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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N° 2229/07

Vistos, relatados e discutidos

INSTITUTO DE SEGURIDADE

MUNiCípIO DE ALHANDRA - ISSMA. Prestação de

SOCIAL DO

Contas do exercícío de 2006. Irregularidade

das

Contas. Aplicação de multa. Recomendações gestora.

à

os presentes autos do Processo TC. N° 2229107,

referentes ao exame da Prestação de Contas do Instituto de Seguridade Social do Município de Alhandra - ISSMA, exercício financeiro de 2006, de responsabilidade da Gestora, Eciélia José Ribeiro da Silva, superintendente do ISSMA;

CONSIDERANDO

que o órgão técnico deste Tribunal, ao analisar o presente

Processo, constatou as seguintes irregularidades remanescentes nos Relatório de fls. 157/166:

1. Omissão às imposições da legislação previdenciária federal no tocante à concessão de

benefícios,

segurados obrigatórios e alíquotas;

2. financeiras em desacordo

Aplicações

com o que determina o art. 3°, § 5° da Resolução CMN n°

3.244/2004;

3. Falta de comprovação do saldo da conta de investimentos, bem como da conta-corrente n° 6.312-6 do mês de setembro, descumprindo o art. 2°, da Resolução TC n° 07/97;

4. Contabilização da dívida da Prefeitura e Câmara Municipal para com o instituto como ativo realizável, descumprindo as determinações da Secretaria de Tesouro Nacional, em especial as Notas Técnicas n° 49/2005 - GENOC/CCONTI STN e 515/2005 - GEANC/CCONTI STN;

5. Relatório de atividades elaborado em desacordo com o que dispõe o art. 2°, § 1° da Resolução Te N° 07197 ;

6. Realização de despesas administrativas (3,13%) acima do limite estabelecido na Portaria MPAS n° 4992199 (2,0%), art. 17, § 3°, e pela Lei nO9.717198, art. 1°, inciso 111 ;

7. Realização. de despesas

fora do período

de competência,

inclusive de obrigações

previdenciárias, descumprindo a Lei n° 4.320/64, art.35, inciso 11 ;

8. Falta de empenho de obrigações patronais referentes a vencimentos e vantagens fixas;

9. Falta de retenção e recolhimento de ISS e INSS sobre serviços de terceiros;

10. Falta de encaminhamento ao Tribunal, durante todo o exercício de 2006, dos extratos bancários referentes às aplicações financeiras, descumprindo o art. 2°, da Resolução TC nO07/97;

11. Não encaminhamento do plano atuarial referente ao exercício de 2006, descumprindo o art. 1°, inciso I, da Lei n° 9.717198 e art. 2°, inciso I, da Portaria n° 4.992/99 ;

12. Instituto sem CRP e irregular com relação a vários critérios avaliados pelo MPS;

CONSIDERANDO que a gestora foi notificada para apresentar defesa, deixando transcorrfr,9 ,7

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prazo sem pronunciamento nos autos:

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N° 2229/07

CONSIDERANDO que a Procuradoria manifestou-se

nos autos às fls. 185/197,

opinando, em resumo:

A)- pela irregularidade das contas da gestora do Instituto de Seguridade Social do Municipio de Alhandra, senhora Eciélia José Ribeiro da Silva, superintendente do ISSMA;

B)- pela aplicação de multa a citada superintendente, com fundamento no artigo 56, incisos I e 11da LOTC/PB, face o cometimento de diversificados tipos de infrações às normas legais;

e à gestão do ISSMA para que

comprovem o cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do referido sistema previdenciário ou procedam estudos para avaliar a viabilidade de funcionamento do Instituto, e , acaso achado inviável a transposição dos benefícios para o INSS, sob pena de multa;

C)- assinação de prazo ao Poder Executivo

D)- representação junto ao Conselho Regional de Contabilidade e à Procuradoria-

Geral de Justiça;

ao Ministério da Previdência Social sobre a situação precária de

funcionamento do ISSMA; informar a Procuradoria Jurídica do Município de Alhandra, ou quem suas vezes fizer, a ausência de retenção e recolhimento do ISS em função dos serviços tomados pela ISSMA, e recomendação à atual e às futuras administrações do Instituto;

E)- Comunicação

CONSIDERANDO o relatório da Auditoria, os Pareceres escrito e oral da Procuradoria Geral, o voto do Relator e o mais que dos autos consta;

do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, à

unanimidade de votos, com declaração de impedimento do Cons. Antônio Nominando Diniz Filho, em sessão plenária realizada nesta data em:

a Prestação de Contas do Instituto de Seguridade Social do

Município de Alhandra - ISSMA, exercicio financeiro de 2006, de responsabilidade da Gestora, Eciélia José Ribeiro da Silva, pelas irregularidades discriminadas nos itens "1" a "12";

ACORDAM os Conselheiros

I. JULGAR IRREGULAR

11. APLICAR, com base no art. 56, incisos I e 11da Lei Complementar

nO 18/93 (LOTC),

multa pessoal a citada ex-superintendente, no valor (Portaria n° 039, de 31/05/2006) de R$ 2.805,10;

111. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicação do presente Acórdão, para que seja efetuado o recolhimento da multa aplicada, à conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, cabendo a ação ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso de não recolhimento, com

intervenção do Ministério Público, na hipótese de omissão da PGE, nos termos 4° do art. 71 da Constituição Estadual;

do §

IV. ASSINAR o prazo de 90 (noventa) dias a gestora do ISSMA, senhora Eciélia

José

Ribeiro da Silva, para que comprove o cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do referido sistema previdenciário municipal, ou proponha a sua extinção, sob pena de multa;

V. RECOMENDAR à atual gestão do Instituto a adoção de medidas para não reétição

das falhas e maior observância das normas contábeis, financeiras, operacionais vigentes, sob pena de responsabilidade;

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N° 2229/07

VI.

DETERMINAR anexação do Relatório da Auditoria de fls. 157/166, e da presente decisão às PCAs da Prefeitura e da Câmara Municipal de Alhandra, exercício de 2006, para subsidiar a análise daqueles processos;

VII.

ENCAMINHAR cópia do presente Acórdão ao Prefeito Municipal, Presidente da Câmara Municipal e ao Instítuto de Seguridade Social do Município de Alhandra, atuais, para conhecimento e providências de cada um.

Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sessões do TCE-PB - Plenário Ministro João Agripino.

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Fui Presente:

João Pessoa, 11 de junho de 2008 .

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~ Ana Teresa Nóbrega Procuradora Geral

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