08/10/13

A curva de Laffer - Dinheiro Vivo

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A curva de Laffer
Aumentar muito os impostos provoca uma queda na atividade econmica e na receita fiscal. aqui que estamos
Ricardo Reis | 07/04/2012 | 00:00

Em 1974, Arthur Laffer ter desenhado num guardanapo de papel uma curva que se tornou um dos pilares da ideologia econmica de direita nos anos 1980 (na imagem). A maioria dos economistas ridicularizaram, na altura, as polticas que assentavam nesta curva. Mas hoje, esta ideia contm um aviso poderoso para as finanas pblicas portuguesas. No desenho de Laffer, no eixo horizontal est a taxa de imposto e no eixo vertical as receitas cobradas. Inicialmente, subir a taxa de imposto traduz-se em mais receita. A curva sobe, mas cada 1% de aumento de imposto leva a um aumento da receita inferior a 1%. Quando os impostos sobem, a atividade econmica contrai-se por vrias razes. O trabalhador liberal vai estar menos inclinado a trabalhar uma hora a mais se sabe que o rendimento adicional depois de impostos menor. O jovem procura de primeiro emprego vai ter menos pressa e empenho na busca se sabe que o espera um salrio lquido mais pequeno. As empresas vo pensar duas vezes antes de investir num projeto novo com um retorno que no compense os impostos mais altos. Os consumidores vo comprar menos bens se o IVA torna os produtos mais caros. E, muito relevante em pases como Portugal, quando as taxas de imposto sobem, aumenta a evaso fiscal. Quanto mais os impostos sobem, maiores so estes efeitos. A partir de determinada altura, a reduo na atividade econmica com a subida dos impostos to grande que chegamos ao pico da curva de Laffer: a receita mxima que o Estado consegue cobrar. direita deste ponto, aumentos de impostos contraem tanto a economia que a receita cai. Quase todos os economistas concordam com esta descrio de uma relao entre as taxas de impostos e a receita fiscal. A curva de Laffer, em si, consensual. O que foi muito controverso foi afirmar que os EUA no final dos anos 70 estavam direita do pico da curva de Laffer. Convencido, Ronald Reagan cortou os impostos em 1981, esperando com isso aumentar a receita fiscal e cortar o dfice. Mas qualquer investigador imparcial que olhasse para os dados concluiria que os EUA estavam muito esquerda do pico. Como previram, o corte de impostos baixou as receitas e levou a um dfice ainda maior. Avanando 30 anos, vejam o que se passou na Grcia nos ltimos dois anos e meio. O governo grego subiu quase todos os impostos. A receita praticamente no mexeu. No s a economia grega se contraiu, como o Estado grego se viu incapaz de cobrar impostos aos cidados, que fugiram ao fisco em massa. Os nmeros da execuo oramental em Portugal nos ltimos 12 meses tm sido sempre desapontantes. Subiram as taxas de imposto sobre o consumo, os rendimentos foram taxados de vrias formas e os funcionrios pblicos viram parte dos seus salrios confiscados. No entanto, a receita fiscal s aumentou modestamente. Portugal provavelmente no est direita do pico da curva de Laffer. Mas est de certeza muito perto deste pico. A economia portuguesa simplesmente no aguenta mais impostos. Professor de Economia na Universidade de Columbia, Nova Iorque Escreve ao sbado
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