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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
DOC- TC-5858/05
PAG-TC-3745/03

Administração Direta Municipal. Prefeitura de Barra de Santa

Rosa. Prestação de contas anual relativa ao exercício de 2004.
RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO Conhecimento.
Provimento.

RELATÓRIO
O Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, em sessão plenária do dia 01/11/2006, apreciou a
Prestação de Contas do Município de Barra de Santa Rosa/PB, relativa ao exercício financeiro de
2004, de responsabilidade do Prefeito e Ordenador de Despesas, Sr. Alberto Nepomuceno, decidindo,
através do Parecer PPL-TC nO 153/2006, Parecer PGF-PEM - TC n° 296/2006 e do Acórdão APL-
TC nO758/2006, publicados no D.O.E. em 29/11/06, por:
Parecer PPL-TC nO153/2006:

I. emitir e encaminhar ao julgamento da Egrégia Câmara Municipal de BARRA DE SANTA

ROSA, PARECER CONTRÁRIO à aprovação da Prestação de Contas do então Prefeito
Municipal de Barra de Santa Rosa, Senhor ALBERTO NEPOMUCENO, relativa ao exercício
de 2004, tendo em vista infrações à Constituição Federal, à Lei de Responsabilidade Fiscal, à
Lei de Licitações (Lei 8.666/93), à Lei 4.320/64 e Parecer PN-TC - 47/01:
a) Balanços Orçamentário e Patrimonial, e Demonstrativo da Dívida Flutuante
incorretamente elaborados;
b) não realização de processos licitatórios no montante de R$ 466.391,03 e representando
22,78% das despesas sujeitas a tais procedimentos;
c) não empenhamento e conseqüente atraso no pagamento dos salários dos servidores
municipais referente a dezembro e ao 13° de 2004, induzindo a redução do percentual
de aplicação em despesas com pessoal;
d) prejuízo ao erário municipal para a gestão 2005/2008, pelo não cumprimento total das
obrigações com pessoal e encargos sociais no seu devido período;
e) não pagamento das obrigações patronais do pessoal contratado, elemento de despesa
3.1.90.04, cujo valor da folha equivaleu a R$ 627.115,64;
f) retenção e não repasse das contribuições dos empregados no valor total, ocorrendo
apropriação indevida do montante equivalente a R$ 84.467,51.
11. recomendar ao atual Prefeito do Município de Barra de Santa Rosa a adoção de medidas
visando evitar a repetição das irregularidades, falhas e omissões constatadas na presente
prestação de contas.
Acórdão APL- TC nO758/2006:

I. aplicar multa ao Sr. Alberto Nepomuceno, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cin-
co reais e dez centavos), com supedâneo no art. 56, incisos 111, da LOTCE/PB, por infração
grave à norma legal, tendo em vista a transgressão de normas legais e constitucionais, assi-
nando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicação deste ACÓRDÃO no Diário
Oficial do Estado, para recolhimento voluntário ao Fundo de Fiscalização Orçamentária e Fi-
nanceira Municipal - mediante a quitação de Documento de Arrecadação de Receitas Estadu-
ais (DAE) com código "4007" - Multas do Tribunal de Contas do Estado, sob pena de cobrança
executiva, desde logo recomendada, observado o disposto nos parágrafos 3° e 4° do art. 71 da
Constituição do Estado;
Parecer PGF-PEM - TC nO296/2006

1 Art. 56, 11- infração grave a norma legal ou regulamentar de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial;~~' J..
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emitir este Parecer, declarando atendimento parcial às exigências essenciais da LRF, porquanto ficou
evidenciado:
a) não comprovação da publicação dos REO referente aos 2°,3°,4°,5° e 6°;
b) não comprovação da publicação dos RGF;
c) incorreta elaboração de RGF encaminhados para este Tribunal.

Inconformado com as decisões, em 14/12/2006, o Sr. Alberto Nepomuceno, através do seu

representante legal, interpôs, tempestivamente, RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO (fls. 847-1015),
tendo o Relator recebido nos autos e determinado à análise do citado recurso pelo Órgão de Instrução
(fls. 1017).
A Auditoria analisou em 25/10/2007, fls. 1018-1020, a documentação apresentada pela impetrante,
concluindo por:
I. entender como válidos os argumentos quanto à correta elaboração do RGF;
11. acatar, a comprovação da publicação dos REO exceto o 60 bimestre e a comprovação da
publicação dos REO exceto o 20 semestre;
111. aceitar a documentação apresentada com relação às licitações realizadas, retificando o valor
das despesas não licitadas para o montante de R$ 831.833,40.

O Ministério Público junto ao Tribunal emitiu o Parecer datado de 07/11/20077, da lavra da ilustre
Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz (fI. 1021-1029), acompanhando, em parte, o
posicionamento emitido pela Unidade Técnica, discordando apenas quanto à publicação do REO 60
Bimestre e do RGF 20 Semestre.
Ao final pugnou, em preliminar, pelo conhecimento do recurso aviado por Alberto Nepomuceno,
prefeito Constitucional de Barra de Santa Rosa no exercício de 2004, por atendidos os pressupostos
da admissibilidade, legitimidade, tempestividade e instrumentalidade, e, pela procedência parcial do
pedido para reformar as decisões consubstanciadas no Parecer PPL-TC nO 153/2006, Parecer PGF-
PEM - TC nO 296/2006 e do Acórdão APL- TC n? 758/2006.
O Relator determinou o retorno dos autos a Unidade Técnica em face de discrepâncias dos valores
apontados como despesas não licitadas.
Complemento de instrução da Auditoria retificando o montante das despesas não licitadas para R$
108.932,46, representando 5,32% das despesas licitáveis.
O Ministério Público emitiu parecer oral na sessão do Tribunal Pleno, opinando pelo conhecimento do
presente recurso de reconsideração e, quanto ao mérito, pelo seu provimento no sentido de:
I. Declarar o atendimento integral às exigências da LRF;
11. retificar o valor das despesas não licitadas regularmente;
111. desconstituir a multa aplicada;
IV. emitir novo Parecer, desta feita favorável à aprovação da Prestação de Contas do então
Prefeito Municipal de Barra de Santa Rosa, Senhor Alberto Nepomuceno, relativa ao exercício
de 2004.
O processo foi agendado para a presente sessão plenária, com as notificações de praxe.

VOTO DO RELATOR
Após a análise do presente recurso de reconsideração impetrado pelo interessado, o Órgão de
instrução deste Tribunal posicionou-se pelo acatamento parcial das justificativas apresentadas quanto
aos itens do RGF e REO, e retificação do valor das despesas não licitadas regularmente para R$
108.932,46, mantendo os demais termos das decisões.
O MPjTCE em pronunciamento discordou da Auditoria quanto à publicação do RGF e REO, uma vez
que o dever de publicar era do sucessor do recorrente.

Após a análise feita pelo Órgão Auditor, as despesas não licitadas inicialmente apontadas no
montante de R$ 1.189.291,40, foram retificadas para R$ 108.932,46, representando agora apenas
1,35% da DTG, valor de pequeno percentual diante da despesa geral do município. Estas despesas
referem-se a contrato de assessoria jurídica, material gráfico, material de limpeza, material elétrico e
material de escritório.

Com relação à retenção e não repasse das contribuições dos empregados no valor total de R$
84.467,51, verificamos no sistema SAGRES que os valores repassados aos órgãos pre~i ciários no ~~.

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exercício em análise atingiram o montante de R$ 176.678,71, representando 67,65% dos valores

devidos no exercício, superiores aos valores não repassados.
Ante o exposto, o Relator entende ser necessária a reformulação das decisões, tendo em vista não
serem relevantes os motivos remanescentes após a análise do presente recurso como ensejadores
do parecer contrário e aplicação de multa. Assim voto pelo conhecimento do presente recurso de
reconsíderação impetrado contra as decisões prolatadas por esta Corte, e, quanto ao mérito, pelo seu
provimento, para efeito de:
V. Declarar o atendimento integral às exigências da LRF;
VI. retificar o valor das despesas não licitadas regularmente, agora no montante de R$ 108.932,46;
VII. desconstituir a multa aplicada através do Acórdão APL-TC nO758/2006;
VIII. emitir Parecer favorável à aprovação da Prestação de Contas do então Prefeito Municipal de
Barra de Santa Rosa, Senhor Alberto Nepomuceno, relativa ao exercício de 2004.

DECISÃO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO-TC-02339/06, ACORDAM os Membros do
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAíBA, à unanimidade, na sessão plenária realizada
nesta data, em conhecer o presente Recurso de Reconsideração impetrado, e no mérito, conceder
provimento parcial, para:

I. considerar o atendimento integral às exigências essenciais da LRF;

11. retificar o valor das despesas não licitadas regularmente, agora no montante de R$
108.932,46;

111. desconstituir a multa aplicada através do Acórdão APL-TC nO758/2006;

IV. emitir Parecer favorável à aprovação da Prestação de Contas do então Prefeito Municipal de
Barra de Santa Rosa, Senhor Alberto Nepomuceno, relativa ao exercício de 2004.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

TCE-Plenário Ministro João Agripino
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Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira
Relator

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Fui presente, /\ ~ Çj~
/ ~ Terêsa Nóbrega
Procuradora Geral do Ministério Público junto ao TCE-Pb
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