Dr.

INFORME LEGAL N 001-2009-ALE-MDCH/PCH/R.AMAZONAS A DEL : : DR. CELSO LEUMAN PORTAL BUSTAMANTE Alcalde Distrital de Chuquibamba DR. Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba. ALCANZO INFORME LEGAL SOBRE PROCEDENCIA DE PROCESO DE SELECCIN POR EXONERACIN, PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DEL TRACTOR ORUGA, MARCA CATEPILALR, MODELO D6MXL, SERIE N 4HS00606 DE PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUQUIBAMBA : : INFORME TECNICO N 001-2009-CEP/MDCH/PCH/RA. Chachapoyas, 05 de Enero del 2009.

HomeroEsco

ASUNTO

REF. FECHA

Tengo el agrado de dirigirme a su digno Despacho y aprovechar la oportunidad para saludarle, al mismo tiempo habiendo recibido el Oficio N 001-A-2009MDCH/PCH/RA. de fecha 02 de Enero del ao en curso, as como el Informe Tcnico N 0012009-CEP-MDCH/PL/R. Amazonas, de fecha 02 de Enero del 2009, procedente del Comit Especial Permanente, de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, a travs del cual se solicita alcanzarle el Informe correspondiente respecto al asunto de la Referencia, el mismo que de acuerdo a los siguientes trminos, en el siguiente orden y al amparo de la correspondiente normatividad legal vigente, paso a exponer: 1. ANTECEDENTES Que con fecha 02 de Enero del 2009, mediante el documento de la referencia, el Presidente del Comit Especial de Procesos de Seleccin de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, se pronuncia respecto a la procedencia de la declaracin de desabastecimiento inminente necesaria para la exoneracin del proceso de seleccin a realizarse para contratar a la persona natural o jurdica para la Prestacin del Servicio de Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL, Serie N 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba. 2. ANALISIS 2.1. Como es de observar en el Informe de la referencia a) elaborado por el Presidente del Comit Especial de Procesos de Seleccin de vuestra comuna, sustenta la necesidad de ejecutar en forma inmediata el Proyecto antes mencionado de conformidad a los siguientes argumentos que paso a sustentar:

2.2

El Distrito de Chuquibamba se encuentra ubicada en zona de ceja de selva, lugar donde se vienen presentando fuertes precipitaciones (sobre todo en los meses de diciembre a abril de todos los aos) indicando que en la zona donde se desarrollar la obra, es rural donde no hay acceso de vas y carreteras para el transporte de materiales hecho que originar el retraso de los trabajos y su reinicio en el mes de marzo del prximo ao. La situacin antes mencionada puede perjudicar el presupuesto fijado provenientes del Programa de Inversin 2008 del

Dr.
Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede Amazonas, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para este fin.

HomeroEsco

2.1

Que resulta evidente que estos hechos sumados al trmite, requisitos y plazos que deben cumplirse para el proceso de seleccin, originaran demora excesiva, la misma que generara la reversin de los fondos provenientes del Programa de Inversin 2008 del Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede Amazonas, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

2.2. En ese sentido, se debe evaluar la aplicacin de lo normado en el artculo 19 inciso c) del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Como se sabe, el citado artculo, puntualiza las adquisiciones y contrataciones que estn exoneradas de un proceso de seleccin, teniendo entre ellas en su inciso c), cuando se trate de una situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad con la presente Ley. 2.3. Ahora bien, el Artculo 21 del mismo cuerpo legal define la Situacin de Desabastecimiento Inminente, que considera aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tienen a su cargo de manera esencia. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley. 2.4. La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia. 2.5. Por otro lado, cabe mencionar que el segundo prrafo del Artculo 141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N 084-2006-PCM establece la situacin de Desabastecimiento Inminente, se configura en los casos sealados en el artculo 21 de la Ley; no encontrndose comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir necesidades complementarias y administrativas de la entidad. La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en supuestos como en va de regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo

Dr.
requerido para paliar la situacin para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin. Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. 2.6. La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bienes, servicios y obras en situacin de desabastecimiento inminente. 2.7. De igual modo cumplimos con sealar a vuestro Despacho que luego de la declaracin de emergencia, vuestra representada deber implementar lo establecido en el artculo 148 del D.S. N 084-2004-PCM, establece el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas sealando las siguientes pautas. 2.8.1. La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo facsmil, correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin por lo que los contratos que se celebran como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La adquisicin o contratacin del bien, servicio u otro objeto de la exoneracin, ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto.

HomeroEsco

2.8.2.

2.8.3.

3.CONCLUSIONES: De las consideraciones expuestas, en mi OPININ, concluyo que: 3.1. ES PROCEDENTE llevar a cabo el Proceso de Seleccin, bajo la declaracin de Desabastecimiento Inminente, circunscrita e inmersa respectivamente, para la correspondiente exoneracin a realizarse, y con referencia de la contratacin de la persona, sea sta natural o jurdica y que tendr a su cargo la prestacin del Servicio de Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL, Serie N 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba. Que para realizar la contratacin del profesional que prestar el Servicio de Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL, Serie N 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, debe observarse lo establecido en el Artculo 148 del D.S. N 084-2004-PCM, donde se establece el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas.

3.2.

Dr.
4.RECOMENDACIN.

HomeroEsco

4.1. Tomar en consideracin lo establecido en el presente informe y derivar el mismo para su cumplimiento. 4.2. Que, el presente Proceso de Seleccin, sea aprobado por medio de un Acuerdo de Concejo Municipal y as mismo cumpla con la publicacin en el Diario Oficial el Peruano y las comunicaciones a la Contralora General de la Repblica y al CONSUCODE, de acuerdo Ley. Es todo cuanto tengo que informarle a usted. Atentamente,