GLOBALIZACIN, PODER & MIEDO

Por Renato Ortiz Especial para Nmero Traduccin de Luz Victoria Arango

Cual es la dimensin de la crisis que conocemos? Cual es su amplitud? Sera sta una crisis cualquiera? Anuncia un futuro negro o promisorio? Las dudas y preguntas podran ser mltiples. Podramos incluso analizar exhaustivamente las medi das idealizadas por los economistas (que son como los hechiceros, nos dan la ilusin de que algn da nuestros pedidos sern atendidos): aumento de la tasa de inters, devaluacin de la moneda, incremento en las exportaciones, ajuste fiscal, etc. Creo sin embargo que estas propuestas dan poco aliento, pues difcilmente contemplan y explican las causas del fenmeno que nos envuelve. Tal vez sea conveniente suspenderlas en forma momentnea del debate (lo que no significa que no sean importantes) y que miremos las cosas de otra manera; un ejercicio aparentemente intil, pero a lo mejor necesario. Se discute mucho sobre el destino del Estado-nacin en el contexto de un mundo globalizado. Algunos afirman que se ha vuelto obsoleto; otros, que permanecer intacto a los cambios recientes; bastarn algunos ajustes para reubicarlo en la buena direccin. En mi opinin, esta polarizacin entre dos posiciones excluyentes tiene un toque reduccionista. En sentido estricto, lo que denominamos globalizacin redefine el papel del Estado-nacin, sin que necesariamente implique su

desaparicin. El problema est, por tanto, en determinar lo que se entiende en este caso por redefinicin. Cabe recordar que la globalizacin, en funcin de los dominios en los cuales se expresa, tiene un ritmo diferenciado. Por ejemplo, la economa y la cultura son fuertemente influidas por las transformaciones actuales; hay, en efecto, una economa en escala global y un efectivo movimiento de mundializacin de la cultura. Sin embargo, esto mismo ocurre en relacin con la esfera de la poltica. El Estado-nacin conserva dos tipos de actividades esenciales para la organizacin de la sociedad: el monopolio de la fuerza (ejrcito y polica) y la administracin de la poltica. El monopolio de la fuerza le da condiciones para garantizar el orden interno y, eventualmente, hacer la guerra. Monopolio que, como sabemos los brasileos y los latinoamericanos, muchas veces traspasa las fronteras del orden democrtico: regmenes militares en el Brasil, Chile, Argentina, Uruguay. En cuanto al gobierno, el Estado tiene an la capacidad de legislar y de conducir a los hombres y mujeres que viven en su territorio. Su arcabuz jurdico es una pieza importante en la garanta de los derechos individuales y de la libertad de los ciudadanos. La poltica es tambin una prerrogativa de los partidos, sindicatos y movimientos sociales. Cada una de estas instituciones lucha por sus convicciones y por sus ideales, pero a pesar de las disputas y de las hostilidades que las separan, hay un postulado compartido por todos: el Estado es el lugar privilegiado para la formalizacin de la accin poltica. Slo l posee un conjunto de tecnologas y de medios necesarios para una actuacin de gran envergadura: poltica industrial, monetaria, agrcola, educativa, etc. Los partidos disputan entre s el acceso a estos medios, ya que tenerlos a su disposicin les confiere materia a sus propuestas especficas. El Estado es, por consiguiente, un espacio de poder, y a partir de su ncleo se irradian propuestas en esta o aquella direccin. La va hacia el poder puede variar: autoritaria (golpe), democracia parlamentaria (elecciones), pero independientemente de la forma considerada (existen diferencias sustantivas entre ellas), el punto de

la cuestin que estamos discutiendo permanece igual. Se supone que, una vez en el poder, los mandatarios lograrn actuar segn sus clculos y sus intereses. En principio todo gobierno tiene la potencialidad para elaborar metas; manipulando los medios de que dispone, podr o no alcanzar sus objetivos.

La globalizacin trae un enfoque nuevo en todo esto, que sugiere una pregunta amarga: el poder, o para ser ms preciso, partes sustantivas del poder, pasan necesariamente por el Estado-nacin? Si decimos que s la crisis actual, en principio, se solucionara dentro de los lmites de las polticas nacionales. Medidas objetivas, evidentemente diversificadas, podran considerarse para enfrentarla con un relativo xito. Mientras tanto, si la respuesta fuera negativa, las consecuencias seran otras. Ah debemos admitir lo que sospecho verdadero que parcelas sustantivas de poder se articulan fuera del mbito del Estadonacin (corporaciones transnacionales, bancos, FMI, G-7, etc.), lo que significa que el Estado no tiene capacidad para controlar y administrar un conjunto de variables que afectan duramente a su poblacin. Sus objetivos se le escapan de las manos. Dicho de manera sinttica: hay un divorcio entre poder y poltica. Entre el arte de gobernar y tener poder se abre un abismo. La crisis actual desnuda la imposibilidad de arbitrar cuestiones que escapan a su alcance, a su jurisdiccin. Y ya no se trata ms de aspectos secundarios de la vida de una nacin, puesto que su propia organizacin, su soberana se encuentra comprometida. Radicalizando el argumento, dira que el Estado es el lugar de poltica ms vaco de poder. De ah el miedo. Las incertidumbres provienen de la incapacidad de prescribir una accin efectiva, al igual que el pnico no es tanto fruto del tamao de la crisis sino de la imposibilidad para afrontarla de manera eficaz. Los medios a disposicin son escasos e insuficientes, y resulta sintomtica la manera como los gobernantes y los mass media han descrito la crisis actual. Ola, Marea, Vamos a esperar a que el mercado se calme, son trminos que sugieren una naturalizacin de los problemas, como si ellos pertenecieran al reino de la naturaleza y nada pudiera hacerse para contenerlos. Ola y marea son fenmenos naturales, y sabemos de antemano remar contra la corriente. Los hechos escaparan as al entendimiento y al alcance de los hombres. La calma es bienvenida, celebrada animadamente: las bolsas subirn. No obstante la desconfianza persiste, no hay garanta con respecto al futuro, incierto por dems. Nadie controla el ocano, la ola puede retornar. Frente a este cuadro el Estado tomar ciertamente las medidas convenientes, pero stas apenas sern reactivas. El poder que le resta le permite ajustarse apenas a un cuadro que le trasciende, por lo cual se multiplican en el horizonte las seales provenientes del exterior (o sea, fuera del ncleo de los gobiernos nacionales): el discurso de Clinton en el que promete ayuda a Amrica Latina, la pauta de la prxima reunin del G-7, emprstitos fabulosos o el confortable argumento la quiebra de la economa brasilea arrastrara consigo a toda Amrica Latina. La intuicin nos dice que afuera se encuentra el verdadero juego de poder.

Sin embargo, dnde residira este poder? Si el proceso de globalizacin, como dicen los estudiosos, implica descentrarse de las relaciones sociales, se hace difcil precisar la existencia de un nico espacio de

poder (por ejemplo, el FMI). En verdad nos encontramos ante lneas de fuerza que se caracterizan ms por su difusin que por su concentracin. Esto aumenta la sensacin de incertidumbre, pues no logramos nombrar ni la fuente de los problemas, ni las instituciones capaces de rodearlos. Si estuviramos frente a un movimiento imperialista, a pesar de las adversidades y de las contradicciones que esto acarreara, podramos decir: esto proviene de los Estados Unidos o de la Unin Sovitica. Cada uno de estos lugares sera el ncleo y la causa de nuestros dilemas, pero ya no existe un centro, hacindose imposible circunscribirlo e, incluso, nombrarlo. En tiempos de globalizacin el miedo es una de las expresiones de la descentracin del mundo. Renato Ortiz ha sido docente en las universidades de Lovaina, Pars, Nueva York, Notre Dame, Mxico, Barcelona, Oxford, y actualmente es profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Estadual de Campias, Unicamp, So Paulo, Brasil. Autor, entre otros ttulos, de Romnticos y folcloristas, Mundializacin y cultura y Otro territorio: ensayos sobre el mundo contemporneo.

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