao mesmo tempo marcadas por conflitos armados, acaba provocando novas e
diferentes formas de reaes securitrias dos demais atores envolvidos, incluindo a crescente
militarizao
14
das zonas petrolferas.
importante ressaltar ainda que as funes comerciais e mercadolgicas do petrleo s
foram consideradas quando permitiram melhorar a analise do papel deste recurso em suscitar ou
ampliar disputas entre grandes potncias, conflitos militares regionais ou nacionais, ou seja,
problemas de Segurana Internacional.
Considera-se aqui que apenas devido a esta funo mista, enquanto elemento importante
em trem os estratgico-militares e econmicos, que o petrleo se tornou o centro de uma srie
de contendas globais. Estas disputas cresceram no apenas diante da percepo de que o controle
deste recurso era determinante para manter ou ampliar o poder das grandes potncias. Durante a
Guerra Fria, as disputas por petrleo foram relegadas a um segundo plano, visto que este tipo de
recurso no era alvo direto de confronto entre as superpotncias, ambas detentoras de grandes
produes petrolferas
15
. Alm disso, a preocupao estratgica dominante era militar,
especialmente com a corrida armamentista e a disputa por reas de influncia.
O fim do confronto bipolar torna mais clara a funo estratgica do controle sobre o
petrleo, principalmente num contexto de transio no Sistema Internacional, caracterizada por
diversas transformaes que incluem mudanas nas relaes entre os grandes centros de poder
econmico e poltico mundial ou entre os centros de poder e as reas perifricas. Esta transio
inclui mudanas estruturais como o declnio do atual ciclo de acumulao de capitais, baseado no
modelo de acumulao americano e nas estruturas de poder que os Estados Unidos moldaram
durante o sculo XX (ARRIGHI, 1996). Para defender esta teoria, Arrighi & Silver (2001, pg.40-
43) destacam que dos principais sinais que indicaram o incio da decadncia de um ciclo
hegemnico e de acumulao de capital em sculos anteriores, foi um amplo processo de
financeirizao da economia, ou expanso financeira sistmica. Estas expanses financeiras
resultariam em dois processos complementares, a hiperacumulao de capital e a intensa
competio entre os Estados pelo capital circulante. Para Arrighi & Silver (2001, pg. 283) a

14
Aqui entendida como o conjunto de aes militares que objetivam resolver um problema de segurana, seja com a aquisio de
novos armamentos ou com a disposio de tropas militares.
15
Durante a maior parte do sculo XX, pelo menos at a dcada de 1980, os Estados Unidos e a Unio Sovitica ocuparam o
posto de maiores produtores mundiais de petrleo, alternando-se no posto de primeiro e segundo maior produtor mundial,
mesmo que outros pases tivessem reservas maiores. Mesmo aps o fim da URSS e uma crise no setor petrolfero durante a
dcada de 1990 a Rssia se manteve entre os trs grandes produtores mundiais, voltando a superar a produo dos EUA e
concorrendo vigorosamente com a Arbia Saudita pelo posto de maior produtor mundial. Os EUA s passaram para a posio
de terceiro produtor mundial a partir na dcada de 1990.
17
crise sistmica da expanso financeira dos anos 1970 seria o indicador mais importante do
outono da hegemonia americana
16
.
Como em outros processos de transio hegemnica semelhantes, que alteraram o
Sistema Mundial no passado, as bases do poder mundial acabam sendo, muitas vezes,
contestadas, e os pases que detiveram o poder tentam mant-lo ou refor-lo como podem,
muitas vezes com o uso do poderio blico que construram durante o auge de sua hegemonia.
Isso tornaria o perodo de transio inter-hegemnica ainda mais turbulento e sujeito a conflitos
entre as grandes potncias (ARRIGHI & SILVER, 2001, pg.30-33, 40-45). complicado
projetar um prazo exato para o fim deste processo de transio hegemnica, ou mesmo avaliar
por quanto tempo os Estados Unidos ocupar o posto de superpotncia mundial. O estrategista
Zbigniew Brzezinski defende em artigo de 2001, que os EUA devem continuar sendo a nica
superpotncia por no mnimo mais uma gerao (BRZEZINSKI, 2001).
neste ponto que a nfase de Arrighi no setor financeiro, apesar de elucidativa, parece
no ser suficiente para explicar todo o processo de transio hegemnica em andamento. A
capacidade produtiva dos Estados Unidos no foi, at o presente, superada ou implodida pela
ascenso do Leste Asitico como novo centro produtivo e de acumulao de capitais. Elementos
importantes como a liderana tecnolgica, poderio militar e a capacidade de controlar recursos
naturais por diversos meios (polticos, econmicos, ideolgicos, mas tambm militares) ajudam a
manter a atual hegemonia estadunidense (FIORI, 2004). A prpria capacidade dos Estados
Unidos de continuar consumindo do petrleo mundial, ao mesmo tempo em que mantm uma
produo domstica de mais 6,5 milhes de barris dirios, superior a todo o consumo japons ou
quase o dobro da produo nacional chinesa, parece indicar que as bases materiais de sua
hegemonia, apesar de decadentes, ainda so muito importantes
17
.
neste contexto que a crise energtica em andamento se torna fundamental:
especialmente diante da aproximao de um horizonte onde se visualiza o fim da Era do
Petrleo e do predomnio dos hidrocarbonetos fsseis na matriz energtica mundial. A
possibilidade de que estas duas grandes crises estruturais, a de acumulao financeira e a crise
energtico-petrolfera
18
se tornem cada vez mais intensas e tenham seus desdobramentos mais
importantes nas prximas dcadas, ou seja, quase simultaneamente, pode ter impacto decisivo
nesta crise hegemnica.

16
Como ser aprofundado no captulo 1, mais adiante, este , para Arrighi, o principal indicador do fim deste ciclo hegemnico.
17
Ou seja, apesar do declnio da produo total de petrleo, que atualmente de pouco mais de metade do volume mximo de 11
milhes de barris dirios produzidos em 1970. Mesmo assim, os EUA se mantm como o terceiro maior produtor mundial de
petrleo, com produo superior ao consumo do terceiro maior consumidor mundial, o Japo.
18
No caso a crise do modelo energtico baseado no petrleo.
18
A crise do modelo energtico baseado no petrleo, enquanto recurso finito, apresenta o
desafio da sua necessria substituio por um outro modelo, provavelmente mais eficiente, ou
seja, que ainda no existe
19
.
Este desafio se amplia se forem considerados diversos estudos que demonstram que as
reservas mundiais atualmente provadas de petrleo convencional, no so suficientes para
manter mais de trs dcadas do atual consumo global. Mesmo considerando as reservas por
descobrir, e a futura capacidade de produo destas, muitos estudos projetam que essas novas
descobertas seriam insuficientes para manter o crescimento do consumo energtico por mais de
duas dcadas, correndo-se o risco de que se esgotariam antes mesmo da metade do sculo XXI
20
.
Num cenrio de disputas crescente entre os pases importadores pelo acesso a um recurso
cada vez mais escasso, esta transio inter-hegemnica pode se tornar ainda mais turbulenta. A
possibilidade de que sejam necessrias vrias dcadas at o estabelecimento de uma nova matriz
energtica totalmente reestruturada, parece pender a favor dos prognsticos mais pessimistas.
Esse um dos fatores que vem ampliando a securitizao do acesso ao petrleo, num
processo antes mais restrito geograficamente ao petrleo do Golfo Prsico. Esta expanso pode
ser notada em vrias regies, principalmente sia Central e frica Subsaariana, que segundo
alguns estudos que sero discutidos ao longo deste trabalho
21
, no curto e mdio prazo, so as
mais promissoras em termos de capacidade para aumentar a produo de hidrocarbonetos,
principalmente gs natural na primeira regio e petrleo na segunda.
Assim, cresce a relevncia de estudos que analisem a atuais disputas pelo controle do
petrleo em reas como a frica Subsaariana, reconhecendo a importncia estratgica que este
recurso adquire, no s no contexto global, mas tambm no plano regional, onde envolve
principalmente a costa atlntica da frica. Ou seja, em ltima instncia, envolve a grande regio
circundante ao Golfo da Guin, o continente africano e o Atlntico Sul (NUNES, 2004).
O fato do Atlntico Sul
22
j ter ultrapassado a produo de regies que j foram
consideradas das mais importantes na produo petrolfera mundial, como o Mar do Norte, e que

19
At o presente momento, nenhum dos candidatos a substituto do petrleo se mostrou comercial, tcnica e financeiramente vivel
para substitu-lo em escala global, estruturando outro modelo de matriz energtica. E mesmo que a tecnologia que venha a
substitu-lo j exista, s saberemos qual no momento que a nova matriz energtica mundial estiver estruturada.
20
Como sero discutidos no segundo captulo, diversos grupos de pesquisadores ou organizaes especializadas no estudo do
setor petrolfero consideram que o pico da produo mundial algo eminente, devendo ocorrer entre esta e a prxima
dcada e que este recurso poder acabar em quatro ou cinco dcadas aps esse pico. Algumas destas organizoes so a
ASPO - Association for the Study of Peak Oil [em http://www.peakoil.net/] e o ODAC -Oil Depletion Analysis Center [em:
http://www.odac-info.org]. Outros estudos importantes, como o de Collin J. Campbell (2005) reforam esta tese, projetando
cenrios possveis ainda mais pessimistas. A maioria dos estudos desse problema utilizam para a anlise das curvas de
produo petrolfera a metodologia de curva logstica desenvolvida pelo geofsico M. King Hubbert que tambm ser discutida
no Captulo 2. As principais diferenas entre essas projees devem-se aos clculos do tamanho das reservas recuperveis e
da velocidade de aumento do consumo por ano.
21
Como o estudo do C.E.R.A. de 2003, disponvel no Mapa 1.1 em Anexo.
22
O lado atlntico da frica Subsaariana produz atualmente quase 4 milhes de barris por dia, que somados aos cerca de 2,5
milhes de b/d produzidos na costa atlntica da Amrica do Sul (sem considerar a Venezuela), a produo desta grande zona
africana e sul-americana do Atlntico Sul ultrapassa os 6,5 milhes de b/d. Ou seja, no apenas superior produo do Mar
do Norte como praticamente equivalente dos EUA, terceiro maior produtor mundial.
19
a frica, se tomada em conjunto, tm a segunda maior produo diria de petrleo do mundo,
atrs apenas da Arbia Saudita, parece reforar a centralidade do petrleo nestas tendncias de
disputa. O envolvimento nestas disputas dos Estados Unidos, ainda como potncia hegemnica,
e China como potncia em ascenso, ou desafiante, refora a relevncia deste problema.
Da a necessidade de se complementar a explicao econmica e sistmica de Arrighi
com outros tericos da rea de Segurana Internacional como Buzan & Waever, cujo modelo
analtico permite regionalizar os estudos sobre segurana e separar os problemas securitrios
segundo o nvel principal: nacional, regional ou global. Ao mesmo tempo a ponte entre a rea de
Segurana Internacional e os estudos sobre Recursos Naturais feita por pesquisadores como
Michael T. Klare, cuja anlise sobre a estratgia americana para o controle do petrleo e o papel
deste recurso nos conflitos modernos se mostrou fundamental.
Entender as disputas pelo acesso ao petrleo subsaariano contribui para o
desenvolvimento do conhecimento na rea de Segurana Internacional e das Relaes
Internacionais, que s recentemente passaram a discutir de forma mais sistemtica a centralidade
que o controle sobre os recursos naturais
23
possui entre os diversos tipos de problemas de
segurana e relaes entre as naes. Como as disputas por petrleo possuem grande potencial
para gerao de novos conflitos e crises internacionais, com potencial para o envolvimento das
principais potncias mundiais (KLARE, 2003 e 2004), este tipo de pesquisa se torna ainda mais
essencial.
Alm disso, este estudo propicia uma importante reflexo sobre uma temtica
relativamente negligenciada na ltima dcada, no meio acadmico brasileiro, que a de estudos
sobre a frica (SARAIVA & COELHO, 2004). Este tema tambm tem implicaes para os
interesses estratgicos do Brasil, tanto pela proximidade geogrfica e histrica
24
com a frica,
como pelo risco resultante do crescimento dos conflitos j existentes, com possvel envolvimento
das potncias globais no contexto regional do Atlntico Sul. Ressalta-se que esta rea
considerada por estrategistas brasileiros como a mais importante para o pas depois da Amrica
do Sul, ou seja, vital para que o pas possa planejar sua estratgia de insero internacional.
Ao identificar e descrever a atuao dos demais Estados ou empresas envolvidas na
disputa pelo petrleo subsaariano, este trabalho pode at mesmo contribuir para aprimorar de
forma crtica a reflexo sobre a estratgia brasileira para esta regio.

23
Um estudo recente sobre o papel de diferentes tipos de recursos naturais em conflitos armados africanos foi desenvolvido por
Galvo (2005), que aprofunda sua anlise nas guerras civis em Serra Leoa, Angola e Rep. Democrtica do Congo (ex-Zaire).
24
Este trabalho privilegia, nos dois captulos finais, a anlise do problema do petrleo em conflitos armados em Angola, Nigria e
Sudo. Estes pases que possuem laos histricos importantes com o Brasil, influindo at mesmo na composio demogrfica
e social do pai, j que milhares de africanos oriundos das regies onde hoje esto estes Estados, migraram para o Brasil entre
os sculos XVI e XIX. A maioria absoluta destes grupos veio na condio de escravos para o Brasil e atualmente compem
uma parcela significativa dos afro-descendentes no pas. Ver mais detalhes em Castro (1981, pg. 189-197) e Mouro &
Oliveira (2000, pg. 309-310).
20
















CAPTULO 1


21







CAPTULO 1

P PE ET TR R L LE EO O, , H HE EG GE EM MO ON NI IA A & & S SE EG GU UR RA AN N A A

As riquezas, sejam elas naturais ou produzidas e acumuladas socialmente, so objetos de
disputas a milhares de anos, tanto entre os seres humanos de uma mesma sociedade como entre
sociedades diferentes. Conforme mudam as estruturas sociais, as relaes de poder e os modos
de produo, modificam-se tambm os tipos de relao que cada sociedade tem com a natureza,
a forma como exploram os recursos naturais de que dispem e como vem os recursos
disponveis em outros territrios.
As guerras pela terra, enquanto territrio ou diretamente como recurso agrrio, parecem
ter predominado na histria humana, pelo menos at meados da Idade Mdia, quando foram
gradualmente sendo substitudas por conflitos at ento predominantemente secundrios,
envolvendo terras com algum recurso especfico importante para uma ou mais sociedades, como
a gua, os metais preciosos ou a madeira. Estes conflitos ganharam uma nova dimenso a partir
do perodo das Grandes Navegaes ou durante a colonizao da Amrica pela Europa, devido
ao processo de acumulao primitiva de capitais que comeava a se desenvolver a partir dos
sculos XIII, XIV e XV.
Durante a era pr-industrial a madeira era o principal recurso natural de uso massivo para
praticamente todas as civilizaes e sociedades, pois, apesar do baixo valor comercial se
comparado aos metais preciosos, tinha usos to variados que a tornavam absolutamente vital. A
madeira era essencial como matria-prima para a engenharia e arquitetura, na construo de
casas, pontes, castelos ou fortalezas. Nos meios de transportes era usada para fabricar desde
rodas, carroas e carruagens at as caravelas e os galees que cruzavam os mares. Era usada no
artesanato dos mveis ou de instrumentos essenciais para a agricultura, como as peas de arado,
ferramentas e moinhos; ou ainda na produo de tecidos, onde os teares eram feitos de madeira e
alguns tipos de rvores, como o Pau-Brasil eram muito usadas para o tingimento. Grande parte
22
das armas, como arcos, flechas, dardos e setas, parte dos escudos, lanas, balistas e at mesmo
catapultas, eram feitos de madeira. Alm de todos esses usos, a madeira era um recurso
energtico, to essencial, que pode ser considerada a mais importante fonte de energia e calor
controlada pelo Homem durante milhares de anos, justamente porque os vegetais tm uma
capacidade nica de absorver e armazenar a energia solar.
Aps a Revoluo Industrial no Sc. XVIII e incio do XIX, e a subseqente Revoluo
nos Meios de Transportes, principalmente na segunda metade do Sculo XIX, os recursos
energticos passaram a ser ainda mais centrais para a nova economia mundial. Uma das
caractersticas centrais da sociedade industrial justamente o uso intensivo de energia; e este uso
decorre tanto da produo de bens no modelo industrial, em grande quantidade e alta velocidade,
como nos meios de transporte, responsveis pela distribuio de: matria-prima at a indstria,
bens produzidos at os mercados consumidores, e circulao de pessoas.
Os novos meios de produo, comercializao e acumulao tpicos do capitalismo
elevaram os recursos energticos a um papel ainda mais relevante, transformando-os em alvo de
disputas cada vez mais acirradas. Estas disputas por recursos naturais, tanto na forma de matria-
prima para a indstria, como de fonte de energia para produo e transporte, originaram novas
guerras durante a Era Industrial. Estas por sua vez podem ser simplificadas ou agrupadas em dois
grandes conjuntos: as guerras que ocorreram diretamente entre os Estados dos pases
industrializados ou em processo de industrializao, e as que ocorreram entre estes Estados e as
naes no industrializadas, porm ricas em recursos naturais energticos.
Foram as guerras da Era Industrial que moldaram, direta ou indiretamente, o Sistema
Mundial contemporneo, definindo, por exemplo, as relaes de poder entre os Estados, sendo
eles dominantes ou dominados. Ou seja, tais guerras ajudaram a moldar a hierarquia e as relaes
interestatais que definem o mundo contemporneo, seja entre os Estados centrais ou entre os
perifricos, mas principalmente entre o Centro e a Periferia do Sistema Mundial.
Dentre os diversos recursos naturais energticos, o de uso mais intenso e generalizado
durante o ltimo sculo tem sido o petrleo, o que o torna um recurso de especial importncia
para entender o atual Sistema Mundial com suas peculiaridades e contradies.
Enquanto alvo de disputas entre empresas ou motivo para guerras entre Estados, o
petrleo se destaca entre os recursos energticos por estar relacionado a uma grande quantidade
de conflitos, levando alguns autores a consider-lo como a maior fonte de problemas de
Segurana Internacional, inclusive na atualidade (KLARE, 2001).
Tal argumentao pode ser observada atualmente pela atuao da nica superpotncia
mundial, que procura controlar as principais reservas ou regies produtoras de petrleo, ou
23
simplesmente tenta garantir a segurana dos fluxos regulares de petrleo para si e seus aliados.
Isto refora a tese de que este recurso fundamental no apenas para manter seu nvel de
desenvolvimento e o bem-estar econmico de sua sociedade, mas tambm continua determinante
para a manuteno da estabilidade do atual Sistema Internacional (CECEA, 2002).
Assim, este recurso se destaca no apenas pela sua importncia comercial, enquanto
produto ou matria-prima para milhares de subprodutos
25
, mas pelo seu papel estratgico na
sustentao da hegemonia da principal potncia capitalista, os Estados Unidos (TORRES
FILHO, 2004, pg. 342-344). Para Torres Filho o controle sobre petrleo foi o fator determinante
que permitiu aos Estados Unidos estender sua superioridade, inicialmente industrial, aos demais
setores, econmico, militar e mesmo poltico (idem, pg. 312 e pg. 340-344). Outros autores
concordam com esta tese, como Ana E. Cecea (1995, 2003) que defende que o controle dos
recursos naturais estratgicos foi e continua sendo um dos pilares para a construo da
superioridade dos Estados Unidos no sistema capitalista mundial. Dentre os diversos recursos
naturais estratgicos como minrios, gua, biodiversidade e recursos energticos, Cecea
defende que o controle sobre o petrleo se destaca, pois este um dos pilares fundamentais do
atual sistema mundial, no sentido que serve de base para a atual estrutura capitalista global que
liderada pelos Estados Unidos e onde este pas hegemnico. Cecea usa este conceito de
hegemonia como uma forma de liderana estruturada e sustentada pela superioridade nos planos
militar, poltico, econmico e cultural (CECEA, 1995, 2002a, 2003).
O conceito de Hegemonia utilizado por Giovanni Arrighi em sua obra O Longo Sculo
XX (1996, pg. 27-28) e em Caos e Governabilidade no moderno Sistema Internacional
(ARRIGHI & SILVER, 2001, pg. 35-36), consiste na capacidade de um Estado exercer funes
de liderana sobre um sistema de naes soberanas, na forma de exerccio do poder, associado
dominao e ampliado pelo exerccio da liderana intelectual e moral, ou seja, ideolgica.
Portanto a hegemonia deve ser pensada como a liderana ou superioridade no apenas militar,
mas tambm necessariamente nos planos poltico, econmico e cultural-ideolgico.
vlido notar que o uso do conceito de hegemonia por estes autores de orientao
globalista (especialmente para explicar a hegemonia dos EUA), ao ser decomposto nas diferentes
dimenses do poder (militar, econmico, poltico, cultural-ideolgico), torna-se muito
semelhante ao conceito utilizado por um autor realista como Zbigniew Brzezinski, que afirma
que a supremacia dos Estados Unidos uma nueva clase de hegemonia (BRZEZINSKI, 1997,
pg. 197), e que:


25
Segundo WESTON, JOHNSON & SIU (1999), o petrleo, enquanto produto, representa cerca de 10% do comrcio mundial.
24
Ningn Estado-nacin pude medirse con los Estados Unidos en las
cuatro dimensiones clave de poder (militar, econmico, tecnolgico y cultural) que
cumulativamente dan lugar a una influencia global decisiva. BRZEZINSKI,
Zbigniew (1997, pg. 198)

De forma semelhante, a obra organizada por Fiori (2004) permite concluir que os pilares
da hegemonia estadunidense podem ser sintetizados pelo controle sobre: (I) o sistema financeiro
mundial, (II) os grandes meios de comunicao de massa, especialmente atravs do controle da
informao e das agncias de notcias, (III) as tecnologias de ponta, especialmente de uso dual
(civil-militar), que juntamente com gastos gigantescos ajudam a garantir a superioridade militar,
(IV) os recursos naturais, como o petrleo.
Este tipo de perspectiva permite entender porque a busca para manter, reforar ou ampliar
o controle sobre os recursos naturais estratgicos o principal motivo para os Estados Unidos
militarizarem, a seu favor, as regies do mundo com significativas reservas de gua,
biodiversidade, minerais raros e combustveis fsseis (CECEA, 2002). Principalmente
considerando-se que as disputas por recursos naturais representam o principal fator de
instabilidade ou gerador de problemas de segurana no mundo contemporneo, como sustenta
Michael T. Klare (2001 e 2004). Este autor considera ainda que, dos recursos naturais, o petrleo
seria o principal causador de conflitos na atualidade, com potencial para causar outros grandes
conflitos nas prximas dcadas. A dependncia crescente que os Estados Unidos tm de petrleo
importado aumenta ainda mais este potencial gerador de conflitos (KLARE, 2004, pg. 21-25).
Alm dos riscos e problemas gerados pelo aumento da dependncia do petrleo
importado por parte da superpotncia, este tipo de dependncia possivelmente problemtica
para outras grandes potncias ou mesmo para algumas potncias regionais. Isso aumenta a
probabilidade de cenrios onde alguns desses pases se envolvam diretamente em conflitos
existentes nas reas petrolferas para garantir a sua prpria segurana energtica, at mesmo em
oposio ou confronto com os interesses de outras grandes potncias ou da superpotncia.
diante destas perspectivas que os recursos naturais estratgicos passaram ao primeiro
plano das preocupaes manifestas na Estratgia de Segurana Nacional dos Estados Unidos,
pas que o maior consumidor e importador de petrleo do mundo
26
. este o contexto em que a
estratgia de Segurana Nacional estadunidense voltou a considerar como uma de suas
prioridades o sucesso econmico (CHRISTOPHER, 1996), visto como fundamental para atingir
os demais objetivos de segurana da nao (SHIMABUKURO, 2005, pg. 55, 60-61), no apenas

26
Os Estados Unidos se tornaram um importador lquido de petrleo desde 1947, mas estas importaes se tornaram
realmente problemticas somente a partir de 1970 quando a produo domstica entrou em declnio. Desde ento vem crescendo,
quase constantemente, a porcentagem de petrleo importado no total do consumo estadunidense.
25
garantindo a estabilidade poltica e o bem estar da populao, mas tambm como forma de
manter a superioridade militar.
Dentre os principais objetivos de Segurana Nacional dos EUA no ps-Guerra Fria,
Shimabukuro (2005, pg. 62-63) destaca as metas de manter ou ampliar sua superioridade militar,
garantir a continuidade de sua hegemonia mundial, evitando a ascenso de potncias rivais que
possam vir a desafi-los ao mesmo tempo em que, como j mencionado, tenta garantir o bem
estar de sua populao. Em outras palavras pode-se afirmar que a manuteno da superioridade
norte-americana no ps-Guerra Fria, seu principal objetivo de Segurana Nacional
(BRZEZINSKI, 1997 e 2001). Conseqentemente, este objetivo no apenas influencia como
acaba sendo determinante nas grandes estratgias globais ou mesmo regionais adotadas pelo
pas.
Uma das grandes controvrsias sobre a crise da hegemonia dos Estados Unidos
justamente se esta estaria se renovando ou declinando definitivamente. No Brasil este debate se
aprofunda a partir do artigo A retomada da hegemonia norte-americana de Tavares (1985, pg. 5-
15), j inserido num debate mundial maior sobre a crise hegemnica vigente (ARRIGHI, 1996,
pg. 27). Um dos trabalhos mais interessantes a defender a tese declinista a teoria dos Ciclos
Longos de hegemonia e dominao, elaborada por Giovanni Arrighi, que ser descrita a seguir.

1.1. OS CICLOS LONGOS DE HEGEMONIA E DOMINAO SEGUNDO O MODELO
DE GIOVANNI ARRIGHI
Arrighi (1998, pg. 19-31) considera o desenvolvimento do capitalismo como estruturado
em ciclos sistmicos longos, caracterizados pelo predomnio de um modelo principal de
acumulao de capital, desenvolvido especialmente por uma regio ou Estado, que exerce uma
forma de hegemonia sobre todo o sistema. Arrighi demonstra que os ciclos hegemnicos esto
relacionados aos ciclos de crescimento e depresso econmica de Kondratieef e ao mesmo tempo
aos ciclos de inovao tecnolgica, (ARRIGHI 1996, pg. 7-9, 219 e 241-242; idem 1998, pg. 25-
49) porm os ciclos hegemnicos no so restritos apenas por estes ltimos
27
.
Os longos ciclos sistmicos de acumulao de capital so progressivos, um ciclo supera o
anterior em termos de produtividade, eficincia na forma de acumulao de capital e dominao.
A regio ou a unidade poltico-territorial, Estado ou proto-Estado
28
onde se desenvolveu uma
forma especfica e mais eficiente de acumulao de capital e dominao se torna o centro

27
Nos trechos citados Arrighi demonstra como os ciclos de Kondratieef (mais curtos) podem ou no estar relacionados aos ciclos
tecnolgicos (de durao mediana), e como ambos podem ser encaixados nos ciclos hegemnicos (de durao indefinida).
28
No caso de Gnova e Veneza nos sculos XV-XVI ou mesmo da Holanda dos sculos XVI-XVII.
26
territorial ou geopoltico de uma estrutura hegemnica. Arrighi cita como exemplo os dois
primeiros ciclos hegemnicos e de acumulao de capital: o Genovs (1996, pg. 111-130) e o
Holands (idem, pg. 130-148). Estes so seguidos de um novo ciclo que se inicia com a
Revoluo Industrial na Inglaterra (idem, pg. 163-199) que Arrighi chama de ciclo Britnico,
que gestou e foi superado pelo atual ciclo, o Americano (idem, pg. 277-309).
Em cada ciclo hegemnico de dominao e acumulao de capitais que ocorreu no
passado, a financeirizao permitia a fcil transferncia de capitais para outros centros,
principalmente em direo aos mais produtivos e que inovavam de forma a propiciar novas e
melhores formas de acumulao de capital associadas a formas de dominao poltico-militar
mais eficientes. Portanto, uma das caractersticas mais importantes do incio de uma crise em um
modelo ou ciclo hegemnico e de dominao, a expanso financeira ou financeirizao da
economia (ARRIGHI, 1996, pg. 119-220; ARRIGHI & SILVER, 2001, pg. 282), onde h a
transferncia de capitais, em larga escala, dos setores produtivos para o setor financeiro.
Com o fim do ciclo genovs (ARRIGHI, 1996, pg. 129-130), os capitais acumulados no
sistema financeiro acabaram migrando no sc. XVI, para a regio conhecida como os Pases
Baixos, onde a produtividade manufatureira era maior, se desenvolvia um modelo de
acumulao mais eficiente e onde uma federao de Estados protegia melhor a acumulao de
capitais do que a forma de organizao pr-Estatal do tipo cidade-Estado como era em Gnova
ou Veneza (ARRIGHI, 1996, pg. 155-160).
O mesmo tipo de ciclo de ascenso e crise hegemnica teria ocorrido de forma ainda mais
clara e intensa no fim do ciclo holands e com a ascenso de novos plos de poder rivais entre si
como Frana e Inglaterra no sc. XVIII. Como novo e mais eficiente centro de acumulao de
capitais, a Inglaterra venceu a Frana aps dcadas de confronto econmico e militar que
culminou nas guerras napolenicas; tornando-se, a partir de ento, o maior plo de poder
econmico e militar da Europa (ARRIGHI 1996, pg. 164). A consolidao do poderio britnico
se deu num processo iniciado na segunda metade do sculo XVIII com a industrializao dos
meios produtivos e com um novo e mais intenso ciclo de acumulao de capitais.
De forma diferente, mas estruturalmente semelhante, a crise da Hegemonia britnica foi
acompanhada da ascenso de outros plos de poder, como Alemanha e Estados Unidos, com
modelos de acumulao de capitais e dominao distintos, porm superiores ao britnico em
aspectos chave. Esses dois modelos se enfrentaram militarmente j na Primeira Guerra Mundial,
de onde na prtica, os Estados Unidos saram como o grande pas vitorioso. Nas dcadas
seguintes, a superacumulao de capitais que originou a crise de 1929, seria uma amostra de que
os Estados Unidos j eram o novo centro econmico mundial.
27
Uma das grandes diferenas do ciclo americano para os anteriores que quando a
ascenso e plena expanso do modelo de acumulao de capitais estadunidense se tornava
hegemnico, os Estados Unidos j eram uma potncia econmica com dimenses territoriais
continentais
29
. Alm disso, este pas possua um complexo industrial-militar prprio que lhe
permitia no apenas ameaar os rivais, mas at mesmo, em alguns casos (como na I e II Guerras
Mundiais), subjug-los (ARRIGHI, 1996, pg. 223).
Entre o processo de decadncia de um ciclo hegemnico e a ascenso de outra forma de
hegemonia e dominao, ocorre o aumento turbulncia ou da instabilidade geral no sistema
mundial, que marcam as transies inter-hegemnicas (ARRIGHI, 1996, pg. 238-242). Esse tipo
de perodo de turbulncia sistmica, entre a crise de uma hegemonia e ascenso de outra, seria
geralmente marcado pelo aumento do nmero de conflitos sociais, mas tambm pelas disputas
entre as grandes potncias, podendo inclusive provocar mais guerras interestatais. Tambm seria
um perodo marcado pelo aumento do nmero de guerras intra-estatais, como as guerras civis ou
revolues, devido contestao da ordem vigente em decadncia, sem a consolidao de uma
nova ordem. Pode-se dizer que a escalada de luta competitiva e de poder seria tpica do fim de
um regime hegemnico (ARRIGHI, 1996, pg. 244).
O caos sistmico originado de uma crise hegemnica (ARRIGHI & SILVER, 2001, pg.
38-40) s seria superado aps a ruptura hegemnica, a nova centralizao das capacidades
sistmicas e o reordenamento do sistema mundial sob uma nova hegemonia. Esta reorganizao
traria uma nova forma de estabilidade, permitiria o avano de um novo ciclo de acumulao de
capitais e o estabelecimento de acordos duradouros, ou seja, estruturalmente imitaria o antigo
Estado hegemnico.
Neste contexto, o aumento do nmero de conflitos tambm pode ser resultado das
contradies geradas pela existncia de um novo plo econmico-financeiro, mais dinmico no
Sistema Mundial, convivendo com a existncia de um velho plo ou centro hegemnico
decadente que ainda detm o poder militar. Um exemplo dessa situao conflitiva pode ser
notado nas vsperas da Primeira Guerra Mundial, onde o Reino Unido ainda detinha o poder
militar, principalmente naval, mas haviam novos plos industriais mais dinmicos, como a
Alemanha e principalmente os Estados Unidos. De forma semelhante, pode ser o caso da
situao mundial na atualidade, onde os Estados Unidos ainda so a nica superpotncia militar,
porm o Leste Asitico j seria o novo plo financeiro-econmico.
A crise de expanso financeira iniciada nos anos 1970 (ARRIGHI, 1996 e 2001)

29
Enquanto nos ciclos hegemnicos anteriores a potncia hegemnica se lanava expanso territorial ou colonial apenas aps
se consolidar como o principal centro financeiro e de acumulao de capital, quando os Estados Unidos se tornam
economicamente dominantes j possuem um grande territrio, com uma grande populao e vastos recursos naturais.
28
evidencia que o auge da hegemonia dos Estados Unidos j foi ultrapassado, tendo-se iniciado sua
lenta decadncia, tanto como forma de acumulao de capital como ao exerccio da sua
hegemonia no sistema mundial enquanto potncia territorialista. impossvel prever as
conseqncias desta crise hegemnica, mas Arrighi considera difcil ocorrer uma renovao da
hegemonia estadunidense, pois esta mudana no sistema financeiro estrutural e cumulativa.
Os resultados mais provveis seriam: a ascenso de uma nova hegemonia mundial
capitalista provavelmente centrada em outra potncia ou estrutura poltica territorialista, ou uma
crise mais profunda, que poderia levar a um colapso sistmico, inclusive com a possibilidade da
ascenso de um sistema ps-capitalista (ARRIGHI, 1998, pg. 45). Analisando historicamente:

(...) o pleno florescimento das expanses financeiras sempre esteve
associado com uma intensificao da competio interestatal pelo capital que vinha
sendo retirado do comrcio e da produo.Como a competio do mercado de
mercadorias aumentava, os governos tendiam a entrar na luta e competir uns com
os outros pelo capital necessrio para sobrepujar os rivais (ARRIGHI, 1998, pg.
360)

Apesar de a atual expanso financeira mundial divergir significativamente das anteriores
(ARRIGHI, 1998, pg. 362), estas tm muito em comum, principalmente com a do ltimo ciclo
hegemnico, o britnico. Tanto neste ltimo ciclo como no atual, o centro geopoltico de
acumulao de capital, ou seja, a potncia hegemnica passou a ter significativos e crescentes
dficits comerciais com as regies mais competitivas. Em ambos os casos esses dficits passaram
a ser compensados, ao menos parcialmente, com a manuteno de supervits com outras regies
onde exerciam seu domnio de forma mais direta e intensa (as colnias britnicas, como a ndia
no sculo XIX e nas ltimas dcadas a Amrica Latina para os Estados Unidos).
Alm disso, as potncias hegemnicas foram gradativamente deixando de ser grandes
credores do mundo para serem crescentes devedores (ARRIGHI, 1998, pg. 363). Com a
Inglaterra isso ocorre entre o fim do sculo XIX e as guerras mundiais, nas quais se tornou
extremamente endividada a ponto de tornar insustentvel a prpria manuteno do seu imprio.
Nos Estados Unidos um processo semelhante ocorre a partir dos anos 1970 e 1980, com os
crescentes dficits pblicos e o aumento da dvida externa, devido ao aumento dos juros para
atrair capitais mundiais nos anos 1970/1980, mas principalmente devido retomada da corrida
armamentista no perodo conhecido como Segunda Guerra Fria. Este mecanismo de
endividamento crescente continua at a atualidade.
Neste modelo explicativo, a crise sistmica de hegemonia seria caracterizada pelo caos
sistmico que tornaria o sistema mundial ingovernvel devido ao aumento das tenses tpicas,
mas tambm da contestao hegemonia da potncia dominante por potncias menores ou
29
pela(s) potncia(s) em ascenso. Outro sinal desta decadncia identificado por Arrighi seria o
incio da ascenso de um novo plo econmico mais dinmico que o anterior, no caso o Leste
Asitico, com um modelo predominante de acumulao de capital mais eficiente.
Em dois artigos recentes Arrighi sugere que o novo centro da economia mundial j estaria
se deslocando definitivamente para o Leste Asitico (ARRIGHI, 2005a e 2005b). Como em
outros momentos do passado, o centro hegemnico decadente ainda detm a superioridade
militar, o que gera e dever continuar gerando instabilidade e conflitos por um perodo (cuja
durao praticamente imprevisvel). Outros autores discordam de Arrighi quanto ao novo
centro dinmico da economia mundial, mas concordam que est chegando ao fim a hegemonia
americana. Emanuel Todd (2003) considera que, com a decadncia americana, a Europa
retomaria a centralidade que j teve como plo de poder mundial. A maioria dos autores, no
entanto, defendem que mais provvel a formao de um sistema multipolar.
Ainda sobre o problema do caos sistmico e da transio hegemnica, interessante
destacar que a constatao emprica de um aumento da instabilidade poltica, com um nmero
maior de conflitos militares, especialmente guerras civis, principalmente aps o fim da Guerra
Fria, levou inmeros autores a formularem modelos ou teorias para interpretar, explicar ou
justificar esta realidade aparentemente catica. Muitas dessas teorizaes parecem ignorar a
explicao estrutural sistmica de Arrighi, talvez propositalmente, para evitar a necessidade de
reconhecer ou at de discutir a decadncia estrutural sistmica do modelo hegemnico vigente.
Dentre os diversos exemplos de hipteses ou modelos explicativos para este perodo de
turbulncia, pode-se citar a criao da teoria dos conflitos de baixa intensidade
30
, do
historiador militar Martin van Creveld (1991), para explicar a crise e contestao da ordem
vigente e o aumento da violncia em escalas reduzidas. Esta escala de conflitos seria
caracterizada, resumidamente, pela crescente dificuldade em separar os problemas da ordem de
segurana pblica (violncia urbana tpica), da segurana nacional, incluindo guerrilhas e
terrorismo como forma de enfrentamento de minorias (tnicas ou sociais) contra os Estados
contemporneos.
Outra explicao formulada com objetivo semelhante a de Samuel Huntington (1993),
que centra sua anlise nos aspectos culturais e ideolgicos das grandes potncias. Este autor
atribui o aumento das guerras a conflitos entre grupos tnicos, religiosos ou culturais distintos,
que classifica como choque entre civilizaes. Este choque seria propiciado pela
globalizao e pelo encontro entre parcelas modernas e arcaicas de uma mesma civilizao, que

30
Para ver mais sobre a teorizao dos conflitos de baixa intensidade ou low-intensity conflicts, ver: CLEVELD, Martin van (1991).
30
levariam ao confronto de sociedades e grupos de pases com identidades e valores culturais
distintos e rivais.
Sem necessariamente entrar na discusso do mrito destas explicaes, o que se procura
destacar aqui a constatao de que esta crise no Sistema Internacional existe e reconhecida
por diferentes teorias explicativas. Alm disso, esta crise tem caractersticas definidoras
importantes, aceitas por teorias que partem de explicaes epistmicas distintas, como a
constatao emprica do aumento do nmero de conflitos armados, ou seja, da insegurana
31
.
Esta constatao pode ser visualizada com clareza no trabalho de Denise Galvo (2005,
pg. 17-18), inclusive representando em forma grfica o aumento dos conflitos nas ltimas
dcadas, a partir dos dados de Gledistsch et all (2002) e do Uppsala Data Set para classificao
de conflitos militares. Segundo a autora, no perodo 1946-2001 ocorreram 229 conflitos
armados
32
em 148 pases, sendo 225 de intensidades variadas, dos quais apenas 7 foram conflitos
apenas inter-estatais. Do total de 229 conflitos armados no mesmo perodo, cerca de 116
conflitos em 78 pases ocorreram apenas no perodo 1989-2003, demonstrando que o problema
se ampliou recentemente (ERIKSSON & WALLENSTEEN, 2004, apud. GALVO, 2005, pg.
17). Da maioria das 218 guerras (com mais de 1000 mortes/ano), 90% aconteceram na frica,
sia, Amrica Latina e Oriente Mdio, ou seja, nas zonas mais pobres ou perifricas do mundo.
justamente esta dificuldade que parece ser maior na obra de Arrighi: ultrapassar a
barreira dos indicadores econmicos e financeiros para analisar a crise da hegemonia dos
Estados Unidos. Isso significa uma dificuldade em incluir elementos mais bsicos, como o uso
de recursos naturais na base produtiva e a matriz energtica, ou questes estratgicas, como o
controle sobre os recursos pela via militar. O elemento estratgico-militar pode ser to
fundamental como a economia, com a qual mantm uma relao complexa, no apenas
determinando a economia ou sendo determinado por esta, mas interagindo constantemente. Esta
interao quase dialtica entre a estratgia militar e a economia determinante, e seu resultado
pode ser o equilbrio que mantm a hegemonia ou pode desestrutur-la definitivamente.
Assim, a tese de Arrighi pode ter seu poder explicativo ampliado se for acrescida de
conhecimento terico e emprico da rea de Segurana Internacional, o que ser desenvolvido
no prximo tpico, a seguir, visando complement-la com elementos e conceitos securitrios,
assim como da relevncia militar dos recursos naturais, conjunto de pilares para a hegemonia.
De qualquer forma os Estados Unidos seguem lutando para impedir que outras potncias
mundiais ou regionais consigam o domnio dos meios estratgicos que garantem sua

31
Os conceitos de segurana, insegurana, segurana nacional e securitizao sero discutidos no prximo tpico deste captulo.
32
Com um mnimo de 25 mortes em batalha por ano.
31
superioridade, enquanto tentam evitar a ascenso de potncias ao status de hegmone regional,
que possam vir a desafi-lo no nvel global.
Pelo que apresentado, em linhas gerais por Giovanni Arrighi, os Estados Unidos esto
perdendo sua hegemonia devido a um processo de dissoluo estrutural do controle que tinham
do sistema financeiro mundial. Por isso de se esperar que para manter sua hegemonia, os EUA
procurem aumentar o controle que tm sobre os demais meios que lhe garantem a superioridade
em relao s grandes potncias, dentre eles os meios tecnolgicos, militares e o controle sobre
os recursos naturais. Portanto, para prosseguir neste estudo, se faz necessrio discutir as
principais questes relacionadas segurana, em termos tericos que permitiro a anlise desta
realidade internacional.


1.2. ASPECTOS ESTRATGICOS DA CRISE HEGEMNICA E SEGURANA
INTERNACIONAL
Para analisar as implicaes securitrias da Crise Sistmica de Hegemonia, imperioso
discutir os conceitos e categorias analticas do campo terico da rea de Segurana Internacional
que orientam a anlise do presente trabalho.
No campo de estudos de segurana, podem-se encontrar diferentes vises e definies do
que vem a ser um estado de segurana ou sua ausncia, a insegurana. Alm disso pode-se
pensar na segurana em diferentes nveis: individual, coletivo, pblico, nacional e internacional.
A insegurana no nvel individual exige medidas diferentes daquelas pensadas para o coletivo ou
pblico, que passam a ser medidas polticas e institucionais, geralmente adotadas pelo Estado. A
Segurana Nacional e Internacional geralmente se coloca num nvel acima do debate poltico
tradicional, exigindo medidas de urgncia e de exceo. Sobre o(s) limite(s) entre a segurana e a
insegurana, Sain afirma que:

(a segurana) supe a existncia de uma situao percebida como
livre de ameaas ou riscos, ou, ante a percepo de ameaas ou riscos
identificveis e/ou previsveis, a possibilidade de articular, exitosamente,
iniciativas e mecanismos poltico-institucionais tendentes a prevenir, controlar ou
conjurar com eficcia referidas ameaas ou riscos em prol de alcanar ou
preservar certo ordenamento poltico, econmico ou social idealmente projetado.
SAIN (2002, pg. 55)

Buzan, Waever & Wilde (1998) afirmam que segurana um lcus de deciso situado
acima, ou fora das regras normais do jogo da poltica. Por ameaar, realmente ou
potencialmente, o Estado ou uma sociedade e seus valores fundamentais, o problema de
segurana pode ser tratado com urgncia extrema, passando por procedimentos que esto acima
32
dos trmites polticos regulares, resultando, por exemplo, na limitao de liberdades civis, ou no
tratamento de um tema como segredo de Estado.
Marco Cepik afirma ainda que a noo de segurana no pode ser reduzida a definies
simplistas de segurana nacional, nem tampouco ampliada indevidamente e confundida ou
substituda pela noo de segurana humana (2001, pg.16-17). A primeira geralmente utilizada
como sinnimo de segurana estatal, enquanto a segunda envolve temas da segurana pblica,
coletiva e at individual. Sobre este tema, o autor afirma que:

a melhor forma para evitar o terreno minado da definio a priori e
arbitrria do que seriam as reais ameaas contra a segurana dos indivduos e
estados seria analisar os prprios processos polticos de securitizao de certos
temas e problemas. (CEPIK, Marco, 2001, pg. 17)

O mesmo autor tambm defende que, se levadas em conta as diferenas entre os Estados
(como tamanho do territrio, populao, instituies e ideologias justificadoras), a definio de
segurana nacional torna-se, pelo menos potencialmente, to diversa quanto o nmero de estados
existentes, assim como de suas respectivas relaes com outros estados e entre os estados e suas
prprias populaes.
Sobre as contradies e problemas advindos desta diversidade de noes sobre segurana
Cepik (2001) afirma que:

reconhecer que por segurana nacional quase sempre se est
falando na verdade de segurana estatal e, ainda assim, tentei mostrar porque
essa segurana nacional ou estatal no pode ser reduzida ao bem-estar dos
indivduos que compe qualquer uma dessas coletividades a que chamamos de
pases. Saber quando uma ameaa vital efetivamente se torna uma questo de
segurana nacional depende no apenas do tipo de ameaa (militar, econmica
etc.), mas tambm da percepo que os atores polticos tm dela e da intensidade e
extenso das conseqncias estimadas. (CEPIK, 2001, pg. 18)

Segundo Williams (2003, pg. 511-531), o conceito de securitizao, um dos
mais produtivos e ao mesmo tempo inovadores j desenvolvidos no campo de estudos de
segurana internacional. Para Buzan, Waever & Wilde (1998), securitizao basicamente um
processo construdo socialmente, onde atores buscam trazer temas da agenda poltica, ou
politizados, para a agenda de segurana, ou seja para o lcus de deciso securitria. Esta
dimenso social da construo de ameaas parte de uma lgica prxima a do construtivismo,
agregando esta abordagem anlise predominantemente realista da segurana internacional.
A securitizao deve ser entendida como um processo com a participao direta ou
indireta de diferentes tipos de atores securitizadores e objetos da securitizao. Um objeto de
referncia aquele cuja existncia ou integridade considerada ameaada, demandando de
33
forma relativamente legtima, a implementao de medidas de proteo. O objeto de referncia
pode ser a integridade fsica-territorial de um pas, a sobrevivncia de uma etnia, a manuteno
da biodiversidade ou o acesso a recursos estratgicos considerados vitais para o bem-estar da
sociedade ou da economia. Neste estudo, o objeto de referncia principal o acesso ao petrleo
do Golfo da Guin.
O ator securitizador aquele que desenvolve ou constri um discurso que, objetivamente
ou subjetivamente, legitima a proteo do objeto de referncia, com a adoo de medidas
securitrias. Estados ou setores destes, lderes carismticos, organizaes no governamentais,
grupos polticos ou acadmicos, empresas ou mesmo a mdia, podem ser considerados atores
securitizadores ou pelo menos, potencialmente capazes de securitizar um determinado tema.
Por fim, importante ressaltar que o processo de securitizao s se completa quando a
audincia do ator securitizador, ou seja, os atores funcionais enquanto alvo do discurso do ator
securitizador, so convencidos da necessidade de transpor ou ignorar as regras do jogo poltico
para proteger o objeto de referncia. Estes atores funcionais ou audincia-alvo do discurso
securitizador podem ser toda uma populao ou classes sociais inteiras, mas geralmente
consistem em setores ou grupos dentro da sociedade de um pas. Podem ainda ser lderes
polticos dos diferentes poderes (executivo, legislativo ou judicirio), grupos de tcnicos-
burocratas ou os setores estatais responsveis diretamente pela implementao de medidas
securitrias (como as foras armadas), dependendo do contexto social do pas ou regio onde o
processo se desenvolve.
A percepo que os atores funcionais constroem sobre o discurso do ator securitizador
que ir definir a legitimidade do processo de securitizao e a aceitao das medidas securitrias.
Portanto este um fenmeno subjetivo e sua anlise deve necessariamente ser contextualizada
social, geogrfica e historicamente.
Sobre o esquema analtico desenvolvido por Buzan & Waever, Cepik (2001. pg 16-17)
afirma que este vantajoso pois:

permite diferenciar processos ad hoc de securitizao e processos
relativamente institucionalizados de securitizao. Se um dado tipo de ameaa
persistente, recorrente ou emergencial, a escolha de respostas polticas adequadas
e a definio de prioridades e graus de urgncia podem ser institucionalizados
atravs de procedimentos tipificados e agncias governamentais especializadas.
(CEPIK, 2001, pg. 17)

O processo inverso securitizao, a dessecuritizao, tambm ilustrativo para
compreender a definio do processo. A dessecuritizao o processo em que um problema de
segurana politizado, passando a ser tratado dentro do lcus de deciso poltica, segundo as
34
normas polticas regulares. Cepik (2001, pg.16) afirma que dessecuritizao : um
deslocamento dos problemas relevantes para fora do modo de emergncia e exceo associado
s medidas de segurana e para dentro do processo normal de argumentao e disputa
poltica.
Outro aspecto central da teoria de Barry Buzan & Ole Waever a noo de que os
problemas de segurana devem ser estudados num nvel de anlise regional. Buzan & Waever
(2003, pg. 17-19) afirmam que a importncia do aspecto regional para os estudos de segurana
aumentou devido ao declnio da rivalidade entre as superpotncias, com o fim da Guerra Fria. No
ps-Guerra Fria teria ocorrido uma reduo da penetrao do interesse da superpotncia global
em diferentes regies, que foi acompanhada de comportamento semelhante da maior parte das
grandes potncias, que passaram a ter menor incentivo para envolver-se em competies
estratgicas em regies distantes.
Alm disso, o processo de descolonizao, que se desenvolveu desde os anos 40, j havia
lanado as bases para a regionalizao das dinmicas de segurana, pois as relaes entre os
novos pases independentes da frica, Oriente Mdio e sia se distinguiam das tendncias
sistmicas do confronto bipolar. Este processo de regionalizao continuou com a criao de
novos pases no leste europeu nos anos 1990. Outro aspecto proeminente que refora esta tese a
proliferao de grupos ou organizaes regionais de segurana e cooperao securitria
intergovernamental, como destacado por Mnica Herz (2004), que cita como exemplo o caso da
ECOMOG, no mbito da ECOWAS, na frica Ocidental
33
.
A classificao da polaridade do sistema mundial tambm gera muitos debates e
controvrsias. Os plos de poder nunca so idnticos, no mximo semelhantes. Na realidade,
geralmente os plos de poder so nitidamente diferentes. Os elementos do poder, seja qual for
sua natureza, poltica, econmica, militar, cultural ou ideolgica, tambm so considerados como
tendo pesos e influncia distintos de uma teoria para outra. O debate sobre a origem, o papel e
peso relativo do poder em cada sociedade, economia ou sistema de estados, ou ainda sobre a
melhor forma de mensurao das diferentes variveis que compem uma mesma forma de poder,
por exemplo, militar (real ou potencial), algo que vem sendo debatido h sculos por
estrategistas e cientistas polticos.
Entregando, alguns autores consideram muito mais produtivo para a anlise da realidade
internacional, ao invs da tentativa de criar mecanismos ou ndices de poder, via mensurao

33
A ECOWAS, ou CEDEAO (Comunidade Econmica Dos Estados da frica Ocidental), foi criada em 1975 como um acordo de
cooperao econmica, tendo evoludo em 1993 para uma aliana de cooperao em diversas reas, inclusive para a
manuteno da paz. A ECOMOG (ECOWAS Monitoring Group) foi criada no mbito da ECOWAS, como fora multinacional
de manuteno da paz, para estabilizar a regio. Tendo participado de operaes conjuntas com a UA e a ONU na regio, j
interveio em diversos pases da regio, como Libria, Serra Leoa, Costa do Marfim e Guin-Bissau.
35
direta ou indireta de variveis que o compem, definir em termos analticos o sistema inter-
estatal, segundo sua estrutura hierrquica e dinmica de relaes (como o grau de conflito e
cooperao).
Buzan & Waever (2003, pg. 31-39) propem um esquema analtico-explicativo que
considera a polaridade, ou o nmero de plos de poder, que podem ser classificados de forma
geral segundo sua atuao predominante (local, regional, inter-regional, global) e o grau de
polarizao, ou seja, a dinmica de relaes entre os atores envolvidos num sistema de Estados
(regional ou mundial) segundo a intensidade das relaes estabelecidas ou mantidas (baixa,
mdia, alta), mas tambm segundo o grau de conflitos/rivalidade ou de cooperao/amizade.
Estes autores afirmam que muito difcil uma unipolaridade absoluta num sistema de
Estados mundial, sendo que a unipolaridade s poderia ser plenamente alcanada em nvel
regional, como o caso da unipolaridade exercida pelos Estados Unidos na Amrica do Norte.
Buzan & Waever (2003, pg. 34-37) propem que o status da polaridade seja definido segundo o
nmero de plos que podem ser considerados como superpotncias e grandes potncias e que o
peso das potncias regionais no deve ser ignorado. O resultado prtico deste modelo a
classificao da atual polaridade mundial em um sistema 1+4 (EUA + Rssia, China, Japo e
U.E.), considerando, portanto a Unio Europia como um ator internacional, neste caso que
poderia at ter sua estrutura decomposta (Alemanha, Reino Unido, Frana). Esse sistema, que
muitas vezes chamado de unipolaridade desigual, fica mais claro quando especificados os
nmeros de plos de poder em cada categoria, superpotncia (1) e grandes potncias (4).
Por exemplo, durante a Guerra Fria, a bipolaridade pode ser melhor compreendida pela
classificao em um sistema 2+3, sendo as duas superpotncias mais trs grandes potncias,
sendo que China considerada uma grande potncia durante todo o perodo, enquanto Inglaterra
e Frana, gradativamente em declnio, so rebaixadas no final da Guerra Fria e substitudas,
nesta categoria de grandes potncias, por Japo e U.E. (liderada pela Alemanha).
interessante aqui, abrir um parnteses e fazer uma breve comparao entre as
dificuldades para a aceitao de uma unipolaridade total e de uma hegemonia absoluta, pelas
diferentes correntes tericas, do realismo e do globalismo. Assim como realistas e neorealistas
vm discutindo a noo de unipolaridade, sempre diante do problema de que esta polaridade,
centrada nos Estados Unidos, no absoluta, esta discusso tambm vem acontecendo entre
globalistas pela no aceitao de que a hegemonia americana seja absoluta. Por exemplo, o
pesquisador Theotnio dos Santos chega a propor a categoria de Hegemonia Compartilhada para
definir o status da atual correlao hegemnica dos Estados Unidos no sistema internacional.
36
Esta hegemonia seria compartilhada com as demais grandes potncias, especialmente seus
aliados como o Japo e a Unio Europia.
De forma semelhante Samir Amin, resume em artigo de 2004 sua proposta de interpretar
a relao dos Estados Unidos com esses aliados como uma espcie de trade imperial, onde
esta superpotncia manteria a presso imperialista sobre o mundo controlando e cooperando com
esses aliados (AMIN, 2004). O controle de setores chave seria a nica forma dos Estados Unidos
manterem esta relao de troca de benefcios desigual na partilha imperialista do mundo com a
U.E. e o Japo. Estes setores-chave incluem as tecnologias de ponta, principalmente blicas, as
altas finanas e os recursos naturais estratgicos.
Essencialmente, o mais relevante para este trabalho destacar que diferentes linhas
tericas concordam com a constatao emprica de que esta polaridade ou hegemonia no
absoluta e que existem meios especficos pelos quais os Estados Unidos mantm sua
superioridade, principalmente com o controle de recursos materiais como: dos setores
econmicos mais importantes, de tecnologias sensveis, do sistema financeiro e monetrio
mundiais, dos meios de comunicao de massa ou do acesso aos recursos naturais estratgicos.
Alm disso, para entender este contexto preciso lembrar que os EUA continua sendo a
nica potncia com capacidade de projeo de foras militares em qualquer cenrio de conflitos
do globo. Mesmo assim, no se pode desconsiderar em nenhum momento a relao desta
superpotncia com as demais potncias regionais ou grandes potncias, que possuem estratgias
prprias para manter e ascender na posio relativa que possuem no sistema internacional.
Assim, para entender os principais problemas de segurana no Sistema Internacional, se
faz fundamental a anlise da atuao estratgica, seja setorial ou regional destes atores. Para
compreender a atuao destas potncias em uma regio especfica como a frica, em um setor
especfico como o petrleo, importante delimitar as dimenses regionais e os processos que
levam ao desenvolvimento ou reconhecimento de uma questo como problema de segurana no
nvel regional.

1.3. OS COMPLEXOS REGIONAIS DE SEGURANA (CRS) SEGUNDO BUZAN &
WAEVER
Para analisar os processos securitrios em uma regio, Barry Buzan & Ol Waever
desenvolveram o conceito de Complexo Regional de Segurana (2003, pg. 40-45), definido
como uma constelao de Estados com problemas securitrios semelhantes ou comuns e que
possuem uma interao relativamente ampla no campo da segurana. Em um CRS (Complexo
Regional de Segurana) as relaes securitrias interestatais so intensas a ponto de os
37
problemas que afetam um dos membros do mesmo CRS acarretarem algum tipo de efeito sobre
os demais. A resoluo de um problema de segurana acaba passando necessariamente pela
interao entre a maioria ou todos os Estados do mesmo CRS. A regio assim concebida a
partir das dimenses securitria e territorial, j que os autores consideram que a maior parte das
ameaas tem maior facilidade para se mover entre distncias pequenas ou relativamente
reduzidas.
Assim, os processos de securitizao e interdependncia securitria so mais intensos
entre atores dentro de um mesmo CRS do que entre atores fora do mesmo ou entre um CRS e
outro. Os padres de interdependncia podem ser de diferentes tipos, como amizade e inimizade,
e envolve relaes de poder, hierrquicas ou antagnicas. As fronteiras dos CRS so geralmente
zonas de interao mais rarefeita ou indefinida, ou onde se mesclam dinmicas securitrias de
diferentes CRS, onde os pases ou regies so considerados insuladores, como Nger, Congo e
a Repblica Centro-Africana, no continente africano, o Afeganisto no centro do asitico e a
Turquia, entre o Oriente Mdio e a Europa.
A classificao de Buzan & Waever (2003, pg. 229-233) subdivide a frica Subsaariana
em 4 grandes regies ou complexos regionais, sendo um complexo de segurana propriamente
dito o da frica Austral (Idem, pg. 233-238), dois proto-complexos regionais, na frica
Ocidental (pg. 238-240) e no Chifre da frica (pg. 241-243) e ainda um CRS em estruturao na
frica Central (243-247). As demais reas so consideradas insuladoras das dinmicas inter-
regionais, incluindo pases priorizados neste estudo como Gabo, Guin Equatorial, Congo e a
Repblica Democrtica do Congo. Esta classificao pode ser visualizada no mapa em
Apndice, com os Complexos Regionais de Segurana segundo Buzan & Waever (APNDICE
MAPA 1.1.).
No caso da frica Subsaariana, Buzan & Waever (2003) argumentam que a dificuldade
em identificar padres regulares de interao securitria entre as regies ou CRS faz com que
haja uma grande quantidade de zonas insuladoras, alm de proto-CRS, ou seja, regies onde o
nvel de interao ainda reduzido demais para caracterizar um CRS tpico. Mas as tendncias
demonstram que estas regies caminham para a consolidao de Complexos Regionais de
Segurana.
Como os pases exportadores de petrleo localizados no Golfo da Guin se encontram
divididos entre os diferentes CRS da frica Ocidental, da frica Austral e incluem alguns dos
pases insuladores entre estas regies, considera-se que esta classificao, a princpio, no deve
ser o nico ou mesmo o principal critrio de delimitao regional do espao geogrfico a ser
estudado.
38
Considerando ainda que este estudo tenha como uma de suas metas analisar os problemas
securitrios envolvendo o petrleo em reas geogrficas especficas, onde suas reservas so
abundantes a ponto de atrarem o interesse da superpotncia ou das grandes potncias, esta
classificao regional se torna til, porm no suficiente. Para a anlise dos dados obtidos ir
considerar a classificao dos CRS africanos segundo Buzan & Waever, mas no ser limitada
nem se restringir exclusivamente a este modelo de categorizao.
Outro aspecto importante desta teoria sobre a interao ou ligao entre as dinmicas
regionais e globais. Buzan & Waever (2003, pg. 27-30, 45-47) consideram que a dinmica
regional mantm certo nvel de autonomia, mesmo diante da penetrao das potncias globais.
Os problemas regionais podem ser revestidos pelos interesses das grandes potncias,
principalmente das potncias mais prximas geograficamente, mas tambm da superpotncia
americana. Neste sentido, a continuidade dos Estados Unidos como nica superpotncia com
interesses e capacidade de projeo de foras militares em todo o globo, faz com que a anlise de
qualquer regio exija algum nvel de compreenso sobre seus interesses e sua influncia
regional. Alm disso, os interesses das grandes potncias como China, Rssia, Japo e UE
(Reino Unido, Frana e Alemanha), ou de potncias regionais como ndia, Brasil e at mesmo a
frica do Sul tm que ser considerados, principalmente quanto ao formato que estes assumem
em relao aos interesses da superpotncia (antagonismo, cooperao, indiferena).
Para analisar os tipos de interaes securitrias mais importantes, assim como identificar
as origens e intensidade das relaes dentro dos CRS ou entre complexos diferentes, ou ainda,
para distinguir quais aspectos so mais relacionados com cada problema de segurana, Buzan &
Waever (2003, pg. 51), sugerem que a anlise seja feita em diferentes nveis: o nvel domstico,
ou nacional, o nvel regional, o inter-regional e o nvel global. Cada nvel de anlise permite
separar os elementos mais importantes para aquele tipo de problema, assim como suas relaes
com as dinmicas securitrias adjacentes.
No caso da frica subsaariana estes autores destacam que o nvel mais importante o
nacional ou subnacional, isto , domstico (idem, pg. 224), em decorrncia da relativa
fragilidade interna dos Estados e pela presena de grande nmero de atores no-estatais
importantes, inclusive grupos armados ou insurgentes (pg. 227). Isto faz com que a dinmica de
segurana regional, de maneira geral, seja mais fortemente determinada pelo nvel domstico.
Mais precisamente, o que Buzan & Waever (2003, pg. 219-221) chamam de fragilidade
estatal caracterizada pelo grande nmero de estados que colapsaram at os anos 1990,
formando uma massa significativa de Estados falidos (idem, pg. 225-226). Os mesmos autores
chegam a classificar os regimes africanos como estados no-estatais, j que os consideram
39
geralmente fracos, estes no oferecem servios pblicos sociedade, muitas vezes precisam de
apoio externo ou do controle de recursos estratgicos (petrleo, ouro, diamantes) para se
manterem, alm de serem atacados pelo patrimonialismo de indivduos, famlias, cls ou tribos,
que vivem do aparelho estatal. A economia predominantemente de subsistncia tambm acaba
aumentando a distncia entre as populaes e os centros de poder. O resultado que muitos
destes estados acabam tendo soberania meramente jurdica (idem, pg. 221).
Esse quadro de colapso pode ser percebido pela grande quantidade de insurgncias ou
rebelies, alm do grande personalismo/patrimonialismo que caracteriza a maior parte dos
regimes africanos. Estes problemas foram ainda mais agravados nos anos 1990 pelo relativo
desinteresse das grandes potncias pela regio e pela privatizao dos reduzidos bens estatais e
das economias locais, justificada pelo neoliberalismo e a doutrina do Estado mnimo. Outro
aspecto que caracterizaria esta suposta fragilidade estatal na regio o poder de ao de ONGs,
tanto internacionais como africanas, que praticamente no se relacionam com os Estados, e agem
independentemente destes. O grande nmero de grupos criminosos armados, saqueadores, mfias
e mercenrios, alm de guerrilhas que vivem do contrabando de recursos naturais, vm
completar o quadro de pulverizao e caos poltico.
Outra razo para este ser o nvel de anlise mais importante, deve-se existncia de uma
grande quantidade de rivais no-estatais dos Estados (BUZAN & WAEVER, 2003, pg.227-229).
A presena de atores que controlam regies ou parcelas significativas de territrio e fazem
oposio armada ao Estado - como UNITA em Angola, muitas vezes financiados por
multinacionais (neste caso do setor de minerao de diamantes) - ou ainda a grande quantidade
de grupos armados, rebeldes ou insurgentes que tomaram o poder em seus respectivos estados. A
grande quantidade de misses da ONU para estabelecer e manter a paz, tambm demonstra a
relativa fragilidade dos estados desta regio para manterem a ordem e a estabilidade interna
34
.
Por outro lado, no nvel global de anlise predominam as influncias das dinmicas
securitrias determinadas pela atuao das grandes potncias/superpotncias. O fim da Guerra
Fria e da prpria URSS provocou uma srie de mudanas (transformaes externas) nas relaes
entre a superpotncia e as grandes potncias com os pases africanos. Por exemplo, ocorreu um
relativo afastamento da Rssia dos regimes africanos tidos como aliados no perodo anterior,
caso de Angola, Moambique e Guin-Bissau, mas tambm um relaxamento, seno o trmino do
apoio americano s guerrilhas ou grupos rebeldes nestes pases, como o caso do fim ao apoio

34
A ONU mantm atualmente 7 misses de paz na frica subsaariana: UNAMSIL (United Nations Mission in Sierra Leone),
MONUC (United Nations Organization Mission in the Democratic Republic of the Congo), UNMEE (United Nations Mission in
Ethiopia and Eritrea), UNMIL (United Nations Mission in Liberia), UNOCI (United Nations Operation in Cte d'Ivoire), ONUB
(United Nations Operation in Burundi) e UNMIS (United Nations Mission in the Sudan). A ONU possui atualmente um total de
69.717 soldados, observadores militares e policiais em 18 misses diferentes. Deste total, 54.096 esto envolvidos nestas 7
misses em andamento na frica Subsaariana. A ONU j conduziu um total de 60 operaes de manuteno da paz - 13 no
perodo de 1948 a 1988, as outras 47 de 1988 at 2006.
40
dado UNITA em Angola. No geral, os anos 1990 foram caracterizados por um relativo
desinteresse das superpotncias pela frica Subsaariana, o que interpretado como uma das
causas do aumento do nmero de conflitos regionais nesta dcada (BUZAN & WAEVER, 2003,
pg. 249-252). Como ser discutido mais adiante, neste trabalho considera-se que este interesse
pela frica no foi to diludo assim nos pases com recursos minerais metlicos estratgicos ou
minerais fsseis como petrleo e gs em grande quantidade, principalmente porque mais
recentemente estes pases se tornaram alvo direto do interesse das grandes potncias.
Aps o fim da Guerra Fria tambm cresceu significativamente a ao de ONGs
internacionais, atuando em reas como direitos humanos, questes ambientais e combate fome
e pobreza, assim como preveno a AIDS/DSTs. Tambm se intensificou a presena e a atuao
de grandes corporaes transnacionais, ligadas explorao de recursos naturais como
diamantes e petrleo (principalmente na regio do Golfo da Guin). Este um exemplo
interessante da importncia de atores no-estatais de atuao predominantemente global que
mantm relaes diretas com o nvel domstico ou sub-regional. A dcada de 1990 foi
igualmente marcada por transformaes internas dos CRS subsaarianos, como a queda do regime
de Apartheid, na frica do Sul e a conseqente alterao da dinmica securitria em toda a
frica austral, que segundo esses autores evolui de uma Formao de Conflitos para um Regime
de Segurana
35
.
Vale reiterar que no nvel global a atuao dos Estados Unidos tem implicaes para
qualquer CRS do mundo, j que a posio de superioridade militar e o status de nica
superpotncia lhe permitem impor seus interesses aos estados mais fracos ou a outros atores no
estatais, muitas vezes de forma arbitrria e unilateral. Essa proposio valida tanto se pensada
na forma de interesses estatais de Segurana nacional como interesses privados, no caso de suas
empresas multinacionais. Se houver coincidncia de interesses pode at haver cooperao, mas
caso contrrio, costumam ocorrer conflitos e a imposio da vontade do mais forte.
Especificamente sobre frica, o africanista Aleksi Ylnen descreve que:

que en el caso de frica hay que analizar las guerras a travs de
una investigacin que considere actores e intereses locales, regionales e
internacionales para llegar a una explicacin comprensiva de los conflictos civiles
contemporneos. YLNEN, Alesksi (2005, pg. 31)


35
A criao da SADC (Southern African Development Communiy) em 1992, resultado da transformao da SADCC (Southern
African Development Coordination Conference, de 1979), em uma comunidade de cooperao econmica e securitria, no
contexto da independncia da Nambia, da crise do regime do Apartheid na frica do Sul e a posterior incluso deste pas na
organizao. Atualmente os pases membros so a frica do Sul, Angola, Botswana, Ilhas Mauricius, Lesoto, Malawi,
Moambique, Nambia, Rep. Democrtica do Congo, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbbue. Em 1996 a SADC criou um
orgo espefico para a cooperao inter-estatal na rea de segurana e defesa, que tambm atuaria na manuteno da paz, o
ISDSC (Inter-Stat Defence and Security Committee). O ISDSC foi responsvel pela organizao e direo das tropas da
SADC enviadas para pacificar a Rep. Democrtica do Congo durante a guerra civil, em 1998.
41
Como o petrleo um objeto alvo de disputas e securitizao tanto no nvel regional
como global, a relao entre os dois nveis consideravelmente diluda. Isto torna ainda mais
importante a construo de um quadro descritivo-analtico completo sobre esses processos, que
no se limite apenas a descrever esses nveis de forma totalmente separadas, mas que identifique
as relaes entre os nveis globais e regionais. Assim, nesta pesquisa, considera-se que a
descrio das relaes entre os nveis regional e global de anlise, com seus respectivos atores,
mais importante do que a descrio de apenas um nvel, separado dos outros.
Em linhas gerais pode-se concluir que a hegemonia sistmica dos Estados Unidos est
no apenas baseada em influncias regionais, mas est diretamente relacionada ao seu poder de
penetrao nas dinmicas de Segurana de Complexos Regionais de Segurana. Qualquer
discusso mais aprofundada sobre uma possvel crise e transio Hegemnica em andamento
deve levar em considerao no apenas fatores econmicos e financeiros, mas poltico-militares,
estratgicos e securitrios, tanto no nvel global como no regional. O controle sobre
determinados meios de poder, como os recursos naturais, assim como os mecanismos utilizados
para mant-los assegurados fundamental para uma anlise mais aprofundada.
Por outro lado, analisar o papel de determinados recursos como o petrleo nas disputas
e guerras regionais, tambm deve levar em considerao os nveis globais de interao
securitria, assim como o poder de influncia das grandes potncias. Ou seja, ambas as
abordagens so enriquecidas ao considerarem a interao entre os nveis global e regional dos
problemas de segurana.
42
















CAPTULO 2



43








CAPTULO 2

C CI IC CL LO OS S E EN NE ER RG G T TI IC CO OS S, , C CR RI IS SE E D DO O P PE ET TR R L LE EO O E E
O O A AU UM ME EN NT TO O D DO OS S C CO ON NF FL LI IT TO OS S P PO OR R R RE EC CU UR RS SO OS S

Somada atual crise da expanso financeira, conforme descrita por Giovanni Arrighi,
pode-se perceber outra crise estrutural mais profunda, cujo principal marco inicial tambm a
dcada de 1970. As caractersticas estruturais desta crise, ao que tudo indica, tambm so
irreversveis e vm se tornando cada vez mais ntidas: uma crise do modelo energtico baseado
no petrleo.
Esta uma crise anunciada desde o incio do uso do petrleo como combustvel de
forma sistemtica pela indstria, j sob o capitalismo do sculo XIX. Anunciada tanto no sentido
que se sabe que o petrleo um recurso mineral finito, no-renovvel e, portanto, seu
esgotamento geraria problemas para a sociedade ou todo um modo de produo que dependesse
excessivamente deste; como pelo fato de que desde fins do sculo XIX so feitas projees de
que as reservas provadas naquele momento no eram suficientes e se esgotariam rapidamente.
Porm tambm no a primeira vez que uma sociedade enfrenta uma crise energtica.
Roma enfrentou uma grave crise de escassez de combustveis ao mesmo tempo em que passava
pela convulso do sistema escravista, no perodo de decadncia dos sculos III ao V.
Semelhantemente, a crise geral do feudalismo na Europa nos sculos XIV e XV foi acelerada por
uma crnica falta da ento principal fonte de energia, a madeira, que se estenderia at o sculo
XVIII (NOGUEIRA, 1985, pg. 952). Mas foi justamente durante uma das grandes crises de
escassez de lenha que se deu o incio do uso do carvo mineral. Seu uso como combustvel
alternativo madeira, iniciou-se j no sculo XIII, em Newcastle, na Inglaterra, quando sua
minerao foi autorizada pelo rei Henrique II (idem, pg. 953).
44
A madeira considerada uma forma de energia naturalmente renovvel, porm no
necessariamente sustentvel. A capacidade de reposio natural das florestas depende de
condies climticas e tambm da velocidade com que extrada. Se esta for excessiva e a
reposio vegetal no conseguir acompanhar o ritmo de extrao, ela se torna finita rapidamente.
Na tentativa de conter a derrubada indiscriminada de rvores, vrios decretos reais proibiam ou
restringiam seu corte na Inglaterra do sculo XVII, como tentativa de preservar as reservas
energticas existentes. Na Ilha de Pscoa, a civilizao Rapa Nui devastou os bosques alm dos
limites da sustentabilidade, os nativos cortaram todas as grandes rvores e quando estas
acabaram, cortaram as menores e mais novas, depois os arbustos, at que as rvores
desapareceram. O fim da disponibilidade de madeira levou a uma grande crise entre os Rapa Nui
e a estrutura social existente na ilha colapsou
36
. Este um dos melhores exemplos para ilustrar o
fato de que apesar de alguns recursos naturais serem renovveis, como a madeira, o ritmo do
consumo pode ser insustentvel e torn-la um recurso finito muito rapidamente.
O modelo de consumo excessivo ou insustentvel da madeira s continuou vivel para a
sociedade europia porque foram descobertas novas terras, ricas e relativamente inexploradas na
Amrica, cujas grandes florestas levariam mais alguns sculos para serem consumidas
(NOGUEIRA, 1985, pg. 953). Alm disso, o consumo de energia continuou se ampliando
porque uma nova fonte de energia, o carvo mineral, comeava a substituir lentamente a madeira
na Europa j a partir dos sculos XV-XVI.
Alguns sculos depois, a Revoluo Industrial transformou o carvo em um recurso
energtico fundamental. Este era usado para alimentar as novas indstrias, gerando o calor que
fazia funcionar os teares e outras mquinas a vapor, alm de caldeiras nas indstrias siderrgicas.
O vapor se tornaria rapidamente o smbolo desta nova modernidade, movimentando de teares
mecnicos a navios e locomotivas. E o carvo se tornaria a fonte de energia predominante nos
pases industriais, ainda durante o longo sculo XIX, sob a hegemonia britnica.
Apesar de ser utilizado para vedao de barcos ou mesmo como combustvel para
iluminao por diferentes povos a mais de 5 mil anos atrs
37
, o petrleo se torna um combustvel
somente sob o capitalismo. sob o capitalismo do sculo XIX que nasce a moderna indstria do
petrleo, inicialmente usado como iluminante e depois como combustvel em diferentes tipos de
motores. Da mesma forma como o carvo substitua a madeira no sculo XIX, o petrleo viria
substituir o carvo de forma mais sistemtica no sculo XX, principalmente com a difuso dos
motores a exploso interna
38
.

36
Uma descriao mais detallada deste processo pode ser encontrada em DIAMOND, Jared (2005, pg. 79-119).
37
Alguns estudos demonstram que seu uso para vedar barcos na regio da Mesopotmia remonta h cerca 7000 anos atrs.
38
A difuso desses motores foi grandemente impulsionada pelo modelo industrial fordista, nascido nos Estados Unidos, mas
45
Isto ocorreu numa poca em que o principal combustvel de alguns pases como Estados
Unidos e Rssia, ento em processo de industrializao, ainda era a lenha
39
. Antes mesmo do fim
do sculo XIX estes dois pases j eram responsveis por quase toda a produo petrolfera
mundial, como relata o historiador azerbaijo Natig Aliyev:

In 1850, oil extraction in the world had reached about 300 tons. By
1881, it had grown to 4.4 million tons. By 1891, 22.5 million tons of which 9.5
million tons came from the US and 11.4 million tons from Russia of which 95%
was extracted from Azerbaijan. (ALIYEV, Natig, 1994, The History of Oil in
Azerbaijan)

Entretanto, o petrleo s se tornaria a base da matriz energtica dos Estados Unidos,
ultrapassando o carvo mineral em porcentagem da energia produzida, nos anos 1930-40,
praticamente substituindo-o at 1950 (YERGIN, 1993, pg. 418). Isto num contexto em que, em
1940 os EUA produziam 63% do petrleo no mundo, contra 5% do Golfo Prsico (idem, pg.
402). Porm o crescimento explosivo da demanda com a entrada do pas na Segunda Guerra
Mundial (idem 366-377) e a queda no ritmo das novas descobertas j sinalizavam a dificuldade
de manter este padro de produo. A reestruturao da economia no ps-guerra provocou um
novo boom do consumo de gasolina, quando o nmero de automveis passou de 26 milhes em
1945 para 40 milhes em 1950
40
.
A expanso e consolidao da hegemonia estadunidense, especialmente nos anos 1950-
1960 (FILHO, 2004, pg. 313-321) ocorreram justamente no perodo de maior expanso da
indstria petrolfera mundial, do ps-Segunda Guerra Mundial at os anos 1960 (CAMPBELL,
2005, pg. 83-90). Como Daniel Yergin relata:

A despeito de crises geradas pelo nacionalismo e pelo comunismo, a
influncia americana era difundida, suplantando a dos antigos imprios
colonialistas. O poderio militar americano era amplamente respeitado e seu
sucesso econmico alvo de admirao e inveja. O dlar dominava supremo e os
Estados Unidos estavam no centro de uma ordem econmica que encorajou entre
outras coisas o escoamento do capital americano, da tecnologia e da excelncia
administrativa na indstria petrolfera, assim como em outras (YERGIN, 1993,
pg. 550)

Tal como o carvo abundante se tornou um smbolo da sociedade industrial sob
hegemonia britnica, o petrleo passou a simbolizar e literalmente movimentar a riqueza e a
expanso do capitalismo, agora sob a hegemonia americana. Assim, torna-se fundamental
discutir de forma mais aprofundada as relaes entre os ciclos longos de Hegemonia e os ciclos

tambm pela revoluo que transformou os Meios de Transportes.
39
Em 1850, os Estados Unidos ainda utilizavam a lenha para produzir 94% da sua energia.
40
Este crescimento explosivo no consumo de gasolina considerado o principal motivo da escassez de combustvel disponvel em
1947-1948, quando os Estados Unidos se tornaram um importador lquido de petrleo (YERGIN, 1993, pg. 418).
46
longos de produo baseados em determinada forma de matriz energtica ou de ciclos
energticos longos. Se o fim da era do petrleo vier a causar, acelerar, ou simplesmente coincidir
com o fim da hegemonia dos Estados Unidos, ou at mesmo desse longo ciclo de cinco sculos
de hegemonia do Ocidente, importante que a influncia dos ciclos energticos no contexto
global esteja bem estudada, permitindo a anlise de sua relevncia tambm em termos tericos.

2.1. OS CICLOS ENERGTICOS LONGOS E O MODELO DA PRODUO
PETROLFERA SEGUNDO M. KING HUBBERT: DATANDO A ERA DO PETRLEO
A crise do modelo energtico baseado na madeira se deu basicamente pelo esgotamento
deste recurso. A crise do carvo no se deu pelo esgotamento do carvo, mas pela substituio
deste por uma fonte de energia mais eficiente e verstil. Destarte, quando se compara a crise do
modelo mono-energtico baseado na madeira e a crise do modelo atual as semelhanas
sobrepem as diferenas. O modelo atual, baseado nos combustveis fsseis pode ser
considerado monoenergtico no sentido que os hidrocarbonetos como o petrleo e o gs natural
correspondem a pouco mais de 65-70% da matriz energtica mundial, e somados ao carvo,
chegam a pouco mais de 85% da energia mundial. Esta dimenso da dependncia dos
combustveis fsseis que permite analisar a dimenso dos problemas do monoenergetismo
41

num longo ciclo energtico.
Luiz A. Horta Nogueira (1985) defende que os ciclos econmicos esto relacionados a
ciclos energticos longos, tambm de sculos, e que o ciclo do petrleo estaria prximo do auge,
sendo seguido de uma rpida decadncia que levaria ao colapso desse ciclo energtico,
semelhantemente aos colapsos dos modelos energticos baseados na madeira ou no carvo
mineral. Esta noo de depleo rpida de recursos finitos, consumidos em grande quantidade,
baseada no modelo de curva de produo petrolfera de M. King Hubbert, que ser detalhado a
seguir.
A partir de trabalhos desenvolvidos desde os anos 1940, em 1956, o geofsico
estadunidense Marion King Hubbert (1903-1989) desenvolveu um modelo de previso do
comportamento da produo petrolfera nos Estados Unidos, considerando os 48 Estados
continentais. Este modelo, baseado no clculo do volume das reservas disponveis e na
velocidade da extrao deste recurso, permitiu a Hubbert criar um modelo matemtico da
produo de petrleo. Se os dados do volume das reservas estivessem corretos, seria possvel

41
NOGUEIRA (1985) Usa o termo monoenergetismo para se referir a um modelo de matriz energtica baseada em uma fonte
principal que corresponde pela maior parte da energia produzida, como a madeira at o sculo XVIII, ou o petrleo na
atualidade.
47
projetar a curva da produo de um nico poo de petrleo, de campos ou provncias petrolferas
inteiras ou mesmo de um pas inteiro. Teoricamente, a posse dos dados completos sobre as
reservas globais permitiria projetar a curva de produo mundial.
A curva de produo de um poo a mais simples e tem 3 etapas, o perodo de
crescimento da produo, o ponto onde se atinge a capacidade mxima de produo, o auge ou
pico, onde a produo mxima mantida por um tempo e depois seguida pela depleo ou
declnio da produo, levando ao esgotamento do poo, como pode ser visualizado no modelo do
Grfico 2.1 (ANEXO Grfico 2.1.). O modelo criado por Hubbert permite a construo de
curvas logsticas que mostram o resultado da soma da produo de vrios poos juntos, de uma
provncia petrolfera inteira ou de um pas (ANEXO Grfico 2.2.). Quanto maior a regio
analisada, maior a tendncia para a curva logstica se aproximar do formato de um sino, como
seria o caso da produo de um pas com muitos poos (ANEXO Grfico 2.3.).
A curva de Hubbert mostra a produo total ao longo do tempo e permite calcular a
produo cumulativa, alm da visualizao de detalhes como fatores como a velocidade do
aumento e da reduo da produo (inclinao da curva), pontos mdios e o pico produtivo.
Tambm permite projetar o momento que este pico ocorre no tempo, assim como o perodo de
durao de cada metade da produo (FERREIRA, 2005, pg. 29-30).
Atravs deste modelo de projeo, Hubbert previu em 1949 (revisto em 1956), que a
capacidade mxima de extrao de petrleo nos Estados Unidos, ento maior produtor mundial,
aconteceria por volta de 1965-1975, com o ponto mdio entre 1969 e 1971. Chamado de louco
na poca, quando muitos pensavam que o petrleo era virtualmente inesgotvel, sua previso foi
confirmada em 1970.
Porm, datar quando acontecer o pico petrolfero mundial com preciso no to
simples. Hubbert calculou o pico da produo continental dos EUA, cujas reservas j eram bem
conhecidas nos anos 1950. No incluiu a produo de regies como Alaska ou os campos off-
shore do Golfo do Mxico, que hoje correspondem a parte significativa da produo
estadunidense. As descobertas dos maiores campos petrolferos em volume das reservas totais,
ocorreram at a dcada de 1960-1970 do sculo XX (CAMPBELL, 2005, pg. 83-89). Desde
ento as descobertas aumentaram em nmero de novos poos, mas com volumes cada vez
menores, se comparadas aos grandes poos gigantes j em explorao (idem, pg. 90-94). O
Grfico 2.4. (em Anexo) permite visualizar este declnio no volume das novas descobertas
42
.
No momento em que no for mais possvel aumentar a produo mundial e o consumo
continuar crescendo, a crise petrolfera pode adquirir outras propores, vide as altas nos preos

42
Um grfico de 2004 mostrando as descobertas de novos poos petrolferos, subdividido por regio pode ser visualizado em IEA
World Energy Outlook 2004 Edition, pg. 97.
48
mundiais do barril dos ltimos anos serem estruturalmente causadas por um pequeno
desequilbrio entre a produo e o consumo.
Ao mesmo tempo, colocando o modelo de Hubbert numa perspectiva mais ampla, as
implicaes no nvel global so mais complexas, porm tambm so mais interessantes. O
clculo do volume total das reservas mundiais permite projetar curvas da produo petrolfera
mundial, onde a capacidade mxima de produo pode ser datada. Como aps este auge, ou pico
produtivo se inicia a depleo, sabendo o volume das reservas seria possvel datar o incio da
depleo da produo mundial
43
. Portanto, isto permitiria aos pases se planejarem para enfrentar
ou minimizar os efeitos de possveis crises.
Quanto maior o volume total mais distante no tempo est o pico da produo. Clculos
otimistas das reservas resultam em curvas bem mais lentas e mais distantes no tempo, enquanto
os mais pessimistas, utilizando clculos baseados nas reservas provadas atuais afirmam que o
pico da produo mundial eminente.
Mantendo o atual nvel de consumo, as reservas provadas atuais de cerca de 1,1 trilho de
barris seriam esgotadas em menos de 35 anos. Porm, como demonstrado pelas curvas logsticas
da produo, este clculo depende tambm da velocidade do consumo, que sempre crescente.
Dependendo do ritmo de crescimento do consumo anual, as atuais reservas provadas poderiam
ser consumidas em apenas 30 anos. Diferentes estimativas sobre as reservas possveis, afirmam
que teremos petrleo por mais 40, 50, talvez at 60 ou 80 anos
44
, dependendo do total de
petrleo ainda por encontrar. Outros fatores tambm complicam esta anlise, como a parcela das
reservas provadas que hoje so economicamente inviveis, mas que podero ser exploradas no
futuro, caso se tornem recuperveis, ou devido ao aumento do preo do barril ou por novas
tecnologias. Alguns gelogos chegam a dizer que o petrleo talvez nunca acabe. O que ir acabar
seu uso como combustvel, devido aos custos crescentes de extrair em poos cada vez mais
profundos, com reservas cada vez menores e possivelmente de baixa qualidade.
Diversos estudos situam as reservas mundiais totais em cerca de 2 a 2,5 trilhes de barris,
dos quais j teramos consumido quase metade nos ltimos 150 anos, restando, portanto de 1 a
1,5 trilho de barris de reservas recuperveis comprovadas. Como ser discutido no captulo 3, as
reservas mundiais provadas so estimadas entre 1 trilho e 1,2 trilhes de barris. O clculo da
OPEP de 1,153 trilho de barris (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 20).
Usando este tipo de estimativa, Campbell & Laherrre (1998) projetaram o pico de
produo petrolfera para a segunda metade da dcada de 2000, ou seja, entre 2005 e 2010. O

43
Mais complexas porque tambm existem questes polticas, econmicas e sociais que no podem ser previstas, ou seja, mesmo
que fosse possvel conhecer todos ou a maioria dos fatores tcnicos e geolgicos, no possvel controlar todas as variveis
humanas, incluindo a as possveis interpretaes subjetivas destes fenmenos.
44
Considerando as estimativas mais otimistas.
49
grupo dos estudos considerados mais otimistas calcula que ainda restam de 1,6 a 2 trilhes de
barris a serem extrados, enquanto os autores considerados mais pessimistas situam as reservas
de petrleo recupervel em cerca de 900 bilhes de barris (CAMPBELL, 2005 pg. 175), e
afirmam que os dados divulgados pelas grandes multinacionais ou por alguns governos foram
inflados artificialmente nas ltimas dcadas (idem, pg. 113).
Mas a dificuldade em estimar o volume das reservas tambm resultado do uso de
mtodos e tcnicas de mensurao (FERREIRA, 2005, pg. 25-28), classificao e padronizao
distintos (idem, pg. 17-20). Somando-se a estas distines mais tcnicas, nota-se ainda
diferenas na forma de projetar o volume das reservas tidas como recuperveis ou irrecuperveis,
ou seja, aquelas que so economicamente viveis ou inviveis para a prospeco (ibidem, pg. 20-
21). Estas ltimas diferenas de classificao so as que geram resultados finais mais claramente
discrepantes, que permitem at mesmo aquela diviso genrica destas classificaes entre
otimistas e pessimistas.
O outro aspecto central para esta anlise a relao entre o volume das reservas, a
produo ou oferta e a demanda ou consumo. Por exemplo, a atual produo mundial, de cerca
de 85 milhes de barris por dia, pode j estar prxima do limite atual, que s dever ser
expandido significativamente com o incio da prospeco de uma srie de novos campos a partir
de 2007-2009. Isso significa que a produo aumentar mais lentamente at l, mesmo que a
demanda cresa. A simples inexistncia de uma margem de segurana produtiva, ou seja, de uma
capacidade reserva de prospeco maior que o consumo, pressiona os preos constantemente,
elevando-os por qualquer problema que resulte numa reduo de produo, mesmo que pequena.
Este seria um dos fatores mais importantes para explicar o aumento dos preos no
perodo 1998 a 2005. Com a demanda praticamente igual a oferta, qualquer tipo de risco
produo mundial total pode pressionar os preos, mesmo que a ameaa seja relativamente
pequena e localizada, como uma simples greve de petroleiros na Noruega, uma ameaa de
guerrilheiros na Nigria, um atentado na Indonsia, ou problemas na produo do Sudo, ou do
Iraque. Desastres naturais podem comprometer igualmente o fornecimento, como o exemplo do
furaco Katrina, em 2005, que danificou parte da infra-estrutura de produo no golfo do
Mxico, pressionando imediatamente os preos do barril de petrleo, levando a uma interveno
da OCDE e da AIE para injetar as reservas estratgicas de petrleo no mercado, especialmente
nos EUA, para impedir altas abruptas nos preos (KLARE, 2005a; IEA, 2005, Contributions of
IEA Member Countries to the Hurricane Katrina Oil Supply Disruption).
Alm disso, como acontece com qualquer outro produto, quando a procura supera a
oferta, os preos tendem a subir at conter a demanda, reequilibrando a situao. O equilbrio
50
pode ser obtido novamente reduzindo o consumo atravs de um processo recessivo-inflacionrio
como o que foi visto nos anos 1970-1980, ou com o aumento da oferta. O problema que
aumentar a produo ser fisicamente impossvel aps o incio definitivo do declnio da
produo que levar ao esgotamento das reservas, seja isto daqui a 40 ou 80 anos.
Alguns autores criticam o uso do modelo de Hubbert por considerarem que as inovaes
tecnolgicas aumentam a quantidade de petrleo que pode ser considerado recupervel em uma
mesma bacia petrolfera, sem alterar seu volume (DEMING, 2003). Porm estes autores no
negam que a produo um dia entrar em declnio, simplesmente defendem que o auge ou pico
produtivo pode ser adiado temporalmente e quantitativamente, pela introduo destas novas
tecnologias extrativas, sem necessariamente incluir novas descobertas. O mesmo ocorreria com a
velocidade real do declnio, que pode se tornar bem mais lenta do que nas projees.
Colin J. Campbell (2005) defende em seu livro, Oil Crisis, que o pico da produo
mundial de petrleo convencional dever ocorrer ainda na primeira dcada do sculo XXI,
seguido do perodo de declnio ou depleo da produo mundial, marcando o simultneo
declnio e esgotamento das reservas globais. O pessimismo de Campbell pode ser influenciado
pelo virtual esgotamento das reservas britnicas no Mar do Norte antes de 2020. Outro motivo
que Campbell subtrai do clculo das reservas existentes, as revises infladas por alguns pases da
OPEP durante os anos 1980, que este autor considera exageradas e oportunistas, feitas apenas
para que estes pases pudessem aumentar sua quota de produo de petrleo rapidamente
45
.
Entretanto, este aumento pode no ser atribudo apenas a revises exageradas, como
Campbell defende (2005, pg. 133). As tcnicas mais precisas de clculo do volume de cada poo,
alm das mudanas na padronizao e classificao internacional do volume das reservas, que
ocorreram nos anos 1980 e 1990, tambm so em parte responsveis por esse aumento
(FERREIRA, 2005). Exemplo disso que essas novas padronizaes fizeram as reservas de
alguns pases ou empresas como a Pemex diminurem (reduo de mais de 10 bilhes de barris),
enquanto as reservas de empresas como a Petrobrs, que j utilizava o padro internacional, no
sofreram grandes alteraes, a no ser pelo crescimento real de novas descobertas no mar.
Apesar de ser um dos mais respeitados gelogos do setor petrolfero mundial, seus
clculos sobre o volume total das reservas mundiais provadas de 764 bilhes de barris
(CAMPBELL, 2006, pg. 141-144), mais cerca de 142 bilhes recuperveis ainda por descobrir
(idem, pg. 162-163), menos as reservas que considera exageradas pela OPEP e por algumas
empresas petrolferas, o que resulta em no mximo 906 bilhes de barris recuperveis (pg. 175).

45
As reservas totais da OPEP receberam adies de 250 bilhes de barris entre 1985 e 1988. Isto foi feito apenas pela reviso do
volume dos poos j conhecidos nos pases do Golfo Prsico, que puderam assim aumentar sua produo sem descumprir as
quotas da OPEP (CAMPBELL, 2006, pg. 141-144 e 317-318).
51
Como j foi citado, esta estimativa do volume das reservas mundiais bem inferior as de vrias
organizaes governamentais, inter-governamentais e empresas e consultorias (OPEP, AIE, Oil
& Gas Journal, World Oil, BP, EIA-DOE), o que faz com que Campbell seja includo entre os
gelogos considerados mais pessimistas.
O maior problema de creditar s reservas mundiais um volume de 906 bilhes de barris
recuperveis, que o ponto mdio do perodo
46
conhecido como o pico ou plat da produo
mundial seria em 2003. Como a produo continua crescendo desde ento, provvel que estes
clculos tenham sido exageradamente pessimistas. Por outro lado, clculos excessivamente
otimistas como os da Agncia Internacional de Energia, de que as reservas mundiais
recuperveis seriam de 2 trilhes de barris (1,2 tri. bbl provados mais 1 tri. por descobrir), com o
pico da produo mundial ocorrendo somente depois de 2030, parece ser excessivamente
otimista. Mesmo que consultorias respeitadas como a Cambridge Energy Research Associates
confirmem projees semelhantes, refutando a iminncia do pico petrolfero (JACKSON, 2006).
Tanto em um cenrio intermedirio como em um pessimista, a manuteno de preos
elevados tende a favorecer a substituio do petrleo e outros combustveis fsseis por outras
fontes de combustveis mais baratas, inclusive energia alternativa. Isto poderia reduzir a presso
sobre o petrleo, adiando um pouco sua depleo e, portanto adiando seu esgotamento.
Duncan Clarke, em recente artigo na Petroleum Africa (Agosto de 2006), contesta as
projees sobre o pico petrolfero citando as falhas das antigas projees regionais feitas para a
frica a partir do resultado das descobertas recentes no continente africano. Clarke (2006, pg.
20) demonstra como as projees feitas em 1996, de que o pico da produo africana ocorreria
em 2004, estavam totalmente erradas. Estas partiam da idia de que o ponto mdio do pico das
descobertas foi no ano de 1961 e restavam apenas 11 bilhes de barris de novas descobertas a
serem feitas no subcontinente. O resultado foi o grande equvoco de clculo de que o ponto
mdio do pico produtivo seria em 2004. Esta produo, de 2004, j foi ultrapassada pela
produo atual, que continua crescendo e nada demonstra que esta ir parar de crescer antes de
2025. Para reforar o erro de tais clculos, o autor acrescenta aos atuais 111 bilhes de barris
provados outros 95-120 bilhes de barris ainda por descobrir (idem, pg. 22).
Apesar de Clarke (2006, pg. 20-23) usar esta argumentao para criticar todo o modelo
de clculo do ponto mdio da capacidade mxima de produo, a nica coisa que ele realmente
consegue fazer mostrar que estavam errados os clculos sobre o volume total das reservas
africanas, que dobraram nos ltimos 20 anos e segundo ele, dobraro novamente nas prximas
duas dcadas. Ao invs de invalidar a tese do pico petrolfero, Clarke acaba reforando a

46
Entendendo o pico petrolfero no como um ponto, mas como um perodo ou faixa de tempo onde ocorre o plat da produo.
Este perodo sim possui um ponto mdio que pode ser calculado com relativa preciso.
52
importncia do clculo mais preciso das reservas de cada regio, para poder projetar com mais
segurana, o pico petrolfero mundial, reiterando a idia de que o calculo do volume total
mundial feito pelos gelogos mais pessimistas talvez tenha sido precipitado
47
.
O que esta discusso demonstra que existe uma grande dificuldade em prever quanto
petrleo pode ser encontrado, ou seja, qual o volume total das reservas mundiais (provadas +
provveis + por descobrir). Como existe uma grande margem de erro nestes clculos tambm
difcil prever uma data para o pico petrolfero mundial. A maior parte dos gelogos aceita a
possibilidade de que este pico deve se manifestar na forma de um plat, quando durante alguns
anos se manteria a produo mxima, com uma reduo muito lenta na primeira dcada, antes
que se iniciasse uma depleo mais acelerada. E mesmo assim, existem muitas controvrsias
sobre o ritmo desta depleo, j que as novas tecnologias demonstraram ser possvel extrair uma
porcentagem maior dos poos do que se imaginava no incio, reduzindo o ritmo com que a
produo se esgota, e portanto amenizando seus impactos. O caso dos EUA continua sendo
paradigmtico, os clculos de Hubbert previram o pico produtivo com exatido, mas no o ritmo
de depleo, que continua maior do que o previsto, j que as melhorias tecnolgicas aumentaram
a prospeco dando sobrevida aos poos em esgotamento. Somando descoberta de novos
campos petrolferos, no Alaska e off-shore, estes permitiram que o pas continuasse produzindo
grandes volumes de petrleo, alm da capacidade prevista para os 48 estados continentais.
De qualquer forma evidente que uma grande crise petrolfera mundial ocorrer a partir
do incio da depleo da produo mundial, independente de quando esta ocorra. Como isso
realmente afetar as disputas por petrleo no nvel mundial imprevisvel, mas quanto mais
preparado um pas estiver para enfrentar esta crise, menos sofrer suas conseqncias e melhor
ser sua posio no Sistema Internacional ps-Era do Petrleo. fundamental que se discuta
desde j a importncia da transio para outro modelo energtico, processo este que pode ser
muito custoso se a necessidade exigir que seja feito muito rapidamente, mas que pode ser
benfico se for feito de forma gradual, antecipadamente estruturado e planejado.
Analisar detalhadamente o papel do petrleo neste perodo e os conflitos envolvendo
petrleo se torna fundamental para testar qualitativamente a correlao entre a crise do ciclo
hegemnico americano e a crise do ciclo energtico do petrleo. Esta a funo do prximo
tpico que dever analisar as relaes entre estes problemas desta fase atual da crise mundial
com mltiplas facetas, hegemnica e energtica.

47 importante ressaltar que este trabalho no tem por objetivo desvendar ou solucionar o amplo debate a respeito do Pico
Petrolfero. Este breve resumo do problema se faz necessrio para ampliar e enriquecer a analise do contexto
internacional de aumento das disputas por recursos naturais, especialmente por petrleo. Para ver mais aspectos do
estgio atual deste debate sobre o pico petrolfero, ver: Adam Porter (2005a), IHS (2005), Daniel Yergin (2006), CERA
(2006), Peter Jackson (2006), Ali Bakhtiari (2006), Kjell Aleklett (2006) e Matthews Simmons (2006a e 2006b).

53
2.2. A ATUAL CRISE ENERGTICA E O ENVOLVIMENTO DAS ZONAS
PETROLFERAS NA LGICA DAS GUERRAS POR RECURSOS
Campbell (2005, pg. 51-52) subdivide a Era do Petrleo em quatro diferentes perodos.
O primeiro seria a poca dos Pioneiros, marcada pela explorao pioneira do que hoje so os
maiores campos petrolferos mundiais e pelo nascimento e consolidao da moderna indstria
petrolfera (idem, pg. 52-79). A fase seguinte, dos anos 1950 a 1970, chamada como Perodo
de Expanso, marcado pelo aumento acelerado da produo mundial e pelas maiores
descobertas de novas reservas petrleo da Histria, especialmente na dcada de 1960 (idem, pg.
83-90) e pela proliferao do nacionalismo nos pases subdesenvolvidos exportadores de
petrleo, simbolizado pela criao da OPEP em 1960.
A fase seguinte, nomeada Transio teve incio em 1970, marcando a ruptura com o
modelo anterior dominado pelas grandes corporaes petrolferas ocidentais e pelo rpido
aumento da produo (idem, pg. 91-104). Esta fase seria aquela em que os pases que detm
grandes reservas percebem que estas so limitadas e sujeitas s leis da natureza, ou seja, sujeitas
ao esgotamento. Comea com a depleo da produo nos EUA em 1970 e a subseqente crise
de 1973, a nacionalizao
48
das reservas e da produo petrolfera na maior parte dos pases
exportadores de petrleo. Esta fase tambm marcada por inmeras revolues, golpes e at
mesmo guerras civis em pases exportadores de petrleo, principalmente no mundo
subdesenvolvido, mas tambm envolvendo grandes potncias contra petro-Estados, como no
caso das guerras entre EUA e Iraque (1991 e 2003). Como ser discutido mais a frente, em linhas
gerais esta a fase onde os limites da produo petrolfera e o aumento do poder dos pases da
OPEP leva busca pela ampliao da produo fora dos pases desta organizao. Este esforo
foi levado at o limite em que era possvel nos anos 1980, continua em andamento nas novas
zonas de produo na frica e sia Central, e dever continuar sendo feito at a produo
mundial entrar em depleo, o que Campbell arrisca datar para o fim desta fase, em 2010.
Portanto, como o prprio nome indica, esta fase marca a transio entre o perodo de
Expanso (1950-1970) e a fase de Depleo ps 2010, onde segundo Campbell, teria incio,
de forma provavelmente irreversvel, a reduo da prpria produo mundial de petrleo. Uma
grande crise econmica mundial seria o mais provvel na anlise de Campbell (2005, pg. 199-

48
As primeiras nacionalizaes de indstrias petrolferas ocorreram na URSS em 1920, na Argentina em 1922 e no Mxico em
1936, neste ltimo quando o governo fez valer uma lei de 1917. Mas, foi somente na dcada de 1970 que a maior parte dos
pases da OPEP nacionalizou definitivamente suas reservas e infra-estrutura de produo petrolfera. Mesmo em pases de
fora da OPEP esta poltica se tornou comum, o que j ocorria desde os anos 1950 em pases com pequenas reservas como o
Brasil ou havia sido tentado em pases como Ir. Nos anos 1970 at pases como Inglaterra e Noruega que j possuam
mecanismos de controle estatais sobre este setor, estabeleceram normas de controle extremamente rgidas (para pases com
economias capitalistas de Mercado) sobre a posse e produo do petrleo. Tal foi o controle estatal sobre a produo destes
dois pases que foram acusados por outros pases europeus de agirem como os pases da OPEP.
54
202). Este autor talvez chegue ao limite do pessimismo ao citar como um cenrio possvel um
mundo sem a capacidade de construir outra matriz energtica, assolado pela fome (idem, pg.
294) e pelo colapso do sistema de transportes mundial, quase todo baseado em derivados de
petrleo (idem, pg. 296-298). Neste cenrio, o prprio Sistema Financeiro-Industrial estaria
comprometido com uma recesso, podendo provocar o fim da Era Industrial. Neste pior
cenrio possvel, o mundo todo sentiria os efeitos do fim dos hidrocarbonetos de forma
semelhante ao que Cuba sentiu nos anos 1990
49
, com o fim da Guerra Fria e o fim abrupto do
fluxo de petrleo sovitico (pg. 198, 323-324).
Na realidade o que parece claro que nesta fase da Depleo, o abandono da matriz
energtica baseada no petrleo, por outra matriz energtica deixaria de ser uma opo para ser
uma necessidade. A possibilidade de que ocorram novas guerras pelas ltimas grandes reservas
petrolferas tambm no pode ser descartada. Para entender a crise atual necessrio analisar
mais detalhadamente esta fase de Transio na Era do Petrleo, como ser discutido a seguir.
Desta forma, pode-se sintetizar que a grande vantagem do modelo de Hubbert continua
sendo a possibilidade de projetar datas para o incio da depleo petrolfera mundial e, portanto,
da transio para outro modelo energtico. Alm de atualizar esta discusso para um cenrio
pessimista o destaque para o trabalho de Campbell (2005), acaba sendo sua periodizao da Era
do Petrleo. Nesta a fase de Expanso coincide com o auge da hegemonia americana,
enquanto a fase de Transio coincide com o incio da crise hegemnica dos EUA e a lenta
ascenso de novos plos de poder econmico mundial, especialmente o plo desafiante, o
Leste Asitico. Na fase de Expanso a preocupao com a segurana energtica era
secundria, ainda mais na lgica da Guerra Fria. Mas apesar de no ser central para as
superpotncias, j era um problema para importantes aliados dos Estados Unidos, inclusive as
grandes potncias como Frana e Reino Unido, ou potncias regionais como Alemanha, Japo e
Brasil. No bloco sovitico esse problema no era to relevante, j que a prpria URSS
continuava fornecendo petrleo a seus aliados.
Foi principalmente a conjuntura gerada pelo choque petrolfero de 1973, e subseqente
ameaa potencial de novas crises, que cresceu com o choque de 1979, que os EUA passaram a
tentar garantir seu prprio acesso direto ao petrleo, securitizando definitivamente este tema, ou
seja, trazendo o fornecimento de petrleo importado para a agenda de segurana nacional
50
.

49
Vale ressaltar que a comparao de Campbell com a situao em Cuba no incio dos anos 1990 pode ser considerada
exagerada em vrios sentidos, especialmente porque Cuba viveu um perodo de isolamento forte, intensificado pelo bloqueio
estadunidense que persiste. Por outro lado vale lembrar que a vida em Cuba no acabou devido falta de petrleo, cuja
escassez nem mesmo parece ter afetado seriamente a fora do regime vigente no pas. Portanto no se deve supor que o fim
do petrleo possa significar algo semelhante ao fim da vida na Terra, como pregam alguns catastrofistas.
50
Atualmente isto mais explcito, como pode-se notar em documentos como o National Energy Policy - Report of the National
Energy Policy Development Group (2001), produzido sob a direo de Dick Cheney.
55
Este tipo de procedimento pode ser exemplificado pelo discurso de governantes dos
Estados Unidos, como a declarao do presidente Carter, em janeiro de 1980:

Let our position be absolutely clear: An attempt by any outside force
to gain control of the Persian Gulf region will be regarded as an assault on the
vital interests of the United States of America, and such an assault will be repelled
by any means necessary, including military force. (Jimmy Carter, Annual
Messages to Congress on the State of the Union, 23 de Janeiro de 1980)

A efetividade desta declarao, conhecida poca como Doutrina Carter, que
explicitava o acesso ao Golfo Prsico como problema de Segurana Nacional, pde ser
observada durante a dcada de 1980 quando petroleiros kuwaitianos passaram a circular pelo
Golfo Prsico com bandeira americana, escoltados por navios da marinha dos Estados Unidos
(FILHO, 2004, pg. 333; YERGIN, 1993 pg. 805).
As implicaes do modelo de Hubbert foram crticas em todo este contexto. Na prtica as
conseqncias foram grandes para os Estados Unidos, que a partir do pico produtivo, passou a
ser vulnervel a crises externas e depender de petrleo importado para aumentar o consumo
interno de energia. At aquele momento, qualquer crise global na produo petrolfera, ou
tentativas de usar o petrleo como arma poltica, como a tentativa frustrada da OPEP de reduzir a
produo petrolfera em 1967, no tinham efeito prtico. Isto porque os Estados Unidos tinham
uma capacidade de produo de reserva ou margem de segurana, que lhes permitiam aumentar
sua produo imediatamente em caso de emergncia, em quantidade grande o suficiente para
suprir no s sua prpria demanda como a de seus aliados ocidentais. A partir de 1969 e
especialmente em 1970, esta capacidade de reserva desapareceu, os EUA passaram a produzir na
sua capacidade mxima e o fim dessa margem de segurana tornou-os vulnerveis aos preos e
presses externas. A fora que a OPEP passou a ter aps este perodo pode ser exemplificada
pela possibilidade de usar o petrleo como arma poltica de forma realmente eficaz, como fez
com o embargo parcial em 1973, durante e aps a guerra do Yom Kippur.
Naquele caso, a reduo da oferta de petrleo pela OPEP em 1973 ocorreu num perodo
de grande crescimento do consumo (na poca em torno de 7% ao ano), o que fez o preo saltar
de cerca de US$ 3,00/barril, para US$12,00/barril. Na Segunda Crise do Petrleo, em 1979 o
preo do barril ultrapassou os US$ 35,00, atingindo US$ 40,00 um ano depois, no final de 1980 e
incio de 1981, aps o incio da Guerra Ir-Iraque e a destruio de parte da infra-estrutura
exportadora desses dois pases
51
.

51
Em ambas as ocasies, de 1973 e 1979-1980, foram mltiplos os interesses envolvidos e diversos os atores que ganharam com
as crises petrolferas, como demonstram as obras de Yergin (1993) e Campbell (2005). Alguns destes fatores sero discutidos
de forma breve ainda neste captulo.
56
Essas duas crises acabaram remodelando o padro mundial de consumo de petrleo, cujo
crescimento acelerado do consumo foi estancado, mantendo-se na casa dos 2% desde os anos
1980. Os motivos desta mudana foram vrios, desde a crise recessiva mundial, que afetou
principalmente os pases subdesenvolvidos, que chegaram a reduzir o consumo total de petrleo,
at a busca, em muitos pases, por outras formas de gerar energia eltrica, principalmente
hidreltrica, nuclear e a partir do gs natural. Tambm foram desenvolvidos produtos que
consomem menos energia eltrica e carros que andam mais quilmetros por litro. Em alguns
pases foram criados programas de incentivo s fontes alternativas de energia, como no Brasil
com a construo de grandes hidreltricas e a da criao do programa Pr-lcool.
Entretanto, como Srgio E. S. Rosa & Gabriel L. Gomes (2004, pg.22-23) descrevem,
neste contexto, o poder da OPEP s foi reduzido gradativamente:

Aps a crise na dcada de 1980, foram realizados enormes esforos
para extrao de reservas em pases fora da Organizao dos Pases Exportadores
de Petrleo (Opep), o que diminuiu a sua participao na produo mundial de
52% em 1974 para um mnimo de 29% em 1985. O investimento macio em novas
fronteiras de produo, em tecnologias de extrao (inclusive em guas profundas)
e no aproveitamento das reservas, diminuiu a poder de barganha da Opep ao longo
das dcadas de 1980 e 1990. No entanto, a maior produo de petrleo fora do
cartel levou diversos pases a atingirem mais cedo o pico de produo, a qual
voltou, assim, a se concentrar nos pases do cartel.
Em 2003, a Opep foi responsvel por 30 milhes de barris/dia, ou cerca
de 40% da produo mundial. Alm disso, as reservas atuais de petrleo so da
ordem de 1,1 trilho de barris, com 77% desse total localizados em pases da Opep.
Nesse contexto, as projees indicam uma participao crescente da produo de
pases da Opep no mercado mundial e queda nas demais regies produtoras, com
algumas poucas excees (...) (ROSA & GOMES, 2004, pg. 22-23)

Esse esforo fez com que o aumento da produo mundial, num contexto de reduo da
demanda, gradativamente pressionasse para baixo os preos do barril de petrleo, que voltou a
cair em meados dos anos 80, principalmente aps 1985. E com a queda dos preos, os pases da
OPEP acabaram aumentando novamente a produo para manter os ganhos totais, o que levou a
sucessivas quedas no valor do petrleo na segunda metade dos anos 1980. O mais interessante
que a produo dos pases membros da OPEP foi expandida sem burlar diretamente as cotas
estabelecidas pelo cartel. Mas a maior parte dos pases membros da organizao passou a revisar
o volume de suas reservas, que resultou num significativo aumento das reservas estimadas de
quase todos os seus pases membros nos anos 1980, como pode ser notado pelos dados oficiais
da organizao (OPEC, 2005). Assim, todos aumentaram a produo de petrleo, mantendo-se
dentro das cotas, que continuaram sendo as mesmas, calculadas a partir das reservas totais de
cada pas.
Posteriormente, a tentativa do Iraque de assumir a liderana na OPEP e fazer valer as
57
quotas, somado s antigas rivalidades com o Kuwait levou o pas a tentar dobrar o pequeno
vizinho. Esta nova queda de brao levou os Estados Unidos, em 1991, a atacar o Iraque para
proteger seus interesses no Kuwait e em todo o Golfo Prsico. Este foi um dos desdobramentos
mais importantes da doutrina Carter, demonstrando a importncia que o petrleo importado,
especialmente do Golfo Prsico, adquiriu para os Estados Unidos.
Outra estratgia adotada pelas grandes corporaes internacionais e posteriormente
seguida pelos pases que eram grandes consumidores de petrleo, principalmente diante dos
seguidos conflitos que desestabilizaram a produo petrolfera do Golfo Prsico, foi a tentativa
de diversificar ao mximo suas fontes de fornecimento. Ao diversificar a origem do petrleo
importado, procura-se reduzir dependncia de um grande fornecedor e diminuir a probabilidade
de uma possvel interrupo no abastecimento (MAIDMENT, 2003). Esta estratgia j era
defendida por Churchill na dcada de 1920, para aumentar a segurana energtica inglesa que
dependia excessivamente do fornecimento persa (YERGIN, 1993).
Porm, apenas diversificar as fontes de fornecimento parece no ser suficiente para uma
superpotncia com preocupaes de mdio e longo prazo, como os Estados Unidos.
Principalmente diante da perspectiva de que o consumo de petrleo aumentar nas prximas
dcadas, num ritmo maior que a oferta, o que pode gerar problemas novos e ainda maiores,
(CAMPBELL, & LAHERRRE, 1998; JAFFE, & FELLOW, 2002; CARUSO, 2004; KLARE,
2004; ROSA, 2005) cujas principais conseqncias sero discutidos mais a frente.
Mas, perante este quadro, o controle das principais reservas de petrleo, primeiramente
para si, mas tambm para seus principais aliados (Europa e Japo) essencial na estratgia de
sustentao da atual superioridade poltico-econmica-militar estadunidense, ou mesmo para
manter seu poder de influncia sobre esses prprios aliados (AMIN, 2004). Alm disso, manter
a estabilidade e bom funcionamento do mercado mundial de energia, com o fornecimento regular
de petrleo, sem grandes choques, ajuda os Estados Unidos a evitar que potncias na qualidade
de rivais ou potencialmente rivais, importadoras de grandes quantias de petrleo, possam se
sentir impelidas a participar de confrontos militares pelo controle ou acesso a este recurso.
Neste caso, alguns pases como China e ndia, com populaes de mais de 1 bilho de
habitantes cada, economias em rpida expanso e com industrializao acelerada, se preocupam
de forma especial em garantir seu fornecimento de petrleo, inclusive para manter o rpido
crescimento econmico nas ultimas dcadas. Mas se preocupam tambm com sua segurana
energtica, pois assim como as demais potncias, objetivam no apenas manter sua posio
relativa, mas tambm ascender na hierarquia global.
58
A partir dos dados do crescimento do consumo energtico global nas ltimas dcadas e
considerando o atual ritmo de crescimento demogrfico e econmico possvel fazer algumas
estimativas a respeito do consumo futuro. Segundo a Agncia Internacional de Energia, entre
1973 e 2004 o consumo mundial de Energia primria
52
aumentou de 6.035 Mtep para 11.059
Mtep (IEA, Key World Energy Statistics 2006, pg. 8). A maior parte deste aumento se deu nos
pases em desenvolvimento, ou fora da OCDE, que teve sua participao no consumo total
reduzida de 62,3% para 49,8%. A rea da ex-URSS tambm reduziu sua participao relativa no
consumo mundial de 14,4% para 8,9%, enquanto Oriente Mdio cresceu de 1,1% para 4,3%, a
frica de 3,5% para 5,3%, a Amrica Latina de 3,7% para 4,4%, a sia (excludo a China)
passou de 6,2% para 11,7% e a China de 7,2% para 14,7% (idem EIA, 2006).
Para atender este crescimento na demanda mundial por energia, no perodo 1973-2005, a
produo mundial de petrleo passou de 2.867 Mt de leo cru para 3.923 Mt (IEA, Key World
Energy Statistics 2006, pg.10) A produo de gs cresceu de 1.226 bilhes de m
3
(1973) para
2.872 bilhes de m
3
em 2005 (Idem IEA, pg. 12).
Com um crescimento mdio da demanda por energia de 1,7% ao ano
53
, o consumo de
petrleo no mundo dever atingir 120 milhes de barris dirios at 2030 (IEA 30 Key Energy
Trends in the IEA & Worldwide). Segundo o mesmo estudo da AIE-IEA (pg. 33), com um
crescimento do PIB mundial da ordem de 1%, at 2030 sero necessrios US$ 16 trilhes em
investimentos na construo e ampliao da infra-estrutura energtica global, dos quais 60% no
setor eltrico e 38% em petrleo e gs. Segundo esta estimativa, sero necessrios cerca de US$
3 trilhes em investimentos apenas para o setor petrolfero, o que significa mais de US$ 100
bilhes por ano
54
. A AIE calcula que 72% deste valor ser necessrio apenas para a explorao e
desenvolvimento de novos poos e reas produtoras, o que significa mais de US$ 2 trilhes (IEA,
2003, World Energy Investment Outlook Insights, pg. 103-103). Alm disso, sero necessrios
quase 260 bilhes em navios petroleiros e novos dutos para o transporte de leo e gs.
Diferentes projees de demanda e oferta de petrleo podem produzir diferentes cenrios,
dos mais otimistas aos mais pessimistas. Dentre alguns dos cenrios mais otimistas esto os
projetados pela EIA-DOE que pode ser observada no Grfico 2.1., a seguir.


52
Consumo de Energia Primria = Produo nacional + importaes exportaes petroleiros em transito internacional + ou
mudanas nos estoques.
53
No perodo 1973-2003 o crescimento mdio foi de 2,2%
54
Para o perodo 2001-2030 considerando praticamente a mesma taxa de crescimento da demanda do perodo de 30 anos
anterior.
59
GRAFICO 2.1. PROJEES DO EIA-DOE PARA OS PREOS DO BARRIL DE
PETRLEO AT 2030
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
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1
0
2
0
1
5
2
0
2
0
2
0
2
5
2
0
3
0
Referencia Alto Baixo

Grfico produzido pelo autor a partir de dados da EIA-DOE.
Fonte: EIA-DOE (2006) World Oil Prices in the Reference Case, 1990-2030. Report #: DOE/EIA-0383(2006) dados
disponveis em arquivo de Excel no URL: <http://www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/excel/figure85_data.xls>

Estas projees para o perodo 2005-2030, indicam que num cenrio de altos preos, o
petrleo pode custar US$ 90,00 por barril em 2025, mas no deve ultrapassar US$ 100,00 nem
em 2030. J sua projeo mais otimista de que o preo do barril pode cair novamente abaixo
dos US$ 40,00 por bbl depois de 2010 e se manter nesta faixa mdia de US$ 35,00 at 2030
(linha amarela embaixo, no grfico G.2.1. acima).
Como demonstra a projeo do EIA-DOE neste grfico, os preos de 2005 foram
considerados um patamar mximo que deveria forar redues nos preos ou pelo menos
estabilizar seus custos na mdia de US$ 60,00/bbl at o fim da dcada (no pior cenrio), antes de
um novo perodo de alta entre 2010 e 2030, num ritmo mais lento que a alta entre 2000 e 2005
55
.
Porm, considerando-se a possibilidade de que a demanda continue a crescer e a oferta
no cresa na mesma velocidade, outras projees mais pessimistas anunciam preos ainda mais
altos num futuro prximo. O banco de investimentos Goldman Sachs Group chegou a anunciar
em 2005, que era possvel o preo do barril ultrapassar a marca dos US$ 100,00 por barril dentro
de dois anos (at 2007), apesar de considerar difcil este se manter acima de US$ 60,00 por um
perodo prolongado, sem provocar reduo no consumo
56
. A consultoria Cairn Energy tambm

55
O que no aconteceu, j que os preos no cederam e o teto de preo considerado mximo neste estudo da AIE-IEA foi
sucessivamente ultrapassado entre 2005 e 2006.
56
Oil Prices surge to new records, 01/04/2005, BBC News. Disponvel em: <http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/4399537.stm>
60
projetou aumentos no preo do barril de at US$ 100,00 desconsiderando totalmente a idia de
que os preos poderiam cair novamente a um patamar de US$ 20,00 no futuro
57
.
Por outro lado, o Cambridge Energy Research Associates Inc projeta tanto possveis
cenrios de manuteno dos preos elevados, na faixa dos US$ 60,00 por barril, como provveis
colapsos, onde o preo do barril poderia cair abaixo de US$ 20,00 antes de 2010 (CERA, 2005,
pg. 4-6). Este um cenrio baseado principalmente na noo de que uma reduo no consumo j
pode ser observada nos pases mais pobres da Amrica Latina e frica, que esto enfrentando
dificuldades para obter petrleo nos preos atuais
58
. Alm disso, outros analistas
59
consideram
muito provvel que a depreciao do dlar frente ao petrleo continue e j em 2007 os preos
voltem ao patamar dos US$ 70,00 por barril.
Este contexto de inmeras e diferentes possibilidades de crises e projees das mais
variadas, tem ampliado as revises da importncia da Segurana Energtica nos ltimos anos. Os
atentados ao World Trade Center e ao Pentgono, em 11 de Setembro de 2001, foram seguidos
de crticas amplamente difundidas dependncia excessiva dos Estados Unidos pelo petrleo
saudita
60
. A escalada dos conflitos no Afeganisto e Iraque e o rumo que estas guerras vm
desenvolvendo, sem indicao de estabilizao a curto ou mdio prazo, tornaram o petrleo
africano ainda mais atrativo para esses pases que vm buscando diversificar suas importaes.
Dessa forma o petrleo africano, principalmente subsaariano, de regies como o Golfo
da Guin, passa a ter um valor estratgico crescente, ampliado no apenas pela instabilidade em
outras regies produtoras, mas principalmente pelas novas descobertas e o aumento da produo
nos anos 1980-1990, mesmo em pases membros da OPEP como a Nigria. E para os Estados
Unidos, o petrleo do Golfo da Guin poder ser ainda mais importante num futuro prximo,
pois calcula-se que entre o fim desta dcada e incio da prxima pelo menos 25% das
importaes estadunidenses viro desta regio, ou seja, praticamente a mesma porcentagem que
hoje vem do Golfo Prsico (CERA, Cambridge Energy Research Associates, 2003 no mapa em
ANEXO 1.1.). Depois dos EUA, a China o segundo maior importador de petrleo africano,
sendo que este continente j representava cerca de 25% do total das importaes chinesas de
petrleo em 2005
61
.

57
Sobre esta discusso, ver o artigo de Adam Porter (2005b), How much oil do we really have?. O mesmo autor tambm faz uma
breve discusso sobre o debate em torno da noo do pico petrolfero, depleo da produo e aumento dos preos no artigo
Peak oil' enters mainstream debate (PORTER, Adam, 2005a).
58
Ver estudo do Banco Mundial sobre a vulnerabilidade dos pases africanos importadores de petrleo (WORLD BANK, 2005).
59
Ver opinio do analista Jephraim P. Gundzik, presidente da consultoria de riscos e investimentos Condor Advisers
(www.condoradvisers.com) em 28/11/2006 no jornal Asia Times (GUNDZIK, 2006).
60
Na realidade alguns Think Tanks como National Strategic Studies (INSS) e o Africa Center for Strategic Studies (ACSS) j
vinham criticando esta dependncia excessiva desde meados da dcada de 1990, mas seus argumentos s foram
amplamente divulgados e melhor aceitos por setores do governo americano aps os atentados de 11 de Setembro de 2001,
que acabaram expondo a vulnerabilidade desta relao privilegiada dos EUA com a Arbia Saudita.
61
Ver dados de Setembro de 2005 em: LAFARGUE, Francois (2005) Chinas Presence In Africa, French Center for Research on
Contemporary China.
61
Alm de estar localizado mais prximo geograficamente dos Estados Unidos e Europa
ocidental do que outras reas produtoras, as rotas de petrleo que saem do Golfo da Guin
tambm so relativamente mais seguras (THOMPSON, 2002, pg. 29-32) visto que no passam
por estreitos como os do Golfo Prsico e do Golfo de den, atravessando apenas o Atlntico. O
Golfo da Guin oferece a possibilidade de expandir a produo principalmente em campos off-
shore, o que acaba sendo um atrativo extra para as empresas que investem na regio, pois apesar
dos custos mais elevados de pesquisa e prospeco, esses campos so teoricamente mais seguros
e menos vulnerveis s crises que se desenvolvem no continente.
A Guerra Civil em Angola no impediu o crescimento das reservas, cujas novas
descobertas cresceram praticamente s nos campos offshore, ordem de 600% entre 1995 e
1999, a maior taxa de novas descobertas deste tipo do mundo (GARY & KARL, 2003, pg. 9).
Esta parece ser mesmo a regio com o maior potencial de crescimento da produo, fora do
Oriente Mdio (CERA, Cambridge Energy Research Associates, 2002), sendo inclusive a que
mais tem recebido investimentos nos ltimos anos, e com projees de investimentos futuros
ainda maiores
62
, feitos pelas maiores empresas petrolferas mundiais. Num contexto de provvel
crise energtica futura, onde a produo mundial de petrleo entre em depleo, esta regio se
torna ainda mais importante.
Considerando-se que petrleo, gs e carvo mineral significam cerca de 85% da matriz
energtica mundial o que representa uma reduo total de apenas 5% em relao ao percentual
de 1970, isto significa que a transio para um modelo energtico no dependente de
combustveis fsseis tem sido muito lenta. Ainda mais se for considerado que a crise deste
modelo energtico teve incio na dcada de 1970, percebe-se o quo lenta ou difcil tem sido a
reduo da participao dos combustveis fsseis na matriz energtica mundial, que foi de 90
para 85% em 35 anos. Mantido o atual consumo mundial de energia e este ritmo de reduo de
dependncia dos combustveis fsseis, o mundo levaria quase dois sculos para reduzir esta
dependncia pela metade.
As previses mais otimistas afirmam que o petrleo existente no duraria at o fim deste
sculo, enquanto os mais pessimistas dizem que no duraria mais que 30, 40 ou 50 anos. De
qualquer forma, essa depleo dos recursos fsseis exigir uma grande mudana na matriz
energtica mundial ainda nas prximas dcadas (GELLER, 2002). Provavelmente o ritmo desta
transio energtica depender da velocidade com que o petrleo ir se esgotar, mas
principalmente dos preos mdios que o barril de petrleo assumir nos prximos anos.

62
Em 2003 estavam projetados investidos de mais de $50 bilhes em campos de petrleo africanos at ao final da dcada, o maior
investimento na histria de frica (GARY & KARL, 2003)
62
No difcil perceber que esta transio j comeou e no tem sido nada pacfica, mas j
vem gerando inmeras guerras por petrleo em diferentes regies do mundo, principalmente nas
reas com as maiores reservas como o Oriente Mdio. Conforme crescem os preos do petrleo e
aumenta a preocupao, entre empresas e governos, de garantir a continuidade do seu
fornecimento a qualquer custo, aumenta a probabilidade de novas guerras por petrleo.
Conforme a superpotncia hegemnica percebe a escassez iminente, o domnio direto sobre
grandes reservas estratgicas como as do Iraque, deixam de ser apenas mais uma opo.
Mas considerando que o preo definido principalmente pela relao entre a oferta e a
demanda pelo petrleo e seus derivados, possvel fazer algumas projees sobre os custos
futuros. O aumento excessivo dos custos pode tornar o consumo proibitivo para alguns pases,
ou classes sociais inteiras e alguns pases podem recorrer fora para obter esses recursos.
Uma superpotncia como os Estados Unidos tem como preocupao central, manter seu
status de nica superpotncia dentro do Sistema Internacional, mesmo diante de possveis crises,
se necessrio recorrendo fora militar para isso, inclusive para garantir seu abastecimento de
petrleo importado. Com uma crise energtica estruturalmente crescente, tambm aumenta a
probabilidade de envolvimento militar de grandes potncias como China, Unio Europia e
Rssia, ou mesmo de outras potncias como ndia e Japo, em reas com grandes reservas de
petrleo, j que a preocupao principal destas com sua posio relativa na hierarquia em
relao s demais potncias. Soma-se a isso o aumento da instabilidade poltica nas zonas
produtoras localizadas na periferia ou semi-periferia do Sistema Mundial, e o fornecimento de
petrleo se torna preocupao de segurana nacional para a maioria dos pases do mundo.
Porm s a superpotncia e as grandes potncias parecem ter capacidade para se
planejar diante de um quadro de futura reduo brusca da oferta mundial de petrleo, a ponto de,
se necessrio, protegerem militarmente seus interesses. Para compreender as dimenses desta
crise necessrio analisar mais detalhadamente suas caractersticas e dinmica de
funcionamento, o que implica numa delimitao geopoltica do petrleo, cujas reservas esto
concentradas geograficamente em determinadas regies que raramente coincidem com as
principais reas consumidoras.

2.3. GEOPOLTICA DAS GUERRAS E DISPUTAS GLOBAIS E REGIONAIS POR
PETRLEO: ORIENTE MDIO, SIA CENTRAL E FRICA
Como j foi discutido, as disputas e conflitos por recursos naturais, especialmente
recursos energticos como o petrleo no so um fenmeno recente. No caso especfico do
petrleo, o processo de securitizao do acesso a este recurso pode ser observado antes mesmo
63
das guerras mundiais no sculo XX. E no foi o valor econmico do petrleo que primeiro
despertou o interesse dos estrategistas, mas sua importncia estratgico-militar, como fonte para
os combustveis responsveis pela movimentao das marinhas de guerra, no incio do sculo
XX (FILHO, 2004, pg. 310; MARINHO Jr.,1989 pg. 30; YERGIN, 1993, pg. 145-150).
Os antecedentes deste processo podem ser observados antes mesmo da Primeira Guerra
Mundial, quando o ento Primeiro Lorde do Almirantado britnico, Winston Churchill
63
, passou
a defender que os navios de guerra da marinha, movidos a carvo, fossem substitudos por navios
movidos a leo (YERGIN, 1993, pg. 148-150). Deciso semelhante era tomada na mesma poca
pelos Estados Unidos (YERGIN, 1993, pg. 207), numa corrida pela inovao iniciada pela
Alemanha uma dcada antes (Idem, pg. 145). Esta inovao garantia economia de mo de obra e
espao dentro de cada nave, maior velocidade, eficincia e autonomia, alm de tornar os navios
mais silenciosos do que quando eram movidos a carvo.
Para garantir o fornecimento do leo responsvel pela movimentao dos navios,
Churchill convenceu o parlamento britnico da necessidade do governo ter o controle acionrio
da ento Anglo-Persian Oil Co. (MARINHO Jr.,1989, pg.31-33; YERGIN, 1993, pg.155-158),
hoje British Petroleum (BP). Onze dias depois do projeto de lei defendido por Churchill ter sido
aprovado pelo parlamento britnico, o arquiduque Francisco Ferdinando da ustria era
assassinado em Saravejo. A compra da maioria acionria da nica empresa que detinha
exclusividade para explorao do petrleo na Prsia asseguraria o abastecimento da marinha
inglesa durante toda a I Guerra Mundial
64
, mas tambm aps seu fim.
A partir daquela poca o acesso a este recurso passou a fazer parte das discusses da
agenda de segurana nacional formuladas no interior das foras armadas de diversos pases.
Afinal, no eram apenas os navios movidos a leo que eram melhores, mais rpidos e espaosos,
mas, outras inovaes blicas da I Guerra Mundial, que foram decisivas em muitas batalhas
65
,
como submarinos, tanques e avies, movidos por motores a combusto interna, basicamente s
poderiam utilizar derivados de petrleo como combustvel.
Posteriormente, nos anos 1920, o petrleo foi um dos elementos importantes nas disputas
que orientaram o traado das novas fronteiras do Oriente Mdio, organizada pelos vencedores da
guerra, na diviso dos territrios do ento imprio Turco-Otomano (YERGIN, 1993, pg. 179).
O petrleo tambm foi objeto central de disputas fronteirias que levaram Guerra do

63
O cargo de Almirantado foi exercido por Churchill a partir de 1911. Os planos de modernizao naval para a Armada Real
inglesa, organizados por Churchill entre 1912 e 1914 resultaram na construo de toda uma frota movida a leo (YERGIN,
1993, pg. 149).
64
Como resultado de todo este esforo, no vero de 1914, as vsperas da Primeira Guerra Mundial o governo britnico havia
assumido o papel de acionista majoritrio da Anglo-Persian e toda a Armada Real inglesa estava adaptada para o leo
combustvel, derivado de petrleo (YERGIN, 1993, pg. 157). .
65
Desde a famosa batalha onde o exrcito francs reuniu os 3 mil txis de Paris para levar soldados ao front, entre 6 e 9 de
Setembro de 1914 (YERGIN, 1993, pg. 163-164) e que interrompeu o avano alemo; at as grandes batalhas que
posteriormente utilizariam milhares de veculos movidos a combusto interna, incluindo blindados (idem, pg. 164-167).
64
Chaco (1932-1935), entre Paraguai e Bolvia e a guerra entre Peru e Equador (1941). Em ambos
os conflitos foi grande a influncia das rivalidades entre empresas petrolferas como a Royal
Dutch Shell e Standard Oil Co.
Na Segunda Guerra o valor estratgico do petrleo j estava bem mais ntido e norteou
algumas das maiores batalhas. O prprio ataque japons a Pearl Harbor ocorreu somente aps o
embargo de petrleo estadunidense ao Japo (KLARE 2003, pg. 52-52; YERGIN, 1993, pg.318-
324). Alm das questes territoriais, a expanso japonesa no Pacfico foi orientada em direo
aos campos petrolferos da Indonsia, enquanto a expanso alem no norte da frica e sobre o
territrio sovitico visava chegar s reservas de petrleo, respectivamente do Oriente Mdio e do
Cucaso e do Mar Cspio (FILHO, 2004, pg. 310; YERGIN, 1993, pg. 335-339).
Os combustveis lquidos se mostraram vitais para a movimentao das tropas e
passaram a ser uma das variveis logsticas mais importantes. Antes da Guerra o exrcito
estadunidense nem ao menos possua registros dos seus estoques de combustveis. J na
preparao para a invaso do norte da frica, o fator petrleo se tornaria vital j no planejamento
das operaes (YERGIN, 1993, pg. 387-389).
O fracasso alemo em avanar at os campos de Baku, quando as tropas alems foram
detidas em Stalingrado, tido como a maior derrota estratgica da Alemanha, que se viu
continuamente privada de combustvel. A tentativa desesperada de produzir leo pela liquefao
de carvo, ltima alternativa para produzir combustveis com recursos prprios, foi frustrada
com os bombardeios aliados de 1944-1945 (YERGIN, 1993, pg.347-353), deixando o que
restava da mquina de guerra alem literalmente paralisada.
Daniel Yergin relata ainda que, dentre outros motivos, algumas das maiores derrotas
navais japonesas em 1944-1945 tambm se deram por falta de combustveis (idem, pg. 362-368).
A falta de combustveis tambm foi crucial para algumas das maiores derrotas alems na defesa
dos territrios ocupados, quando em 1944 foras alems tiveram que se deslocar e transportar
equipamentos com homens e cavalos, utilizando gasolina apenas no momento da batalha
(YERGIN 1993, pg. 391).
A Unio Sovitica, mas principalmente os Estados Unidos, foram vitoriosos, dentre
outros fatores, devido disponibilidade de petrleo em grandes reservas nos seus prprios
territrios. Isto, mesmo com grande parte da infra-estrutura petrolfera sovitica tendo sido
atacada pelos alemes durante a guerra. Assim, a produo de combustveis foi muito maior nos
Estados Unidos que chegou a fornecer petrleo URSS. Para se ter uma idia, em 1944 os
Estados Unidos chegaram a produzir 90% de todo o combustvel de cem octanas necessrio para
a movimentao das foras aliadas, vital principalmente para o setor de aviao (YERGIN, pg.
65
389). Em artigo de Michael T. Klare (2001b), este descreve a relao entre petrleo e a vitria na
guerra da seguinte forma:

American strategists considered access to oil to be especially
important because it was an essential factor in the Allied victory over the Axis
powers. Although the nuclear strikes on Hiroshima and Nagasaki ended the war, it
was oil that fueled the armies that brought Germany and Japan to their knees. Oil
powered the vast numbers of ships, tanks and aircraft that endowed Allied forces
with a decisive edge over their adversaries, which lacked access to reliable sources
of petroleum. It was widely assumed, therefore, that access to large supplies of oil
would be critical to US success in any future conflicts. (KLARE, 2001b)

No mera coincidncia o fato de Estados Unidos e Unio Sovitica se tornarem as duas
maiores potncias mundiais em meados do sculo XX e, ao mesmo tempo, serem as potncias
proprietrias das maiores reservas e produes mundiais de petrleo
66
, alternando-se no posto de
maior produtor mundial durante a maior parte do sculo XX. Isso permite alar reflexes sobre a
funo que este recurso energtico adquiriu neste sculo.
O petrleo abundante e barato foi um dos responsveis pela sustentao do ciclo de
crescimento econmico mundial ps Segunda Guerra Mundial (MARTN, 1992), quando se
tornou a principal fonte de energia e de combustveis para os meios de transporte, alm de ser
origem de toda uma grande variedade de novos produtos que a indstria mundial passou a
fabricar.
Entre 1949 e 1972 o consumo mundial de energia triplicou, enquanto a produo de
petrleo cresceu mais de cinco vezes (YERGIN, 1993, pg. 561). Os conflitos por petrleo se
tornariam ento, principalmente problemas locais, geralmente restritos s disputas por fronteiras
entre pases produtores ou alvo de disputa em guerras civis. Alm disso, o fato de que as duas
superpotncias eram grandes produtoras de petrleo criava um fator extra de estabilidade na
Guerra Fria, j que este recurso no era o alvo principal das disputas entre EUA e URSS.
A crise energtica dos anos 1970 mudaria totalmente esse quadro, pois provocou uma
srie de crises econmicas que acabaram elevando o fornecimento de petrleo para o status de
disputa geopoltica estratgica. At a dcada de 1960, os Estados Unidos tinham uma capacidade
de produo excedente que lhes permitia serem fornecedores de petrleo aos demais pases
capitalistas desenvolvidos (Europa Ocidental e Japo), inclusive aumentando rapidamente a

66
Segundo Natig Aliyev (1994) na virada do sculo a Rssia era a maior produtora mundial de petrleo e manteria uma produo
muito prxima da estadunidense nas dcadas seguintes. Os Estados Unidos s alcanou o posto de maior produtor
novamente na dcada de 1920, aps a Revoluo Bolchevique. Porm, j nos anos 1930 a URSS voltou a ser o maior
produtor mundial, num contexto de crise ps-1929 que afetou a economia dos EUA muito mais que a sovitica. O EUA volta a
ser o maior produtor nos anos 1940-1950. Apenas nos anos 1970 a Arbia Saudita atinge uma produo comparvel a das
duas superpotncias. Nas virada da dcada de 1970 para 1980 a URSS voltou a ser o maior produtor mundial, superando a
Arbia Saudita, que reduzira sua produo. Apesar de ter reduzido sua produo com a crise econmica nos anos 1990, a
Rssia voltou a disputar o lugar de maior produtor mundial com a Arbia Saudita no perodo ps 2000. Se for considerado que
a Arbia Saudita no um pas industrializado nem uma grande potncia, pode-se dizer que a disputa pelo posto de maior
produtor mundial de petrleo durante praticamente um sculo foi mesmo entre Rssia, ou URSS e Estados Unidos.
66
oferta em caso de crise ou corte de produo (como durante a fracassada tentativa de boicote da
OPEP em 1967). Porm, em 1970-1971 o setor petrolfero dos Estados Unidos chegava
capacidade mxima de produo
67
. A partir deste perodo os EUA passavam a depender da
importao para aumentar sua produo e perdiam o posto de fornecedor de ltima instncia, j
que o nico fornecedor com capacidade para ampliar de forma rpida e significativa a oferta de
petrleo no mercado mundial era a Arbia Saudita. Assim, quando a OPEP reduziu a produo
em 1973, os preos do barril rapidamente triplicaram, iniciando uma crise energtica mundial.
Ao mesmo tempo foi durante esta crise energtica dos anos 1970 que se vislumbrava
pela primeira vez a materialidade do fim da era do petrleo, num horizonte de algumas poucas
dcadas, com o incio do declnio da produo mundial projetado para o fim do sculo XX e
incio do XXI (YERGIN, 1993, pg. 591; CAMPBELL, & LAHERRRE, 1998; CAMPBELL,
2005)
Porm, mesmo assim, durante a Guerra Fria, as disputas por petrleo (envolvendo
reservas e rotas de transporte) ainda tinham um carter secundrio na estratgia estadunidense,
que considerava este um problema de abrangncia regional, na maior parte das vezes restrito ao
Oriente Mdio
68
. Era, portando, secundrio se comparado prioridade estratgica do
enfrentamento global com a URSS nos aspectos poltico-militares e armamentistas, e seus
desdobramentos nas principais reas de disputa como Europa e Leste Asitico.
Apesar disso, os conflitos envolvendo petrleo geraram, direta ou indiretamente,
inmeras guerras no Oriente Mdio, inclusive com a invaso por potncias estrangeiras, como
Inglaterra e Frana na regio do Canal de Suez, no Egito (1956), ou de ataques dos Estados
Unidos Lbia em 1986. A prpria guerra de uma coalizo de pases, liderada pelos Estados
Unidos, contra o Iraque em 1991, que pode ser considerado um dos importantes marcos do fim
da Guerra Fria, tambm um caso dos mais importantes de guerras por petrleo.
O petrleo tambm esteve relacionado a diversas guerras inter-estatais regionais, como a
longa guerra Ir-Iraque (1980-1988) ou a prpria invaso do Kuwait pelo Iraque em 1990. A
Guerra entre o Reino Unido e a Argentina, pelo controle das Malvinas, em 1982, tambm pode
ser considerado como uma das mais emblemticas guerras modernas por petrleo, sendo talvez a
primeira guerra por petrleo envolvendo um pas sul-americano e uma potncia estrangeira.
Atualmente, empresas britnicas, americanas, canadenses e australianas dividem a explorao de
petrleo na bacia das Falklands-Malvinas
69
.

67
A partir de 1970 a produo de petrleo no continente comeava a declinar, sendo a produo total dos EUA somente voltou a
crescer nos anos 1970 e 1980 pela prospeco em guas profundas e no Alaska.
68
Ou como um problema que envolvia seus aliados regionais na Europa e Oriente Mdio mais do que aos EUA diretamente.
69
Para maiores detalhes ver as indicaes das concesses no Department of Mineral Resources do governo regional das
Falklands <http://www.falklands-oil.com/>. Algumas empresas como a anglo-holandesa Shell e a canadense Amerada Hess
abandonaram a explorao na regio das Malvinas. O mapa mais recente das concesses pode ser visualizado no British
67
A disputa pelo controle dos recursos petrolferos e a renda advinda do seu comrcio
tambm estiveram envolvidos na deposio de governos. As disputas polticas envolvidas na
campanha o Petrleo Nosso, durante o segundo governo Vargas (1951-54) entre grupos mais
nacionalistas e os entreguistas, levaram grandes tenses polticas que resultaram no suicdio
do presidente Vargas.
No mesmo perodo, no Ir, as disputas internas estavam diretamente envolvidas por
debate semelhante, entre grupos nacionalistas favorveis nacionalizao do petrleo e os
grupos contrrios nacionalizao. Em 1951 o primeiro-ministro Razmara se posicionou
publicamente contra a nacionalizao e foi assassinado quatro dias depois (YERGIN, 1993, pg.
468). O parlamento elegeu Mossadegh como novo primeiro-ministro e este aprovou a lei da
nacionalizao. O governo britnico convenceu os Estados Unidos a apoiar a deposio de
Mossadegh em 1953, o que acirrou ainda mais as disputas no Ir, j que este lder tinha grande
apoio popular e convocou manifestaes a seu favor. O prprio X teve que se retirar do pas e
Mossadegh tomou o poder, porm os partidrios do X tambm tomaram as ruas e receberam
apoio das foras armadas (idem pg. 483), levando a um contra-golpe. Com a priso de
Mossadegh, o X voltou a negociar com as companhias petrolferas internacionais e um novo
acordo, em 1954, fez com que o Ir voltasse a exportar petrleo. Contudo, as disputas
continuaram, principalmente com o crescimento dos rendimentos petrolferos nos anos 1960 e a
ampliao da luta popular organizada pelos grupos mais nacionalistas foi reforada pelo discurso
religioso que voltava a tomar as ruas no fim dos anos 1970. A deposio do X Mohamed Reza
Pahlavi e na revoluo de 1979, resultaram na ascenso do Aiatol Khomeini.
Outras crises, como os choques petrolferos de 1973 e 1979, ou a revoluo iraniana em
1979, tambm estiveram ligados s disputas pelo controle estratgico do petrleo.
Na frica, guerras civis como a da Nigria, Angola, Arglia e mais recentemente no
Sudo, tambm estiveram relacionadas a disputas pelo petrleo ou foram ampliadas por estas
disputas, especialmente na medida em que este recurso sustentava o esforo de guerra dos
respectivos governos contra grupos insurgentes armados, separatistas ou revolucionrios. Tanto
que em inmeras vezes os grupos insurgentes atacam ou tentam destruir a infra-estrutura
petrolfera, para tentar privar o grupo inimigo de sua principal fonte de renda. Semelhantemente,
em pases sul-americanos como a Colmbia, mesmo sem ser relativamente to importante na
economia colombiana, a infra-estrutura de transporte de petrleo no pas tambm
ocasionalmente atacada por grupos guerrilheiros que enfrentam o governo.

Geological Survey em: <http://www.bgs.ac.uk/falklands-oil/download/download_files/A3MapJuly2006.jpg>. Os detalhes de
cada concesso esto em <http://www.bgs.ac.uk/falklands-oil/legislation/Prod_licences.htm>.
68
Para compreender a lgica comum a toda esta variedade de conflitos militares, das
guerras imperialistas s guerras civis, englobando-as sob o mesmo rtulo de guerras por petrleo
duas anlises tericas so essenciais. A primeira a da Geopoltica do Petrleo, baseada nos
elementos mais clssicos da geopoltica que pode ajudar no entendimento da realidade atual
destas disputas, mas que em ltima instncia se encaixa no grupo de teorias com explicaes
mais globais. A segunda contribuio terica a da Guerra por Recursos, que trata do
envolvimento e uso dos recursos naturais para financiar conflitos. Tendo como foco o aspecto
regional, esta abordagem centra seus esforos de interpretao nas guerras civis, principalmente
onde a disputa pelos recursos naturais acaba substituindo a lgica original da guerra e mantendo
seu funcionamento independentemente dos motivos que a iniciaram.
A geopoltica clssica baseava-se em duas grandes noes de estratgia, uma baseada no
controle da terra, do solo, do territrio e outra que considerava mais importante o controle dos
mares e das rotas martimas mercantis. Esta primeira noo era mais territorialista, no sentido
que se baseava em parmetros de controle dos recursos naturais a partir de uma estrutura mais
esttica, ou seja, passando pelo controle direto do territrio onde estes recursos esto. Nesta
abordagem o territrio em si a fonte principal do poder e controlar grandes territrios seria o
caminho para o poder mundial. A segunda vertente, influenciada por noes de circulao e
movimento, principalmente pelo transporte e mobilidade, defendia que a fonte do poder mundial
estaria ligada ao controle dos fluxos, seja de matrias-primas, produtos ou pessoas. Portanto
controlar os fluxos, que no sculo XIX eram principalmente martimos, seria a forma ideal de
conseguir o poder mundial. Ambas as vertentes geopolticas foram parcialmente refutadas pela
realidade do sculo XX: as Guerras Mundiais, o advento das armas nucleares e o
desenvolvimento e crise da Guerra Fria demonstraram as principais fraquezas destas abordagens
quando consideradas dicotomicamente ou isoladamente. Porm parte destas noes de poder
geopoltico continua guiando o pensamento estratgico das principais potncias mundiais,
incluindo os Estados Unidos (MELLO, 1994).
Halford J. Mackinder, em sua teoria sobre o Heartland, considerava a Eursia como o
grande centro geopoltico do mundo, principalmente devido a sua grande massa continental e
territorial, mas tambm devido disponibilidade de recursos no maior dos continentes (MELLO,
1994 e 1999, pg.40-52). Atualmente este fator continua sendo importante, mas esta rea tambm
de relevncia fundamental pelo seu peso demogrfico, j que habitada pela maior parte da
populao mundial. Tambm a parte do globo onde esto quase todas as potncias mundiais e
regionais que tm ou podem vir a ter um papel relevante no Sistema Internacional no sculo XXI
(BRZEZINSKI, 2001), com exceo da superpotncia atual e uma ou outra potncia regional
69
como o Brasil e frica do Sul. Vale destacar que no apenas Brzezinski tido como um
pensador influenciado pelas idias e noes territorialistas de Mackinder (MELLO 1999, pg.
133). Toda a grande estratgia estadunidense para a Guerra Fria e ps-Guerra Fria, ou pelo
menos a parte idealizada por Brzezinski, estaria fortemente influenciada pelos principais
conceitos tericos geopolticos de Mackinder, com a qual existe grande paralelismo (idem, pg.
135-76)
interessante notar que a Eursia considerada por vrios analistas como o cenrio
principal para as disputas geoestratgicas e conflitos potenciais das mais diversas naturezas,
quando considerados desde os aspectos territoriais geopolticos clssicos de Mackinder, at os
pensadores contemporneos, que partem da anlise dos aspectos estratgico-militares e o poder
das grandes potncias como Brzezinski (1997 e 2001). A importncia desta regio
compartilhada por autores que consideram mais relevantes tanto os aspectos culturais, religiosos
e civilizacionais (HUNTINGTON, 1996), como os que consideram o peso demogrfico (TODD,
2003) e ainda pelos que consideram como mais significativo o papel dos recursos naturais,
principalmente energticos como o petrleo e o gs (KLARE, 2001 e 2003).
Porm tambm interessante notar que todos estes autores relevam a frica ao segundo
plano, muitas vezes quase desconsiderando sua existncia, talvez por entenderem que esta no
uma rea de relevncia poltico, predominantemente perifrica no sistema internacional. Ao
mesmo tempo, no avaliam as disputas entre as potncias pela influncia neste continente como
importantes, por considerarem esta uma terra de ningum onde estigmaticamente reina o caos
e os conflitos tribais. Seria uma rea que nenhuma potncia realmente se preocuparia em
estabilizar, ou que, caso tentasse, nunca teria sucesso e s se desgastaria inutilmente.
Destarte, interessante notar que a maioria dos aspectos que fazem da Eursia
absolutamente central para os estrategistas, como a existncia de grandes massas territoriais,
recursos naturais minerais e energticos, massa populacional e proximidade das potncias
mundiais, a nica que falta frica esta ltima. Em termos geoestratgicos o centro da frica
est quase mesma distncia de cada uma das potncias mundiais e regionais que podem ser
considerados atores importantes (ver Mapa 2.3. em Apndice e Mapa 2.3. em Anexo).
No entanto, h mais um elemento geogrfico importante: os pases que esto mais
prximos desta regio so potncias regionais como frica do Sul, Brasil e ndia, que no tem
uma grande capacidade de projeo de foras militares nem de outras formas de influncia. Ao
norte da frica, as potncias europias localizadas geograficamente prximas, continuam
subordinadas demais aos interesses americanos, via OTAN, e polarizariam no mximo as zonas
saarianas, mais integradas s dinmicas securitrias europias que o restante. Com exceo da
70
Frana, a maior parte das potncias europias no tm uma atuao mais intensa ou independente
na frica. E no prprio continente africano, a Repblica da frica do Sul talvez seja a nica
potncia regional com capacidade de atuao e influncia em uma rea geograficamente maior
do continente, especialmente na poro subsaariana e algumas reas centrais da frica. A
Nigria, apesar do seu peso regional tem problemas de projeo de influncia e mal consegue
resolver seus problemas de separatismo e insurgncia internos, quanto mais de interferir e no
restante da frica Ocidental no sentido de estabiliz-la
70
.
Entretanto, se for levado em conta a rea relativa dos pases ou regies petrolferas, o
peso da frica enquanto regio, aumenta significativamente, como pode ser observado no Mapa
2.1. (em Apndice). Como pode ser notado na representao deste Mapa, os pases exportadores
de petrleo (destacados em vermelho) formam uma grande mancha que vai da sia Central,
incluindo Turcomenisto, Cazaquisto, passa pelo Oriente Mdio, Arbia Saudita, Emirados
rabes Unidos, Ir, Iraque, Kuwait, se estende pelo Norte da frica, Lbia, Egito, Arglia, at a
frica Subsaariana, Chade, Sudo, Nigria, Congo, Guin Equatorial, Gabo e Angola, dentre
outros. Esta mancha ampliada se for includa a regio de pases importantes na lgica da
geopoltica do petrleo apesar de no serem produtores: pases com reservas provadas mas no
produtoras (em laranja) ou pases e regies que so importantes pelo grande fluxo de petrleo e
gs que atravessa seus territrios e mares em oleodutos-gasodutos (em amarelo) que inclui
Marrocos, Turquia, Ucrnia, Afeganisto, ou ainda, que so relevantes pelo fluxo intenso de
navios petroleiros no seu litoral, como no Chifre da frica.
Como as maiores regies ou pases produtores de petrleo no so necessariamente as
maiores zonas consumidoras, os fluxos petrolferos mundiais adquirem um peso significativo,
ainda em termos geopolticos. Sobre a abordagem naval da geopoltica, o almirante americano
Alfred T. Mahan (1840-1914) idealizou a teoria do poder martimo, a partir da qual defendia que
os Estados Unidos construsse um poder naval insupervel, que lhe permitisse dominar os
oceanos no nascente sculo XX como a Inglaterra o fizera no sculo XIX. Algumas das idias de
Mahan, mas principalmente, os conceitos geopolticos de Mackinder continuam sendo vlidos
enquanto estratgia geopoltica (MELO, 1994 e 1999, pg. 214-217) com diferenas

70
importante ressaltar que esta afirmao no categrica mas relativa. No se est aqui, de forma alguma menosprezando ou
ignorando o papel da Nigria na ECOWAS, como lder regional ou como pas central na dinmica de segurana regional da
frica Ocidental (ANIG, 1997, pg. 79-89). Mas o poder de influncia continental deste pas muito reduzido e mesmo com o
fortalecimento de laos com pases do Norte da frica (membros da OPEP) e do Sul (Angola, frica do Sul) estas tentativas
de aproximao ainda no permitem dizer que o pas seja uma potncia capaz de estabilizar a regio. Neste sentido a
capacidade sul-africana de projeo de foras militares maior que a nigeriana se considerada sua rea geogrfica de
abrangncia potencial ou real j testada no passado. O mais importante verificar que ao contrrio de outras regies a frica
atualmente no possui potncias regionais capazes de influir em todo o continente e as potncias de outros continentes
geograficamente mais prximos tambm no possuem capacidade de projeo de foras em todo o continente. Como as
grandes potncias mundiais esto distantes do centro do continente, isto se torna um obstculo extra para manterem algum
tipo de presena ou influncia. neste sentido que se procura explicar o vcuo de poder relativo, principalmente no centro
do continente, pela ausncia de poderes capazes de influir e estabilizar as relaes regionais de segurana (ver Mapa 2.3. em
Anexo). Dos poderes regionais africanos, a frica do Sul parece continuar sendo o mais importante.
71
principalmente estruturais. O Atlntico no mais o Midland Ocean, mas sim o Pacfico (idem,
pg. 191-192). E no mais a Inglaterra que serve de ilha estratgica, com cabea de ponte na
Frana, para uma possvel invaso anfbia da Europa ocupada por um grande poder terrestre
(Alemanha na Segunda Guerra ou URSS durante a Guerra Fria). No oceano Pacfico do sculo
XXI, esta posio passou a ser ocupada pelo arquiplago do Japo, um aerdromo insular,
enquanto a cabea de ponte ou plataforma de desembarque no continente a Coria do Sul (idem
pg. 192). , o que permitiria um suposto ataque a uma sia ocupada por um grande poder terrestre
desafiador, possivelmente chins. Porm considerando que no se desenvolva outro poder naval
rival aos Estados Unidos no Pacfico, este pas poderia continuar mantendo sua posio
hegemnica enquanto:

(...) o permetro de defesa americano se estender do Alaska at a Tailndia
passando pelo Japo, Coria do Sul, Taiwan e Filipinas -, o oceano Pacfico
continuar sendo, para efeitos de poltica Internacional, um Mare Nostrum de
Washington. MELO, Leonel Itaussu (1999, pg. 193)

Dois aspectos so centrais na geopoltica martima do petrleo, a segurana das zonas
produtoras offshore e dos fluxos petrolferos mundiais. Atualmente cerca de 30% da produo
petrolfera mundial realizada nos mares, tendo como principais zonas produtoras o Golfo do
Mxico, a costa Atlntica da frica, o Mar do Norte e o litoral do Brasil. Outras regies com
grande potencial para produo offshore incluem especialmente em guas ultra-profundas (mais
de 1500 metros de lmina de gua), como o Mar Cspio, o Golfo de Om, o Mar da China e do
sul-sudeste da sia (IEA, 2003, World Energy Investment Outlook Insights, pg. 108). Aos pases
que possuem explorao e produo nessas regies fundamental assegura-las, o que torna
necessrio o desenvolvimento de Marinhas que permitam defend-las de ataques estrangeiros.
Ao mesmo tempo os mares so estratgicos para a geopoltica do petrleo, pois atravs
deles que circulam 70% do petrleo
71
transportado no mundo
72
. Assim, a segurana das rotas de
transporte, ou seja, do fluxo martimo de petrleo, continua sendo estratgico, principalmente
para pases que dependem de petrleo importado. Cerca de 80% do petrleo exportado pelo
Oriente Mdio passa por 3 importantes estreitos (choke points), a saber, o estreito de Ormuz
73
,
por onde passam 21,2 milhes de b/d, o estreito de Bab el-Mandab onde passam 4,3 Mb/d e o
Canal de Suez, onde passam 4,7 Mb/d (IEA 2005, Choke Points Slides, MENA). importante
ressaltar que pelo estreito de Bab e-Mandab (entre a Pennsula Arbica e o Chifre da frica)

71
Os outros 30% so transportados por oleodutos.
72
Segundo a OPEP (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 101) em 2005 circularam pelo mundo 3.892 navios tanque-
petroleiros com tonelagem de 340.213,6 x 1000 dwT. Alm destes, circularam pelo mundo 192 navios transportadores de gs
lquido (GNL) e 993 de GLP (Gs Liquefeito de Petrleo) que transportaram ao todo 14.610,9 x 1000 m
3
de GLP e 22.871,3 x
1000m
3
de GNL (idem, pg. 102).
73
Pelo estreito de Ormuz passa 100% do petrleo exportado do Golfo Prsico por navios-tanque.
72
passam ainda pouco mais de 300 mil b/d produzidos no Sudo e que tm como destino a direo
contrria da maior parte deste fluxo (Mar da Arbia-Mediterrneo) e vo para o Leste e Sudeste
Asitico, principalmente China. Outro estreito importante justamente no sudoeste Asitico, o
de Malaca, entre a Indonsia, Cingapura e Malsia, por onde passam cerca de 15,8 milhes de
b/d, ou 13% do consumo mundial (IEA 2005, Choke Points Slides, Mallacca Straits). Outros
estreitos importantes incluem o de Bsforo, de Dardanelos, o de Gibraltar, o Canal do Panam e
a passagem de Moambique (entre Moambique e Madagascar) e de Taiwan (entre Taiwan e
China).
Como conflitos regionais poderiam facilmente interromper esses fluxos de petrleo, a
segurana dos principais estreitos por onde este transportado de grande importncia. Mas
ainda mais estratgico para uma potncia a garantia de que o seu fornecimento de petrleo no
poderia ser facilmente bloqueado em um estreito como do Golfo Prsico ou do Golfo de den.
Esse um dos motivos que faz com que o fluxo de petrleo oriundo do Golfo da Guin
seja considerado mais seguro do que, por exemplo, o do Golfo Prsico, pois envolve apenas o
mar aberto do Atlntico Sul, sem a passagem direta por grandes estreitos. O petrleo do Golfo da
Guin s poderia ser bloqueado em outros estreitos, como o de Malaca (rumo ao Leste Asitico),
e seria muito mais difcil, talvez impraticvel, bloque-lo em pleno Atlntico com foras navais
que interrompessem o transporte rumo aos Estados Unidos, Europa ou Amrica do Sul.
Como o controle sobre o petrleo um dos recursos ou meios estratgicos que
permitiram a ascenso dos Estados Unidos ao status de superpotncia mundial e continua sendo
um dos pilares de sua hegemonia, se torna central verificar como este pas vem lidando com o
problema da crise petrolfera estrutural. Assim, se torna absolutamente fundamental analisar as
atuais disputas pelo controle dos recursos petrolferos que envolvem a superpotncia e outras
potncias. Neste contexto, as disputas entre Estados Unidos e China pelo petrleo de cada regio
so consideradas as mais importantes para este trabalho. Tanto por ser uma forma de avaliar o
desempenho do primeiro em manter seu status de potncia hegemnica como do segundo em
desafiar esta ordem vigente e galgar posies relativas em regies especficas.
Antes de prosseguir, dois exemplos recentes de disputas envolvendo reas produtoras de
hidrocarbonetos merecem ser citados, no caso, entre a China e os Estados Unidos. O primeiro
envolveu uma tentativa de aquisio de empresas americanas por empresas chinesas. Mais
precisamente, foi a tentativa da estatal petrolfera chinesa, a CNOOC (Chinese National Offshore
Oil Corporation), de adquirir a americana Unocal em 2005
74
. Cerca de 70% das reservas de

74
Ver as notcias no site da prpria empresa chinesa: CNOOC Briefing Office, CNOOC Limited Proposes Merger With Unocal
Offering Us$67 per Unocal Share In Cash 23/06/2005 disponvel em: <http://www.cnooc.com.cn/defaulten.asp>. Outros
detalhes, ver tambm: <http://www.truthout.org/docs_2005/062405J.shtml>
73
hidrocarbonetos da Unocal esto localizadas na sia Central e regio do Cspio, sendo esta
empresa a maior acionista do gasoduto trans-afego. Assim, seus investimentos podem ser
considerados estratgicos para os Estados Unidos, que tanto investiu na mudana do regime
afego e ocupao militar do pas a partir de 2001 (KLARE, 2005). Esta tentativa de compra da
Unocal foi bloqueada pelo governo estadunidense, que alegou motivos de segurana
nacional
75
. A CNOOC havia oferecido US$18,5 bilhes pela Unocal, mas essa interveno do
governo estadunidense fez com que fosse adquirida para a Chevron-Texaco, por US$ 1,5 bilho
a menos.
O segundo exemplo est relacionado ao debate a respeito das medidas para tentar resolver
o conflito no Sudo. Os Estados Unidos tentaram impor um embargo ao Sudo que inviabilizaria
suas exportaes petrolferas, utilizando o Conselho de Segurana da ONU. Porm empresas
chinesas praticamente controlam a prospeco de petrleo no pas
76
e as iniciativas deste tipo
vm sendo rejeitadas pela China, que tem no Sudo um dos seus maiores fornecedores.
Assim a anlise da importncia do petrleo Subsaariano, est organizada em dois
captulos distintos. O terceiro captulo destinado a identificar o papel que o petrleo
desempenha para os pases africanos que o produzem e exportam, descrevendo caractersticas
como volume das reservas, produo, volume e destino das exportaes, assim como a
relevncia deste petrleo na economia e rendimentos dos governos de cada pas. O quarto
captulo busca identificar a importncia ou peso relativo do petrleo africano para cada uma das
grandes potncias consumidoras no mundo, seja por serem grandes importadores deste produto,
seja por se preocuparem em defender suas empresas petrolferas que produzem e investem no
continente. Tambm se dedica a tentar identificar os mecanismos que as grandes potncias,
especialmente EUA e China, vm utilizando para tentar assegurar o acesso ao petrleo da regio.

75
Ver a verso destes fatos no site da empresa chinesa: CNOOC Briefing Office, CNOOC launches bid for Unocal take-over,
24/06/2005, disponvel em: <http://www.cnooc.com.cn/defaulten.asp> Outras verses sobre os mesmos acontrecimentos
podem ser encontradas na Fox News, em: <http://www.foxnews.com/story/0,2933,162338,00.html> e tambm a declarao do
ex-diretor da CIA em: <http://www.theledger.com/apps/pbcs.dll/article?AID=/20050714/ZNYT01/507140447/1001/BUSINESS>
76
Ao lado de outras empresas asiticas, originrias da Malsia, ndia, Kuwait, Emirados rabes Unidos, ou europias, da Frana,
Sucia, Sua, dentre outras que sero detalhadas no captulo 3.
74

















CAPTULO 3


75







CAPTULO 3

P PE ET TR R L LE EO O N NA A F FR RI IC CA A S SU UB BS SA AA AR RI IA AN NA A

O petrleo africano assume mltiplas funes que apesar de inter-relacionadas podem ser
observadas separadamente. Este captulo se dedica a analisar a importncia deste recurso tanto
para os pases subsaarianos que possuem reservas e exportaes de petrleo, como para o
mercado mundial e grandes importadores, em termos relativos e absolutos. A realizao deste
trabalho descritivo tende a minimizar a probabilidade de erros de avaliao sobre o papel que o
petrleo desta regio possui. Assim, procura evitar os erros mais comuns, de superestimar ou
subestimar o lugar que este ocupa no subcontinente e no mercado global.
Os aspectos considerados centrais na anlise que se segue so: o volume das reservas
provadas ou estimadas, o volume da produo, passada, atual e projetada para as prximas
dcadas, o comrcio e a renda do petrleo prospectado, assim como a relevncia destes em
termos totais ou percentuais na economia nacional, nas exportaes e na receita estatal de cada
pas estudado. Aps uma breve descrio do setor petrolfero africano como um todo, segue-se a
descrio por pas, onde so focalizados os trs pases que possuem as maiores reservas e esto
entre os maiores produtores de petrleo na frica Subsaariana.
A dificuldade em encontrar este conjunto de dados em um nico documento, que seja
disponvel gratuitamente ao pblico, amplia a necessidade deste esforo descritivo. Alm disso,
este terceiro captulo se mostra fundamental para permitir uma avaliao mais completa da
relevncia que o petrleo desta regio possui para as grandes potncias, objeto de discusso do
quarto captulo.
O crescimento da produo petrolfera africana no perodo ps-Guerra Fria foi bastante
intenso. A produo total na frica subsaariana aumentou 36% entre 1992 e 2002, enquanto nos
demais continentes cresceu apenas 16% (SERVANTI, 2003). Angola produzia 722.000 barris
por dia (b/d) em 2001 (SOMERVILLE, 2002), passou para 930.000 b/d, atingiu 1,5 milhes de
76
b/d em 2005 e as projees para 2010 e 2020 so, respectivamente, de 2 milhes e 3.3 milhes
de barris dirios (CERA, 2003). A Nigria principal exportador africano de petrleo bruto
que h trs anos produzia 2.2 milhes de b/d e hoje produz 2.5 milhes, dever atingir os 3
milhes de b/d at 2007-2008, ultrapassando a produo de 4.4 milhes de b/d em 2020. Isso
significa que, se hoje esta regio j importante, pois Angola e Nigria juntos produzem mais de
3,5 milhes de barris dirios, num futuro relativamente prximo estes dois pases podero
produzir mais do que o dobro disso. Apenas a ttulo de comparao, isso significa que se
realmente for alcanada esta projeo para 2020, esses dois pases juntos podero produzir mais
do que toda a produo atual dos Estados Unidos, ou duas vezes a produo chinesa, ou ainda a
atual produo somada da Amrica do Sul.
Outros produtores menores tambm impressionam. O Sudo comeou a produzir em
1993 e exportar petrleo em quantidades significativas s mais recentemente, a partir de 2000.
Produzia 180 mil b/d em 2003 e produz atualmente cerca de 400.000 b/d (Sudan now Africas
third largest oil producer, 11/11/2006, AFROL NEWS), podendo alcanar 500.000 b/d em 2007,
e talvez at cerca de 600.000 b/d em 2008. A possibilidade de atingir 1 milho de barris at o fim
da dcada qualificou o pas a ser convidado a participar da OPEP como membro efetivo
(UBAKA, Nigeria Invites Sudan to Join OPEC Group to maintain production quota,
06/01/2006, This Day On-Line).
Em termos regionais, algumas projees (CERA, 2003 no Anexo) apontam que j em
2010 o Golfo da Guin poder estar produzindo mais de 8 milhes de b/d. Somada a uma
produo de mais de 5 milhes de b/d do Norte da frica, os mais de 13 milhes de barris
dirios faro com que o continente africano seja a 2
a
maior regio produtora de petrleo do
mundo, perdendo apenas para a insupervel produo do Oriente Mdio. Isto significa que estar
frente de regies como a ex-Unio Sovitica, Amrica do Norte e Amrica Latina. Os detalhes
destas projees podem ser observados no Mapa produzido pelo Cambridge Energy Research
Associates (CERA , 2003) disponvel no mapa do ANEXO 1.1.
O custo relativo do investimento necessrio para explorar e desenvolver a infra-estrutura
necessria prospeco tambm tornam a frica atraente aos investidores. Os menores custos
relativos de investimento necessrio para explorao e desenvolvimento de poos petrolferos em
relao produo por barril so os do Oriente Mdio, situando-se entre US$ 4.000,00 e US$
4.500,00 investidos por barril produzido ao dia. Na frica est o segundo menor custo mundial,
dentre US$ 7.500,00 e US$ 8.000,00 por barril/dia. Uma comparao com outras regies permite
notar que o investimento necessrio para se obter cada barril de produo muito maior em
outras regies, como na sia e nos pases da OCDE, onde o investimento necessrio para obter
77
um barril/dia de cerca de US$ 12.000,00 e pouco mais de US$ 13.000,00 respectivamente
(IEA, 2003, World Energy Investment Outlook, pg. 106-108).
Outra propriedade que torna a frica atraente aos olhos das principais potncias
consumidoras de petrleo o fato de que este continente produz 12,2% do petrleo do mundo,
mas consume apenas 3,3%. Isto faz com que a regio tenha o maior excedente de petrleo
exportvel do mundo, em termos relativos
77
e em volume total s perde para o Oriente Mdio
(EIA Key World Energy Statistics 2006, pg. 10). O Mapa 2.2. em Apndice mostra com detalhes
a localizao das principais zonas petrolferas na frica Subsaariana e indica os pases com
ocorrncia de conflitos armados, que sero discutidos no fim deste captulo e no prximo.
Entretanto, antes de prosseguir nesta anlise, pertinente ressaltar que a maior parte dos
pases africanos no so exportadores de petrleo. Mais precisamente 13 pases so exportadores
lquidos e os demais 42 so importadores lquidos de petrleo. Enquanto os altos preos do barril
de petrleo aumentam a renda dos exportadores, prejudica a grande maioria dos pases
importadores, a maioria situada entre os mais pobres do continente. Para muitos destes pases a
alternativa tem sido reduzir o consumo de petrleo. Mas esse processo tambm vem sendo
acompanhado de crescentes discusses a respeito da possibilidade de ampliar o uso de energia
alternativa, incluindo a produo de combustveis vegetais, cuja principal referncia para os
africanos continua sendo a experincia brasileira (NJI, R., What are Africa's alternatives to oil?
21/11/2006, Mail & Guardian)

3.1. O PETRLEO AFRICANO NO CONTEXTO MUNDIAL: RESERVAS PROVADAS,
PRODUO, COMRCIO E INVESTIMENTOS
Como j foi mencionado no segundo captulo, a avaliao do volume total das reservas
existentes e recuperveis problemtico, alvo de controvrsias e polmica, principalmente por
envolver diferentes mtodos e modelos, mas tambm por interesses dos que fazem estas
estimativas, sejam estes empresas ou governos. Alm disso, um tipo de dado que pode ser
alterado em funo do aumento do preo do barril, que amplia a quantidade de poos que so
economicamente viveis e a porcentagem do petrleo que economicamente recupervel.
A Agncia Internacional de Energia (IEA Key World Energy Statistics, 2006), calcula
que o volume das reservas provadas africanas de 111 bilhes de barris. Como pode ser
observado na Tabela 3.1. a seguir, em 2005 as mesmas reservas foram estimadas em 117,7
bilhes de barris pela OPEP, em 114,2 bilhes (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005) pela

77
Produo excedente de petrleo considerada como o total produzido alm do total consumido, ou seja, da percentagem
exportvel. Ver tambm o BP Statistical Review of World Energy 2006 e o OPEC Annual Statistical Bulletin 2005.
78
British Petroleum (BP Statistical Review of World Energy 2006) e em 109,7 bilhes de barris
pelo World Oil (World Oil 2005, Gulf Publishing Company). A menor estimativa de 102,6
bilhes de barris pelo Oil & Gas Journal, (Oil & Gas Journal 2005, PennWell Corporation) que
no incluiu as descobertas mais recentes no Sudo, confirmadas pelo governo do pas e pelas
empresas responsveis pela explorao dessas novas bacias, alm de considerar as reservas
nigerianas, entre 3 e 4 bilhes de barris menores que as demais estimativas
78
.

TABELA 3.1. - VOLUME DAS RESERVAS AFRICANAS PROVADAS DE PETRLEO
CONVENCIONAL, COMPARAO DE DIFERENTES FONTES
RESERVAS PROVADAS
Pas OPEP BP O&GJ WorldOil
Angola 9.035 8.801 5.412 9.050
Benin - - 8 -
Camares - - 400 -
Chade - 900 1.500 -
Congo (Brazzaville) - 1.784 1.506 1.905
R.D.Congo (Kinshasa) - 187 - -
Costa do Marfim - - 100 -
Gabo 2.499 2.285 2.499
Gana - - 17 -
Guin-Equatorial - 1.280 12 1.805
Nigria 36.220 39.126 35.876 37.715
Rep. D.Congo (ex-Zaire) - - 187 -
Sudo 6.405 6.313 563 6.402
Outros 6.180 - - -
Total Subsaariana 60.339 59.777 47.253 59.958
Arglia 12.270 11.800 11.350 11.350
Egito 3.700 3.720 3.700 3.710
Lbia 41.464 39.126 39.126 34.050
Tunsia - 681 308 691
Total frica Norte 57.434 54.491 55.327 49.801
Total frica 117.774 114.268 102.580 109.759
Mundo 1.153.962 1.201.332 1.292.936 1.119.615
% do total mundial 10,21% 9,51% 7,93% 9,80%


Notas: Reservas expressas em milhes de barris (Ex: frica possui reservas de 117,77 bilhes de bbl segundo a OPEP)
No reportado separadamente
BP (2006) BP Statistical Review of World Energy, British Petroleum, June 2006
OPEP (2006) OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 22.
O&GJ (2005) Oil & Gas Journal, PennWell Corporation. Vol. 103, No. 47, 19 de Dezembro de 2005.
WordOil (2006), World Oi 2005l, Gulf Publishing Company, Vol. 227, No.9, Setembro de 2006
Dados do O&GJ (2005) e do World Oil (2005) foram coletados da Tabela World Proved Reserves of Oil and Natural Gas,
Most Recent Estimates, no URL: <http://www.eia.doe.gov/emeu/international/reserves.xls> [Postada em 05/10/2006]
Obs.1. O volume das reservas globais do Oil & Gas Journal inclui 174,1 bilhes de barris de leo disponveis na forma de
areias oleosas ou betuminosas, alm dos 4,7 bilhes de petrleo convencional geralmente considerados
Obs.2. No caso das estimativas de fontes onde no aparecem as reservas da Tunsia separadas das demais o volume
das reservas dos outros foi somado no total final da frica Subsaariana.


78
Alm destas reservas pode-se incluir novas reservas em So Tom & Prncipe, cujas anlises ssmicas j confirmaram reservas
de mais de 2 bilhes de barris, podendo ultrapassar a faixa dos 5 bilhes, mas que s sero computadas quando forem
completamente estimadas e provadas.
79
A Tabela 3.1. acima tambm permite perceber que no existem diferenas to
significativas no clculo das reservas provadas, feito pelas diferentes agncias ou organizaes
citadas, j que nenhuma delas apresenta diferenas gritantes no volume de reservas provadas.
De forma semelhante, as diferenas quanto ao clculo do volume de petrleo produzido
varia muito pouco de uma organizao ou agncia para outra, como pode ser visualizado na
Tabela 3.2. a seguir, que compara a Agncia Internacional de Energia (IEA), a OPEP e a BP.

TABELA 3.2. - PRODUO PETROLFERA AFRICANA, EVOLUO RECENTE
PRODUO
Pas 2004 2005
OPEP BP OPEP BP
Angola 988,8 986 1.227,6 1.242
Camares 70,0 62 82,3 58
Chade - 168 173
Congo (Brazzaville) 240 240 240 253
Costa do Marfim - - -
Gabo 252,5 235 253,5 234
Guin-Equatorial - 329 355
Nigria 2.356,8 2502 2.365,9 2580
Sudo - 325 379
Outros frica Subsaariana 940,2 75 997,8 72
frica Subsaariana 4.829,5
Arglia 1.311,4 1946 1.352,0 2015
Lbia 1.580,7 1607 1.693,2 1702
Egito 594,6 721 578,9 696
Tunsia 69,3 72 65,5 74
frica Norte 3.556,0
Total frica 8.385,5 9.835
Total Mundial 70.578,2 71.762,9
% do mundo


Notas: Produo expressa em milhares de barris (x 1000 barris)
- No reportado separadamente
BP Statistical Review of World Energy 2005, British Petroleum, June 2006
BP Statistical Review of World Energy 2004, British Petroleum, June 2005
OPEC Annual Statistical Bulletin 2005 e OPEC Annual Statistical Bulletin 2004

O crescimento da produo (Tabela 3.2.) est diretamente relacionado ao aumento das
reservas (Tabela 3.1). Esta relao pode ser observada em detalhes a partir dos dados da Tabela
3.3. a seguir. Se considerados os dados da BP, na tabela a seguir, entre 1985 e 2005 o volume
das reservas africanas foi ampliado em 100% e a produo cresceu 90%. Se tomada
separadamente, na poro Subsaariana este crescimento foi ainda maior. As reservas cresceram
175% enquanto a produo cresceu 135%. Um dos resultados deste crescimento das reservas e
da produo africana que esta regio ampliou sua participao relativa no total mundial,
basicamente com novas descobertas e com o incio da produo de novos campos petrolferos
79
.

79
No perodo de 1993-2002 a frica representou 25% do nmero total das novos poos de petrleo que entraram em
80
TABELA 3.3. EVOLUO DAS RESERVAS E PRODUO (1985, 1995, 2005)

Reservas
(bilhes de bbl)
Produo
(milhares de b/d)
Pas/Regio 1985 1995 2005 1985 1995 2005
Angola 2,0 3,1 9,0 232 633 1.242
Camares n/d n/d n/d 181 106 58
Congo (Brazzaville) 0,8 1,4 1,8 115 180 253
Gabo 0,7 1,5 2,2 173 356 234
Guin-Equatorial 0,0 0,6 1,8 0,0 7 355
Nigria
1
16,6 20,8 35,9 1.499 1.998 2580
Chade 0,0 0,0 0,9 0 0 168
Sudo 0,3 0,3 6,4 0 2 379
Outros 1,0 0,7 0,6 60 51 72
Total frica
Subsaariana
21,3 28,3 58,6 2.261 3.332 5.348
Arglia 8,8 10,0 12,2 1151 1327 2015
Egito 3,8 3,8 3,7 882 924 696
Lbia 21,3 29,5 39,1 1025 1439 1702
Tunsia 1,8 0,4 0,7 114 90 74
Total frica Norte 35,7 43,7 55,7 3.172 3.780 4.487

Total frica 57,0 72, 114,3 5.433 7.112 9.835
Total Mundial 770,4 1027,0 1200,7 57.469 68.102 81.088
% do total mundial 7,4% 7% 9,52% 9,45% 10,44% 12,13%


Notas: O volume das reservas est expresso em bilhes de barris e a produo em milhes de barris por dia
n/d - no disponvel
Fonte: BP Statistical Review of World Energy 2005. British Petroleum. Junho de 2006, em:
<http://www.bp.com/statisticalreview>

Assim, em 2005 o continente Africano passou a ter 9,52% das reservas mundiais. A
produo africana cresceu de 5,4 milhes de b/d para 9,83 milhes de b/d, ou seja, passou de
9,45% para 12,13% da produo mundial. Se for tomada apenas a parte da produo mundial
que exportada, a frica representa uma fatia ainda maior, de 14,9% (BP Statistical Review Full
Report Workbook 2006).
Este crescimento pode ser considerado explosivo, principalmente num contexto como o
destas ltimas duas dcadas, onde a produo de outros pases, como os EUA, diminuiu
constantemente, enquanto outros como a Rssia reduziram sua produo consideravelmente na
maior parte destas ltimas duas dcadas, s retomando o crescimento da produo de forma
constante nos ltimos anos. Se considerada em conjunto, a produo do continente africano
superou em mais de 3 milhes de b/d a produo dos Estados Unidos (6,83 mi. b/d), ficou pouco
acima da produo russa (9,55 mi b/d) e s perdeu para a Arbia Saudita (11 mi. b/d), maior
produtor mundial em 2005 (BP Statistical Review Full Report Workbook 2006). Apenas para
ilustrar esta comparao interessante visualizar a produo dos trs maiores produtores
mundiais: Rssia, EUA e Arbia Saudita; representados na Tabela 3.4. a seguir:


funcionamento no mundo (IEA World Energy Outlook 2004 Edition, pg. 98).
81
TABELA 3.4. COMPARAO ENTRE OS MAIORES PRODUTORES MUNDIAIS

Notas: O volume da produoest expresso em milhes de bbl por dia (valor expresso x 1000)

1
A Arbia Saudita reduziu a produo de 10 milhes de b/d de 1980-1981 para menos de 4 milhes em
1985 como parte da tentativa de segurar a queda nos preos mundiais de petrleo. Assim, 1985 foi o
ano de menor produo Saudita desde a dcada de 1970.
Fonte: BP (2006) BP Statistical Review of World Energy 2005, <http://www.bp.com/statisticalreview>

A Organizao Mundial do Comrcio (WTO, International Trade Statistics 2005, pg.6)
calcula que em 2004 as exportaes africanas de petrleo e produtos petrolferos atingiram a
marca de US$ 120 bilhes, confirmando que o continente superou a ex-URSS em valor de
exportaes petrolferas. A OMC destaca ainda que isto significou 12% do comrcio mundial de
combustveis, que atingiu US$ 1 trilho em 2004.
Quanto s diferenas regionais, tambm importante ressaltar, que o volume total de
petrleo produzido na frica Subsaariana passou a superar a frica do Norte j em 1994. Como
se pode observar pela tabela T.3.3, os maiores responsveis por este aumento da produo
subsaariana, entre 1985 e 2005 foram mesmo a Nigria, com aumento da ordem de 1,080
milhes de b/d e Angola com 1,010 milhes de b/d. Alm disso, outros trs pases partiram de
uma produo zero nos anos 1990 para produzir mais de uma centena de milhares de barris
dirios no incio do sculo XXI. A Guin Equatorial que em 1995 produzia 7.000 b/d, atingiu
355.000 b/d em 2005, o Sudo tambm aumentou significativamente sua produo (iniciada em
1993) de 2.000 b/d em 1995 para 379.000 b/d em 2005. E o Chade que comeou a exportar em
quantidade significativa somente em 2003, atingiu uma produo de 168.000 b/d em 2005.
Vale lembrar que a Nigria como membro da OPEP reduziu sua produo, que, em 1973
era de 2,056 milhes de b/d e em 1985 era de 1,5 milhes de b/d, tendo passado ainda por outras
oscilaes na produo total, que foram relativamente freqentes ao longo destas duas dcadas,
que sero descritas no subtpico destinado especificamente aos principais pases petrolferos
africanos, mais a frente. Por outro lado, a Nigria s atingiu sua capacidade mxima histrica, de
2,5 milhes de barris, num perodo recente (2004-2005), consolidando sua liderana como maior
produtor do continente. Nos dados da BP (2006) apresentados a seguir na Tabela 3.5., pode-se
observar de forma mais detalhada a evoluo do total da produo africana nos ltimos 25 anos.

Maiores produtores mundiais PRODUO PETROLFERA
Pas/Regio 1985 1995 2005
Arbia Saudita
1
3.601 9.127 11.035
frica 5.433 7.112 9.835
Rssia 10.904 6.288 9.551
EUA 10.580 8.322 6.830
82
TABELA 3.5. - TOTAL DAS EXPORTAES AFRICANAS E MUNDIAIS (1980-2005)
1980 1985 1990 1995 2000 2005
frica Subsaariana 2.475 1.765 2.248 2.723 3.293 4.358,38
frica Norte 2.820 2.415 2.604 2.696 2.732 3.070,38
Total frica 5.395 4.180 4.852 5.419 6.025 7.428,76
Total Mundo 32.324 24.488 31.441 36.410 42.402 49.905,9


Notas: O volume da produo est expresso em milhares de barris por dia (x 1000)
Fonte: BRITISH PETROLEUM (2006) BP Statistical Review of World Energy 2005, disponvel em:
<http://www.bp.com/statisticalreview>

necessrio destacar que a reduo na produo total africana no perodo 1980-1985 foi
resultado das redues organizadas pela OPEP, que na poca inclua Arglia, Lbia, Nigria e
Gabo (na poca membro da OPEP). No perodo posterior (1985-2005) ocorreram significativos
aumentos na produo, no apenas nos pases africanos membros da OPEP, mas tambm nos
no-OPEP, principalmente Angola, Guin Equatorial, Chade e Sudo, todos subsaarianos.
Entretanto, apesar desta expanso do peso relativo da frica no mercado petrolfero
mundial, isso no ocorreu em todos os pases produtores. Algumas das mudanas na produo
regional nestas ltimas dcadas foram contrrias a esta tendncia geral de crescimento e
incluram estagnao ou reduo da produo em alguns dos pequenos produtores, como Gabo
e Camares. O Gabo, que j foi o terceiro maior produtor de petrleo na frica Subsaariana,
atingiu o seu pico produtivo em 1995-1996, quando produziu entre 365 e 364 mil b/d. Depois
desta data sua produo entrou em depleo, num ritmo anual relativamente lento, resultando
numa produo de 224 mil b/d em 2005. A produo em Camares atingiu seu pico produtivo
ainda mais cedo, em 1985 com 181 mil b/d. Ao longo das dcadas de 1980 e 1990 sua produo
declinou quase que continuamente, atingindo 58 mil b/d em 2005. Como nestes dois pases no
ocorreram novas grandes descobertas de petrleo e mesmo os novos poos que entraram em
operao no produzem o suficiente para compensar a depleo dos poos mais antigos
80
, a
produo de ambos parece estar condenada exausto.
Outro aspecto importante para continuar esta anlise o destino das exportaes
africanas. Como est indicado na Tabela 3.6., a seguir, os Estados Unidos e a Europa so os
maiores mercados importadores do petrleo africano, seguidos da China e o restante da sia-
Pacfico, depois Amrica do Sul e Caribe, a prpria frica e por fim o Japo. Tambm visvel a
diferena entre os mercados de destino das exportaes subsaarianas e norte-africanas. A frica
do norte extremamente dependente de um nico mercado comprador, no caso a Europa,
responsvel pela importao de quase dois teros de todo o petrleo da regio (1,95 em 3
milhes de b/d). A frica Subsaariana j no depende tanto de um nico comprador, exporta

80
O que poderia impedir a queda no volume da produo total.
83
uma grande quantidade para os Estados Unidos, Europa, mas tambm para China, o restante da
sia e Pacfico e mesmo para Amrica do Sul e Caribe.

TABELA 3.6 PASES E REGIES DE DESTINO DAS EXPORTAES AFRICANAS
EUA Europa China Amrica
Sul-Caribe
Japo frica sia
Pacfico
Outros Total
frica Norte 547 1.959 64 115 2 83 113 12 3.070
frica Subsaariana 1943 722 709 169 120 88 794 18 4.624
Total frica 2.490 2.681 773 284 122 171 907 30 7.694

Valores expressos em milhares de barris dirios (x 1000 b/d)
* sia Pacfico inclui os demais pases asiticos (Sul-Sudeste-Leste), Oceania e ilhas do Pacfico (Australsia)
Fonte: BRITISH PETROLEUM (2006) BP Statistical Review Full Report Workbook 2006. Historical Data Series
Oil Inter-Area Movement 2005 pg. 20-21, disponvel em: <http://www.bp.com/statisticalreview>

Se forem considerados apenas os pases individualmente, os dados da BP permitem
perceber que a China foi, em 2005, o segundo maior mercado importador do petrleo
subsaariano, perdendo apenas para os Estados Unidos. Isto porque no bloco sia-Pacfico
esto grandes regies como Sul, Sudeste e Leste da sia, alm de Oceania, o que inclu grandes
importadores de petrleo como Coria do Sul, Taiwan, ndia e os demais pases da ASEAN.
Semelhantemente, no bloco Europa esto todos os pases europeus com exceo da ex-URSS,
incluindo outros grandes importadores como Frana, Itlia, Alemanha, Espanha. Desta forma, os
dois pases que so os maiores consumidores do petrleo subsaariano so mesmo EUA e China.
Antes de aprofundar no exame dos principais produtores de petrleo subsaarianos,
pertinente citar que, alm de petrleo, o continente africano possui 8,2% das reservas mundiais
de gs natural, totalizando 14,825 trilhes de metros cbicos
81
. Entretanto a produo deste
combustvel relativamente bem menor, j que o consumo de gs no continente relativamente
reduzido. Alm disso, as exportaes de gs se concentram na frica do Norte, de onde este
transportado principalmente por gasodutos at a Europa. Na frica subsaariana o nico grande
exportador de gs a Nigria, que exporta um volume relativamente reduzido para seus vizinhos
da frica Ocidental, via gasodutos, e outra parte liquefeita para ser transportada em navios.
provvel que num futuro prximo a frica Subsaariana se torne mais importante em termos de
exportaes de gs natural quando alguns dos terminais de liquefao de gs (GNL) atualmente
em construo estiverem prontos. Enquanto isto no ocorre, o subcontinente continua se
destacando principalmente pelo petrleo.
Como foi discutido, o peso relativo dos pases exportadores de petrleo com
significativas reservas grande. Angola, Nigria e Sudo se destacam por serem os trs maiores

81
De um total mundial avaliado pela OPEP em 180 trilhes de metros cbicos (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 22).

84
produtores da frica Subsaariana e estarem ao mesmo tempo entre os trs maiores exportadores
do subcontinente
82
. Se considerados regionalmente, os trs fazem parte do que se pode chamar
de cinco grandes produtores africanos, somando-se Arglia e Lbia a este grupo. Em todos estes
pases, o petrleo representa uma parte significativa do PIB, das exportaes e da renda dos
respectivos governos. Some-se a isto o fato de que nos trs grandes produtores subsaarianos o
petrleo e a riqueza produzida pela sua produo e exportaes, foram at recentemente ou ainda
so alvo de disputas entre as regies produtoras e os governos centrais.
Estas disputas internas acabam sendo envolvidas em meio a disputas polticas,
separatismo e insurgncia armada contra os governos estabelecidos, em alguns casos se
misturando s longas Guerras Civis cujas causas iniciais se diluram no tempo. Nestes pases
outros elementos acabam sendo envolvidos em algumas destas disputas, mais precisamente
atores no estatais, como as grandes corporaes petrolferas internacionais que exploram e
produzem nestes pases. As empresas no africanas, tanto de origem privada como estatal, so
originrias ou esto sediadas nos maiores consumidores mundiais de petrleo, incluindo as
grandes potncias mundiais. Esto acompanhadas de um nmero relativamente grande de
empresas mdias e pequenas, geralmente chamadas independentes, igualmente ligadas ou
sediadas nas grandes potncias mundiais ou em potncias regionais que so importantes
produtores ou consumidores de petrleo e gs.
O prximo tpico trata justamente destes trs pases, Angola, Nigria e Sudo, buscando
descrever e analisar a importncia que o petrleo tem para cada pas. Sem ser exaustivo, procura
tambm identificar a importncia destes pases para as grandes potncias internacionais,
enquanto fornecedores de petrleo, especialmente para Estados Unidos e China, as potncias que
so os dois maiores consumidores de petrleo do mundo.

3.2. OS PRINCIPAIS PETRO-ESTADOS SUBSAARIANOS: ANGOLA, NIGRIA E
SUDO
A pesquisa para prospeco de hidrocarbonetos em Angola comeou em 1910, sendo que
em 1915 foi descoberto o primeiro poo, mas sua atividade foi abandonada. Em 1952 a procura
por petrleo recomeou, sendo que em 1955 foi descoberto o primeiro poo comercialmente
vivel (SONANGOL - O Petrleo em Angola, 2005). Em 1962 ocorreu a primeira descoberta
offshore em Cabinda, pela subsidiria da Gulf
83
, a Cabinda Gulf Oil Company (CABGOC). Este

82
Apesar de a Guin Equatorial disputar a posio de terceiro produtor de petrleo na frica Subsaariana com o Sudo, suas
reservas totais so menores, e a no ser que sejam feitas novas grandes descobertas, no h, atualmente, indicaes de que
este pas ultrapasse o posto de quarto maior produtor da regio to cedo
83
A Gulf, dona da CABGOC foi adquirida pela Chevron em 1984, que a partir da fuso com a Texaco em 1998 passou a ser a
Chevron-Texaco.
85
bloco, chamado de 0 o maior em Angola at hoje, produzindo cerca de 600.000 b/d em 2005.
A CABGOC ainda a operadora do bloco 0, do qual detm 39,2% em parceria com a
Sonangol (41%), a Total-Fina-Elf (10%) e a Agip (9,8%). Sobre a expanso da explorao em
outras reas cada vez mais distantes de Cabinda, durante os anos 1990, a Estatal angolana, a
Sonangol, relata que:

A explorao em guas profundas comeou em 1991 com a adjudicao
do Bloco 16, a que seguiram os Blocos 14, 15, 17, 18 e 20. Desde 1990 foram
perfurados em Angola mais de 200 poos exploratrios e de pesquisa. No comeo de
2000 havia um total de 29 Blocos sob licena em terra e na faixa Atlntica. As licenas
estavam atribudas 30 companhias 14 das quais eram operadoras. (SONANGOL,
O Petrleo em Angola 2005).

A Sonangol
84
a Estatal angolana responsvel pelas concesses dadas s empresas que
exploram petrleo no pas. A estatal mantm no mnimo 20% de cada bloco ou rea de
explorao, sendo proprietria de 100% de dois blocos (3 e 4-Kiabo) e 51% de duas reas (A e
B).

TABELA 3.7. ANGOLA, INDICADORES ECONMICOS SELECIONADOS (2000-2005)
Indicador 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PIB (bilhes de US$) - 9,88 11,20 13,82 19,72 32,81
PIB (bilhes de kwanzas) 91,7 197,1 477,1 1.031,4 1.661,5 -
Crescimento do PIB (%) - - - - 11,2% 20,6%
Inflao 268,35% 116,06% 105,60% 76,57% 31,02% 18,53%

PIB da Indstria Petrolfera 55,1 100,9 256,5 498,5 - -
Ind. Petrolfera em % do PIB 60,1% 51,2% 53,8% 48,3% - -

BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Evoluo Recente da Economia (2006). BNA OnLine, Evoluo da Economia, disponvel em:
<http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=37&a=416>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Composio das Exportaes 2001-2005. BNA OnLine, Comrcio Internacional de
Mercadorias. Disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=106&a=324>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Indicadores Econmicos Evoluo dos principais Indicadores 2001-2005, BNA Online,
Indicadores Macro-Econmcos, Balana de Pagamentos, disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=17&a=322>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, ndice de Preos ao Consumidor em Luanda. BNA OnLine, Indicadores Macro-Econmcos
<http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=8&a=14>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Apresentao Anual Resumida 2000-2001. BNA OnLine, Indicadores Macro-Econmcos,
Balana de Pagamentos, Balana Global. Disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=105&a=163>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Estimativa do PIB a preos correntes (1999-2003). BNA Online, Indicadores Macro-
Econmcos, Produto Interno Bruto, disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=18&a=408>

A indstria petrolfera formava 60% do PIB angolano em 2000, passando para a faixa
entre 54 e 48% de 2001 a 2003, como est representado na Tabela 3.7. a seguir, com alguns
indicadores econmicos selecionados. Variaes pequenas no preo do petrleo alteram
significativamente as exportaes e tm grande impacto na economia do pas.

84
Disponvel no site oficial da Sonangol , no endereo: <www.sonangol.co.ao/>
86
O peso do petrleo ainda maior nas exportaes angolanas e foi responsvel por
praticamente todo o crescimento das exportaes entre 2001 e 2005. Neste perodo as
exportaes petrolferas saltaram de US$ 5,8 bilhes para US$ 22,8 bilhes (ver Tabela 3.8. a
seguir).

TABELA 3.8. ANGOLA, INDICADORES ECONMICOS E EXPORTAES (2001-2005)
Indicador 2001 2002 2003 2004 2005
Exportaes I
(bens e servios no factoriais em US$ milhes)
6.736,4 8.534,7 9.709,3 13.797,8 24.286,2
Exportaes II (US$ milhes f.o.b.)
6.534,3 8.327,8 9.508,1 13.475,0 24.109,4
Variao anual das Exportaes II
-17,5% 27,4% 14,2% 41,7% 78,9%
Exportaes I em % do PIB
(bens e servios no factoriais)
68,2% 76,2% 70,2% 69,9% 74%
Exportaes II em % do PIB 66,1% 74,3% 68,8% 68,2% 73,5%

Investimento Estrangeiro Direto (FDI)
IED (FDI) lquido em % do PIB 21,7% 14,7% 25,2% 7,2% -4,6%
Exportaes de. petrleo
(leo cru + refinados, em US$ milhes)
5.802,9 7.644,1 8.684,6 12.619,9 22.854,4
Variao Exportaes de Petrleo -18,5% 31,7% 13,6% 45,3% 81,1%


Exportaes em milhes de dlares (US$)
Fontes:
BANCO NACIONAL DE ANGOLA,Composio das Exportaes 2001-2005 Comrcio Internacional de
Mercadorias. BNA Online disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=106&a=324>
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Apresentao Anual Resumida 2002-2005. BNA OnLine, Indicadores Macro-
Econmcos, Balana de Pagamentos, Balana Global. Disponvel em:
<http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=105&a=165>

Este aumento ocorreu pela conjuno de dois fatores, a saber, o aumento da produo,
que dobrou neste perodo e do aumento dos preos do barril, que tambm tiveram um aumento
superior a 100%, principalmente pelo incio da produo em novos campos offshore. O
detalhamento dos dados relativos produo e exportao de petrleo e produtos petrolferos,
destacado na Tabela 3.9. abaixo, mostra essas alteraes na produo e no preo do barril.
Como fica ntido, as exportaes petrolferas foram responsveis pela maior parte do
crescimento das exportaes angolanas no perodo 2001-2005. Outro grande responsvel por
este aumento foi a exportao de diamantes, que atingiu US$ 1 bilho em 2005.
Contudo, tambm pertinente destacar que a reduo temporria das exportaes,
ocorrida em 2001, se deu numa conjuntura de crise econmica mundial que s se dissipou em
meados de 2002-2003. Isto reflete a dependncia que uma economia tpica de enclave como esta
acaba tendo quando ocorrem exportaes significativas de um nico produto, portanto, sujeita
para o bem ou para o mal, s flutuaes que este sofre no mercado mundial.

87
TABELA 3.9. - O PETRLEO NAS EXPORTAES ANGOLANAS (2001-2005)
Descrio das Exportaes 2001 2002 2003 2004 2005
Petrleo Bruto (milhes de barris/ano) 250,7 311,1 302,6 344,5 452,0
Preo mdio do Barril (US$/barril) 22,7 24,2 28,2 36,1 50,0
Total das Exportaes (milhes US$) 6.534,3 8.327,8 9.508,1 13.475,0 24.109,4
Outras Exportaes 731,5 683,6 823,5 855,1 1.255,0
Total petrleo e produtos (milhes US$) 5.802,9 7.644,1 8.684,6 12.619,9 22.854,4
Petrleo Bruto 5.690,0 7.538,7 8.530,4 12.441,9 22.583,2
Refinados e produtos petrolferos 92,7 95,5 138,5 147,6 241,8
Exportaes de Gs 20,1 10,0 15,7 30,4 29,5
Petrleo em % das Exportaes 88,8% 91,8% 91,3% 93,6% 94,8%

Fonte: BNA Composio das Exportaes 2001-2005. Banco Nacional de Angola Online, Comrcio Internacional de
Mercadorias. BNA Online disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=106&a=324>

Os efeitos destas variaes tambm so visveis nos rendimentos do governo angolano,
que dependem grandemente do petrleo. Nmeros do governo angolano apresentados na Tabela
3.10. a seguir, permitem verificar o peso do petrleo no total da arrecadao governamental e sua
proporo em relao ao do PIB.

TABELA 3.10. O PETRLEO NAS RECEITAS DO GOVERNO ANGOLANO
Indicador 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Total das Receitas Governamentais 7.601 45.054,7 87.802,1 190.711,5 386.909,4 602.187,1
Total Receitas Gov. em % do PIB - 49,2% 44,3% 40% 37,5% 36,2%
Receitas Tributrias 7.555,7 44.849,3 87.172,1 188.733,2 382.001,9 596.607,4
Receitas petrolferas 6.631 40.161 70.776 146.385 290.393 469.273
Receitas petrleo em % das receitas - 89,55% 81,19% 77,46% 76,02% 78,66%
Receitas petrleo em % do PIB - 60,1% 51,2% 53,8% 48,3%


Valores Expressos em Milhes de Kwanzas
Fontes:
BANCO NACIONAL DE ANGOLA, Contas do Oramento Geral do Estado. BNA On-Line, Indicadores Macro-
econmicos. Disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=8&a=415> [Atualizado 15/09/2006 s 11:43:18]
MINISTRIO DAS FINANAS DE ANGOLA, Balano oramental Estatstico 2000-2004, MiniFin, dados provisrios,
disponvel em formato PDF: <http://www.minfin.gv.ao/dni/petroleo/bal2000-2004.pdf>

Segundo o relatrio anual do Ministrio das Finanas (MinFin, 2005, Resumo da Receita
por Natureza Econmica) de Angola, no ano de 2004, 44,52% da arrecadao fiscal do governo
foi obtida diretamente a partir dos impostos sobre o petrleo (produo ou rendimento
petrolfero). Somando-se os rendimentos das concesses dos blocos para explorao e produo,
o peso do petrleo na arrecadao do governo ainda maior, tendo se mantido na faixa de 89,5-
81% em 2000-2001, e 76-79% entre 2002 e 2004.
Dado o nvel de dependncia das exportaes petrolferas, se torna fundamental
identificar quem so os principais compradores do petrleo angolano, ou seja, quais so os
88
grandes importadores que mantm relaes comerciais intensas com o pas, demonstrado nos
dados da Tabela 3.11 a seguir.

TABELA 3.11. - DESTINO DAS EXPORTAES ANGOLANAS EM MILHES DE US$
PAS - REGIO 2001 2002 2003 2004 2005
EUA 2.784,0 2.741,0 3.278,7 3.906,9 6.143,9
Canad - - 117,2 88,3 1.364,3
Porto Rico - 70,0 - - 29,6

China 528,0 1.321,0 1.837,0 3.711,4 5.590,9
Taiwan 283,5 511,6 690,4 694,3 909,0
Hong Kong 25,0 - - - 33,0

ndia 74,6 274,2 606,6 526,4 -
Japo 17,5 401,5 154,0 52,4 63,2
Coria do Sul 122,5 240,9 159,0 56,8 -
Tailndia 34,4 162,0 244,0 - 87,7
Indonsia - - - 167,6 -
Singapura - 71,0 74,0 - 105,5

Argentina - - 55,0 - -
Brasil 124,3 - 43,0 - 115,5
Chile 27,9 67,1 406,6 1.103,0

frica do Sul 60,2 74,8 37,0 165,0 340,1
Guin Equatorial - 21,5 - - 50,3
Senegal - 8,7 - - -

Frana 525,1 546,0 472,4 641,8 1.777,1
Espanha 67,6 269,6 57,0 181,4 546,4
Holanda 127,8 49,1 79,1 17,8 97,0
Inglaterra 92,6 18,0 110,0 - 50,2
Itlia 90,8 374,7 266,0 23,3 34,1
Portugal 89,7 32,9 127,0 - 28,2
Alemanha 17,8 - 28,0 - -
Gibraltar 17,1 - - - -

OUTROS 521,3 552,5 216,3 1.689,5 3.491,0
Total das Exportaes 5.690,0 7.538,7 8.530,4 12.441,9 22.583,2

NOTAS: Dados preliminares para 2005 Valores x US$ 1.000.000,00
FONTE: Banco Nacional de Angola BNA OnLine Indicadores Macro-Econmicos Destino das Exportaes de
Petrleo Bruto disponvel em: <http://www.bna.ao/30anos/artigo.aspx?c=106&a=325>

Os dados dispostos na Tabela 3.11, acima, permitem notar que apenas dois pases
representaram mais da metade das exportaes angolanas, a saber, Estados Unidos, que adquiriu
27,2% e China, que adquiriu 24,75% do petrleo angolano exportado em 2005. Como terceiro
maior comprador do petrleo angolano, a Frana adquiriu 7,86% destas exportaes,
representando a maior parte das aquisies europias (12,7% do total).
Estes foram seguidos pelo Canad (6%) e Taiwan (4%). A ndia, que chegou a importar
US$ 606 milhes de dlares em 2003 e US$ 526 milhes em 2004, no importou petrleo de
Angola em 2005. Vale destacar que no mesmo ano a empresa estatal indiana, ONGC, perdeu
uma importante licitao de explorao de blocos offshore para empresas chinesas. Quanto
89
frica do Sul, apesar de ter expandido suas importaes de petrleo angolano em quase 6 vezes
entre 2001 e 2005, s representou 1,5% das aquisies deste produto. J o Brasil no tem
demonstrado muita estabilidade no comrcio com Angola e adquiriu apenas 0,5% do petrleo
deste pas em 2005. Isto representa quase 10 vezes menos que o Chile, que mantm o posto de
maior importador sul americano de petrleo angolano.
Assim, pode-se notar com facilidade que Estados Unidos e China esto competindo
diretamente pelo petrleo angolano. Comparativamente, se o valor da aquisio de petrleo
angolano pelos Estados Unidos, entre 2001 e 2005, cresceu em 120%, o valor das aquisies
chinesas no mesmo perodo cresceu em mais de 1000%. Tambm visvel que o primeiro vem
perdendo, em termos relativos, a posio de maior comprador de Angola, que havia adquirido ao
longo dos anos 1990. Comprador de 50% do petrleo exportado por Angola em 2000, sua
participao relativa caiu praticamente no mesmo ritmo que cresceram as aquisies chinesas.
Por outro lado, no se pode esquecer que esta reduo relativa e ocorre num contexto de
crescimento muito acelerado da produo angolana, ou seja, as vendas para os EUA no
diminuram, ao contrrio, continuam crescendo. Dados recentes do EIA-DOE (Crude Oil and
Total Petroleum Imports Top 15 Countries, 2006) mostram que no ms de Julho de 2006,
Angola exportou 666.000 barris/dia de leo cru aos EUA, ultrapassando o Iraque (592.000 b/d)
como 6 maior fornecedor de leo cru. Isto representa um crescimento de mais de 50% em
relao mdia de Janeiro-Julho de 2005 (399.000 b/d).
Concomitantemente, do incio de 2006 at o ms de Setembro do mesmo ano, Angola foi
o maior fornecedor de petrleo para a China
85
, o que fez deste o maior parceiro econmico da
China no continente africano, superando inclusive a frica do Sul.
No possvel afirmar que estas sejam transformaes definitivas e duradouras, j que
so relativamente recentes e podem tanto representar flutuaes conjunturais quanto tendncias.
De qualquer forma, os dados indicam o aumento da importncia de Angola como fornecedor aos
Estados Unidos, em conformidade com um crescimento que vem desde os anos 1990,
paralelamente ao aumento muito rpido da importncia deste pas para a China.
A produo de petrleo em Angola feita principalmente por empresas multinacionais
estrangeiras, que recebem concesses da Estatal Sonangol, para explorar e produzir em reas ou
blocos que so adquiridos. Como j foi dito, a empresa controla no mnimo 20% de cada bloco,
normalmente em parceria com as empresas estrangeiras.

85
Angola forneceu 18,2% do petrleo importado pela China no primeiro semestre de 2006, o equivalente a 94 milhes de barris de
leo cru. Ver, NOTCIAS LUSFONAS, Angola vai a Pequim na condio de maior parceiro comercial, 03/11/2006.
disponvel em: <http://www.noticiaslusofonas.com/view.php?load=arcview&article=16100&catogory=Angola>.
90
Atualmente, todas as grandes empresas petrolferas multinacionais mundiais tm
investimentos em Angola, como as gigantes estadunidenses ChevronTexaco, ExxonMobil,
ConocoPhilips e Marathon Oil, o conglomerado francs Total-Fina-Elf, a italiana ENI-Agip, as
inglesas British Petroleum e Britsh Gas, a anglo-holandesa Shell. Alm destas, grandes empresas
estatais como as gigantes chinesas Sinopec e CNPC, a malaia Petronas, a norueguesa Statoil e a
brasileira Petrobrs.
Outras empresas petrolferas privadas com atividades em Angola incluem: Occidental-
Oxy, Devon-Ocean Energy, (EUA), a Canadian Natural Resources (Canad), Norsk Hydro-Saga
(Noruega), Petrogral (Portugal), alm de outras empresas asiticas como a Mitsubishi, Teikoku e
Ajoco (Japo), Daewoo (Coria do Sul). Empresas menores, muitas tambm classificadas como
independentes, incluem a Engen, Falcon Oil (empresa angolana registrada no exterior), Fortum,
Ina-Naftaplin, Lacula Oil, Maersk, Naftgas, Naphta-Israel, Ocean Energy, Pedco, Petro-inett,
Prodev, Deminex, Nexen, Sun Oil e Teneco. Apesar de pequena participao em Angola
86
, a
australiana BHP, se destaca por ser um dos poucos conglomerados do setor petrolfero que
tambm faz minerao de diamantes. A Petrobrs, apesar de ter atividades no pas desde os anos
1970, reduziu muito sua participao relativa no pas nas ltimas dcadas, principalmente com a
entrada macia das grandes corporaes estadunidenses na dcada de 1990. Recentemente voltou
a investir mais pesado no pas, com a aquisio de novos blocos em 2005 e ao longo de 2006.
Outro pas subsaariano que historicamente importante como um dos grandes
fornecedores estadunidense e que vem ampliando suas exportaes petrolferas para a China a
Nigria. A Nigria o maior produtor de petrleo do continente africano, posto que adquiriu
aps dcadas de crescimento da produo, que atualmente ultrapassa a marca dos 2,6 milhes de
barris dirios, do qual mais de 65% leo leve (35 API a 45 API) e com baixos teores de
enxofre, alm de quantidades menores de petrleo mdio e pesado (35 a 20 API).
A histria do petrleo na Nigria tambm antiga, sendo que as primeiras atividades de
explorao remontam ao perodo colonial. A produo nigeriana comeou em 1958, inicialmente
com 5.100 barris por dia. Em 1964, o pas j ultrapassava a marca dos 120.200 b/d. O
crescimento da produo foi acelerado e atingiu 1.083.100 b/d em 1970. Apesar de chegar a
2.054.300 b/d em 1973, a produo nigeriana oscilou bastante no perodo 1970-1980, chegando a
cair novamente para 1,2 milhes de b/d. Ainda em 1977 foi criada a NNOC, Nigria National Oil
Corporation, empresa estatal que passou a controlar a produo nacional e que se tornaria a atual
NNPC, Nigria National Petroleum Corporarion,.

86
A BHP Petroleum participa em apenas 2 blocos, o 21 com 15% e o bloco 22, onde operadora com 30%.
91
Durante a dcada de 1980 a produo nigeriana variou entre 1,4 e 1,7 milho de b/d at
1990, quando passaria a manter uma produo entre 1,8 a 1,9 milhes de barris at 1999,
ultrapassando novamente os 2 milhes de barris dirios em 2000. Esta variao relativamente
menor ao longo dos anos 1990, acompanhada de uma relativa estabilidade nos preos do
petrleo, resultaram no que se pode classificar como relativa estabilidade no valor das
exportaes, que variaram entre US$ 11,3 bilhes e US$ 13,22 bilhes em 8 dos 10 anos desta
dcada, s superando esta marca em 1996-1997, quando atingiram um pico de pouco mais de
US$ 16,5 bilhes.
Como se pode notar pelos dados da Tabela 3.12., o crescimento do valor destas
exportaes nos ltimos 5 anos teve grandes efeitos no PIB nigeriano. Neste perodo, apesar de
uma variao na produo relativamente pequena, a tendncia geral foi de crescimento das
exportaes nigerianas, que passaram de US$ 25,45 bilhes em 2000 para US$ 47,93 bilhes em
2005, mesmo com as oscilaes de 2001-2002. Neste perodo as exportaes caram para US$
17,69 bilhes em 2001 e US$ 18,57 bilhes em 2002.

TABELA 3.12. - NIGRIA INDICADORES SELECIONADOS 2000-2005
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Populao (x 1000 hab.) 114.746 117.823 120.911 124.009 129.175 131.759
PIB 45,73 47,68 46,09 57,56 71,32 99,15
Renda per capita (em US$)
398 404 381 464 552 752
Exportaes
26,34 17,69 18,57 24,05 35,05 47,93
Exportaes Petrolferas (EP)
20,04 17,19 17,08 22,18 33,31 46,77
Balana Comercial +7,74 +3,42 +0,12 +3,64 +3,70 +10,73

% das EP no total exportado 76,08% 97,17% 91,98% 92,22% 95,03% 97,58%
% das EP no PIB 43,92% 36,05% 37,06% 38,53% 46,7% 47,17%


NOTA: Indicadores econmicos: PIB, Exportaes e Balana Comercial expressos em US$ bilhes
FONTE: OPEP (2006) OPEC Annual Statistical Bulletin 2005,

De forma semelhante ao caso angolano, na Nigria a proporo do crescimento das
exportaes totais, que quase dobraram entre 2000 e 2005. Se considerado o perodo de 2001-
2002
87
at 2005, as exportaes do pas quase triplicaram. Este crescimento nas exportaes
totais se deu principalmente pelo aumento de mais de 130% nas exportaes petrolferas e est
proporcionalmente relacionado ao crescimento do PIB, que tambm mais que dobrou no mesmo
perodo (crescimento de 115%). Esta relao to visvel que o PIB nigeriano encolheu em

87
Quando ocorreu uma breve reduo do consumo mundial e uma reduo nas exportaes nigerianas.
92
2002, principalmente devido aos efeitos desta crise e na queda das exportaes em relao a
2000.
Se for considerado que a produo no cresceu tanto em termos relativos, o aumento dos
preos do barril (ver Tabela 3.13. a seguir) foi o principal responsvel pelo crescimento do PIB e
das exportaes nigerianas. Como pode ser notado a partir dos dados expressos na tabela a
seguir, em 2002-2003 mesmo com uma reduo na produo nacional
88
, as exportaes
petrolferas cresceram para US$ 24,04 bilhes. E considerando todo o perodo 2000-2005, o
valor das exportaes saltou de US$ 20 bilhes para US$ 47,93 bilhes, ou seja, um aumento de
130%, enquanto a produo de petrleo cresceu apenas 15%.

TABELA 3.13. O PETRLEO NA NIGRIA: INDICADORES 2000-2005
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Reservas provadas (bilhes de bbl) 29,0 31,5 34,3 35,2 35,9 36,2
Produo de leo Cru 2.053,6 2.017,6 1.801,7 2.166,3 2.327,5 2.365,9
Produo de Prod. Refinados 88,6 227,8 307,0 307,4 341,0 388,0

Exportao de leo Cru 1.986,4 2.009,4 1.798,2 2.163,5 2.356,0 2.326,0
Exportao de Prod. Refinados 47,3 65,7 78,2 67,7 66,9 49,3
Exportao de Petrleo (EP) 2.033,7 2.075,2 1.876,4 2.231,2 2.422,9 2.375,2
Export. Petrolferas (EP) US$ bi
20,04 17,19 17,08 22,18 33,31 46,77

Reservas de petrleo x 1.000.000 de barris (36,2 bilhes de barris)
Produo e Exportaes de Petrleo x 1.000 barris dirios (mil b/d)
EP = Exportaes Petrolferas, onde Petrleo* = leo cru + produtos refinados
FONTE: OPEP (2006) OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, disponvel em:
<http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/pdf/ASB2005.pdf>

Apesar do PIB nigeriano ter mais que dobrado em apenas 3 anos
89
, o pas continua tendo
a menor renda per capita dentre os pases membros da OPEP, de apenas US$ 752. Isto significa
quase 4 vezes menos que a mdia da OPEP, de US$ 2.649,00 per capita (OPEC Annual
Statistical Bulletin 2005, pg. 12-13). Isto num contexto em que outros pases africanos da
OPEP
90
tm uma renda per capita bem superior, como Arglia que pouco mais que 4 vezes
maior (US$ 3.113), ou a Lbia cuja renda per capita quase 9 vezes maior que a nigeriana (US$
6.618). J pases do Golfo Prsico membros da OPEP como Kuwait, Emirados rabes Unidos e
Quatar possuem rendas bem superiores, respectivamente US$ 27.028, US$ 29.367 e US$ 45.937.
Por outro lado, a Nigria o pas mais populoso do continente, com 131,7 milhes de habitantes,

88
Causada principalmente pela instabilidade poltica, insurgncia armada de grupos rebeldes da regio do Delta do Nger e de
greves dos funcionrios das petrolferas.
89
Em 2002 o PIB da Nigria era de US$ 46 bilhes (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 13, disponvel em:
<http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/pdf/ASB2005.pdf>)
90
A Nigria o nico pas da frica Subsaariana que faz parte da OPEP. O Gabo foi membro da organizao at 1994. Angola e
Sudo vm participando da organizao como pases convidados (ouvintes) e j manifestaram interesse em ser membros
efetivos. Em 14 de Dezembro de 2006 os pases da OPEP discutiram a proposta nigeriana de aceitar estes dois pases
subsaarianos na organizao e Angola se tornou o mais novo pas-membro da organizao.
93
e os rendimentos vindos do petrleo no so distribudos para toda a populao, nem para todas
as regies igualmente. Como este um ramo econmico onde a renda geralmente concentrada
nas mos de poucas grandes empresas, essencialmente exportadoras, os benefcios de sua
explorao dificilmente so percebidos pela populao
91
, mesmo que a quantidade de petrleo
exportado seja muito grande
92
. A maior parte das exportaes nigerianas tem como destino a
Amrica do Norte, especialmente os EUA, para onde a Nigria exportou cerca de 877.000 b/d
em 2004, como est indicado na Tabela 3.14. a seguir.

TABELA 3.14. - DESTINO DAS EXPORTAES NIGERIANAS (MILHARES DE BARRIS DIRIOS)
PAS - REGIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Amrica do Norte 931,2 858,7 644,3 931,3 951,4 985,8
EUA 904,3 845,8 580,8 848,9 977,1 936,5

sia e Pacfico 379,2 275,7 462,0 429,0 451,3 381,8
Japo 15,1 11,8 79,0 73,6 80,2 10,8

Europa Ocidental 437,9 514,2 412,3 444,3 484,5 498,3
Frana 91,5 103,3 88,8 104,1 106,2 18,1
Alemanha 37,8 60,9 56,7 57,9 55,0 13,4
Itlia 23,7 35,4 31,5 34,5 29,0 10,3
Holanda 7,4 28,0 6,9 25,9 37,8 10,8
Sucia 5,2 5,1 2,6 - - 0,8
Reino Unido - 2,3 - 2,6 3,3 1,9
Europa Oriental 2,6 0,0 2,6 23,9 21,7 26,6

Amrica Latina 105,7 121,9 136,4 164,5 236,2 224,3

frica 129,8 139,0 140,6 170,5 211,0 209,2
Total Exportado 1.986,4 2.009,4 1.798,2 2.163,5 2.356,0 2.326,0


NOTA: Expresso em milhares de barris dirios (x 1000 b/d)
FONTE: OPEP (2006) OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 87, Disponvel em:
<http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/pdf/ASB2005.pdf>

Como demonstra a Tabela 3.14. acima, depois dos EUA o maior mercado comprador de
petrleo nigeriano a Europa, com 505.000 b/d, seguida da sia, com 450.000 b/d, da Amrica
Latina, com 236.200 b/d e outros pases da frica, com 211.000 b/d. Como esta tabela, com
dados oficiais da OPEP, no possui detalhes dos demais pases, outra foi construda (Tabela
3.15) a seguir com os dados da estatal nigeriana NNPC (ASB, 2006, pg. 23), que permite
visualizar maiores detalhes com relao ao ano de 2005.


91
Pases que conseguem distribuir a renda do petrleo na forma de benefcios sociais ou servios a toda sua populao so casos
raros entre os pases exportadores de petrleo. Muitas vezes a Noruega citada como exemplo, mas provavelmente o
nico pas que consegue beneficiar uma parte significativa da sua populao com os rendimentos da produo petrolfera.
92
Este um dos motivos pelos quais as disputas pela renda petrolfera entre as regies produtoras, principalmente o sul e a zona
do Delta do Nger e o governo central (Abuja) so to intensas na Nigria. Como ser discutido mais a frente, estas disputas
foram um ingrediente explosivo em guerras civis anteriores e continuam sendo motivo para inflar a insurgncia armada e
guerrilhas.

94
TABELA 3.15. PASES E REGIES DE DESTINO DAS EXPORTAES NIGERIANAS
PAS - REGIO Quantidade (barris/ano) %
Amrica do Norte 427.662.710 50,7%
EUA 382.253.718 -
Canad 45.408.992 -

sia e Pacfico 147.967.459 17,54%
ndia 94.085.400 -
Indonsia 16.241.613 -
Japo 15.409.880 -
Coria do Sul 9.382.011 -
China 9.268.952 -
Israel 1.997.363 -
Nova Zelndia 1.582.240 -


Europa 148.046.980 17,55%
Espanha 44.655.725 -
Frana 31.870.252 -
Itlia 23.411.686 -
Holanda 20.831.907 -
Portugal 15.839.110 -
Alemanha 6.682.895 -
Reino Unido 3.825.406 -
Sucia 929.999 -

Amrica do Sul 50.575.726 6%
Brasil 42.387.774 -
Peru 2.906.969 -
Chile 2.841.393 -
Uruguai 2.439.590 -

frica 69.280.456 8,21%
Costa do Marfim 26.576.395 -
frica do Sul 13.744.649 -
Gana 13.032.524 -
Camares 9.111.873 -
Senegal 6.815.873 -
Total Exportado 843.533.331 100%

TOTAL EXPORTADO ENTRE JANEIRO E DEZEMBRO DE 2005
NNPC ASB (2006) NNPC 2005 Annual Statistical Bulleting. pg. 23-24, disponvel para download
em formato PDF em <http://www.nnpcgroup.com/performance/index.php> publicado em
14/06/2006

Como a Tabela acima demonstra, metade do petrleo exportado pela Nigria em 2005
teve como destino a Amrica do Norte, principalmente os Estados Unidos, outros 17,55% para
Europa e 17,54% para sia e Pacfico. Comparando a tabela anterior (3.14) com esta ltima
(3.15), possvel verificar que apesar do aumento das exportaes para a Europa, estas
mudaram, j que foram reduzidas para o grupo de principais compradores europeus tradicionais,
que em 2000 eram Frana (1), Alemanha (2) e Holanda (3). Isto ocorreu em partes pela
substituio dos principais compradores europeus, que passaram a ser Espanha (1), Frana (2),
Itlia (3), Holanda (4) e Portugal (5), que reduziram as compras de petrleo nigeriano, dentre
outros motivos, pelas constantes interrupes na produo na regio do Delta do Nger ao longo
95
de 2005. Estas interrupes, por sua vez, resultaram dos ataques de grupos rebeldes s
instalaes e ao seqestro de funcionrios de algumas das grandes empresas petrolferas no
pas
93
, como a Shell e a Total. Neste ano aconteceram cerca de dois mil casos de ataques aos
oleodutos somente em 2004, classificados como vandalismo pela NNPC em seu ASB de 2005
(2005 Annual Statistical Bulletin, ASB, pg. 82-83) sendo 1017 casos somente no duto de Port
Hartcourt e outros 769 casos em Warri. Em 2006 essas interrupes temporrias continuaram
freqentes, reduzindo a capacidade mxima de produo Nigeriana em mais de 400.000 b/d.
Praticamente todas as grandes companhias petrolferas do mundo possuem reas de
produo ou explorao na Nigria, como a Chevron-Texaco, a Exxon-Mobil, Shell, Total-Fina-
Elf, Eni-Agip, BP, Britsh Gas, Statoil, Sinopec, CNPC e Petrobrs. Tambm h uma grande
quantidade de pequenas e mdias empresas, geralmente classificadas como independentes,
atuando no pas, como a SunOil, Tenneco, ConocoPhillips, Deminex, Nexen. Porm, mesmo
com essa grande quantia de empresas com concesses, a estatal NNPC responsvel pela maior
parte da produo petrolfera do pas (60%). Como est indicado na Tabela 3.16, a seguir a
produo da NNPC seguida pela Shell, Chevron-Texaco, Exxon-Mobil e Total.

TABELA 3.16. PRODUO NIGERIANA POR EMPRESA (EM MILHARES DE B/D)
Empresa 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NNPC 1.233 1.211 1.081 1.300 1.397 1420
SHELL 284 279 250 300 322 328
CHEVRON-TEXACO 185 182 163 196 212 214
MOBIL 121 119 106 128 137 140
TOTAL 54 53 47 57 61 62
Outras 176 173 155 186 200 203

Produo x 1000 b/d
FONTE:
OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 72 <http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/pdf/ASB2005.pdf>
OPEC Annual Statistical Bulletin 2004, pg. 73 <http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/pdf/ASB2004.pdf>

A empresa estatal nigeriana, a Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC),
responsvel pelas concesses de blocos de explorao e produo petrolfera em parceria com as
grandes multinacionais, ou na forma de Joint Operating Agreements (JOAs) ou de Production
Sharing Contracts (PSCs), enquanto com as empresas classificadas como independentes, a
NNPC costuma fechar contratos de risco
94
.
A Nigria o nico pas subsaariano que tem uma grande quantidade de pequenas e
mdias empresas petrolferas nacionais de carter privado, tambm classificadas como

93
Esses problemas sero analisados na ltima seo deste captulo.
94
Para ver quais empresas possuem que tipo de contrato e quanto produz em cada modalidade, ver: NNPC ASB (2006) NNPC
2005 Annual Statistical Bulletin, pg. 18-19.
96
companhias independentes. Dentre estas se destacam a EER, Equity Energy Resources, Conoil,
Zenon Petroleum, Petroman, Afren PLC, Addax Petroleum, Amni International, Equator
Petroleum Ltd. Na maior parte das vezes estas empresas nigerianas exploram e produzem
petrleo em parceria com multinacionais. Algumas destas empresas tambm possuem
investimentos e operaes de explorao e produo de petrleo em outros pases africanos,
principalmente do Golfo da Guin. A Afren e a Equator Petroleum possuem reas de explorao
na JDZ, entre Nigria e So Tom & Prncipe, sendo que a primeira tambm possui blocos no
Congo e no Gabo.
Outra empresa importante na Nigria a semi-estatal NLNG, ou Nigria Liquefed
Natural Gas Company, responsvel pela liquefao de gs que exportado atualmente. A Estatal
NNPC possui 49% desta empresa. Apesar de no ser o foco deste trabalho as reservas de gs
nigerianas merecem destaque. A Nigria possui uma reserva com volume total de 5,1 trilhes de
metros cbicos de gs natural, pouco mais de um tero das reservas africanas
95
. Apesar disso, s
recentemente o pas comeou a exportar este recurso, comeando com um total de 740 milhes
de m
3
em 1999 e atingindo 12 bilhes de m
3
em 2005 (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005,
pg. 41). Este volume significativamente menor que o exportado pela Arglia no mesmo ano,
um total de 64,26 bilhes de m
3
, mas foi quase o dobro das exportaes lbias, de 5,4 bilhes de
m
3
.
Num contexto regional, as exportaes africanas de gs natural atingiram 89,69 bilhes
de m
3
de gs natural em 2005, quase 40 bilhes a mais que as exportaes do Oriente Mdio, que
foram de 50,43 bilhes de m
3
. O peso relativo na produo mundial (%) significativo se a
produo africana for considerada em bloco, mas quase insignificante se considerada s a
frica Subsaariana (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005, pg. 42), j que a maior sub-regio
produtora o Norte da frica
96
.
Do total de gs exportado pela Nigria, 2,436 bilhes de metros cbicos so exportados
na forma de Gs Natural Liquefeito (GNL), nos 18 navios tanque especficos para este tipo de
transporte que a Nigria possui (OPEC Annual Statistical Bulletin, 2005, pg. 102). Nesta
modalidade de transporte de gs (GNL), a exportao nigeriana sozinha representa quase um
tero das exportaes da OPEP (7,51 bilhes de m
3
) e pouco mais de 10% do total mundial, que
foi de 22,87 bilhes de m
3
de GNL em 2005.
Uma ltima observao a respeito da Nigria se faz necessria antes de prosseguir nesta
anlise e passar ao caso do Sudo. Apesar do crescimento das reservas nigerianas, de 29 para 36

95
O continente africano possui reservas de cerca de 14,8 trilhes de metros cbicos de gs segundo a OPEP (2006) OPEC
Annual Statistical Bulletin 2005, pg.22.
96
Enquanto a Nigria exporta 12 bilhes de metros cbicos, o norte da frica exporta os outros 77.696 bilhes, sendo 64,266
bilhes exportados pela Arglia, 8,030 bilhes pelo Egito e 5,400 bilhes de metros cbicos pela Lbia.
97
bilhes de barris, segundo a OPEP (OPEC Annual Statistical Bulletin 2005), em 2005 a
produo total nigeriana j acumulava 24.473.059.000 de barris (24,4 bilhes) produzidos desde
1958. Isto sinaliza que se no for mantido este ritmo para as descobertas de novas reservas, em
cerca de 15 anos, a Nigria poder ter consumido metade de suas reservas conhecidas
atualmente, situao que, como j foi discutido no captulo 2, normalmente prxima ou
coincide com o pico de produo petrolfera. Como raro um pas aumentar a produo depois
disso, inclusive acaba enfrentando dificuldades para manter o nvel de produo, geralmente este
momento marca o incio definitivo da depleo produtiva. Logicamente, se o ritmo de novas
descobertas se mantiver como nos ltimos 5 anos, a reposio das reservas em depleo ser
tranquilamente mantida pelas novas descobertas, permitindo inclusive atingir as projees mais
otimistas de mais de 4,5 milhes de barris dirios em 2020.
Por outro lado, o Ministro do Petrleo nigeriano, Edmund Daukoru afirma que at 2008
a Nigria estar produzindo 4 milhes de barris dirios, alcanando 4,5 milhes de b/d em 2010.
Para Daukoru esta produo seria sustentvel por pelo menos uma dcada e permitiria Nigria
aumentar significativamente suas exportaes para mercados em rpida expanso como o chins
(China Set for Nigeria Oil When Output Restored, Gulf Oil & Gas News, 06/11/2006).
Quanto ao Sudo, este pas possui o maior territrio do continente africano, com cerca de
2,5 milhes de Km
2
, equivalente a quase a rea da Argentina (cerca de 2,7 mi. Km
2
). Este
imenso territrio governado por um Estado proporcionalmente reduzido, que segundo clculos
do Banco Mundial, em 1995 tinha rendimentos equivalentes a apenas 7% do PIB nacional. Com
o crescimento da produo petrolfera a porcentagem do PIB sudans controlado pelo Estado
dobrou em menos de 10 anos. Segundo o jornalista sudans Alsir Sidahmed alm da renda
advinda do petrleo atualmente ser responsvel por 80% dos rendimentos do governo do Sudo
(Cartum), representa 99% da renda do governo do Sul do Sudo, controlado pelo SPLA (Sudan
joining OPEC: the real issues, Sudan Tribune, 03/12/2006).
Como foi visto, o Sudo alcanou uma produo de 400.000 barris dirios no presente
ano de 2006, apesar de projees que calculavam 500.000. Isto significa uma rpida expanso,
considerando que o pas s comeou a produzir em 1993, e a exportar petrleo em 1998,
ultrapassando pela primeira vez a barreira dos 100.000 b/d em 2000.
A explorao de petrleo era feita normalmente por empresas ocidentais, como a Total e
a Chevron, at os anos 1980, quando estas identificaram os primeiros poos. A guerra civil
chegou a atrapalhar os trabalhos destas empresas em diversos momentos nesta dcada, quando a
Total chega a interromper as atividades de explorao. A Chevron inicia a produo em 1993, e
a despeito disto obrigada a se retirar do pas em 1995, pela imposio de um embargo por parte
98
do governo dos Estados Unidos
97
. As concesses da Chevron so vendidas a empresas asiticas,
que vem adquirindo as demais concesses de blocos feitas desde ento. Hoje, a CNPC chinesa, a
Petronas malaia, a ONGP indiana e a Total francesa, so as maiores empresas no pas.
No Sudo a empresa Estatal, Sudapet, no a responsvel pela distribuio das
concesses, que fica a cargo da SPC Sudanese Petroleum Corporation, uma agncia reguladora
controlada pelo governo. Alm das j citadas grandes empresas, esto presentes no Sudo a
KFPC (Kuwait), a Thani (Emirados rabes Unidos) e as independentes IPC e Hi Tech. Existe
ainda uma empresa nacional privada, a Heglieg, que participa de apenas dois blocos. Apesar
desta diversidade de empresas, a Organizao Mundial do Comrcio (WTO, International Trade
Statistics 2005, pg.1) calcula que em 2004,cerca de 64% do total das exportaes sudanesas
tiveram como destino a China, situao que no se modificou muito at o presente momento.
Alm dos grandes produtores vale destacar a importncia relativa dos pequenos, alguns
deles j tendo sido mais importantes na regio. o caso do Gabo, que j foi o terceiro maior. A
empresa estatal a SNPG - Socit Nationale Petrolire Gabonaise. Tambm existem
importantes empresas estrangeiras como a Amerada Hess, Broken Hill Petroleum, Devon
Energy, Energy Africa, Marathon, PanAfrican Energy, Perenco, Petrofields, Petronas, Pioneer
Natural Resources, Shell, Sasol Petroleum International, Total, Vaalco, Vanco. J a Guin
Equatorial tem como Estatal a GEPetrol, que funciona de forma semelhante a Sonangol
angolana, distribuindo concesses. As empresas que possuem atividades neste pas so Amerada
Hess, Chevron, Devon Energy, Energy Africa, ExxonMobil, Marathon Oil, Noble Affiliates e
Petronas. No Congo-Brazzaville, a Estatal chama-se Socit Nationale des Ptroles du Congo
(SNPC) e as multinacionais presentes no pas incluem a Agip, Anadarko, Chevron, Energy
Africa, ExxonMobil, Heritage Oil, Maurel and Prom, Murphy Oil, Perenco, Sasol, Shell,
Tacoma e Total.
Apesar de no ser um importante produtor, a Costa do Marfim tem recebido pesados
investimentos em explorao, principalmente depois da descoberta de campos off-shore no pas.
A Estatal Petrolires de la Cte dIvoire (Petroci), responsvel pela distribuio de concesses.
Atualmente vrias empresas tm explorado petrleo em blocos off-shore no pas, como a Addax,
Canadian Natural Resources, Dana Petroleum, Energy Africa, ENI-Agip, ExxonMobil, Gentry,
Gulf Canada, Mondoil, Devon Energy, PanCanadian Petroleum, Pluspetrol, Shell, Santa Fe
Snyder, Stratic Energy, Texaco, Total, Tullow e Vanco Energy.

97
S aps os acordos de paz de 2005, uma empresa estadunidense voltou a explorar no Sudo, a Marathon Oil, mesmo
recebendo duras crticas de polticos e grupos religiosos estadunidenses. A descoberta de novas reservas, calculadas em 5 a
6 bilhes de barris, na regio do Sudd (centro-sul do Sudo) pode ser o motivo para esta empresa ter se arriscado a romper
com o embargo estadunidense, mesmo numa rea dividida entre o Governo de Cartum e o SPLA.

99
3.3. O PETRLEO NAS DISPUTAS INTERNAS E GUERRAS CIVIS SUBSAARIANAS
Como j foi citado, o petrleo teve importante papel na guerra civil em Angola,
consistindo na principal fonte de financiamento do governo no MPLA desde a independncia e
por isso mesmo alvo constante da guerrilha da UNITA ou dos separatistas FLEC
98
. Os primeiros
poos de petrleo em Angola foram descobertos em 1966, no enclave de Cabinda, pela Gulf,
empresa americana que hoje subsidiria da ChevronTexaco
99
. J durante as lutas pela
independncia, comearam as primeiras disputas entre os principais movimentos de luta armada,
resultando em uma Guerra Civil, iniciada poca da declarao da independncia de Angola.
O MPLA assumiu o governo e recebeu diferentes formas de apoio de Cuba, URSS e at
do Brasil, enquanto a UNITA recebia apoio da frica do Sul, EUA e China. Durante a Guerra
Civil, os principais alvos militares da UNITA eram a infra-estrutura petrolfera, objetivando
afetar o governo do MPLA, que obtinha cerca de 90% dos seus rendimentos do setor
petrolfero
100
. Nos anos 1970 e 1980, tropas cubanas defendiam a infra-estrutura de prospeco
de petrleo dos ataques da UNITA (BISSIO & MOREIRA, 1979; GLEIJESES, 2002). J neste
perodo ficou claro como diamantes e petrleo alimentaram o suprimento de armas ao
conflito entre a UNITA e o governo do MPLA (GALVO, 2005, pg. 150).
Em 1988 as tropas cubanas se retiraram de Angola, as sul-africanas da Nambia
101
, e tem
incio a primeira misso da ONU (UNAVEM I) que atingiu nvel relativo de sucesso que as
misses seguintes no veriam to facilmente (MAIA, 2006, pg. 91-92). Os acordos de Bicesse,
de 31 de Maio de 1991 foram seguidos da segunda misso da ONU (UNAVEM II), que
supervisionou as eleies de 1992. Porm a UNITA no reconheceu a vitria do MPLA nas
eleies e a guerra civil retomada (MAIA, 2006, pg. 98-99).
Foi neste perodo que Angola contratou as primeiras empresas militares privadas para
ajudar no combate UNITA. Sobre o uso deste tipo de foras militares, muitas vezes
classificadas como grupos de mercenrios, Leymarie (2004) descreve que:

On est donc pass dun mercenariat romantique, dominante
idologique celui des affreux ou des corsaires de la rpublique, comme aimait
les qualifier Bob Denard un mercenariat dentreprise, motivation
financire, qui offre un large ventail de services, depuis le conseil et la
formation, jusquau gardiennage dexploitations minires ou ptrolires, et aux
actions de guerre. A lchelle africaine, le modle en a t la socit Executive

98
MPLA (Movimento Popular pela Libertao de Angola), UNITA (Unio pela Libertao Total de Angola) e FLEC (Frente para a
Libertao do Enclave de Cabinda).
99
A Gulf foi adquirida pela Chevron em 1984 e a fuso entre a Chevron e a Texaco ocorreu em 1998.
100
Ver relatrio da Oilwatch (2003) frica: las guerras por Recursos en frica: una herencia del colonialismo. Secretara Oilwatch.
em: Guerra y Petroleo Oilwatch. Secretara Internacional, Cartagena, septiembre 2003
101
Conseqncia do acordo de paz firmado em Dezembro de 1988, aps a batalha de Cuito Canavale, prxima a fronteira com a
Nambia, que alm das foras angolanas, envolveu cerca de 36 mil sul-africanos e 40 mil soldados cubanos. Ver Galvo
(2005, pg. 117-118).
100
Outcomes, dont on ne trouve lquivalent que dans les grandes socits militaires
prives (SMP) anglo-amricaines oprant actuellement en Irak.
Dissoute officiellement en Afrique du Sud, en 1998, mais reconstitue
ltranger, Executive Outcomes avait enrl jusqu 3 000 hommes, anciens des
Special Air Service (SAS) britanniques, des Selous scouts rhodsiens, du 32e
bataillon Buffalo sud-africain (dont tait issu son fondateur Eeben Barlow), ou
dex-commandos Recce angolais rescaps des guerres contre les mouvements de
libration en Afrique australe. Leymarie (2004) Le Monde Diplomatique, Nov. 2004

Vale destacar que, mesmo sendo organizadas e legalizadas como Empresas militares
privadas, prestadoras de Servios Militares ou de Segurana Privada, a funo e atuao destas
no deixam de ser equivalentes a de mercenrios. Especificamente em Angola, a Executive
Outcomes prestou servios militares ao governo angolano em 1993 contra a UNITA:

En 1993, la socit avait aid le gouvernement angolais reprendre
la zone ptrolire de Soyo lUnion nationale pour lindpendance totale de
lAngola (Unita) (LEYMARIE, 2004, op. cit.)

Nesta ocasio, o governo angolano pagou mais de US$ 30 milhes por um trabalho de
poucos meses, durante os quais esta empresa retomou da UNITA o controle de algumas
instalaes petrolferas pertencentes Gulf-Chevron e a Sonangol. Posteriormente a Chevron
chegou a contratar os servios da Airscan, para proteger suas instalaes petrolferas em
Cabinda. A empresa militar privada Sandline International, inglesa, e as americanas DynCorp e
MPRI (Military Professional Resources Inc) tambm prestaram servios de proteo e
treinamento militar ao governo de Angola nos anos 1990.
Assim como os recursos naturais foram determinantes no prolongamento do conflito
angolano, tambm foram importantes para definir seu resultado, j que os rendimento do setor
petrolfero era muito superior ao dos diamantes de aluvio, principal fonte da UNITA at o fim
da guerra civil (GALVO, 2005, pg. 152-153). Alm disso, o controle de recursos petrolferos
pelo MPLA influenciou fortemente as alianas internacionais do governo angolano
102
, que
tambm foi um fator peremptrio para o encerramento do conflito em 2002.
Muitas vezes os conflitos armados na Nigria so abordados como sendo historicamente
tnicos, ou causados principalmente por disputas tnicas. Esta viso reforada pelos meios de
comunicao de massa que perpetuam uma viso mais ampla de que as causas dos conflitos na
frica so sempre tnicas, mesmo que outras variveis, como o petrleo, estejam envolvidas
(Conflito tnico ameaa petrleo da Nigria e pode elevar preos, FOLHA-UOL, 24/03/2003).
Porm a questo central nestas disputas acaba sendo mesmo o petrleo, mais especificamente, a
diviso dos rendimentos advindos de sua explorao.

102
Como ser discutido no prximo captulo, o petrleo foi determinante na aproximao do governo angolano com os EUA nos
anos 1990.
101
Na Nigria, o governo de Abuja e as provncias do centro-norte, que produzem pouco
petrleo, mas compem os grupos politicamente dominantes, ficam com 87% da renda
petrolfera, enquanto as provncias do sul, produtoras de petrleo ficam com 13%. As etnias que
habitam as zonas produtoras do sul, os Ogoni, Ijaw e Ibos acabam utilizando o argumento tnico
para mobilizar a luta pela renda petrolfera.
Sobre esta relao, o artigo de Servant (2006) bem ilustrativo. Este autor afirma que o
povo Ijaw acaba defendendo polticos regionais do grupo tnico, acusados pelo governo central
de corrupo, dentre outros motivos porque estes estariam sendo perseguidos pelo governo de
Abuja, por defenderem uma melhor distribuio da renda do petrleo:

La rue ijaw (quatrime ethnie du pays), considre plus simplement
que le gouverneur est victime de ses prises de position en faveur du ressource
control : il demande que 50 % des revenus tirs du ptrole soient rservs aux
Etats producteurs du delta du Niger, contre les 13 % prvus par la Constitution
nationale. Cest ce titre que M. Alamieyeseigha fut accueilli en hros lors de son
retour Yenagoa, la capitale de lEtat de Bayelsa, o plus de 70 % de la
population vivent avec moins de 1 dollar par jour.
(...) Lutte contre la corruption, transparence , respect de lenvironnement, tels
sont les mots dordre des autorits civiles qui ont succd larme en 1999. Il
sagit de solder la lutte pour le gteau national qui aurait fait svaporer 50
milliards de ptrodollars sur les 350 milliards rcolts depuis lindpendance.
Cependant, dans le delta, les gouverneurs se comportent toujours comme des
parrains. Servant (2006) Au Nigeria, le ptrole de la colre, Le Monde Diplomatique.

As disputas pela renda petrolfera seriam a principal causa da insurgncia armada de
grupos como o NDPVF ou o MEND
103
. Estes grupos, geralmente formados predominantemente
por etnias do Sul da Nigria como os Ijaw (sudeste) e Ogoni (sudoeste), geralmente tm forte
apoio popular local, e vm conseguindo manter um longo enfrentamento com as foras
governamentais, sempre ameaando ampliar a escala do conflito (Rebeldes ameaam guerra total
contra governo, 28/09/2004, FOLHA-UOL). Ainda sobre esses grupos rebeldes, Servant (2006)
ressalta a dificuldade de classific-los como organizaes polticas insurgentes ou gangues
armadas. Servant lamenta que seus lderes, os novos heris populares, teriam pouco em
comum com lderes intelectuais como Ken Saro Wiwa
104
que simbolizava a resistncia popular,
mais pacfica, dos anos 1990. Isto porque muitos desses chefes de grupos insurgentes estariam
transitando numa nebulosa fronteira entre o luta poltica armada e o banditismo:

Or, contrairement leurs ans, les hros actuels du delta sont des
personnages troubles, aux confins de lactivisme politique et du banditisme
conomique. Cest le cas dAlhaji Mujahid Dokubo Asari, chef du Niger Delta
Peoples Volunteer Force (NDPVF) Forces des volontaires du peuple du delta du
Niger , arrt en septembre 2005 pour atteinte la sret de lEtat. Ce

103
NDPVF (Niger Delta Peoples Volunteer Force) e MEND (Movement for Emancipation of Niger Delta).
104
Intelectual nigeriano fazia oposio ditadura militar nigeriana, foi preso e condenado morte por enforcamento em 1995.
102
quadragnaire, fils de notable qui sest fait connatre au dbut des annes 1990 sur
les violents campus du delta, est emblmatique de la drive dune jeunesse
dsuvre et dclasse, qui voit lui chapper les bnfices de lconomie ptrolire.
Militant ijaw, il a dirig une milice arme faisant le coup de poing pour lappareil
local du PDP, le parti au pouvoir. (SERVANT, 2006)

Para reforar esta tese, o autor cita as aes mais comuns destes grupos, que vo do
ataque infra-estrutura das petrolferas, ao roubo e contrabando de petrleo, ao sequestro e
assassinato de funcionrios das multinacionais. Sobre estas aes Servant (2006) explica:

Les affrontements entre milices font rgulirement des victimes. En
outre, les bandes, comme le NDPVF, multiplient les attaques contre les compagnies
Shell, Chevron, Agip, Total, etc. qui jouissent au Nigeria, comme toutes les
entreprises trangres, dun des meilleurs retours sur investissement du globe.
Ainsi, Etat dans lEtat, produisant 43 % du brut nigrian, Shell Petroleum
Development Company of Nigeria (SPDCN) perd quotidiennement 10 % de sa
production cause des sabotages. Le 18 fvrier 2006, le Mouvement pour
lmancipation du delta du Niger (MEND) a enlev neuf employs expatris
travaillant pour une compagnie sous-traitante de Shell. (SERVANT, 2006, idem)

Servant no ignora a parcela de culpa das petrolferas multinacionais, que exploram e
poluem sem oferecer contrapartidas reais ao povo local. Por exemplo, na Nigria a Shell produz
15% de toda sua produo mundial e faz propaganda de ter investido US$ 60 milhes em infra-
estrutura e desenvolvimento do pas, porm, deste total, US$ 33 milhes teriam sido gastos
somente na construo de estradas para escoar sua produo petrolfera.
Resumidamente, apesar de ser aparentemente mais complexo que o conflito Angolano,
por envolver um nmero maior de atores, inclusive diversos grupos separatistas e insurgentes, os
conflitos no Sul da Nigria tm como causa principal um fator comum, a disputa pelo petrleo.
O terceiro maior produtor petrolfero da frica Subsaariana enfrenta o mesmo tipo de
problema, talvez de uma forma ainda mais complexa e envolvendo um nmero maior de grupos
rivais disputando uma fatia numa produo petrolfera, que, por ora, significativamente menor
que a de Angola ou Nigria.
O Sudo passou por duas complexas guerras civis aps sua independncia oficial em
1956. Apesar das disputas entre provncias do norte e sul do pas remontar poca da
colonizao do Sudo
105
, o conflito ganha fora nas lutas pela libertao nacional e se transforma
em Guerra Civil no processo de independncia em 1956. Este conflito dura at 1971, enquanto a
segunda Guerra Civil, iniciada em 1983, s termina oficialmente com os acordos de paz de 2005.

105
Apesar de frequentemente ser feito o uso de digresses a perodos anteriores historicamente muito distantes, para explicar
alguns dos conflitos contemporneos, este no um mtodo til para os objetivos deste trabalho. Mesmo tendo sua
importncia, estas anlises no necessariamente ajudam a esclarecer como estes conflitos emergem ou se misturam em
disputas por petrleo. Digresses histricas sobre este conflito Norte versus Sul no Sudo poderiam ser estendidas
indefinidamente at os tempos do antigo Imprio do Egito e das disputas com os povos da Nbia, sem, contudo acrescentar
dados que realmente auxiliem na anlise do problema contemporneo da disputa por petrleo.
103
Mesmo depois dos acordos de paz, o conflito regional continua, muitas vezes,
influenciado por novas disputas envolvendo regies como o Darfur, que at os anos 1990
apoiava o governo de Cartum. O transbordamento do conflito do Darfur e o envolvimento de
atores no sudaneses, como grupos guerrilheiros ugandenses, eritreus e chadianos, torna ainda
mais difcil uma soluo pacfica. Exemplo disto pode ser visto pelo fato de que recentemente o
grupo rebelde NRF (National Redemption Front), de Darfur, atacou o poo petrolfero Abu
Jabra, localizado na regio sul de Kordofan, no Sul do Sudo, que produz 10.000 b/d e
controlado pela estatal Sudapet. O grupo rebelde realizou um raro ataque a leste de Darfur, aps
ter denunciado o acordo de paz firmado em Maio, numa regio que hoje controlada pelo
Governo e pelo antigo aliado, o SPLA (Sudan rebels attack an oil field, CNN, 27/11/2006).
As empresas petrolferas estrangeiras presentes no Sudo acabam interferindo ativamente
na poltica local. Um interessante estudo sobre a atuao destas corporaes no Sudo, que
detalha o envolvimento das principais multinacionais
106
foi desenvolvido por Luke A. Pately
(2006), que explica que:

While civil war in Sudan has largely been portrayed as one fought
between Muslims and Christians or Arabs and Africans, economic reasoning for
violence has become increasingly apparent with more recent explanation revolving
around the countrys oil reserves (). (PATELY, 2006, pg. 7)
()The significance of oil to the countrys economy is becoming far
more evident as the oil industry expands. Oil is the most important element of
government revenue in Sudan, keeping the economy afl oat despite large amounts of
debt. Petroleum sources in Sudan are located in the southern and central regions of
the country, primarily within the Melut and Muglad basins. Unity State, Upper Nile,
and Western Kordofan have been critical areas of oil extraction since production
began in 1999. As oil is located onshore, a pipeline was laid down across the
country to transfer the crude from oil fi elds in the South to the harbour town of
Port Sudan along the Red Sea in the North. Altogether, while the discovery and
production of oil in Sudan has created prospects for economic development, it
represented another conflicting element in the countrys civil war. (PATELY,
2006, pg. 8).

Este autor no arrisca afirmar que o petrleo a causa do conflito entre o governo de
Cartum e os rebeldes do Sul, principalmente porque este tem incio historicamente antes da sua
explorao. Entretanto Pately ressalta que o petrleo se tornou um elemento novo mas de suma
importncia na manuteno do conflito, ampliando o ciclo de violncia:

The economic resource of oil fed into this vicious cycle of violence,
influencing the on-the-ground dynamics of the civil war. The impact of oil was
further manifested in the political arena. (PATELY, 2006, pg. 8)


106
Mais precisamente este estudo analisa desde a explorao petrolfera at a consolidao das corporaes no pas, incluindo a
Chevron, Arakis Energy, Talisman Energy, Lundin Petroleum, OMV, CNPC, Petronas e ONGC.
104
Assim, no s os principais confrontos entre as tropas rebeldes passaram a ocorrer nas
proximidades das zonas petrolferos, ou envolvendo estas diretamente, como o petrleo passou a
ser uma das reivindicaes explcitas do SPLA (PATELY, 2006, pg. 9). Tanto que este grupo s
aceitou negociar acordos de paz com Cartum a partir de 2003-2004 (que resultaram no atual
processo de estabilizao) quando este governo aceitou negociar a diviso da renda petrolfera.
Entretanto, mesmo em processo de pacificao, os conflitos continuam. O novo governo
do SPLA no consegue unificar a liderana da regio Sul do Sudo, passando a enfrentar
inclusive a oposio armada de antigos aliados menores. Alguns destes grupos rebeldes,
contrrios ao acordo de paz com o governo do norte continuam a lutar, mesmo que tendo fora
militar inexpressiva, continuam atuando com tticas de guerrilha, ou at de terrorismo. Dentre
estes grupos rebeldes do Sul, pode ser includo ainda o j citado LRA, grupo fundamentalista
cristo ugandense que vem lanando ataques contra as foras do SPLA.
O petrleo tambm pode ser considerado central em crises polticas como a que afetou a
Guin Equatorial, mais precisamente, a tentativa de golpe militar fracassado em 2004. Este
contou com apoio de membros do governo ingls, empresas militares privadas e Mark Tatcher, o
filho da ex-primeira ministra britnica, num emaranhado complexo de interesses, cujo maior era
o petrleo do quarto maior produtor petrolfero da frica Subsaariana. Sobre este episdio,
Leymarie (2004) descreve como foram envolvidos alguns destes atores no estatais:

Une centaine dhommes et un Boeing 727 en provenance dAfrique
du Sud ; des armes qui devaient tre charges au Zimbabwe, o lavion a t
arraisonn en mars 2004; des cerveaux le Britannique Simon Mann et le Sud-
Africain Nick Du Toit, ex-dirigeants dExecutive outcomes, lex-plus importante
compagnie de scurit prive du continent africain auxquels avait t promis une
rtribution dun million de dollars; un probable financier, sous le coup dune
inculpation, M. Mark Thatcher, fils de lancien premier ministre britannique; des
connexions possibles avec un haut fonctionnaire du Pentagone; et un opposant
rfugi en Espagne, M. Severo Moto, qui attendait aux Canaries le top pour
prendre le pouvoir en Guine quatoriale, le Kowet de lAfrique, et en chasser
M. Teodoro Obiang Nguema, prsident de ce petit Etat depuis vingt-cinq ans...
Tels sont les ingrdients de la plus spectaculaire opration mercenaire
de ces dernires annes, sur fond de ptrole et dintrt croissant des compagnies
amricaines pour les rserves dor noir du golfe de Guine.
(...) Londres sest concert avec Pretoria, pour permettre larrestation des
auteurs de la tentative de coup dEtat en Guine quatoriale. (LEYMARIE, 2004)

Este trecho ilustrativo ao reforar a idia j discutida para o caso angolano, da
importncia do uso de empresas militares privadas em atividades militares regulares na frica
Subsaariana, como neste caso da Guin Equatorial. Neste caso especfico, um golpe
encomendado pela oposio do presidente guienense envolvia claramente a perspectiva destes
grupos de tomarem o poder e controlar a riqueza da crescente produo petrolfera do pas.
105
Outro tipo de securitizao relacionada ao petrleo tem se dado no nvel interestatal,
principalmente disputas pela delimitao das fronteiras martimas, onde a explorao offshore
tem crescido mais significativamente. As principais disputas por reas com reservas e
potencialmente produtoras, so descritas por Gary & Karl (2003). Uma das mais recentes a
disputa entre Nigria e So Tom & Prncipe pela zona martima adjacente aos dois pases, onde
se descobriu poos offshore descobertos nos anos 1990. Testes sismogrficos indicaram reservas
possivelmente superiores a dois bilhes de barris e a disputa se intensificou. O presidente de So
Tom, Fradique de Menezes, demitiu o seu gabinete em Outubro de 2002, por causa duma
discusso sobre um acordo duma Zona de Explorao Conjunta, ou ZEC (Joint Development
Zone, ou JDZ) assinado pelo presidente anterior em 2001. Na Zona de Explorao Exclusiva, ou
ZEE, poucas concesses foram adquiridas, enquanto houve uma grande disputa entre as grandes
transnacionais pela aquisio de blocos na JDZ. O acordo era visto como favorvel Nigria,
pois dividiu a JDZ em 40% para So Tom e 60% para Nigria. Em 2003 uma tentativa de golpe
militar chegou a derrubar o presidente Menezes, que pediu apoio do governo dos EUA. A
desmobilizao do golpe levou Menezes de volta ao poder e as foras armadas estadunidenses
passaram a treinar os militares saotomenses, inclusive construindo uma base no pas com
satlites capazes de vigiar o Golfo da Guin. Grandes corporaes americanas como a Chevron-
Texaco e Exxon-Mobbil, foram os maiores compradores de campos na JDZ nos primeiros blocos
vendidos.
Outra disputa regional envolve a Pennsula de Bakassi, na fronteira de Camares e
Nigria, que tem sido contenda fronteiria entre os dois pases. No fim de 2002, Camares
ganharam a disputa no Tribunal Mundial em Haia, passando a controlar a Pennsula de Bakassi,
potencialmente rica em petrleo. Ambos os pases afirmaram ONU e a outros que o veredito
seria aceito, mas as tenses desde a deciso continuaram entre os dois pases, com contestaes
por parte da Nigria.
Mais ao Sul uma disputa entre a Guin Equatorial e o Gabo envolve uma extensa rea
martima prxima ilha de Annobon que pertence Guin Equatorial, possui petrleo e um
caso complexo que ainda no foi resolvido. Um acordo at foi firmado com So Tom, mas no
com o Gabo, que compartilha guas a leste da ilha. Outra disputa ainda no resolvida envolve a
regio de fronteiras martimas entre Angola e a Repblica Democrtica do Congo (ex-Zaire), na
zona do Enclave de Cabinda, e se extende at ao norte deste enclave, na fronteira com Congo-
Brazzaville. Diante das disputas entre estes pases, em novembro de 1999 foi criado um rgo
multilateral, com o objetivo de solucionar os conflitos relacionados delimitao de fronteiras
em zonas com potencial petrolfico. A Comisso do Golfo da Guin (CGG) vem tentando
106
resolver ao menos parcialmente estas disputas, mediando, por exemplo, a criao da JEC-JDZ
entre So Tom& Prncipe e a Nigria. Mesmo que setores do governo de So Tom tenham
ficado insatisfeitos com o acordo e vm tentando mobilizar esforos para revert-lo ou reverter a
forma como foram distribudas as concesses, a princpio parece que a delimitao da fronteira
da JEC-JDZ no ser duradoura.
Como os maiores produtores de petrleo da regio so Angola e Nigria, alguns dos
pases menores reclamam que estes acabam tendo mais poder de influncia nas decises do
CGG. Por outro lado, o relativo sucesso em resolver alguns dos casos pendentes pode ser
considerado um avano no sentido de evitar conflitos inter-estatais.
Deste modo, importante ressaltar que a anlise desenvolvida neste captulo permite
concluir que o petrleo ocupa um papel central em diferentes casos de guerras civis ou
insurgncia na frica Subsaariana, mais precisamente nos pases exportadores deste recurso
onde h conflitos armados. Apesar da dinmica de cada um destes conflitos serem distintas em
seus aspectos histricos e geogrficos, tm em comum a disputa pelo controle direto ou indireto
do petrleo. Mesmo que seu peso relativo seja diferente para um pas ou outro, os rendimentos
advindos da explorao e comrcio do petrleo se tornam alvo de disputas entre as principais
regies produtoras e o governo central em pelo menos trs casos, Nigria, Angola e Sudo. Alm
destes pode-se citar a Guerra Civil no Gabo, onde o petrleo simplesmente ampliou disputas
locais e serviu para estender o conflito.
Alm destas guerras civis, o petrleo est ligado, de diferentes formas, ocorrncia de
golpes ou tentativas de golpes militares, como em Guin Equatorial e So Tom & Prncipe, ou
ainda aos levantes armados de rebeldes no Chade. Especialmente nos maiores produtores, o
petrleo tem um carter fundamental na manuteno ou ampliao de tenses sociais antigas ou
um papel facilitador de novas disputas.
A anlise do papel dos atores globais, especialmente as grandes potncias como Estados
Unidos e China, nestas disputas subsaarianas, tema do prximo captulo, capital para o
entendimento completo destes conflitos regionais, permitindo ainda avaliar o desempenho destas
potncias em fortalecer reas de influncia e aliados produtores de petrleo no continente
africano.
107
















CAPTULO 4





108





CAPTULO 4

D DI IS SP PU UT TA AS S P PO OR R P PE ET TR R L LE EO O E E O O E EN NV VO OL LV VI IM ME EN NT TO O
D DE E G GR RA AN ND DE ES S P PO OT T N NC CI IA AS S N NA AS S D DI IN N M MI IC CA AS S
A AF FR RI IC CA AN NA AS S D DE E S SE EG GU UR RA AN N A A R RE EG GI IO ON NA AL L

Diversos atores podem ser identificados como estando envolvidos ativamente na
competio pelo petrleo africano. Os principais so obviamente Estados, enquanto defensores
da segurana nacional e dos interesses econmicos do pas, do crescimento de sua economia, da
defesa de suas riquezas, comrcio e dos investimentos das empresas nacionais em solo
estrangeiro. Ao mesmo tempo em que estas empresas precisam de apoio estatal para se expandir
e se manter ativas em outros pases, servem aos interesses nacionais, na medida em que enviam
seus lucros obtidos no alm-mar de volta para seus pases de origem, mas principalmente,
produzem petrleo em territrios estrangeiros e garantem a importao deste recurso ao pas.
Nem todos os pases ou empresas merecem o mesmo nvel de ateno nesta anlise, j
que no possuem a mesma importncia global, tanto em termos econmicos como pelo aspecto
estratgico. Assim, trs aspectos so fundamentais para selecionar os tipos de atores envolvidos
na competio global por petrleo e cuja atuao na frica merece ser descrita em maiores
detalhes. O primeiro aspecto o envolvimento na competio hegemnica global, ou seja, o
centro hegemnico polarizador do Sistema Internacional atualmente e o centro desafiante, ou
novo plo de poder econmico e financeiro que possa vir a se tornar hegemnico no futuro. O
segundo fator a dependncia de petrleo importado, cuja segurana no fornecimento
essencial na busca maior pelo estabelecimento de uma Segurana Energtica eficiente. Ou seja, a
109
importncia do estabelecimento de tal situao, sua manuteno ou mesmo ampliao para cada
pas diferenciada, e ainda mais importante para as grandes potncias, principalmente a que
tenta manter sua condio hegemnica ou para as que procuram ascender na hierarquia do
sistema mundial. Um terceiro fator a j citada expanso e defesa dos interesses econmicos das
empresas nacionais, sejam estas privadas, estatais ou mistas (semi-privadas ou semi-estatais) que
esto estabelecidas em pases amigos ou no tanto, muitas vezes hostis mesmo.
Os Estados que podem ser considerados como potncias de grande relevncia,
subdivididas segundo o nvel principal de sua atuao (global ou regional) na j discutida
classificao de Buzan & Waever (2003) poderia ser interessante. Esta levaria a uma subdiviso
desses atores estatais em Superpotncia, Potncias Globais (1+4) ou Potncias Regionais
(vrias). O problema de analisar a atuao de todos os pases que esto disputando o acesso ao
petrleo africano que envolveria um trabalho que ultrapassa os objetivos desta dissertao e
no ajudaria tanto na interpretao do engajamento estadunidense e chins.
Alm disso, so aqui considerados no apenas o nvel principal de ao destes atores, mas
tambm o peso total e relativo que estes possuem como consumidores de energia no mundo,
assim como suas respectivas capacidades de atuao, como a defesa de seus interesses e o poder
de influncia na frica Subsaariana. Neste sentido, China e EUA so os dois maiores
consumidores mundiais de energia, so os dois maiores parceiros comerciais do continente
africano, possuem crescente influncia no continente e esto envolvidos numa disputa
hegemnica. A atuao dos Estados Unidos, nica superpotncia para Buzan & Waever,
destacada na primeira parte, onde primeiramente analisada sua dependncia de petrleo
importado e o problema da sua segurana energtica para depois analisar sua estratgia para a
frica. A mesma estrutura utilizada para descrever e analisar a atuao da China, uma das
quatro potncias mundiais para Buzan & Waever e a principal potncia desafiante ordem
hegemnica vigente para Giovanni Arrighi.
Neste trabalho considera-se que a atuao de outras potncias mundiais como Rssia,
Japo ou as potncias europias, ou potncias regionais como Brasil, ndia e frica do Sul acaba
sendo secundria, pois no esto disputando to diretamente o acesso ao petrleo africano com a
potncia hegemnica, nem possuem uma atuao to intensa no continente. ndia e Brasil, apesar
de serem potncias regionais geograficamente mais prximas da frica (Ver Mapa 2.1. em
Apndice) no possuem capacidade de projeo de foras nem poder de influncia nas zonas
petrolferas, ao menos no como Estados Unidos e China possuem. A frica do Sul
rapidamente citada por ser a nica potncia regional africana com peso poltico e econmico
significativo na regio, com alguma capacidade de projeo de foras militares no subcontinente,
110
mas principalmente por ser um pas importador de petrleo com peso regional significativo
107
. E
apesar de no figurar entre os maiores consumidores de energia do mundo, tem empresas na
regio, que vm ampliando sua atuao recentemente. Alm disso, como ser discutido, este pas
vem firmando parcerias com a China que podero aumentar a segurana energtica desta
potncia e acabam tendo que ser consideradas no contexto regional pela aproximao chinesa.
Das potncias globais, vale destacar que a classificao feita por Buzan & Waever
considera a Unio Europia (em termos securitrios) como um ator nico. Esta abordagem
apresenta limitaes para este estudo, principalmente porque inviabiliza uma anlise de uma
poltica externa comum que ainda no existe, pelo menos atualmente. Se por um lado esta
anlise, no contexto desta pesquisa, pode ser infrutfera, por outro, demonstra a necessidade de
que novos estudos analisem questes fundamentais como a coerncia ou incoerncia da poltica
de segurana energtica comum europia. Tambm vale destacar que, algumas das maiores
empresas petrolferas europias so estatais ou semi-estatais, controladas mais direta ou
indiretamente por um ou outro governo europeu especfico, cuja atuao principal muitas vezes
difusa ou at claramente distinta em relao aos demais membros. Se por um lado a defesa de
interesses vitais como a segurana energtica europia ainda no feita de forma totalmente
integrada dentro do bloco, outros aspectos centrais como o destino principal da produo
petrolfera e dos lucros das grandes empresas petrolferas europias continua sendo um nico
mercado consumidor de energia, a Europa. Nesse sentido, este mercado sofre dos problemas e
possveis efeitos da insegurana energtica em conjunto, quase como um ator nico.
Assim, outros aspectos que podem parecer a princpio puramente mercadolgicos foram
includos nesta anlise. O mais significativo talvez seja o do NAFTA, onde o nvel de integrao
da superpotncia com seus grandes fornecedores (Mxico e Canad) faz com que estes
funcionem, na prtica, quase como um nico mercado consumidor de energia, onde as zonas
com menor consumo relativo de energia e com produo excedente, geralmente perifricas
(Canad e Mxico), abastecem as regies consumidoras centrais (EUA). Sob outro ponto de
vista, estes fornecedores de petrleo e gs so os nicos vizinhos com fronteiras territoriais com
os EUA e ambos so fortemente integrados economicamente, comercialmente e securitariamente
a este pas. Isso permite considera-los como as duas maiores reservas estratgicas de petrleo
que os Estados Unidos possuem, neste caso, dentro do seu prprio mercado, mas fora de seu
territrio
108
(no sentido mais clssico). Assim, apesar do petrleo mexicano e canadense no ser

107
Outros pases africanos que podem ser considerados como potncias regionais, ou em outras classificaes, como pequenas
potncias, so menos importantes que a frica do Sul, tm economias (PIB) e nvel de industrializao inferiores e no
possuem capacidade de projeo de foras a grandes distncias, como a frica do Sul j demonstrou ter na poro sul do
continente. Alm disso, potncias regionais como Egito, Lbia e Nigria so pases exportadores de petrleo e/ou gs.
108
Tomando-se o conceito de territrio nacional mais clssico, onde o Estado tem o monoplio legtimo do uso da fora, e
desvinculado de noes ligadas ao mercado e economia.
111
considerado totalmente nacional, em caso de guerra e interrupo do fornecimento global de
petrleo por vias martimas, provavelmente so a fonte mais segura de petrleo dos EUA.
Entretanto, antes de avanar na descrio do papel dos Estados Unidos e China na busca
por segurana energtica, se faz necessria uma breve discusso sobre o que vem ser exatamente
um estado de Segurana Energtica ou seu contrrio, a Insegurana Energtica. Com o uso
intensivo de energia na era industrial, a segurana energtica passou a ser uma preocupao
constante no apenas dos mercados consumidores, dos industriais ou meios de transporte, mas
tambm dos governantes e estrategistas. Sem energia, as fbricas e os meios de transporte no
funcionam; consequentemente a economia paralisada. Sem eletricidade, at mesmo os meios
de comunicao so interrompidos. Sem combustvel, nem mesmo navios, tanques ou avies de
guerra podem defender a soberania de um pas.
Ao longo do sculo XX a preocupao com a segurana energtica se tornou central em
qualquer planejamento estratgico, merecendo destaque entre as diversas consideraes de
logstica militar. Afinal, sem energia no se pode nem ao menos vencer uma das modernas
formas de batalha, muito menos uma grande guerra. Portanto a luta para garantir a segurana
energtica to central para qualquer potncia no mundo contemporneo
109
.
Dois aspectos so centrais nesta busca, j que a dependncia excessiva de uma nica
fonte de energia, assim como de recursos energticos no nacionais (importados) prejudicam ou
enfraquecem a conquista e a manuteno da segurana energtica de um pas. Um estado de
segurana energtica ideal seria aquele em que o pas em questo conseguisse produzir sua
energia (eletricidade ou combustveis) a partir da maior diversidade possvel de fontes, ao
mesmo tempo que utilizasse para esta produo o mximo possvel de recursos energticos
prprios, obtidos dentro de seu territrio. Assim, no caso de guerra, no dependeria de fontes de
energia importada, cujo fornecimento pode ser interrompido, nem de uma nica fonte de gerao
de energia interna, que poderia ser facilmente destruda num ataque ao seu territrio.
Esta situao ideal est bem distante da realidade da maioria dos pases e tambm das
grandes potncias. Mesmo os pases que so auto-suficientes em energia, geralmente so
excessivamente dependentes de uma nica fonte de energia abundante em seu territrio, como a
Rssia, rica em hidrocarbonetos, principalmente gs. E a maioria dos pases industrializados, em
especial as grandes potncias, dependem de energia importada, como os Estados Unidos, Japo,
China e a Unio Europia, se considerada em bloco. O mesmo vlido para potncias regionais
como ndia e Brasil, que dependem de grandes quantidades de energia importada.

109
Um interessante estudo sobre as implicaes da crise petrolfera para as Foras Armadas dos EUA, foi desenvolvido por Donald
F. Fournier & Eileen T. Westervelt (2005). Para uma breve reviso da literatura recente sobre este tema ver: KARBUZ (2006).
112
Mesmo numa situao de paz, a vulnerabilidade energtica pode ser muito problemtica,
j que a interrupo do fluxo de um recurso energtico como o petrleo e o gs natural, pode
colapsar a economia de um ou vrios pases.
Uma das principais formas de minimizar a insegurana energtica seria reduzir a
dependncia de um nico fornecedor. Como apresentado anteriormente, esta era uma
preocupao manifesta de Churchill, sobre o papel ocupado pelo Ir como grande fornecedor
para a Inglaterra. Ao dispor de vrios fornecedores, o risco de cortes e interrupes no
fornecimento, ou de bloqueio naval de uma rota de transporte especfica reduzido
consideravelmente. E mesmo diante de um colapso na produo de um desses fornecedores por
motivos internos, o efeito reduzido se existirem outras fontes de abastecimento disponveis. Por
isso, at os dias de hoje, todos os grandes importadores de petrleo buscam tentar diversificar
seu fornecimento, evitando depender excessivamente de um nico fornecedor
110
. O caso recente
do corte no fornecimento de gs russo Ucrnia, em pleno inverno de 2005-2006, que afetou
outros pases da Europa, um caso emblemtico que demonstra como este problema relevante
na atualidade (Russia cuts Ukraine gas supplies, BBC News, 01/01/2006).
Outra maneira de aumentar a segurana energtica seria garantir o acesso ao maior
nmero possvel de fontes de energia, j que a dependncia de uma nica fonte, conhecida como
monoenergetismo, pode ser ainda mais catastrfica no caso de interrupo, falncia ou
destruio desta forma de energia. Novamente a preferncia, na busca pela segurana energtica,
deveria ser sempre por fontes nacionais ou locais, o que leva a questo das fontes de energia
alternativa para o centro deste debate. Geradores de eletricidade a partir da energia elica e solar,
por exemplo, tm um potencial gigantesco de expanso no mundo todo, assim como a produo
de combustveis lquidos a partir de biomassa.
Porm muitas vezes, outros fatores acabam determinando a manuteno da dependncia
de fontes de energia importada, principalmente dos hidrocarbonetos em geral. Um desses fatores
tm sido os baixos custos do preo do barril em termos histricos. Apenas em perodos
relativamente curtos na dcada de 1970 e primeira metade dos anos 1980 os preos se tornaram
to altos que inibiram o consumo. De 1999 at o ano presente, o aumento dos custos do barril
tem levado s novas discusses a respeito da viabilidade econmica de sustentar processos de
crescimento econmico at ento baseados no petrleo.

110
Como o caso da dependncia brasileira do gs natural importado da Bolvia. O Brasil importou cerca de 23 milhes de metros
cbicos de gs por dia em 2005, ou seja, cerca de 50% da demanda diria de gs no pas naquele ano foi importado da
Bolvia. Neste caso, a dependncia de um grande fornecedor aumenta a probabilidade de que ocorra um corte no
fornecimento de gs e potencializa suas possveis conseqncias. Mesmo a interrupo por curtos perodos de tempo,
provocada por acidentes ou atentados terroristas, poderia ter graves conseqncias econmicas, sociais, polticas.
113
O volume das reservas disponveis no pas central num planejamento estratgico de
longo prazo. Caso os Estados Unidos decidissem interromper suas importaes e extrair todo o
petrleo que possuem, suas reservas se esgotariam em menos de uma dcada. Mantendo taxas
decrescentes de produo, estas mesmas reservas podem durar dcadas. O mesmo vale para o
Brasil que, se mantiver a atual produo, sem novas descobertas, pode ter que importar petrleo
dentro de poucos anos. Principalmente porque o pico da produo petrolfera brasileira pode
ocorrer entre 2010 e 2012 (FERREIRA, 2005). Segundo este estudo, sem novas grandes
descobertas e mantendo o atual ritmo de produo, nossas reservas provadas podem ser
esgotadas por volta de 2020 e teramos grandes problemas para lidar com um mercado mundial
onde a produo poder estar em declnio e os preos possivelmente ainda maiores que os atuais.
Como a Tabela 4.1. demonstra, os Estados Unidos seguidos de Japo e China so os
maiores importadores mundiais de petrleo. Apenas se tomados em conjunto, a Europa e sia-
Pacfico superam as importaes destes ltimos. A maior regio fornecedora de petrleo para a
sia-Pacfico e para o Japo continua sendo o Oriente Mdio.

TABELA 4.1. - COMRCIO MUNDIAL DE PETRLEO DOS PASES OU REGIES
EXPORTADORAS PARA OS PASES OU REGIES IMPORTADORAS

Pas ou Regio Importadora
Regio Exportadora
EUA China Europa
Amrica
Sul-Caribe
frica Japo
sia-
Pacfico
Outros
NAFTA
3.819 8 470 462 17 90 105 23
Amrica Sul e Caribe
2.868 107 309 - 21 2 68 -
frica
2.490 773 2.681 284 - 122 907 30
Oriente Mdio
2.345 1360 3.144 157 752 4.269 7.579 63
Europa
1.100 12 - 48 270 6 125 94
Ex-URSS
473 398 5.811 60 10 47 72 202
China
32 - 4 33 2 47 297 8
sia-Pacfico-Oceania
184 723 128 6 - 515 - 10
Outros
214 6 706 6 - 44 83 -
Total Importado
13.525 3.384 13.261 1.056 1.258 5.225 10.222


Expresso em Milhes de barris dirios. Ex. Os EUA importam um total de 13,5 bilhes de b/d.
Fonte: BP (2006) Statistical Review Full Report Workbook 2006 - Historical Data Series Oil Inter-Area Moviment.

. A frica se torna realmente importante para Estados Unidos, China e Europa, sendo que
esta ltima importa mais que o dobro de petrleo da ex-URSS, em relao frica. E do
continente africano, a principal regio fornecedora de petrleo para a Europa a frica do Norte.
Assim, Estados Unidos e China, os dois maiores consumidores mundiais de petrleo, so mesmo
114
os principais interessados no petrleo subsaariano, e a atuao de ambos nesta busca para
garantir o acesso ao petrleo deste subcontinente o eixo central da anlise que se desenvolve a
seguir.

4.1. A SEGURANA ENERGTICA DOS EUA E O PAPEL DO PETRLEO AFRICANO
A grande indstria do petrleo nasceu nos EUA e a economia estadunidense se
estruturou, cresceu e se expandiu ligada ao petrleo. J antes da Segunda Guerra Mundial os
Estados Unidos se tornaram o maior consumidor mundial de petrleo. Neste mesmo contexto
que se consolidaram como produtor dominante, com 67% da produo mundial ao fim da guerra.
Obviamente a guerra havia provocado a destruio fsica da infra-estrutura produtora de outras
reas como a URSS, que tinha tido sua capacidade reduzida a 10% do volume normal. Mesmo
assim os Estados Unidos continua sendo o maior produtor mundial de petrleo por mais duas
dcadas.

TABELA 4.2. PRODUO DE PETRLEO NOS EUA em milhares de b/d
Ano 48 Estados
1
Alaska
2
Gs Lquido
Total
produzido
Total
Consumido
1950 5.046 0 430 5.407 6.458
1955 5.807 0 771 7.578 8.455
1960 7.034 2 929 7.965 9.797
1965 7.774 30 929 9.014 11.512
1970 9.408 229 1.660 11.297 14.697
1975 8.183 191 1.633 10.007 16.322
1980 6.980 1.617 1.573 10.170 17.056
1985 7.146 1.825 1.609 10.581 15.726
1990 5.582 1.773 1.559 8.914 16.988
1995 5.076 1.484 1.762 8.322 17.725
2000 4.851 970 1.911 7.733 19.701
2005 4.256 864 1.709 6.830 20.656

1
EUA excluindo Hava e Alaska.
2
O pico da produo no Alaska foi em 1988, de 2.017.000 b/d. Foi a nova produo no Alaska que praticamente permitiu
aos EUA um segundo pico de produo petrolfera com quase 10,5 bilhes de b/d em 1985, mesmo depois de ter
reduzido a produo para menos de 9,8 bilhes de b/d em 1977-78.
EIA-DOE (2006) Annual Energy Review 2005 - Petroleum -Report No. 0384 DOE-EIA Julho de 2006 (pg. 128-129)

Com o incio da depleo da produo em 1970-71 (Tabela 4.2. acima) e o aumento
quase constante das importaes da dcada de 1980 at os dias de hoje, a equao da Segurana
Energtica estadunidense se tornou cada vez mais delicada. Como a velocidade da depleo foi
ainda mais acelerada nos ltimos anos, chegando a 5,5% de reduo na produo 2004-2005,
mesmo em um perodo de alta dos preos petrolferos, nada parece indicar que esta situao
possa ser revertida. Descontando a produo de Gs Lquido, essa evoluo recente da produo
estadunidense, segundo a OPEP, pode ser visualizada a seguir na Tabela 4.3.
115

TABELA 4.3. PRODUO DE PETRLEO NOS EUA, SEGUNDO A OPEP
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2004/2005
Produo 5.801,4 5.745,5 5.680,7 5.418,7 5.120,6 - 5,5%


Volume da Produo Expresso em milhes de barris. Fonte: OPEC Annual Statistical Bulletin 2005 (ASB)

Como j foi discutido no captulo 2, a produo est diretamente relacionada ao volume
das reservas. As reservas provadas de petrleo nos EUA cresceram continuamente desde as
primeiras descobertas no sculo XIX. Como pode ser observado no Grfico 4.1. a seguir, estas
reservas eram de quase 3 bilhes de bbl em 1900, cresceram para 10 bilhes de bbl em 1927, 20
bilhes em 1940 e 30 bilhes em 1950. Em 1970 o volume das reservas americanas atingiu seu
pico histrico, de 39 bilhes de barris, na mesma poca em que o pas chegou sua capacidade
mxima de produo.

GRFICO 4.1. - EVOLUO DAS RESERVAS DE PETRLEO NOS EUA (1900-2004)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1
9
0
0
1
9
0
5
1
9
1
0
1
9
1
5
1
9
2
0
1
9
2
5
1
9
3
0
1
9
3
5
1
9
4
0
1
9
4
5
1
9
5
0
1
9
5
5
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0



Volume das reservas expresso em bilhes de barris de petrleo
Grfico elaborado pelo autor a partir dos dados da EIA-DOE (2006) U.S. Crude Oil Proved Reserves, Reserves Changes,
and Production. U.S. Department of Energy, Energy Information Administration, atualizado em 03/16/2006, disponvel em
<http://www.eia.doe.gov/pub/international/iealf/tablef1.xls>

Os Estados Unidos o pas que mais consome petrleo no mundo. Em 2005 o consumo
estadunidense foi de 20.656.000 b/d (20,656 milhes). A maior parte do petrleo americano
116
gasto no setor de transportes. O pas tem a maior frota automobilstica do mundo. Apenas 5% do
seu consumo utilizado na gerao de eletricidade. Atualmente so gastos 519.000 b/d para
gerar eletricidade nos EUA, volume que j foi bem maior nos anos 1970, quando seu uso para
este fim ainda era crescente, passando de cerca de 1 milho de b/d j em 1971-72, para pouco
mais de 1,7 milho de b/d em 1977-1978 e s caindo novamente abaixo de 1 milho de b/d em
1981. (EIA-DOE, 2006, Annual Energy Review, pg. 155-156). Apesar de representar menos de
5% do consumo total de petrleo americano em 2005, isso significa do consumo total de
petrleo de pases como o Brasil.
Dos mais de 20 milhes de barris de petrleo consumidos pelos EUA, cerca de 6.830.000
foram produzidos no pas e 13.527.000 foram importados (EIA-DOE Annual Energy Review
2005, pg. 126-127). Como o pas exportou 1.174.000 b/d, sua importao lquida de petrleo
ficou em 12.454.000 b/d, ou seja, 59,8% do total consumido.

TABELA 4.4. - PETRLEO IMPORTADO PELOS ESTADOS UNIDOS EM 2005
SEGUNDO A REGIO DE ORIGEM
Volume total
Importado
1


leo Cru
4
Produtos e
derivados
4

Volume
lquido
Importado
2

Valor total
3

(em US$)
NAFTA 3.843 3.189 654 3.395 51,6 bi
Golfo Prsico 2.334 2.207 127 2.330 39,3 bi
Golfo da Guin 2.002 1.852 150 2.000 n/d

Total OPEP 5.587 4.816 771 5.567 88,8 bi
Total no-OPEP 8.127 5.310 2.816 6.982 91,6 bi
TOTAL 13.714 10.126 3.588 12.549 180,4 bi


* Nesta tabela o volume total das importaes est expresso em milhares de barris/dia. A regio denominada Golfo Prsico
inclui Baherin, Ir, Iraque, Kuwait, Qatar, Arbia Saudita e Emirados rabes Unidos. A regio denominada Golfo da Guin
inclui Angola, Camares, Congo-Brazzaville, Chade, Costa do Marfim, Gabo, Gana, Guin Equatorial, Nigria e Repblica
Democrtica do Congo (ex-Zaire),

1
Total = leo cru + produtos.
Fonte: <http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_ep00_im0_mbblpd_a.htm>
2
Em milhares de b/d, Fonte: <http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_epc0_im0_mbblpd_a.htm>
3
Em milhares de b/d, Fonte: <http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_neti_a_ep00_IMN_mbblpd_a.htm>
4
EIA-DOE (2006) Annual Energy Review. Cap 5 Petroleum. Report No. DOE-EIA, pg. 138-139 e 169-171)

Se considerado em bloco, a frica j a segunda regio mais importante no suprimento
petrolfero dos EUA, com 2,5 milhes de b/d (Tabela 4.1) e o Golfo da Guin foi a 3 regio
mais importante no fornecimento de petrleo estadunidense em 2005, perdendo apenas para o
NAFTA e o Golfo Prsico (Tabela 4.4. acima).
Levando em considerao apenas o leo cru comercializado, Nigria, Angola, Gabo e
Chade foram respectivamente os 5, 7, 14 e 16 maiores fornecedores aos Estados Unidos em
2005 (ver tabela 4.5. a seguir). Ou seja, os pases africanos, tomados como unidades representam
3 dos 8 maiores fornecedores de petrleo aos EUA, ou 5 dos 16 maiores fornecedores.
117
Ao detalhar os pases responsveis pelo fornecimento petrolfero aos EUA, fica mais
ntida a importncia de alguns poucos atores, como pode ser observado na Tabela 4.5. a seguir.

TABELA 4.5 VOLUME E VALOR DO PETRLEO IMPORTADO PELOS EUA, SEGUNDO
PAS OU REGIO DE ORIGEM (2005)
Pas fornecedor
de petrleo
Total de
Petrleo
Importado
1

Volume de
leo Cru
2

Produtos e
derivados
2

Volume
lquido de
Importao
3

Valor total
4

(em US$)
1 Canad 2.181 1.633 548 2.001 27 bi
2 Mxico 1.662 1.556 106 1.394 24,6 bi
3 Arbia Saudita 1.537 1.445 92 1.536 26,2 bi
4 Venezuela 1.529 1.241 288 1.515 21,5 bi
5 Nigria 1.166 1.077 89 1.165 22,1 bi

6 Iraque 531 527 4 531 -
7 Arglia 478 228 250 478 -
8 Angola 473 456 17 473 8,9 bi
9 Rssia 410 199 211 410 -
10 Reino Unido 396 224 173 375 4,4 bi

11 Equador 283 276 7 268 -
12 Kuwait 243 227 16 243 3,8 bi
13 Noruega 233 119 114 231 2,4 bi
14 Colmbia 196 156 40 188 3,0 bi
15 Brasil 156 94 61 117 -

16 Holanda 151 0 151 126 -
17 Gabo 128 127 0 127 -
18 Aruba 125 0 125 122 -
19 Argentina 102 56 45 95 -
20 Chad 97 74 24 97 -

Golfo da Guin 2.002 1.852 150 2.000 -
Golfo Prsico 2.334 2.207 127 2.330 39,3 bi

Total OPEP 5.587 4.816 771 5.567 88,8 bi
Total no-OPEP 8.127 5.310 2.816 6.982 91,6 bi
TOTAL 13.714 10.126 3.588 12.549 180,4 bi


* O volume total das importaes est expresso em milhares de barris/dia.
* As exportaes de cada pas incluem o petrleo com origem em outros pases e re-exportado. Holanda e Aruba no so
produtores de leo cru, mas importam petrleo bruto, refinam e exportam na forma de produtos e derivados.
* Nesta tabela a regio denominada Golfo Prsico inclui Baherin, Ir, Iraque, Kuwait, Qatar, Arbia Saudita e Emirados
rabes Unidos. A regio denominada Golfo da Guin inclui Angola, Camares, Congo-Brazzaville, Chade, Costa do Marfim,
Gabo, Gana, Guin Equatorial, Nigria e Repblica Democrtica do Congo (ex-Zaire),

1
Total = leo cru + produtos. Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_ep00_im0_mbblpd_a.htm
2
Em milhares de b/d, Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_epc0_im0_mbblpd_a.htm
3
Em milhares de b/d, Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_neti_a_ep00_IMN_mbblpd_a.htm
4
O valor total foi obtido em EIA-DOE (2006) Annual Energy Review. Cap 5 Petroleum. pg. 138-139 e 169-171)

Alm das j citadas vantagens da produo africana
111
, uma outra benesse deste recurso
que, considerando o nmero de pases produtores, a produo africana bem menos concentrada
do que a do Golfo Prsico e menos ainda do que a do NAFTA (Mxico e Canad), como pode
ser observada na Tabela 4.4, j citada. Essa disperso da produo em vrios pases diferentes da

111
Como a qualidade do petrleo (API predominantemente acima de 30 e com baixos teores de enxofre), a capacidade de
expanso da produo, a alta proporo de novas descobertas e a segurana das rotas do fornecimento, que no trajeto da
frica at os EUA no passam por nenhum estreito.
118
mesma regio reduz muito a probabilidade de interrupes significativas na produo, j que
bem mais provvel que um pas passe por um colapso produtivo por qualquer motivo
112
, do que a
probabilidade de que um colapso do tipo acontea simultaneamente em 15 pases diferentes.

TABELA 4.6. - PETRLEO AFRICANO IMPORTADO PELOS EUA (2005)
Pas fornecedor Volume* total
Importado
1


leo Cru
2
Produtos e
derivados
3

Volume
lquido
Importado
4

Valor total
5

(em US$)
Nigria 1.166 1.077 89 1.165 US$ 22,1 bi
Angola 473 456 17 473 US$ 8,9 bi
Gabo 128 127 0 127 -
Chade 97 74 24 97 -
Guin Equator 70 68 2 70 -
Congo (Brazzaville) 32 25 7 32 -
Costa Marfim 24 20 4 24 -
Camares 8 3 5 8 -
Congo (ex-Zaire) 2 2 0 2 -
Gana 2 0 2 2 -
Golfo da Guin 2.002 1.852 150 2.000 -
Arglia 478 228 250 478 -
Egito 15 4 11 15 -
Lbia 56 44 13 56 -
frica do Norte 549 276 274 549 -
Total frica 2.551 2.128 424 2.549 -
Total Importado 13.714 10.126 3.588 12.549 US$ 180,4 bi


* O volume total das importaes est expresso em milhares de barris/dia.
1
Total = leo cru + produtos. Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_ep00_im0_mbblpd_a.htm
2
Em milhares de b/d, Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_epc0_im0_mbblpd_a.htm
3
Em milhares de b/d, Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_EPP0_im0_mbblpd_a.htm
4
Em milhares de b/d, Fonte: http://tonto.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_move_neti_a_ep00_IMN_mbblpd_a.htm
5
EIA-DOE (2006) Annual Energy Review. Cap 5 Petroleum. Report No. DOE-EIA, pg. 138-139 e 169-171.

Para situaes emergenciais, os pases da OCDE criaram nos anos 1970 as Reservas
Estratgicas de Petrleo (Strategic Petroleum Reserve). As reservas estratgias de petrleo sob
posse do governo dos EUA so de 685 milhes de barris, o que seria suficiente para manter o
consumo americano por 55 dias, em caso de interrupo total das importaes. Considerando o
aumento das reservas de 493,32 mi. em 1985 para 688 milhes de barris em 2005, o aumento do
consumo dirio reduziu a capacidade das Reservas Estratgias de suprir o consumo mdio dirio
de 115 dias em 1985 para 55 dias em 2005 (EIA-DOE, Annual Energy Review 2006, pg. 164-
165). Porm, alm das reservas estratgicas controladas pelo governo, o pas possui as chamadas
reservas normais ou regulares de petrleo, das empresas privadas, que em 2005 eram da ordem
de 323 milhes de barris de leo cru, somados a outros 688 milhes de barris de derivados
armazenados nos estoques das companhias privadas, incluindo gasolina, GLP, diesel, querosene

112
De acidentes e falhas na infra-estrutura de transporte, a atentados terroristas ou guerrilheiros, passando por guerras at
catstrofes naturais.
119
de aviao, dentre outros. Isso significa que o total das reservas estadunidenses disponveis de
petrleo cru, combustveis e derivados somados so na realidade de 1 bilho e 688 milhes de
barris (EIA-DOE, Annual Energy Review 2006, pg. 161-163). Ou seja, sem diferenciar o tipo de
combustvel e tomando-se apenas o volume total das reservas estratgicas, incluindo os estoques
regulares de petrleo e derivados, estes seriam suficientes para quase 160 dias de consumo atual
americano, sem a necessidade de reduo deste.
O furaco Katrina pode ser considerado um bom teste para a Segurana Energtica
estadunidense que, mesmo com a paralisao da maioria das plataformas do Golfo do Mxico e a
destruio de dezenas de plataformas, provocando uma reduo abrupta na produo petrolfera,
no foi seguida de caos ou desabastecimento. Tambm foi um teste da eficincia do
funcionamento da aliana dos pases da AIE e do uso das reservas Estratgicas de Petrleo para
evitar o desabastecimento, reduzindo possveis efeitos de uma queda na produo e impedindo
altas ainda maiores nos preos do barril.

4.2. A ESTRATGIA DOS EUA PARA A FRICA SUBSAARIANA
No caso dos Estados Unidos, a estratgia de garantia do acesso ao petrleo importado j
nasce nos anos 1940 incluindo a necessidade de garantir que este fosse importado por empresas
estadunidenses. Desta forma, em poucas linhas segue-se adiante uma breve descrio das
maiores corporaes petrolferas estadunidenses e suas atividades no continente Africano. Uma
lista mais detalhada dos pases onde cada empresa tem atividades de explorao, produo e
refino pode ser encontrada no Apndice Quadro 4.1.
A ExxonMobil no apenas a maior corporao estadunidense, como alcanou o posto
de maior empresa do mundo em 2006. Tambm uma das maiores produtoras de petrleo em
frica, ao mesmo tempo em que este continente significa uma parte importante de seus
investimentos. Mais precisamente, representa 16% de toda a produo de hidrocarbonetos da
empresa em 2005, alm de 15% das atividades de refino (upstream). Possui blocos produtores
em Angola, Chade, Camares, Guin Equatorial e Nigria e reas de explorao na Lbia,
Madagascar, Niger, Congo-Brazzaville, So Tom & Prncipe (JDZ). Ao todo a empresa possui
22 blocos produtores no continente africano localizados em guas profundas, com 32 milhes de
acres de rea. Alm disso, participou da perfurao de outros 21 poos em blocos de explorao
na frica Ocidental em 2005.
A Chevron-Texaco a segunda maior corporao petrolfera dos Estados Unidos,
resultado da fuso da Chevron e da Texaco em 1998. Possui atividades de produo e explorao
na Lbia, Chade, Nigria, Camares, Guin Equatorial, Congo-Brazzaville, Repblica
120
Democrtica do Congo (ex-Zaire) e Angola, alm de atividades de refino na frica do Sul, Costa
do Marfim e Qunia. A Chevron j investiu US$ 11 bilhes na frica Subsaariana nos ltimos
quatro anos.
Outras duas grandes empresas petrolferas americanas incluem a ConoccoPhilips, terceira
maior do pas e a Marathon, a quarta maior. A primeira possui atividades em Angola e Nigria,
enquanto a ltima tem interesses nos mesmos pases, alm de Guin Equatorial e recentemente
se instalou no Sul do Sudo (aps os acordos de paz de 2005).
A Anadarko passou a figurar entre as grandes corporaes petrolferas americanas s
recentemente. Em junho de 2005 a empresa adquiriu outras duas companhias, a petrolfera Kerr-
McGee e a Western Gas Resources, tornando-se assim a 2 maior produtora de gs e a 7 maior
produtora de petrleo nos EUA (EIA-DOE, 2006, Aspects of Anadarko's Acquisition of Kerr-
McGee Corp. and Western Gas Resources). Esta expanso da Anadarko tambm pode ser
verificada no setor internacional, onde nos ltimos anos adquiriu reas de explorao em oito
pases africanos. Apesar de s produzir na Arglia, possui importantes reas de explorao de
petrleo e gs em Angola, Benin, Gabo, Gana, Moambique, Nigria, e So Tom & Prncipe
(JZD).
Sobre a estratgia estadunidense, vale ressaltar que a frica nunca foi prioridade para os
Estados Unidos, mas o Oriente Mdio sim. Para entender como ocorre esta mudana
fundamental analisar historicamente esta estratgia.
No fim dos anos 1940 e incio dos 1950 os EUA passaram a desenvolver uma estratgia
de apoiar ou at mesmo sustentar politicamente e militarmente governos exportadores de
petrleo aliados no Oriente Mdio, como o Kuwait e Arbia Saudita. As promessas do presidente
Roosevelt de apoio e proteo ao regime do monarca saudita Ibn Saud, j em 1945, marcaram o
incio do envolvimento direto dos EUA com o petrleo da regio (YERGIN, 1993, pg. 413-414;
KLARE, 2004, pg. 36-38; FUSER, 2005, pg. 123).
Essa poltica foi aprofundada pelos presidentes Truman (FUSER, 2005, pg. 121-122),
Eisenhower (idem, pg. 133-135) e Nixon (ibidem pg. 140-144), que formularam doutrinas de
defesa dos interesses americanos no Golfo Prsico (KLARE 2004, 37-44), incluindo diversos
pactos militares regionais (FUSER, 2005, pg. 126-128).
Mas diferentemente da Arbia Saudita, que continua sendo um importante aliado na
regio at os dias de hoje, outros pases como Ir e Iraque tiveram seus regimes apoiados pelos
EUA somente at 1979 e 1990, respectivamente. Ambos passaram a ser considerados Estados
inimigos ou rouge states, o primeiro aps a Revoluo Islmica e a deposio do X Reza
Pahlev, e o segundo, aps a invaso do Kuwait em agosto de 1990.
121
Assim, os Estados Unidos deixou de concentrar esforos apenas no apoio a aliados
regionais e passou a estabelecer uma presena militar mais direta e constante no Golfo Prsico.
Esta crescente presena militar americana no Golfo Prsico se materializou com a criao da
Rapid Deployment Joint Task Force, ou RDJTF, que posteriormente Reagan transformaria no
CENTCOM ou Central Command
113
. Aps as guerras no Golfo Prsico, entre Ir e Iraque
(1980-1988) e contra o Iraque em 1991, a estratgia estadunidense de manter uma presena
militar permanente na regio se consolidou e passou a incluir diversas bases permanentes no
Golfo Prsico, comandadas pelo CENTCOM (FUSER, 2005, pg. 195-196 e 280).
Aps a guerra contra o Iraque em 1991, se torna crescente dentro dos EUA a defesa de
uma maior autonomia dos EUA em relao a regimes como o saudita, incluindo crticas
dependncia excessiva do petrleo vindo deste pas e seus vizinhos. Grupos conhecidos como
think tanks
114
, passaram a defender que o pas deveria buscar fontes de petrleo na frica
Subsaariana, principalmente no Golfo da Guin, e que esta regio sim deveria ser priorizada,
como forma de reduzir a dependncia em relao ao Oriente Mdio.
Este tipo de discurso tinha bem menos ouvintes no governo dos EUA nos anos 1990,
principalmente com o preo do barril na faixa dos US$ 20,00 ou US$ 15,00. Aps os ataques ao
Pentgono e ao World Trade Center em 11 de Setembro de 2001, ganhou mais fora a
argumentao de think tanks como o Africa Center for Strategic Studies (ACSS) e o Institute for
National Strategic Studies (INSS). Outro think tank o IASPS, mesmo no sendo estadunidense (
israelense), vem apoiando o lobby contrrio dependncia excessiva do Golfo Prsico,
principalmente da Arbia Saudita, apoiando a estratgia de aproximao com a frica
115
. Estes
grupos vm defendendo uma aproximao maior do governo estadunidense com governos
africanos, em detrimento do governo saudita, afirmando inclusive que o Golfo da Guin deveria
ser considerado oficialmente uma rea vital para a Segurana Nacional dos EUA,
semelhantemente ao declarado pelo presidente Carter em relao ao Golfo Prsico, em 1980.
A estratgia estadunidense para a frica Subsaariana incluiu inverter alianas da poca
da Guerra Fria, como em Angola, onde abandonou o apoio direto a UNITA, passando a mediar o
acordo de paz j em 1988. A nova posio dos EUA passou a se aproximar dos objetivos
expressos pela URSS, ou seja, de pacificar o conflito. Tanto que ambos os pases apoiaram o

113
Este processo e suas implicaes so descritos mais detalhadamente por Klare (2004, pg. 46) e Fuser (2005, pg. 77, 189 e
195).
114
Organizaes no-governamentais, com fins poltico-acadmicos que procuram influenciar os tomadores de deciso,
geralmente idealizando polticas e estratgias governamentais, ou em alguns casos, legitimando-as ideologicamente para
determinados setores da sociedade ou do governo.
115
Sobre este Think Tank israelense, Servant (2003) cita que este grupo realizou uma importante conferncia em 2002, onde
reuniu outros think tanks e membros do governo dos Estados Unidos (principalmente congressistas), resultando na criao do
IASPS's Africa Oil Policy Initiative Group (AOPIG). O White Paper produzido pela conferncia est disponvel em formato
PDF no endereo: <www.iasps.org/strategic/africawhitepaper.pdf>. Ver comentrios de Fisher-Thompson em artigo de 2005
na Revista do Departamento de Estado dos EUA (FISHER-THOMPSON, 2005).
122
envio da I Misso de Verificao da ONU, a UNAVEM I (MAIA, 2006, pg. 85-88), para tentar
garantir o processo de paz, ento na fase inicial de estabelecimento de dilogo e negociao entre
os diferentes atores envolvidos, sejam estes angolanos (MPLA, UNITA) ou no (Zaire, frica do
Sul, Nambia, Cuba, EUA e URSS).
Tatiana Vargas Maia (2006) identifica que esta mudana na postura estadunidense est
ligada ao fim do confronto bipolar e a nova lgica do ps-Guerra Fria, em que:

(...) o que transparece nitidamente da observao da poltica externa
norte-americana com relao a Angola que esta possui dois momentos distindos,
marcados por lgicas diferenciadas.
Se o primeiro momento reflete nitidamente a lgica da conquista
geopola e geoestratgica da Guerra Fria (...) na seqncia do encerramento do
conflito bipolar percebe-se uma transio (ainda que no de forma imediata e
linear) para uma poltica externa de cunho econmico, guiada principalmente pelo
desejo de consolidar e maximizar os interesses norte-americanos em Angola,
notadamente relacionados questo do petrleo (MAIA, 2006, pg. 79)

Os acordos de Bicesse, de 31 de maio de 1991 foram seguidos da UNAVEM II, que
supervisionou as eleies de 1992. Os Estados Unidos reconhecem a vitria do MPLA nas
eleies angolanas, passando da postura inicialmente mais conciliatria ao apoio direto ao novo
governo. Como a UNITA no reconheceu a derrota nas urnas, a guerra civil novamente
acelerada (idem pg. 98-99).
O estabelecimento de relaes diplomticas com a Repblica de Angola pelos EUA em
19 de maio de 1993, ocorreu em meio s negociaes que levaram entrada da Exxon
Corporation Company no setor petrolfero em Angola, atravs da sua filial Esso. Os Estados
Unidos apoiaram o envio de tropas da ONU ao pas, pelo especial interesse desenvolvido pela
estabilizao de Angola (PRENDERGAST, 1999).
Este esforo pela estabilizao de Angola
116
, ocorre num contexto em que:

(...) com o fim do enfrentamento bipolar, e na tentativa de maximizar
os ganhos econmicos dos EUA na regio, ocorre o engajamento deste pas na
pacificao de Angola. Tem-se dessa forma, a transio de uma lgica diplomtica
militar e belicosa (identificada com as administraes Carter, Reagan e Bush) para
uma de cunho marcadamente econmico (j na administrao Clinton). (MAIA,
2006, pg. 79)

Nos anos 1990 os EUA foram responsveis por 30% das despesas de funcionamento da
ONU em Angola (cerca de US $100 milhes entre 1995 e 1997) e por cerca de 50% das despesas
com as operaes de assistncia de emergncia (HRW, 2000). Ao mesmo tempo os Estados

116
Nos anos 1990 os EUA foram responsveis por 30 por cento das despesas de funcionamento da ONU em Angola (cerca de
U.S.$100 milhes entre 1995 e 1997) e por cerca de 50 por cento das despesas com as operaes de assistncia de
emergncia.
123
Unidos, no mbito do Conselho de Segurana da ONU, apoiaram o estabelecimento do primeiro
embargo UNITA, pela aprovao da resoluo N. 864, de 13 de Setembro de 1993.
Esse processo leva assinatura do Protocolo de Lusaka em 1994 e ao aumento das
presses estadunidenses sobre a UNITA, cuja ao contrria ao processo de pacificao do pas
acaba resultando no seu isolamento gradativo. Os Estados Unidos apiam a ampliao das
sanes ao comrcio de armas e combustveis UNITA em 1995. A entrada macia de empresas
petrolferas estadunidenses em Angola ao longo dos anos 1990 acaba reforando este processo.
A UNITA passa a recorrer nica fonte de renda que ainda possua para continuar se armando: o
trfico de diamantes
117
. Porm em 1997 a ONU embarga o comrcio deste recurso pela UNITA e
em 1997 e em 1998 as contas bancrias do grupo so congeladas. Mesmo que os efeitos do
embargo no tenham sido efetivos, o peso poltico foi considervel (GALVO, 2006, pg. 122).
Isto significa que, na prtica os Estados Unidos, via ONU, passaram a boicotar o antigo
aliado da Guerra Fria, a UNITA e apoiar definitivamente o governo do MPLA. Tudo indica que
esta mudana na estratgia estadunidense est relacionada ao crescimento das exportaes de
petrleo angolano para os EUA
118
e dos investimentos de suas corporaes no pas. Isso ficou
bastante claro quando a Secretria de Estado dos EUA, Madeleine Albright, visitou Angola, em
Dezembro de 1997. Na ocasio Albright afirmou que Angola fornecia aos EUA at 7% das suas
importaes de petrleo, o que representava trs vezes a quantidade fornecida pelo Kuwait
imediatamente antes da invaso do Iraque em 1990 (HRW, 1998).
As dificuldades crescentes da UNITA em 1998 se tornam ainda mais visveis em 2001,
no s pela perda de reas produtoras de diamantes para o governo angolano, como pela
desero de grandes contingentes de membros do grupo. Aps sucessivas derrotas militares, a
morte de Savimbi, em fevereiro de 2002, leva assinatura de um cessar-fogo entre o governo do
MPLA e a UNITA. Esta passa por um processo de desmobilizao, sendo legalizada como
partido poltico.
Contudo, mesmo antes disso, o governo angolano do MPLA j vinha sendo privilegiado
pelos Estados Unidos, claramente em detrimento da UNITA. Antes de iniciar uma ajuda militar
mais direta a Angola, o apoio se deu pela autorizao pelo Pentgono
119
, de que empresas

117
Christian Diedrich afirma que as exportaes de diamantes pela UNITA cresceram de US$ 300 milhes em 1993, para um auge
de US$ 600-700-600 milhes em 1995-1996-1997. Aps 1997, a UNITA perdeu os campos diamantferos ao governo
Angolano e passou a enfrentar o embargo da ONU, tendo suas receitas diminudas para a faixa de US$ 250-300 milhes em
1998 e US$ 150 milhes em 1999 (DIEDRICH & CILLIERS, 2000, pg. 284).
118
Os Estados Unidos chegaram a ser o destino de 50% das exportaes de petrleo de Angola em 2002, mas mesmo com o
aumento do total volume destas exportaes, a percentagem caiu, sendo que em 2006 o pas absorveu cerca de 25% das
exportaes angolanas.
119
Tanto a MPRI como a Airscan, empresas militares privadas que prestaram servios de segurana ao governo angolano na
dcada de 1990, tm como seu principal contratante o Pentgono. Todas as empresas militares privadas precisam de
autorizao do Pentgono para fornecer servios a qualquer pas. que autorizou estas empresas a prestarem este tipo de
servios ao governo de Angola (IBGF/WFM, 2006).
124
militares privadas estadunidenses, como a MPRI e a Airscan, prestassem servios de segurana
ao governo angolano ao longo da dcada de 1990 (IBGF/WFM, 2006).
Neste contexto, Angola havia sido includa em uma srie de programas de favorecimento
econmico-comercial do governo estadunidense, incluindo iseno de impostos para a
importao do petrleo angolano, como relata a Agncia Internacional de Energia:

Angola s passou a poder beneficiar da lei norte-americana sobre
Crescimento e Oportunidade em frica African Growth and Opportunity Act
(AGOA), em Dezembro de 2003, mas tem sido o principal beneficirio do Sistema
Generalizado de Preferncias (SGP) Generalised System of Preferences (GSP)
desde 1999. Mais de 93% dos produtos angolanos elegveis para o SGP,
principalmente o petrleo e produtos petrolferos, entram sem pagar direitos
aduaneiros. (IEA, 2006, Angola: Desenvolvimento de uma estratgia para a Energia,
pg. 38)

Um dos resultados desta aproximao que a Chevron
120
, maior empresa estrangeira em
produo total em Angola, teve sua concesso de explorao e prospeco estendida de 2010
para 2030
121
.
Aps o fim da Guerra Civil Angola consegue estabilizar sua economia que passou a
manter taxas de crescimento elevadas, ampliou as exportaes, diminuindo sua dvida externa
122
,
reduzindo a inflao a nveis controlveis pela primeira vez em dcadas, e mantendo a relao
kwanza-dolar num patamar estvel.
Por fim, em 2004 Angola foi includa no Pentagons Excess Defense Articles (EDA)
para aquisio de excedentes de armamentos estadunidenses, juntamente com outros petro-
estados da regio do Golfo da Guin, como Camares, Congo-Brazzaville, Chade, Gabo e a
Nigria. Este ltimo tambm um pas que vem recebendo ateno privilegiada dos EUA na
ltima dcada e que ser discutido de forma mais detalhada a seguir.
A estratgia dos EUA para a Nigria no se modificou muito nas ltimas dcadas, e vem
baseando-se principalmente no fortalecimento do comrcio de petrleo e apoio poltico militar
ao governo de Abuja. Alm das vendas de armas os EUA fecharam vrios acordos de assistncia
e treinamento militar, culminando com um acordo de patrulhamento das guas da regio do

120
Logicamente estes no foram os nicos fatores para a extenso do tempo da concesso da Chevron, j que esta j vinha
investindo pesadamente em Angola e atualmente projeta investir mais US$ 4 bilhes at 2010. O que importante destacar
que o contexto de aproximao poltica e comercial acabou criando uma conjuntura favorvel a este tipo de ao por parte do
governo angolano. O mesmo tipo de privilgio no foi dado para a francesa Total ou para a anglo-holandesa Shell, que
tambm investiram significativamente no pas nos ltimos anos. Mesmo assim, a concesso do bloco 3/05 da Total e do bloco
18, da Shell, foram canceladas. As novas concesses foram dadas para a estatal chinesa Sinopec, cuja atuao em Angola
ser discutida no prximo tpico.
121
justamente neste perodo em que o pas comea a se aproximar gradativamente da China, como ser discutido no prximo
tpico. Isto ocorre principalmente aps o primeiro emprstimo de US$ 2 bilhes em condies especiais e amortizado por
exportaes futuras de petrleo, oferecido pela China em 2004.
122
Segundo o FMI a relao dvida externa/PIB caiu, porm o governo angolano no divulgou dados sobre a dvida entre 2001 e
2006.
125
Delta do Nger. Os EUA classificaram alguns dos grupos insurgentes do Delta do Nger como
terroristas num sinal de apoio ao quinto maior fornecedor de petrleo dos Estados Unidos.
Entre 2002 e 2004, somente Angola e Nigria receberam US$ 300 milhes em ajuda
militar estadunidense. Alm disso, incluiu vrios pases desta regio no Programa de Excedentes
de Artigos de Defesa do Pentgono (EDA Pentagons Excess Defense Articles). Apesar das
grandes oscilaes durante toda a dcada de 1990, no perodo ps 2000 os gastos militares
angolanos cresceram significativamente, passando de US$ 355 milhes em 2001 para US$ 1,7
bilho, em 2004 (SIPRI, 2005).
Por outro lado as recentes crticas a violaes de direitos humanos e a corrupo na
Nigria, podem ser vistos como sinais de atrito. A despeito da assinatura do j citado acordo de
assistncia militar, em dezembro de 2005, os EUA vem se recusando a vender certos tipos de
armamentos e adiando a entrega de equipamentos blicos que j haviam sido acordados
123
.
Os EUA tambm fecharam acordos de assistncia militar semelhantes com a Guin
Equatorial e So Tom & Prncipe. No primeiro, inclusive, o Pentgono autorizou que empresas
militares privadas estadunidenses oferecessem servios de treinamento e proteo militar. Com o
crescimento da produo petrolfera na Guin Equatorial, os Estados Unidos reabriram sua
embaixada no pas em 2003, depois de 8 anos fechada, supostamente em protesto aos abusos
contra os direitos humanos do governo local.
J em So Tom & Prncipe, aps a descoberta de petrleo nas guas deste pas e o
desenvolvimento de disputas externas com a Nigria e internas, os EUA apoiaram o governo de
So Tom, frustrando uma tentativa de Golpe militar em 2003. Na seqncia, os Estados Unidos
criaram um programa de assistncia e treinamento militar com o pas e passaram a estudar a
criao de uma base militar permanente no pas. Logo nas primeiras licitaes dos novos blocos
petrolferos, as grandes vencedoras foram justamente empresas estadunidenses, como a Chevron-
Texaco e Exxon-Mobbil. Recentemente a marinha dos Estados Unidos iniciou estudos para
implantar um sistema de radares na ilha de So Tom. O sistema seria capaz de vigiar a
movimentao de navios em toda na regio do Golfo da Guin e est orado em US$ 18 milhes
(US Navy to set up Sao Tome radar for Gulf security, 07/12/2006, REUTERS,).
Contudo, mesmo os Estados Unidos tendo aumentado significativamente sua atuao na
regio do Golfo da Guin na ltima dcada, Adam Wolfe (2006), considera que esta postura
menos ativa e mais reativa ao crescimento chins na regio: In the coming years, Washington
will be forced to adjust its policies toward Africa in order to compensate for China's rising
influence.

123
Um dos resultados do adiamento de algumas entregas de armamentos para a Nigria, foi que a China se prontificou a fornecer
equipamentos blicos, inclusive em modalidades de armas que os EUA no fornecem Nigria (WOLFE, 2006).
126
O estabelecimento de acordos de transferncia de armas e assistncia militar passou a
incluir pequenos estados africanos a partir do contexto de Guerra ao Terrorismo, a partir de
2001. Acordos militares regionais de treinamento e combate ao terrorismo, como a iniciativa
Pan-Saheliana, envolvendo Nger, Mauritnia e Mali, foram firmados num contexto onde
ocorriam, simultaneamente, novas descobertas petrolferas nestes mesmos pases.
Outro pas subsaariano exportador de petrleo merece ateno, no pela aproximao
com os EUA, mas pelo distanciamento, a saber, o Sudo. Nas ltimas dcadas a relao entre
este pas e os EUA tem oscilado significativamente, variando de tentativas isoladas de
aproximao ao conflito.
Nos anos 1970 o governo sudans era um importante comprador de armas soviticas,
principalmente atravs do Egito. Na poca os EUA apoiavam a Etipia, mas uma seqncia de
mudanas nas alianas regionais ocorreu a partir da aproximao deste pas com a Unio
Sovitica a partir de 1977 e da aproximao do Egito com os EUA. Toda a situao regional se
tornou mais complexa, nos anos 1980, quando os Estados Unidos adotaram uma postura dbia
com relao ao Sudo e a Guerra Civil em andamento no pas. Ao mesmo tempo em que os EUA
apoiavam os separatistas eritreus na Etipia, estes estabeleceram bases no sudeste do Sudo de
onde atacavam as posies do governo etope. Ao mesmo tempo, a CIA ajudava a Al Qaida a
recrutar muulmanos radicais no Sudo para lutar no Afeganisto contra a URSS, e para isto
receberam apoio do governo de Cartum. O receio estadunidense com os guerrilheiros do Sul do
Sudo se dava principalmente pela orientao marxista-leninista destes. Estes grupos recebiam
apoio eventual da Etipia, que por outro lado matinha uma postura tambm dbia, buscando
manter boas relaes com o governo do Sudo.
A posio do Sudo de aproximao com a Lbia e sua postura contrria a guerra dos
EUA contra o Iraque em 1991 levou a um crescente isolamento do governo de Cartum. Este por
sua vez abrigou o quartel general da Al Qaida entre 1990 e 1996. E foi neste perodo que o
governo sudans passa a ser visto como uma ameaa aos interesses estadunidenses. Os
guerrilheiros do Sul, ideologicamente rfos do fim da Guerra Fria, na busca por uma nova
identidade, passaram a se proclamar um grupo cristo na luta contra o governo muulmano de
Cartum. Esta postura rapidamente leva a uma aproximao das igrejas estadunidenses, que j
mantinham grupos de missionrios no pas e passam a apoiar a causa dos cristos do Sul do
Sudo. O lobby das igrejas nos Estados Unidos leva o governo Clinton a impor um embargo
econmico e comercial ao Sudo em 1997. E o embargo foi estabelecido a despeito de ferir
interesses de grandes corporaes petrolferas como a Chevron, que passara dcadas explorando
petrleo no pas e finalmente havia iniciado a prospeco deste. Aps os atentados s
127
embaixadas americanas em Nairobi, no Qunia e Dodoma, na Tanznia, o Sudo foi
bombardeado pelos Estados Unidos, numa operao simultnea de ataque a supostos campos de
treinamento de terroristas no Sudo e Afeganisto, que acabou incluindo o Iraque como alvo
124
.
No geral pode-se dizer que a estratgia dos Estados Unidos no perodo ps Guerra Fria
profundamente influenciado pela busca por petrleo. Esta busca parece ter sido ampliada com o
acirramento da competio mundial por petrleo, ampliada significativamente na ltima dcada.
Tambm contribui o crescimento das empresas estadunidenses que exploram ou produzem
petrleo na frica, que passaram a pressionar o governo dos EUA em prol dos seus interesses.
Tudo indica que o lobby destas grandes corporaes foi central no fim das sanes impostas
Lbia em 2004, onde as empresas estadunidenses se viam privadas da explorao de reservas de
quase 40 bilhes de barris onde so grandes os lucros das maiores corporaes europias e de
outras regies do mundo.

4.3. A SEGURANA ENERGTICA CHINESA E O PAPEL DO PETRLEO
AFRICANO
A China se manteve auto-suficiente em petrleo durante a maior parte da Guerra Fria.
Esta vantagem lhe permitiu manter certa distncia das crises petrolferas dos anos 1970, ou
mesmo posicionar-se de forma neutra em relao a alguns conflitos envolvendo pases
exportadores de petrleo, como na Guerra do Golfo em 1991, quando a China se absteve na
votao sobre a formao de uma fora internacional para expulsar o Iraque do Kuwait.
Entretanto, duas dcadas de crescimento econmico acelerado e aumento do consumo de
energia ainda mais rpido acabaram mudando esta postura. Podem-se identificar alguns marcos
interessantes nestas mudanas, comeando a partir de 1993, quando a China se torna um
importador lquido de petrleo.
Como est expresso no Grfico 4.2., a seguir, esse aumento nas importaes lquidas
(total anual em amarelo) cresceu aceleradamente desde 1993, sendo responsvel por quase todo
o aumento do consumo chins desde ento.

124
Na ocasio, integrantes da comunidade rabe internacional reagiram com manifestaes e duras crticas ao governo Clinton,
acusando-o de bombardear populaes civis inocentes para diminuir a ateno sobre o escndalo (Comunidade rabe
mostra sua ira contra americanos JC On-Line, em 22/08/1998, disponvel em:
<http://www2.uol.com.br/JC/_1998/2208/in2208f.htm>.). Essas manifestaes ocorreram porque os ataques realizados
ordenados pelo ento presidente, Bill Clinton, em 20 de Agosto de 1998 ocorreram trs dias depois do depoimento em que
o presidente admitiu ter mentido ao Congresso sobre seu relacionamento com Mnica Lewinski e no dia seguinte ao
segundo depoimento desta ao Congresso. (ver sinopse feita pela Radiobrs em:
<http://www.radiobras.gov.br/anteriores/1998/sinopses_2108.htm>). Na ocasio a fbrica de medicamentos de Shifa foi
destruda sob a alegao de que era uma fbrica de armas qumicas (Sudo guarda ms recordaes do governo Clinton,
21/01/2001, Folha On-Line, disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u17986.shtml>).
128
GRFICO 4.2. CHINA: CONSUMO, PRODUO E IMPORTAO DE PETRLEO
1000
1500
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2500
3000
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importaes Consumo Produo


Nota: A produo e o consumo esto representados na escala da esquerda, enquanto a escala da direita corresponde ao
volume total das importaes por ano. Elaborado pelo autor a partir dos dados da BP Statistical Review 2006 e OPEC ASB 2005

Quando o aumento do consumo j superava a produo h alguns anos, outra mudana
ainda mais recente, talvez mais sutil porm igualmente interessante ocorreu, a saber, chegou ao
limite o crescimento do volume das reservas. At 2000 o volume total das reservas nacionais
chinesas continuava crescendo ano a ano, quando atingiu a marca dos 17,94 bilhes de barris em
2000 e nos anos seguintes, mesmo com novas descobertas, estas no foram suficientes para repor
as reservas consumidas, fazendo com que o volume destas entrasse em depleo. A reduo
anual fez com que j em 2003 as reservas chinesas ficassem em 17 bilhes de barris, o que
significou uma reduo de quase 1 bilho em 3 anos.
Segundo a OPEP (OPEC Interactive Annual Statistical Bulletin 2004, Table 33) as
reservas chinesas cresceram quase continuamente nas ultimas dcadas, de pouco mais de 13,3
bilhes de barris em 1980, para 15,9 bi. em 1990, e 17,9 bi. de barris em 2000, quando as novas
descobertas no conseguiram mais recompor as reservas consumidas. O resultado foi uma
reduo lenta, porm constante, no volume destas reservas que em 2004 caram para 17 bilhes
de barris mesmo diante de todo o esforo empregado para procurar novos poos.
Considerando a relao temporal existente entre o auge ou pico das descobertas, o incio
da depleo das reservas
125
, e o subseqente pico produtivo, este ltimo pode ser considerado o

125
Como j foi discutido, em diversos campos ou bacias petrolferas, alguns anos ou dcadas depois do pico das descobertas,
atinge-se o pico produtivo. O pico produtivo pode durar alguns anos, mas geralmente depois deste a produo entra em
129
principal ponto de inflexo na estratgia chinesa em busca de segurana energtica. Pois marca o
momento em que a busca pela auto-suficincia superada diante da percepo de que o pas
havia chegado ao limite mximo de crescimento das suas reservas. Isto passou pelo
reconhecimento de que para garantir a expanso futura do consumo se tornara necessrio
assegurar fontes externas de fornecimento.
Esta interpretao parece ser confirmada pela atuao chinesa. Mesmo tendo se tornado
um importador lquido j em 1993, parece que apenas com o incio da depleo de suas reservas
em 2000-2001, a China se tornou mais agressiva na sua busca pelo petrleo estrangeiro.
Existem outras explicaes possveis para essa mudana na atuao chinesa aps 2000-
2001, como o aumento dos preos no mercado internacional, ou at uma reao a uma busca
tambm mais agressiva por parte de outras potncias importadoras. Tambm pode ser citada a
maturidade adquirida pelas empresas chinesas que, nos primeiros anos da sua expanso alm-
mar procuravam investir mais na aquisio de poos com a prospeco j em funcionamento, ou
no mximo com reservas j provadas, mas que aps alguns anos de experincia e know-how
adquirido, passaram a arriscar mais e investir em explorao de novos poos. Mesmo assim, o
incio da depleo do volume total das reservas nacionais chinesas parece ser determinante
nestas mudanas.
Apesar de certas flutuaes, entre 1993 e 2000 as reservas chinesas cresceram de 16,4
para 17,9 bilhes de barris de petrleo, o que dava aos planejadores chineses uma possibilidade
(estreita) de contar com possveis novas descobertas no pas, que poderiam ocorrer num ritmo
que permitisse no s a recomposio do volume total das reservas, mas at mesmo a
continuidade do seu crescimento.
Com o incio da depleo destas reservas e a projeo de uma produo mxima por volta
de 3.8 milhes de b/d para 2015
126
, ficou claro que a China no poderia mais planejar seu
desenvolvimento com base no aumento da produo domstica, mas sim, deveria tentar
assegurar o fornecimento externo. Especialmente diante da estimativa de que depois de 2020 sua
produo tambm dever entrar em depleo.
Assim, aps 2000-2001 a China se lana numa ampla busca por petrleo para suprir um
crescimento explosivo da demanda energtica que se acumula h quase duas dcadas. E a
segurana energtica passou a influenciar decisivamente a insero externa do pas, assim como
seus alinhamentos diplomticos. Enquanto a China se manteve auto-suficiente em petrleo

depleo, sendo difcil revert-la a no ser que sejam feitas novas grandes descobertas de petrleo. O tempo necessrio para
comear a depleo depende do tamanho das reservas, mas principalmente no volume da produo anual. No caso chins
as projees colocam o pico produtivo para meados de 2010 a 2015, com o incio da depleo entre 2015 e 2020.
126
Segundo a OPEP (OPEP Outlook to 2005) a atual produo chinesa de 3.2 Milhes de b/d dever aumentar para cerca de 3,8
em 2015, mantendo-se neste patamar at por volta de 2020 quando comea a cair, atingindo cerca de 3.6 milhes de b/d a
partir de 2025.
130
(durante a maior parte da Guerra Fria) possua uma vantagem estratgica que lhe permitia no
apenas manter-se a certa distncia das crises petrolferas dos anos 1970, como posicionar-se
diplomaticamente de forma neutra em relao aos principais conflitos envolvendo pases
exportadores de petrleo no Oriente Mdio. Mesmo na Guerra do Golfo em 1991, a China se
absteve na votao sobre a formao de uma fora internacional para expulsar o Iraque do
Kuwait. Mais recentemente a China vem se esforando para impedir a imposio de sanes ao
Sudo, inclusive usando o poder de veto no Conselho de Segurana da ONU.
A frica a segunda regio que mais forneceu petrleo China em 2005 (ver Tabela 4.6.
a seguir) e segundo as estimativas em 2006 deve fornecer 30% do petrleo importado pelo pas.

TABELA 4.6. PRINCIPAIS REGIES FORNECEDORAS DE PETRLEO PARA A
CHINA EM 2005 (EM MILHES DE BARRIS DIRIOS)
Regio Oriente
Mdio
frica sia-
Pacfico
Ex-URSS Amrica do
Sul
NAFTA &
Europa
Total
x 1000 Bbl 1.360 773 723 398 107 20 3.384

Fonte: BP (2006) Statistical Review Full Report Workbook 2006 - Historical Data Series Oil Inter-Area Moviment.
OBS: sia Pacfico inclui Oceania, Amrica do Sul inclui Caribe

Com o pas importando praticamente metade do petrleo que consome, o problema da
equao de segurana energtica chinesa passou a ser central. Por isso se faz necessrio o
aprofundamento e uma anlise mais rigorosa desta questo, assim como das preocupaes
chinesas com possveis cenrios de interrupo do fornecimento petrolfero estrangeiro.
Como destaca Daojiong (2006), diferente de outros grandes consumidores de petrleo, a
China no sofreu nenhum caso de corte brusco no fornecimento de petrleo na sua histria
recente. Nem pela interrupo do fluxo vindo de seus principais fornecedores nem por grandes
crises no mercado mundial. Isso porque aps a China se tornar um importador lquido de
petrleo (em 1993) no aconteceu nenhum tipo de corte de fornecimento das grandes zonas
produtoras, como os que ocorreram nas dcadas anteriores. Isso dificulta um pouco mais a
tentativa de avaliar os possveis efeitos deste tipo de evento na economia e sociedade chinesa.
Mas as preocupaes chinesas com possveis interrupes tem sido constantes, e abrange
vrios tipos de cenrios possveis. Estes vo desde um possvel corte na produo de um grande
produtor global como a Arbia Saudita, que significaria 9 milhes de barris por dia a menos no
mercado mundial, at o corte em algum grande fornecedor chins como Ir, Sudo ou Angola, o
que afetaria mais diretamente a China. Na hiptese de um colapso envolvendo um nico
fornecedor, em tempos de paz, provavelmente o mercado global de petrleo absorveria pequenos
cortes como os que ocorreram na Venezuela em 2003.
131
O risco de um corte deste tipo tambm inclui cenrios onde guerras regionais causem a
interrupo do fluxo de petroleiros em algum estreito ou chokepoint, como Ormuz ou Malaca.
Inclui tambm o cenrio que talvez seja a maior preocupao chinesa, de um possvel bloqueio
naval por parte dos EUA, no caso de uma guerra envolvendo Taiwan (ZICHUAN, 2006).
Estas preocupaes estariam entre as razes que levam a China a construir grandes
gasodutos e oleodutos atravessando o pas, mesmo que estes sejam aparentemente inviveis do
ponto de vista econmico (DAOJIONG, 2006, pg. 7-9). Tanto os dutos vindos das zonas
produtoras do nordeste do pas, como vindos da Rssia ou sia Central, teriam que atravessar
milhares de quilmetros at os grandes centros consumidores do Leste e Sudeste do pas.
Apesar da cincia de que numa guerra de larga escala, envolvendo ataques diretos
China, tanto os petroleiros podem ser interceptados por uma marinha estrangeira, como os
oleodutos atacados por bombardeios areos (DAOJIONG, 2006), a opo pela segurana de
grandes dutos cortando o pas parece ser mais vivel para assegurar o fornecimento nacional no
caso de um bloqueio naval. Principalmente porque garantiria o fornecimento de petrleo e gs
importado da sia Central, mesmo diante de um bloqueio naval prolongado.
Um estudo minucioso sobre a vulnerabilidade chinesa frente a embargos comerciais ou
bloqueios navais foi feito por Bruce Blair, Chen Yali e Eric Hagt e exposto em artigo de 2006.
Estes autores analisam os efeitos econmicos sobre a China de dois cenrios onde ocorreriam
cortes parciais no fornecimento petrolfero chins. No primeiro cenrio os autores trabalham com
a hiptese do colapso da produo petrolfera saudita e no segundo com um bloqueio naval
direto imposto pelos EUA.
No primeiro cenrio, a interrupo total do fornecimento saudita no se restringe a China,
mas afetaria todo o mercado mundial. Blair, Yali & Hagt (2006) calculam que um corte na
produo saudita, da ordem de 8,7 milhes de barris por dia, resultaria em 7 milhes de b/d a
menos no mercado mundial, partindo do princpio que o mercado absorveria a diferena, na
medida em que, os demais pases exportadores conseguissem aumentar sua produo e o
fornecimento em pelo menos 1,2 milhes de barris dirios. Considerando o consumo mundial de
83,8 milhes de b/d, esta reduo abrupta de 9% resultaria em um aumento inicial de 120% a
180% nos preos do barril de antes da crise. Como os autores calculam o preo do barril pelo
cenrio mais otimista de 2004, este valor inicial de US$ 35,00. A partir deste valor inicial, este
colapso na produo saudita resultaria em preos da ordem de US$ 77,00 a US$ 98,00 por barril.
Antes de realmente calcular os efeitos desse aumento na economia chinesa, Blair, Hagt &
Yali (2006, pg. 47-51) destacam que difcil prever exatamente os efeitos de longo prazo, mas
citam que estudos da CNPC para este tipo de cenrio indicaram que um aumento da ordem de
132
120% a 180% nos preos mundiais resultaria em uma reduo absoluta no crescimento do PIB
de 1,2 a 1,8%. Outro estudo semelhante, feito pelo Departamento de Energia dos EUA calcula
que a economia estadunidense enfrentaria uma reduo semelhante, da ordem de 0,6-0,9% num
primeiro ano de aumento dos preos e de 1,2-1,8% num segundo ano. Ou seja, os EUA teriam
uma capacidade de absorver mais facilmente choques nos preos petrolferos num primeiro ano
de aumento dos preos, passando a enfrentar a mesma taxa de reduo do PIB que a China num
segundo ano de manuteno de preos altos. Os autores destacam que a diferena estaria tanto na
maior eficincia energtica dos EUA em relao a China, por esse possuir Reservas Estratgicas
de petrleo muito superior as chinesas e pela maior flexibilidade do seu mercado em substituir
petrleo por outros produtos em situaes crticas.
Porm, diferentemente destes estudos da CNPC e do EIA-DOE, Blair, Hagt & Yali
(2006, pg. 48-49) argumentam que num cenrio deste tipo, um aumento dos preos na faixa de
120-180% resultaria em um impacto negativo no PIB chins de um intervalo maior, da ordem
1,47% a 2,93%, sendo mais provvel algo na faixa de 1,5% a 2,2%. Tomando como ponto mdio
uma reduo de 1,85%, os autores calculam que o crescimento regular do PIB chins, de 9,5%
seria reduzido para 7,65%. Mesmo no pior cenrio, com reduo de 2,93%, o PIB chins
cresceria 6,57%, ficando acima dos 5% que os autores consideram o mnimo necessrio para
absorver a mo-de-obra excedente, evitando tenses sociais e instabilidade poltica num pas
como a China.
Contudo o segundo cenrio construdo por Blair, Hagt & Yali (2006, pg. 51-53) ainda
mais complexo e incerto. Como os autores destacam, a prpria possibilidade de um bloqueio
naval imposto pelos Estados Unidos, que impedisse, por exemplo, todo o fluxo de petrleo do
Oriente Mdio para a China, muito remota. Mesmo que a marinha estadunidense conseguisse
bloquear todo o petrleo que passa pelos estreitos de Ormuz e den, vindo do Golfo Prsico e
Mar Vermelho, e isto representasse 60% do fornecimento externo chins, os autores trabalham
com a possibilidade de que isso s resultaria num corte de um tero do consumo total da China.
Considerando o caso mais otimista, onde este cenrio no gerasse instabilidade no
mercado global, e todo o petrleo bloqueado voltasse normalmente ao mercado mundial,
provocando uma queda nos preos do barril, do valor inicial de US$ 35,00 para a faixa de US$
21,00 a US$ 14,00/barril, e mesmo que a China aumentasse sua produo interna de gs e
carvo, o PIB chins sofreria uma reduo de 5,4% a 10,8%. Isto significa que, no melhor
cenrio possvel, o crescimento do PIB de 9,5% seria transformado em algo entre 4,1% a -1,3%,
ou seja, a economia chinesa estaria longe de quebrar.
133
Como os prprios autores destacam, estes clculos aparentemente simples esto envoltos
na dificuldade de se construir cenrios com diferentes tipos de problemas possveis. Alm disso
estes clculos no incluem a possibilidade de que os preos no caiam, mesmo com o excedente
de petrleo bloqueado da China voltando ao mercado mundial. A possibilidade de que a China
reaja a este tipo de bloqueio pode tornar o cenrio ainda mais complexo. Como Blair, Hagt &
Yali reconhecem, o possvel engajamento da China em uma economia de guerra j alteraria todo
o cenrio. O que mais importante deste estudo que permite demonstrar que os efeitos do
colapso na produo saudita seriam mnimos para a economia chinesa, e mesmo o cenrio de um
bloqueio naval no significa que a economia chinesa seria destruda
127
no curto prazo (1 ano).
Este estudo de Blair, Yali e Hagt, parece reduzir (ou quase eliminar) uma argumentao
que alimenta o medo de estrategistas estadunidenses de que, num cenrio de crise regional e
corte parcial do fornecimento, a China possa vir a se envolver militarmente em uma regio
petrolfera de interesse vital para os EUA. Alguns estrategistas americanos consideram no
apenas possvel, mas provvel, que uma guerra que gere a interrupo na produo de algum
grande fornecedor chins, por exemplo, no Oriente Mdio, faa com que a China se sinta
pressionada a agir em defesa dos seus interesses, desencadeando um envolvimento militar direto
na regio. Isso ameaaria interesses estratgicos vitais dos EUA e poderia envolver os dois
pases numa grande guerra
128
.
Dentre outros motivos, este pode ser um dos fatores que levam os Estados Unidos e a
Agncia Internacional de Energia a pressionar a China nos ltimos anos para que esta construa
suas prprias reservas estratgicas de petrleo, ou mesmo que colabore mais com a Agncia
Internacional de Energia. Isso porque as atuais
129
reservas chinesas permitiriam ao pas manter
apenas 7 dias de seu consumo, o que considerado insignificante pelos padres da AIE. Apenas
a ttulo de comparao, atualmente o Japo possui reservas estratgicas que lhe permitiriam
manter o consumo regular por mais de 100 dias de bloqueio sem grandes problemas.
Assim, a busca dos planejadores chineses por segurana energtica para o futuro tem sido
incessante. Aumentar o nmero de fornecedores de petrleo, aumentar a eficincia no uso deste e
tentar reduzir a dependncia do petrleo na matriz energtica, especialmente na produo de
eletricidade, so algumas das alternativas, porm sem se apresentarem como solues definitivas
nem estanques. Mas frente perspectiva de que o pas venha a importar quantidades cada vez
mais gigantescas de petrleo, a custos talvez ainda maiores, todas as alternativas vm sendo
consideradas.

127
Como temem muitos dos estrategistas chineses.
128
Um cenrio deste tipo ser discutido a seguir.
129
Considerando as reservas que a China possua em 2005. Em 2006 estas esto sendo ampliadas.
134
Neste contexto, duas grandes estratgias chinesas so vitais e merecem ser discutidas
aqui, a saber, a busca para aumentar a independncia energtica, com o aumento da produo de
eletricidade e de combustveis lquidos no tradicionais como o leo derivado do carvo e a
tentativa de garantir o fornecimento de petrleo pelo maior nmero possvel de produtores. Isto
inclui diversos pases africanos que, em conjunto, formam uma parcela das mais importantes nas
atuais importaes chinesas.
Antes de discutir esta estratgia de assegurar o petrleo importado, se faz necessrio
analisar a busca para aumentar a independncia energtica, suas possibilidades e limites,
inclusive para que se possa verificar o quanto a energia importada dever continuar sendo
importante
130
. Alm de acelerar as obras da maior usina hidreltrica do mundo
131
, a China tem
atualmente o maior projeto de construo de novas usinas elicas do mundo. Se totalmente
implementado, o pas dever ter cerca de 16% de sua eletricidade produzida com a fora dos
ventos em 2020, o que significar 30.000 MW, ou o equivalente a quase metade de toda a
eletricidade produzida no Brasil atualmente (WINNING, D. China Three Gorges Corp To Set
Up Wind Farm Enter Market, 28/11/2006).
Os esforos para utilizar combustveis alternativos tambm vm se intensificando. A
China vem fechando acordos para importao de leo de palma do sudoeste asitico, visando
produzir biodiesel. A importao de lcool do Brasil tambm est entre as alternativas, mas a
reduzida capacidade brasileira para exportar este tipo de combustvel dificulta qualquer
estratgia mais concreta. Alm disso, tanto a tecnologia do lcool combustvel como do biodiesel
ainda so relativamente pouco difundidas na China e, mesmo no sendo derivados de petrleo,
continuam sendo combustveis importados.
O carvo mineral tem sido apontado como a alternativa nacional mais interessante, desde
que sejam usadas tecnologias mais eficientes do que sua simples queima em termoeltricas, e
indstrias. Uma opo considerada eficiente a transformao do carvo em leo sinttico,
tambm chamado de petrleo sinttico, atravs da tcnica de liquefao do carvo ou CTL (Coal
to Liquids). A liquefao do carvo uma tcnica conhecida h vrias dcadas, tendo sido
utilizada em larga escala pela primeira vez na Alemanha durante a Segunda Guerra Mundial.
Chegou a ser considerada a grande sada tecnolgica para a crise petrolfera dos anos 1970 pelo
governo estadunidense, mas nunca se manteve como uma alternativa economicamente vivel por
muito tempo. Ainda mais se comparado ao petrleo, que teve seu preo por do barril reduzido
substancialmente a partir de meados dos anos 1980 e durante quase toda dcada de 1990.

130
Na realidade o objetivo demonstrar que estas opes no so suficientes, mesmo que sejam interessantes, as alternativas
nacionais no impediro que a China importe quantias cada vez maiores de petrleo.
131
Quando estiver funcionando plenamente, a usina hidreltrica de Trs Gargantas, no rio Yang-Ts, dever ser a maior do mundo.
135
Na frica do Sul, as primeiras usinas de liquefao de carvo foram criadas nos anos
1950. Alvo do embargo da OPEP nos anos 1970, o pas ampliou seus esforos tecnolgicos nesta
rea. Hoje a Sasol Limited, maior empresa produtora deste tipo de leo sinttico no mundo,
mantm usinas termoeltricas movidas a gs de carvo, como a que abastece a Cidade do Cabo,
alm de produzir leo diesel, gasolina, querosene e mais de 20 subprodutos tpicos do petrleo,
como eteno, propeno e outros, retirados do carvo. Ao todo a Sasol j produziu 1,5 bilho de
barris de leo a partir do carvo mineral e reconhecida como empresa lder neste setor.
Nos ltimos anos, com o aumento do preo do barril, este tipo de alternativa voltou a ser
considerada vivel para substituir pelo menos parcialmente o consumo de petrleo,
principalmente com o preo deste se mantendo acima dos US$ 50,00 por barril e oscilando entre
US$60,00 e US$ 70,00 no ltimo ano. Analistas defendem que o custo da produo de petrleo
sinttico a partir do carvo se manteria vivel mesmo com o preo do barril caindo a US$ 40,00.
Alm de tornar o carvo parte da matriz de combustveis disponveis para transporte
automobilstico, a produo de leo a partir do carvo considerada uma alternativa menos
poluente do que a queima direta do carvo em termoeltricas. Mas, principalmente, uma
alternativa baseada em recursos energticos prprios, j que a China o maior produtor mundial
de carvo com 2.226 Mt (IEA, Key World Energy Statistics 2006, pg. 15), possuindo reservas de
carvo avaliadas em 114.500 Mt (IEA World Energy Outlook 2004, pg. 175)
Com previso para entrar em funcionamento j em 2007 a China busca acelerar a
construo do que ser sua primeira usina de liquefao de carvo mineral, com capacidade de
produo para 60 mil b/d de leo. Outras duas usinas, com a tecnologia sul-africana, tambm
conhecida como Fischer-Tropsch, devero entrar em funcionamento nos anos seguintes, uma na
provncia de Shaanxi e outra na regio autnoma de Ningxia
132
. Ao custo estimado de US$ 5
bilhes cada usina, a previso de que estas tenham capacidade de produzir 80.000 b/d cada.
Para concretizar este projeto que o grupo Shenhua Corporation, maior produtor de
carvo da China, assinou uma joint-venture com a empresa sul-africana Sasol Ltd, incluindo
cooperao e transferncia tecnolgica. Resultado de negociaes iniciadas durante a visita do
Vice-Presidente chins Zeng Qinghong frica do Sul, em junho de 2005 os estudos de
viabilidade realizados pela Sasol foram concludos ainda em 2005. Os planos chineses so de
construir 27 usinas com diferentes tecnologias
133
de liquefao de carvo at 2020. Isto

132
Sasol and Chinese sign landmark coal-to-liquids agreement, SASOL NEWS, 22/06/2006. Disponvel em
<http://www.sasol.com/sasol_internet/frontend/navigation.jsp?articleTypeID=2&articleId=14900002&navid=4&rootid=4>.
133
Os dois principais processos de transformao de carvo mineral em leo atualmente em uso so a liquefao direta ou indireta
tambm conhecida como Fischer-Tropsch (F-T), que a tecnologia sul-africana. Para mais detalhes ver: Williams, Robert H.
and Larson, Eric D. (2003) A comparison of direct and indirect liquefaction technologies for making fluid fuels from coal.
Energy for Sustainable Development VII, December 2003, 103-129. Disponvel em:
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136
permitiria alcanar a produo de 1 milho de b/d de leo equivalente, correspondendo a cerca
de 10% das necessidades chinesas de petrleo previstas para esta data.
Como fica claro, nem o aumento espetacular da gerao de energia eltrica com fontes
renovveis, nem a produo de leo de carvo parecem indicar que a China ter plena Segurana
Energtica. Nenhuma destas alternativas sozinha assegura a auto-suficincia energtica chinesa,
nem o conjunto delas parece poder faz-lo. Assim, a necessidade de garantir o maior nmero
possvel de fornecedores, que sejam preferenciais e cujo fornecimento no seja cortado por
motivos polticos, parece ser a estratgia mais atraente.
Mudanas recentes nos volumes totais importados e sua origem fazem com que se torne
fundamental o reconhecimento da importncia que a frica, especialmente sua poro
Subsaariana, assumiu como grande regio fornecedora de petrleo para a China e dever
continuar ocupando no futuro. nesse contexto que se torna fundamental analisar a atuao do
Governo de Pequim e das empresas chinesas nesta busca por petrleo na frica Subsaariana.

4.4. A ESTRATGIA CHINESA PARA A FRICA
A presena das empresas petrolferas chinesas so um interessante indicador para avaliar
o crescimento da influncia da China na regio, mas tambm desta busca por segurana
energtica. Como as maiores petrolferas chinesas so estatais ou semi-estatais, a relao poltica
entre o governo chins e os governos dos pases onde estas se instalam, acaba sendo mais direta.
Da mesma forma, o interesse do Estado chins acaba sendo mais claramente refletido na atuao
destas empresas, do que se fossem empresas privadas.
A Sinopec no apenas a maior companhia energtico-petroqumica da China como a
maior do setor na sia
134
. Tambm a maior produtora de derivados/refinados petrolferos no
pas e a terceira maior produtora chinesa de gs e petrleo. Explora e produz em 19 provncias,
regies ou ZEEs (Zonas Econmicas Especiais), quase todas no litoral, sul, sudeste e leste do
pas, alm de uma zona produtora no noroeste (Sinxuan-Chongqing). Em 2005 a empresa vendeu
105 milhes de toneladas de produtos refinados de petrleo, o equivalente a 52,1% do total
refinado no pas naquele ano. O valor total do comrcio exterior da empresa foi de US$34,3
bilhes, sendo US$ 31,85 bilhes em importaes para a China.
Esta empresa chinesa est presente no norte da frica, na Arglia, alm de Angola,
Gabo, Congo-Brazzaville e Sudo. Neste ltimo a empresa possui uma participao minoritria
(6%) de um consrcio que controla os 2 maiores blocos atualmente em produo e do qual
tambm participa a CNPC. interessante notar que o bloco 3/80 em Angola estava concedido a

134
Ver a j citada lista da Fortune 500, de 2006.
137
Total, e aps o governo chins liberar um emprstimo de US$ 2 bilhes ao governo angolano foi
vendido Sinopec. Ainda em 2005 a empresa adquiriu metade do Bloco 18, onde j investiu
US$ 1,5 bilho. Em Maro de 2006 a Sinopec anunciou o investimento de US$ 3 bilhes em
parceria com a Sonangol na construo de uma nova refinaria, projeto este que vinha sendo
disputado por empresas estrangeiras h alguns anos e at hoje no foi concretizado. Apenas em
2006 a Sinopec adquiriu participao em mais 3 novos blocos de explorao em Angola, com
participao de 20%, 27,5% e 40% (Sinopec investe mais no petrleo angolano Ponto Final
Dirio de Macau, 15/06/2006).
A segunda maior companhia petrolfera chinesa a CNPC, ou China National Petroleum
Company. Sua subsidiria, a Petrochina, alm de ser a maior produtora onshore de gs e
petrleo, operadora do maior complexo de gasodutos e oleodutos do pas. Os investimentos da
CNPC no exterior comearam em 1996 quando adquiriu a concesso da Chevron quando esta
deixava o Sudo. Neste pas a CNPC passou a deter 41% dos blocos 3 e 7, sendo tambm a
operadora do Greather Nile Producing Consortium (GNPOC), que controla os citados blocos.
A China National Offshore Oil Corporation, ou CNOOC, a terceira maior petrolfera
chinesa, responsvel pela maior parte da produo offshore de petrleo e gs natural do pas.
Tambm a maior responsvel pela construo e operao de terminais de GNL na China,
operando o segundo maior complexo petroqumico do pas, depois da Sinopec.
A CNOOC a empresa chinesa que mais tem explorado campos em novas fronteiras de
produo, geralmente em pases que comearam a oferecer concesses de blocos apenas
recentemente, como Nger, Mali, Mauritnia e Etipia. Tambm participa de blocos que j esto
produzindo, como em Angola, Nigria, Gabo e Guin Equatorial, a maior parte destes offshore.
Em 2005 esta empresa adquiriu por US$ 2,3 bilhes a participao de 45% no OML 130 na
Nigria, tambm conhecido como campo de Akpo, localizado prximo a JDZ com So Tom &
Prncipe. O volume das reservas deste campo estimado em 600 milhes de barris e 2,5 trilhes
de ps cbicos de gs, sendo promissor a novas descobertas.
Fundada em 1979, no contexto das reformas econmicas do governo de Deng Xiaoping,
a China International Trust & Investment Corp (CITIC) passou por sucessivas mudanas
organizacionais ao longo das ultimas dcadas, principalmente nos anos 1990 (CITIC Company
History, 2006). O crescimento da empresa que atua em setores diversos como financiamento de
projetos de infra-estrutura e produo industrial, passou para um outro patamar no sculo XXI,
com o incio dos investimentos internacionais, que incluem novas linhas no metr iraniano de
Teer, ferrovias na Malsia, construo civil e telecomunicaes. Neste quesito a CITIC merece
destaque para a transmisso de televiso digital no leste da Rep. Popular da China, Hong Kong,
138
Macau e Taiwan, num processo impulsionado pelo lanamento do satlite AsiaSat 4 em 2003
(CITIC Product and Service, 2006). A empresa possui investimentos no setor de
telecomunicaes na Nigria, cujo programa espacial j recebeu US$ 200 milhes em
emprstimos chineses para o desenvolvimento do segundo satlite nigeriano.
O investimento no setor petrolfero ganhou destaque apenas recentemente, quando em
2004 a CITIC adquiriu 40% da empresa canadense, Ivanhoe Energy of Canad, numa joint-
venture com a Petrochina, subsidiria da CNPC (China National Petroleum Corporation).
Tambm em parceria com a CNPC, a CITIC participa com metade da recente aquisio de 50%
do campo H, ou seja 25%. Este campo o maior do Chade, sendo composto por 7 bacias
petrolferas.
De uma forma geral, as empresas estatais chinesas tiveram um crescimento muito
acelerado, tanto no nmero de pases em que esto presentes na frica, na quantidade de blocos
que esto explorando e produzindo e no aumento do volume total de produo.
O crescimento chins em Angola talvez tenha sido mesmo o mais importante. Como os
Estados Unidos, a China comeou a se aproximar do governo angolano, do MPLA, a partir de
1988 dos mais espetaculares, inclusive importando pequenas quantias de petrleo j em 1989.
Porm somente depois de 2000 que a relao entre China e Angola se tornou realmente
estreita. Como foi exposto no captulo 3, as importaes de petrleo chinesas deste pas saltaram
de US$ 528 milhes em 2001, para US$ 5.590,0 milhes em 2005 ou seja, praticamente 11 vezes
mais (em valor absoluto), tanto que em 2005 a China j importava 24,75% da produo
angolana, que havia aumentado naquele ano para quase 1,5 milho de barris dirios. Este
aumento no valor das importaes de mais de 1000%, ocorreu no mesmo perodo em que o valor
das importaes estadunidenses cresceu 120%. Se os Estados Unidos importava metade do
petrleo angolano no fim dos anos 1990, esta participao hoje caiu para quase , a mesma
quantia que hoje a China importa. Este sucesso relativo em Angola no se repetiu da mesma
forma com a Nigria, que no ampliou tanto assim as exportaes para a China, mesmo diante
dos benefcios oferecidos (emprstimos e investimentos). Mesmo assim as empresas chinesas
passaram a adquirir mais campos petrolferos nigerianos em 2005 e 2006 do que faziam antes.
Esta facilidade com que a China vem ampliando sua presena no continente no se deve
apenas a sua busca por petrleo. Uma das razes que uma potncia vista de forma amigvel
por muitos pases africanos, tanto por no interferir diretamente na poltica interna como por no
exigir nenhum tipo de atestado ideolgico como o governo dos EUA acaba exigindo de seus
novos aliados (FORD 2006; VERSI 2006, pg. 17-18). Isto ocorre tambm porque o pas assume
dficits comerciais com o continente africano, muitas vezes planejados, alm de realizar
139
investimentos pesados e transferir tecnologias que muitas vezes os pases ocidentais se recusam a
transferir, como no caso da cooperao aeroespacial com a Nigria.
Diferentemente os Estados Unidos, que evita emprstimos diretos, exigem que medidas
de conteno dos gastos sejam tomadas para que o FMI faa estes emprstimos. Alm disso o
perdo das dvidas de pases africanos anunciados na ltima reunio do G-8 foi condicionado a
medidas semelhantes de reduo e transparncia dos gastos (FEE, 2006; ENCINA 2006).
O comrcio entre a China e o continente africano tem aumentado vertiginosamente. Em
2005 ultrapassou os US$ 42 bilhes e as estimativas so de que ultrapasse US$ 50 bilhes em
2006, podendo se tornar o maior parceiro comercial da frica j em 2007, superando os Estados
Unidos. Em 2005 a China perdoou US$ 1 bilho em dvidas de pases africanos, o que voltou a
fazer neste ano, durante o Frum China-frica (Novembro-2006), onde Hu Jintao prometeu
dobrar a ajuda ao continente, oferecendo mais US$ 5 bilhes em crdito para os prximos 3
anos, sendo US$ 3 bilhes em emprstimos preferenciais, alm de dobrar o nmero de produtos
africanos isentos de importao na China. Como resultado destas iniciativas, as projees
chinesas so de que o comrcio China-frica chegue a US$ 100 bilhes em 2010 (China
promete duplicar ajuda a frica. BBC News, 07/11/2006; AIZHU, Chen & BECK, Lindsay,
2006, Encontro China-frica termina com acordos e promessa de ajuda).
Enquanto isso, a nica grande exigncia chinesa tem sido o reconhecimento diplomtico
de uma s China, em detrimento de Taiwan (FEE, 2006, FORD, 2006). O mais recente caso
deste tipo justamente um dos novos exportadores petrolferos, o Chade, onde em 2005 a CNPC
e a CITIC compraram metade do grande bloco H e em Agosto de 2006 passou a reconhecer a
Repblica Popular da China como nica China (BBC NEWS, Chad chooses China over
Taiwan, 07/08/2006; CHINA DAILY, Chad cuts diplomatic ties with Taiwan, 06/08/2006).
E enquanto continua investindo pesado no setor petrolfero, o governo chins j concedeu
dois emprstimos de US$ 2 bilhes para Angola em apenas 2 anos
135
, para reconstruir a infra-
estrutura fsica do pas. A Nigria tambm recebeu um emprstimo de US$ 1 bilho para a
reconstruo de sua infra-estrutura de transportes, da mesma forma que Angola, fianado no
pagamento facilitado em petrleo (FORD, 2006). Dezenas de empresas chinesas esto
construindo ferrovias, estradas, hidreltricas e infra-estrutura eltrica em Angola, Zimbbue,
Qunia, Etipia e Sudo. A China fechou ainda acordos para desenvolvimento da indstria
pesqueira com Nambia e Gabo, do setor agrcola na Tanznia, Zmbia e Zimbbue. Neste
ltimo est inclusive construindo uma usina termoeltrica (VERSI 2006, pg. 16)

135
O primeiro em 2004 e o segundo neste ano de 2006. Outros emprstimos menores, concedidos a pases como Gabo e
Qunia, ocorreram em visitas oficiais de lderes chineses, particularmente do presidente e vice-presidente chins a estes
pases em 2005 e 2006.
140
Alm disso, vrias empresas chinesas do setor de telecomunicaes como a ZTE
Corporation e o conglomerado CITIC vm ampliando sua presena na frica Subsaariana. (FEE,
2006; FORD 2006, pg. 21; ENCINA 2006). S em Angola a ZTE anunciou investimentos de
US$ 400 milhes este ano. Por isso Ford (2006, pg. 21) cita que fica cada vez mais difcil as
companhias petrolferas privadas competirem com as estatais chinesas, que atuam de forma
coordenada e acabam oferecendo benefcios que nenhuma empresa petrolfera sozinha poderia
oferecer, como os citados emprstimos e investimentos em infra-estrutura. Versi (2006, pg. 16)
estima em 1000 empresas chinesas atuando em todo o continente.
Alm de todos esses investimentos, a China tem declarado, ao menos publicamente, o
apoio incluso de pases africanos como membros permanentes do Conselho de Segurana da
ONU. Tem tomado posies comuns Unio Africana em questes como o conflito no Sudo
onde se posicionou contra o envio de tropas da ONU sem um pedido do governo sudans e
apoiou o envio de tropas da UA. Alm disso, a China enviou tropas em misses de paz da ONU
a pases africanos como Libria.
Este quadro demonstra que o engajamento chins na frica no se resume ao petrleo,
apesar de tudo indicar que este o principal vetor por onde passam muitos dos interesses
chineses, especialmente o de assegurar sua segurana energtica.
O estabelecimento de laos diretos, as visitas de lderes chineses frica e africanos
China, alm da realizao das conferncias sino-africanas e a ajuda financeira e tcnica chinesa a
diversos pases africanos, indicam que esta presena no deve ser meramente temporria no
continente.
A boa aceitao da maioria dos lderes africanos, deste crescimento chins no continente,
parece ser sinal da busca desses pases por autonomia e soberania. Ao tentarem equilibrar sua
dependncia secular do mundo ocidental, primeiro Europa e depois Estados Unidos,
consolidando uma aproximao com a China, os pases africanos parecem realmente estar
ganhando muito mais do que perdendo.
A China, por seu lado, tem demonstrado habilidade em ganhar com esta conjuntura de
disputas, principalmente em ampliar as bases empresariais e as alianas polticas que considera
necessrias para assegurar seu fornecimento externo de petrleo e assim fortalecer sua Segurana
Energtica.
141

















CONSIDERAES FINAIS


142




C CO ON NS SI ID DE ER RA A E ES S F FI IN NA AI IS S

Como foi exposto ao longo desta dissertao, o petrleo no apenas est presente em
muitos dos pases onde hoje h instabilidade poltica na frica Subsaariana, mas um objetivo
de disputas centrais na maior parte desses conflitos. Pode-se concluir que o petrleo a maior
causa de instabilidade nos pases subsaarianos produtores deste recurso, na medida que alvo de
disputas entre os atores regionais, como Estados e grupos insurgentes locais e entre atores
globais, como as corporaes petrolferas e principalmente as grandes potncias mundiais.
Regionalmente vale destacar que o problema das disputas por petrleo no se restringe
ao nvel nacional ou subnacional, apenas na forma de conflitos entre regies distintas do mesmo
pas. Normalmente estes conflitos sofrem interferncia de outros pases vizinhos, como o caso da
relao Sudo e Chade, onde um pas apia grupos guerrilheiros rebeldes no outro. O
transbordamento desses conflitos aos pases vizinhos muitas vezes se estende s redes de
alianas regionais e acaba envolvendo no apenas as principais potncias regionais, como frica
do Sul e Nigria, mas tambm potncias no africanas.
Alm disso, as disputas pela delimitao de fronteiras terrestres ou martimas, entre
pases produtores de petrleo, estrutura uma dinmica securitria regional que nica na frica
Subsaariana. A despeito de o envolvimento regional criar dois complexos petrolferos regionais
distintos, o Golfo da Guin e o Chifre da frica, as diferentes dinmicas securitrias de uma
regio interagem, logicamente de forma menos intensa do que dentro de cada complexo. Estas
interaes ocorrem tanto pela ao e interesses de grandes potncias, como pela aproximao de
governos locais. Isto ocorre, por exemplo, pelo apoio de governos como o da Nigria ao governo
do Sudo
136
, ou pelo transbordamento de conflitos nacionais para terceiros pases, como o j
citado caso do Chade e do Sudo. Ainda neste contexto regional, esta aproximao poltica de
atores regionais importantes, como Nigria, Angola e Sudo, com o primeiro defendendo a
entrada dos demais na OPEP parece indicar o fortalecimento das alianas regionais e portanto
dos aspectos securitrios regionais.

136
Como a aproximao que levou a Nigria a convidar o Sudo a fazer parte da OPEP. Alm disso, a Nigria vem apoiando
sistematicamente o processo de paz sudans, desde o fim dos anos 1990, inclusive sediando encontros regulares entre
grupos rebeldes do sul e o governo de Cartum. Por outro lado uma aliana mais ttica o apoio de ambos os governos a
grupos de oposio no Chade, que sofreu duas tentativas de golpe nos ltimos 4 anos.
143
Retomando aspectos inter-regionais e interferncias das foras globais, especialmente
os interesses estratgicos das grandes potncias, problema que foi discutido mais a fundo no
terceiro e quarto captulo, possvel pensar na formao de grandes Complexos Regionais de
Segurana, a partir do modelo proposto por Buzan & Waever, porm fortemente influenciados
pelo petrleo. Pode-se pensar num grande CRS em formao no Golfo da Guin, onde o petrleo
o principal problema de segurana. Isso pode ser identificado tanto no nvel interno ou
subnacional (guerras civis/insurgncia, golpes), como nas relaes bilaterais entre pases
(disputas de fronteiras em zonas petrolferas, apoio a governos ou grupos rebeldes em terceiros
pases), como no nvel global (disputas entre as grandes potncias orientadas em funo do
petrleo). Neste caso, o Chade acabaria exercendo a funo de insulador entre as dinmicas
securitrias relacionadas ao petrleo, ou seja, entre os CRS do Golfo da Guin e o CRS do Chifre
da frica, em todos esses nveis (subnacional, regional e global).
Considerando ainda os nveis inter-regional e global, o CRS do Chifre da frica acaba
estabelecendo relaes securitrias mais intensas tanto com o Complexo do Golfo da Guin
como com o grande CRS do Oriente Mdio, o que torna sua classificao mais difcil. Vale
lembrar que esta influncia do nvel global tambm determinante para que Buzan & Waever
classifiquem o CRS do Oriente Mdio como um nico Complexo dividido em subcomplexos.
Como a influncia dos interesses securitrios das grandes potncias acaba influenciando o
aumento das relaes inter-regionais tambm do Complexo do Oriente Mdio com o Sub-
Complexo da sia Central, via conflitos ativos como o do Afeganisto, pode-se verificar certa
discrepncia na classificao destes autores, que no consideram o Sudo um insulador.
Neste sentido, o Sudo parece ocupar um lugar mais difcil de ser definido em termos
estruturais, por exercer no apenas um papel central no CRS do Chifre da frica, mas tambm
por funcionar como uma grande zona de transio e um importante insulador. Considerando as
macro-dinmicas de segurana determinadas pelo nvel global e pelo petrleo, o Sudo exerce a
funo de insulador entre as dinmicas dos super-complexos
137
da frica Subsaariana e do
Oriente Mdio. Assim como Buzan & Waever (2003, pg. 209-210) atribuem a instabilidade no
Afeganisto ao seu papel de insulador entre os diferentes CRS do Oriente Mdio, do Sul da sia,
do Leste da sia e do subcomplexo da sia Central, pode-se fazer um paralelo com a situao
no Sudo. Estruturalmente a instabilidade neste pas tambm pode ser vista como determinada
pela funo insuladora que exerce entre os CRS e proto-complexos existentes na frica
Subsaariana e os subcomplexos regionais existentes no Oriente Mdio.

137
Pensando na classificao aqui em discusso, da frica Subsaariana como um supercomplexo.
144
Aqui cabe inclusive uma crtica ainda mais contundente classificao dos CRS de
Buzan & Waever (2003, pg. 231) para a frica Subsaariana. Se o Oriente Mdio classificado
como um grande Complexo Regional de Segurana do Marrocos ao Ir, incluindo Turquia e
Afeganisto como zonas insuladoras, dividido em subcomplexos, parece que no fazer o mesmo
com a frica Subsaariana rebaixar a importncia no s das dinmicas securitrias regionais
atpicas que possui, como da prpria regio
138
. Classificar a frica Subsaariana como um grande
Complexo de Segurana Regional organizado em Sub-Complexos parece ser muito mais
coerente e funcional dentro da prpria lgica estabelecida pelos autores, alm de permitir
classificar pases como o Sudo mais corretamente, ou seja, como um insulador inter-regional.
Mesmo com estas crticas, vale ressaltar o valor do modelo de Buzan & Waever se
considerado como uma valiosa ferramenta para fazer descries de problemas securitrios e
identificar dinmicas securitrias regionais, mesmo que sutis. Por ser um modelo metodolgico
de pesquisa e sistematizao de dados, que valoriza os aspectos regionais dos problemas de
Segurana e que pode ser constantemente atualizado e aprimorado, tudo parece indicar que
continuar til na rea de Segurana Internacional no futuro.
Num contexto global em que importantes reas produtoras como Amrica do Norte e
Mar do Norte
139
esto em franca depleo, a frica aparece como uma das poucas regies onde
ainda se descobrem novas reservas de petrleo e a produo continua crescendo. Considerando o
cenrio onde a produo mundial de petrleo pode entrar em depleo j no fim da presente
dcada ou meados da prxima
140
, fica ainda mais claro porque regies como a frica, que ainda
podero aumentar a prospeco tero sua importncia ampliada ainda mais. Assim, este trabalho
permite concluir ainda que o petrleo da frica Subsaariana fundamental no apenas no
equilbrio de um mercado mundial com demanda crescente, como para ajudar a definir a
complexa equao de Segurana Energtica Global.
Num contexto de crise petro-energtica global a frica Subsaariana pode ser a nica
regio fora do conturbado Golfo Prsico, onde ser possvel aumentar significativamente a
produo petrolfera e manter o mercado mundial um pouco mais estvel. Provavelmente no o
suficiente para permitir uma transio para outra matriz energtica no dependente de petrleo
que seja tranqila, mas pelo menos, suficiente para facilitar uma transio mais suave.
Considerando a transio energtica que ser necessria num cenrio deste tipo, bem
provvel que as grandes potncias mundiais queiram aumentar ainda mais seu controle sobre as

138
Semelhante crtica pode ser feita usando-se a comparao de que a Amrica do Sul tambm considerada um nico CRS
dividido em subcomplexos (BUZAN & WAEVER, 2003, pg. 322-324).
139
Como foi discutido, estas reas permitiram manter um certo equilbrio na produo mundial foram dos pases da OPEP nas
duas ltimas dcadas e especialmente nesta ltima o petrleo poder ser totalmente esgotado at o fim da prxima dcada.
140
Mesmo levando em considerao que a maior parte das projees que situa o pico petrolfero na dcada de 2010 e que este
pode ocorrer na segunda metade ou no fim desta dcada (2015-2020).
145
reservas remanescentes de petrleo, at mesmo para facilitar uma transio mais lenta e gradual.
E ao mesmo tempo que a frica Subsaariana aparece como uma regio atraente nesta busca por
tentar resolver o complexo desequilbrio energtico global, tambm alvo de novas disputas
entre as grandes potncias.
Para os Estados Unidos, controlar as reas onde a produo de petrleo ainda pode ser
expandida, como a frica Subsaariana, pode ser essencial para a manuteno do seu status de
potncia hegemnica. Por outro lado, se este permitir que a potncia desafiante em ascenso, a
China, controle estas reservas, ser mais difcil impedir a ascenso desta ao status de potncia
hegemnica regional ou mesmo global. Para a China, assegurar seu acesso s reservas de
hidrocarbonetos em reas como a frica Subsaariana, pode ser o meio mais fcil de garantir sua
prpria Segurana Energtica e manter seu crescimento.
Um cenrio de confronto cada vez mais intenso entre China e Estados Unidos por
petrleo no nvel global, vai necessariamente passar por disputas regionais cada vez mais
intensas. O acompanhamento desta disputa em reas como a frica Subsaariana se torna
determinante para pesquisadores da rea de Relaes Internacionais e Poltica Internacional,
principalmente na rea de Segurana Internacional.
Torna-se assim, fundamental o aprofundamento de estudos deste tipo, que envolvam os
conflitos por recursos naturais na frica Subsaariana, principalmente para monitorar a evoluo
destes no nvel regional, onde necessrio aprofundar o estudo dos principais atores africanos
envolvidos, como no nvel global, onde esto engajados principalmente Estados Unidos e China,
mas tambm outros atores no africanos. Identificar tais autores e avaliar a importncia de cada
um, analisar o tipo de engajamento regional que cada um tem no continente africano e
acompanhar a atuao destes um trabalho que pode produzir conhecimentos sensveis para o
interesse nacional brasileiro.
A continuidade de pesquisas sobre este tema poder permitir aos analistas do campo
Internacional avaliar melhor o desempenho das potncias desafiante e desafiada, assim como
defender e planejar estratgias mais eficientes para pases como o Brasil. Isto se torna ainda mais
importante num contexto onde esta grande transio em andamento parece indicar a
possibilidade de um mundo realmente multipolar, que a mdio prazo dever ser baseado em
outro modelo de matriz energtica. Ambos os aspectos so absolutamente centrais para a
continuidade do desenvolvimento do conhecimento terico e emprico dos Estudos de Segurana
Internacional e Relaes Internacionais, enquanto campo privilegiado de pensamento e
construo de uma viso dos acontecimentos mundiais sob uma perspectiva brasileira.
146





















R RE EF FE ER R N NC CI IA AS S B BI IB BL LI IO OG GR R F FI IC CA AS S











147
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162












A AP P N ND DI IC CE ES S









163
APNDICE - GLOSSRIO I: ABREVIATURAS DE TERMOS TNICOS E MEDIDAS

ABREVIATURAS
k (kilo) = 103 (milhares) M (Mega) = 106 (milhes) G (Giga) = 109 (bilhes) T (Tera) = 1012 (trilhes)

Medidas de massa e volume
t tonelada
bbl - Barris de petrleo
bpd ou b/d barris por dia
Mbpd ou mb/d milhes de barris por dia
m
3
- metros cbicos
cf cubic feet (ps cbicos)

Medidas de energia e potncia
Gcal Gigacaloria (109 caloria)
GJ Gigajoule (109 joule)
kW h Quilowatt hora (103 watt hora)
MWh Megawatt hora (106 watt hora)

Medidas de equivalncia de energia / massa-energia
bep Barril equivalente de petrleo
boe - Barris de leo equivalente
boe/d - Barris de leo equivalente por dia.
tec - Tonelada equivalente de Carvo
tep Toneladas Equivalentes de Petrleo
Mtec - Milhes de Toneladas Equivalentes de Carvo
Mtep - Milhes de Toneladas Equivalentes de Petrleo
Btu -British thermal unit
MBtu - mega British thermal unit (106 british thermal
unit)

EQUIVALNCIA DE MEDIDAS/VALORES

Volume Volume
1 bbl = 158,9873264 litros
1 bbl = 0,158987 m3
1 m
3
= 1000 litros
1 m
3
= 6,28981 bbl
1 m
3
= 35,3 cf
1 cf = 0,0283 m3

Volume - Massa
1 bbl = 0,136612021857923 t
1 t de petrleo = 7,32 bbl
1 b/dia = 50 t/ano

Volume de gs Energia
1000 m3 gs = 7,178 bep
10.000 cf = 1 bep
Energia - Energia
1 J (joule) = 0,239 cal
1 Btu = 252 cal

1 kWh = 859.845 kcal
1 kWh = 3,6 MJ
1 kWh = 3,4121411565 kBtu
1 kWh = 0,0034121412 MBtu

1 MWh = 859845 kcal
1 MWh = 3600 MJ
1 MWh = 3.412,1411565 kBtu
1 MWh = 3,4121411565 MBtu



Energia Energia Equivalente
1 bep = 1.390 Mcal

1 tep = 1,42857 tec
1 tep = 39,6832 MBtu
1 tep = 11,63 MWh
1 tep = 10.000.000 kcal
1 tep = 41.868 MJ

1 tec = 0,7 tep
1 tec = 27,77824 MBtu
1 tec = 8,141 MWh
1 tec = 7.000.000 kcal
1 tec = 29307,6 MJ

EQUIVALNCIA DE MASSA OU VOLUME PARA ENERGIA

Petrleo
1 bbl de petrleo = tep
1 bbl de petrleo = tec
1 bbl de petrleo = GJ
1 bbl de petrleo = MBtu
1 bbl de petrleo = MWh

1 t de petrleo = 1,018 tep
1 t de petrleo = 1,454 tec
1 t de petrleo = 42,62 GJ
1 t de petrleo = 40,39 MBtu
1 t de petrleo = 11,84 MWh

Gs Natural (GN)
1 m
3
de GN. = 0,932 tep
1 m
3
de GN = 1,331 tec
1 m
3
de GN = 39,02 GJ
1 m
3
de GN = 36,98 MBtu
1 m
3
de GN = 9,32 MWh

1000 m
3
de GN = 932 tep
1000 m
3
de GN = 1331 tec
1000 m
3
de GN = 39020 GJ
1000 m
3
de GN. = 36980 MBtu
1000 m
3
de GN = 9320 MWh


Biogs
1 m
3
de biogs = 0,48 tep
1 m
3
3 de biogs = 0,686 tec
1 m
3
de biogs = 20 GJ
1 m
3
de biogs = 19 MBtu
1 m
3
de biogs = 4,8 MWh



Elaborado pelo Autor a partir de dados da Agncia Internacional de Energia e de Colin J.
Capbel.
Fontes:
IEA Web Site http://www.iea.org/Textbase/stats/unit.asp
Campbell, Colin J.(2005) Oil Crisis. Multi-Science Publishing Company Ltd, UK, 2005. pg. 371.
164

APNDICE MAPA 1.1.- COMPLEXOS REGIONAIS DE SEGURANA (CRS) EM FRICA
SUBSAARIANA, SEGUNDO BUZAN & WAEVER


Mapa Ilustrativo Temtico (sem preciso cartogrfica). Elaborado pelo Autor a partir da de Barry Buzan
& Ole Waever (2003, pg.231).




165
APNDICE - MAPA.2.1 .- GEOPOLTICA DO PETRLEO: PASES E ZONAS
PRODUTORAS EM FRICA, ORIENTE MDIO E SIA CENTRAL

PASES EXPORTADORES DE PETRLEO E GS

PASES/REGIES NO PRODUTORAS QUE SO IMPORTANTE ROTA DE PASSAGEM DE PETRLEO/GS

GRANDES POTNCIAS OU POTNCIAS REGIONAIS

REGIES COM RESERVAS PROVADAS / PRODUTORAS DE PETRLEO NO MAR OU NAS POTNCIAS


Mapa Ilustrativo Temtico (sem preciso cartogrfica). Elaborado pelo autor em 2006 (Original em
tamanho A3) a partir dos dados 2004-2006 da AIE-IEA (Agncia Internacional de Energia), Organizao
dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) e do Departamento de Energia dos EUA (EIA-DoE).

Neste mapa, esto indicados em verde as principais potncias mundiais ou regionais, independentemente
de importarem petrleo, como China, Japo, Frana, Alemanha, ndia e frica do Sul, ou de exportarem petrleo,
como Rssia e Reino Unido. As zonas indicadas em laranja so regies com reservas provadas e/ou produo de
hidrocarbonetos localizadas no mar (Golfo Prsico, Golfo da Guin, Mar do Norte, mar Cspio), ou nos continentes,
indicando tambm pases com descobertas recentes e ainda pouco exploradas (Nger, Mauritnia) e as principais
regies produtoras dentro de potncias mundiais como Rssia e China. Os pases que so exportadores de
hidrocarbonetos (petrleo e gs), mas no so potncias mundiais esto indicados em vermelho, que alm de
grandes pores da frica, Oriente Mdio e sia Central tambm inclui pases no sudoeste asitico como Indonsia
e Malsia.

166
APNDICE MAPA 2.2. REGIES PETROLFERAS E CONFLITOS NA FRICA
SUBSAARIANA



Mapa Ilustrativo Temtico (sem preciso cartogrfica). Elaborado pelo Autor em 2006 (Original em
tamanho A2)

167
APNDICE MAPA 2.3. - MAPA AZIMUTAL CENTRADO NA FRICA



Mapa Azimutal Equidistante com centro no Golfo da Guin (fronteira Congo-Gabo). Crculo amarelo indicando
distncias de 10.000km do centro. Elaborado pelo autor com o software independente AZ_Proj V 1.1.6.
168

APNDICE - QUADRO 3.A. - EMPRESAS PETROLFERAS NACIONAIS AFRICANAS

Pas Companhias Nacionais - Estatais
frica do Sul SASOL - Suid Afrikaanse Steenkool en Olie
PetroSA Petro South Africa
Angola Sonangol - Sociedade Nacional de Combustveis de Angola
Arglia Sonatrach - Algeria National Oil & Gas Comp
Camares SNH - Socit Nationale des Hydrocarbures
Congo (Brazzavile) SNPC - Socit Nationale des Ptroles du Congo
Congo (Kinshasa) DRC Co-Hydro
Costa do Marfim PETROCI Petro Cost dIvory
Gabo Gabon NPC
Gana GNPC - Ghana National Petroleum Corporation
Guin Petroguin
Guin Equatorial GEPetrol
Libria NOCL - National Oil Corporation Libria
Lbia LNOC - Libian National Oil Corporation
Madagascar OMINIS
Mauritnia SMH
Marrocos ONHYM
Moambique ENH & ANP
Nambia Namcor
Nigria NNPC -Nigerian National Petroleum Corporation
Qunia NOCK - National Oil Corporation Kenya
Senegal Petronsen
Ilhas Seychelles Seychelles Petroleum Company
Sudo SPC Sudapet (estatal)
Tunsia ETAP - Enterprise Tunisienne dActivits Ptrolires






169
APNDICE - QUADROS

APNDICE QUADRO 4.A. - COMPANHIAS PETROLFERAS ESTADUNIDENSES COM
ATIVIDADES NA FRICA

PASES ONDE A EMPRESA EST PRESENTE
COMPANHIAS
Explorao e
Desenvolvimento
Produo Outras
Exxon-Mobbil
Angola, Guin Equatorial,
Madagascar, Nigria
Lbia, Tunsia: B.7 (50%), B.12
Op.(45%)
Angola, Chade, Guin Equatorial
Nigria
Oleoduto Chade-Camares Op.
(40%)
Chevron-Texaco
Angola, Nigria, Chade, Camares,
Guin Equatorial,So Tom &
Prncipe
Angola, Nigria, Chade
Oleoduto Chade-Camares
(25%)
frica do Sul, Refinaria Caltex,
110.000 b/d
Conoco Philips

Angola, Nigria, Nigria

Marathon Oil
Angola, Guin Equatorial
Sudo Bloco B (32,5%)
Angola

Occidental Petroleum

Lbia
Lbia

Devon Energy Corp.
Ocean Energy
Angola, Costa do Marfim, Gana,
Nigria, Guin Equatorial e Gabo
Costa do Marfim B. CI-11
Angola, Nigria, Gabo, Guin
Equatorial

Anadarko Petroleum
Kerr-McGee
Arglia, Etipia, Eritria
Angola: B.10 (25%)
Benin: B.4 (40%)
Gana: TC (20%), WCTP (20%)
Gabo: Agali (50%)
JDZ: B.3 (51%)
Moambique: A1 (100%)
Nigria: B.242 (22,5%)
Tunsia: B.8 Op(27,5%), Area J
(16,66%)
Arglia, Angola, Gabo, Nigria

Benin B.4 (70%) Nigria Nigria

Vanco Energy
Costa do Marfim, Gabo, Gana,
Guin Equatorial, Nambia,
Marrocos


Pan Ocean Nigria

Perenco Tunsia: B.20 Op.(50%)

Teneco Nigria

170
APNDICE QUADRO 4.B. - PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS CHINESAS
COM ATIVIDADES EM FRICA
PASES ONDE A EMPRESA EST PRESENTE
COMPANHIAS
Explorao e Desenvolvimento Produo Outras
CNPC-Petrochina
Angola
Chade Bloco H
Sudo - B3 (41%) B7 (41%) B15
Niger: Bloco Tenere
Mauritnia: B12, B20, B. Ta13, B. Ta 21
Arglia: B102a, B112 e B350
Lbia: B. 17-4 Tunsia: Bloco NK

Sudo B1 (40%), B2 (40%), B4 (40%),
B6 Op. (95%),
Tunsia Bloco SLK
Sudo: 1 oleoduto
ligando os blocos
1/2/4, a Port Sudan
(Mar Vermelho);
2 oleodutos em
construo para os
B.3/7 e B.6
CNOOC
Angola, Nigria, Gabo, Guin
Equatorial, Etipia, Mali, Mauritnia,
Nger
Angola, Nigria, Gabo, Guin
Equatorial, Etipia

Sinopec
Angola, Nigria
Sudo B3 (6%), B7 (6%)
Arglia
Angola, Nigria, Arglia, Sudo

CITIC Chade B.H (parceria com a CNPC)



APNDICE QUADRO 4.C. - PRINCIPAIS COMPANHIAS PETROLFERAS DA REGIO
SUL DA SIA / SIA PACFICO COM ATIVIDADES NA FRICA
PASES ONDE A EMPRESA EST PRESENTE
PAS
DE ORIGEM
COMPANHIAS
Explorao e
Desenvolvimento
Produo Outros
ndia ONGC
Sudo B5A (24,125%)
Nigria, Angola
Sudo, Nigria

Mitsubishi Corp.
Angola, Nigria Angola, Nigria

Teikoku Oil
Angola, Repblica Democrtica do
Congo, Arglia, Egito
Angola, Arglia, Congo

Japo
Ajoco-Japan Oil Co Angola Angola

K. National Petro. Co Angola, Nigria Angola, Nigria

K. Petro. Develop. Co Nigria Nigria

Coria do Sul
Daewoo Petroleum Angola Angola

Indonsia Pertamina Sudo Sudo

Malsia Petronas
Benin B.4 (30%) Etipia
Sudo B1 (30%), B2 (30%), B3
(40%), B4 (30%), B5a Op.
(68,875%), B5b Op.(41%) ,
B7(40%), B8 (77%)
Sudo: B1 (30%), B2 (30%),
B4(30%),

Oleoduto Chade-
Camares (35%)

BHP Petroleum Angola, Gabo, Arglia Angola, Gabo, Arglia

Austrlia
Roc Petroleum Angola Angola



171
APNDICE QUADRO 4.D. - PRINCIPAIS CONPANHIAS PETROLFERAS
EUROPIAS COM ATIVIDADES NA FRICA
PASES ONDE A EMPRESA EST PRESENTE
PAS DE
ORIGEM
COMPANHIAS Explorao e
Desenvolvimento
Produo Refino
Reino Unido BP-Amoco Angola, Nigria
Angola, Nigria

Holanda
Reino Unido
Royal Dutsh
Shell
Angola, Nigria
Angola, Nigria

Frana-Blgica Total-Fina-Elf
Angola,
Nigria,
Sudo: Bloco B Op. (32,5%)
Arglia
Angola, Nigria, Sudo

Itlia ENI-Agip
Angola, Congo, Guin-
Bissau/Senegal: Cheval
Marin Area (85%), Eritria,
Nigria, Moambique: B4,
Somlia: B31 (100%), B6,
B9 e B12 (50%),
Arglia, Egito, Lbia, Tunsia
Angola, Congo, Nigria

Arglia, Egito, Tunsia 3
blocos (50% cada), Lbia


Chade-Camares
(Manuteno do Oleoduto
Chade-Camares)
Egito (oleoduto e refinaria de
gs)
Espanha YPF-Repsol Angola


Espanha Hisponoil Arglia


Portugal Petrogal Angola


Reino Unido
Equator
Exploration
Angola, Nigria


Esccia Dana Petroleum
Gana
Mauritnia B.1. (60%), B7
(63,85%) Qunia,
Senegal, Marrocos, Egito


Frana Petro-Inett Corp. Angola


ustria OMV GmbH Sudo


Finlndia Neste Petroleum Angola


Statoil Angola
Angola

Noruega
Norsk Angola
Angola

Lundin Oil IPC Sudo Sudo

Sucia Svenska
Petroleum
Angola, Costa do Marfim
Costa do Marfim Op. B. CI-
40 (29%)

Clividen Group
Chade Permit H (25%)
Sudo Bloco C (37%)
Chade

Sua
Prodev Angola

Crocia INA Naftaplin Angola

Srvia NIS Naftagas Angola



172


APNDICE QUADRO 4.E. - PRINCIPAIS EMPRESAS PETROLFERAS AFRICANAS
COM ATIVIDADES EM OUTROS PASES DA FRICA
PASES ONDE A EMPRESA EST PRESENTE
PAS DE
ORIGEM
COMPANHIAS
Explorao e
Desenvolvimento
Produo Refino
PetroSA
frica do Sul, Gabo, Guin
Equatorial, Moambique,
Nambia, Nigria OML114
(40%), Sudo B14 (80%),
Arglia
Nigria Abana (40%)

SASOL frica do Sul, Moambique,
frica do Sul,
Moambique (gs)
3 Usinas CTL (1 em
Salolburg e 2 em Secunda);
Refinaria Natref (63,6%);
Gasoduto Moambique-
frica do Sul;
Projeto Oryx GTL (Qatar)
frica do
Sul
Energy frica Ltd

Angola, frica do Sul, Nambia Angola, Nambia

Sonangol Angola Angola

Angola Sonap Angola Angola

Costa do
Marfim
SIR Societe Ivoirienne di
Raffinage
Costa do Marfim

NNPC Nigria, JDZ (Nigria-S.Tom) Nigria

Addax Petroleum Nigria

Afren PLC
Congo-Brazzaville, Gabo,
Nigria
JDZ (Nigria / S. Tom &
Principe)
Congo-Brazzaville, Gabo,
Nigria


Amni International Nigria

Equator Petroleum Nigria

Express Petroleum
Nigria
Sudo B.18 (10%)
Nigria

Petroman Nigria

Zenon Petroleum Nigria, Sudo Nigria, Sudo

Nigria

Sudo Higleig Petroleum* Sudo

* EMPRESA ORIGINALMENTE APENAS SUDANESA, ATUALMENTE METADE KUWAITIANA


173












ANEXOS









174
ANEXO GRFICOS

ANEXO GRFICO 2.1. CURVA DE PRODUO DE UM POO PETROLFERO

Grfico 2.1 - Modelo da produo de um nico poo de petrleo ao longo do tempo. Ilustrao Modificada. Fonte:
ASPO The Association for the Study of Peak Oil and Gas <http://www.peakoil.net>

ANEXO GRFICO 2.2. MODELO DA CURVA DE PRODUO: CONJUNTO DE POOS
DE UMA MESMA PROVNCIA PETROLFERA

Grfico 2.2 Curva logstica resultante da produo de 8 poos de uma mesma bacia petrolfera. Fonte: ASPO
175
ANEXO GRFICO 2.3. MODELO DA CURVA DE PRODUO DE HUBBERT

Grfico 2.3 - Modelo da curva logstica de produo petrolfera de M. King Hubbert, indicando a produo em
funo do volume ao longo do tempo. Disponvel em M. King Hubbert Oil Crisis,
<http://www.oilcrisis.com/hubbert/>


ANEXO GRFICO 2.4. DESCOBERTAS DE PETRLEO NO PASSADO E PROJEES


Grfico 2.4. Grfico elaborado por Colin J. Campbell, permite observar o pico mundial das descobertas de petrleo
nos anos 1950 e 1960, o declnio das novas descobertas nos anos 1970-1980 e 1990-2000 e projetar uma tendncia
aproximada para as prximas dcadas. Disponvel em Oil Crisis Campbell <http://www.oilcrisis.com/campbell/>
176

ANEXO Grfico 2.5. HIDROCARBONETOS, PRODUO MUNDIAL E PROJEO, POR
COLIN CAMPBELL


Grfico 2.5. Aplicao do modelo de Hubbert feita por Colin J. Campbell para descrever a produo mundial de
petrleo e Gs, no passado e projetar a curva de produo futura. O pico da produo petrolfera ocorre na segunda
metade da dcada de 2000 e o pico da produo de gs ocorre em meados da dcada de 2010.
Fonte:
CAMPBELL, Colin J. (2002) Forecasting Global Oil Suply, Hubbert Center Newsletter. M. K. Hubbert Center for Petroleum Suply Studies,
Petroleum Engineering Department, Colorado School of Mines. Vol. 03, Julho de 2002. disponvel em formato PDF no URL:
<http://www.hubbertpeak.com/campbell/Campbell_02-3.pdf>

177
ANEXO GRFICO 2.6.- PRODUO MUNDIAL DE PETRLEO SEGUNDO A AGNCIA
INTERNACIONAL DE ENERGIA (1970-2030)


Produo de Petrleo de 1971 ao presente e projees para 2030 segundo o tipo: capacidade das reservas atualmente
produtivas (azul claro), desenvolvimento das reservas conhecidas ainda no produtivas (azul escuro), ampliao da
produo pelo aumento da recuperao (verde claro), desenvolvimento das descobertas futuras (vermelho) e
petrleo no-convencional (amarelo).

FONTE: IEA (2005) World Energy Outlook 2004 Edition, International Energy Agency, pg. 103, Paris, 2005.

178
ANEXO GRFICO 4.2 CONJUNTO DE GRFICOS SOBRE A PRODUO DE
PETRLEO NOS EUA

EIA-DOE (2006) Annual Energy Review 2005. Captulo 5 Petroleum. Report No. DOE-EIA (pg. 128)


EIA-DOE (2006) Annual Energy Review 2005. Captulo 5 Petroleum. Report No. DOE-EIA (pg. 126)
ANEXO MAPAS

ANEXO MAPA 1.1. C.E.R.A. 2003, PROJEES DE PRODUO PETROLFERA POR REGIO


CERA (2003) Hearing in Global Energy Security Issues. Cambridge Energy Research Associates Daniel Yergin Testimony to Subcomittee on international Economic
Policy, Export and Trade Promotion of United States Senate Committee on Foreign Relations, 8 de Abril de 2003.
1
7
9

ANEXO MAPA 2.1. PRINCIPAIS ROTAS MARTIMAS DE TRANSPORTE DE PETRLEO (2003)

EM MILHES DE TONELADAS (2003)

TRANSPORTATION BY MARITIME MEANS, Planete Energies, Total-Fina-Elf. Disponvel em no endereo: <http://www.planete-energies.com/content/oil-
gas/distribution/supply-transportation-oil/tankers.html> [consultado em Setembro de 2005]
1
8
0

ANEXO MAPA 2.2. AS ROTAS DE ESTRANGULAMENTO: TRANSPORTE PETROLFERO PELOS
ESTREITOS DE ORMUZ, ET EL-ARAB E SUEZ


IEA (2005) MENA Oil Exports trough Hormuz, World Energy Outlook 2005 Middle East and North frica Insights. International Energy Agency, Paris. Disponpvel
em formato PDF no endereo: <http://www.iea.org/journalists/docs/Chokepointsslides.pdf> [consultado em Maio de 2006]

1
8
1

ANEXO MAPA 2.3. GEOPOLTICA DA FRICA E PRINCIPAIS DINMICAS DE
SEGURANA REGIONAL


REKACEWICZ, Philippe (2000) Vers une nouvelle gopolitique africaine Le Monde Diplomatique, maio de
2000. Disponvel em:<http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/afriquembembemdv51>

182
ANEXO MAPA 3.1. NIGRIA, PETRLEO E PRINCIPAIS GRUPOS ETNICOS


MARIN, Ccile (1999) Bataille pour le ptrole au Nigria. Le Monde Diplomatique, Fevereiro de 1999
Disponvel em: <http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/afriquenigeriamdv51> [consultado em Novambro de 2005]
1
8
3

ANEXO MAPA 3.2. PRINCIPAIS CONCESSES PETROLFERAS NO SUDO

SUDAN MINISTRY OF ENERGY & MINING (2006) Sudan Oil & Gas Concessions, Mapa atualizado em
Maro de 2006. Disponvel em: <http://spc.sd/cons_map/concessions_map.htm>
184
ANEXO MAPA 4.1. ESTADOS UNIDOS E FRANA NA FRICA



REKACEWICZ, Philippe (2004) Um continent convoit et dchir. Le Monde Diplomatique. Cartographie Afrique. Julho de 2004. Disponvel em formato PDF:
<http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/IMG/pdf/continent_convoite_-2.pdf>; Disponvel em formato JPG em:
<http://mondediplo.com/maps/IMG/artoff3939.jpg> [consultado em Agosto de 2005]
1
8
5