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Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Emitido mediante Resolucin N-2012-OSCE/CD

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Abog. Magali Rojas D. Presidente Ejecutivo. Abog. Augusto Effio O. Director Tcnico Normativo. Abog. Mary Ann Zavala P. Sub Directora de Nomatividad. Abog. Carla Flores M. Supervisora del Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin. Lic. Adm. Jhon Gutirrez I. Abog. Vanessa Castro H. Ing. Karin Snchez S. Eco. Adriano Wong P. Ing. Carla Alzamora G. Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Elaborado en Marzo 2012 1

1.

OBJETIVO El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el rea usuaria defina las Especificaciones Tcnicas para la contratacin de bienes, y Trminos de Referencia para la contratacin de servicios o consultoras en general (distintas a las consultoras de obra), en funcin a las propias necesidades de la Entidad, de forma clara, precisa y organizada, lo cual permitir obtener en el momento oportuno una oferta idnea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo total adecuado.
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2.

BASE LEGAL a. Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. b. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. c. Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. d. Directivas del OSCE. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

3.

ALCANCE El presente documento es de uso facultativo para las reas usuarias de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, cuando formulen sus Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, por lo tanto no tiene naturaleza normativa. En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, debern tener en consideracin que los aspectos a establecer en dichas Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia dependern de las particularidades del objeto de la contratacin.

4.

DEFINICIONES A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los trminos utilizados en el presente instructivo. 4.1. 4.2. 4.3. rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es materia de la contratacin. En algunos casos, el rea tcnica puede ser tambin rea usuaria. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un fin determinado o especfico. Asimismo, puede consistir en la disposicin del lugar en las condiciones adecuadas para el posterior montaje y/o instalacin de los bienes. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos conocimientos, habilidades y aptitudes para una mejor calificacin, tendente a un mejor ejercicio de las labores. Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural o jurdica para la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratacin.

4.4. 4.5. 4.6.

4.7.

4.8. 4.9.

Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se transportan, pudiendo ser cajas de cartn, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc. Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar el rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la prctica con las herramientas, equipos, documentos o materiales que se utilizarn en forma cotidiana.

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4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes a ser contratados y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin. Puede incluir la descripcin de los procesos y mtodos de produccin de los mismos. 4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales pueden incluir la carga, estiba, desestiba o descarga. 4.12. Garanta Comercial: Consiste en la obligacin que asume el proveedor de proteger a la Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o prdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la conformidad. 4.13. ndice de Precios al Consumidor: Indicador estadstico que muestra las variaciones promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de ingreso, en una determinada rea geogrfica. 4.14. Instalacin: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al que se les destine. 4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales tcnicas de control para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las mquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeo de los mismos y que puedan ejecutar normalmente su funcin. Permite detectar fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o prolongar la vida til de equipos, disminuir costos de reparaciones, detectar puntos dbiles en la instalacin, entre otros. En tal sentido, tiene por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de que stos provoquen fallas. 4.16. Metodologa: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de objetivos que rigen en una investigacin cientfica, una exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o cuidados especficos. 4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posicin definitiva dentro de una estructura. 4.18. Norma Metrolgica: Documento de carcter obligatorio, que establece las caractersticas de los medios de medicin utilizados en las transacciones comerciales que afecten al consumidor. 4.19. Norma Tcnica: Documento aprobado por una institucin reconocida, que prev, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos, y cuya observancia no es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas.1 4.20. Prestacin: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza, alcance y concrecin. Para efectos del presente instructivo puede ser la realizacin de la consultora o del servicio o la entrega del bien. 4.21. Prestacin principal: Constituye la esencia de la contratacin realizada por la Entidad. 4.22. Prestacin accesoria: Est vinculada al objeto del contrato y existe en funcin de la prestacin principal, coadyuvando a que sta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segn los trminos y condiciones previstos por la Entidad.
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Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la OMC.

4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que establece disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede contener un Reglamento Tcnico. 4.25. Reglamento Tcnico: Documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas.2 4.26. Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento de requerimiento contiene la finalidad pblica y los trminos de referencia y/o especificaciones tcnicas, para fijar las reglas del proceso de seleccin de contratistas, siendo su determinacin, la principal actividad de la etapa pre contractual. 4.27. Rtulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o grfica, que se haya escrito, impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envase o empaque, destinada a informar sobre las caractersticas de un producto. 4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparacin o reposicin total o parcial de los perjuicios surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima. 4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones. 4.30. Soporte tcnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia tcnica para hardware, software u otros bienes electrnicos o mecnicos, ayudando al usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el uso del mismo. 4.31. Trminos de Referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora. 4.32. Transporte: Constituye la movilizacin o traslado de mercaderas desde un lugar a otro. 5. ABREVIATURAS EETT OSCE PAC SEACE SNIP TDR 6. : Especificaciones Tcnicas. : Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. : Plan Anual de Contrataciones. : Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. : Sistema Nacional de Inversin Pblica. : Trminos de Referencia.

DISPOSICIONES GENERALES 6.1. El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual surge a raz de una necesidad de la Entidad, y se concreta a travs de una solicitud formal dirigida por el rea usuaria al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. El requerimiento debe contener las EETT o TDR. 6.2. En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del bien, servicio o consultora que se necesita contratar, de modo tal que se precise qu se requiere, para qu se necesita, cmo se requiere, dnde se debe efectuar la prestacin, en qu plazo, qu requisitos mnimos debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qu rea va a otorgar la conformidad, entre otros aspectos.

Definicin contemplada en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la OMC

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4.23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecucin de una determinada actividad desde su inicio hasta su trmino, indicando quin la realiza, cmo se hace, cundo se hace, dnde se hace, por qu se hace, etc., sealando adems el tiempo para cada accin.

6.3. Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad. 6.4. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien, servicio o consultora requerida y su costo total. Por tanto, se deber evitar incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos proveedores, de modo que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de proveedores.
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6.5. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que orienten la contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico, salvo que previamente la Entidad haya aprobado un proceso de estandarizacin3. 6.6. En el caso que corresponda y si las hubiera, para la formulacin de las EETT o TDR, deber atenderse a lo dispuesto en los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales. Asimismo, sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909 4. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes y servicios que se van a contratar mediante los procesos de seleccin. 6.7. Adicionalmente, ser necesario verificar la existencia de normas especficas que rijan el objeto de la contratacin, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio en las EETT y los TDR. 6.8. El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o consultoras, teniendo en cuenta los plazos para llevar a cabo sus procedimientos internos previos y los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades, an cuando el proceso no sea llevado a cabo por la propia Entidad, sino por encargo o a travs de una compra corporativa5. 6.9. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizar por perodos no menores a un (1) ao. 6.10. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del arrendamiento podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente. 6.11. Para la contratacin de licencias de software y servicios informticos, se debe adjuntar a las EETT o TDR, el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, el cual debe ser emitido por el rea de Informtica, o la que haga sus veces en la Entidad. En dicho Informe se debe determinar el tipo de licencia de software que resulte ms conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 286126, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 024-2006-PCM.

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Ver Directiva N 010-2009-OSCE/CD. En esta normas se establece que ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y Finanzas, puede irrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten las importaciones o exportaciones. Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala. Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del software en la Administracin Pblica.

6.13. En caso que la contratacin de bienes o servicios est relacionada a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, debe contarse con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes7: Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda. Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15. 6.14. De ser posible, en la formulacin podrn consolidarse aquellos requerimientos comunes, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin. 6.15. En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza, como por ejemplo bienes y servicios, el objeto de la contratacin se determina en funcin a la prestacin de mayor incidencia porcentual en el costo, de conformidad con el artculo 19 del Reglamento. 6.16. Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio, deber consultar, en coordinacin con el rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, si se encuentra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE, a fin de tener en cuenta el contenido de la ficha tcnica respectiva y establecer las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin. As tambin, en coordinacin con el rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad, deber consultar si el bien o servicio requerido se encuentra en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco. 6.17. Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea tcnica que intervino en su elaboracin. Por ejemplo, en el caso de productos informticos o de tecnologas de la informacin, la oficina de informtica o la que haga sus veces es el rea tcnica; salvo en el caso en que canaliza los pedidos informticos de las dependencias de la Entidad, en cuyo supuesto acta como rea usuaria. Asimismo, en el caso de servicios referidos a estudios de pre inversin, los TDR deben contar con la aprobacin de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad 8, o la que haga sus veces, por tratarse del rea tcnica. 6.18. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del Estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar. 7. CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIN El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos bsicos para la definicin de las EETT y/o TDR. En base a dicha informacin se seleccionan las caractersticas o actividades ms relevantes, para lo cual se recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de referencia. La siguiente pregunta podra contribuir a la preparacin de las EETT y/o TDR: Qu aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse en las EETT o TDR para que la contratacin pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos? A continuacin se enumeran algunas consideraciones que se podrn tener en cuenta antes de empezar con la elaboracin de las EETT y/o TDR:

Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Directiva N 001 -2011- EF/68.01, Directiva del Sistema N acional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003 -2011-EF/68.01

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6.12. Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles), en las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles de usuarios determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal, sea propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 076-2010-PCM, que modifica el Decreto Supremo N 013-2003-PCM, mediante el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad de la adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector Pblico.

La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento, marca el inicio del proceso de contratacin y determina en gran medida el resultado del mismo. Si las EETT o TDR estn bien definidos, los proveedores podrn ofertar mejor, podrn ofrecer productos o servicios que se ajusten a nuestras necesidades. En el contenido de las EETT o TDR, el rea usuaria debe evitar sealar requisitos incongruentes y desproporcionados; como por ejemplo, que el personal propuesto tenga determinados aos de colegiatura, que el postor tenga determinados aos en el mercado, que el postor acredite un nmero mnimo de clientes o proyectos previos, entre otros. En las EETT o TDR, no se deben requerir certificaciones internacionales sobre la calidad de los bienes o servicios a contratarse, tales como las certificaciones ISO, pues no son una condicin determinante para su operatividad y podran restringir la libre competencia.9 Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere contratar, para obtener informacin acerca del plazo que demora concretar una contratacin, el resultado alcanzado, el precio pagado, la evaluacin de la calidad del producto o servicio contratado, la evaluacin del desempeo de los contratistas, informacin sobre el mercado y los proveedores, etc. Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por otras entidades pblicas. Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del conocimiento de aspectos tcnicos que resulten poco familiares o desconocidos. Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin, para lo cual deber tenerse en cuenta que el perodo de gestin de compras, en condiciones normales, comprende desde la fecha de recepcin del requerimiento por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo al tipo de proceso de seleccin, hasta la fecha de suscripcin del contrato o emisin de la respectiva orden de compra o de servicio.

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8.

ESTRUCTURA RECOMENDADA A travs de los Anexos N 1, 2 y 3 se propone una estructura bsica de lo que podra contener las EETT y los TDR, para la contratacin de bienes, servicios y consultoras distintas a las consultoras de obras, respectivamente.

9.

NMERO DE VERSIN Versin inicial

De acuerdo con lo sealado en el Pronunciamiento N 261-2008/DOP y en la Opinin N 130-2009/DTN.

ANEXO N 01 DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA CONTRATACIN DE BIENES 1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin del (los) bien(es) a ser contratados).
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Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Adquisicin de computadoras personales

2. FINALIDAD PBLICA Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra considerarse lo siguiente: El presente proceso busca contar con equipos de cmputo que permitan mejorar el procesamiento de la informacin de las diversas reas de la Institucin, permitiendo una mejor y eficiente atencin a los administrados.

3. ANTECEDENTES Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del bien, etc. En sntesis, se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de bienes. De ser el caso, agregar definiciones generales.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra considerarse lo siguiente: La Entidad actualmente cuenta con un parque informtico obsoleto, con computadoras que fueron adquiridas en el ao 2003, las cuales requieren ser renovadas, con el fin de que dichos equipos puedan servir como soporte a los procesos y actividades que desarrollan las dependencias en el marco de las funciones asignadas.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si se tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu". Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse en metas.

Ejemplo:
En el caso de Adquisicin de Licencias de antivirus, podra considerarse lo siguiente: Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindar seguridad a los equipos de cmputo ante las amenazas de virus informticos, minimizando as las interrupciones por cadas del servicio. Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General Objetivos Especficos: - Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente corporativo. - Proteger los distintos puntos de la red informtica. - Bloquear y eliminar virus, spyware, adware, rootkits, bots. - Proteccin y bloqueo de virus, de manera independiente, proveniente de medios extrables, tales como dispositivos de almacenamiento USB.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS BIENES A CONTRATAR Deber especificarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada con las EETT que corresponda de acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser contratados, precisando la cantidad exacta o aproximada de bienes a requerirse. Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la Entidad haya previsto aceptar bienes usados, en cuyo caso deber verificarse que esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia, Vigencia Tecnolgica o Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a ser utilizados. 10 En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal consistente en la entrega o suministro de bienes, conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin, soporte tcnico, capacitacin, garanta comercial, o actividades afines. En caso el rea usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, todas estas prestaciones sern consideradas como integrantes de la prestacin principal. 5.1. Caractersticas y condiciones 5.1.1. Caractersticas tcnicas Dichas caractersticas estn referidas a las condiciones que debe cumplir el bien para satisfacer las necesidades de la Entidad. As tenemos entre los ms usuales: Dimensiones: Forma, tamao, medidas, peso, volumen, etc. Color, texturas, material (por ejemplo: cuero, tela de algodn, madera, metal, fierro, melamine, etc.) Composicin (qumica, nutricional, entre otras). Tensin, corriente, potencia, rendimiento, velocidad mxima alcanzable, etc. Unidad de medida: Se deber utilizar las unidades de medida, de acuerdo al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, o en su defecto, las unidades bsicas de medida, segn el Sistema Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la direccin http://www.bipm.org11 Asimismo, se podrn precisar las siguientes caractersticas:
10 11

Ao de fabricacin mnimo del bien, de ser el caso. Fecha de expiracin, de ser el caso. Repuestos. Accesorios. Compatibilidad con algn equipo o componente.

Opinin 066-2011/DTN Puede revisar la versin en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente direccin: http://www.cem.es

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, podran considerarse las siguientes caractersticas tcnicas:

: Core 2 Duo 2.9 Ghz como mnimo. Procesador Cache : L2 4MB. Bus : 1333 Mhz. Memoria RAM : 4 GB. DDR2 800 Mhz. Video : Integrado. Sonido : Integrado. Puertos : 4 USB 2.0 como mnimo. 1puerto serial. Multimedia : Lector combo DVD/CD. Disco Duro : SATA de 250 GB. 7200 RPM como mnimo. Case : Horizontal o vertical. Tarjeta de Red : Integrado 10/100/1000 Ethernet controller. Accesorios: - Monitor : LCD 17. Resolucin 1280 x 1024 pixeles. - Teclado : Estndar en espaol. - Mouse: Scroll, ptico de 2 botones. Software y Licencia del Sistema Operativo: MS Windows 7 Profesional 64 bits en espaol (Producto estandarizado mediante R.M. N 001-2012-ENTIDAD) Software y Licencia de Ofimtica: MS Office Professional 2007 superior OEM en espaol (Producto estandarizado mediante R.M. N 002-2012-ENTIDAD)

5.1.2. Condiciones de operacin. De ser el caso, se debern sealar o precisar cules son las condiciones normales o estndar bajo las cuales tiene que operar o funcionar el bien. En tal sentido, deber indicarse el rango o tolerancia de parmetros, tales como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia, resistencia de materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje, presin, entre otros. Las condiciones de operacin se dan, entre otros, en los siguientes bienes: Equipos de medicin, interruptores, transformadores, motores, etc. Equipos accionados por motores y estaciones o puntos de control, etc. Equipos para bombeo de agua y saneamiento, etc. Equipos de cmputo, servidores, sistemas de comunicacin, etc. Equipos mdicos. Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentacin, generadores de energa elctrica, etc.) Maquinas de diversos tipos (gras, vehculos de transporte de diversos tipos, tractores, montacargas, retrocargadora, excavadoras, compactadores, etc.) Equipos de diversos tipos (equipos hidrulicos, radares, equipos de extincin de incendios, dispositivos electrnicos, etc.) Cilindros de diversos tamaos.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra considerarse lo siguiente: Rango de temperatura(no operando): De 5 a 43 C.
Voltaje: 220 VAC.

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Caractersticas del almacenaje. Precisar el software que se requiera para su funcionamiento. En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarizacin, indicar la marca, el modelo, el nmero de parte, la procedencia, entre otros.

5.1.3. Embalaje, rotulacin o etiquetado. De ser el caso, se debe precisar si la prestacin comprende el embalaje y/o rotulado de los bienes solicitados. Embalaje La naturaleza de los bienes, el modo del envo y las condiciones climticas durante el trnsito y en destino, determinan el embalaje requerido. De ser el caso, debe indicarse claramente, el modelo, tipo de embalaje o detalle tcnico del mismo, en los cuales ser empaquetado o envuelto el bien de manera temporal, pensando en su manipulacin, transporte y almacenaje. Al respecto, es necesario establecer la diferencia entre: Embalaje primario o envase: Es el lugar donde se conserva la mercanca; est en contacto directo con el producto. Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se descarta en el momento del uso (no cumple una funcin ligada directamente al uso). Los modelos o tipos de embalaje secundario ms habituales son la caja de madera, caja de plstico, caja con tapa, cartn ondulado, cesta, estuche, saco de papel, entre otros. Embalaje terciario: es el que est destinado a soportar grandes cantidades de embalajes secundarios, a fin de que estos no se daen o deterioren en el proceso de transporte y almacenamiento entre la fbrica y el consumidor final.

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Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra considerarse lo siguiente: Los CPU y monitores deben estar embalados con teknopor y contenidos en cajas individuales. Los accesorios, tales como teclados y mouses deben estar embalados en cajas de cartn individuales.

Rotulado El rotulado tiene por objeto suministrar informacin sobre las caractersticas particulares de los productos, su forma de elaboracin, manipulacin y/o conservacin, sus propiedades, su contenido, su fecha de expiracin, limitaciones a su comercializacin, entre otros. En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las condiciones climticas, entre otros, corresponde sealar el tipo de rotulado y/o su detalle tcnico.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de insumos para el programa de vaso de leche, se podr requerir que el rotulo de los productos contenga algunos de los siguientes aspectos: Programa del Vaso de Leche Ley N 24059. Distribucin gratuita. Prohibida su venta. Nombre del producto. Declaracin de ingredientes y aditivos. Nombre y direccin del Fabricante. Nmero de Registro Sanitario del producto. Fecha de Vencimiento. Cdigo del lote. Condiciones de conservacin. Componentes nutricionales.

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5.1.4. Transporte y Seguros


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Transporte Cuando la prestacin incluya el transporte, la Entidad podr considerar lo siguiente: Dependiendo de la naturaleza de los bienes, el modo del envo y distribucin, y las condiciones climticas durante el trnsito y en destino, podr establecerse el tipo y condiciones de transporte requerido. En dicho caso debe sealarse las caractersticas mnimas de los vehculos de transporte, el personal mnimo que ser requerido para la carga y descarga de los bienes, entre otros aspectos. El medio de transporte utilizado debe reunir las condiciones de seguridad requeridas. En caso el contratista sea responsable del transporte de los bienes, deber exigirse que tome las medidas necesarias, tales como contratar seguros, servicios de carga y descarga, entre otros, que aseguren la entrega de los bienes en las condiciones requeridas. En los casos que corresponda y segn el bien a transportar podr exigirse que el transportista cuente con una autorizacin especial.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, se podr requerir que estos productos sean transportados en camiones frigorficos protegidos de la luz, con una temperatura entre 2 y 8 C.

Seguros De ser el caso, se deber precisar el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como: seguro de transporte, de accidentes personales, seguro de responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de equipos mdicos que deben ser acondicionados e instalados en un hospital, se podr requerir que el proveedor contrate un seguro contra accidentes personales, a fin de proteger a su personal durante el tiempo que dure la instalacin.

5.1.5. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias En caso que corresponda y si las hubiere, las EETT debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de medicamentos, las EETT deben cumplir con lo establecido en el D.S. N 016-2011-SA Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios.

5.1.6. Normas tcnicas12 Dependiendo del tipo y naturaleza del bien, podr consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables. De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.
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Ejemplos:
En el caso de adquisicin de seales de seguridad, para la elaboracin de las especificaciones tcnicas se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 399.0101:2004 Seales de seguridad. Colores, smbolos, formas y dimensiones de seales de seguridad . Parte 1: Reglas para el diseo de seales de seguridad. En el caso de adquisicin de extintores de polvo qumico seco, para la elaboracin de las especificaciones tcnicas se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 350.034:2003 Agentes extintores. Cargas. Polvos qumicos secos.

5.1.7. Impacto ambiental Para la contratacin de bienes se deben aplicar criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos. As por ejemplo, las Entidades podrn exigir el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)13.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado, en las Especificaciones Tcnicas no se podra requerir que dichos equipos funcionen con gas refrigerante que dae la capa de ozono, tal como el gas R22.

5.1.8. Visita y muestras Visita En caso la Entidad prevea la realizacin de una visita al lugar de entrega, de instalacin o de puesta en funcionamiento de los bienes, deber indicar el objeto de la visita, la oportunidad en la que debe realizarse (durante el proceso de seleccin o antes del inicio del servicio), el perodo (expresado en das calendario) y el personal con el cual se realizar el contacto (nombre y apellidos, cargo, telfono, correo electrnico, entre otros). En todos los casos, la visita ser facultativa para el proveedor.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos de aire acondicionado que incluye su acondicionamiento e instalacin, se podr requerir en forma facultativa que el proveedor visite la Entidad, antes de presentar sus propuestas, a fin de que verifique los lugares donde se van a instalar dichos equipos.

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Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=7 1


13

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=100

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Muestras
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Si corresponde, de acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la presentacin de muestras para la evaluacin de la propuesta tcnica, con el fin de que se verifique el cumplimiento de las EETT y de las caractersticas fsicas de los bienes. Al respecto, deber precisarse el nmero de muestras, la oportunidad y forma de entrega de las mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los que sern sometidas, quien estar a cargo de dicha evaluacin y, de ser el caso, la metodologa que para tal efecto se utilizar, la cual deber ser clara, precisa y objetiva.14 De corresponder, la Entidad podr solicitar adicionalmente al proveedor la presentacin de una muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de la evaluacin de la muestra original.

Ejemplo:

En el caso de adquisicin de calzados de cuero para el personal de la Entidad, se podr requerir la presentacin de una muestra original y una muestra dirimente, como parte de la admisibilidad y/o de propuestas. La muestra original podr ser sometida a los siguientes ensayos: calificacin y evaluacin dimensionales, determinacin del espesor del cuero, resistencia a la flexin, Medicin de superficies
resistencia a la traccin, resistencia al desgarro, determinacin de pH, entre otros.

5.1.9. Acondicionamiento, montaje o instalacin De acuerdo al alcance de la prestacin, podr requerirse el acondicionamiento, montaje y/o instalacin de los bienes. Acondicionamiento De ser necesario el acondicionamiento, deber indicarse el lugar, el detalle tcnico de los trabajos que se van a realizar y las condiciones ptimas de estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan para la entrega y/o funcionamiento adecuado de los bienes Montaje De ser el caso, el montaje deber realizarse segn los planos y condiciones del fabricante, teniendo en consideracin la seguridad, operatividad y las herramientas a ser utilizadas. Resulta aplicable en el caso de motores, vlvulas, bombas, instrumentos de medicin, etc. Instalacin Para la instalacin, de corresponder, deber indicarse el espacio necesario para la estructura, los equipos y los operarios, de acuerdo a las recomendaciones del fabricante. Resulta aplicable para el caso de bienes tecnolgicos, maquinarias y equipos de diverso tipo, entre otros. De ser el caso, durante el acondicionamiento, montaje o instalacin de los bienes, se deber tener en cuenta las normas de seguridad aplicables al objeto de la contratacin y las normas de seguridad establecidas por el fabricante del bien.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de discos de almacenamiento para servidores de red, se podr requerir el montaje e instalacin de dichos bienes en el servidor de red. Para efectuar el montaje e instalacin, se podr requerir que el personal se encuentre certificado por el fabricante de los discos de almacenamiento.

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Pronunciamiento N 018-2011/DTN

5.1.10. Pruebas de puesta en funcionamiento De ser el caso, indicar la relacin de pruebas de puesta en funcionamiento que deben realizarse sobre los bienes, precisndose quin realizar las pruebas y cules van a ser los parmetros de aceptacin. Las pruebas de puesta en funcionamiento debern realizarse de acuerdo a las recomendaciones del fabricante, segn sea el caso.
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Ejemplo:
En el caso de adquisicin de generadores de potencia, se podr requerir la realizacin de pruebas de puesta en funcionamiento, tales como la verificacin de circuitos de enclavamiento, seguimiento y comprobacin de la aplicacin de polaridades, entre otros.

5.1.11. Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes En funcin a la naturaleza de los bienes, se podr requerir las pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes, con el fin de que se verifique el cumplimiento de las EETT. De corresponder, se deber indicar la relacin de pruebas o ensayos requeridos para la conformidad del bien, los parmetros de aceptacin, precisar quien realizar las pruebas o ensayos y quien asumir el correspondiente gasto, precisando si el personal de la Entidad participar en dichas pruebas y quin asumir el gasto por el traslado del personal, de ser el caso.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, antes de otorgar la conformidad de recepcin, se podr requerir pruebas o ensayos a dichos productos en los laboratorios del Centro Nacional de Control de Calidad del Instituto Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Las pruebas o ensayos podran ser los siguientes: Contenido de adyuvante, pirgenos, endotoxinas bacterianas, evaluacin de preservantes, inocuidad, esterilidad, entre otros.

5.2.

Prestaciones accesorias a la prestacin principal 5.2.1. Garanta comercial De corresponder, deber indicarse lo siguiente: Alcance de la garanta: Contra defectos de diseo y/o fabricacin, averas, entre otros, por un mal funcionamiento o prdida total de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la conformidad. Perodo de garanta: Por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin particular de uso del bien. Condicin de inicio del cmputo del perodo de garanta: A partir de la fecha en la que se otorg la conformidad de recepcin del bien u otra aplicable al objeto de la contratacin.

Ejemplos:
En el caso de adquisicin de computadoras personales se puede requerir una garanta comercial de 01 ao para todos los componentes del equipo por defectos de diseo y/o fabricacin, contados a partir de la fecha en que se otorga la conformidad de recepcin a los bienes. En el caso de adquisicin de automviles, podr requerirse una garanta mnima de tres aos o 100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra primero. En el caso de adquisicin de motores puede requerirse una garanta en funcin al nmero de horas de operacin en un periodo determinado.

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5.2.2. Mantenimiento preventivo


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De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento preventivo, la programacin, el procedimiento, materiales a emplear, en dnde se va a realizar, la frecuencia, entre otros.

Ejemplo
En el caso de adquisicin de bomba hidrulica para equipos contra incendios, se podr requerir dos (2) mantenimientos preventivos al ao, precisndose el procedimiento respectivo y los materiales a utilizar. En el caso de adquisicin de camionetas, podr requerirse dos (2) mantenimientos preventivos, a los 1,000 y 5,000 km., en los respectivos talleres del contratista.

5.2.3. Soporte tcnico De corresponder, debe precisarse el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar donde se brindar el soporte, el plazo en que se prestar el soporte, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del personal que brindar dicho soporte, entre otros.

Ejemplos:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir soporte tcnico telefnico y ON SITE, tipo 24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas del da, los 07 das de la semana y los 365 das del ao, durante el periodo de garanta, con un tiempo mximo de respuesta de 48 horas. En el caso de adquisicin de Licencias de Software, se podr requerir un soporte tcnico por va telefnica.

5.2.4. Capacitacin y/o entrenamiento En caso la prestacin incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir capacitacin en la solucin de problemas primarios que no afecten la garanta de los equipos ofertados, el cual podra estar dirigido a 08 profesionales de la Oficina de Informtica, con un tiempo de duracin de 36 horas. El perfil del expositor podra ser: Mnimo Grado de Bachiller en Ingeniera de Sistemas o Informtica. Experiencia mnima de dos (2) aos como capacitador en solucin de problemas primarios en Servidores de Red.

5.3.

Disponibilidad de servicios y repuestos Las Entidades al tomar la decisin de contratar un bien deben previamente analizar la disponibilidad de servicios y repuestos que existen en el mercado, adems de tener en cuenta los avances tecnolgicos. De corresponder, indicar el perodo mnimo de disponibilidad de servicios y repuestos, teniendo en cuenta que dicho perodo debe ser razonable con la vida til de los bienes a ser contratados 15 , as como la cantidad mnima de concesionarios, talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo en cuenta el lugar donde se usar el bien, pudiendo ser su alcance local o nacional, entre otros.

15 Pronunciamiento N 308-2011/DTN

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir la disponibilidad de servicios y repuestos por el tiempo que dure la garanta comercial. Asimismo, se podr solicitar que el proveedor cuente como mnimo con cinco (5) talleres autorizados que suministren repuestos para dichos equipos.

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5.4.

Requisitos del proveedor y/o personal Del proveedor De ser el caso, deber precisarse si el proveedor requiere contar con una autorizacin, registro u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente, para ejecutar la prestacin.

Ejemplos:
Para la adquisicin de combustible, se debe exigir al proveedor que cuente con la respectiva autorizacin emitida por la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas o de OSINERGMIN, segn corresponda. Para la adquisicin de insumos qumicos o productos fiscalizados, se debe exigir al proveedor que est inscrito en el Registro nico para el Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, administrado por el Ministerio de la Produccin.

Del personal En el supuesto que la entrega de los bienes incluya otras prestaciones, tales como montaje, instalacin, capacitacin, soporte tcnico, mantenimiento preventivo, entre otros, se podr establecer lo siguiente: La cantidad mnima de personal que necesitar el proveedor para ejecutar las prestaciones. El tiempo de experiencia (en nmero de meses o aos) en la actividad a desarrollar. A efectos de su acreditacin, deber solicitarse certificados o constancias de trabajo u otros documentos que demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia solicitado.

Ejemplo:
Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento, se podr requerir que el personal cuente con un tiempo de experiencia mnimo en instalacin y configuracin de dichos equipos. Asimismo, se podr solicitar que el personal se encuentre certificado por el fabricante del equipo.

5.5.

Documentos entregables De corresponder, indicar la relacin de documentos a entregar por hitos o etapas de avance. En esa medida, se podrn exigir documentos que acrediten el resultado de las pruebas o ensayos realizados, manuales o documentos tcnicos del bien, certificados de garanta, informes, entre otros. En caso de requerir informes, se deber sealar la cantidad, frecuencia, alcance del contenido y tipo de informes que deber presentar.

Ejemplo:
17 En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr requerir la presentacin de documentacin tcnica de funcionamiento, drivers de instalacin y drivers de configuracin de los componentes de hardware.

5.6.

Medidas de control
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De corresponder, debe considerarse aspectos relativos a la coordinacin y supervisin, para lo cual se indicar con claridad: reas que supervisan: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica de la entrega de los bienes y, de ser el caso, de la supervisin de las pruebas o ensayos, de las inspecciones, entre otros. En los casos de contrataciones de ejecucin peridica, se debe precisar que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los bienes, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07). reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el proveedor coordinar sus actividades. Los aspectos de la prestacin que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin. rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la conformidad: el Almacn y/u otra de la Entidad.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr establecer que el rea de Almacn otorgar la conformidad de recepcin, contando previamente con el informe tcnico de verificacin emitido por la Oficina de Informtica de la Entidad.

5.7.

Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin Lugar Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica. En el caso de efectuarse la entrega fuera de las instalaciones de la Entidad, tal como, en una agencia de transporte, almacn de terceros u otros, se deber precisar si la Entidad o el proveedor asumir el flete, gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros. En caso se establezca ms de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un cuadro de distribucin de lugares de entrega. En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance de la prestacin, deber sealarse si se aplicarn valores FOB, CIF u otro incoterm 16. Plazo Sealar el plazo mximo de la prestacin (expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin. Para establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones, se debe tener en cuenta la informacin de mercado, tales como el plazo de importacin de productos, desaduanaje y preparacin para su entrega, rotulados, etc. En caso se establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, se entender que estas prestaciones formarn parte del plazo de la prestacin principal, pudiendo establecerse al interior del mismo los plazos para cada una de estas actividades. En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones accesorias.

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Se encuentran publicados en la pgina web de la Cmara de Comercio Internacional (http://www.iccwbo.org)

Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra; o de la fecha especfica determinada por el funcionario competente, en razn del cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser precisadas. Si se tratara de un suministro, debe incluirse el nmero de entregas y su correspondiente cronograma de entrega.
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Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente: Ejemplo 1: - Plazo de entrega - Plazo de instalacin Plazo de la entrega e instalacin (prestacin principal) Ejemplo 2: Plazo de la entrega e instalacin (prestacin principal): 40 das calendario Adicionalmente, se podr establecer tambin un plazo para la capacitacin al personal en la operatividad de dicho equipo, constituyendo ste el plazo para la prestacin accesoria. : Treinta (30) das calendarios. : Diez (10) das calendarios. -----------------------------: Cuarenta (40) das calendarios.

5.8.

Forma de pago Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la entrega de los bienes. Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar de acuerdo al cronograma de entrega, luego de la conformidad correspondiente a cada entrega.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de suministro de sesenta (60) toners, se podr establecer la siguiente forma de pago: 1er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de julio, luego otorgada la conformidad por parte del rea usuaria. 2do. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de agosto, luego otorgada la conformidad por parte del rea usuaria. 3er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de setiembre, luego otorgada la conformidad por parte del rea usuaria. 4to. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de octubre, luego otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.. de de de de

5.9.

Frmula de reajuste Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en consideracin lo siguiente: En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

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Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se exprese en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
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Ejemplo:
En el caso de suministro de combustible, se podr establecer reajuste de precios debido a variaciones por las normas dictadas por el Gobierno Central o variaciones propias de los productores tales como PETROPER o Refinera La Pampilla, siempre y cuando los proveedores acrediten el incremento o disminucin de los precios.

5.10.

Adelantos De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

5.11.

Modalidad de ejecucin contractual De acuerdo al alcance de la prestacin, se puede establecer como modalidad de ejecucin contractual la de llave en mano, en virtud de la cual el proveedor ofrece los bienes, su instalacin y puesta en funcionamiento.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos mdicos que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento en un establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecucin contractual llave en mano.

5.12.

Declaratoria de viabilidad17 Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos p royectos que se encuentra enmarcados en el SNIP. La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos. Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a ser contratados respeten los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes: Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda. Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

17

Fuente: Directiva N 001-2011- EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobad a por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Ejemplo:
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido a la optimizacin de la capacidad de atencin de un establecimiento de salud, en el cual se hubiera considerado como un componente el equipamiento, se podra requerir la adquisicin de equipos mdicos y de laboratorio.

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5.13.

Otras penalidades aplicables Indicar, de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo establecido en el artculo 166 del Reglamento. Se recomienda elaborar un listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, as como tambin, los montos o porcentajes que le corresponderan aplicar.

Ejemplos:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos: El contratista no cumple con brindar el soporte tcnico dentro del plazo mximo de respuesta. El contratista no cumple con brindar el mantenimiento preventivo de acuerdo a lo ofertado, o no cumple con brindar la capacitacin y/o entrenamiento ofrecido.

5.14.

Subcontratacin De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del monto total del contrato original. De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.

5.15.

Otras obligaciones Obligaciones del contratista Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que sern asumidas por el futuro contratista en la ejecucin de la prestacin, que tengan incidencia directa en la prestacin y que ameritan ser consideradas como clusulas en los contratos u rdenes de compra.

Ejemplos:
En el caso de adquisicin de combustible, se podr establecer un procedimiento para el abastecimiento de combustible a los vehculos de la Entidad, el cual debe ser cumplido por el contratista. En el caso de adquisicin de uniformes administrativos, se podr establecer un procedimiento para la toma de medida, pre pruebas y arreglos de los uniformes, el cual debe ser cumplido por el contratista.

Obligaciones de la Entidad Indicar, de ser necesario, las obligaciones asumidas por la Entidad en la ejecucin de la prestacin.
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Ejemplos:
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE 22 En el caso de adquisicin de servidores de cmputo que incluye su instalacin y puesta en funcionamiento, la Entidad podra asumir la obligacin de suministrar las licencias de los sistemas operativos requeridos. En el caso de adquisicin de un equipo biomdico que incluye su acondicionamiento, instalacin y puesta en funcionamiento, la Entidad asume la obligacin de otorgar un ambiente fsico para que el contratista guarde sus equipos y herramientas de instalacin.

5.16.

Confidencialidad De corresponder, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y documentacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente prohibido revelar dicha informacin a terceros.

5.17.

Responsabilidad por vicios ocultos Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada. Se podr establecer un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que su naturaleza no se adece a este plazo.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.

5.18.

Normativa especfica De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de insumos qumicos fiscalizados, se podra mencionar como normativa especfica a la Ley N 28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 053-2005-PCM.

6. ANEXOS En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de las EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deber adjuntarse el Informe Tcnico de Estandarizacin y su respectiva Resolucin de aprobacin, el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, los documentos que acrediten la declaracin de viabilidad, entre otros.

ANEXO N 02 DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS EN GENERAL 1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin del servicio a ser contratado.
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Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Servicio de Telefona mvil.

2. FINALIDAD PBLICA Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente: El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de la Entidad, as como mantener la comunicacin telefnica en forma inmediata entre funcionarios y personal de la Entidad, buscando elevar los niveles de eficiencia y satisfaccin de los usuarios internos y externos.

3. ANTECEDENTES Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del servicio, etc. En sntesis, se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de servicios. De ser el caso, agregar definiciones generales.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de impresin de material de difusin, podra considerarse lo siguiente: La Entidad viene llevando a cabo una campaa de informacin a nivel nacional, a fin de informar a la poblacin sobre cmo prevenir el dengue en sus hogares. En ese sentido, con la finalidad de lograr dicho objetivo, es necesario contratar el servicio de impresin de los respectivos materiales de difusin.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu". Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse en metas.

23

Ejemplo:
En el caso de de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo siguiente: Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de telefona mvil y red privada corporativa para la comunicacin oficial de la Entidad, con cobertura en todo el pas a nivel nacional, ininterrumpidamente las 24 horas del da durante el plazo de ejecucin contractual. Objetivos Especficos: - Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de lneas contratadas. - Contar con comunicacin ilimitada, modalidad de red privada entre los usuarios de la Entidad y los dems abonados que cuentan con el servicio de red privada mvil abierta por un periodo de 24 meses, con una cobertura a nivel nacional. Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE 24

5. ALCANCES Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO El rea usuaria determinar lo que comprende el servicio a realizar, as como el detalle de las actividades a desarrollar para tal efecto. En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, soporte tcnico, capacitacin, o actividades afines.

Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de alquiler de fotocopiadoras, el mantenimiento de los equipos y la capacitacin al personal de la Entidad en el manejo de los mismos constituyen prestaciones accesorias. En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, el soporte tcnico y la capacitacin en el manejo del referido software constituyen prestaciones accesorias.

5.1.

Actividades Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevar a cabo el proveedor mediante la utilizacin de recursos humanos (personas que intervienen en la prestacin del servicio), materiales, equipos o instalaciones utilizadas durante el proceso de prestacin del servicio, los mtodos y procedimientos utilizados al prestar el servicio; y, las medidas de control. En tal sentido, corresponde detallar las actividades generales y especficas del servicio, de acuerdo a su naturaleza. Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, describir, definir, redactar, presentar, supervisar, etc.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de mantenimiento preventivo de impresoras, se pueden establecer las siguientes actividades a ser llevadas a cabo por el personal del contratista: Encender el equipo test e impresin de reporte de prueba inicial. Verificar el correcto funcionamiento de los equipos y sus componentes. Limpiar, ajustar, calibrar y lubricar las partes mecnicas y componentes internos. Calibrar la impresin e impresin de reporte de prueba final. Finalizado el servicio el proveedor realizar un informe de mantenimiento que incluya el reporte de fallas detectadas y corregidas, recomendaciones a los usuarios y un inventario del hardware, incluyendo recomendaciones para que los equipos obtengan el mayor grado de operatividad y prolonguen su vida til.

5.2.

Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

Ejemplo:
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos slidos, los TDR deben cumplir con lo establecido en el D.S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.

5.3.

Normas tcnicas18 Dependiendo de la naturaleza del servicio, podr consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables. De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de instalaciones elctricas, para la elaboracin de los trminos de referencia se podr tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP 370.304:2002 Instalaciones elctricas en edificios. Verificacin inicial previa a la puesta en servicio.

5.4.

Requerimiento del proveedor y de su personal Requisitos del Proveedor De ser el caso, deber indicarse si el desarrollo de las actividades requiere de autorizacin, registro u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente.

Ejemplos:
En el caso de la contratacin de los servicios de limpieza y vigilancia, se requiere que las empresas estn inscritas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediacin Laboral RENEEIL, que es administrado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En el caso de la contratacin de los servicios de vigilancia, se requiere que las empresas cuenten con su respectiva autorizacin de funcionamiento otorgada por DICSCAMEC.

Perfil del Proveedor Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el proveedor, tal como se indica a continuacin: Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al servicio que se
18

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71

25

pretende contratar. De corresponder, se debe precisar el nivel de formacin acadmica mnima (tcnica o profesional).
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Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar la cantidad mnima de servicios prestados y/o el tiempo mnimo de experiencia en nmero de meses o aos, ya sea en la actividad 19 y/o en la especialidad 20 . Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados, constancias de trabajo u otros documentos que demuestren el tiempo de experiencia requerida. Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio requerido, se podr exigir que el proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros. Perfil del Personal Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor para prestar el servicio, as como los cargos, puestos, roles y responsabilidades que asumir cada integrante del personal solicitado. Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal con formacin tcnica o profesional, profesional especializado, con estudios de post grado, etc. Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la especialidad, para lo cual se establecer el tiempo mnimo de experiencia, as como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a lo indicado para el perfil del proveedor. Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento. En ese caso, se observar lo sealado para el perfil del proveedor.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se podr requerir los siguientes perfiles: Perfil del proveedor: - Experiencia mnima de tres aos en servicios de toma de inventario. Perfil del personal propuesto: - Un (1) supervisor del servicio: Poseer mnimo grado de Bachiller Universitario en Administracin, Economa, Contabilidad o Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de 03 aos como supervisor y/o coordinador en servicios de toma de inventarios y conciliacin contable. - Diez (10) verificadores: Poseer mnimo estudios Superiores o Tcnicos en Administracin, Economa, Contabilidad o Ingeniera Industrial, con experiencia mnima de 02 aos en actividades de toma de inventario y conciliacin contable. - Tres (3) digitadores: Poseer mnimo estudios tcnicos en computacin con experiencia mnima de 02 aos en digitacin y con 01 ao de experiencia mnima en manejo y/o migracin del Software de Inventario Mobiliario Institucional - SIMI de la SBN.

5.5.

Materiales, equipos e instalaciones De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio se requerir determinados equipos, instalaciones, infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e instalacin de

19 20

Todo aquello que est vinculado al servicio materia de contratacin de modo general. Es aquella que tiene un grado de vinculacin ms cercano al objeto de la contratacin.

red, etc., para la realizacin de las tareas o actividades del servicio, en qu cantidad, detallando sus caractersticas tcnicas, trminos y condiciones.

Ejemplo:
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General En el caso de de contratacin de los servicios de toma de inventario fsico de bienes patrimoniales, se podr requerir que el proveedor cuente con sus respectivas lectoras de cdigos de barra, los cuales podran tener las siguientes caractersticas mnimas: Pantalla LCD con luz y tamao de letra ajustable. Base de comunicaciones con interface RS232 o USB. Batera recargable para ms de 100 horas. Se programa con OPTIMIZER. Opcionalmente con BASIC y C. Con 1 MB para programas y 2 MB de SRAM para datos.

5.6.

Plan de trabajo Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informacin relevante para realizar un trabajo. Puede incluir un cronograma, designa a los responsables de las diferentes actividades; asimismo, determina las metas y objetivos. Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio, se podr requerir la presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido, condiciones y la oportunidad de su entrega.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de mantenimiento preventivo de equipos de aire acondicionado, se podr requerir que el proveedor presente un Plan de Trabajo que contenga la siguiente informacin: - Objetivos y metas. - Actividades a realizar. - Cronograma de actividades. - Equipos y materiales a utilizar.

5.7.

Procedimiento De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el procedimiento que debe emplear el proveedor para la realizacin del servicio.

Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de toma de inventario fsico de bienes, se podr detallar el procedimiento de levantamiento de informacin al barrer y de la conciliacin fsica y contable. En el caso de contratacin del servicio de disposicin final de residuos slidos, se podr detallar el procedimiento del recojo, traslado y disposicin final de dichos residuos.

5.8.

Prestaciones accesorias a la prestacin principal 5.8.1. Mantenimiento preventivo De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento preventivo, la programacin, el procedimiento, materiales a emplear, en dnde se va a realizar, la frecuencia, entre otros.

Ejemplo:
27 En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de sistemas, se podr requerir el mantenimiento preventivo del software, realizndose labores tales como desfragmentar peridicamente el disco duro, depurar archivos, detectar errores del disco, entre otros.

5.8.2. Soporte tcnico


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De corresponder, debe precisarse el tipo de soporte tcnico requerido, el procedimiento, el lugar donde se brindar el soporte, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del personal que brindar dicho soporte, entre otros.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de internet, telefona fija o telefona mvil, se podr requerir soporte tcnico por va telefnica, tipo 8 x 5 x 365, es decir durante las 8 horas del da, los 5 das de la semana y los 365 das del ao, durante el periodo de garanta, con un tiempo mximo de respuesta de 2 horas.

5.8.3. Capacitacin y/o entrenamiento En caso la prestacin incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software de gestin, se podr requerir capacitacin al personal de la Entidad en la operatividad de dicho sistema, por un tiempo de duracin de 72 horas.

5.9.

Medidas de control De corresponder, debe considerarse aspectos relativos a la coordinacin y supervisin, para lo cual se indicar con claridad: reas que supervisan: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica del servicio, y de ser el caso, de la supervisin de las pruebas, de las inspecciones, entre otros. En los casos de contrataciones de ejecucin peridica, se debe precisar que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los servicios, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07). reas que coordinarn con el proveedor: Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el proveedor coordinar sus actividades. Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin. rea que brindar la conformidad: Sealar al rea o unidad orgnica responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software de gestin, se podr establecer que el rea usuaria otorgar la conformidad de recepcin de la prestacin, contando previamente con el informe tcnico de verificacin emitido por la Oficina de Informtica de la Entidad.

5.10.

Seguros aplicables Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de los servicios de vigilancia y limpieza, se podrn requerir la contratacin de plizas de seguro de deshonestidad, de responsabilidad civil, entre otros, durante el plazo de ejecucin contractual.

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5.11.

Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin Lugar Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica. En caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en distintos lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar. En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro lugar podr sealarse las caractersticas mnimas y condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones, si requieren de alguna autorizacin, entre otros. Plazo Sealar el plazo mximo de duracin del servicio (expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la informacin de mercado. En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 21 y/o conlleven prestaciones parciales, adems debe indicarse el plazo para el cumplimiento de tales prestaciones.

Ejemplos:
En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30) das calendario para la entrega de cada boletn mensual. En el caso de la contratacin del servicio de impresin de material de difusin, cuyo plazo de ejecucin es de ciento ochenta (180) das calendario; el plazo de ejecucin peridica ser de sesenta (60) das calendario para la entrega de cada paquete de materiales de difusin.

En el caso de servicios de ejecucin nica 22, podr establecerse plazos al interior del plazo mximo de duracin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario cuyo plazo de ejecucin es de sesenta (60) das calendario, podr establecerse lo siguiente: Plazo para el levantamiento de informacin Plazo para realizar la conciliacin contable Plazo para la entrega del inventario valorizado Plazo total del servicio : Treinta (30) das calendario : Veinte (20) das calendario. : Diez (10) das calendario. : Sesenta (60) das calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones accesorias.

21 22

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

29

Ejemplo:
En el caso del servicio de desarrollo de sistemas que incluye soporte tcnico, se puede establecer adicionalmente un plazo para el soporte tcnico, constituyendo ste el plazo de ejecucin de la prestacin accesoria, de acuerdo al siguiente detalle: - Plazo para el desarrollo del sistema (prestacin principal): Ciento ochenta (180) das calendario. - Plazo para el soporte tcnico (prestacin accesoria) : Sesenta (60) das calendario. Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE 30

Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada por el funcionario competente, en atencin al cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser precisadas. 5.12. Resultados esperados (entregables) De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se espera recibir del servicio? y Cul es el grado de detalle a entregarse? Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido por el proveedor, para cuya elaboracin se emple el procedimiento previamente establecido. Todo entregable o producto debe satisfacer la necesidad para la cual se contrat el servicio. Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los entregables que debe presentar el proveedor, detallando el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin, y de ser el caso, sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con los objetivos del servicio. Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en medios magnticos (CD, USB, etc). De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior para su aprobacin, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o revisar los mismos y otorgar su aprobacin. En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 23 y/o conlleven prestaciones parciales podr considerarse los siguientes entregables:

Ejemplos:
En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta das (360) das calendario, los entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los doce (12) boletines informativos a ser entregados cada treinta (30) das calendario. En el caso de la contratacin del servicio de impresin de material de difusin, cuyo plazo de ejecucin es de ciento ochenta (180) das calendario; los entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los tres (3) paquetes de material de difusin a ser entregados cada sesenta (60) das calendario.

En el caso de servicios de ejecucin nica24 podr establecerse como entregable el siguiente:

23 24

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario cuyo plazo de ejecucin es de sesenta (60) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente: Plazo para el levantamiento de informacin Plazo para realizar la conciliacin contable Plazo para la entrega del inventario valorizado Plazo total del servicio : Treinta (30) das calendario : Veinte (20) das calendario. : Diez (10) das calendario. : Sesenta (60) das calendario.

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El entregable ser el inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

5.13.

Forma de pago Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio. En el caso de servicios de ejecucin continuada 25 se debe indicar la periodicidad en que se efectuar el pago.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de vigilancia, limpieza, mensajera, internet y telefona, el pago se realizar en forma mensual, luego de otorgada la conformidad y presentada la documentacin correspondiente.

En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica26 y/o conlleven prestaciones parciales, podr indicarse que el pago se efectuar en forma parcial por cada entregable.

Ejemplos:
En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de boletines informativos cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta das (360) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de treinta (30) das calendario para la entrega de cada boletn mensual, podr sealarse que el pago se realizar en doce (12) armadas por la entrega de cada boletn, luego de otorgada la respectiva conformidad. En el caso de la contratacin del servicio de impresin de material de difusin, cuyo plazo de ejecucin es de ciento ochenta (180) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de sesenta (60) das calendario para la entrega de cada paquete de materiales de difusin, podr sealarse que el pago se realizar en tres (3) armadas por la entrega de cada paquete de material de difusin, luego de otorgada la respectiva conformidad.

En el caso de servicios de ejecucin nica 27 se recomienda establecer el pago en una sola oportunidad (sin considerar pagos parciales) despus de ejecutada la prestacin, es decir, de efectuada la entrega del producto o entregable que satisface la necesidad.

25 26 27

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

31

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario cuyo plazo de ejecucin es de sesenta (60) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente: Plazo para el levantamiento de informacin Plazo para realizar la conciliacin contable Plazo para la entrega del inventario valorizado Plazo total del servicio : treinta (30) das calendario : veinte (20) das calendario. : diez (10) das calendario. : sesenta (60) das calendario. Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE 32

El pago se realizar despus de entregado el inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad

Cuando existan entregables o productos, la forma de pago debe sealar el porcentaje del monto total del contrato que corresponder cancelar luego que se otorgue la conformidad correspondiente a cada entregable. 5.14. Frmula de reajuste Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo siguiente: En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se exprese en moneda extranjera. 5.15. Adelantos De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original. El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada, peridica o nica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad pactadas en el contrato28. En el caso de servicios de ejecucin nica29 en los que no amerita establecer pagos parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del entregable, los trabajos, labores o actividades que se prevn para obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de toma de inventario con los siguientes condiciones: Plazo para el levantamiento de informacin Plazo para realizar la conciliacin contable Plazo para la entrega del inventario valorizado Plazo total del servicio : treinta (30) das calendario : veinte (20) das calendario. : diez (10) das calendario. : sesenta (60) das calendario.

Entregable: Inventario valorizado, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad. Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la realizacin de los trabajos de levantamiento de informacin, conciliacin contable y dems que correspondan al servicio.
28 29

Ver Opinin N 009-2012/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

5.16.

Declaratoria de viabilidad30 Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP. La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos. Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes: Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda. Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

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Ejemplo:
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido al mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y gestin acadmica de una Universidad, en el cual se hubiera considerado como un componente el desarrollo de talleres de capacitacin, se podra requerir la contratacin de servicios de capacitacin.

5.17.

Otras penalidades aplicables Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo establecido en el artculo 166 del Reglamento. Se recomienda elaborar un listado detallado de las penalidades, describiendo las situaciones, condiciones, etc., que deben ser objeto de penalidad, as como tambin, los montos o porcentajes que le corresponderan aplicar.

Ejemplos:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos: En el caso de contratacin del servicio de vigilancia, cuando el agente de vigilancia no cuente con Carn de identificacin personal vigente del servicio de vigilancia, otorgado por DICSCAMEC. Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales requeridos para la ejecucin del servicio o los tenga incompletos. Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con la autorizacin previa de la Entidad. Cuando el contratista no cumpla con dotar a su personal de los elementos de seguridad para la prestacin del servicio.

30

Fuente: Directiva N 001-2011- EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, apr obada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

33

5.18.

Subcontratacin
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De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del monto total del contrato original. De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. 5.19. Otras Obligaciones Obligaciones del contratista Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar directamente y aquellas que desarrollar su personal, debiendo responder por el servicio brindado, en lo que corresponda. Adems, se podr consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de montaje e instalacin de infraestructura para eventos, se podr establecer como obligacin del contratista la obtencin del permiso municipal para la realizacin de espectculos pblicos.

Obligaciones de la Entidad Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la ejecucin de la prestacin.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicios de pintado o acondicionamiento de ambientes se podr establecer como obligacin de la Entidad, proporcionar un espacio fsico para que los trabajadores del contratista se preparen antes del inicio de los trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos de seguridad o vestuario

5.20.

Confidencialidad De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y documentacin a la que se tenga acceso relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente prohibido revelar dicha informacin a terceros. El contratista, deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin. Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha informacin puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems datos compilados o recibidos por el contratista.

5.21.

Responsabilidad por vicios ocultos Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.

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5.22.

Normativa especfica De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicio de limpieza, se podra mencionar como normativa especfica a la Ley N 27626 Ley que regula la actividad de empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2002-TR.

5.23.

Propiedad Intelectual De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio. De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general, asistir a la Entidad para obtener esos derechos.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, se podr establecer que los derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de los Trminos de Referencia, sern concedidos exclusivamente a la Entidad.

6. ANEXOS En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo: cuadros, estadsticas, formatos, diagramas, etc.

35

ANEXO N 03
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DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATA CIN DE SERVICIOS DE CONSULTORAS EN GENERAL 1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin de la consultora a ser contratada.

Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico.

2. FINALIDAD PBLICA Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente: Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado a ste el enfoque de presupuesto por resultados, se requiere contar con lineamientos rectores de la gestin en el mediano plazo, que permitan optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio de sus clientes internos y externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboracin del Plan Estratgico Institucional-PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, por lo cual se requiere la contratacin de una consultora para la elaboracin del citado instrumento de gestin.

3. ANTECEDENTES Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es requerida la contratacin del servicio de consultora, etc. En sntesis, se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio de consultora. De ser el caso, agregar definiciones generales. Tratndose de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se expone en forma breve las diversas circunstancias, factores e investigaciones que han contribuido a configurar el estudio del proyecto, hasta el nivel actual de avance en que se encuentra y consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera necesario continuar el proceso de estudio y evaluacin ya iniciado, si este fuera el caso. El rea usuaria deber indicar el nivel actual del estudio ya elaborado en caso que se cuente con algn avance.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente: La Entidad requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos estratgicos del Plan Estratgico Sectorial Multianual de su sector, as como tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el Artculo 2, del citado Plan, seala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos. En este contexto, adems, siendo una de las funciones de la Oficina de Planeamiento, la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos estratgicos en funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar la propuesta para la formulacin del Plan Estratgico Institucional, entre otros, se tiene la necesidad de contar con un instrumento de gestin de planeamiento que oriente las actividades y metas de la Entidad, considerando para ello el presupuesto por resultados.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para qu". Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse en metas.

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En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, la elaboracin del estudio a ser realizado por la consultora, tendr como objetivo seleccionar la mejor alternativa de solucin al problema identificado por la Entidad y que esta alternativa demuestre ser socialmente rentable; para luego ser evaluada su viabilidad tcnica, sociocultural, institucional, econmica y ambiental por la instancia correspondiente.

Ejemplos
En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente: Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora con amplia experiencia en la formulacin de proyectos de desarrollo institucional y procesos de gestin a nivel estratgico, a fin de elaborar de manera participativa el Plan Estratgico Institucional PEI 2012-2016, de la Entidad. Objetivos Especficos: - Determinacin de rol estratgico institucional. - Elaboracin de diagnostico institucional situacional de la Entidad teniendo en cuenta la problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin institucional. - Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos especficos. - Determinacin de acciones estratgicas. - Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos generales, especficos y acciones estratgicas.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA La consultora implica la prestacin de servicios profesionales altamente calificados, cuya realizacin requiere una preparacin especial, en una determinada ciencia, arte o actividad, de manera que quien los provea o preste, sea experto, tenga conocimiento o habilidades muy especficas. Generalmente, son actividades intensivas en desarrollo intelectual, inherente a las personas que prestan estos servicios, siendo particularmente importante la comprobada competencia tcnica para la ejecucin exitosa del servicio de consultora requerido. Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern las actividades que el proveedor deber desempear en el desarrollo de la consultora. En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como capacitacin, o actividades afines. 5.1. Actividades Indicar la descripcin y detalle de las actividades que comprende la prestacin del servicio de consultora, tales como las actividades generales del servicio, que incluye coordinaciones previas, reuniones, entre otros, y las actividades especficas, de acuerdo a la naturaleza del servicio. Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, detallar, definir, redactar, presentar, supervisar, etc. En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, los contenidos del estudio se desarrollarn siguiendo la metodologa del SNIP, al amparo de las disposiciones mencionadas en la Directiva N 00137

2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se pueden establecer las siguientes actividades: Presentar un Plan de Trabajo detallado de las actividades que se deben desarrollar para el cumplimiento de la consultora. Revisar y analizar los antecedentes normativos y los procesos de planeamiento y evaluacin de la gestin institucional., como parte del levantamiento de informacin necesario para diagnosticar la situacin actual de la Entidad. Realizar entrevistas y encuestas a profundidad, segn corresponda, seleccionando funcionarios de los sectores pblico y privado, y representantes de la sociedad civil, a efectos de determinar el contexto en el cual se enmarca la gestin institucional y la demanda esperada de servicios que brinda la Entidad. Mantener reuniones peridicas con personal de la Unidad orgnica responsable de la supervisin, a fin de de evaluar permanentemente el avance del Plan Estratgico. Formular el PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, articulado con los objetivos estratgicos propuestos del actual PESEM y con los planteados en el Plan Bicentenario: Per 2021. Brindar asesora y asistencia tcnica permanente a cada unidad orgnica de la Entidad para que formulen de manera adecuada sus actividades e indicadores de gestin, as como los instrumentos de seguimiento y control. Subsanar las observaciones que pudiera presentar la unidad orgnica de la Entidad, encargada de la supervisin de la consultora.

5.2.

Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua de Vigilancia Sanitaria de Alimentos, los TDR deben cumplir con lo establecido en el D.S. N 007-1998-SA Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas .

5.3.

Normas tcnicas31 Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables. De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o nombre, campo de aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica requerida.

5.4.

Requerimiento del proveedor y de su personal Perfil del Proveedor Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el proveedor. Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el

31

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin: http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71

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objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al servicio que se pretende contratar. De corresponder, se debe precisar el nivel de formacin profesional mnima (tcnica o universitaria). Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar la cantidad mnima de consultoras prestadas y/o el tiempo mnimo de experiencia en nmero de meses o aos, ya sea en la actividad 32 y/o en la especialidad33. Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados o constancias de trabajo u otros documentos que demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia requerida.
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Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la consultora, se podr exigir que el proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado, relacionado al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros. Perfil del Personal Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor para brindar el servicio de consultora, as como los cargos, puestos, roles y responsabilidades que asumir cada integrante del personal solicitado. Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal con formacin tcnica o profesional, profesional especializado, con estudios de post grado, etc. Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la especialidad, para lo cual se establecer el tiempo mnimo de experiencia, as como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a lo indicado para el perfil del proveedor. Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado. En ese caso, se observar lo sealado para el perfil del proveedor.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se podr requerir los siguientes perfiles: Perfil del proveedor: - Experiencia mnima de tres aos en formulacin de planes estratgicos del sector pblico o privado. Perfil del personal propuesto: - Un (1) supervisor del servicio: Ttulo Profesional Universitario en Economa, Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial, con estudios de Maestra en Planeamiento Estratgico. Debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos como supervisor y/o coordinador en servicios de formulacin de planes estratgicos del sector pblico o privado. - Un (1) Especialista: Ttulo Profesional Universitario en Economa, Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial, con estudios de especializacin o diplomado en Planeamiento Estratgico. Debe tener una experiencia mnima de dos (2) aos en formulacin de planes estratgicos del sector pblico o privado. - Un (1) asistente administrativo: Poseer mnimo el grado de Bachiller en Economa, Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial. Debe tener una experiencia mnima de un (1) ao en actividades relacionadas con la formulacin de planes estratgicos del sector pblico o privado.

32 33

est vinculado al servicio materia de contratacin de modo general. Todo aquello que
Es aquella que tiene un grado de vinculacin ms cercano al objeto de la contratacin.

39

5.5.

Materiales, equipos e instalaciones


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De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio de consultora se requerir determinados equipos, instalaciones, infraestructura fsica, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e instalacin de red, etc. para la realizacin de las tareas o actividades del servicio, en qu cantidad, detallando sus caractersticas tcnicas, trminos y condiciones.

Ejemplo:
En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de expedientes administrativos en materia pesquera, se podr requerir que el proveedor cuente con su propia infraestructura y equipos de cmputo, debiendo precisarse las caractersticas mnimas de stos.

5.6.

Plan de trabajo Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar informacin relevante para realizar un trabajo. Puede incluir un cronograma, designa a los responsables de las diferentes actividades; asimismo, determina las metas y objetivos. Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se podr requerir la presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el contenido y condiciones, por ejemplo, indicar los cronogramas de utilizacin de personal y recursos para las diversas actividades que forman parte del servicio.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, puede considerarse que el proveedor presente un Plan de Trabajo que contenga la siguiente informacin: - Objetivos y metas. - Actividades a realizar. - Metodologa de elaboracin y validacin del PEI. - Cronograma de actividades.

5.7.

Procedimiento De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el procedimiento que debe emplear el proveedor para la realizacin de la consultora.

Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de optimizacin en la gestin, se podr establecer un procedimiento para llevar a cabo entrevistas con los principales funcionarios y con los usuarios finales, la revisin y evaluacin de los documentos de gestin, entre otros. En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se podrn sealar el procedimiento a utilizarse en la recopilacin de informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de informacin a revisar, as como el enfoque metodolgico para abordar aspectos como el diagnstico, el anlisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solucin, la evaluacin social del proyecto, entre otros, conforme a la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

5.8.

Prestaciones accesorias a la prestacin principal 5.8.1. Capacitacin y/o entrenamiento En caso la consultora incluya capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad para alcanzar el objeto del contrato, deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

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Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan Estratgico, se podr requerir capacitacin al personal de la Oficina de Planeamiento de la Entidad en Formulacin de Planes Estratgicos Institucionales, por un tiempo de duracin de 72 horas.

5.9.

Medidas de control De corresponder, debe considerarse aspectos relativos a la coordinacin y supervisin, para lo cual se indicar con claridad: reas que supervisan. Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la supervisin tcnica del servicio. En los casos de contrataciones de ejecucin continuada, se debe precisar que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de utilizacin de los servicios, de acuerdo con la Norma General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07). reas que coordinarn con el proveedor. Sealar las reas o unidades orgnicas con las que el consultor coordinar sus actividades. Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin. rea que brindar la conformidad: Sealar el rea o unidad orgnica responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea tcnica, de ser el caso.

Ejemplo:
Tratndose de un servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de pre inversin a nivel de pre factibilidad y/o de factibilidad, la Entidad podr designar una comisin formada por lo menos por un profesional que tenga conocimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para que realice la supervisin y la revisin adecuada del Estudio. Asimismo, en dicho caso deber establecerse que para otorgar la conformidad deber contarse con la aprobacin del estudio por parte de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Entidad o la que haga sus veces.

5.10. Seguros aplicables Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:
En el caso de servicio de consultora para la elaboracin de estudios de pre inversin a nivel de factibilidad para obras, en los cuales se tenga que realizar visitas de campo, estudio de suelos, levantamiento topogrfico, entre otros, el proveedor debe contratar seguros contra accidentes personales o seguros complementarios de trabajo de riesgo para su personal.

41

5.11. Lugar y plazo de la prestacin de servicio Lugar Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica. En caso se establezca que el servicio de consultora se va a realizar en distintos lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar. En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro lugar, podr sealarse las caractersticas mnimas y condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones, si requieren de alguna autorizacin, entre otros. Plazo Indicar claramente el tiempo mximo de duracin del servicio (expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la informacin de mercado. En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 34 y/o conlleven prestaciones parciales, debe indicarse el plazo para el cumplimiento de tales prestaciones.
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Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero, cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30) das calendario para la entrega de cada anlisis financiero.

En el caso de servicios de ejecucin nica 35 , podr establecerse plazos al interior del plazo mximo de duracin con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario, podr establecerse lo siguiente: - Plazo para elaborar lnea de base - Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico que determine los componentes - Plazo para presentar el perfil Plazo total del servicio : sesenta (60) das calendario : sesenta (60) das calendario. : veinte (20) das calendario : ciento cuarenta (140) das calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de riesgos que incluye capacitacin, se puede establecer adicionalmente un plazo para la capacitacin, constituyendo ste el plazo de ejecucin de la prestacin accesoria, de acuerdo al siguiente detalle: - Plazo para la evaluacin de riesgos (prestacin principal) - Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria) : Treinta (30) das calendarios. : Diez (10) das calendarios.

34 35

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada por el funcionario competente, en atencin al cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser precisadas. 5.12. Productos esperados (entregables)
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De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se espera recibir del servicio? y Cul es el grado de detalle a entregarse? Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido por el proveedor, para cuya elaboracin se emple el procedimiento previamente establecido. Todo entregable o producto debe satisfacer la necesidad para la cual se contrat el servicio. Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los entregables que debe presentar el proveedor, detallando el contenido de cada entregable, los plazos de presentacin, y de ser el caso, sealar cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con los objetivos del servicio. Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en medios magnticos (CD, USB, etc.) De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable anterior para su aprobacin, se recomienda que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o revisar los mismos y otorgar su aprobacin. En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 36 y/o conlleven prestaciones parciales podr considerarse los siguientes entregables:

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero, cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, los entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los doce (12) anlisis a ser entregados cada treinta (30) das calendario.

En el caso de servicios de ejecucin nica37 podr establecerse como entregable el siguiente:

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente: - Plazo para elaborar lnea de base - Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico que determine los componentes - Plazo para presentar el perfil Plazo total del servicio : sesenta (60) das calendario : sesenta (60) das calendario. : veinte (20) das calendario : ciento cuarenta (140) das calendario.

El entregable ser el perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

36 37

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

43

5.13. Forma de pago


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Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio. En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 38 y/o conlleven prestaciones parciales, podr indicarse que el pago se efectuar en forma parcial por cada entregable.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario y el plazo de ejecucin peridica de treinta (30) das calendario para la entrega de cada anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar en doce (12) armadas por la entrega de cada anlisis financiero, luego de otorgada la respectiva conformidad.

En el caso de servicios de ejecucin nica 39 se recomienda establecer el pago despus de ejecutada la prestacin, es decir, de efectuada la entrega del producto o entregable que satisface la necesidad.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta (140) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a lo siguiente: - Plazo para elaborar lnea de base - Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico que determine los componentes - Plazo para presentar el perfil Plazo total del servicio : Sesenta (60) das calendario : Sesenta (60) das calendario. : Veinte (20) das calendario : Ciento cuarenta (140) das calendario.

El pago se realizar despus de aprobado el perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad.

Cuando existan entregables o productos, la forma de pago debe sealar el porcentaje del monto total del contrato que corresponder cancelar luego que se otorgue la conformidad correspondiente a cada entregable. 5.14. Frmula de reajuste Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en cuenta lo siguiente: En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se exprese en moneda extranjera.

5.15. Adelantos De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

38 39

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada, peridica o nica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad pactadas en el contrato40. En el caso de servicios de ejecucin nica41 en los que no amerita establecer pagos parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la recepcin del entregable, los trabajos, labores o actividades que se prevn para obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.
Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica con los siguientes condiciones: - Plazo para elaborar lnea de base - Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico que determine los componentes - Plazo para presentar el perfil Plazo total del servicio : Sesenta (60) das calendario : Sesenta (60) das calendario. : Veinte (20) das calendario : Ciento cuarenta (140) das calendario.

Entregable: Perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la Entidad. Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede financiar la realizacin de los trabajos de levantamiento de informacin para elaboracin de lnea base y dems que correspondan al servicio de consultora.

5.16. Declaratoria de viabilidad42 Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP. La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos. Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, son los siguientes: Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda. Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP viable Formato SNIP 15.

Ejemplo:
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica, para contratar el servicio de consultora para la elaboracin de un Estudio Definitivo, previamente se debe declarar viable el proyecto de inversin.

40 41 42

Ver Opinin N 009-2012/DTN. Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN. Fuente: Directiva N 001-2011- EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

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5.17. Otras penalidades aplicables


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Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo establecido en el artculo 166 del Reglamento. Se recomienda elaborar un listado detallado con las penalidades, describiendo las situaciones, condiciones, etc., que deben ser objeto de penalidad, as como tambin, los montos que le corresponderan aplicar.

Ejemplos:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos: Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con la autorizacin previa de la Entidad. Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales requeridos para la ejecucin de la consultora o los tenga incompletos. Cuando el contratista no efecte los estudios o investigaciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en los Trminos de Referencia.

5.18. Subcontratacin De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del monto total del contrato original. De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. 5.19. Otras Obligaciones Obligaciones del contratista Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizar directamente y aquellas que desarrollar su personal, debiendo responder por el servicio de consultora brindado, en lo que corresponda. Se podr consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para el desarrollo de imagen institucional, se podr establecer como obligacin del contratista el registro ante INDECOPI del logotipo de la Entidad.

Obligaciones de la Entidad Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la ejecucin de la prestacin.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora para elaborar documentos de gestin de la Entidad, se podr establecer como obligacin del contratista proporcionar determinada informacin y documentacin.

5.20. Confidencialidad De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de informacin y documentacin a la que se tenga acceso relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente prohibido revelar dicha informacin a terceros. El consultor, deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin. Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha informacin puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems datos compilados o recibidos por el contratista. 5.21. Responsabilidad por vicios ocultos Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada.

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Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un perfil de inversin pblica, se podr establecer que el plazo mximo de responsabilidad del contratista es por un (1) ao.

5.22. Normativa especfica De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas al objeto de la contratacin.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de estudios de prefactibilidad y de factibilidad, se podra mencionar como normativa especfica a la Directiva N 001-2011EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

5.23. Propiedad Intelectual De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin del servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio. De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general, asistir a la Entidad para obtener esos derechos.

Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de una Gua Metodolgica, se podr establecer que los derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de los Trminos de Referencia, sern concedidos exclusivamente a la Entidad.

6. ANEXOS En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo: cuadros, estadsticas, formatos, diagramas, etc.
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BIBILIOGRAFA
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ALVARADO MAIRENA, Jos. Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica, 2da. Edicin. Lima: Centro Interamericano de Asesora Tcnica - CIAT, 2006. 755p. CASTAEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Prctico de Trminos para la Gestin Administrativa . Lima: CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p. INES CELLE, Mara. Documento Tcnico Lineamientos Administrativos para la elaboracin de Trminos de Referencia y Especificaciones Tcnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009. 10p. Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS. Manual de Adquisiciones, 2010. 155p.