M. Kuper, A. Zari, (diteurs scientifiques) 2008. Economies deau en systmes irrigus au Maghreb.

Actes du troisime atelier rgional du projet Sirma, Nabeul, Tunisie, 4-7 juin 2007. Cirad, Montpellier, France, colloques-cdrom.

Appropriations du cadre de lassociation des usagers des eaux agricoles par les irrigants au Maroc
Analyse comparative de cas au Moyen Atlas et Moyen Sebou
BEKKARI L.1, KADIRI Z.2, FAYSSE N.3
1 INRA, Centre Rgional de la Recherche Agronomique de Mekns, Km 9 Route Haj Kaddour, Mkns, Maroc 2 INA, Institut National Agronomique 16200, Hacne Badi, El Harrach, Alger, Algrie
3 UMR G-EAU, Cirad, 34398 Montpellier Cedex 5, France
Rsum Des constats dchec de transfert de gestion (de ltat aux associations dirrigants) ou de rejet des AUEA (cas de systmes dirrigation traditionnels) ont souvent t faits. Do lide de nous intresser des cas de russite o des associations commencent prendre en charge la gestion de lirrigation. Lobjectif de la prsente communication consiste montrer comment le modle AUEA est appropri par les irrigants dans des contextes diffrents (moyenne hydraulique et petite hydraulique). Sur la base dune analyse comparative de deux situations diffrentes, la premire concerne un primtre irrigu de taille moyenne rcemment cr par ltat, lautre sintresse des petits primtres dorigine ancestrale, il sagit de dterminer les facteurs qui favorisent le processus dappropriation de lAUEA comme forme organisationnelle par les irrigants. Les observations de terrain montrent que les dynamiques institutionnelles en cours ont souvent pour origine des initiatives locales prises pour amliorer le mode de gestion. Une fois approprie, lAUEA fonctionne diffremment du modle conu. Au Maroc, les systmes dirrigation prsentent une grande diversit. LEtat est entrain de mettre en place une nouvelle stratgie en matire de gestion des ressources en eau. Aussi, diffrents projets sont conduits pour amliorer la gestion collective de lirrigation. Ils se veulent participatifs et visent une prise en charge de la gestion des rseaux dirrigation selon un mme modle dassociation dusagers de leau agricole (AUEA). Aussi, lobjectif de la prsente communication est de voir comment ce modle est utilis par les irrigants dans diffrents contextes. En effet, les sorts rservs cette innovation institutionnelle sont multiples, allant du simple rejet son appropriation effective. Lide principale est de comprendre les processus dappropriation observs chez certaines communauts dirrigants. Puis, en dduire certaines conditions ncessaires pour une relle prise en charge des systmes dirrigation par les agriculteurs. Les situations de rejet des tentatives de greffage des AUEA au sein des communauts dirrigants sont galement observes. Elles prsentent des illustrations des diffrences de conception et de logique entre les pouvoirs publics et les populations locales.

Dmarche
Devant la grande diversit des situations, nous tenterons une analyse comparative, travers des tudes de cas, en sintressant aux processus locaux dintgration de lAUEA comme innovation exogne et aux changements produits en consquence ce genre de phnomne. Le travail se fonde sur des tudes conduites par les auteurs dans deux contextes diffrents. Le premier cas est celui de la moyenne hydraulique travers le projet dirrigation mis en place rcemment (Projet Moyen Sebou-Innaouen) : les

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AUEA sont appeles prendre en charge le systme dirrigation. Le deuxime concerne la petite irrigation (irrigation paysanne), travers des systmes dirrigation ancestraux en zone de montagne (Moyen Atlas), ayant fait lobjet de projet damnagement par ltat. Dans ce cas, les AUEA sont appeles remplacer les organes de la gestion communautaire. LAUEA est approche comme innovation institutionnelle qui peut faire lobjet dappropriation. En effet, souvent, les communauts paysannes montrent des capacits adapter les rgles exognes en fonction des ralits locales. Par appropriation, nous entendons le processus social travers lequel, un groupe adopte une innovation sociale en la radaptant ses objectifs et ceux de ses membres. Ladoption se fait alors autrement quune simple mise en uvre du modle tel que conu lorigine.

La problmatique de la gestion de ressources communes

Partout, on note une prise de conscience des rles que peuvent jouer les communauts locales dans la gestion de ressources communes. En effet, plusieurs tudes ont montr les limites du march comme seule forme de rgulation possible. Cependant, les responsabilits prendre par les populations locales diffrent selon les approches adoptes. Celles-ci se veulent participatives. Or, leur mise en uvre se rsume dans beaucoup de cas un transfert des cots aux organisations locales (Mathieu, 1992). Le dbat concerne galement les organes de gestion ; faudrait-il dynamiser les structures existantes ou crer des nouvelles. Au Maroc, un ambitieux projet de dveloppement pastoral a initi la cration de coopratives pastorales sur une base ethno lignagres dans la rgion de lOriental. Le Projet constitue une tentative de prise en compte de lorganisation sociale de base pour la russite de projets coopratifs. En matire dirrigation, les structures ancestrales sont appeles cder la place aux associations.

Les associations dirrigants comme modle pour la gestion collective de leau dirrigation
Au niveau de primtres dirrigation, et depuis des annes, les mmes constats sont faits : des entretiens des rseaux mal assurs, une faible mise en valeur des terres agricolesetc. On note galement une tendance privilgier des causes lies la faible implication des agriculteurs. La participation des irrigants est souvent considre comme alternative (Hunt, 1989). Devant les problmes observs au niveau de systmes dirrigation, lAssociation des irrigants est considre comme la solution par plusieurs intervenants comme le rappelle R.C. Hunt (1989). Lauteur affirme que le modle a t bas sur quelques caractristiques isoles de systmes indignes. Il en dcoule des similitudes entre association et communaut dirrigants dans le cas de la petite irrigation et des diffrences majeures dans le cas de la grande hydraulique. Les rsultats obtenus par ces associations sont trs variables. Des succs sont rapports dans le cas de la petite irrigation au Mexique et aux Philippines par exemple (Hunt, 1989). Dans le cas de la grande hydraulique, les russites sont rares. La question du rle de ltat dans le processus de dvolution reste pose. P. Mathieu (2001), en soulignant les dynamiques institutionnelles lies la gestion de leau dirrigation (en citant notamment E. Ostrom), propose quun des rles essentiels de ltat par rapport lirrigation, serait dorganiser les

conditions de cette ngociation sociale afin quelle dbouche sur des solutions locales, adaptes, adaptables et viables .

La gestion de leau dirrigation au Maroc, quelques lments

Au Maroc, le processus de gense et de mise en place dAssociations dusagers de leau agricole entre dans le cadre dune politique globale de gestion participative (depuis les annes 1990). Celle-ci ne peut tre dissocie dune certaine politique de dsengagement de ltat ayant vu le jour avec le programme dajustement structurel.

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La promulgation de la loi N 2-84 en 1990 est venue combler des lacunes juridiques et offrir un cadre lgal pour cration dAssociations dirrigants. Celles-ci auraient pour but de permettre la participation des usagers de leau agricole la ralisation de programmes de travaux, la gestion, la conservation des ouvrages et lutilisation de leau dirrigation. Pour ladministration, lAUEA doit galement avoir la capacit de grer le primtre dirrigation quelle couvre, disposer dune structure adapte, des moyens humains et matriels adquats, afin (El Alaoui, 2004) : de rentabiliser les investissements de lEtat ; dentretenir les infrastructures hydrauliques ; de contribuer, aux cts de ladministration, lanimation, lencadrement et la vulgarisation de techniques modernes dirrigation ; de grer sur le plan administratif, comptable et financier, les activits damnagement, dexploitation, dentretien et de maintenance ; de diversifier progressivement ses activits pour valoriser davantage leau dirrigation (approvisionnement en intrants, stockage et conditionnement de produits agricoles, vente).

La mise en place dAUEA

Souvent, le scnario de cration de lAUEA est le mme. La dcision est non ngocie, voire impose par ltat loccasion de la ralisation de travaux damnagement par exemple. Aussi, les AUEA servent parfois comme des structures de circonstances pour certaines tches de maintenance. Tableau I. Situation des AUEA (mars 2004).
Type de primtres Grande hydraulique Petite et moyenne hydraulique Total Source : DAHA (cit par Rhiouani, 2005). Nbre dAUEA 408 1 225 1 633 Nbre dagriculteurs 348 368 232 619 277 985 Superficie (ha) 348 368 131 201 580 987

Les rsultats demeurent non satisfaisants. Comme le note M. El Alaoui (2004), actuellement, la

participation des associations dusagers de leau est trs diverse et souvent insuffisante . Les solutions proposes pour amliorer la situation concernent le plus souvent, une meilleure implication (depuis le dbut du projet) ; la formation ; la sensibilisation ; la contractualisation Les associations ne seraient pas prpares lexcution de leurs obligations (Zahry et My Rchid, 2002). Ne faudrait-il pas considrer
revoir le processus de cration de ces associations. Celles-ci ne doivent-elles pas faire lobjet dune relle demande chez les irrigants ?

La moyenne irrigation, cas du projet du Moyen Sebou-Innaouen

Le projet du Moyen Sebou-Innaouen aval stale sur une superficie de 14 950 ha subdivise en cinq secteurs, amnage en deux tranches. Le secteur II (amnag lors de la premire tranche) abrite un programme damnagement pour irriguer 2 665 ha au profit de 547 agriculteurs organiss en quatre Associations dirrigants regroupes en fdration. Le dispositif institutionnel adopt pour ce secteur a plac sous la responsabilit de la fdration lensemble des infrastructures hydrauliques communes, et sous la responsabilit de chaque association la gestion des irrigations, lexploitation et la maintenance des rseaux laval des stations de pompage (M. El Alaoui, 2004). Le cas des AUEA du Moyen Sebou est trs particulier tudier car elles taient constitues avant mme le dbut des travaux damnagement (en 1995). Cela constitue certes une premire pour la Gestion Participative de lIrrigation (GPI) au Maroc. Cependant, le modle AUEA tel que conu par la loi nest appliqu quen partie par les membres, il est aussi modifi, adapt et renouvel par de nouvelles mesures et de nouvelles rgles dans diffrents domaines. Nous nous intresserons plus particulirement lAUEA Sebt Loudaya1 situe dans le secteur II. En effet, cette association prsente une russite relative aprs 12 ans de sa cration (dont 8 ans dirrigation). Le projet en question a connu durant sa mise en uvre une trs grande difficult dans la promotion de la
1 LAUEA Sebt Loudaya concerne 229 adhrents et une superficie agricole de 828 ha.

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mise en valeur agricole (la grande partie ne pratiquait pas lirrigation). Les agriculteurs de Sebt Loudaya ont fait lexception. Ayant une tradition dirrigation par motopompes depuis lOued de Sebou, ces irrigants ont su valoriser leau dirrigation et ont vu dans lAUEA une solution possible pour la rduction des charges.

Formes dappropriation du modle AUEA

Les agriculteurs du Moyen Sebou ont dvelopp au cours du temps certaines formes dappropriation de lAUEA. Parfois, les pratiques de lassociation sont conformes aux lois et rgles telles que mentionnes dans le rglement officiel. Dautres fois, les irrigants innovent en crant de nouvelles normes. Nous citerons dans ce qui suit diffrentes formes dappropriation en relation avec diffrents aspects du fonctionnement de lAUEA. Appropriation du systme financier Certains articles dj existants dans les statuts et les rglements internes des AUEA et de la fdration sont totalement appliqus comme : les parts des redevances rserves chacune delles (20 % pour lAUEA et 80 % pour la fdration) comme mentionn dans larticle 12 du contrat dexploitation reliant la fdration et les AUEA ; lobligation de fournir des pices justificatives des oprations financires avant tout bilan financier et l nous faisons rfrence la non-validation par lassemble gnrale de lAUEA Sebt Loudaya du bilan financier de lancien bureau. Il existe une trs grande flexibilit de certaines mesures dj existantes dans les statuts, savoir une souplesse relative dans le retranchement des redevances : lintervention possible du prsident en faveur de certains agriculteurs quil juge crdibles malgr leur manque de moyens ; le paiement des crdits avec lavance dune partie du montant avant lirrigation et lautre aprs 3 mois ; alors que larticle 6 de la convention gnrale pour la gestion de lirrigation, lexploitation, la maintenance et le renouvellement des quipements hydroagricoles du secteur II du primtre Moyen Sebou est catgorique Le paiement de la redevance semestrielle est obligatoire. Son non-acquittement

pouvant motiver des sanctions allant jusqu lexclusion du service de lirrigation et lexercice des poursuites lgales .
Paralllement cela, une des deux fdrations a adopt une dmarche plus ou moins diffrente que celle mentionne par son statut, savoir que ses membres ont fonctionn les 2 premires annes avec un systme trimestriel de paiement des redevances en eau, le temps quils se retrouvent devant des grands soucis de recouvrement de la part volumtrique et en face de nombreux agriculteurs non payeurs. Par consquent, la fdration a oblig dun ct les agriculteurs qui ne sont pas propritaires mais qui exploitent des terres en location, payer la totalit du montant de leau dirrigation avant mme de commencer irriguer. Et dun autre ct, a impos aux agriculteurs propritaires davancer 50 % de la facture deau. Au dbut de la campagne 2005-2006, la fdration a exig de lensemble des agriculteurs le paiement de la totalit de la facture deau avant tout lcher deau. Llection des membres du bureau Un autre aspect de lappropriation de lAUEA de Sebt Loudaya par les agriculteurs est son systme de gouvernance, spcialement llection des membres du bureau. En effet, les agriculteurs taient confronts le jour de lassemble gnrale deux groupes dadhrents qui voulaient se prsenter aux lections, le premier tait men par lex-prsident et lautre par le prsident actuel. Certains avaient eu lide que les deux groupes se prsentent en deux listes, et le vote pouvait tre ainsi un vote de liste de six agriculteurs au lieu de voter chaque fois pour une personne. Cette opration ntait pas en contradiction avec le rglement intrieur de lAUEA qui exige un vote secret mais sans mentionner si cest individuel ou par liste. Cet exemple dappropriation reflte clairement une des conditions ncessaires pour que les agriculteurs sapproprient une telle forme dorganisation collective, qui est la marge de manuvre que laissent les rgles et statuts en place tout effort dinnovation et dadaptation en fonction des besoins.

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Le systme oprationnel Le tour deau est organis totalement par les aiguadiers et le directeur technique de lAUEA. Cependant chaque agriculteur confront un problme en relation avec lirrigation cherche directement le prsident pour le rsoudre, alors que selon notre tude, prs de 72 % de nos enquts avancent que cest laiguadier et le directeur technique qui peuvent trouver une solution leurs problmes. Cela indique certainement linfluence des rapports sociaux dans le fonctionnement du systme dirrigation. Les radaptations se manifestent aussi par ladoption de nouvelles mesures que le conseil administratif de la fdration ou de lAUEA formalise aprs runion de ses membres, limage de la marge de main uvre que ces derniers ont donn au directeur technique de la fdration Sebou pour contrler le paiement des redevances, rcuprer les crdits et chapper ainsi au clientlisme de certains membres des bureaux des AUEA. Cette personne dj crdible aux yeux des agriculteurs par son historique, a gagn une lgitimit suite la dcision des membres du bureau pour exercer les deux fonctions, celle du contrle des crdits et celle du tour deau.

Dynamique locale et nouvelles fonctions des AUEA

Aprs la mise en place du projet au niveau de Sebt Loudaya, nous retrouvons quatre organisations collectives savoir lAUEA et la cooprative laitire qui sont une consquence directe du projet, une association de jeunes et une autre sportive. Ces deux dernires ont t cres en 2003, c'est--dire aprs cinq ans de la mise en eau du projet. Le rle de lAUEA a t dterminant dans la dynamique associative observe en apportant lappui pour lorganisation collective et le contact avec ladministration. Des jeunes de Sebt Loudaya font partie des membres de bureau de ces organisations.

La petite irrigation, lexemple de la commune rurale dAin Leuh,

Faisant partie de la province dIfrane, la commune rurale dAin Leuh stend sur 37 202 ha dont 6 060 ha de superficie agricole utile ; 30 % de ces terres sont irrigus. Cette commune, avec une dizaine de primtres dirrigation de petite taille, recle une grande diversit de dynamiques institutionnelles limage de celles en cours lchelle du Moyen Atlas. Le contexte est caractris par une raret croissante de leau et des demandes de plus en plus importantes pour pouvoir rpondre aux besoins de nouvelles cultures, principalement de larboriculture. Si llevage constitue encore lactivit principale des agriculteurs, lagriculture irrigue joue un rle de plus important dans le revenu des mnages de cette zone de montage. Tableau II. Primtres dirrigation lchelle de la commune rurale dAin Leuh.
Primtres Toufesalt Ait Bgha Bouharch Abadou Oukaroun Aicha Hmad Ihadrane Ait Hou Mouhajame Source : DPA dIfrane. Superficie (ha) 275 285 100 200 100 210 220 300 Nbr Adhrents 64 32 54 69 36 129 36 17 21 Date cration AUEA 01/03/2000 11/10/1996 17/10/1997 17/10/1997 17/10/1997 17/10/1997 11/10/1996 11/10/1996 15/01/2001

Les AUEA cres, loccasion de divers amnagements par lEtat dans le cadre de projet de dveloppement (projet de mise en valeur en Bour, projet damnagement et protection des massifs forestiers de la province d'Ifrane) ne prennent pas automatiquement en charge le systme dirrigation. Ces cas reprsentent une forme dappropriation de lAUEA. Celle-ci nest quun relais entre les irrigants et

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les intervenants extrieurs le temps que durent les travaux. La gestion continue dtre assure par lAmghar (une sorte daiguadier choisi par la communaut). Cependant, les irrigants peuvent sinscrire dans une dmarche de changement pour mieux adapter les rgles de gestion aux nouvelles donnes. Le plus souvent, lobjectif principal est daboutir un cycle dirrigation adapt et dune dure fixe. Nos observations confirment le fait que les dynamiques institutionnelles observes aboutissant une oprationnalisation de lAUEA ont souvent pour origine une demande locale. La dmarche est engage la base par le groupe des irrigants pour amliorer la situation. La cration officielle linitiative de ladministration de lassociation ne suffit pas la rendre fonctionnelle. Or, changer un mode de gestion ancestral ne peut se faire qu travers un long processus de ngociations et de construction progressive dun nouveau mode avec une attnuation des rsistances locales. Il est utile de rappeler que le groupe des irrigants nest pas homogne et que des conflits dintrt opposent souvent les ayants droit. Dune faon gnrale, trois situations sont rencontres chez les irrigants : ceux qui jugent le systme actuel satisfaisant et convenable pour apporter les ajustements ncessaires (rinvention des rgles), les AUEA cres cohabitent avec le mode de gestion dit traditionnel ; ceux qui aspirent amliorer la gestion de leau travers une dynamisation de lAUEA, mais ne peuvent le faire (incapacit ; blocage) ; ceux qui sinscrivent dans la logique AUEA en sappropriant le modle pour oprer une dynamique institutionnelle depuis le mode de gestion dit traditionnel.

La cohabitation
La cohabitation entre lAUEA et le mode de gestion dit traditionnel est un phnomne largement observ au niveau des primtres de la commune dAin Leuh. En effet, lAmghar a souvent une forte lgitimit, non seulement chez les irrigants mais au niveau de toute la communaut locale. Il en dcoule une certaine rticence chez les agriculteurs pour abandonner un mode de gestion jug satisfaisant. Souvent, lors de la cration des AUEA, lAmghar est choisi comme prsident. Cette dcision est appuye par le Centre de travaux2 pour faire face une crainte dun dysfonctionnement dans la gestion de leau.

Le blocage institutionnel
Le primtre Ihadrane est lexemple dun type de blocage de la dynamique institutionnelle rencontr. En effet, selon les registres officiels, lAUEA a t cre en 1996. Cependant, le mode de gestion demeure inchang. Cest lamghar qui a pris la fonction de prsident de lassociation. Malgr le besoin exprim par les irrigants pour dynamiser lAUEA, lAmghar bloque toute tentative de changement. Mieux encore, il arrive travers une gestion souple des tours deau rpondant aux besoins spcifiques de tout un chacun, obtenir une sorte de consensus autour de sa mthode de gestion. Un statut valorisant et une rtribution en nature (24 heures deau dirrigation au cours de chaque cycle) expliqueraient cette stratgie de lAmghar Prsident.

Quand les irrigants dynamisent lAUEA

A Toufesalt, le long processus vers la dynamisation de lAUEA a dur plusieurs annes. Les principaux vnements de cette dynamique se prsentent comme suit : lAmghar, lhomme puissant du village, grait le rseau dirrigation dune faon non transparente, avec une certaine matrise (depuis les annes 1940) ; un groupe dirrigants, non satisfait, oblige lAmghar, avec lappui de lautorit, transcrire les droits ainsi que les tours deau en 1993 (passage de loral lcrit) ; lAUEA est cre linitiative des services tatiques loccasion de travaux damnagement en 1996 ; une tentative de dynamisation date de lanne 2000 ;

2 CT : structure tatique locale pour lencadrement des agriculteurs.

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 le conflit politique loccasion des lections locales de 2002, cest le candidat soutenu par lAmghar qui est lu ; ltat de sant de lAmghar ne lui permet pas dassurer ses fonctions ; un groupe de jeunes prend linitiative de proposer une nouvelle organisation de la gestion des tours deau, le projet est soumis lassemble gnrale de lAUEA et il est adopt en 2004 (aprs un long processus de ngociations) ; le groupe a t appuy par un comit de gestion, form par des fonctionnaires originaires du village ; lAmghar prsente sa dmission ; le bureau de lAUEA se charge de la gestion partir de 2004. Le travail de conception ralis a permis la rpartition des parts deau sur une nouvelle base. Les droits deau sont exprims en heures (au lieu de la Dohria3) ; lordre de succession de lirrigation se fait prise par prise le long du canal dans le souci de rduire les pertes en eau. Mieux encore, les irrigants ont dornavant la possibilit de voir leurs besoins pris en compte dans le programme dirrigation. Un livret, mis la disposition des agriculteurs, contient le calendrier des tours deau pour lanne en cours pour tous les irrigants. Le succs est total et la lgitimit acquise grce la matrise de la gestion de leau sert au bureau de lassociation pour adopter un processus de mise en place de nouvelles rgles. Aussi, toute demande pour la location dune part deau par exemple est faire par crit dans les dlais affichs. Le fonctionnement de lAUEA est radapt en continu, voire amlior. Plusieurs initiatives sont prises. La location dun local au niveau du village, en collaboration avec une autre association permet aux membres du bureau de tenir des runions hebdomadaires du bureau de lassociation. La communication est ainsi facilite. Un comit technique (form par des irrigants) appuie chaque anne le bureau de lAUEA pour mettre en place le Guide annuel dirrigation . Au cours de cette anne, une comptition sportive a t organise en collaboration avec lassociation des handicaps au profit des jeunes du village. Lun des objectifs tant la sensibilisation aux problmes de pollution du rseau dirrigation. LAUEA est source de lgitimit pour mettre en place un nouveau mode de gestion de leau. (Souvent, cest une interaction entre ces faits qui a produit le processus de changement). Force est de constater que ce sont des initiatives locales qui ont permis doprer les changements observs, lAUEA a offert le cadre lgitime pour russir le passage institutionnel dun mode de gestion un autre. La gestion redevient transparente. Puis, au-del de la gestion de leau, lAUEA commence assumer de nouvelles fonctions. Elle a permis de dynamiser la vie associative. Elle constitue un noyau pour des projets dactions collectives (cooprative agricole par exemple). Elle a mme assur la formation pour une association dirrigants voisine afin de mettre en place un nouveau mode de gestion.

LAUEA Ait Bgha, sur la trace des voisins

Quand lAUEA a t cre, lAmghar a t dsign comme prsident. Aprs une priode de cohabitation, et le dcs de celui-ci, son fils a essay de prendre la relve. La gestion tait mauvaise, en tmoigne une dure du cycle dirrigation trs variable. Une demande a ainsi t exprime pour dynamiser lassociation. Le besoin le plus urgent tant la mise en place dun calendrier dirrigation, cest ainsi que les membres du bureau de lAUEA de Toufesalt (appuys par leur comit technique) ont t invits appuyer leurs voisins dans la mise en place dune nouvelle organisation des tours deau. Cette initiative montre le potentiel des changes entre organisations paysannes. La contrainte majeure de ce primtre demeure la pollution et le vol deau par les habitants dAin Leuh, en effet, le rseau traverse cette agglomration rurale. Aussi, lAUEA offre aux irrigants un cadre lgal pour tre reconnu comme interlocuteur auprs des autorits locales. Au temps de lAmghar, une simple runion avec un responsable local se rvlait presque impossible.

3 Dohria : mesure de temps de plus ou moins huit heures sparant des heures de prire, variable en fonction des saisons.

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Le nouveau projet de ramnagement lanc par les pouvoirs publics au niveau du centre dAin Leuh tait suppos apporter une solution finale. Des promesses officielles ont t faites aux irrigants dAit Bgha. Cependant, les travaux ont dmarr, sans prendre en compte les engagements pris avec les irrigants. Les membres du bureau ont pris linitiative darrter le chantier. Le cadre de lAUEA leur a permis de porter leurs voix jusquau niveau des responsables.

Conclusion
Nous nous sommes donn ni les objectifs ni les moyens dvaluer lAUEA comme modle dorganisation des irrigants. En effet, en dcrivant des processus locaux de changement, notamment des phnomnes dappropriation dun modle dassociation, nous voulions montrer encore une fois les capacits que dveloppent des communauts dirrigants pour radapter un modle dorganisation donn. Le compromis ralis entre le modle et la ralit, en permettant dintgrer diffrentes logiques dacteurs, conforte les apports du cadre associatif. Cependant, le plus important notre sens est le processus de cration dune association dirrigants. Dailleurs, lAUEA ne serait pas le seul cadre de dynamique institutionnelle pour une gestion matrise des systmes dirrigation. Quand la demande de changement mane de la base pour rpondre aux besoins des irrigants, lAUEA peut constituer un cadre adapt. Les irrigants peuvent alors sapproprier le modle, travers un processus de ngociation et de construction pour la mise en place de nouvelles rgles. Les marges de libert existent dans les rglements et les statuts de ces associations. LAUEA est appropri de diffrentes faons, allant de la simple gestion des tours deau jusqu servir de cadre lgal pour dfendre les droits des irrigants. Quand lAUEA russit une gestion matrise du systme dirrigation, elle joue un rle cl dans la dynamisation de la vie associative et de laction collective lchelle locale. Cependant, certaines questions demeurent poses. Y a-t-il des espaces dintersection entre les structures sociales locales et lAUEA ? Les organes de gestion dits traditionnels peuvent-ils assurer une gestion durable des systmes dirrigation ?

Rfrences bibliographiques
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