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Reflexiones acerca de las personas en situacion de calle

4/3/2007 6:40:10 PM Edison Mrquez Neira - Nicols Rojas Pedemonte

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ser Voluntario Edison Mrquez Neira - Nicols Rojas Pedemonte Santiago de Chile, Diciembre, 2006. Red Calle es una organizacin que aglomera a diversos actores de la Sociedad Civil involucrados en el trabajo con personas en situacin de calle, de modo que las particulares opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y podran no coincidir con las ideas comunes de la Organizacin. Presentacin Los artculos que se presentan a continuacin corresponden a dos etapas de un mismo proceso de dilogo y reflexin al interior de Acogida programa perteneciente al rea Hospederas de la Fundacin Hogar de Cristo de Santiago. A partir de un impulso deliberado desde el equipo coordinador de esta rea al desarrollo terico-investigativo en la temtica de personas en situacin de calle, se conform durante el ao 2006 un equipo multidisciplinario en el que se insertan los autores, ambos de formacin sociolgica. Habiendo estado a cargo de una revisin bibliogrfica de temticas asociadas a la situacin de calle, Nicols Rojas elabor en agosto de 2006 el primer documento presentado a continuacin. Este texto, escrito con la pretensin de ser una propuesta conceptual preliminar a la reflexin sobre esta temtica, result dar -a la postre- cierto soporte conceptual para la subsiguiente reflexin de Edison Mrquez. Por su parte, este ltimo, durante el perodo regular de su prctica profesional exigida por la Escuela de Sociologa de la Universidad de Chile, desarroll un documento de reflexin que, ms que ofrecer respuestas, abre interrogantes y posibilidades psicosociales y -por qu no?- posibles pticas de anlisis para este fenmeno. Tal como el primer documento surge a la luz de la interlocucin con Luis Ossa -en ese entonces coordinador de Acogida- y del precedente sentado por el artculo "Personas en Situacin de Calle y Discapacidad Psquica o Mental" (Ossa, Lowick, Egenau, Lpez. 2004), el texto de Edison Mrquez gravita en torno a un cotidiano dilogo con Nicols Rojas -quien se desempeaba como el supervisor de su prctica profesional- y del intercambio de pareceres con el equipo de Acogida y por cierto, con quienes resultaba ineludible, las mismas personas en situacin de calle. Es oportuno, adems, recordar que todo este proceso creativo se enmarcaba en un momento de relieve histrico, donde el Gobierno de Chile se articulaba con la Sociedad Civil encarnada en las ONGS aglutinadas en la Red Calle y Revolucin Kallejera, la novedosa organizacin de personas en situacin de calle- con el objetivo de disear una poltica pblica para las personas en situacin de calle. De esta manera entonces, no es posible comprender cabalmente los siguientes artculos sin considerar que ambos responden a procesos conjuntos de reflexin y a un momento histrico particular. Si bien cada uno de ellos posee su especificidad y estilo propio, el hilo conductor

staje Hogar de Cristo

que los atraviesa responde a una misma necesidad: contribuir a una mejor comprensin de la problemtica de las personas en situacin de calle. Es de esperar que este proceso de reflexin e investigacin contine con nuevos bros y sume cada vez ms a nuevos actores. Santiago, Diciembre, 2006 I. Personas en Situacin de Calle en la perspectiva de la Exclusin y la Vulnerabilidad Social Aproximaciones a la construccin de un marco comprensivo Nicols Rojas Pedemonte Ciertos sectores de la poblacin latinoamericana que eran considerados meramente pobres, en las tres ltimas dcadas, han dejado ver el carcter multivariado de su situacin, principalmente, a la luz de su perfil renuente a las polticas pblicas implementadas en la regin. Se han visualizado dificultades de abordaje con estos sectores, relevndose la necesidad de incorporar un enfoque integral, que considere a los factores econmicos como necesarios pero no suficientes, para la generacin de estrategias de intervencin efectivas. En efecto, hoy es de consenso que la pobreza se tratara de un fenmeno multidimensional que tendra estrecha relacin con los fenmenos de exclusin social, como con aquellos relativos a la vulnerabilidad social. Si bien este incipiente enfoque multidimensional ha comenzado a ganar densidad terica, el carcter dinmico e histrico de los procesos involucrados en estas problemticas, otorga complejidad a su desarrollo operativo. De tal modo, contar con una respuesta precisa respecto a la intensidad de las relaciones entre las distintas dimensiones, sus interacciones y el peso especfico que tiene cada una de stas, se presenta como un desafo que amerita aproximaciones -por parte de la comunidad cientfica y las instituciones que trabajan con estas poblaciones- a los contextos socio histricos particulares, pues no existe una dinmica universal de la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusin social. Entre los grupos, por antonomasia, ms renuentes a las polticas pblicas se encuentran las personas en situacin de calle. Se trata de aquel grupo social que en otros pases ha sido llamado homeless (Estados Unidos), clochard , sans domicilie fixe (Francia), indigentes (Mxico), linyeras , crotos , vagabundos , sin techo (Argentina), populao de rua (Brasil), transentes (Espaa). Esta poblacin -que a pesar de la disminucin estadstica de la pobreza en algunos pases de Amrica Latina, sigue existiendo y generando intentos de erradicacin- ha sido recientemente catastrada por el Gobierno de Chile y la Red Calle, y visibilizada bajo la denominacin utilizada en este texto. Persona en Situacin de Calle, se presenta como una nocin no excluyente de la de Homeless, pero ms amplia, pues alude a procesos diversos y no a una condicin esttica, a una circunstancia y no a un atributo inherente a la persona, a mltiples factores y no a una causa. A continuacin se presentan las dos principales perspectivas con las que resulta posible abordar la situacin de calle: la exclusin y la vulnerabilidad social. En vista del poco consenso acadmico entorno a la exclusin, sta ser expuesta desde distintas perspectivas, mientras que el amplio acuerdo acerca de la vulnerabilidad, permite que sta sea presentada desde las dos principales perspectivas imperantes, las de R. Kaztman y la de C. Moser. Perspectiva de la Exclusin Social Para referirse al concepto de exclusin social resulta necesario cierto grado de cautela, pues se trata de una nocin polismica, con significaciones diversas y lmites difusos. No existe consenso en torno a la exclusin, sino ms bien, nos encontramos frente a una serie de intentos disgregados que apuntan a la operacionalizacin de un trmino que an no alcanza un carcter del todo operativo. Si bien -como es costumbre en las ciencias sociales- esta nocin no cuenta an con una definicin consensuada, desde la ONU (PNUD y OIT) se ha

propagado, en las ltimas dos dcadas, su uso hacia las poltica pblicas, y los medios acadmicos y comunicacionales. De exclusin social, propiamente tal, se comenz a hablar en la Europa de los 70 con la crisis del Estado de Bienestar y el aumento del desempleo, mientras en Amrica Latina, se comenzaba a desarrollar la famosa disputa entre Nun y Cardoso respecto a la nocin de masa marginal. Tanto Les exclus (1974) de Ren Lenior, como los artculos Superpoblacin relativa, ejercito industrial de reserva y masa marginal (1969) y Marginalidad y otras cuestiones (1971) de Jos Nun, as como tambin Comentario sobre los conceptos de sobrepoblacin relativa y marginalidad (1970) de Fernando Enrique Cardoso, gravitaban, principalmente, en torno a la dimensin econmica de la exclusin. No obstante, este anlisis reduccionista -pero justificado por los altos niveles de desempleo de la poca- comienza a desdibujarse cuando los indicadores macroeconmicos comienzan a repuntar a fines de los 80 y se logra visualizar nuevas dimensiones o factores asociados a las desventajas y deprivaciones sociales. Sociolgicamente hablando, es posible atisbar la temtica de la exclusin cuando Emile Durkheim, en 1893, se pregunta por las nuevas dinmicas de integracin en la sociedad moderna. Al contrario de las sociedades tradicionales, la divisin social del trabajo de la sociedad moderna generara una solidaridad por diferenciacin funcional que, al no asegurar de suyo la incorporacin de todos los rganos al cuerpo social, descansara fuertemente en la capacidad integrativa de una moral propagada desde las instituciones (familia, escuela, Estado, etc.). De modo que las instituciones sociales seran las encargadas de velar por la integracin de todos los individuos al ncleo normativo secular o, en otros trminos, evitar el desajuste entre los valores o motivaciones individuales y la moral: la anomia. Sera, precisamente, en sociedades con segmentos sociales profundamente distanciados de las representaciones colectivas encarnadas por las instituciones, donde se gatillaran las ms pronunciadas situaciones de desintegracin social. En esta perspectiva, la incapacidad de la sociedad de incorporar a todos los individuos en un sustrato normativo comn, estara situada en una tensin entre integracin y desintegracin, presente, con particulares dinmicas, en todas las sociedades. Por su parte, los fundadores alemanes de la sociologa, Marx y Weber, no centraron su enfoque en esta problemtica, pero s la abordaron tangencialmente desde el estudio de las relaciones sociales asimtricas de explotacin y dominacin, respectivamente. No obstante, la nocin marxista de ejrcito industrial de reserva, formulada como aquel excedente rotativo de trabajadores desempleados, dio pi a varios estudios que vieron en la dimensin laboral a aquel factor determinante en la problemtica de la exclusin social. El prolfico desarrollo de planteamientos en esta direccin, destac la crisis del Estado de Bienestar, junto al desempleo y la precarizacin del trabajo que trajo consigo, como el fundamento de las nuevas desventajas de los sectores ms empobrecidos. Si bien Durkheim ya haba reparado en que el potencial de la desintegracin radica en aquellos individuos que resultan innecesarios para el engranaje social, es Jos Nun quien complementando la nocin marxista de ejrcito industrial de reserva, visibiliz explcitamente a cierto grupo que, estando desempleado, no establece una relacin funcional con el modo de produccin capitalista. Se refiere a aquellos inempleables supernumerarios (como dira Castel), que indirectamente no bajan los salarios al competir en el mercado del trabajo y, por lo tanto, no establecen una relacin funcional con el modo de produccin. Lo interesante radica en que los marginales se constituiran como tal, no desde la posicin que ocupan, sino a partir de la relacin que el sistema econmico establece con ellos. Son aquellos sin posibilidad alguna de acceder a los empleos del sector hegemnico de la produccin, pues son considerados innecesarios segn los mecanismos de respuesta que se les dirige, con implicancias a nivel poltico e ideolgico. La categora implica as una doble

referencia al sistema que, por un lado genera este excedente, y por el otro, no precisa de l para seguir funcionando (Nun, 1969). Con bastante posterioridad, cuando en las ltimas dos dcadas el crecimiento econmico y la disminucin del desempleo no redund necesariamente en reduccin de las deprivaciones, ganaron poder explicativo aquellas perspectivas multidimesionales que sobrepasaban los anlisis economicistas de la pobreza y la exclusin, asociadas al ingreso y el empleo, respectivamente. Se reconoce que si bien en el pasado la condicin de pobreza se encontraba asociada a una situacin de exclusin respecto al mercado del trabajo, en la actualidad la insercin en l, no implica la superacin de esta condicin social. (Castel, 2000).La exclusin comenzara a ser entendida, como un fenmeno producido por la interaccin de una pluralidad de procesos o factores que afectan a los individuos o grupos humanos impidindoles acceder a un nivel de calidad de vida decente y/o utilizar plenamente sus capacidades (Quinti, 1999) A sabiendas de la ausencia de una definicin unvoca de exclusin social, se mencionaran a continuacin los principales complementos incorporados a su conceptualizacin. Favorablemente, el concepto ha perdido su carcter reduccionista y destacados autores le han aadido significativos aspectos. En esta nueva mirada la exclusin comienza ser entendida en trminos relacionales, pero ya no slo de relaciones del individuo con el sistema econmico, como apuntaba Nun, sino con la sociedad en su conjunto. La exclusin consistira en la fragilizacin de los soportes relacionales que aseguran la insercin en un medio en el que resulta humano vivir (Castel.1995), o en el quebrantamiento de los vnculos sociales y simblicos -con significacin econmica, institucional e individual- que normalmente unen al individuo con la sociedad. La exclusin acarrea a la persona el riesgo de quedar privada del intercambio material y simblico con la sociedad en su conjunto . (De los Rios, et al 1996). De tal modo, la exclusin explicita su carcter social y descarta toda naturalizacin. En estas definiciones se deja entrever el carcter dinmico y no esttico del fenmeno. En general, para todos los autores la dimensin temporal reviste un carcter particular en el nuevo esquema de anlisis, pero Manuel Castells, Robert Castel y Estanislao Gacita son quienes lo enfatizan con mayor insistencia. Para Gacita la dimensin temporal indica que la exclusin es el resultado de un proceso en el tiempo. Esto es, la evolucin y acumulacin de factores (de) riesgo en circunstancias histricas particulares (Gacita, et al. 2000). Si se reconoce el carcter relacional de la exclusin, resulta posible convenir con R. Castel cuando menciona que ni el individuo ni el trabajo, ni sus relaciones son establecidas de una vez y para siempre, sino que por el contrario, stos se construyen y se transforman a lo largo de la historia . (Castel, 2000). De tal modo, se entiende la exclusin no como un estado permanente, sino como un proceso gradual (De los Rios, et al. 1996), posible de agudizarse, en cierto grado perpetuarse o, por lo contrario, revertirse. As, en estricto sentido, solo resultara posible sostener que una persona atraviesa por una situacin de exclusin y no que es una persona excluida, pues la exclusin no sera un atributo inherente a las personas. Consustancial a sta, aparece la dimensin espacial que establece que los individuos son excluidos en momentos y lugares determinados. Se repara en que la reparticin de los excluidos responde a la interaccin de mltiples factores (como son la integracin a mercados, sistemas de produccin, patrones de asentamiento, etc.) que en definitiva se articulan en un territorio determinado (Gacita, et al. 2000). Tal como se mencion ms arriba, estas nuevas perspectivas contemplan la posibilidad de que el individuo, como sujeto de su propia historia, pueda revertir la situacin en que se encuentra. Pues se tratara de nuevas conceptualizaciones de la exclusin que permiten entender con mayor claridad las relaciones e interacciones entre diversos factores y el papel que juegan los (propios) actores sociales en la generacin de dicho resultado (Gacita, et al. 2000).

Complementaria a estas definiciones es la alusin al nivel de participacin social, en el amplio sentido del trmino, con la cual los excluidos van a ser definidos como las personas y grupos que son total o parcialmente excluidos de su completa participacin en la sociedad en que viven (European Foundation, 1995). De tal manera la exclusin social se puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social para participar efectivamente a nivel econmico, social, cultural, poltico e institucional (Gacita, et al. 2000). En este sentido resultara dificultoso establecer cohesin social en sociedades con desafos pendientes en materia de democratizacin social y poltica, donde la integracin descansa, muchas veces, en un mbito cuestionado en su capacidad integrativa: el consumo. Ciertamente, la participacin ciudadana se perfila, desde esta perspectiva, como una dimensin preponderante -pero muchas veces desatendida- de la exclusin social. Por otro lado, es de extendida aceptacin la idea de que la nocin de exclusin establece una nueva forma de diferenciacin social entre los que estn dentro (incluidos) y los que estn fuera (excluidos) (Gacita, et al 2001) . No obstante, como apunta Francoise Dubet (2000), la exclusin se presenta en diversos grados en las distintas personas o grupos sociales. De modo que resulta imposible establecer un cordn de corte entre quienes salen a flote y quienes caen, por un razn de fondo: no es que haya un in y un out , sino un continuo de posiciones que coexisten en un mismo conjunto y se contaminan recprocamente (Castel, 2000). Por esta certera razn Castel prefiere hablar de desafiliados o desligados, descartando una nocin tan taxativa como la de excluidos. Con todo, para muchos resulta posible referirse indistintamente a desafiliacin y exclusin, en virtud del incipiente desarrollo terico de estas nociones. Por ltimo, se reconoce que la exclusin social presenta tanto dimensiones objetivas como subjetivas, siendo las primeras las condiciones manifiestas de su situacin y las segundas, la percepcin que tienen los sujetos de s mismos, de su situacin, y de sus mecanismo de accin. Empero, la discrepancia radica en cules seran estas dimensiones, de manera que resulta apropiado presentar algunas de las propuestas de los autores: Segn J. Garca Roca (1998), las dimensiones de la exclusin corresponderan a las siguientes: A. DIMENSIN ESTRUCTURAL O ECONMICA: Carencia de recursos materiales, derivada de la exclusin del mercado de trabajo. B. DIMENSIN CONTEXTUAL O SOCIAL: Caracterizada por la falta de integracin en la vida familiar y en la comunidad de pertenencia. C. DIMENSIN SUBJETIVA O PERSONAL: a. Ruptura de la comunicacin. b. Debilidad de la significacin y erosin de las dimensiones vitales. Por su parte, Gacita en el ao 2000 propuso un esquema muy similar a uno propuesto por De Los Rios en 1996. A continuacin, se presenta una combinacin de estas dos propuestas: A. DIMENSIN ECONMICA: deprivacin material y acceso a mercados y servicios que garanticen las necesidades bsicas. (Gacita, et al. 2000). B. DIMENSIN POLTICA INSTITUCIONAL: carencia de derechos civiles y polticos que garanticen la participacin ciudadana. (Gacita, et al. 2000). C. DIMENSIN SOCIOCULTURAL: procesos que dificultan o impiden la incorporacin de las personas a la dinmica de la sociedad (De los Rios, et al. 1996). Por un lado, a nivel de las redes sociales primarias debilitadas, y por otro, a nivel de la cultura y el agotamiento de los

sistemas de representacin e imgenes colectivas. No obstante, a partir de diversas definiciones de exclusin, pero principalmente de las de Lo Vuolo, R (1995) y Gacita (2001) se propone la siguiente definicin de exclusin social: Se entender la exclusin social como aquellos procesos dinmicos y reversibles de desvinculacin social, que propician el aislamiento, el rechazo y el no acceso a la participacin y a niveles de subsistencia socialmente aceptables. Seran los propios actores quienes encarnan, en particulares momentos y espacios, estos procesos. De modo que en una combinacin de dimensiones econmicas, polticas, socioculturales, biolgicas y psicolgicas, los actores participan con roles y sentidos particulares en las dinmicas de la exclusin. No obstante, en ningn caso seran stos los portadores de la exclusin social, pues sta no se refiere a un atributo intrnseco a su constitucin como personas.

Modelo Activos, Vulnerabilidad y Estructura de Oportunidades (AVEO) Como ser posible entrever en el siguiente apartado, se adhiere a una perspectiva terica que integra los paradigmas de la vulnerabilidad y la exclusin social. Por cierto, no existe consenso respecto a la validez de una u otra perspectiva, pero s se reconoce la necesidad de complementarlas, pues si bien desde la perspectiva de la vulnerabilidad se crtica el eurocentrismo de la nocin de exclusin, su anacronismo frente a los nuevos fenmenos culturales inclusivos, su fetichizacin de la dimensin laboral y, principalmente, su bajo nivel operativo ; en direccin contraria, se levantan sospechas respecto a cierta miopa de la perspectiva de los activos (Vulnerabilidad) respecto a las dimensiones estructurales y los procesos dinmicos de desvinculacin . Ciertamente, el paradigma de la vulnerabilidad es tributario del de la exclusin y debiese, per se, incorporar las perspectivas contextual y procesual, no obstante, ha sido en los ltimos 5 aos cuando stas se han relevado, principal desde las crtica de Kaztman y Filgueira al Asset Vulnerability Framework. Resulta evidente el aporte de la perspectiva de la exclusin a aquella de la vulnerabilidad en el nfasis relacional puesto -durante los ltimos aos- en la estructura de oportunidades por estos autores, e incluso con el reconocimiento por parte de Moser y Norton- del vulnerability context in which assets exist (the trends, shocks, and local cultural practices which affect livelihoods), as well as the structures (organisations from government through to the private sector) and processes (police, laws, rules of the game and incentives) that define people s livelihood options. (Moser y Norton, 2001:6). Resulta ineludible en las intervenciones y estudios con personas en situacin de calle, generar una convergencia entre estas dos perspectivas , pues, aquella que enfatiza los activos aporta su potencial operativo, enfocando la mirada en los propios actores, en sus posibilidades de accin, en sus propios recursos y no exclusivamente en sus carencias, y tambin en la dimensin estructural de la problemtica; mientras el enfoque de la exclusin releva la dimensin relacional, y el carcter social y dinmico de los procesos de desvinculacin en que se involucran -voluntaria o forzadamente- las personas en situacin de calle. La situacin de calle se constituira, entonces, como una situacin heterognea compartida en diversos grados por distintos individuos (Dubet, F. et al. 2000:175), pues estos seran administradores estratgicos de sus activos en los procesos de exclusin en que se ven inmersos. Para tal efecto, se incorpora, en complemento a la perspectiva de la exclusin, el modelo Activos-Vulnerabilidad-Estructura de Oportunidades (AVEO), desarrollado en la CEPAL por Kaztman y Filgueira (1999) en estrecha relacin con el anglosajn Asset Vulnerability Framework (Moser,1996). Su enfoque integral y su capacidad Ilustrativa de las dinmicas entre el nivel individual y estructural, posibilitan no perder de vista los procesos de exclusin

y el modo en que los propios actores se sitan y desenvuelven en ellos. Entendiendo la vulnerabilidad social como la probabilidad o riesgo de resultar afectado por los dinmicos procesos de exclusin y la incapacidad de neutralizarlos u obtener provecho, antes bien, es perentorio aclarar cmo se entendern las tres nociones ejes de este modelo: Estructura de Oportunidades: Las estructuras de oportunidades se definen como probabilidades de acceso a bienes, a servicios o al desempeo de actividades (Kaztman y Filgueira, 1999). Esta estructura de carcter multidimensional, asociada al contexto en que las personas se desenvuelven, permite o impide la movilizacin efectiva de los recursos particulares. sta se constituye como una configuracin de rutas interrelacionadas hacia el bienestar y la obtencin y reproduccin de recursos, que cambia con el tiempo y vara ( ) entre pases y sociedades (Filgueira, 2001: 19). Recursos: Llamndolos indistintamente capitales , se entendern los activos como aquellos recursos (materiales y no materiales) propios de las personas o grupos, cuya movilizacin permite el aprovechamiento de las estructuras de oportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlo (Kaztman y Filgueira, 1999:19) ante situaciones amenazantes en los procesos de exclusin social . A la inversa, los pasivos seran aquellos recursos personales o grupales que obstaculizan el aprovechamiento de la estructura de oportunidades en el despliegue de activos. En la lnea de Caroline Moser, Rubn Kaztman y Miguel Angel Malo, se presentan a continuacin aquellas 3 dimensiones prioritarias en el fomento de activos o capitales en las poblaciones ms vulnerables: CAPITAL HUMANO: Facultades de la personas que le permiten autosustentarse. A saber, competencias laborales, salud y formacin educacional. CAPITAL SOCIAL: Vnculos o redes sociales establecidos por las personas. a) Redes Sociales Primarias: Familias u otros significativos. b) Redes Sociales Secundarias: vecindario, municipio, institucin educacional, iglesia, organizacin y servicios sociales, etc. CAPITAL FSICO: Patrimonio, arriendo, ahorro y autogestin de vivienda y equipamiento. Estrategias: Prcticas o comportamientos observables de articulacin o movilizacin de recursos para la obtencin una meta. Estas estrategias de despliegue y movilizacin de recursos pueden orientarse tanto a aumentar el bienestar y obtener otros activos (estrategias de promocin), como a neutralizar amenazas en los procesos de deterioro y exclusin; respectivamente, estrategias promocionales y adaptativas (Kaztman y Filgueira, 1999). Desde una perspectiva que complementa los dos enfoques expuestos, las personas en situacin de calle se presentan como personas inmersas en procesos dinmicos de desvinculacin -o debilitamiento gradual de los lazos- con su entorno social, que permiten, facilitan o promueven que ste sea aislado, rechazado o, simplemente, que se le niegue la posibilidad de participar de la sociedad y de acceder a niveles de subsistencia socialmente aceptables. Estas personas participan con diversos activos en estos procesos de exclusin, pero en ningn caso seran los portadores de la exclusin social, como un atributo intrnseco a su constitucin como personas. En este sentido, tampoco el complex assets portfolio que portan estas personas es esttico, puesto que pueden ir incorporando o perdiendo recursos, as como tambin pueden convertirse en activos aquellos recursos que operaban como pasivos, y a la inversa. De tal manera, las personas en situacin de calle -de modos diversos- haran frente, en la cotidianeidad, a amenazas de mayor deterioro y menoscabo por parte estos procesos, desplegando -a partir de particulares estrategias- sus propias capacidades y recursos. Pues es necesario recordar que los procesos de exclusin social estaran encarnados en relaciones establecidas entre actores en momentos y espacios sociales particulares, donde se combinan e interrelacionan diversas dimensiones (materiales y no materiales).

Como protagonistas de sus propias vidas las personas en situacin de calle, se enfrentan a condiciones estructurales adversas y a procesos de exclusin que, segn apostamos, slo pueden ser revertidos con el fomento de sus herramientas y capacidades, como tambin de un nivel de autonoma que les permita desplegar voluntaria y eficazmente estrategias orientadas a aprovechar la estructura de oportunidades disponible y a proteger su bienestar biopsicosocial de las arremetidas de los procesos de exclusin. Pues la situacin de calle estara asociada significativamente a un desarrollo insuficiente de activos y a un despliegue de estrategias precarias y poco efectivas en el marco de determinada estructura de oportunidades. Dicho en otros trminos, la situacin de calle se asociara a un desfase entre potencialidades y competencias, entre intenciones y resultados y no a una supuesta autodeterminacin de vivir as, pues basta recordar que slo el 14% de las personas catastradas el ao 2005 en Chile aduce que su situacin responde a una decisin propia . En ltima instancia, las personas en situacin de calle se constituyen como una de las poblaciones ms vulnerables frente a la exclusin social, y como tal, constituyen un foco de intervencin que amerita aproximaciones multidimensionales, interdisciplinares y, por lo tanto, un fuerte despliegue de esfuerzos e inyeccin de recursos. Esta particularidad releva a las personas en situacin de calle como un grupo prioritario en el trabajo de la Fundacin Hogar de Cristo, dentro de la gama de poblaciones socialmente desfavorecidas.

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II. Oportunidades y lmites en el abordaje terico de la situacin de calle Reflexiones entorno a posibles lneas de accin Edison Mrquez Neira 1.- Personas en situacin de calle y sociologa.

La problemtica de las personas en situacin de calle (PSC) no es un fenmeno reciente, mas s su denominacin conceptual. Desde el Hogar de Cristo y la Red de experiencias vinculadas a la temtica de las personas en situacin de calle (Red-Calle), se ha tornado relevante tal concepto para denotar la situacin de las personas que habitan las calles, la posible transitoriedad de tal situacin, los procesos de desvinculacin social que experimentan respecto de varios mbitos de la sociedad y para dar cuenta que la esencia del problema no son las personas en s mismas, sino el contexto y las circunstancias que la rodean. Tales personas se encuentran en una situacin de extrema pobreza y exclusin social, entendiendo a esta ltima como la ruptura de los vnculos con los diversos mbitos de inclusin social. Entre tales vnculos se encuentran el trabajo, la familia, la comunidad poltica, las polticas pblicas, etc. Segn un documento interno al Hogar de Cristo, las PSC son aquellas personas que se encuentran en un proceso de exclusin social e indigencia, con carencia de hogar, y ruptura de vnculos con sus familias y con las instituciones sociales (Hogar de Cristo, 2004:3). Precisamente por la relevancia que adquiere la exclusin social en la situacin de estas personas, el objetivo central del siguiente documento ser problematizar la perspectiva de la exclusin social en que se inscribe la mirada de Hogar de Cristo y del Programa Acogida en particular. Tal opcin analtica implic un cambio de perspectiva respecto a la tradicional mirada de la pobreza en torno a las carencias materiales, medidas fundamentalmente segn los ingresos y la capacidad de consumo de los sujetos . El cambio de mirada desde la pobreza hacia la exclusin social se asume como fructfero en tanto revela dimensiones no-materiales o no-econmicas de la pobreza. Tal giro forma parte de una discusin ms general respecto a la pobreza y sus enfoques alternativos. No es posible entender, por lo tanto, lo nuevo de ste sin atender a las concepciones anteriores. Ahora bien, el presente documento no tiene por finalidad presentar tales diferencias. Al contrario, las toma como datos o como conocimiento previo para generar la discusin necesaria. La idea es poner en evidencia las ventajas y desventajas de tal enfoque, sus limitaciones y potencialidades, sus supuestos y consecuencias. En este sentido, ms que una exposicin del enfoque y sus caractersticas, se intenta dar a conocer las reflexiones que es posible desprender de l. Si bien una instancia de reflexin no es privativa de la ciencia ni de una disciplina particular de ella, se entiende que algo nuevo debiera aportar a una instancia de este tipo la sociologa. Aunque tampoco existe consenso respecto a qu debiera ser un pensamiento o anlisis propiamente sociolgico, el siguiente texto abordar la problemtica de la exclusin social desde, al menos, dos perspectivas que han sido transversales a la sociologa: el tema de la relacin entre estructura y sujeto, y aquel que gira en torno al actor social y la accin colectiva. Se pretende que con el correr del texto se clarifique tal opcin y se logre comprender en qu medida tales claves de anlisis son problemticas relevantes para la sociologa. 2.-Exclusin, integracin y alternativas de superacin. Modelo de Castel y la centralidad del trabajo. En relacin al concepto de exclusin social aun no existe consenso respecto su dimensin terica y metodolgica. Si bien es un concepto de mediana data (surge en los aos 70 en Europa), solo a partir de la dcada de los 90 diversos organismos se apropian del enfoque para entender el fenmeno de la pobreza y la desigualdad, aunque sin llegar a construir una perspectiva nica de investigacin. Su origen se remonta a la crisis del Estado de Bienestar y del trabajo que se perfila a mediados de los aos 70 en Europa (Martnez Lpez, 2005; Castel, 1997; Rodrguez Guerra, 2002; Zipcioglu, 2004; Vzquez, 2004), y pretende revelar los procesos caracterizados, primeramente, por un amplio desempleo y, luego, por una creciente inestabilidad y fragilidad

social dado el creciente desmoronamiento de las protecciones y regulaciones asociadas al mundo del trabajo. Aun cuando el posterior repunte econmico mitig las primeras consecuencias sociales, las nuevas exigencias de la economa en los aos 80 (flexibilidad, competitividad, productividad, exigencia tecnolgica) generaron un desempleo estructural que instal a la exclusin como el rasgo propio de la sociedad en los tiempos actuales, o sea, aquel desempleo que no responde a los vaivenes cclicos de la economa o a movimientos coyunturales, sino que son propios del nuevo patrn de acumulacin capitalista (Rodrguez Guerra, 2002). La principal consecuencia de este proceso fue la degradacin de la condicin salarial (Castel, 1997). Segn Castel (Castel, 1997; Zipcioglu, 2004; Vzquez, 2004) la articulacin entre trabajo y protecciones que se construy en el siglo XX la llamada sociedad salarial- comenz a desmoronarse, con la consiguiente prdida de dos dimensiones claves de la vida social: el sustento material y los vnculos sociales. De acuerdo a su enfoque, el trabajo no slo otorgaba medios de subsistencia fsica, sino adems, y fundamentalmente, reconocimiento e identidad social a los individuos, con la consiguiente cohesin social en la sociedad. Las protecciones asociadas al trabajo se constituyeron en los principales soportes colectivos del individuo, contribuyendo a su realizacin como tal y otorgndole un lugar til en la sociedad (se encuentra respaldado por un conjunto de protecciones dentro y fuera del espacio del trabajo). As entonces, Trabajo y Propiedad social (Estado Social) se constituyeron en los soportes (mecanismos, dispositivos) de la cohesin social, garantizando solidaridad e integracin social. En este sentido, el concepto de trabajo significa algo ms que la condicin del empleo, pues el trabajo no slo representa un medio de provisin de ingresos para la supervivencia fsica, sino que adems define nuestra relacin con el entorno social al tiempo que genera los lazos intersubjetivos, o sea, vnculos sociales con los dems sujetos. Sin embargo, al perder el individuo su condicin salarial (a causa de la expulsin del mercado de trabajo y de la perdida de la funcin social del Estado), pierde tambin su base material y social que le permiten reproducir, respectivamente, su existencia y su sociabilidad. El individuo positivo aquel conformado en el seno de la sociedad salarial- cede lugar al individuo negativo , definido por defecto, pues se encuentra en un estado de desproteccin. En el contexto actual, la condicin del individuo se vuelve vulnerable al ser inestable y precaria su insercin en el mundo del trabajo, y tambin se torna frgil su lugar en el espacio social al carecer de las protecciones sociales necesarias. Por lo tanto, la seguridad del individuo asociada a la centralidad del trabajo se vuelve problemtica hoy en da, lo que plantea el problema de la integracin social. Segn Castel, este proceso de degradacin de la condicin salarial deriv en la desestabilizacin del trabajo estable y protegido, conformando una suerte de tres zonas topolgicas: desestabilizacin de los estables en la zona de integracin, instalacin de la precariedad en la zona de vulnerabilidad y emergencia de los supernumerarios (intiles para la sociedad; generados por sta, pero innecesarios para su dinmica) en la zona de exclusin. Como se observa, se ven cuestionados ambos aspectos de la sociedad salarial: el trabajo (precariedad laboral) y las protecciones (fragilidad de los soportes colectivos, de las protecciones y regulaciones), o sea, tanto su aspecto material como social. La salvedad que hace Castel respecto a este proceso es que lo ms relevante es la instalacin de un continuo de posiciones sociales, donde los lmites entre la vulnerabilidad y la exclusin son difusos. De ah que prefiera hablar de desafiliacin en vez de exclusin, pues aquel concepto denota el aspecto procesual de la degradacin de la condicin salarial y no tanto el resultado en que tal proceso confluye . Trabajo y otras instancias de integracin social. Aun cuando la perspectiva analtica de Castel ha sido una de las ms elaboradas ltimamente, ella no est exenta de cuestionamientos, particularmente si se piensa desde el fenmeno social de las PSC. Lo primero que puede apuntarse es una seal de alerta respecto a la perspectiva de la exclusin, tanto de aquella elaborada desde Europa en general como aquella propia del

modelo de Castel. Lo importante para la realidad de Chile y Latinoamrica es preguntarse por la especificidad del concepto. Sabemos su origen europeo y a qu realidades pretenda dar cuenta. Sin embargo, respecto a la regin latinoamericana, hay que preguntarse el por qu de su adopcin, por qu tendra una potencia analtica hoy en da respecto a ciertos fenmenos o problemticas. Tal es una pregunta pertinente para saber a qu concepto o grupos de conceptos intenta reemplazar, adems puede caber la posibilidad que nos apropiemos de un concepto forneo para dar cuenta de realidades que han sido histricamente pensadas en la regin y, ms aun, mediante conceptos propios o similares. Si bien no se pretende defender un tipo de realidad sui generis, es relevante la pregunta por cuanto parte de la discusin Europea sobre el concepto de exclusin social gira en torno a la desestructuracin o crisis del Estado de Bienestar y la crisis de la sociedad salarial. Mas, en Amrica Latina, aun cuando pueden observarse fenmenos similares, no hubo ni un Estado de Bienestar, ni una sociedad salarial a como lo hubo en Europa, lo que lleva a cuestionar, o a advertir, sobre la aplicacin mecnica del concepto. En efecto, si aceptamos sin ms (de modo inconsciente, no-reflexivo) el concepto de exclusin corremos el peligro de pensar problemticas que ya han sido tratadas y quizs con otros conceptos, o bien, el peligro de cometer viejos errores, quizs al alero de otros trminos conceptuales, pero que abordaban las mismas problemticas. Un segundo punto, quizs de mayor relevancia que el anterior, tiene que ver con una contraposicin entre el modelo de Castel y la perspectiva de quienes apuntan a diversas instancias de exclusin social. Como sealamos al comienzo, usualmente la exclusin social se concibe como un proceso de ruptura de los vnculos con las diversas instancias de inclusin social (Egenau et al, s/f; Hogar de Cristo, 2004; Gacita, 2000). La cuestin central es que desde Castel se erige al trabajo como la principal instancia de integracin social. La instalacin de la precariedad laboral, entonces, eleva como prioritaria la vulnerabilidad y exclusin social frente al trabajo estable y las protecciones. Qu sucede entonces? Es en Castel la exclusin laboral el tipo fundamental de exclusin social? La crisis de la sociedad salarial lleva a Castel a atender la vulnerabilidad social ms que la exclusin en s misma, porque la primera da cuenta de un punto critico donde no slo el trabajo en tanto empleo se ve cuestionado por los procesos de flexibilidad laboral, precariedad laboral y similares, sino ante todo, el trabajo en tanto mecanismo de integracin social, mecanismo que genera lazos intersubjetivos, vnculos relacionales. En la actualidad, la zona de vulnerabilidad se est extendiendo, est ampliando sus mrgenes, con lo que compromete a ms individuos y grupos a una situacin de inestabilidad social. En el extremo, la exclusin social dara cuenta de una situacin (o proceso) donde los individuos que en ella se encuentran ya han perdido todo vinculo social, todo lazo subjetivo. Es ms, pensando en las PSC, se podra afirmar que el aspecto que tienen ms daado dice relacin con la integracin social, con los vnculos intersubjetivos, con los vnculos relacionales. Esto, por cuanto el aspecto material lo satisfacen de alguna u otra forma (asistencialismo o por trabajo precario, como comercio ambulante y otros). No obstante ello, se puede argumentar en torno a una cierta forma de proteccin cercana , una sociabilidad cercana que suple la falta de integracin social va los soportes colectivos otorgados por el Estado, que mitiga, hasta cierto punto, la ausencia de proteccin social que padecen . Ahora bien, lo planteado por Castel y seguidores toma como referente de la integracin social al trabajo, pero qu sucede con sociedades que no tienen al trabajo como eje central de la integracin social o que desde ya largo tiempo atrs viven la precariedad laboral, como el caso de Chile, en tanto pionero de las reformas neoliberales? Qu sucede con sociedades nosalariales? Es posible pensar que frente a la ya enraizada precariedad laboral an no se han generado instancias complementarias de integracin social? Cmo es posible la vida social sin ese componente fundamental? Si bien no podemos decir de manera fundada que el trabajo ha dejado de ser un eje de integracin social, es posible dudar si l es o sigue siendo la nica

instancia de integracin social . Al contrario, es posible llegar a pensar que si antes fue el trabajo un mecanismo de integracin social, pero que se extingui con las medidas neoliberales y de ajuste estructural, en todo este tiempo se generaron mecanismos sustitutos del trabajo para producir integracin social, que otorgaran identidad individual y colectiva. Eso s, aunque ello fuera cierto, todava quedara por saber si tal sustitucin ocurri en el mismo grado, con la misma intensidad y con la misma calidad que otorga u otorgaba el trabajo. Entonces, es posible hablar de exclusin y de vulnerabilidad desde otras esferas que no sea el trabajo o el empleo? Esferas, eso s, que tambin sean constitutivas del ser social (que sean vehculos de integracin social). Semejantes ideas no surgen del vaci. Basta recordar el nfasis que pone el Hogar de Cristo (y no slo ellos) en los vnculos familiares, comunitarios y sociales. Quizs estos lazos sociales son relevantes hoy en da precisamente por la ausencia de vnculos a travs de los soportes colectivos, o bien, tal vez siempre lo han sido. En definitiva, es la pregunta por los vnculos sociales en sociedades con creciente precariedad laboral y si la exclusin de un mbito de integracin social (el caso del trabajo, por ejemplo) no implica necesariamente ruptura de los lazos sociales. Estos, bien pueden nutrirse de otras esferas sociales y no nicamente del trabajo. De lo que se trata es de reivindicar y fortalecer aquello que se considere como fuente de identidad social, de realizacin humana, sea el trabajo, la accin, el discurso, el consumo, la participacin en los asuntos pblicos, la familia, la participacin cultural, etc. La importancia prctica de este punto es clara, pues cuando se pretenda medir la exclusin social en vistas de su superacin, tal vez-, hay que considerar como clave aquel mecanismo de integracin social que se ve daado. Para medir la exclusin social en sociedades no salariales, quizs el trabajo (o sea, la ausencia de empleo) no sea un buen indicador de rompimiento de los vnculos sociales, de la ruptura de los lazos intersubjetivos. As, por ejemplo, si en la Argentina un indicador vlido de exclusin social o vulnerabilidad social bien puede ser el acceso al mercado del trabajo (trabajo asalariado estable), por cuanto la presencia de una situacin donde predomine el trabajo precario nos hablara de frgiles vnculos sociales, de frgiles lazos sociales, por lo tanto, de una situacin donde la identidad social se ve afectada (Zipcioglu, 2004; Graffigna, 2004; Vzquez, 2004). En Chile, en cambio, aunque tal referencia puede ser igualmente vlida, por cuanto el trabajo ha sido y es aun la fuente principal de proteccin social, de otorgamiento de derechos sociales, hoy en da otras instancias sociales pueden ser buenos indicadores de la exclusin social en tanto cumplen igualmente la funcin de integracin social. Segn lo visto, entonces, podemos desprender que la exclusin social pensada exclusivamente desde el trabajo puede plantear ciertas limitaciones tericas, analticas y practicas. Es posible aceptar el modelo de Castel y, paralelamente, sostener que existen otros mecanismos o formas de integracin social, de sociabilidad, ms all del trabajo o, incluso, por sobre l. En fin, se tratara de pensar que la integracin social no es privativa solamente del trabajo. Integracin social, integracin econmica y participacin poltica Ahora bien, qu se entiende por integracin social? Integracin social como vinculacin con las mediaciones institucionales (sociales y polticas) de la idea de sociedad , o integracin social como forjamiento de una identidad social, colectiva, la cual puede obtenerse en comunidades y no necesariamente en vinculacin con las instituciones sociales? Ello apunta a que se pueden forjar vnculos sociales con la comunidad cultural, aun cuando no con las instituciones (Touraine, 1997). Las consecuencias son claras para las PSC. Segn la concepcin que se utilice, o bien, se buscar su re-vinculacin o vinculacin con las mediaciones sociales y polticas de la sociedad (el Estado de derecho), o bien, el reconocimiento (respeto y tolerancia) de la identidad cultural propia, ya que sta es suficiente para otorgar identidad. Pareciera que estos

dos aspectos de la integracin social surgen en las demandas de las PSC: oportunidades reales para dejar la calle e integrarse a la vida social y legitimar la opcin de permanecer en la calle como una forma de vida. A su vez, pareciera que Castel entiende el aspecto de la sociabilidad, de la integracin social que implica el trabajo, como el primer tipo de integracin social, o sea, como el vnculo del individuo con las instituciones sociales y polticas de la sociedad . Por otro lado, y desde otra ptica, tambin es posible cuestionar el modelo de Castel e incluso a quienes postulan la integracin social va otras instancias sociales. La pregunta apunta a determinar si la integracin social por medio del mercado y las dems instancias sociales es suficiente para sostener que por su intermedio se alcanza la realizacin del individuo o del ser social: Nadie puede ser llamado feliz sin participar en los asuntos pblicos; nadie puede ser llamado libre sin experiencia de las libertades pblicas, y nadie puede ser llamado libre o feliz sin participar en el poder pblico . (Hannah Arendt) . El punto clave es si la integracin social implica, desde Castel u otros, solamente la incorporacin al mercado, o tambin la incorporacin al Estado (Salazar, 1998b). Incorporarse al Estado significa participar en el poder pblico, en su determinacin, en la formacin de la voluntad poltica y, en la sociedad moderna, significa la posibilidad de la determinacin general de las condiciones de existencia. La pregunta de fondo es: cmo se pertenece al conjunto social?, es necesaria la participacin poltica o slo basta la incorporacin al mercado? Para el Hogar de Cristo, la dimensin poltica es relevante dentro de la exclusin social, pues es una instancia social de la cual las PSC se encuentran desvinculadas . En este punto sucede que nos topamos con una de las dificultades del enfoque de la exclusin social: la falta de relacin terica entre las distintas dimensiones de la exclusin social y la importancia o peso de cada una de ellas (Gacita, 2000). A pesar de ello, algunos autores se atreven a postular ciertas relaciones causales entre las distintas dimensiones. Perry seala lo siguiente: si una persona no participa igualitariamente en los procesos polticos, o si no tiene la oportunidad de participar en condiciones de igualdad dentro de un grupo social en el diseo de programas, no puede sorprender que l o ella sean discriminados en el acceso a los programas y a las instituciones que controlan la operacin de los mercados de trabajo (Perry, 2000: 8. Subrayado nuestro). O sea, si no existe participacin poltica y participacin en las polticas pblicas (diseo, ejecucin, evaluacin) por parte de ciertos grupos sociales, es probable que su acceso a los bienes pblicos (educacin, salud, previsin, etc) y al mercado de trabajo se vea limitado. En este sentido, la participacin poltica aparece como determinante en los procesos de exclusin social. Por otro lado, Figueroa, en un intento por explicar la desigualdad y pobreza que genera el proceso econmico, presta atencin a las variables exgenas y constata que la desigual situacin de las condiciones iniciales (desigual dotacin inicial de activos polticos y activos culturales) explicara los resultados negativos del proceso econmico, y no slo la desigual distribucin de los bienes econmicos (Figueroa, 2000). Si bien es posible aceptar tales argumentos, hay que ser cuidadosos en cuanto a no perder de vista la perspectiva general en que se inserta la exclusin social y las consecuencias negativas que puede tener una aceptacin a ciegas de tales posturas. En efecto, ambos autores sealan a la exclusin social (la no-participacin poltica) como variable o modelo explicativo del noacceso a los bienes pblicos y el mercado de trabajo y de la desigualdad y pobreza que genera el proceso econmico. Ahora bien, sin entrar a discutir mayormente tales posturas, es posible sealar junto a Rodrguez Guerra (Rodrguez, 2000), Castel (Castel, 1997), Nun (Nun, 2000) y otros, que la dinmica actual del proceso econmico y social, una dinmica excluyente, es un rasgo estructural y no meramente coyuntural al proceso. Es ms, si nos apropiamos de la

teora marxista, es posible sostener que el mercado capitalista (el proceso econmico) es inherentemente desigual, o sea, lo es por el carcter de la estructura capitalista. De este modo, no se trata de ocultar o negar los procesos de exclusin social (polticos, culturales y la desigual distribucin de las condiciones iniciales), sino de advertir ciertos sesgos ideolgicos con consecuencias prcticas de relevancia. Es posible sostener la importancia de los procesos de exclusin social, pero eso no implica postular que explican la desigualdad social ni la pobreza. En ltima instancia, y dentro de la perspectiva marxista, si pensamos en igualar las condiciones iniciales (superar la exclusin poltica y cultural) sin operar ningn cambio en la estructura del proceso econmico, a lo ms, es probable esperar una igualacin de las diferencias entre los pobres. Figueroa aduce que la mayor incidencia de la pobreza en los grupos indgenas evidencia la relevancia de la exclusin cultural, pero si no se trastoca la estructura del proceso econmico, slo sera posible esperar una igualacin entre los grupos pobres, pero no la eliminacin de la pobreza ni la superacin de la desigualdad social. Se superara la exclusin poltica y cultural, quizs, pero la exclusin del proceso econmico persistira y quedara por ver si de este modo se alcanza la anhelada realizacin del individuo. Posibilidades de accin desde las PSC y el Hogar de Cristo. Plantear races estructurales de ciertos problemas sociales conlleva consecuencias prcticas de amplias dimensiones, por cuanto segn desde donde se efecte la intervencin o accin, sus posibilidades de ser efectivas se pueden reducir al mnimo. En efecto, pensando desde el Hogar de Cristo qu alternativas reales de intervencin pueden plantearse? Operar cambios en la dimensin estructural pareciera un desafi ingente tanto para las ONG como para los virtuales actores sociales que puedan surgir desde las PSC. El carcter estructural de la exclusin social no slo limita las posibilidades de accin del Hogar de Cristo, sino tambin el logro de, al menos, dos tipos de demandas de las PSC: a) oportunidades reales de integracin social y b) legitimacin / valoracin de la forma de vida en la calle . Esto, por varios motivos, entre ellos: por carecer de los estudios necesarios sobre las dinmicas estructurales que pudieran proveer la informacin que gue una lnea de intervencin fundada; por ser mucho menos difcil la intervencin en los individuos (con todas las dificultades que conlleva); y porque el cambio de las condiciones estructurales, segn sea el objetivo que se quiera alcanzar (a o b), es un cambio que deben operar los actores sociales colectivos, por cuanto tal tipo de cambio involucra a las relaciones de poder generales de la sociedad. En la sociedad moderna, el cambio de las condiciones de existencia supone una lucha poltica, pero esta slo puede llevarse a cabo por actores colectivos, al menos, si se pretende maximizar las posibilidades de xito. Ahora bien, el punto clave es si las PSC constituyen o no un actor social colectivo. Segn Castel (Castel, 1997), los supernumerarios (que en cierto modo pueden asimilarse, en algunas caractersticas, a las PSC) no constituyen un actor social. Entonces, ello afecta de sobremanera el logro de sus objetivos o demandas, porque si ellos mismos no pueden embarcarse en la lucha poltica, se ven obligados a confiar sus posibilidades en otros (ONG, Gobierno, parlamentarios, etc). Aunque ambos objetivos se ven cuestionados, es el segundo de ellos el que se ve ms trastocado, porque la exclusin cultural , como dice Fleury (Fleury, 1999), se asienta en ciertas normas (legales y /o sociales) que ratifican la exclusin de la diferencia. Y aqu volvemos nuevamente al tema de la lucha poltica, puesto que la normativa vigente de la sociedad (los patrones valricos, normativos y culturales) no est exenta de las dinmicas de relaciones de poder de la sociedad. En efecto, segn cierta perspectiva terica, son los grupos dominantes quienes imponen los modelos culturales y normativos, en oposicin, claro es, a modelos alternativos virtuales de los dominados, o sea, la normativa es la expresin de las relaciones sociales vigentes. En este sentido, el cambio necesario de los modelos normativos y culturales, para superar la exclusin cultural, y as legitimar socialmente la forma de vida en la calle, requiere accin social y poltica en vista de operar cambios en las relaciones de poder en las relaciones sociales- para incidir en los patrones

valricos. Segn sea el grado de radicalidad de las demandas, variar el grado de influencia necesaria en las relaciones de poder. Objetivos radicales suponen cambios radicales. Por lo tanto, segn lo visto, no es posible disociar la dinmica estructural de la exclusin social, de la lucha poltica (que tambin compromete el grado real de participacin poltica) y del logro de los objetivos de las PSC. El primer objetivo se torna ms alcanzable, por cuanto no implica un cuestionamiento general del modelo cultural, valrico y normativo de la sociedad (no implica un cambio radical del sistema de dominacin), sino slo un cuestionamiento de su eficiencia econmica y social, en cuanto a las oportunidades limitadas que otorga. Ahora bien, qu salida es posible perfilar, al menos desde el radio de accin del Hogar de Cristo? Pareciera que la opcin por una intervencin en el sujeto (persona, familia o comunidad) es la ms realista en las actuales condiciones. Segn un modelo terico reciente (modelo AVEO ), es posible conjugar tanto la dimensin estructural como la subjetiva o individual del fenmeno de la pobreza y la exclusin social. Sus tres componentes analticos bsicos (activos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades) proveen una lnea de accin que apunta a movilizar el conjunto de activos que poseen los sujetos para el mejor aprovechamiento de la estructura de oportunidades. Este enfoque, ms que destacar las carencias de los sujetos, realza y potencia las capacidades, habilidades y estrategias de ellos para el enfrentamiento de la vulnerabilidad hacia la pobreza o hacia la exclusin. Si bien este enfoque permite salir del inmovilismo en cuanto permite la accin o intervencin en el sujeto- an quedara por saber en qu medida las intervenciones basadas en ste podran ser realmente efectivas en superar procesos que poseen rasgos estructurales. Cabra pensar, ms bien, que as slo se mitigaran los efectos negativos de los choques socioeconmicos externos, pero no las races de la exclusin y la pobreza. Sin embargo, tal enfoque no slo presenta estas posibles limitantes, sino que tambin perfila ciertas salidas ms radicales (que atacan la raz del problema). Segn Cardoso y Faletto (Cardoso y Faletto, 1969), existe una dialctica entre estructura y proceso, por cuanto la accin histrica de los sujetos, a pesar de encontrarse limitada y determinada por la estructura, es capaz, a travs de los movimientos y luchas sociales, de transformar las estructuras de base. Otro autor ms contemporneo (Bourdieu) plantea algo similar cuando seala que en los campos de la sociedad (concepto que seala micro espacios sociales, con lgicas internas y una estructura de relaciones entre posiciones sociales que ocupan los agentes que se mueven dentro del campo) lo que est en juego en las luchas y relaciones de fuerza que libran sus agentes es precisamente la estructura del campo y sus reglas. O sea, cada agente participar en esta lucha con un conjunto determinado de capitales, segn su posicin en el campo, para determinar su cambio o continuidad. En sntesis, es posible perfilar una lgica de accin similar en el modelo AVEO, pues el conjunto de activos que poseen los sujetos no necesariamente pueden utilizarse en estrategias para movilizar activos, acumular ms de ellos o valorizarlos, sino tambin para operar cambios en la estructura de oportunidades. En este sentido, a pesar de la lgica de intervencin en el sujeto del modelo AVEO, nada impide que uno de los objetivos de tales intervenciones pueda ser intervenir, a travs de la accin de los propios sujetos, en la dimensin estructural de los procesos sociales, en la estructura de oportunidades. Una ltima cuestin respecto al modelo AVEO tiene que ver con su rescate de las potencialidades de los sujetos y no slo de sus carencias. El tema clave es el siguiente: aunque retoma como Castel la nocin de vulnerabilidad social, adopta el aspecto positivo (capacidades, potencialidades, activos) y no slo el negativo (carencias, y desde Castel, debilitamiento del reconocimiento social, reemergencia individuo negativo) de esta situacin. La pregunta es si el rescate de lo positivo capacidades y potencialidades de los sujetos-, que es el punto a favor del modelo AVEO y que lo distingue de los anteriores enfoques, logra subsanar el aspecto negativo que tiene como consecuencia la vulnerabilidad social. O sea, si finalmente logra revertir el debilitamiento de los lazos sociales, la creciente perdida de reconocimiento social que implica tal carencia. Si lo pensamos desde el trabajo, la pregunta

apuntara a saber si la mejor insercin en la estructura de oportunidades laborales por medio de la movilizacin de los activos garantiza no slo el aspecto material del trabajo mejores ingresos o ms estables, por ejemplo-, sino adems su aspecto social, aquel que involucra lazos sociales, la identidad social, en fin, la realizacin individual y el reconocimiento social. III.- Conclusin. Como se ha podido ver, tanto la integracin social como la exclusin social se han pensado desde distintas instancias sociales, aunque ha predominado la esfera laboral, por su doble connotacin, material y social a la vez. La atencin prioritaria que se preste a cada instancia social no slo significa la adopcin de perspectivas distintas de encuadre del problema, sino que tambin implica como se ha intentado mostrar- consecuencias prcticas de enorme relevancia, ya sea para las posibilidades de accin desde el Estado, desde el Hogar de Cristo como desde las PSC. En otras palabras, segn el acento que se preste a la dimensin estructural o subjetiva del problema, a una u otra instancia de integracin social y se perfile un tipo u otro de accin y actor social, las consecuencias, en la prctica, sern distintas. A continuacin cerraremos el texto con tres puntos que pensamos sintetizan parte de las problemticas planteadas en el texto, a la vez que abren nuevas preguntas. En primer lugar, a lo largo del texto intentamos apropiarnos de manera crtica del modelo de Castel y dejamos planteada una interrogante . Recalcamos que a pesar de la insistencia de muchos en la importancia de la exclusin del mercado del trabajo (fenmeno coyuntural segn algunos, estructural segn otros), se reconoce que sta no es la nica dimensin relevante de la exclusin social. Sin embargo, aun cuando se reconozca este hecho, puede considerarse igualmente una condicin necesaria, aunque quizs no suficiente, de la integracin social, de la inclusin, o sea, que a pesar que la exclusin laboral no es la nica dimensin significativa, sigue siendo primordial en tanto superacin de la exclusin social? Si lo pensamos desde Castel, una razn poderosa para insistir en el trabajo como mecanismo de integracin social, es que ste otorga un estatuto al individuo, es decir, un lugar til en la sociedad, en condiciones en que la proteccin cercana casi se ha desvanecido. El trabajo, junto a las protecciones y regulaciones instaladas a travs del Estado Social, reemplazaron la proteccin cercana de los siglos XVII y XVIII. En este sentido, entonces, puede comprenderse la insistencia de este tipo de perspectivas. Por lo tanto, si bien el trabajo no es la nica instancia de inclusin o integracin social como lo han hecho ver varios autores, parece que sigue siendo preeminente en la sociedad actual. En trminos simples, sigue siendo necesario, aunque no suficiente. Por lo tanto, dada la persistente relacin entre trabajo y proteccin social en la sociedad actual (entre trabajo e integracin social, o lo mismo, entre trabajo y derechos sociales), pareciera, entonces, que no puede ser superflua la demanda por trabajo formal, por cuanto el acceso a ste determina el grado de proteccin social de las personas. Una alternativa distinta a ello, sera demandar derechos sociales sin la necesidad de poseer un trabajo formal, es decir, el otorgamiento de proteccin social con independencia del tipo de trabajo o, incluso, con independencia de la posesin o no de un trabajo. Tal demanda, considerando la particular situacin de las PSC, calzara perfecto con ellos. Sin embargo, pareciera que sta no tiene correlato con el actual funcionamiento social Cul es el tope? En la actual configuracin social (impositiva, normativa, etc.) la proteccin social (salud, educacin, previsin social) est asociada bsicamente a la capitalizacin individual, por lo que la no posesin de un trabajo cuestiona las arcas fiscales. La demanda puede ser igualmente legtima, pero en las actuales condiciones polticas se torna inviable. Ahora bien, si se insiste tanto en la segunda demanda como en la primera (aun cuando la alternativa de trabajo formal para todos o la gran mayora tiene actualmente un impedimento estructural, y casi ontolgico al capitalismo), el foco de accin debe necesariamente, para ser efectivo, adoptar un cariz poltico. Entindase, nuevamente, como poltico no solamente aquello que se hace en la esfera poltica

ni que solo realizan los polticos, sino aquello que apunta cuestionando o avalando- las relaciones generales de poder frente a ciertas temticas. En este caso particular, la problemtica de la proteccin social y el trabajo adopta tinte poltico por cuanto compromete decisiones en estos mbitos, ms o menos radicales segn sea el grado de la demanda. Aun ms, la lucha por el trabajo formal se acenta considerando las claves analticas de Castel, pero no tanto en cuanto a las protecciones y regulaciones asociadas al trabajo lo cual de por s es importante-, sino en cuanto a las consecuencias sobre el individuo que conlleva la prdida de esas regulaciones y la precariedad econmica. En definitiva, es la pregunta respecto a qu puede reemplazar esos soportes , para devolver el reconocimiento e identidad social al individuo. En segundo lugar, considerando que el frente de intervencin del Hogar de Cristo o algunos de sus Programas se enfoca principalmente a fortalecer los recursos de las personas, su lgica de intervencin debiera ir, tal vez, no slo en la lnea de asimilar o adaptar las potencialidades de las PSC a la estructura de oportunidades, sino en el sentido de reivindicar las acciones y formas de vida de las PSC . Como vimos al ltimo, es posible integrar la dialctica estructura / proceso dentro del modelo AVEO. Esta opcin terica se torna en la prctica una exigencia imperiosa si es que no se quiere dejar de lado el segundo objetivo de las PSC, que tiene que ver con la forma de vida que quieren reivindicar y legitimar socialmente. En trminos del PNUD, podemos decir que las demandas de las PSC no slo tienen como objetivo ser beneficiarios del desarrollo, sino adems quieren ser sujetos, participantes de l (gobernar los cambios sociales, convirtindose no slo beneficiarios del desarrollo, sino tambin sujetos del desarrollo). Ahora bien, hay que asumir todas las consecuencias de este ser sujeto del desarrollo y no slo beneficiario de l: ser sujeto del desarrollo puede implicar slo querer gestionar de un modo distinto el desarrollo (apropiarse de l, hacerlo ms eficiente), o bien, imprimirle un nuevo sentido y contenido (cuestionarlo, querer una transformacin de la forma de vida que tiene lugar en la sociedad actual). En este sentido, la problemtica de fondo apunta a determinar si los procesos de integracin, de inclusin, de incorporacin, de insercin o el acceso, la asimilacin, etc, a la sociedad, son procesos que significan una eliminacin de la diferencia, o bien, son procesos que incorporan y valorizan la diferencia. Por otro lado, como se ha venido recalcando, tales procesos no se generan en el vaco social, sino que provocan tanto apoyos como oposiciones, por lo que la dimensin de accin poltica para superar la exclusin cultural se eleva como ineludible. Se torna prioritaria, porque, en ltima instancia, ciertas acciones de las PSC, de las cuales el Hogar de Cristo puede ser o no tributario, plantean un tema poltico Cul? La reivindicacin de cierta forma de vida y el otorgamiento de ciertos derechos, demandas que implican la adopcin de ciertas decisiones. En tercer lugar, podemos desprender una cierta lnea prioritaria de accin en las actuales condiciones sociales, que sintetizan en trminos prcticos las ideas anteriormente expuestas. Ella, comprometera una demanda por acceso al trabajo formal por las protecciones sociales que otorga, y una demanda por incorporacin al Estado, para as, de manera poltica, determinar las condiciones de existencia. Vale decir, una demanda laboral y una demanda poltica. Pero qu sucede con la exclusin cultural, con la poca valoracin social de las PSC, con su discriminacin? Su solucin pasa por un tema de derechos y por un tema cultural. Ahora bien, como los patrones ideolgicos y culturales (valricos y normativos) no estn al margen de la dinmica socioeconmica (recordar que desde ciertos paradigmas el ser social determina la conciencia social) y sta, a su vez, opera dentro de un cierto marco poltico que la condiciona, entonces nuevamente se perfila una salida poltica al tema, una salida que involucra la lucha poltica. O sea, si el cambio de los patrones normativos (legales y sociales) pasa por un cambio de las condiciones materiales (aunque no slo de ellas) y stas estn condicionadas en su dinmica por los marcos polticos, entonces se precisa de un cambio

 mayor o menor- de las relaciones de poder para as atacar simultneamente las condiciones materiales y las patrones ideolgicos (derechos, normas, leyes). En resumen, la lnea de accin involucrara una demanda laboral, una demanda de participacin poltica y una lucha poltica en pos del cambio de las relaciones sociales vigentes. El obstculo a ello, sin embargo, pareciera recaer en la improbabilidad de constitucin de un actor social colectivo desde las PSC segn sealan los autores para el caso de los excluidos-, nico que puede embarcarse en tales tipos de demandas. Se desprende, entonces, la imperiosa necesidad de estudios que indaguen sobre las reales posibilidades de constitucin de un actor social y accin colectiva desde las PSC. Antes de finalizar, y dada la paulatina relevancia que adquiri la exclusin cultural a lo largo del texto, urge preguntarse lo siguiente: cmo pensar la exclusin social desde la exclusin cultural y el carcter estructural que sta asume? Afecta lo dicho hasta ahora? Compromete solo a la exclusin o a fenmenos ms amplios y de ms largo alcance? Tal es un tema que involucra a la problemtica en cuestin, pero pareciera que se perfila ms all de ella. Solo se deja planteada la pregunta. Bibliografa 1. Calcagno, Luis (s/f). Los que duermen en la calle. Un abordaje de la indigencia extrema en la ciudad de Buenos Aires. Centro de documentacin en polticas sociales n19. Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Argentina. Formato electrnico en www.buenosaires.gov.ar 2. Egenau, Paulo; Ossa, Luis; Lowick Russell, Jenny; Lpez, Emilia. (s/f). Personas en Situacin de Calle y Discapacidad Psquica o Mental: Reflexiones Hogar de Cristo y RedCalle a partir del Encuentro Enfermedad Mental, Derechos Humanos y Exclusin Social. Documento Hogar de Cristo. 3. Sobol, Blanca. (2005). Los diversos significados de la exclusin social. Universidad Nacional del Nordeste. Chaco, Corrientes. Republica Argentina. Formato electrnico en www.unne.edu.ar 4. Rodrguez Guerra, Jorge (2002). La exclusin social, un problema recurrente del capitalismo. Madrid, Espaa. Formato electrnico en http://www.pensamientocritico.org/jorrod0704.htm. 5. Perry, Guillermo (2000). Prlogo, en Exclusin social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. San Jos, C.R. FLACSO, Banco Mundial. Formato electrnico en http://www.flacso.or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/Exclusi_n.pdf 6. Gacita, Estanislao y Davis, Shelton H (2000). Introduccin, en Exclusin social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. San Jos, C.R. FLACSO, Banco Mundial. Formato electrnico en http://www.flacso.or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/Exclusi_n.pdf 7. Figueroa, Adolfo (2000). La exclusin como una teora de la distribucin, en Exclusin social y reduccin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe. San Jos, C.R. FLACSO, Banco Mundial. Formato electrnico en http://www.flacso.or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/Exclusi_n.pdf 8. Zipcioglu, Patricia Alejandra (2004). La fragilidad de la cuestin social . Precariedad laboral y vulnerabilidad social. Lavboratorio. Ao 5 Nmero 14. Estudios sobre cambio estructural y desigualdad social - Instituto Gino Germani, Carrera de Sociologa. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Argentina. Formato electrnico en http://www.catedras.fsoc.uba.ar/salvia/lavbo.htm

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