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TRIBUNAL DE CONTAS

PROCESSO TC 02387/07
ADMINISTRAÇÃO DIRETA MUNICIPAL - PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAIS?O EXERCíCIO DE 2006, DA MESA DA CÃMARA
MUNICIPAL DE BANANEIRAS, DA RESPONSABILIDADE DO SENHOR
éDGARD SANTA CRUZ NETO - REMUNERAÇÃO RECEBIDA EM
EXCESSO - IRREGULARIDADE DAS CÔNTAS PRESTADAS -
APLICAÇÃO DE MULTA - RECOMENDAÇÕES.
A TENDIMENTO INTEGRAL ÀS EXIGÊNCIAS DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL.
RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO - CONHECIMENTO E
PROVIMENTO PARCIAL - EXCLUSÃO DO ITEM "2" DA DECISÃO
CONSUBSTANCIADA NO ACÔRDÃO APL TC 815/2008, MANTENDO-
SE OS DEMAIS ITENS.

ACÓRDÃO APL Te -OO?bh 12.009

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Vístos, relatados e discutidos os autos ,';) PROCESSO TC- 02387/07 e,

CONSIDERANDO os fatos narrados no r:;(~/atório;

CONSIDERANDO o mais que dos euto : consta;

ACORDAM os MEMBROS do TRIBUN/d_ DE CONTAS DO ESTADO DA PARAíBA
(TCE-Pb), à unanimidade, na Sessão reetirc.i: nesta data, de acordo com a Proposta
de Decisão do Auditor Relator, em COiVf!ECER do Recurso de Reconsideração
interposto, por terem sido atendidos os rossnisitos de admissibilidade e, no mérito,
conceder-lhe PROVIMENTO PARCIAL no Cjl.h'Xa à restituição aos cofres públicos da
remuneração recebida indevidamente, ao n, ntente que deixou de ser considerado
como não licitado, bem como à ausência o: recolhimento a menor de IRPF e não
retenção de contribuições previdenciárias i.icidentes sobre subsídios de vereadores,
excluindo-se, assim, o item "2" do I.c~rdã() APL TC 815/2008, mantendo-se
integralmente os demais itens da decisão ç.;rreada, mas reduzindo o valor da multa
que passa a ser de R$ 1.400,00.

Publique-se, intime-se, rc,>

Sala das Sessões do TC -Pb - I',
João Pesso, G

Conselheir

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J. ,/;1 ~
Ana Têrc"é : /',rega 7C
Procuradora Geral do MinistcCiu ' l.co Especial ju~o' ao TCE/PB

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02387/07 lillJl
ADMINISTRAÇÃO DIRETA MUNICIPAL· PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAIS DO EXERCíCIO DE 2006, DA MESA DA CÃMARA
MUNICIPAL DE BANANEIRAS, DA RESPONSABILIDADE DO SENHOR
EDGARD SANTA CRUZ NETO - REMUNERAÇÃO RECEBIDA EM
EXCESSO - IRREGULARIDADE DAS CONTAS PRESTADAS •
APLICAÇÃO DE MULTA - RECOMENDAÇÕES.
A TENDIMENTO INTEGRAL ÀS EXIGÊNCIAS DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL.
RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO - CONHECIMENTO E
PROVIMENTO PARCIAL - EXCLUSÃO DO ITEM "2" DA DECISÃO
CONSUBSTANCIADA NO ACÓRDÃO APL TC 815/2008, MANTENDO-
SE OS DEMAIS ITENS.

RELATÓRIO E PROPOSTA DE DECISÃO

RELATÓRIO

Esta Corte de Contas, em Sessão Plenária realizada em 15 de outubro de 2.008, nos

autos que tratam da Prestação de Contas Anual da Mesa da Câmara Municipal de
BANANEIRAS, relativa ao exercício de 2006, sob a responsabilidade do Senhor EDGARD
SANTA CRUZ NETO, decidiu, através do Acórdão APL Te 815/2008, fls. 331, nos
seguintes termos (in verbis):
1. JULGAR IRREGULARES as contas da Mesa da Câmara de Vereadores de
BANANEIRAS, relativas ao exercício de 2006, de responsabilidade do Senhor
EDGARD SANTA CRUZ NETO, considerando nestas que o Chefe do Poder
Legislativo A TENDEU INTEGRALMENTE as exigências da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
2. IMPUTAR DÉBITO no valor de R$ 2.388,00 (dois mil, trezentos e oitenta e oito
reais), ao Senhor EDGARD SANTA CRUZ NETO, referente ao recebimento em
excesso de subsídios como Presidente da Câmara Legislativa, em relação ao
que percebe o Presidente da Assembléia Legislativa;
3. APLICAR multa pessoal ao Senhor EDGARD SANTA CRUZ NETO, no valor de
R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude de
grave infração a preceitos e disposições constitucionais e legais,
especialmente por ter deixado de executar procedimentos Iicitatórios que
estaria obrigado a realizá-los, bem como pela ausência das contribuições
previdenciárias devidas ao órgão competente (INSS), configurando a hipótese
prevista no artigo 56, inciso li, da LOTCE (Lei Complementar 18193) e Portaria
3912006;
4. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntário tanto
da multa quanto da restituição ora aplicada, aos cofres estaduais, através do
FUNDO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL, sob
pena de cobrança executíva, desde já recomendada, inclusive com a
interveniência da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de
Justiça, na inação daquela, nos termos dos parágrafos 3° e 4°, do artigo 71 da
Constituição do Estado, devendo a cobrança executiva ser promovida nos 30
(trínta) dias seguintes ao término do prazo para recolhimento voluntário, se
este não ocorrer;
5. ORDENAR a remessa das conclusões da Unidade Técnica de Instrução,
acerca da matéria previdenciária (não recolhimen das contribuições de
prestadores de serviços à Câmara, bem como d r1rytidentes sobre as folhas
de pagamento), à Receita Feder do Bra " c~ vistas a que tome as
providências que julgar cabíveis;
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······
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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PROCESSO TC 02387/07 ~I
6. RECOMENDAR à Administração da Câmara Municipal de BANANEIRAS, no
sentido de que não mais se repitam as falhas observadas nestes autos, com
vistas a evitar conseqüências adversas em futuras prestações de contas.
Inconformado com a decisão, o interessado interpôs o presente Recurso de
Reconsideração, às fls. 334/370, que a Auditoria examinou e concluiu, às fls. 374/378, por
manter a irregularidade quanto à parcialidade na retenção de ISS e contribuições
previdenciárias relativamente aos serviços prestados à Câmara Municipal, bem como por
retificar o valor das despesas não licitadas, passando de R$ 39.347,36 para R$ 22.073,66,
elidindo, portanto, as demais 1.
Instado a se pronunciar, o Parquet, através da Ilustre Procuradora Sheyla Barreto
Braga de Queiroz, teceu comentários e pugnou pelo conhecimento do recurso, por
atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mérito, a procedência em parte do
pedido:
a) declarando-se cumprida a decisão guerreada na parte relativa à imputação de
,débito a título de subsídios em excesso no montante de R$ 2.388,00;
b) reduzindo-se o valor total caracterizado como despesas não licitadas;
c) elidindo-se a irregularidade referente ao recolhimento a menor de IRPF e não
retenção de contribuições previdenciárias incidentes sobre subsídios de vereadores
já inscritos em outros regimes de previdência, por ocuparem cargos e/ou funções
públicas em esferas da Administração Pública; e
d) mantendo-se íntegra a decisão objurgada nos demais aspectos, o que implica a
irregularidade das contas da gestão da Mesa Diretora da Câmara Municipal de
Bananeiras, no exercício de 2006, e a permanência da imputação da multa pessoal
cominada ao Sr. Edgard Santa Cruz Neto, cujo valor, pode, entretanto, dada a
elisão parcial das irregularidades, ser igualmente reduzido.
Foram feitas as comunicações de estilo.
É o Relatório.

PROPOSTA DE OECISÃO

o Relator acompanha o entendimento ministerial, inclusive no tocante à possível

redução da multa, vez que as irregularidades elididas foram parcialmente elldidas.
Com efeito, o Relator propõe aos integrantes deste egrégio Tribunal Pleno no sentido
de que conheçam do Recurso de Reconsideraçáo, por terem sido atendidos os requisitos
de admissibilidade e, no mérito, que lhe seja dado provimento parcial no que toca à
restituição aos cofres públicos da remuneração recebida indevidamente, ao montante que
deixou de ser considerado como não licitado, bem como à ausência de recolhimento a
menor de IRPF e não retenção de contribuições previdenciárias incidentes sobre subsídios
de vereadores, excluindo-se, assim, o item "2" do Acórdão APL T /2008, mantendo-se
integralmente os demais itens da decisão gue reada, mas re In o valor da multa que
passa a ser de R$ 1.400,00.
É a Proposta.

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1 As irregularidades elididas foram: excesso na rerm:neração percebida pelo Presidente da Câmara, retenção a
menor de IR e INSS incidentes sobre os subsídios dos vereadores, parcialidade na retenção de IR relativamente
aos serviços prestados à Câmara Municipal (fls. 378).