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PROCESSO TC 2.565/06

Prestação de Contas da Prefeita Municipal de Piancó,

Senhora Flavia Serra Galdino, relativa ao exercício
financeiro de 2005 - Recurso de Reconsideração -
Conhecimento e não provimento.

ACÓRDÃO APL TC N° 3O /09

o Processo TC 2.565/06 trata de Recurso de Reconsideração apresentado

pela Prefeita do Município de PIANCá, Sra. Flávia Serra Galdino, contra o Parecer
PPL TC 42/2008 que foi contrário à aprovação das Contas apresentadas por aquela
Gestora, relativas ao exercício financeiro de 2005; e o Acórdão APL TC 229/2008
que declarou o atendimento parcial às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal
pela recorrente durante aquele exercício financeiro, bem como lhe aplicou multa
pessoal, no valor de R$ 2.805,10, com base no artigo 56, inciso 11, da Lei Orgânica
deste Tribunal.

CONSIDERANDO que um dos fatos motivadores das decisões supracitadas

foi a não realização de procedimentos licitatórios para despesas no montante de R$
722.428,19;

CONSIDERANDO que o Órgão Técnico desta Corte, ao analisar as razões

recursais, entendeu pela permanência de todas as irregularidades inicialmente
apontadas;

CONSIDERANDO que, segundo o Ministério Público junto a este Tribunal,

nas despesas realizadas sem o devido procedimento licitatório, não foi apontado
pela douta Auditoria qualquer excesso nos pagamentos efetuados frente aos
serviços prestados e produtos adquiridos;

CONSIDERANDO que, de acordo com o Órgão Ministerial, com exceção da

irregularidade atinente à falta de licitação, não há nos autos qualquer falha capaz de
atrair juízo de reprovação para a gestão geral de 2005 da recorrente;

CONSIDERANDO que, em razão desses entendimentos, o Ministério

Público Especial pugnou pelo conhecimento e provimento parcial do Recurso de
Reconsideração, no sentido de ser emitido parecer favorável à aprovação das
contas, mantendo-se, contudo, a multa e os demais termos das decisões atacadas,
em razão da subsistência de fundamentos para tanto.
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 2.565/06

CONSIDERANDO que, quando este Tribunal analisou a Prestação de

Contas apresentadas pela Prefeita do Município de Piancó, relativas ao exercício de
2005, o Relator votou pela emissão de parecer contrário a aprovação delas e
fundamentou seu voto principalmente na não realização de procedimentos
licitatórios no montante de R$ 722.428,19, já excluídos os valores relativos às
despesas entendidas por ele como justificadas;

CONSIDERANDO que o Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira e o

Conselheiro Substituto Antônio Cláudio Silva Santos acompanharam o voto do
Relator;

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, não foi apresentado pela

recorrente qualquer argumento ou documento novo que pudesse modificar o seu
entendimento inicial.
CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento do
Órgão de Instrução, o Parecer escrito e oral do Ministério Público junto a esta Corte
e o mais que dos autos consta;

ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, em,
preliminarmente, CONHECER o presente Recurso de Reconsideração interposto
pela Prefeita do Município de Piancó, Sra. Flávia Serra Galdino, e, no mérito,
NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo-se na integra as decisões recorridas.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa, J.4 de~ It"'\,y') --u.}I1) de 2009.

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ANTÔNIO
Cons 1/~SÉ MARQUES MARIZ
Conselheiro Relator

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I W iÊRESA NOBREG
Procuradora-Geral

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 TRIBUNAL DE eONTAS/PB 'XX}'}··,·,,·}

!RELATÓRIOI

Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, douta Procuradora-Geral, Srs. Auditores

Ao apreciar, na sessão plenária de 16 de abril de 2008, a Prestação

de Contas apresentada pela Prefeita reeleita do Município de PlANeá, Sra.
Flávia Serra Galdino, relativa ao exercício financeiro de 2005, este Tribunal
Pleno, por maioria de votos (4x3), com o voto de desempate do Presidente, à
época, o Cons. Arnóbio Alves Viana, decidiu pela:

a} Emissão do Parecer PPL Te 42/2008 (fls. 5482/5487) contrário à aprovação

das Contas;

b} Emissão do Acórdão APL Te 22912008 (fls. 5488/5493), através do qual foi

declarado o atendimento parcial às exigências da Lei de Responsabilidade
Fiscal, por parte da Chefe do Poder Executivo Municipal, relativamente ao
exercício de 2005; bem como aplicou multa pessoal à Gestora Municipal, no
valor de R$ 2.805,10, com base no artigo 56, inciso 11, da Lei Orgânica desta
Tribunal, fixando o prazo de 60 dias para recolhimento voluntário da multa à
conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal;

c) E, por fim, pela representação ao Ministério Público Comum e recomendações

à Administração Municipal no sentido de evitar a repetição das falhas
constatadas no exercício.

Contribuiu para as decisões mencionadas, a não realização de

procedimentos licitatórios para despesas no montante de R$ 722.428,19,
referentes às aquisições de combustíveis, medicamentos, móveis, equipamentos,
material de expediente, locação de aparelho de ultra sonografia, compras de
mochilas escolares, aquisição de gêneros alimentícios, reformas de prédios,
compras de peças automotivas e de computadores, em descumprimento à Lei
8.666/93, representando 7,31 % da Despesa Total realizada pelo Município em
2005.

Inconformada com as decisões deste Tribunal, a Prefeita de Piancó,

Sra. Flávia Serra Galdino, interpôs, através de seu advogado, Recurso de
Reconsideração (fls. 5498/5538), ao qual fez juntada de vasta documentação
(fls. 5539/6629), fazendo alegações sobre todas as irregularidades levantadas por
ocasião do Relatório Inicial elaborado pelo Órgão Técnico desta Corte que, ao
analisar o Recurso de Reconsideração, entendeu pela permanência de todas as
irregularidades inicialmente apontadas.

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I cpág. 011034
 Instado a se pronunciar sobre o Recurso de Reconsideração, o
Ministério Público junto a este Tribunal, em parecer de fls. 6653/6655, da lavra do
Procurador André Carlo Torres Pontes, após tecer comentários acerca da
irregularidade relativa a não realização de licitação para despesas no montante de
R$ 722.428,19, entendeu, em resumo, que:

1) Com exceção de atropelos em despesas não licitadas, nenhum outro fato

motivador para emissão de parecer contrário à aprovação remanesceu
indicado, não restando apontado pela Auditoria excesso nos pagamentos
efetuados frente aos serviços prestados e produtos adquiridos;

2) Segundo, ainda, o Órgão Ministerial, as ilegalidades ventiladas,

examinadas juntamente com outros tantos fatos componentes do universo
da prestação de contas, não são capazes de atrair juízo de reprovação
para a gestão geral de 2005 da recorrente;

3) Por fim, o Ministério Público Especial pugnou pelo conhecimento e

provimento parcial do Recurso de Reconsideração, para que seja emitido
parecer favorável à aprovação das contas, mantendo-se, contudo, a multa
e os demais termos das decisões atacadas, em razão da subsistência de
fundamentos para tanto.

o processo foi agendado para a presente sessão, tendo sido

realizadas a notificações de praxe.

É o Relatório.

f\fOTO DO RELATOR)

Quando da apreciação da Prestação das Contas apresentadas pela

Prefeita do Município de Piancó, relativas ao exercício de 2005, o Relator votou
pela emissão de Parecer Contrário à aprovação das referidas contas, tendo em
vista, notadamente, a não realização de procedimentos licitatórios para despesas
no montante remanescente de R$ 722.428,19, já excluídas algumas despesas
consideradas como não licitadas inicialmente pela Auditoria e acatadas pelo
Relator, em face das justificativas apresentadas, à época, pela defesa.

Acompanharam o entendimento do Relator, o Conselheiro Fábio

Túlio Filgueiras Nogueira e o Conselheiro Substituto Antônio Cláudio Silva Santos.
Discordaram do voto do Relator os Conselheiros Marcos Ubiratan Guedes
Pereira, Antônio Nomínando Diniz Filho e Fernando Rodrigues Catão. Em voto de
desempate, o então Presidente, Conselheiro Arnóbio Alves Viana, acompanhou
as conclusões do Relator.

Por ocasião do Recurso de Reconsideração, a interessada não

acostou qualquer argumento ou documento novo que pudesse modificar o
entendimento do Relator.

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Diante do exposto e, data vênia, discordando do parecer ministerial,

o Relator vota em preliminar, pelo conhecimento do presente Recurso de
Reconsideração interposto pela Prefeita do Município de Piancó, Sra. Flávia
Serra Galdino, em razão da tempestividade do pedido e da legitimidade da
recorrente, e, no mérito, pelo seu não provimento, mantendo-se, na integra as
decisões recorridas.

É o voto.

Em 21/janeiro/2009.
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José Marques Mariz
I Cons. Relator

Gab.JMM/FCP.

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