N 25 - MARCHES n7 En ligne sur le site www.fntp.

fr / extranet le 04 fvrier 2011 ISSN 1769 - 4000

LE COMPTE PRORATA OU COMPTE DE DPENSES COMMUNES FICHES EXPLICATIVES

Lessentiel
La Direction des Affaires Juridiques du Ministre de lEconomie vient de mettre en ligne une fiche technique sur le compte prorata ou compte interentreprises qui est mis en place lorsque plusieurs entreprises de divers corps de mtier interviennent simultanment ou se succdent sur un chantier afin de grer les dpenses dintrt commun (installation de chantier, clture, gardiennage, branchement deau, dlectricit ). Vous trouverez cette fiche technique reproduite ci-aprs. Nous vous joignons galement la fiche pratique rdige dans le cadre des travaux de la Commission des Marchs de la FNTP sur ce sujet prsente sous forme de questions/rponses. La parution du nouveau CCAG Travaux 2009 ne modifie pas le fait que, dans les marchs publics, le compte prorata est, en principe, extrieur au matre de louvrage.

Contact : Valrie Baillat - Mail : baillatv@fntp.fr - Tl. : 01 44 13 32 34

TEXTES DE REFERENCE : Marchs publics : Cahier des Clauses administratives gnrales travaux de 1976 et 2009 Marchs privs : Normes NFP 03-002 Cahier des clauses administratives gnrales applicable aux travaux de gnie civil faisant lobjet de marchs privs et NFP 03-001 Cahier des clauses administratives gnrales applicable aux travaux de btiment faisant lobjet de marchs privs

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Le compte prorata - Janvier 2011

CONTEXTE Un compte prorata ou compte interentreprises est mis en place lorsque plusieurs entreprises de divers corps de mtier interviennent simultanment ou se succdent sur un chantier. Ces interventions ncessitent des besoins logistiques communs : installation de chantier, clture, gardiennage, branchement deau, dlectricit, voire de tlphone, sanitaires, etc. Ces besoins ne sont pas en gnral pris en charge par le matre douvrage. DEFINITION (1) "Lorsque plusieurs entrepreneurs ayant entre eux un lien juridique ou non, concourent la ralisation dun mme ouvrage, il est tenu compte des dpenses dintrt commun et des produits ventuels du chantier dans les conditions numres ci-aprs. Les dpenses dintrt commun sont celles qui, effectues par un ou plusieurs entrepreneurs, ont pour but dassurer la bonne marche de lensemble du chantier. Ne constituent en aucun cas des dpenses dintrt commun, les fournitures ou ouvrages destins tre reus par le matre douvrage et qui auraient t omis dans les documents du march." Une norme AFNOR NF P03 001 de dcembre 2000 constitue le "cahier des clauses administratives gnrale" applicable aux relations prives en la matire. L'article 10.1.2 du CCAG Travaux prvoit que, dans le cas d'un march pass avec des entrepreneurs groups conjoints, les prix des travaux attribus au mandataire sont rputs comprendre, en plus, les dpenses et marges touchant les prestations complmentaires ncessaires pour les parties communes du chantier (construction et entretien des moyens daccs et chemins de service, tablissement, fonctionnement et entretien des cltures, dispositifs de scurit et installation dhygine, gardiennage, clairage et nettoyage des parties communes du chantier, etc.). Le compte prorata est donc, en principe, dans les marchs publics, extrieur au matre de l'ouvrage. GESTION DU COMPTE PRORATA La tenue du compte prorata est classiquement assure par lentreprise de gros uvre, mais certaines conventions prvoient sa gestion par le pilote (assurant la mission dordonnancement, pilotage et coordination dite OPC), voire dans des cas plus rares par le matre duvre. La commission centrale des marchs a rappel diverses reprises que la personne responsable du march (PRM) navait pas intervenir dans les diffrends qui rsultent de la gestion du compte prorata, sauf si des dispositions particulires ont t introduites dans le march lui-mme. En consquence, si aucune disposition particulire na t fixe au march, il nest pas ncessaire que les diffrentes entreprises fournissent la PRM un "quitus" pour quil soit procd au solde de leur march. Cela tant, si des dispositions particulires ont t fixes au CCAP, la PRM doit sassurer quil leur a effectivement t donn suite avant de solder le march. (cf. Tlgramme des Marchs publics n163 du 01/02/1992). JURISPRUDENCE Ainsi, il se peut que des clauses du march autorisent le matre de l'ouvrage conditionner le rglement du solde du march au versement, par les entrepreneurs conjoints, des sommes dues par eux au titre du compte prorata. Le fait, pour le matre de l'ouvrage public, de ne pas oprer cette retenue ne constitue cependant pas une faute de nature engager sa responsabilit (CE, 19 juin 1981, Bongionvani, Lebon, tables p. 813). Malgr l'article 10.1 du CCAG Travaux, le juge administratif est parfois conduit se prononcer sur les dispositions d'un compte prorata dans les marchs publics. Il a ainsi dcid que des primes d'un contrat d'assurance destines couvrir la responsabilit de l'ensemble des constructeurs reprsentaient une dette commune (CE, 23 juin 1986, D. 1987, somm. p. 281, obs. Ph. Terneyre ; Gaz. Pal. 1987, 1, pan. p. 21).

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Il a galement indiqu les modalits de rglement du compte l'gard d'une des entreprises, encore dbitrice, mise en rglement judiciaire (CE, 18 nov. 1988, St Rey, RDI 1989, p. 51, obs. F. Moderne) et a dcid que l'approbation, par le mandataire commun, de la rpartition de pnalits de retard entre les entreprises engageait ces dernires (CE, 21 janv. 1994, SA Stfal, no 64167, RDI 1994, p. 243, obs. F. Llorens et Ph. Terneyre; voir galement, pour l'application de dispositions contractuelles, CE, 17 mars 1999, Synd. intercommunal d'assainissement de Pointe--Pitre, no 165595, RDI 1999, p. 239, Dr. adm. 1999, no 129).
1) Dfinition donne par lOffice Gnral du Btiment et des Travaux Publics dans sa convention pour ltablissement, la gestion et le rglement du compte prorata version 2000
Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie et Ministre du Budget, des Comptes publics, de la Fonction publique et de la Rforme de ltat

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Direction des Affaires Juridiques

LE COMPTE PRORATA OU COMPTE DE DPENSES COMMUNES 1/ Quest ce que le compte prorata ou compte de dpenses communes de chantier ?
Cest un compte dont les modalits de fonctionnement figurent dans une convention de droit priv (convention de compte prorata , contrat de sous-traitance, convention de groupement) et dont lobjet est de grer les dpenses dintrt commun.

2/ Quelles sont les dpenses incluses dans le compte prorata ?

Il sagit principalement des frais dquipement pour les installations provisoires, non pris en compte dans le march particulier dune entreprise et des frais de fonctionnement de ces installations jusqu leur dmontage (consommation et exploitation). La convention dtermine prcisment la nature des prestations affectes au compte prorata.

3/ Le compte prorata est-il obligatoire ?

Non, en principe car les dpenses communes de chantier sont couvertes par les prix du march. Chaque entrepreneur tablit un prix le rmunrant des dpenses concernant les installations communes, mises sa charge par le descriptif de son lot. Cependant, les dpenses dintrt commun qui ne correspondent pas des travaux ou des prestations prvus dans les clauses techniques gnrales et particulires rsultant de lexcution du chantier sont inscrites un compte spcial dit compte prorata. Par ailleurs, lorsque le chantier implique la mise en place dinstallations qui ne sont pas affectes un lot ou une entreprise en particulier, leur charge financire peut tre mutualise entre les entreprises intervenantes sur un compte commun dit compte prorata ou compte de dpenses communes. Le compte prorata rsulte dun engagement contractuel.

4/ Quels sont les textes qui traitent du compte prorata ?

Les documents contractuels gnraux Dans les marchs publics soumis au CCAG travaux de 1976 ou de 2009

Le CCAG travaux ne traite pas du compte prorata . ) Vrifier cependant si le CCAP prvoit le principe de la mise en place dun compte prorata .

Dans les marchs privs

Les normes NFP 03-002 Cahier des clauses administratives gnrales applicable aux travaux de gnie civil faisant lobjet de marchs privs et NFP 03-001 Cahier des clauses administratives gnrales applicable aux travaux de btiment faisant lobjet de marchs privs traitent de lorganisation du compte prorata. Le contrat constituant la loi des parties, la norme doit tre vise dans le march pour tre applicable. Larticle 12 de la norme NFP 03-002 et larticle 14 de la norme NFP 03-001 instaurent la mise en place dun compte prorata et en fixent les modalits de fonctionnement (pour la norme NFP 03-001, il faut se rfrer aux annexes A, B et C). Dans tous les cas o une norme est vise comme pice contractuelle, une drogation dans le CCAP sera ncessaire pour, soit sexonrer du compte prorata, soit en modifier les modalits. ) Il se peut que le CCAP prvoit la fourniture de prestations dintrts communs par le matre douvrage. Il conviendra de vrifier que ces prestations ne sont pas galement imputes au compte prorata .

Les documents de coopration inter-entreprises Il sagit des conventions de groupement dentreprises conjointes ou solidaires et des contrats de sous-traitance. Si le march prvoit le principe de la mise en place dun compte prorata, cest la convention liant les entreprises qui peut prvoir diffrentes solutions pour rpartir les dpenses. En cas de groupement dentreprises conjointes ou solidaires Larticle 12 des conditions gnrales des conventions types de groupement momentan dentreprises conjointes FNTP/FFB et larticle 13 pour les conventions de groupement dentreprises solidaires prvoient que ces dpenses font lobjet dune rpartition dans le cadre dune convention particulire conclue entre les membres concerns. Larticle IV des conditions particulires pour les GME conjoints et larticle VII pour les GME solidaires en prcisent les modalits dapplication : convention particulire, application des dispositions prvues par la convention de groupement, dispositions de la norme P03-001 relatives au compte prorata . La gestion du compte relve gnralement des entreprises et de la convention quelles ont signe ou laquelle elles ont adhr de par lapplication de la norme. En cas de sous-traitance Larticle 11 des conditions particulires du contrat de sous-traitance du BTP prcise, sil y a lieu, les prestations imputer au compte prorata. En cas de march en lots spars, voir lventuelle convention de compte prorata.

5/ Comment la charge du compte prorata est-elle rpartie entre les entreprises ?

Sa rpartition entre les entreprises est dtermine avant le dmarrage du chantier. Gnralement, cest un % unique applicable sur le montant du march de chacun des intervenants. Toutefois, la participation au compte prorata pourra tre module en fonction de lutilisation par chaque entreprise des services et installations communs du chantier. A titre dexemple, pour le lot Dmolition, aucun frais ne devrait tre imput ce lot. La situation des entreprises, qui interviennent en dbut de travaux et la fin de ceux-ci (comme les entreprises de VRD) alors que les installations communes ne sont souvent pas encore installes ou au contraire dj enleves, mrite dtre prise en compte.

6/ Qui gre le compte prorata ?

Il sagit en gnral de lentreprise titulaire du lot le plus important et dans le cadre dun groupement, du mandataire. Parfois, en march priv, le matre de louvrage ou le matre duvre peut tre dsign dans le CCAP comme gestionnaire du compte. En march public, ce sera plus rare car lAdministration considre que, sauf dispositions particulires introduites dans le march, ni le matre duvre ni le matre de louvrage nont intervenir dans la gestion de ce compte ou des diffrends lis ce compte. Le gestionnaire du compte prorata est rmunr selon un % calcul sur lassiette des dpenses figurant dans le compte prorata (la norme NFP 003-001 prvoit en cas de silence des parties 8 %). Attention, la responsabilit du gestionnaire peut tre engage ce titre.

7/ Le matre douvrage ou le matre duvre est-il autoris bloquer une situation lorsquune entreprise refuse le compte prorata ?
Dans les marchs publics soumis au CCAG travaux de 1976 ou de 2009 Non, sil nest pas signataire de la convention de compte prorata moins quune disposition du march ne prvoit la possibilit pour le matre de louvrage de subordonner le rglement du solde du march la justification par les entrepreneurs du versement des sommes dont ils seraient redevables au titre du compte prorata. Dans les marchs privs Si la norme NFP 03-001 sapplique, le matre de louvrage pourra dduire des acomptes verser lentrepreneur les sommes quil resterait devoir au titre du compte prorata (art. 14.2.6). Si la norme NFP 03-002 sapplique, lentrepreneur dbiteur pourra dlguer le matre de louvrage la personne charge de la tenue du compte prorata afin quelle reoive, sa place, le paiement des sommes qui lui restent dues au titre du march (art. 12).