Déclaration D'intention de l'EMS-CH: Documentation

Dpartement fdral de l'environnement, des transports, de l'nergie et de la communication DETEC Office fdral des routes OFROU
Documentation
dition 2007 V1.02
Dclaration d'intention de lEMS-CH
ASTRA 83 002
ASTRA OFROU USTRA UVIAS
ASTRA 83 002 | Dclaration d'intention de lEMS-CH
Impressum
Auteur(s) / Groupe de travail Joseph Cdric (OFROU, prsidence) Jeanneret Alain (OFROU) Scheidegger Hans-Rudolph (bureau d'ingnieurs IUB, Berne, expert) Rfenacht Daniel (bureau d'ingnieurs IUB, Berne, laboration) diteur Office fdral des routes OFROU Division rseaux routiers N Standards, recherche, scurit SFS 3003 Berne Diffusion La directive est tlchargeable gratuitement sur le site www.astra.admin.ch. ASTRA 2007 Reproduction usage non commercial autorise avec indication de la source.
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H312-0967
Avant-propos
Actuellement en Suisse, la planification et le pilotage de l'entretien des quipements d'exploitation et de scurit (EES) sont assurs par plusieurs systmes htrognes. L'OFROU a dcid de refondre la maintenance des EES de manire durable dans le cadre des rorganisations rendues ncessaires par la nouvelle prquation financire. Cette refonte passe par l'adoption d'un systme suisse de gestion des quipements, l'EMS-CH (Equipment Management System) qui sera utilis par l'OFROU et ses units territoriales. L'OFROU mise sur la standardisation pour simplifier la situation actuelle et se fixe pour objectif d'laborer une solution unifie tenant compte des besoins de demain. La prsente dclaration d'intention est le document de base partir duquel sera labore le concept mtier de l'EMS-CH pour les quipements d'exploitation et de scurit. Ce document de travail prsente la stratgie d'entretien de l'OFROU, la constitution et l'application des classes de risques, la dfinition dunits fonctionnelles, la granularit des structures de donnes et les principes de base de la maintenance.
EMS-CH Concept mtier de l'EMS-CH Interface avec les UT
Concept informatique de l'EMS-CH
MISTRA
Ralisation et exploitation de l'EMS-CH
Autres applications mtiers
Office fdral des routes Domaine: Standards, recherche, scurit SFS
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Systme de planification de la maintenance des units territoriales I XI
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Table des matires

Impressum ......................................................................................................................... 2 Avant-propos ..................................................................................................................... 3 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 4 5 5.1 5.2 5.3 Introduction ....................................................................................................................... 7 Les phases du projet........................................................................................................... 8 Les fonctions de l'EMS-CH ................................................................................................. 9 Situation actuelle en Suisse .............................................................................................. 11 Besoins et stratgie de la maintenance........................................................................ 12 Besoins auxquels l'EMS-CH doit rpondre ....................................................................... 13 Cockpit directeur de l'OFROU........................................................................................... 13 Division rseaux routiers (N)............................................................................................. 13 Division infrastructure routire (I) ...................................................................................... 14 Cantons ayant un mandat d'achvement du rseau national (cant. NV) ......................... 14 Stratgie de maintenance ................................................................................................. 15 laboration de la stratgie de maintenance des EES ...................................................... 15 Application de la stratgie de maintenance des EES ....................................................... 16 Dfinition des units fonctionnelles................................................................................... 17 Mthodes de maintenance de l'OFROU ........................................................................... 18 Dfinition des structures l'intrieur des classes de risques (CR)................................... 18 Explication des notions de patrimoine bti et d'EES......................................................... 19 Exigences auxquelles l'EMS-CH doit satisfaire ........................................................... 21 Exigences gnrales......................................................................................................... 21 Exigences drivant du chapitre Besoins ..................................................................... 21 Exigences poses par les produits ................................................................................... 22 Produit gros entretien........................................................................................................ 22 Produit entretien courant................................................................................................... 22 Exigences de la stratgie de maintenance ....................................................................... 23 Fonctionnalits................................................................................................................ 24 Conception informatique de l'EMS-CH ......................................................................... 28 Banque de donnes .......................................................................................................... 28 Systme de gestion........................................................................................................... 29 Assurance qualit de l'EMS-CH........................................................................................ 29 Glossaire .......................................................................................................................... 31 Bibliographie ................................................................................................................... 34 Liste des modifications .................................................................................................. 35
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Introduction
Les quipements d'exploitation et de scurit (EES) des routes nationales assurent la scurit de l'exploitation des infrastructures routires, leur surveillance et leur entretien. Dans les tunnels, aux entres et sorties de routes importantes et sur les tronons trs chargs, ils contribuent de manire essentielle la scurit du trafic, particulirement en cas d'vnement. L'exploitation durable, sre et autonome des quipements d'exploitation et de scurit exige, outre le contrle systmatique et permanent de leur bon fonctionnement ainsi que leur maintenance scrupuleuse, la saisie et l'valuation rgulires de leur tat. La connaissance prcise de l'tat des quipements permet de prendre des dcisions de manire fonde et de planifier le renouvellement du matriel en toute connaissance de cause. Les quipements d'exploitation et de scurit sont moins homognes que les soussystmes ouvrages d'art et tronons routiers. En rgle gnrale, ils sont rpartis le long des tronons sous forme de centrales, de sous-centrales, de centres d'entretien et de centres d'appui de la gendarmerie. La dure de vie de la majorit des quipements d'exploitation et de scurit est infrieure celle des autres sous-systmes. Leurs caractristiques sont fonction des besoins des utilisateurs, de manire ce que les tches de gros entretien et d'entretien courant puissent tre accomplies. La prsente dclaration d'intention prcise le niveau hirarchique et fonctionnel des prescriptions guidant llaboration et l'exploitation d'un EMS-CH. Il s'agit d'assurer que les besoins du gros entretien et de l'entretien courant, comme ceux des units organisationnelles concernes, soient satisfaits, de manire ce que lEMS puisse tre inclus comme application mtier MISTRA (AM-EMS-CH). Les units territoriales peuvent reporter sur l'EMS-CH les exigences et besoins dcoulant du spectre de prestations de lAM-EMS-CH. Afin de laisser la plus grande libert possible l'EMS-CH, l'OFROU recourt des mthodes de maintenance prouves dans l'industrie [15]. L'entretien courant et le gros entretien doivent tre conus pour satisfaire l'objectif suivant : assurer la meilleure disponibilit possible des quipements d'exploitation et de scurit tout en maintenant les cots le plus bas possible.
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1.1
Les phases du projet

L'EMS-CH est un projet informatique et doit donc tre conduit conformment aux prescriptions de la Confdration en la matire [20]. La figure 1.1 prsente dans sa partie jaune les diffrentes phases du projet EMS-CH et, dans sa partie bleue, les phases correspondantes selon Hermes.
Phases du projet pour la ralisation de l'EMS-CH

Exploitation de l'EMS-CH
L'EMS-CH sera utilis par l'intermdiaire d'une interface Web ou d'interfaces mises disposition de l'OFROU ou des units territoriales. Les units territoriales disposeront probablement de serveurs hbergeant les donnes spcialises. Les donnes de base sont fournies par MISTRA.
Phases selon Hermes
Introduction et transfert l'utilisateur
Ralisation de l'EMS-CH
La ralisation se fera par tapes. Afin d'valuer la compatibilit pratique des exigences, on commencera par des applications pilotes cibles sur des objets prcis. Les enseignements qu'on en tirera permettront de passer l'application destine l'ensemble du pays. Ralisation
Concept informatique de l'EMS-CH

Dans le cadre de la conception informatique, on dressera un cahier des charges dtaillant les exigences d'entretien dcoulant du concept mtier de l'EMS-CH, afin de faire de l'EMS-CH une application mtier EES de MISTRA. Conception et appel d'offres
Concept mtier de l'EMS-CH

Dans le cadre de la conception technique de l'EMS-CH, on rassemblera et formulera les exigences dtailles d'entretien technique des quipements d'exploitation et de scurit. Pour s'assurer que l'EMS-CH satisfasse aux exigences de l'OFROU, on approfondira dans la concept mtier la stratgie et la mthodologie de maintenance, la ventilation de l'inventaire par centres de frais, etc. Analyse prliminaire
Dclaration d'intention EMS-CH

Regroupe les exigences de base des organes de l'OFROU et des units territoriales; sur cette base, formule les exigences que le concept mtier de l'EMS-CH doit satisfaire. La dclaration d'intention reprsente la stratgie de maintenance dans le domaine des EES. Initialisation
Fig. 1.1 Les phases du projet EMS-CH selon les prescriptions d'Hermes. Durant la ralisation de lEMS-CH, la documentation finale des projets de construction est importante. On runira toutes les donnes ncessaires comme les plans des constructions, plans d'entretien prventif, listes de pices de rechange, documentation des logiciels et les paramtres pour la planification et l'excution de l'entretien dans les units territoriales et dans les filiales. La mutation de l'inventaire SGE-EM et des donnes d'entretien vers l'EMS-CH doit tre assure sans discontinuit. Les units territoriales reprennent des installations, des objets ou une partie de l'exploitation et de l'entretien de nouvelles constructions, d'agrandissements ou encore des travaux de gros entretien. Ds ce moment, elles sont responsables des plans d'affectation et des concepts d'exploitation et, avec l'appui des instruments mis leur disposition, doivent s'efforcer d'atteindre le point optimum entre cots de maintenance d'une part et fiabilit, disponibilit et scurit de l'autre. La stratgie de maintenance prsente au 2.2 dcrit la suite de la dmarche. L'inventaire est soumis une analyse des risques et structur en units fonctionnelles. Cette structuration est repense indpendamment de la structure actuelle des installations et du plan comptable OFROU des EES. La dtermination des units fonctionnelles se fait principalement par objet ou tronon et selon le rgime d'exploitation (fig. 2.3). Dans ce travail, on tiendra compte des phases des vnements telles que, p. ex., les mesures dautosauvetage des utilisateurs d'un tunnel, la lutte contre un sinistre par les services d'intervention, les accidents sans caractre d'vnement, le trafic normal sans entrave et les travaux d'entretien sans interruption du trafic.
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1.2
Les fonctions de l'EMS-CH

L'EMS-CH est par dfinition un systme informatis de planification de la maintenance (ou CMMS). Il permet de piloter toutes les tches de maintenance des quipements d'exploitation et de scurit (EES) spcifies par les normes DIN 13051 6/2003. Il s'agit de garantir, avec les moyens disposition, la scurit des usagers du rseau routier et de son personnel d'entretien, ainsi que d'assurer l'exploitation conomique et durable de ce rseau. L'EMS-CH doit permettre de regrouper les travaux gnraux d'entretien et de maintenance par lots garantissant en tout temps la disponibilit, la capacit, l'intgrit, etc. du rseau pour ses utilisateurs et ses exploitants. L'EMS-CH doit satisfaire aux exigences des diffrentes mthodes de maintenance telles que la maintenance prventive, la maintenance corrective ou la maintenance oriente tats ainsi qu' celles des systmes d'observation (monitorage). Il permet essentiellement d'assurer les objectifs suivants: Garantir la disponibilit de toutes les installations. Dclencher et encadrer les inspections et les travaux d'entretien des installations. Planifier les mesures de conservation des installations en maintenant les quipements d'exploitation et de scurit dans leurs plages de fonctionnement au moindre cot possible. Prparer et prsenter les donnes concernant l'tat des installations afin de permettre le dclenchement des mesures de maintenance. Optimiser les cots d'exploitation et d'entretien. Permettre au management de structurer librement son systme de reporting. L'ensemble des quipements d'exploitation et de scurit du rseau des routes nationales comprend une grande varit d'installations et de composants autonomes, comme l'illustre la figure 1.2.
Installation de mesure et de contrle
Ventilation longitudinal
Signalisation transversale semitransversale
quipements des centrales Cbles, connectique
clairage Liste des quipements Approvisionnemt en nergie
Installations annexes
lments de construction
Fig. 1.2 La liste des quipements d'un objet. tant donn la diversit des quipements d'exploitation et de scurit, la gestion systmatique de leur maintenance implique le choix d'un code de reprage clair et unifi. On a choisi le systme le plus indiqu dans ce domaine, la srie des normes DIN 6779 sur la systmatique du reprage (Kennzeichnungssystematik gemss Reihe DIN 6779) [18].
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En ce qui concerne la planification de la maintenance, la dtermination des units fonctionnelles dans le domaine des quipements d'exploitation et de scurit revt une grande importance. Ces units doivent tre dcrites sous l'angle de l'valuation des risques que leur dfaillance entranerait, les consquences de leur dgradation, l'influence sur la scurit des personnes, la scurit et la disponibilit du rseau routier, ainsi que par probabilit d'occurrence de ces vnements. Cette valuation est la cl des mesures de maintenance dont l'excution peut tre soit indpendante, soit lie des mesures de coordination sur le rseau et ses ouvrages d'art. La figure 1.3 schmatise le processus de gestion de l'entretien des quipements d'exploitation et de scurit (cercle intrieur) ainsi que des facteurs qui l'influencent.
Fig. 1.3 Boucle de rglage selon SN 640960. La srie de normes Gestion de lentretien des installations lectromcaniques (SN 640960 ss) [2] dtaille les tapes de la maintenance ainsi que ses rgles et procdures les plus importantes. Elles constituent le pralable la gestion systmatique de la maintenance des quipements d'exploitation et de scurit. Cela permet de piloter et d'optimiser le financement de l'ensemble des mesures de maintenance des quipements d'exploitation et de scurit conformment la stratgie choisie.
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1.3
Situation actuelle en Suisse

Les cantons sont responsables de l'entretien courant des routes nationales jusqu' la fin 2007. Cet entretien courant reprsente quantitativement la partie principale de la maintenance gnrale des EES. tant donn les diffrences de niveau technique des systmes utiliss et de leur cycle de vie beaucoup plus court (innovations, remplacement) que ceux du patrimoine bti, il s'est avr trs difficile ce jour dinstaurer un unique systme de gestion (EMS). Les EMS actuellement en service dans les 26 cantons sont adapts aux structures organisationnelles locales et sont donc tous diffrents. Il s'agit maintenant de les adapter ou de les remplacer afin de les standardiser de manire que les diffrentes units territoriales puissent satisfaire les prescriptions de l'EMS-CH indpendamment du niveau technique de leurs EES. Cela signifie que les donnes ncessaires doivent pouvoir tre collectes et prsentes sous forme structure de granularit adquate. Quels que soient les EES en service dans les units territoriales, les donnes ncessaires doivent tre mises la disposition des utilisateurs sous une forme satisfaisant les conditions gnrales de MISTRA et respectant les normes SN 640960 ss [2]. Le dpouillement du Questionnaire sur les EMS [13] a mis en vidence les points suivants ncessaires la bonne mise en uvre de l'EMS-CH : Ne pas sous-estimer et prparer avec soin le travail d'introduction ; les ressources internes et externes ncessaires doivent tre disponibles. Assurer le suivi attentif de l'adaptation ou de l'introduction des installations. Les accompagner d'un processus de gestion du changement. Dvelopper les fonctionnalits ncessaires aux relevs et aux prvisions d'tat. Tenir compte de la dpendance des UT face leurs propres logiciels. Dvelopper et simplifier l'automatisation de la production des rapports. Amliorer l'intgration l'infrastructure informatique. Maximiser le soutien aux terminaux mobiles. Simplifier l'emploi des dispositifs. Laisser aux UT la possibilit d'intgrer EES et gnie civil. Respecter les objectifs d'amlioration de la maintenance, de la transparence comme des moyens auxiliaires de soutien la maintenance. Le systme doit fournir les informations sur les cots de maintenance. Le systme doit tre performant et disposer d'une interface graphique de qualit.
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Besoins et stratgie de la maintenance

Ce chapitre prcise les besoins de l'EMS-CH en les regroupant de manire distinguer clairement et logiquement les besoins dcoulant des processus propres aux units organisationnelles et, d'autre part, la structuration logique du projet en tant que projet informatique raliser par phases. Dclaration d'intention Concept mtier
Dterminer les besoins de base.
Collecter et saisir les besoins techniques de maintenance.
Dterminer les exigences de base.
En driver les exigences et besoins techniques de maintenance, les spcifier.
Dterminer les fonctionnalits de base.
Traduire les exigences en fonctionnalits techniques de maintenance.
Fig. 2.1 Des besoins aux fonctionnalits de l'EMS-CH. Les regroupements s'oprent par: identification des utilisateurs de l'EMS-CH ; identification des produits (voir le glossaire, p. 31) ; Dfinition de la stratgie de maintenance. Le concept mtier a pour but de dresser l'inventaire des besoins au niveau national, de manire comprhensive et dtaille, de saisir ces besoins, d'en driver puis de spcifier les exigences techniques de maintenance, de les traduire en fonctionnalits techniques de maintenance et de les prsenter sous forme de prescriptions pour l'EMS-CH.
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2.1
Besoins auxquels l'EMS-CH doit rpondre

Les utilisateurs sont identifis sur la base des tches qui leur incombent. De l, on drive et fixe les besoins que l'EMS-CH doit satisfaire. On utilise pour cela l'organigramme de l'OFROU complt des units territoriales et des cantons engags dans l'achvement du rseau.
Office fdral des routes OFROU Dir Division rseaux routiers N
Domaine MISTRA et monitorage du trafic MVM
Division infrastructure routire I

Domaine achvement du rseau NV
Domaine gestion du trafic VM
Domaine soutien technique FU
Cantons engags dans l'achvement du rseau Cant. NV
Domaine standards, recherche, scurit SFS
Filiales 1 5 F1 F5
Units territoriale I XI UT I XI
Domaine centrale de gestion du trafic CH VMZ
Fig. 2.2 Identification des utilisateurs.
2.1.1 Cockpit directeur de l'OFROU

Conduite des analyses de la gestion, fixation des prescriptions.
2.1.2 Division rseaux routiers (N)

Les domaines suivants de la division rseaux routiers ont t identifis comme utilisateurs de l'EMS-CH: Domaine MISTRA et monitorage du trafic (MVM) Formuler les procdures rglant les rapports entre MISTRA et l'EMS-CH. Domaine gestion du trafic (VM) Matriser les procdures et autres interactions entre VM et l'EMS-CH lors de dfaillances dans les installations et pour ce qui touche aux activits de maintenance. Runir les informations sur la disponibilit des quipements EES en rapport avec la gestion du trafic. Domaine standards, recherche, scurit (SFS) Remplir le mandat de contrle de l'efficacit de la maintenance par des audits et du benchmarking. Standardisation de la maintenance. Dfinir les variables d'valuation des rsultats pour la mise sur pied de l'EMS-CH, la surveillance et l'efficacit de la maintenance. Domaine centrale de gestion du trafic CH (VMZ) Pilotage des processus de signalisation et d'interaction en cas de dfaillance des quipements ou d'activits de maintenance.
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2.1.3 Division infrastructure routire (I)

Prciser dans le concept mtier les procdures organisationnelles applicables entre l'EMS-CH et les units organisationnelles ci-dessous. Fixer l'organisation des interfaces des units territoriales concernes, en prciser les sources et les puits de donnes. Indiquer l'adresse exacte des fournisseurs et rcepteurs de donnes. Domaine achvement du rseau (NV) Harmoniser la saisie des donnes avec les besoins de l'achvement du rseau. Dfinir la structure finale en se fondant sur le concept mtier de l'EMS-CH. Soutien technique EES aux domaines : achvement du rseau (NV) et soutien technique (FU) Se charger des valuations, des saisies, des analyses et des prvisions d'tat. On prtera une attention particulire aux rpercussions des diffrentes phases des projets sur l'EMS-CH et aux rpercussions inverses. Concrtement : comment transfrer ou introduire dans l'EMS-CH de nouvelles donnes, des donnes modifies sur un objet ou un tronon, soit en fin de projet, soit lors d'une de ses phases de dveloppement ? Filiales (F) Tenir compte des expriences faites avec l'EMS-CH lors de linstallation de nouveaux EES. On s'adressera spcialement aux chefs de projets. Il faut tenir compte des rpercussions des diffrentes tapes du projet sur l'EMS-CH et inversement. Tout comme pour le soutien technique, il faut : transfrer ou introduire dans l'EMS-CH de nouvelles donnes, des donnes modifies sur un objet ou un tronon, soit en fin de projet, soit lors d'une de ses phases de dveloppement. Units territoriales (UT) Objectif : entretien courant et petites mesures du gros entretien selon le TP4 (projet partiel 4 de la RPT [14]). Les besoins exprims en [13] doivent tre intgrs dans le concept mtier, les prescriptions du TP4 doivent y tre respectes et les prescriptions de l'EMS-CH doivent y tre ralises. Le concept mtier prsentera deux variantes : Variante 1 : selon [13], les cantons souhaitent maintenir les solutions actuellement en service. L'EMS-CH offrira une interface de donnes standardise. Les cantons ajouteront cette interface leur EMS, ce qui leur permettra de se raccorder l'EMS-CH. Le concept mtier fixera les prescriptions et prcisera les mesures prendre pour chacun des EMS cantonaux, en prcisant les avantages et les inconvnients qui en dcoulent. Variante 2 : le concept mtier tudiera galement la possibilit d'adopter un logiciel commercial identique pour toute la Suisse tel que Coswin, Datastream, Maximo, Dynawin, SAP, etc. Le concept mtier doit fixer le cahier des charges de ces logiciels et en montrer les avantages et les inconvnients. On valuera ces deux variantes. On dcidera galement la manire dont les nouvelles donnes ou les donnes modifies peuvent tre mutes dans l'EMS-CH au niveau des units territoriales. Il s'agira en particulier de redfinir les plans d'entretien courant.
2.1.4 Cantons ayant un mandat d'achvement du rseau national (cant. NV)

Processus de formulation de l'EMS-CH : le concept mtier de l'EMS-CH fixera la manire dont les interfaces cantonaux doivent tre raliss ainsi que l'emplacement des sources et des puits de donnes. Paralllement, on s'adressera aux fournisseurs et aux rcepteurs de donnes ainsi qu'aux chefs de projet. On tiendra particulirement compte des phases des projets et de leurs rpercussions sur l'EMS-CH ou l'inverse. Concrtement : comment transfrer ou introduire dans l'EMS-CH de nouvelles don-
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nes, des donnes modifies sur un objet ou un tronon, soit en fin de projet, soit lors d'une de ses phases de dveloppement ?
2.2
Stratgie de maintenance
Dans sa forme actuelle, la maintenance base risques (MBR) a t dveloppe par Det Norske Veritas (DNV) et l'American Petroleum Institute (API) et s'est impose par la norme ANSI/API RP 580 - Risk Based Inspection [3] et la publication API 581 [17]. Les entreprises sont en permanence exposes des risques conomiques. Ce n'est pas d'aujourd'hui qu'on y prte attention et qu'on les value. Ne pas valuer correctement les risques conomiques et techniques, c'est mettre la prennit de l'entreprise en pril. L'ordonnance sur les accidents majeurs a pour but de garantir que l'on porte toute l'attention requise aux risques associs aux voies de circulation. La notion de risque ne se limite pas aux dommages subis mais galement la frquence des vnements. On intgre ainsi dans la notion de risque celle de dommage et celle de probabilit d'occurrence : Produit-risque PR = Dommage D x probabilit d'occurrence P. La dfaillance d'un lment de construction ou d'un composant tant de nature statistique, c'est le risque qui est la grandeur retenir. C'est lui qui fait foi dans les dcisions de maintenance. La dfinition du risque montre que ni le dommage encouru ni la probabilit d'occurrence suffisent pour valuer les besoins de maintenance. Il est ncessaire de juger les besoins de maintenance d'un lment de construction ou d'un composant sur la base du produit-risque. Plus celui-ci est lev, plus la maintenance s'avre importante. La question de l'quilibre entre les cots de maintenance et l'utilit de la maintenance est, en revanche, plus difficile. En effet, les cots engendrs par la fermeture d'une route ne peuvent tre imputs ni son propritaire ni son exploitant. Il est cependant vident que les bouchons et la fermeture de routes ont des consquences financires et que la direction des organisations de maintenance doivent dcider quel niveau de risques est acceptable ou non. En dernire analyse, c'est en cela que consiste la gestion des risques. La maintenance est assure non seulement pour prvenir les pannes du rseau ou les pertes conomique, mais aussi pour viter les dommages aux personnes et l'environnement. La MBR a donc pour objectif de prvenir les dfaillances graves. Pour cela, il faut d'abord identifier les installations ou parties d'installation donc la dfaillance pourrait provoquer des dommages aux personnes ou aux biens matriels. C'est pourquoi la MBR utilise comme critres des grandeurs montaires, mais aussi les menaces potentielles sur la sant des gens. Les dommages aux biens peuvent tre valus en tudiant les consquences de la mise hors service d'une route, ses frais de remise en tat et ses frais de remplacement. Il est galement possible de montiser les dommages l'environnement en se fondant, p. ex., sur les frais de dcontamination ou de remplacement. Aprs avoir dtermin l'tendue des dommages qu'entranerait la dfaillance de chaque composant ou lment de construction d'une installation, puis leur frquence d'occurrence, on calcule le produit-risque. La procdure de MBR permet d'tablir, comme l'illustre la figure 3.1, page 23, le risque global auquel l'unit fonctionnelle est expose. La frquence d'occurrence d'une mise en danger est souvent remplace par sa probabilit d'occurrence. Il est utile de reprsenter le risque sous forme d'une matrice des risques. Le calcul du risque lui tout seul est insuffisant. On constate en particulier que certains risques acceptables selon les anciens critres sont en fait inacceptables. Pour les rduire, il faut prendre des mesures aussi peu coteuses que possible. Il y a l un point optimum trouver. Lorsque les risques calculs sont levs, il faut envisager les mesures permettant de les ramener un niveau acceptable. Le but de la gestion de la maintenance est atteint lorsqu'on ramne les risques dans une enveloppe acceptable pour un cot rduit.
2.2.1 laboration de la stratgie de maintenance des EES
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Les dfaillances des composants et lments de construction tant de nature alatoire, il est impossible de toutes les prvenir. Mme la meilleure maintenance imaginable ne saurait les rduire zro. Une bonne maintenance tient compte de cette loi de la nature, elle repose sur l'tude des frquences de dfaillance et celle des dommages qu'elles peuvent engendrer. La MBR permet d'intgrer ces considrations la pratique. Elle permet de quantifier les risques. Cette quantification est un outil d'aide la dcision pour les personnes charges de la maintenance. La MBR [3] permet de quantifier la rduction des risques dcoulant des mesures envisages et de la mettre en rapport avec les frais qu'elles entranent. Une mesure n'a de sens que lorsque la comparaison montre que l'option est acceptable. Les avantages de la MBR sont vidents : valuation des risques lis l'exploitation d'une installation ; prise en compte de l'ge des installations et de leur concept d'exploitation dans l'tude priodique des risques, ce qui permet d'adapter continuellement la maintenance l'tat des installations ; possibilit de quantifier l'utilit des mesures de maintenance ; aide la dcision en matire de maintenance ; usage optimum des ressources toujours plus limites. Stratgie de maintenance de l'OFROU = Maintenance base sur les risques selon les normes API 580 [3] et API 581 [17].
2.2.2 Application de la stratgie de maintenance des EES

La stratgie de maintenance de l'OFROU est d'atteindre l'objectif fix en introduction au moyen de l'analyse des risques, la dtermination des units fonctionnelles et celle des mthodes de maintenance. L'application de ces mthodes doit permettre d'atteindre le point optimum d'entretien courant et de gros entretien, c'est--dire assurer une haute disponibilit des installations au meilleur cot possible. Il s'agit de donner le primat au concept d'exploitation et aux vnements de type dfaillance, conformment l'ordonnance suisse sur les accidents majeurs. Simultanment, la mise en uvre d'un processus d'amlioration continue [11] permet de tenir compte des diffrences d'tat des installations (ge, gnration des systmes de commande, volution de l'tat, etc.) et de permettre ainsi l'adaptation continue des activits de maintenance. Ci-dessous, nous prsentons une procdure simple et pratique d'application de la MBR. Les classes de risques sont fixes quatre, par analogie avec les EN 954 [16], EN 1050 [4], EN 50126 [19] ou EN 61508 [5]. Chaque objet (tunnel ou tronon routier) est soumis par une quipe de spcialistes une analyse des risques afin d'en dterminer les units fonctionnelles selon la mthode Delphi. Cette analyse permet de quantifier les dommages conscutifs aux dfaillances des units fonctionnelles ainsi que leur probabilit d'occurrence. Dlimitation du champ d'tude de la scurit : Les processus de matrise des vnements ne font pas partie du concept de l'EMSCH. L'EMS-CH doit toutefois contribuer garantir le taux de disponibilit prescrit par les exigences d'utilisation et le concept d'exploitation. La scurit du personnel d'exploitation et d'entretien n'apparat pas explicitement dans la conception de l'EMS-CH. L'EMS-CH doit cependant contribuer la scurit du personnel, en particulier au travers du maintien de la scurit des installations et des appareils techniques (LSIT) [21] et de la responsabilit du fait des produits [22]. La scurit dcoule de l'articulation entre les mandats de maintenance et les mesures de scurit. L'analyse des risques passe par l'analyse des diffrents rgimes d'exploitation. On impose ces rgimes aux units charges d'en neutraliser, limiter ou matriser les effets non souhaitables. La figure 2.3 prsente les rgimes d'exploitation considrer.
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Fig. 2.3 Rgimes d'exploitation

Rgime d'exploitation du tronon ou de l'objet Activit des personnes engages dans le trafic Personnes en danger Personnes engages dans le trafic
Exploitation de 0 quelques minu- Autosauvetage tes aprs un vnement avec incendie Exploitation quelques minutes Autosauvetage et attente des aprs un vnement ; intervention secours en cours Accident sans caractre d'vne- Attente des secours ment Exploitation en mode entretien Trafic normal Trafic rduit Trafic fluide
Personnes engages dans le trafic et services d'intervention Personnes engages dans le trafic et services d'intervention Personnes engages dans le trafic et personnel d'exploitation et d'entretien Personnes engages dans le trafic
L'analyse des risques est assure par un cercle d'experts selon la mthode inductive DELPHI : on envisage des scnarios de pannes dues au manque d'entretien. A ces pannes sont associs des dommages et des probabilits d'occurrence classs selon quatre niveaux. On ne retient toutefois que les units fonctionnelles dans le rgime d'exploitation considr. On aboutit finalement pour chaque objet ou tronon un rpertoire tel que celui de la figure 2.4. On y reporte les units fonctionnelles (UF), les classes de risques (CR) et les mthodes de maintenance (MM). Quand l'entretien est pilot sur la base de ce rpertoire, on a la certitude de ne consacrer qu'un minimum de moyens pour garantir un maximum de disponibilit. Fig. 2.4 Exemples d'attribution des UF, CR et MM
Rgime d'exploitation du tronon ou de l'objet Unit fonctionnelle (UF) CR MM RCM
Exploitation de 0 quelques minutes aprs un UF limination de la fume : ventilateurs, IV vnement avec incendie clapets des canaux de fume, dtecteurs d'incendie, etc. UF . . Exploitation quelques minutes aprs un vne- UF alarme : UF hydrantes : ment ; intervention en cours UF . . Accident sans caractre d'vnement UF alarme UF . . UF clairage tronon intrieur UF . . III III
CBM CBM
II
Entretien
Trafic normal
Aucune
Pour assurer la cohrence de la rpartition par CR et UF et pour atteindre l'objectif du chapitre 3 de manire durable, on attribuera conformment la rgle 80/20 un maximum de 20% de l'inventaire aux EES dans la CR IV. Si une proportion sensiblement suprieure de l'inventaire des EES est attribue la CR IV, il y a lieu de reconsidrer le concept d'exploitation et d'affectation en vigueur.
2.2.3 Dfinition des units fonctionnelles

Le procd repose tout entier sur la dtermination des units fonctionnelles. Cela se fait, comme nous l'avons vu ci-dessus, indpendamment du plan comptable actuel des qui-
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pements d'exploitation et de scurit. La seule question pertinente pour fixer une unit fonctionnelle est de savoir quelles installations, quels composants ou parties d'installation assurent la fonction tudie. Une unit fonctionnelle peut tre, p. ex., l'limination de la fume dans un tunnel durant la phase autosauvetage. Cette UF serait classe CR IV et pourrait, p. ex., comprendre l'ensemble des dtecteurs d'incendie, des actionneurs de clapets de ventilation et des ventilateurs avec leur commande.
2.2.4 Mthodes de maintenance de l'OFROU

Le monde de l'industrie connat plusieurs mthodes de maintenance. Ces mthodes ont t affines par des travaux de recherche et des rapports d'exprience. Leur premier objectif est d'assurer le maximum de disponibilit des installations pour une dpense minimale. On peut donc y recourir pour atteindre l'objectif fix en introduction. Voici les mthodes appliquer en fonction des classes de risque : Classe de risques IV (CR IV) = Maintenance oriente disponibilit (RCM ou RCM II) Classe de risques III (CR III) = Maintenance oriente tat (CBM) Classe de risques II (CR II) = Inspections et mesures ponctuelles de maintenance Classe de risques I (CR I) = Maintenance uniquement corrective La division en quatre classes de risques, inspire de [5] et de [16], est la plus largement adopte. Il est toutefois possible que le concept mtier dbouche sur une division en trois ou cinq sous-classes de risques.
2.2.5 Dfinition des structures l'intrieur des classes de risques (CR)

Dans le prsent document, nous inventorions les structures ncessaires aux travaux de maintenance ainsi que les raisons d'en envisager l'installation. Les structures prvues par le concept mtier doivent tre reprsentes dans l'EMS-CH sous forme de structures de donnes. Elles doivent s'aligner sur les exigences des classes de risques. Lors de l'tude des exigences du concept mtier, on privilgiera les questions d'conomie et limitera les structures par CR autant que faire se peut. Pour la prsente dclaration d'intention, il peut tre justifi d'laborer diffrentes structures de centres de frais, d'inventaires SGEEM, de reporting, etc. Les structures dfinitives seront labores dans le concept mtier de l'EMS-CH Pour chaque classe de risques, la conception devra prciser les exigences auxquelles devront satisfaire d'une part l'OFROU et d'autre par les units territoriales. Ces exigences se prsenteront sous forme d'inventaire SGE-EM et de structure des centres de frais, et ventiles par utilisateur et par produit dans les units organisationnelles concernes. Compte tenu de [13], la structure des units fonctionnelles concernes par la maintenance devrait comprendre au moins les niveaux installation, partie de l'installation et composant. Le respect des prescriptions dcoulera principalement du choix de structures bien adaptes, du point de vue de la maintenance, chacune des CR. Cela ressortira du fait que seul un nombre fini de donnes sera dfini, saisi, suivi et administr en continu. Et comme c'est l'enregistrement des donnes ncessaires qui dcide du succs ou de l'chec d'un EMS, la dtermination de ces structures est l'un des facteurs de succs pour la ralisation de l'EMS-CH. Dans les nouvelles constructions, l'analyse des risques, la dtermination des CR et l'attribution d'units pertinentes ces CR doivent tre entreprises ds l'tude du projet. C'est sur ces bases que l'on dterminera la structure des donnes. En fin de projet, ces donnes seront introduites dans l'EMS-CH. Les cots de relev et de saisie des donnes sont la charge du projet. Les structures par classes de risques Le concept mtier de l'EMS-CH dfinira une srie de types communs toutes les installations en service dans le pays, tablira, spcifiera et formulera les rgles-types de l'en-
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tretien courant et du gros entretien. Structure de l'inventaire SGE-EM par classes de risques La structuration de l'inventaire SGE-EM par CR s'effectue conformment au concept mtier de l'EMS-CH et va jusqu'au niveau de maintenance pertinent en classant les objets par installation, partie d'installation, composant, lment de construction, etc. Structure des centres de frais par classes de risques Fixation des centres de frais pour la dtermination du prix de revient global de la maintenance planifie et non planifie. Les cots internes et externes, le matriel, le matriel d'usure, la mise en uvre, les rparations, les pices de rechange et les cots d'administration et de formation doivent tous tre considrs. Le produit entretien courant doit tre considr comme un puits de donnes. Cependant, la structure des cots ncessaire l'entretien courant du produit n'est pas suffisamment profonde pour l'ensemble des besoins de l'EMS-CH. Il doit tre possible d'affecter les cots de manire pluridimensionnelle sur les installations, les parties d'installation, les composants, etc. ainsi que sur les CR. On y veillera particulirement afin que cette opration puisse servir de base un systme de reporting trs gnral permettant, p. ex., des analyses, valuations et prvisions d'tat intgrant l'volution des cots de maintenance. Aprs dpouillement de [13], cette possibilit ne sera pas exploite avec les EMS actuellement en service dans les cantons. Structure de la gestion des pices de rechange par classes de risques Si la dtermination d'une unit fonctionnelle implique le stockage de pices de rechange, dfinir ce stockage. Structure de reporting par classes de risques La structure de reporting permettra de dterminer les donnes qui, du point de vue de la maintenance, doivent tre accessibles pour satisfaire aux prescriptions de l'EMS-CH, et ce, indpendamment du logiciel utilis. Il n'est pas ncessaire que les diffrentes structures de reporting des centres de frais, des inventaires SGE-EM, etc., concident. Les structures de reporting sont trs importantes du fait qu'elles fixent le mode de conservation des donnes ncessaires l'amlioration de la maintenance ainsi qu'aux prvisions d'tat. Structure de reporting par classes de risques pour le produit entretien courant Il s'agit ici de satisfaire rigoureusement les exigences du TP4 (projet partiel 4 de la RPT) [14] ou, au moins, de ne pas les limiter. Il s'agit en plus de satisfaire sans faute les prescriptions de l'EMS-CH. Structure de reporting par classes de risques pour le produit gros entretien 1) Le projet, qui portera sur les petits travaux de gros entretien des units territoriales, sera trait dans le cadre du produit entretien courant. 2) Le projet sera soit labor comme projet de gros entretien par les filiales de l'OFROU avec le soutien technique de l'OFROU, soit il fera l'objet d'un projet de construction dcid sur la base des prvisions d'tat des EES. Dans le second cas, l'EMS-CH doit pouvoir fournir les donnes pertinentes relatives la conduite de prvisions, d'analyses ou d'valuations d'tats. Structure de reporting par classes de risques pour la VMZ La centrale nationale de gestion du trafic (VMZ) a besoin des donnes de l'EMS-CH. D'une part, les installations de la VMZ seront entretenues avec l'aide de l'EMS-CH, d'autre part la VMZ ira chercher les rapports dont elle a besoin dans lEMS-CH. Structure de reporting par classes de risques pour la statistique des accidents LEMS-CH est un puits de donnes important pour ltude des accidents ; LEMS-CH mettra disposition des rapports ad hoc pour la statistique des accidents.
2.2.6 Explication des notions de patrimoine bti et d'EES

Selon la dfinition qu'en donne le TP4 de la RPT [14], la grande majorit des travaux d'entretien courant porte sur les EES. En consquence, il incombe l'entretien courant des EES de rassembler toutes les donnes pertinentes et de les mettre disposition des
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filiales, en particulier pour leurs analyses et tudes d'tat. L'entretien du patrimoine bti ne reprsente qu'une petite part des travaux d'entretien courant. Les intervalles entre travaux de maintenance ou inspections sont galement trs diffrents. Dans le gnie civil, l'tat des lieux seffectue en gnral tous les cinq ans, alors que pour les EES, les premiers composants ou lments de constructions doivent dj tre remplacs aprs cinq annes. L'lment dterminant dans l'valuation des quipements d'exploitation et de scurit est l'volution des cots gnraux d'entretien courant et de gros entretien sur toute leur dure de vie. Pour les connatre, il faut disposer des donnes d'exploitation sur plusieurs annes. L'approche du travail est galement diffrente. Dans le gros entretien, on dfinit frquemment les objets ou les tronons. Ces objets ou tronons ne recouvrent que rarement ceux des EES, qui sont gnralement beaucoup plus tendus et sont rpartis sur plusieurs objets ou tronons. Les diffrences sont aussi physiques. On connat le principe selon lequel un matriau ou un tat est d'autant plus sr que son niveau d'nergie est bas. Cela vaut en particulier pour les constructions qui, de nature, sont plutt passives et ne prsentent pas de danger pour le trafic. Il n'en va pas de mme des quipements d'exploitation et de scurit. Pensons en particulier aux units fonctionnelles permettant aux usagers d'un tunnel de se sauver en cas d'vnement grave, p. ex. un incendie. Ces quipements sont placs un niveau d'nergie lev afin de pouvoir assurer leur fonction spcifique. Cela vaut p. ex. pour les dtecteurs d'incendie et pour la ventilation. C'est pourquoi, dans ces cas, l'entretien doit garantir une disponibilit leve des units fonctionnelles. Cela permet galement de rduire sensiblement le frais d'entretien des units fonctionnelles de classes de risques infrieures. Tout cela doit faire l'objet de procdures excutables, justifiables et documentes en gard la responsabilit de louvrage, la LAA [23], l'ordonnance sur les accidents majeurs [24] et l'historique de l'entretien.
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Exigences auxquelles l'EMS-CH doit satisfaire

Ce chapitre dtaille la liste des exigences auxquelles l'EMS-CH doit satisfaire. Elles dcoulent des besoins prsents au chapitre 2. Nous avons regroup les diffrentes exigences de manire faire apparatre la distinction entre les prescriptions techniques de maintenance d'une part et, d'autre part, les besoins et les fonctionnalits organisationnelles de maintenance. La structuration logique de la figure 1.1 qui permet d'aborder les dtails par tapes, est strictement maintenue dans les phases concept mtier et concept informatique de l'EMS-CH. Les exigences se traduisent par des prescriptions qualitatives que l'EMS-CH doit satisfaire. Pour prciser les frontires entre exigences et fonctionnalits : voir le chapitre 4 Fonctionnalits . Les exigences sont regroupes en : exigences gnrales ; exigences drivant du chapitre besoins ; exigences des produits ; exigences dcoulant de la stratgie de maintenance.
3.1
Exigences gnrales
L'EMS-CH doit d'une part satisfaire au cahier des charges standard d'un CMMS. Il doit de plus rpondre aux exigences suivantes : Catalogage des inventaires pertinents. Planification, excution et valuation de tous les travaux de maintenance. Soutien l'assurance qualit et base de la Total Productive Maintenance [8] et de la Reliability Centered Maintenance (RCM) . Vue d'ensemble de la planification, des cots et du contrle de la maintenance. Rduction continue des cots de maintenance par l'engagement optimal du personnel, l'analyse des dommages et des points faibles, l'optimisation des achats (pices de rechange, matriel). Taux lev de disponibilit. Degr lev de scurit d'exploitation. Amlioration du rythme de travail, meilleure rpartition de la charge de travail des collaborateurs. Productivit leve. Grande scurit du travail. Centre d'information.
3.2
Exigences drivant du chapitre Besoins

Pour l'EMS-CH, les besoins exprims au chapitre 2 se traduisent en exigences. Le concept mtier prcise le contenu des exigences dcoulant des besoins exprims. Il s'agit par ailleurs d'identifier, de driver et de spcifier les exigences de maintenance tires de la description dtaille des processus de travail de l'OFROU, de ses filiales et units territoriales de manire analogue la structure prsente au 2.1.
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3.3
Exigences poses par les produits

L'EMS-CH doit galement tenir compte des prescriptions drivant des processus impliqus par les produits et les structures organisationnelles, ainsi que des exigences spcifiques aux produits. La structure dfinitive sera labore sur la base du concept mtier de l'EMS-CH, compte tenu des structures selon 2.2.5. On peut dj constater que les besoins des produits de l'OFROU seront satisfaits par la satisfaction des exigences des units organisationnelles.
3.3.1 Produit gros entretien

Les besoins du gros entretien doivent pouvoir tre entirement couverts. Les conditions d'entretien des EES doivent galement tre optimales. But : prescription d'objectifs d'entretien long terme. Les objectifs ou cycles d'valuation du patrimoine bti peuvent tre plus longs que le cycle de vie le plus court d'une installation, d'une partie d'installation ou de composants des quipements d'exploitation et de scurit. La structure de l'inventaire SGE-EM et la structure de la saisie des cots d'entretien courant et de gros entretien doivent tre fixes par le concept mtier de l'EMS-CH et rparties sur l'AM-EMS-CH et la EMS-UT. La dfinition des donnes importantes pour l'valuation de l'tat des quipements d'exploitation et de scurit doit tre fournie par le concept mtier de l'EMS-CH. Entretenir les constructions sur la base de la stratgie d'entretien de l'OFROU. La dfinition des donnes importantes pour l'entretien du patrimoine bti et celui des quipements d'exploitation et de scurit doivent galement tre prciss. Formuler les processus de l'EMS-CH en dfinissant les interfaces et les sources de donnes. Il est probable que les exigences de ce produit seront satisfaites par l'unit organisationnelle soutien technique .
3.3.2 Produit entretien courant

L'entretien courant a pour tche d'assurer la disponibilit et la scurit du rseau des routes nationales. La saisie des cots doit tre largie selon les besoins des quipements d'exploitation et de scurit, puis archive sous cette forme largie. L'entretien courant doit tre effectu avec les structures de donnes pertinentes sur la base de la stratgie d'entretien de l'OFROU et des prescriptions du projet partiel 4 (TP4). Ces directives et activits doivent tre examines et adaptes dans le concept mtier. Conformment au projet partiel 4 de la RPT (manuel technique d'exploitation, chapitre B4, directive sur le service lectromcanique) [14], les units territoriales doivent tenir un journal d'entretien. Le contenu de ce journal est structur par CR et est archiv de manire pouvoir servir de justificatif des activits effectues. Le processus et les interfaces de l'EMS-CH doivent tre dfinis avec indication des sources de donnes, en particulier entre lAM-EMS-CH et lEMS-UT.
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3.4
Exigences de la stratgie de maintenance

La stratgie de maintenance prvoit que le pilotage de la maintenance doit conserver sa flexibilit tout au long de la dure de vie des EES. Cela signifie que l'EMS-CH doit galement tre trs souple. Il doit tre possible de modifier les variables d'valuation des rsultats, les CR, les units fonctionnelles et les structures de donnes au cours du cycle de vie d'une installation appartenant aux EES, sans qu'il n'y ait de pertes de donnes.
Dommages Identification des risques
Dfinition du systme
Biens matriels & personnes

Frquence
Risques
Frquence
Dommage
Fig. 3.1 Processus de calcul des risques. L'EMS-CH doit faciliter le calcul des risques, p. ex. en permettant la dtermination directe des units fonctionnelles ou en tablissant les effets que la conduite de travaux de maintenance sur une unit fonctionnelle peut avoir sur les units fonctionnelles voisines. L'EMS-CH doit permettre l'application efficace des diffrentes mthodes de maintenance telles que les RCM II, CBM et TPM. L'EMS-CH doit permettre la cration, l'administration, l'entretien et l'utilisation de structures de donnes flexibles. Il doit donc pouvoir optimiser en continu l'inventaire SGE-EM, les centres de frais, ainsi que le pilotage des activits d'entretien courant et de gros entretien. On trouve sur le march des CMMS intgrant des outils de prvision. Il faut donc bien dtailler dans le concept mtier de l'EMS-CH les diffrents processus de saisie, d'valuation et de prvision des tats du point de vue de la maintenance.
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Fonctionnalits
L'exprience en matire de dveloppement organisationnel montre que les procdures de maintenance (fonctionnalits) doivent tre abordes en premier. Lorsqu'on les connat, il est alors possible de fixer le modle de donnes ncessaire au dveloppement des logiciels et de dfinir les fonctions de ces logiciels (cf. figure 4.1). Il s'agit galement de dfinir les qualits des fonctionnalits , c'est--dire les exigences. La distinction entre exigences et fonctionnalits n'est pas toujours facile tablir car les exigences portent sur la qualit des rsultats que l'EMS-CH doit assurer du point de vue technique de la maintenance. Les fonctionnalits et les exigences sont une reprsentation de la manire dont le processus de maintenance doit tre conduit de faon optimale du point de vue de l'organisation de la maintenance et de celui de la maintenance des EES. L'ensemble des reprsentations du processus et des exigences constitue le corps des prescriptions prsidant aux phases du projet informatique, la ralisation et l'exploitation de l'EMS-CH. Les fonctionnalits jettent les ponts vers les fonctions logicielles intgres l'EMS-CH. Les fonctionnalits sont transformes en fonctions l'aide d'un logiciel lors de l'tape Ralisation EMS-CH . Cette subdivision est justifie et ncessaire du point de vue mthodologique et du point de vue de la procdure HERMES (cf. figure 1.1). Un logiciel doit en principe se fonder sur les besoins et les exigences de l'organisation. Ce qui est une raison supplmentaire de bien distinguer entre besoins, exigences, fonctionnalits et fonctions logicielles.
FONCTIONNALITS & EXIGENCES

Fonctionnalit(s) dans le concept mtier Exigences Donnes
FONCTIONS LOGICIELLES
Fonction(s) de l'EMS-CH
Rsultat Le rsultat des diffrents processus satisfait quantitativement les besoins et qualitativement les exigences.
Phases du projet : dclaration d'intention EMS-CH, conception technique EMS-CH
Processus
- Ex. organisationnelles - Ex. techniques EES - Ex. techniques MBR - Ex. en matire d'information
Chaque fonction de l'EMS-CH en - extraites autoservice doit correspondre exactement matiquement la prsentation des diffrents prode la banque cessus de l'illustration de gauche. de donnes Les exigences des processus sont - introduites satisfaites par les donnes (extraites la main. automatiquement des banques de donnes ou introduites la main).
Donnes sortantes Les donnes fournies par les fonctions informatiques satisfont quantitativement les besoins et qualitativement les exigences.
Phases du projet : conception informatique de l'EMS-CH, ralisation de l'EMS-CH, exploitation
Fig. 4.1 Fonctionnalits sous l'angle organisation et fonctions sous l'angle logiciel. Les exigences et fonctionnalits sont identifies dans la prsente dclaration d'intention. Le concept mtier doit les dtailler, les saisir, les dvelopper et enfin les formuler en termes immdiatement traduisibles sur le plan informatique.
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L'EMS doit disposer des fonctionnalits standard prsentes dans le tableau 4.3. quoi s'ajoutent les fonctionnalits complmentaires suivantes : Catalogage des objets, des installations et des composants pertinents. Planification, excution et valuation de tous les travaux de maintenance. tablissement des plans de charge du personnel de maintenance. Soutien actif des mesures d'assurance qualit, de Total Productive Maintenance, de Condition Based Maintenance et de Reliability Centered Maintenance. Saisie, suivi et modification des variables d'valuation des rsultats. Vue d'ensemble de la planification, des cots et du contrle de la maintenance. Rduction continue des cots de maintenance par l'affectation optimale du personnel, l'analyse des dommages et des points faibles et l'acquisition optimise des pices de rechange et du matriel. Gestion des donnes (pour l'valuation globale des installations), fonction historique (historique des installations, des units fonctionnelles et des composants), volution des cots de maintenance par installation, volution du nombre et de la nature des dfaillances, volution de la disponibilit des installations. Disponibilit des installations, fonction de reprsentation des dpendances mutuelles lors de l'excution des activits de maintenance. Haute scurit d'exploitation et d'intervention assure par la reprsentation et le doublement des circuits de scurit et par les verrouillages lors des travaux de maintenance. Lien entre les scnarios d'exploitation et les scnarios de maintenance. Amlioration du rythme de travail par rpartition quitable de la charge de travail entres les collaborateurs de la maintenance. Centre d'information maintenu jour par les outils de reporting librement dfinissables et extensibles, possibilits d'interrogation. Aide au travail mobile par des Notebooks, PDAs, etc. Simplification du travail par le recours aux codes barres, RFIDs, etc.
2. Dfinition des missions et des activits (voir n2 de la fig. 4.3)
3. Excution des missions sur les installations 4. Rapport sur les travaux de maintenance
1. Planification des activits de maintenance (voir n1 de la fig. 4.3)
La commande qualitative et quantitative par CMMS est possible lorsque le travail se fait en boucle ferme!
Fig. 4.2 Droulement dynamique standard d'une mission de maintenance. .
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Les fonctions standard de lEMS-CH : Fig. 4.3 Fonctionnalits des CMMS

Gestion des don- Gestion des donnes de base telles que : nes statiques Inventaire SGE-EM, information sur les objets SGE-EM Pices de rechange et matriel Plans d'entretien Personnel et partenaires Administration volution de la maintenance dynamique voir fig. 4.2 1. Planification des activits de maintenance : Planification des missions, diagramme de Gant Prestations de tiers Mise disposition du matriel tablissement du programme d'utilisation 4. Retour d'information activits maintenance : Calcul du travail effectu Saisie des cots totaux Enregistrement des causes de dfaillance Utilisation multi- Utilisation multiple des donnes : ple des donnes tat des cots Historique de l'installation Disponibilit de l'installation Analyse des points faibles Comparaison tat prescrit / tat rel du budget Mouvement des pices de rechange Outil de prvision de l'tat Outil de reporting modulaire Maintenance dpendant de l'tat : Saisie, transmission et enregistrement de l'tat des installations Contrle et analyse des grandeurs mesures Dclenchement de l'alarme, dpannage Informations venant de tiers 2. Missions et activits : Maintenance planifiable Maintenance non planifiable Rparations 3. Excution des missions : Donnes sur l'objet de la mission, la date et le lieu de son excution, l'entreprise ou les personnes charges de l'excuter, moyens (appareils, matriel) mis leur disposition. Interface avec : ERP du type SAP ou semblable RCM Approvisionnement et achats SIG Systmes SCADA MISTRA Fournisseurs et entreprises partenaires Liaison avec l'Internet, systme de courrier lectronique Mobile computing et/ou PDA Lecteur de code-barres et/ou RFID Mandant
Les fonctions suivantes doivent tre effectues par l'EMS-CH : 1. Pour lOFROU : Pilotage du gros entretien et de l'entretien courant. Production de rapports d'analyse d'tat, d'valuation, de prvision et de valeur patrimoniale, etc. Collecte et saisie des activits de maintenance pertinentes et de leur cot, affectation aux centres de frais concerns. Aide l'analyse des accidents, aide la gestion du trafic. 2. Pour les units territoriales: Planification et pilotage de toutes les activits de maintenance. Reprsentation et conduite des inventaires SGE-EM lis la maintenance et aux centres de frais des installations. Gestion des contrats de maintenance, des stocks de pices de rechange et des points faibles des installations. Production de rapports du type analyses et prvisions d'tat, historique des installations, gestion de tous les mandats internes et externes de maintenance et de leurs dcomptes. Collecte et saisie de toutes les activits de maintenance et de leur cot, affectation aux centres de frais concerns. La figure 4.4 permet de mieux visualiser les frontires entre les besoins de lOFROU, ceux des units territoriales et ceux de MISTRA.
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VM MVM SFS
VMZ NV
FU F UT
Saisie par l'intermdiaire d'une interface normalise
EMS-CH Systme de maintenance et de planification des UT I XI Les informations des units territoriales s'appuient sur celles de l'EMS-CH.
OFROU : fonctionnalits sous forme d'application mtier des installations d'exploitation et de scurit pour le gros entretien. MISTRA
L'EMS-CH tablit les structures sur la base des besoins, des exigences et des fonctionnalits.
Interface entre l'EMS-CH et les units territoriales pour l'change normalis d'informations.
Fig. 4.4 Fonctionnalits et classifications de l'EMS-CH, change de donnes et units territoriales. Le concept mtier devra adapter ces fonctionnalits aux besoins des usagers, des produits et de la stratgie. Elle les reformulera en consquence.
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Interface avec les UT
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Conception informatique de l'EMS-CH

Le concept mtier de lEMS-CH dfinit la systmatique de maintenance des EES. Le concept informatique, lui, dresse la liste des demandes logicielles et, se fondant sur les exigences mtier de maintenance tires du concept mtier, tablit pour l'EMS-CH le cahier des charges permettant de donner l'EMS-CH la forme d'une application mtier MISTRA. L'un des objectifs est dintgrer la solution informatique aux processus dfinis par le concept mtier. Le concept informatique prcisera les caractristiques des sources de donnes. Il dfinira le contenu ainsi que les paramtres des donnes utilises dans les rapports. Le concept informatique de l'EMS-CH tiendra compte des rsultats du questionnaire de l'OFROU [13] sur l'introduction de l'EMS dans les cantons, et les traduira par des prescriptions sur l'utilisation de l'EMS-CH. Les units territoriales doivent tenir un journal d'entretien conformment au TP4, manuel technique d'exploitation, chapitre B4, directive sur le service lectromcanique [14]. La conception informatique de l'EMS-CH devra galement tenir compte de ce journal d'entretien. La mise en uvre des procdures de maintenance sera grandement simplifie par l'utilisation d'outils informatiques assurant les fonctionnalits souhaites. Ces outils doivent tre capables de dterminer les meilleures variantes provisoires de planification de la maintenance en cas de rduction temporaire des moyens financiers disposition. On veillera toujours bien distinguer : la banque de donnes (BD-EMS-CH) ; le systme de gestion (EMS-CH) ; l'interface avec MISTRA.
5.1
Banque de donnes
La banque de donnes devra respecter les indications suivantes : 1. Banque de donnes oriente usagers, hbergeant les donnes de base et les donnes d'tat des quipements d'exploitation et de scurit et permettant, lorsque les donnes seront en quantit suffisante, d'optimiser les activits de maintenance. 2. Les donnes de base doivent tre traites selon la systmatique dfinie par le code de reprage des installations ou un systme quivalent. On identifiera spcialement les donnes socle, c'est--dire les donnes communes diffrentes applications mtiers, et on veillera ce qu'elles soient structures de la mme manire que dans ces autres applications. 3. Saisie informatise des donnes, des mesures et observations d'tat sur place l'aide d'ordinateurs portables. Installation d'une interface permettant la communication directe. 4. La banque de donnes doit contenir au moins les outils suivants, taills sur mesures pour les tches dans le systme de gestion : inventaire SGE-EM, centres de frais des installations, variables d'valuation des rsultats, CR, MM ; activits, gestion des mandats, gestion des contrats de maintenance avec des entreprises extrieures ; historique de l'inventaire SGE-EM, cots, centres de frais des installations, dfaillances, tat ; ainsi que les prescriptions structurelles donnes par le concept mtier. 5. On respectera les prescriptions du projet MISTRA.
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5.2
Systme de gestion
Le systme de gestion devra intgrer les prescriptions suivantes : 1. Le systme de gestion fournit les lments ncessaires la prise des dcisions dans le domaine de la planification des activits et des mesures, avec optimisation des lots de travail (ralisation des mesures planifies) et de la disponibilit des moyens. 2. Les donnes ncessaires au systme de gestion sont fournies par la banque de donnes. Le systme de gestion doit tre capable de recevoir et de traiter des donnes de diffrentes origines et donc de diffrentes structures. 3. Le systme de gestion doit contenir les outils suivants : Rgles-types (activits priodiques prvues d'entretien par unit fonctionnelle). Oprations pendantes (informations sur les mesures de maintenance planifies et excutes). Masques de saisie (dtermination des paramtres ncessaires au traitement des oprations en cours sur la base des rapports entre rgles-types et paramtres). Les masques de saisie constituent le lien central entre la banque de donnes et le systme de gestion. Lots de travail contenant des informations sur les groupes de travail et sur les lots d'oprations pendantes. C'est le principal produit du systme de gestion. 4. Le systme de gestion marque les lots de travail qui influencent le trafic ou devant tre effectus de concert avec d'autres mesures sur la chausse ou les ouvrages d'art. Les activits ou lots de mesures indpendants sont marqus de manire distincte. Les prescriptions ci-dessus seront traduites et enregistres sous forme d'un modle de donnes pour la banque de donnes et le systme de gestion, ainsi que pour les changes entre ces deux entits.
5.3
Assurance qualit de l'EMS-CH

L'assurance qualit du projet dcoule partiellement de la structuration du projet sur la base des procds spcifis par Hermes.
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Glossaire
Terme AKS AM-EMS-CH CBM Signification Anlagenkennzeichnungssystem = code de reprage Systmatique de reprage des installations, voir aussi [18]. L'EMS-CH en tant qu'application mtier MISTRA. Condition Based Maintenance = Maintenance oriente tat. Dans ce type de maintenance, les interventions techniques sont dcides en fonction de l'tat momentan de l'objet considr. Les paramtres permettant de dcider des travaux excuter sont le nombre d'heures de service ou l'tat de l'objet. La CBM entrane des frais de maintenance infrieurs ceux de la maintenance prventive et ne s'accompagne que de faibles pertes de production. Les objets techniques (inscrits l'inventaire SGE-EM) relvent tous d'un centre de frais qui est l'installation qui sont imputs ses frais de maintenance (facturation des missions). Cf. [7]. Centrale nationale de gestion du trafic (unit organisationnelle de l'OFROU). Computerized Maintenance Management System = Systme de gestion informatise de la maintenance Classe de risques d'une unit fonctionnelle. S'attribue aprs analyse des risques. Dommage. La RAND-Corporation a mis au point la mthode DELPHI en 1963 en se basant sur des travaux de la fin des annes 50, Elle est depuis lors frquemment utilise, sous une forme ou une autre, pour faire des prvisions, dgager des tendances ou pour permettre un groupe de dgager une opinion commune. Pour valuer un projet ou pour faire des prvisions, la mthode Delphi standard fait appel plusieurs experts qui ne doivent pas se consulter entre eux, La procdure est la suivante : Le responsable du projet prpare une description de son projet, description qui contient la liste des produits partiels, laquelle est reporte dans un formulaire de travail. Le responsable prsente les objectifs du projet et distribue les formulaire aux experts. On ne discute pas des valuations. Chaque expert value les lots de travail prsents par le formulaire (valuation chiffre). Les experts travaillent isolment. Les formulaires sont collects et dpouills par le responsable. Si le dpouillement fait apparatre d'importantes diffrences d'valuation, le responsable les reporte l'identique sur tous les formulaires en signalant les carts vers le haut ou vers le bas. Les formulaires sont ensuite retourns leurs auteurs. Les experts reconsidrent leur valuation la lumire des commentaires recueillis. La procdure est ritre jusqu' ce que les valuations convergent vers un consensus (avec une certaines marge de tolrance). La moyenne des valuations constitue l'valuation finale. L'absence de toute discussion a principalement deux effets dont le responsable doit tenir compte : elle prvient les drives de la dynamique des groupes dbouchant sur la formation de courants et de tendances empchant l'mergence de bonnes valuations ; elle ne permet pas les discussions de groupe, discussions qui pourraient combler certaines lacunes dans les connaissances ou le savoir-faire de certains experts, d'o un risque accru d'erreurs d'valuation. La mthode Delphi est souvent conduite par crit. Les questionnaires sont envoys aux experts par courrier normal ou lectronique. Les diffrents experts ne se voient pas et n'apprennent le nom de leurs collgues qu'une fois les itrations termines. Cette mthode est plus fiable que les runions d'experts dans une mme pice. En rgle gnrale, les experts et les autres personnes concernes sont ensuite convis un symposium. Affaires de la direction (unit organisationnelle de l'OFROU). Maintenance selon la norme DIN 13051 6/2003 Ensemble des mesures techniques, administratives et de gestion utilises au cours du cycle de vie d'un objet pour en assurer le bon fonctionnement ou le rtablir, de manire qu'il puisse remplir sa fonction. Det Norske Veritas (DNV) est une fondation indpendante norvgienne, dont le but est de protger la vie, la proprit et l'environnement. Elle a t cre en 1864 afin de contrler et d'valuer l'tat des navires commerciaux norvgiens. quipements d'exploitation et de scurit. Appels auparavant quipements lectromcaniques ou installations lectromcaniques. Equipement Management System = SGE Systme de gestion des quipements.
centre de frais
CGT-CH CMMS CR D DELPHI
DG DIN 13051 6/2003
DNV
EES EMS
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Terme EMS-CH EMS-UT EPP ERP
Signification Systme de gestion des quipements dexploitation et de scurit des routes nationales suisses. Systme de gestion des quipements en service dans une unit territoriale. quipement personnel de protection. Le concept d'Enterprise Resource Planning = Planification des ressources de l'entreprise se rfre l'effort raisonn d'engagement des ressources disponibles (capital, moyens de production, personnel) pour le meilleur fonctionnement possible de l'entreprise. Reprsente collectivement les filiales 1 5 de lOFROU Soutien technique (unit organisationnelle de l'OFROU). L'analyse des risques peut tre dductive ou inductive. L'analyse dductive prend acte d'un vnement final et cherche les vnements qui y ont conduit. L'analyse inductive prend acte de la dfaillance d'un lment de machine ou d'une unit fonctionnelle puis met en vidence les vnements que cette dfaillance peut entraner. On trouvera plus de dtails en [4] et [5]. Dans l'entretien courant, on s'occupe d'installations dj en service. C'est pourquoi la discussion porte sur le thme de la dfaillance des units fonctionnelles. Il est ainsi possible d'valuer les effets d'une dfaillance et de lui attribuer une classe de risques. Il existe des mthodes simples de conduire ce genre de discussion, comme, p. ex., la mthode Que se passerait-il si? A chaque tape, on pose des question et on y rpond pour valuer les consquences de la dfaillance d'units fonctionnelles. Pour plus de dtails, voir [4] et [5]. Dans notre contexte, l'inventaire se rfre l'ensemble des quipements d'exploitation et de scurit d'un objet tel que, p. ex., un tunnel ou un tronon routier. Voir [2]. La part de l'inventaire enregistre dans l'EMS-CH. Voir [12], en particulier la norme SN 604961. Dans la maintenance corrective, ce sont les dfaillances qui dclenchent les activits. Comparativement aux autres approches, cette mthode occasionne peu de frais, mais peut entraner de grandes pertes de production. Dans ce type de maintenance, les travaux sont effectus sur la base des expriences accumules et de la probabilit de dfaillance ou des autres risques encourus par l'unit considre. Cette mthode de maintenance se base sur l'excution des diffrentes activits de maintenance selon un plan fixe en rapport avec l'ge des units concernes. Elle entrane des cots de maintenance trs levs mais limite considrablement les pertes de production grce la haute disponibilit des units considres tout au long de leur dure de vie. Maintenance base risques. Management Informationssystem Strasse = Service d'information pour la route et le trafic. Mthode de maintenance. Toutes les formes de saisie des tats d'une procdure ou d'un processus l'aide d'auxiliaires techniques ou d'autres systmes d'observation. Les systmes de monitorage permettent d'intervenir dans ces processus lorsqu'ils n'voluent pas comme souhait. Selon EN 13306, ch. 8.2 : activits manuelles ou automatiques d'observation de l'tat d'une unit. Mechanische berleitungssysteme = Systmes mcaniques de transmission MISTRA / Monitorage du trafic (unit organisationnelle de l'OFROU). Achvement du rseau (unit organisationnelle de l'OFROU). Probabilit d'occurrence. Personal Digital Assistant. Nom anglais des ordinateurs tenant dans la main, ayant leur propre alimentation, disposant de nombreux logiciels et quips pour la saisie et le traitement des donnes sur le terrain. On peut leur ajouter un lecteur de code-barres. Produit-risque.
F FU Inductif
inventaire inventaire SGEEM maintenance corrective maintenance oriente risques maintenance prventive
MBR MISTRA MM monitorage
MLS MVM NV P PDA
PR
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Terme produits
Signification L'OFROU fonctionne sur la base de contrats de prestations de la Confdration. Ces contrats dfinissent des produits. Il est ncessaire de vrifier les ventuelles influences que ces produits pourraient avoir sur l'EMS-CH. Produits de la Division infrastructure routire : achvement du rseau des routes nationales ; amnagement des routes nationales ; entretien des routes nationales (gros entretien) ; exploitation du rseau des routes nationales (entretien courant). Produits de la Division rseau routier : rseau d'information sur le rseau des routes nationales ; planification du rseau des routes nationales ; gestion du trafic ; standards et audits.
RCM ou RCM II
Reliability Centered Maintenance = Maintenance centre disponibilit. La maintenance centre disponibilit, qui se base sur la maintenance prventive, est une combinaison de CBM et de maintenance oriente risques. L'orientation de cette mthode est conomique: son objectif principal est la disponibilit des units et des processus de production, en l'occurrence la disponibilit des routes. Cette mthode entrane un minimum de frais de maintenance, un minimum de pertes de production et assure un maximum de disponibilit des units considres. Radio Frequency Identification = Identification par frquences radiophoniques. Technologie qui remplacera le code-barres. A l'avenir, les produits et les installations seront quips de RFID. Leur avantage est leur insensibilit la salet. C'est un procd d'identification, de localisation, de saisie et d'enregistrement automatiques des objets et des tre vivants. Il se compose d'un transpondeur plac sur ou dans l'objet ou l'tre vivant, contenant les informations voulues, et d'un appareil de lecture pour prendre connaissances des informations enregistres dans le transpondeur. Rforme de la prquation financire et de la rpartition des tches entre la Confdration et les cantons. Standards, recherche, scurit (unit organisationnelle de l'OFROU). Systme de gestion des quipements = EMS Equipement Management System Systme d'information gographique. Se compose du matriel, du logiciel et des procdures permettant de saisir, enregistrer, manipuler, analyser et modliser les donnes spatiales (objets, donnes gomtriques) afin de mieux matriser les tches complexes de planification et de gestion. Systme de planification de la maintenance. Technologies de linformation et de la communication Projet partiel 4 de la RPT, appel d'offres pour l'entretien courant. Total Productive Maintenance = Amlioration continue de l'efficacit des installations d'exploitation, avec la participation active du personnel. Unit fonctionnelle. Units territoriales. Reprsentent collectivement les units I XI. Gestion du trafic (unit organisationnelle de l'OFROU).
RFID
RPT SFS SGE SIG
SPM TIC TP4 RPT TPM UF UT VM
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Bibliographie
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[17] [18]
[19]
[20]
[21] [22] [23] [24]
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dition 2007
V1.02
Liste des modifications

dition
2007 2007
Version
1.00 1.02
Date
12.10.2007 29.07.2008
Modifications
Publication de la version allemande. Publication.
dition 2007
V1.02
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Dpartement fdral de l'environnement, des transports, de l'nergie et de la communication DETEC Office fdral des routes OFROU

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ASTRA OFROU USTRA UVIAS

ASTRA 83 002 | Dclaration d'intention de lEMS-CH

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EMS-CH Concept mtier de l'EMS-CH Interface avec les UT

Concept informatique de l'EMS-CH

Ralisation et exploitation de l'EMS-CH

Autres applications mtiers

Autres applications mtiers

Office fdral des routes Domaine: Standards, recherche, scurit SFS

Systme de planification de la maintenance des units territoriales I XI

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Table des matires

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Les phases du projet

Phases du projet pour la ralisation de l'EMS-CH

Phases selon Hermes

Introduction et transfert l'utilisateur

Concept informatique de l'EMS-CH

Concept mtier de l'EMS-CH

Dclaration d'intention EMS-CH

ASTRA 83 002 | Dclaration d'intention de lEMS-CH

Les fonctions de l'EMS-CH

Signalisation transversale semitransversale

quipements des centrales Cbles, connectique

clairage Liste des quipements Approvisionnemt en nergie

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ASTRA 83 002 | Dclaration d'intention de lEMS-CH

Situation actuelle en Suisse

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Besoins et stratgie de la maintenance

Dterminer les besoins de base.

Collecter et saisir les besoins techniques de maintenance.

Dterminer les exigences de base.

En driver les exigences et besoins techniques de maintenance, les spcifier.

Dterminer les fonctionnalits de base.

Traduire les exigences en fonctionnalits techniques de maintenance.

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Besoins auxquels l'EMS-CH doit rpondre

Division infrastructure routire I

Domaine gestion du trafic VM

Domaine soutien technique FU

Cantons engags dans l'achvement du rseau Cant. NV

Domaine standards, recherche, scurit SFS

Domaine centrale de gestion du trafic CH VMZ

Fig. 2.2 Identification des utilisateurs.

2.1.1 Cockpit directeur de l'OFROU

2.1.2 Division rseaux routiers (N)

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2.1.3 Division infrastructure routire (I)

2.1.4 Cantons ayant un mandat d'achvement du rseau national (cant. NV)

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2.2.1 laboration de la stratgie de maintenance des EES

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2.2.2 Application de la stratgie de maintenance des EES

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Fig. 2.3 Rgimes d'exploitation

2.2.3 Dfinition des units fonctionnelles

ASTRA 83 002 | Dclaration d'intention de lEMS-CH

2.2.4 Mthodes de maintenance de l'OFROU