Algumas questes sobre a dimenso de gnero no processo de implementao de reas Marinhas Protegidas (AMPs)

Cristiane Faustino da Silva1

Sobre a dimenso poltica do conceito de gnero O conceito de gnero emerge em meados das dcadas de 1970 e 1980, a partir de estudos feministas que procuravam compreender e explicitar as razes das desigualdades entre homens e mulheres, e como as caractersticas naturais e biolgicas so tomadas socialmente enquanto determinantes das expectativas, papis, lugares, atribuies e comportamentos das pessoas a partir do sexo. Tais estudos acabaram por identificar, por exemplo, que nas sociedades patriarcais2, o fato das mulheres parirem, culturalmente coloca para elas o cuidado com os filhos, filhas e com a famlia como uma responsabilidade primordial, enquanto aos homens caberia apenas o papel de provedor. Alm disso, por serem dotados de maior fora fsica e no parirem, os homens teriam superioridade para organizar o mundo, participar da vida pblica, fazer poltica, definir sobre os valores morais e ticos, proteger as mulheres e controlar suas decises, inclusive em relao a seus corpos e suas sexualidades. Estes estudos, tambm confirmaram que esses pressupostos percorrem toda a histria da humanidade, tendo sido produzidos e reproduzidos pelas diversas culturas e instituies sociais, sendo a famlia o lugar primeiro de reproduo desses valores hegemonizados no meio intelectual, na cincia, na filosofia, no direito, nas crenas religiosas etc. , organizados, planejados e gerenciados pelos homens, conformando ao longo dos sculos uma estrutura de dominao patriarcal. Esse histrico gerou um ciclo de invisibilizao e negao das mulheres em vrias dimenses da sociedade, de modo que quanto menos acesso vida pblica, educao, cincia e a outros conhecimentos, menores so as possibilidades das mulheres serem vistas como detendoras de habilidades para alm da maternidade e do cuidado, sendo estas condies perversamente lidas como dficit intelectual e incapacidade natural das mulheres. Fortalecendo e politizando a discusso sobre a opresso sexual, os debates feministas puseram em xeque valores at ento consolidados como o sustentculo do bem-viver. Assim, a heterossexualidade como norma, o casamento e a maternidade obrigatrios para as mulheres, assim como as crenas religiosas e os discursos morais que fundamentavam esses valores, foram profundamente criticados. Tais crticas desvelaram a face opressora de um sistema patriarcal, homofbico e racista, supostamente harmnico, que gera uma srie de discriminao e relaes de desigualdades entre o modelo perfeito do ser humano: o homem branco, heterossexual e proprietrio, e os outros que devem viver sob seu poder: as mulheres, as crianas, as pessoas homossexuais, os povos negros e indgenas. Nestes moldes, diziam e dizem os movimentos de contestao , se estrutura e se distribui o poder na Famlia, na Poltica, no Estado, na Religio (enquanto instituio) e em outras instncias. Neste contexto, o conceito de gnero poderia ser brevemente definido como uma categoria de anlise que permite compreender e construir estratgias de enfrentamento das desigualdades geradas na construo social dos papis, lugares, atribuies e
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Assistente Social. Coordenadora do Programa de Democratizao da Participao Poltica - Instituto Terramar 2 Sistema de relaes e estruturas sociais que tem nos homens a referncia do poder em todas as dimenses da vida poltica, econmica, social e cultural.

comportamentos de gnero a part ir das diferenas percebidas entre os sexos (SCOTT, 1995). Seria pois, uma espcie de lente que nos permite identificar, nas diversas realidades, como os valores e relaes constitudas com base nos sexos incidem sobre essas realidades e a partir da definir intervenes que promovam a igualdade entre homens e mulheres, considerando as diversas dimenses da vida: trabalho, educao, participao poltica, acesso aos conhecimentos etc. Sobre a massificao do conceito de gnero Os estudos feministas, as lutas e conquistas dos movimentos de mulheres, garantiram legitimidade da crtica social ao patriarcado, desvelando a negao histrica dos direitos das mulheres. Assim, com o passar dos anos, mas especialmente a partir da dcada de 1990, o conceito de gnero passou a ser amplamente considerado por diversas instituies: poder pblico, agncias de cooperao, organizaes no governamentais etc. que passaram a incorpor-lo em seus discursos e estratgias de apoio ao desenvolvimento. Isso de fato se configurou como uma vitria do movimento de mulheres, que no tinha suas demandas reconhecidas demandas essas que rapidamente foram tomadas no mbito das polticas pblicas e da efetivao dos direitos, sendo o nvel de emancipao das mulheres considerado como uma determinante para se medir o desenvolvimento. Obviamente que este processo no se deu de modo uniforme em todas as realidades, j que em muitos casos, at hoje, sequer podemos falar de um debate inicial a respeito da dimenso de gnero. Entretanto, pode-se afirmar que, desde ento, as desigualdades de gnero so pautas recorrentes nos grandes debates sobre desenvolvimento, embora muitas vezes as polticas efetivadas pouco caminhem rumo igualdade entre homens e mulheres. Esse processo trouxe muitas contradies e desafios: muitas vezes o conceito de gnero foi tomado como um aspecto a mais e parte a se considerar nas agendas, sem se tomar par da crtica social que o fundamenta. Assim, a despeito da complexidade das questes trazidas pelo debate sobre relaes de gnero, a abordagem quase que se banalizou sob a gide: gnero homem e mulher em que se anula toda potencialidade que o conceito e o entendimento trazia no sentido de criticar as estruturas patriarcais e construir a igualdade, para se configurar como um item onde se diz das estatsticas de homens e mulheres que so pblico dos projetos, que comparecem s atividades, que recebem os benefcios etc. Em muitos casos, sob o discurso da valorizao das mulheres, se reforam papis, comportamentos e atribuies sem o mnimo de crtica ao lugar histrico das mulheres do no poder ou do menos poder. Exemplo disto so algumas polticas de combate pobreza, que se aproveitam de forma utilitria das aprendizagens e papis tradicionais das mulheres para racionalizar recursos e gerenciar a escassez, sem nenhuma discusso sobre o processo de construo das desigualdades e sem a construo de metodologias que colaborem na formao das mulheres como sujeitos polticos e no desvelamento das estruturas que produzem e reproduzem desigualdades crnicas. Desigualdades estas que situam as mulheres fora dos espaos e processos de deciso poltica, que mantm mltiplas formas de violncia contra as mulheres, que controlam e exploram seu corpo e sua sexualidade, que jogam principalmente sobre as pobres e no-brancas a responsabilidade sobre a famlia, os filhos e filhas, @s idos@s, @s doentes etc., num grave contexto de negao de direitos, bem como de ausncia e/ou ineficincia das polticas pblicas.

Resgatando a abordagem de gnero desde uma perspectiva emancipatria Nesse contexto, para uma abordagem emancipatria de gnero preciso reconhec-lo como uma categoria de anlise da realidade que ajuda a identificar as problemticas das relaes sociais estabelecidas a partir do gnero e os pressupostos simblicos, representaes sociais e imagens que fundamentam e justificam ideologicamente nveis de desigualdades entre homens e mulheres. Isso implica em exerccios de reflexo, leituras e vivncias. Mas sobretudo implica numa escolha poltica comprometida com a construo da igualdade. Desse modo, entender e intervir sob a dimenso de gnero no significa meramente considerar e identificar homens e mulheres, mas enfrentar as desigualdades sociais geradas, produzidas e reproduzidas a partir da identificao social do que ser homem e do que ser mulher e os rebatimentos disto na construo de estruturas desiguais que mobilizam o cotidiano nas vrias culturas e dimenses da vida. Nesse caso, fundamental identificar, em tais desigualdades, como as mulheres foram e so historicamente desfavorecidas tendo menos acesso ao poder e a participao poltica, assim como riqueza socialmente produzida e como as estratgias de interveno colaboram, ou no, com a ruptura desses processos. Alguma idias para uma abordagem de gnero no processo de constituio de AMPs Considerando que o sentido da abordagem de gnero colaborar com a promoo da igualdade entre homens e mulheres, abaixo propomos algumas questes a serem consideradas no processo de implementao de AMPs. Estabelecer uma leitura da realidade a partir das relaes de gnero Nos debates, reflexes e estudos que fundamentam a implantao da AMP preciso considerar que as condies e necessidades das mulheres so diferentes das dos homens, pois ambos esto situados em lugares diferenciados e, no raro, desiguais nas vrias dimenses do contexto. Considerando que as desigualdades de gnero so estruturantes na hegemonia do modelo patriarcal, preciso ter uma ateno especial s condies das mulheres, para a partir da pensar formas de intervenes afirmativas que colaborem, num processo de desenvolvimento sustentvel, com a reparao de desigualdades histricas entre homens e mulheres. Assim, algumas questes podem ser provocadoras: Como as mulheres e homens ocupam o mar? Como as mulheres e os homens interagem nas relaes de interdependncias entre a vida no mar e a vida na terra? Como mulheres e homens se situam na cadeia produtiva da pesca e quais as conseqncias para um/a e outro/a, quando da escassez dos recursos pesqueiros? Quais as responsabilidades que as mulheres assumem socialmente (cuidado com as crianas, trabalho domstico, cuidado com doentes, suprimento de gua e alimentao, condies da moradia etc.) e em que medida essas responsabilidades reproduzem lugares de desigualdades e so atingidas pelos processos de destruio dos recursos pesqueiros? Como a implementao da AMP pode favorecer os interesses e necessidades de homens e mulheres, colaborando simultaneamente na construo de relaes de gnero mais igualitrias? Esta ltima questo fundamental, pois a leitura da realidade desde a perspectiva de gnero no pode se limitar identificao e caracterizao da realidade

dos sexos; acompanhando isto, preciso ter em mente como esta realidade produz e reproduz desigualdades de gnero e como a implementao da AMP pode interferir sobre tais desigualdades, ou seja, como a implementao dessa Unidade de Conservao avana para alm de um favorecimento de homens e mulheres a partir de seus papis tradicionais, e colabora na construo de estruturas mais eqitativas e igualitrias. O desafio de reconhecer e identificar as mulheres Na Zona Costeira do Cear, em geral, h poucas informaes e discusses sobre as questes das mulheres sendo a ausncia de dados especficos um desafio a ser superado. A elaborao de tais dados colabora com a visibilizao das mulheres enquanto sujeitos sociais e subsidia a interveno no que se refere promoo da igualdade. Mas preciso destacar que visibilidade no tem necessariamente a ver com presena fsica embora esta seja um condicionante para se considerar e ter as mulheres com suas falas identificando, refletindo e propondo sobre o desenvolvimento da comunidade e sobre suas prprias questes. Entretanto, estar presente, por si s, no significa participar. preciso considerar, nos processos metodolgicos, que em geral as mulheres tm mais dificuldade de organizarem e exporem uma fala pblica especialmente na presena dos homens , j que ao longo de suas vidas estiveram mais em espaos privados, aprendendo desde cedo a cuidar da casa e dos filhos/filhas e a terem os homens como seus representantes pblicos. Aqui no se quer negar a existncia de mulheres lideranas polticas na Zona Costeira, mas apenas refletir sobre o fato de que a presena de mulheres em locais de liderana, embora tenha um significado importante na construo da eqidade e igualdade, no garante que as questes das desigualdades entre homens e mulheres sejam pautadas e enfrentadas. De modo que, a despeito de estar num lugar privilegiado, em muitos casos, a ao poltica das prprias mulheres pode se firmar em discursos e prticas que reproduzem modelos desiguais do ponto de vista das relaes de gnero. Ento bem diferente participao poltica e participao poltica identificada com o enfrentamento das questes de gnero a partir do reconhecimento de estruturas desiguais embora a segunda s seja possvel mediante a existncia da primeira. Essa coleta de informao pode e deve ser feita a partir dos encontros iniciais com as comunidades para discutir a implementao da AMP, mas preciso instituir dentro do projeto de implementao da AMP, um processo especfico para um diagnstico de gnero que fundamente amplamente a interveno neste foco. Neste sentido, voltar-se para desvelar a situao e o pensamento das mulheres deve ser uma preocupao fundamental. Pois na maioria dos estudos realizados, apenas as identificam estatisticamente como populao ou, quando muito, citam sua participao no campo produtivo, ressaltando a importncia de seus lugares e atribuies tradicionais. Participao eqitativa nos espaos de deciso poltica importante garantir que as mulheres participem dos momentos coletivos com falas, a partir de suas perspectivas e condies pois nem mesmo a fala garante a constituio do sujeito, se no traz em si os aspectos das experincias individuais e coletivas dos grupos sociais. Sobre isso, muito importante a escolha e atitude dos educadores e educadoras, que precisam pensar metodologias que, de um lado, colaborem com a emerso das vozes das mulheres, e, de outro, permitam que os coletivos possam identificar as diferenas e desigualdades entre homens e mulheres, faam a crtica e estabeleam compromissos com a transformao. Entretanto, preciso saber que a abordagem de gnero a partir de uma perspectiva transformadora faz

emergir conflitos, desarruma lugares e questiona valores por isso importante construir pedagogias adequadas para que esse debate no seja confundido com uma guerra dos sexos, no afaste as pessoas ou comprometa sua participao nos prximos encontros. Neste sentido, para desenvolver processos dialgicos com as comunidades a partir da perspectiva de gnero, interessante que os educadores e educadoras que no tenham aproximao e experincia com esta temtica participem de processos de formao voltados para ela tanto no que se refere ao seu contedo, quanto no que se refere elaborao de estratgias metodolgicas de abordagem. A participao eqitativa das mulheres deve ser uma constante em todas as dimenses da AMP: desde os debates preparatrios, os dilogos com os poderes pblicos, a elaborao do Plano de Manejo, formao, implantao e funcionamento do Conselho de Gesto. Por isso que o processo constitudo deve garantir que as questes de gnero e as questes das mulheres no fiquem secundarizadas como um item parte no projeto, mas situada como dimenso fundamental na prtica e nos discursos dos sujeitos envolvidos. Do ponto de vista prtico, isso muito difcil porque o processo envolve mltiplos sujeitos, assessores e assessoras tcnic@s, educadores e educadoras, poder pblico, ONGs, organizaes comunitrias e comunidade de um modo geral; por isso preciso que as pessoas responsabilizadas pela conduo dos processos tenham o discurso da dimenso de gnero amadurecido e convictamente construdo pois, de outro modo, a proposta fica apenas no desejo de algumas pessoas e sequer chega a ser ponto de fundamentao da estratgia da AMP. Reparao dos dficits de formao para as mulheres Outro aspecto importante neste processo a garantia de formaes voltadas compreenso das questes de gnero. importante que estas formaes incluam todos os sujeitos, mas necessrio garantir momentos s com as mulheres para que estas exercitem sua fala de forma menos inibida e construam uma anlise mais aprofundada de suas realidades a partir de si mesmas. Esse tipo de atividade fortalece as mulheres na hora de exporem publicamente suas questes e negociarem demandas. Tambm preciso criar estratgias para socializar com as mulheres formas de conhecimento s quais historicamente elas no tm tido acesso. Na discusso sobre AMP, muitas vezes os conhecimentos tcnicos no chegam compreenso plena das mulheres o que pode inibir sua participao poltica e o reconhecimento de que podem e devem colaborar com os processos para alm do apoio aos homens que detm mais domnio sobre o mar. Para alm dos elementos tcnicos, tambm preciso considerar que as mulheres tm menos acesso informao e experincia poltica, porque passam a maior parte de seu tempo nos espaos domsticos ou no exerccio de atividades produtivas artesanais. Desse modo, preciso tambm socializar com elas os mecanismos, instrumentos e processos de gesto, dando clareza sobre o carter definidor dos processos decisrios e sobre a sua importncia para construir a autonomia e a participao poltica. No entanto, nada disso se concretiza se, na conduo dos processos, no se identificam os fatores objetivos que inibem a participao das mulheres, como por exemplo: ateno aos horrios e locais dos momentos coletivos, j que isso muito mais difcil para as mulheres pois quando os homens saem, elas assumem toda gesto da casa (e isso considerado natural; mas quando elas saem, a coisa se complica, sendo muito mais difcil negociar a diviso do trabalho domstico e romper

com a idia de que lugar de mulher na cozinha e que s interessa a ela o que diz respeito a este espao). Sob esse aspecto preciso pensar metodologias pedaggicas que reflitam sobre a importncia da participao das mulheres e construir acordos coletivos que garantam, por exemplo, a participao dos casais sem que isso implique em sobrecarga para as mulheres ou na condenao destas por escolherem sairem de casa. Enfrentando a negao das desigualdades e superando esteretipos Em alguns casos, um desafio a ser enfrentado a resistncia participao das mulheres j que, como o foco da AMP o mar, corre-se o risco de ser negada, at por elas mesmas, a importncia de sua participao. Certamente que no vai ser a AMP o que garantir que as mulheres vo para o alto-mar, mas no se pode pensar a vida apenas a partir do mar: preciso considerar que as mulheres ocupam determinados locais no mar e na terra para onde se vai depois da pesca. Neste sentido, preciso fazer as correlaes entre os trabalhos que homens e mulheres desenvolvem dentro e fora do mar e como um/a e outro/a so atingid@s com os problemas da pesca ou os benefcios pretendidos com a proposta da AMP. Para alm disso, preciso refletir sobre como os processos construdos ultrapassam a perspectiva funcionalista de papis tradicionais e imprime novos valores, abrindo possibilidades para que homens e mulheres tenham mais oportunidades de ao dentro e fora do mar e para que as aes de um/a e de outro/a no sejam valorizadas na forma hierrquica que historicamente desprivilegiam as mulheres. Tampouco se deve propor a mera troca de lugares, mas construir condies objetivas que construam mais liberdade e oportunidade de escolhas que favoream uma justa diviso do trabalho domstico e descristalize os papis e lugares de gnero, estejam as mulheres fora ou dentro de casa. Desse modo, a valorizao do trabalho reprodutivo (cuidado com a casa, filh@s, idos@s, doentes etc.) uma questo que precisa correr em paralelo a todas as demais questes tratadas. Aqui temos, ento, que destacar algo um tanto delicado, mas que, se deixado de lado, traz srias conseqncias para se avanar na democratizao que queremos alcanar: a despeito de todos os valores nobres que permeiam a vida nas comunidades tradicionais, estas tambm so situadas num universo patriarcal. A pesca, por exemplo, vista como uma atividade essencialmente masculina, embora junto com ela se verifique toda uma rede de afazeres onde as mulheres so sujeitos fundamentais, tais como a confeco dos apetrechos, o trabalho domstico, o beneficiamento do pescado. Tambm se verifica uma desvalorizao geral do trabalho de mariscagem realizado pelas mulheres, sendo um trabalho considerado menor, j que muitas vezes no voltado para o comrcio, mas para o suprimento das necessidades imediatas das famlias sendo, pois, um importante instrumento na segurana e soberania alimentar das comunidades pesqueiras. importante, tambm, ressaltar que as mulheres realizam mltiplas atividades, conjugando atividade produtiva toda uma carga de trabalho domstico que totalmente desvalorizado na esfera produtiva a despeito do importante papel que cumpre na reproduo das pessoas e de mo-de-obra. importante lembrar, ainda, que o trabalho produtivo das mulheres vai para alm da atividade pesqueira elas tambm realizam, em tempos diferentes, outras formas de ganhar dinheiro: so caseiras, artess, costureiras cozinheiras etc. Em geral, atividades ligadas esfera do cuidado. Desse modo, tido como funes naturais das mulheres, dificultam tambm o acesso aos direitos previdencirios e trabalhistas. Para as mulheres pescadoras no Brasil, os desafios vo desde a luta pelo reconhecimento

enquanto tal at o de se fazer com que esse reconhecimento se concretize em polticas pblicas de efetivao de direitos. Por outro lado, importante destacar que as mulheres esto nas frentes de resistncia. No caso da carcinicultura, por exemplo, so elas as que mais assumem a luta, por viverem mais cotidianamente as nefastas conseqncias dessa atividade j que dependem e mantm estreitas relaes com o manguezal. Assim, na luta contra a degradao ambiental, as mulheres so sempre sujeitos fundamentais; no Cear, como pudemos atestar inmeras vezes, enfrentam empresas, polticos e preconceitos. Para finalizar abrindo o debate Considerar as questes de gnero na implantao de Unidades de Conservao pressupe o reconhecimento das especificidades das mulheres e homens que habitam as localidades onde se pretende implant-las suas necessidades, interesses, condies objetivas, nveis de poder e oportunidades de enfrentamento s problemticas dadas. Desse modo, sob a perspectiva inclusiva das diversidades, com vistas superao das desigualdades, possvel avanar num processo amplamente democrtico, tanto na sua constituio quanto nas estratgias de desenvolvimento que se pretende alcanar, seja a curto, mdio ou longo prazo. Dessa forma, compreender a dimenso de gnero numa perspectiva transformadora implica na abertura dos sujeitos que conduzem os processos para compreender e intervir sobre as desigualdades que situam mulheres e homens em condies diferenciadas a partir da hierarquizao dos sexos na qual as mulheres foram, e so, historicamente desprivilegiadas no exerccio do poder em suas mltiplas dimenses. Obviamente no a simples discusso e implementao da AMP que vai resolver todas as histricas desigualdades nas quais se situam as mulheres. Contudo, numa perspectiva de gnero emancipatria, bastante possvel e necessrio desenvolver processos de debates e intervenes comprometidas com a ruptura das desigualdades de gnero assim como construir uma viso e uma prtica de desenvolvimento sustentvel numa perspectiva efetivamente democrtica do ponto de vista da incluso e da participao das mulheres. BIBLIOGRAFIA AGUILAR, Lorena; Castaeda, Itz; Salazar, Hilda. En bsqueda del gnero perdido, equidad en reas protegidas 1a. Ed. San Jos, C.R.: UICN ABSOLUTO, 2002. 224 p. COSTA, Albertina de Oliveira & BRUSCHINI, Cristina. Uma Questo de Gnero. Rio de Janeiro: Rosa dos Ventos, 1992. 336p. MANESCHY, M. C. Da Casa ao Mar: papis das mulheres na construo da pesca responsvel. Proposta. N 84/85 Maro/Agosto de 2000. p. 82-91. NOGUEIRA, Sheila K. P. No ritmo da mars: as catadoras de algas de FlecheirasTrairi/CE . Fortaleza: Dissertao de Mestrado - Mestrado em Acadmico e m Geografia - MAG/UECE, 2003. SCOTT, Joan W. Gnero: uma categoria til para a anlise histrica. Traduo de Christine Rufino Dabat e Maria Betnia vila. 2 ed. Recife: SOS CORPO, 1995.

SILVA, Cristiane Faustino da. Sobre as mulheres da Zona Costeira. Fortaleza, 2007 (mimeografado)