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Empowered lives. des peuples et desnations. nations Resilient

Vanuatu tudes de cas de lInitiative Equateur

RSEAU DES AIRES MARINES ET TERRESTRES PROTGE DE NGUNA-PELE

Des solutions locales de dveloppement durable pour les gens, la nature et les communauts rsilientes

SRIE DTUDES DE CAS DE LINITIATIVE EQUATEUR DU PNUD

A travers le monde, des communauts locales et indignes proposent des solutions innovantes pour le dveloppement durable qui conviennent la population et la nature. Peu de publications ou dtudes de cas racontent lhistoire complte de lvolution de telles initiatives, ltendue de leur impact et comment elles changent avec le temps. Encore moins ont entrepris de raconter ces histoires avec les utilisateurs eux-mmes pour guider le rcit. Pour marquer son dixime anniversaire, lInitiative Equateur a pour objectif de combler cette lacune. Ltude de cas suivante fait partie dune srie en cours de dveloppement qui dtaille le travail des gagnants du Prix Equateur, les meilleures pratiques de conservation communautaire de lenvironnement et de moyens de subsistance durables. Ces cas sont destins inspirer une politique de dialogue ncessaire pour obtenir un succs local permettant de progresser, pour amliorer la base de connaissance globale sur lenvironnement local et les solutions de dveloppement et pour servir de modles pour des duplicata. Les tudes de cas sont les mieux considres et comprises en rfrence Le pouvoir de laction locale: leons de 10 annes de prix Equateur, une compilation de leons savantes tire de ces tudes de cas.

Cliquer sur la carte pour visiter la base de donnes dtudes de cas de lInitiative Equateur.
Editeurs Editeur en chef: Editeur dlgu: Collaborateurs ddition: Joseph Corcoran Oliver Hughes Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Erin Lewis, Whitney Wilding

Rdacteurs Edayatu Abieodun Lamptey, Erin Atwell, Toni Blackman, Jonathan Clay, Joseph Corcoran, Larissa Currado, Sarah Gordon, Oliver Hughes, Wen-Juan Jiang, Sonal Kanabar, Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Rachael Lader, Patrick Lee, Erin Lewis, Jona Liebl, Mengning Ma, Mary McGraw, Gabriele Orlandi, Juliana Quaresma, Peter Schecter, Martin Sommerschuh, Whitney Wilding, Luna Wu Design Oliver Hughes, Dearbhla Keegan, Matthew Konsa, Amy Korngiebel, Kimberly Koserowski, Erin Lewis, John Mulqueen, Lorena de la Parra, Brandon Payne, Mariajos Satizbal G. Remerciements Linitiative quatorienne tmoigne toute sa gratitude au Rseau de protection daires marines et terrestres de Nguna-Pele. Les photos sont reproduites avec laimable autorisation du Rseau de protection des aires marines et terrestres de Nguna-Pele. Les cartes sont reproduites avec laimable autorisation du recueil mondial de la CIA et Wikipedia. La traduction a t faite grce Abibatou Diagne et a t rvise grce Carole Crespin (volontaires des Nations Unies). Suggestion de citation United Nations Development Programme. 2012. Nguna-Pele Marine and Land Protected Area Network, Vanuatu. Equator Initiative Case Study Series.

New York, NY.

Vanuatu

NGUNA-PELE MARINE AND LAND PROTECTED AREA NETWORK

LES LMENTS CLS
LAURAT DU PRIX EQUATEUR: 2008 CRATION: 2002 SITUATION: Iles de Nguna et Pele BNFICIAIRES: 16 villages de Nguna-Pele BIODIVERSIT: Aires Marines et Terrestres de Nguna-Pele

RSUM DU PROJET
Ce rseau de protection daires marines et terrestres couvrant toute lle de Vanuatu de Nguna et Pele a russi runir les acteurs locaux, nationaux et internationaux dans le cadre dun grand partenariat pour la conservation dune zone de biodiversit exceptionnelle. Le rseau se compose de seize communauts indignes engages dans la conservation de plus de 3000 hectares de ressources marines et terrestres. Le projet est devenu une tude de cas pour une meilleure pratique de conservation marine dans les les pacifiques et de Vanuatu du fait de ses stratgies proactives, sa gestion de proximit, et lveil de conscience adapt aux populations locales. Parmi les 60 organisations partenaires, il y a des ONG locales et rgionales, des membres du gouvernements, des organisations internationales de volontaires, des instituts de recherche ainsi que des tours operators qui promeuvent lle en mettant laccent sur le caractre co touristique de la destination.

TABLE DES MATIRES

Historique et contexte Activits et innovations cls Impacts sur la biodiversit Impacts socioconomiques Impacts politiques Durabilit Duplication Partenaires 4 7 9 10 12 13 13 14

Historique et contexte

Le rseau de protection daires marines et terrestres de Nguna-Pele est une organisation non gouvernementale qui runit six communauts indignes dans les les de Nguna et Pele, la province centrale de Shefa dans la Rpublique de Vanuatu. Linitiative promeut lutilisation durable des ressources marines et terrestres sur plus de 3000 hectares de rcifs grs par la communaut, prairie de phanrogames, forts de mangroves, lagunes situes entre les mares hautes et basses, en coordonnant un rseau de communauts de pcheurs dans la conduite de gestion biologique, ducation lenvironnement, gestion des dchets et des projets alternatifs de subsistance. Le projet est devenu une tude de cas pour une meilleure pratique de conservation des ressources marines de la part de la communaut vivant dans les les de Vanuatu et du Pacifique, notamment grce ses stratgies proactives de conservation, sa gestion de proximit et lveil de conscience adapt aux populations locales. La Rpublique de Vanuatu, un archipel de 84 les dans le Sud-ouest du pacifique, ne compte pas moins de 220 000 personnes, dont 80% travaillent dans lagriculture et 77% dans de petites pcheries. Les les de Nguna et Pele se trouvent au Nord de la plus grande le dEfate et comptaient 1100 habitants, lors du recensement national de 2000. La population est ingalement rpartie dans seize communauts dont dix se trouvent sur la cte mme, ces villages se trouvent moins de 3 heures de marche les uns des autres. A la tte de chaque village, un hritier est dsign chef suprme et il prside la destine du village avec laide dun ou de plusieurs sous-chefs. Ces chefs suprmes soccupent principalement de la prservation et de la promotion des us et coutumes. La gestion courante des affaires et de ladministration de la communaut revient toutefois des conseils de village dmocratiquement lus, comme cela est dailleurs le cas pour le reste du territoire de Vanuatu. Les conseils sont eux-mmes souvent constitus de plusieurs comits spcialiss. Lavnement de ce systme remonte aux annes 1870 avec linfluence exerce par les missionnaires chrtiens ; ce qui a abouti une rorganisation des structures sociales locales ; le systme lectoral, jusqualors bas sur une organisation en clans est pass un systme dirig par une famille royale.
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Un contexte de rgime foncier peu clair

A Vanuatu, toutes les terres appartiennent aux propritaires coutumiers selon un dcret de la constitution nationale. Toutefois la dfinition de propritaire coutumier reste vague ; le plus souvent les propritaires coutumiers ne sont pas des individus, une chose que ne saisissent pas pleinement les statuts actuels de la politique foncire. Le droit communal pour laccs aux ressources naturelles relve typiquement des socits des les pacifiques et ne peut sappliquer de manire adquate que dans un contexte maritime. Au moment o, Vanuatu, se dgage une tendance, encourage par les politiques rgionales et linfluence des investisseurs acqurant des terres, qui loigne des groupes au profit des propritaires terriens privs, peu dactes juridiques ont t poss en ce qui concerne les zones de Nguna et Pele ; seuls quelques lopins de terres et de jardins ont des limites relativement claires, mais les proprits tendent revenir aux familles plutt quaux individus. Cependant, les frontires entre villages sont perues diffremment par rapport aux terres appartenant aux familles. A Nguna et Pele, la principale caractristique dappartenance un village consiste en

un fort sentiment didentit communautaire ; lappartenance une communaut procure une scurit certaine, en assurant laccs aux ressources ceux qui ne sont pas de la famille royale. Les frontires gographiques de la communaut revtent donc une importance capitale au sein de lle ; du fait de larrive de plus en plus importante de personnes et de la non codification des communauts, les frontires des villages ne sont pas du tout claires et font lobjet de disputes. Ces disputes ont souvent men des hostilits lorsque les intrts du tourisme ou un dveloppement des infrastructures taient en jeu.

Une conservation des ressources ancres dans la tradition locale

Llaboration de mesures interdisant laccs aux ressources marines et leur application pour des raisons sociales culturelles et conomiques, constituent des pratiques courantes pour les communauts vivant dans les les pacifiques. Certains tabous traditionnels sont souvent des dclarations interdisant la rcolte une communaut donne, dans certaines zones marines et pendant des semaines, des annes voire sur une priode indtermine. Certaines de ces priodes taboues incluent des cueillettes court terme qui obissent des processus conomiques, sociaux et culturels. Il a t prouv que la rcolte rotative ou priodique permettait daugmenter la biomasse et le nombre despces protges. A Vanuatu, ces interdictions priodiques visent moins favoriser la rcolte durable qu conserver de manire systmatique les ressources marines. Dans le pass, les interdictions des communauts de Nguna et Pele, se faisaient en vue de faire des rserves destines des ftes ou autres vnements communautaires tels que les mariages ou llection dun nouveau chef. Une fermeture de la zone tait donc faite lavance, bien souvent sans prise en compte de la qualit ou de la quantit de ressources disponibles dans le rcif. La mise en uvre de rserves, lentre en vigueur des lois, la taille, le type et le lieu de stockage constituent des mesures prises par la communaut locale avec lappui consultatif des dpartements du gouvernement national. Cependant, depuis peu, on a observ Nguna Pele et ses environs des priodes de repos biologiques, dans le but prcis de rendre durable ou de conserver les ressources. Ce choix sexplique par la perception de la forte diminution des ressources sur les rcifs des communauts mais aussi par une prise de conscience quant la situation globale actuelle des ressources marines. Les populations locales ont t tmoins des changements, tant au niveau de leurs ressources marines que terrestres, qui rsultent aussi bien des agressions humaines que des catastrophes naturelles : lamlioration des mthodes et techniques de pche, la croissance dmographique, lurbanisation galopante dans la capitale de Vanuatu constituent autant de facteurs qui contribuent laugmentation de la demande de ressources halieutiques, alors que les cyclones, tremblements de terre, blanchissement des coraux et les impacts des espces envahissantes constituent quant eux des dfis environnementaux relever pour que les ressources soient durables.

Une histoire de coopration Nguna et Pene

Malgr ces quelques tensions, la zone Nguna-Pele est localement reconnue pour son histoire de collaboration inter-communautaire. Les villages des deux les partagent un seul dialecte et des pratiques culturelles similaires. Les liens sociaux sont renforcs par les mariages entre habitants des villages de lle. Un autre legs laiss par les missionnaires correspond aux solides rseaux couvrant les deux les, comme cest le cas de la mission presbytrienne de Nguna-Pele qui a runi les anciens de chaque communaut, le Conseil des Chefs de Nguna-Pele (CCNP) et le groupe consultatif technique du conseil provincial de Shefa. Ce pass de coopration sur la question de laccs aux ressources et de la dlimitation des territoires constituait le contexte des efforts de gestion de ressources marines Nguna-Pele. Chaque le est entoure de rcifs marginaux, qui stendent sur 10 200 mtres depuis le littoral. Trs peu de gens ou de foyers vivent exclusivement des ressources de la mer, la plupart dentre eux vivent par moment de la pche ou glanent a et l sur les rcifs. La place quoccupent les ressources marines dans lalimentation des mnages varie dun endroit un autre. Contrairement aux pratiques foncires, il ny a pas de dlimitation claire et nette faite dans les zones o se trouvent les rcifs, ce qui carte toute utilisation exclusive par une famille ou un groupe et permet tous les membres dune mme communaut dy avoir accs. Laccs aux ressources marines est autoris pour des raisons de subsistance et pour rpondre aux besoins commerciaux petite chelle. Pour faire de la rcolte destine au commerce grande chelle, il est ncessaire davoir une autorisation du chef et du conseil du village. Les habitants du village peuvent faire une contribution financire au conseil lorsquils font une rcolte plus importante quhabituellement dans la zone maritime du village. Les frontires sont dfinies selon diffrents critres. Un critre de dfinition courant est la marge extrieure du rcif, mais lutilisation de ces frontires pour exclure ceux qui ne sont pas membres des communauts de lutilisation des ressources du village est une pratique de facto Nguna et Pele. Lautorisation est toujours requise lorsquun tranger veut utiliser des rcifs. Lun des rles du chef de village est daccorder ou de refuser aux trangers lautorisation dutiliser des ressources rcifales de la communaut, dans leurs rles coutumiers de rgisseur de la communaut. Dans la pratique, le conseil de village a la responsabilit de dfinir les utilisations, dveloppements et restrictions au sein de la zone communautaire de rgime maritime.

Origine du rseau Nguna-Pele

Dans les annes 1990, le Dpartement de Pche de Vanuatu a commenc travailler avec des communauts du nord de la cte de lle dEfate pour encourager des priodes de repos biologique afin de favoriser la reproduction de trocas. Aprs quelques succs, la troupe thtrale Wan Smolbag Theatre base Vanuatu a cr le rseau Turtle Monitor (Contrle de tortues) qui se veut un outil dincitation destination des communauts de Vanuatu conserver les espces de tortues en voie de disparition. Les chefs de Nguna-Pele ont alors ragi en interdisant, sur une priode de dix ans, la chasse de tortues en voie de disparition ; une interdiction couvrant une large zone des deux les. En 1998, la communaut de Mere-Sauwia a cr une zone terrestre protge en permanence; lanne suivante, la communaut
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dUtanlangi a tabli la premire zone maritime taboue sur Nguna. En 2002, la communaut Pele de Piliura a commenc le travail pour crer une zone maritime ferme en permanence. Tous ces efforts ont amen les communauts Worearu, Unakap et Talao tablir un rseau informel appel rseau dAires Marines Protges de NgunaPele en 2003. En 2011, cette dsignation a t change pour donner le nom de rseau dAires Marines et Terrestres Protges de Nguna Pele (AMTP) pour ainsi intgrer le double objectif de conservation des ressources marines et terrestres. Depuis sa cration le rseau AMTP de Nguna-Pele est vu comme un rseau qui soccupe de la gestion des zones terrestres et marines gres par des communauts et non pas comme un rseau qui ne soccupe que dune seule zone. Ce rseau inclut maintenant seize communauts rparties sur les deux les : les chefs et les membres des communauts ont chacun dsign une zone du rcif ou de la fort du village comme rserve taboue. Ces rserves communautaires sont de petites tailles et mesurent environ 0,05km, elles couvrent entre 15 et 45% de laire marine permanente disponible. Dans lle, mme si les objectifs des aires individuelles de repos biologiques sont similaires, leurs formes et expressions restent trs diverses. Trois types dinterdiction sont courants dans la zone de Nguna et Pele : des rserves permanentes, des rserves rcoltes de manire priodique et rotative. Les rserves permanentes sont celles dans lesquelles les communauts interdisent, et pour une priode indtermine, toute

rcolte. Les rserves rotatives ne permettent pas de faire de rcoltes durant toute leur priode de fermeture, mais elles sont conues de sorte quelles puissent rester ouvertes en permanence dans le futur. Dans les rserves o les rcoltes se font priodiquement, des permis sont dlivrs, mme sils ne sont pas nombreux et sont trs contrls, tout moment de lanne mais gnralement pas plus de deux fois. Toutes les rserves restreignent en gnral la rcolte de toutes les espces dans leurs primtres, mme sil arrive que les ouvertures et rcoltes de rserves ciblent de manire slective des organismes spcifiques. Les membres de la communaut ont choisi des reprsentants du rseau AMTP pour mener des tudes sur les rcifs, des suivis biologiques, et faire une sensibilisation sur la question environnementale. Le reprsentant de chaque communaut prend part aux rencontres mensuelles du comit de gestion du rseau afin de prendre des dcisions guidant la gestion actuelle et future du rseau AMTP. Le comit est dirig par un prsident et un coordinateur de projet. Tous les membres de la communaut prennent des dcisions sur la manire de conserver et de protger leurs ressources, avec en appui le rseau AMTP qui les guide galement dans leurs projets individuels. Le rseau a engag des chercheurs locaux et internationaux, des volontaires et des ducateurs en collaboration avec leurs membres et a offert des opportunits pour un apprentissage de pair pair et pour un partage de connaissances.

Activits et innovations cls

Les dcisions concernant les tabous, la rglementation et leur entre en vigueur sont prises par les communauts avec lappui du Dpartement de Pche et du Dpartement de lEnvironnement de Vanuatu. Le rseau AMTP de Nguana-Pele apporte un soutien technique aux communauts lorsquelles en ressentent le besoin, dans leurs processus de prise de dcision, dentre en vigueur et dmarcation taboue.

dune rencontre de village suivie dun dbat public entre rsidents. Si une interdiction est approuve, les rsidents discutent des lieux o elle pourra tre applique et du type de tabou mettre sur place. Une approbation finale des rsidents pour dclarer une rserve peut prendre toute une anne de planification dtaille de la part du comit de conservation. La dclaration dune rserve maritime est suivie dune crmonie dusage. Le chef de village, en tant que rgisseur symbolique des ressources, proclame la zone hors limite selon les termes tablis par la communaut. Le chef suprme voque gnralement la protection des anctres sur la zone. Les frontires de la zone ferme sont dlimites par des objets quon peut facilement distinguer; sur lle de Nguna et Pele, une feuille de palmier namele attach un pieu est le plus frquemment utilise comme marqueur mme si de grosses pierres blanches, des mchoires de porcs et dautres signes peints sont parfois utiliss. Chaque comit de conservation est responsable de la maintenance et de la rgulation des ressources marines. Les comits de conservation proposent et adaptent les rgles spcifiques pour lutilisation du rcif. Ces comits rendent compte et suivent les mandats du conseil de village, qui son tour travaille sous les ordres du chef suprme. Il relve de la responsabilit de tous les membres de la communaut, y compris les rsidents, le comit de conservation, le conseil de village et des chefs, de respecter les rglementations marines et de dnoncer toute personne qui les transgresserait. Lentre en vigueur et la surveillance ne sont pas difficiles dans la plupart des cas puisque que le rcif est visible partir du village. Les intrusions sont plus frquentes dans les cas o le rcif se trouve dans une zone loigne du village. Toute infraction aux rgles est passible damende qui peut tre paye au chef, il sen suit une rpartition de cette amende entre le conseil du village et le comit de conservation. Les infractions qui nimpliquent pas les membres de la communaut sont directement traites par le chef du village ou par le conseil de chaque communaut. Les amendes que les trangers doivent payer la communaut, sont gnralement plus lourdes puisque loffense est considre comme plus grande.
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Gestion des zones marines protges

La prise de dcision pour la mise en uvre dune rserve maritime se fait de manire dmocratique dans la plupart des cas. Chaque conseil de village de la communaut a tabli un comit de conservation, celui-ci propose une interdiction sur les ressources lors

La conservation de zones terrestres a t plus difficile tablir et maintenir du fait des conflits sur la proprit foncire, mme si on peut relever quelques succs. Dans le village de Mere sur lle de Nguna, par exemple, malgr les disputes sur les terres taboues, la communaut a russi maintenir une zone de conservation dans laquelle les roussettes et les petits oiseaux sont protgs.

Un rseau de soutien
Le rle du rseau Nguna-Pele AMTP a t de coordonner et de faciliter lchange entre un grand nombre de sites communautaires; le rseau a amen des communauts, qui en dautres circonstances nauraient pas travaill ensemble, discuter des problmes de conservation et cooprer pour la gestion des solutions pour leur propre communaut. De plus, linitiative est engage dans des ngociations en cours avec le gouvernement national pour plus de droits locaux afin de grer et daccder aux ressources naturelles, ce qui permettra de mieux soutenir laction au niveau communautaire. Le rseau supervise galement des campagnes de sensibilisation lenvironnement, la gestion des dchets, lagriculture de subsistance et la conduite dvaluations environnementales. Pour rappel, linitiative Nguna-Pele sest dj engage dans un certain nombre de projets majeurs, y compris une tentative dlever des trocas et des clams gants, tous les deux tant des espces en voie de disparition, de plus un projet de marquage des tortues a permis de suivre des centaines de tortues. Les projets soutenus incluent des programmes scolaires et le travail avec des universits internationales

dans le cadre de la gestion biologique. Le rseau AMTP allie les coutumes locales et les techniques de gestion modernes, puisquil garde et respecte les traditions tout en adoptant une approche scientifique quant la gestion marine. Enfin, le rseau AMTP a mis laccent sur le dveloppement de projets dcotourisme sur les deux les pour ainsi promouvoir et crer des sources alternatives et durables de revenu pour les habitants des villages. Le rseau AMTP de Nguna-Pele a une constitution et une organisation dmocratique. Chaque communaut a lu un ou deux reprsentants volontaires pour mener des tudes rgulires sur les rcifs, marquer des tortues de mer, entretenir le corail vgtal, conduire des sessions de sensibilisation. Un comit de gestion, compos de reprsentants de toutes les communauts, se rencontre chaque mois pour prendre des dcisions sur la gestion actuelle et future de tout le rseau AMTP; Ce comit de gestion est dirig par un comit excutif de sept personnes, il tient des runions mensuelles et est lu pour un mandat de deux ans par les reprsentants de village. Tous les reprsentants membres du comit excutif et de gestion sont des volontaires. Le grant du rseau et quatre quipes travaillant temps partiel assistent les reprsentants de village mener bien la gestion administrative quotidienne. Le rseau AMTP dispose dinfrastructures sur les deux les, y compris un bureau et du matriel denqute, qui appartiennent la communaut dans sa globalit.

Impacts

IMPACTS SUR LA BIODIVERSIT

Le rseau AMTP de Nguna-Pele comporte onze zones de conservation maritime et deux zones de conservation forestire sur les deux les; elles sont gres en collaboration par les seize communauts. Chaque zone emploie des stratgies localement adaptes pour la conservation et la gestion, bien que certaines approches soient communes plusieurs sites. Par exemple, dans le village dUnakap sur lle de Nguna, les chefs ont dfini trois zones diffrentes de conservation maritime: une rserve permanente, une rserve priodique et une zone utilisation gnrale. La rserve permanente ne permet aucun type dactivit de pche mais elle reste ouverte aux activits touristiques, aux campagnes de nettoiement pour les toiles de mer pineuses. La rserve priodique est ferme toute activit de rcolte jusqu ce que la communaut ait besoin de la zone pour des vnements tels que les ftes ou la rcolte de fonds pour des projets de dveloppement communautaire, alors des espces de grande valeur sont collectes pour la vente ou la consommation. Enfin, la zone utilisation gnrale est ouverte au public et est soumise linterdiction de pratiques de pche destructrices ou de surpche. Ce qui montre lefficacit de la mise en uvre de zone taboue cest quaucune zone marine ou terrestre, dfinie pour la conservation na t altre, lapproche de AMTP est considre comme une solution adquate pour relever le double dfi de conservation des espces menaces et de prservation de la culture locale.

lon rencontre frquemment dans larchipel de Vanuatu, tandis que les tortues luth ont t rpertoris dans quelques sites. Les tortues vertes sont considres comme des espces menaces sur la liste rouge IUCN ; les tortues cailles et les tortues luth sont quant elles considres comme srieusement menaces. Beaucoup de tentatives ont t faites pour rduire la chasse despces dans les les de Nguna et Pele, y compris des initiatives visant susciter une fibre de conservation et engager les pcheurs locaux contrler la population de ces espces. En 1995, le Wan Smolbag, une troupe thtrale, a distribu des quipements de marquage de tortues plusieurs communauts afin de promouvoir le marquage de bbs tortues, rpondant ainsi lappel de lAnne de la Tortue du Programme Environnemental Rgional du Sud du Pacifique (PERSP). Un rseau de villageois, appel au dbut contrleurs de tortues, a t cr pour tablir un lien direct entre les reprsentants des communauts et Wan Smolbag. Il tait demand aux membres de marquer au moins trois tortues par mois. Aujourdhui connu sous le nom de rseau Vanua-Tai, cette organisation se prsente comme un important canal de diffusion dinformations sur la conservation et tablit un lien avec les communauts vivant dans des contres lointaines. A Nguna et Pele, ces efforts ont t renforcs par une approche de contrle de tortues qui intgre lcotourisme et les communauts locales. La chasse aux tortues ne se fait pas seulement des fins de consommation ; le fait de capturer les tortues de mer dune part, et le lien troit qui existe entre les habitants des les et les tortues de mer dautre part, constituent des facteurs ancrs dans les pratiques culturelles. Les espces constituent galement une attraction pour les co-touristes. Par consquent, le rseau AMTP a dvelopp un programme qui encourage les chasseurs traditionnels continuer cette pratique, mais plutt dans un but de conservation que de consommation : les touristes payent pour marquer ces spcimens de tortues sauvages, qui sont capturs et ensuite librs. Les sponsors des tortues sont prsents dans des certificats reconnaissant leurs contributions financires et dtaillant les particularits biologiques de la tortue sponsorise. Les noms du sponsor et de sa tortue sont
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Conservations des espces vedettes

Un exemple est celui de la tortue de mer, qui est sans aucun doute lespce emblmatique de Vanuatu. A travers la zone Sud-ouest du Pacifique, o les tortues ont t chasses pendant des millnaires, ces espces ne reprsentent aujourdhui quune petite poigne, avec beaucoup de biologistes qui prdisent leur extinction imminente, moins que leur chasse ne soit rduite de manire drastique. Les tortues vertes (Chelonia mydas), et les tortues cailles (Eretmochelys imbricate), sont des espces de tortues de mer que

mis sur le site web du rseau AMTP de Nguna-Pele, et les informations runies participent la constitution dune base de donnes internationale. La totalit de la somme rcolte avec le sponsoring est rpartie entre les chasseurs, le comit de conservation du village, du rseau AMTP de Nguna-Pele, ce qui constitue une source de revenu rgulier et durable pour les villages et le rseau. Le nombre de tortues marques chaque anne depuis lintroduction de cette initiative a t multipli par quatre, et les revenus des mnages ont considrablement augment. Linitiative a su garder lidentit culturelle qui entoure la chasse aux tortues, elle a aussi encourag les jeunes gnrations perptrer cette tradition. Un indicateur du progrs de ce programme et des activits de sensibilisation associes est la rduction du nombre de tortues consommes dans les villages des deux les, ce nombre a diminu de cinq chaque anne.

pertinence et la validit des apprciations locales peuvent jouer un rle important et influencer les approches de gestion.

Combattre les espces envahissantes

Le rseau a galement donn des preuves sur lefficacit des approches se basant sur les communauts pour lradication des espces envahissantes. Une tude mene de dcembre 2009 Mars 2010 (Albers) a rvl que les zones de Nguna Pele sont sous la menace de lespce envahissante de ltoile de mer pineuse (Acanthaster planci) ; ltude a montr quune invasion tait susceptible de se produire dans le village de Unakap, avec le nombre de A. planci qui augmente et le niveau de la couverture corallienne dure qui diminue en parallle. En rponse cette tude, le rseau AMTP a coordonn une campagne de nettoyage. Cet vnement a t organis sous la forme dune comptition entre les communauts : au total, plus de 10 000 toiles de mer, dont 3000 provenant des frontires du village dUnakap ont t collects, de mme que 53 000 escargots africains.

Quantifier les donnes factuelles pour la conservation

La collaboration avec les universits et instituts de recherche a fourni de larges donnes factuelles sur les avantages procurs par les approches des communauts en matire de conservation. En 2009, une tude des rserves des les de Nguna, Pele et Emao a constat que les rserves permanentes et priodiques comportaient des avantages pour les cosystmes maritimes locaux. Ltude a montr que les espces de poissons qui sont souvent pches par les communauts locales, sont beaucoup plus abondantes dans les rserves priodiques que dans les aires qui restent ouvertes. Cependant, les espces vulnrables comme les trocas et les clams gants ne peuvent pas sadapter la rcolte priodique. Limpact positif des aires marines protges Nguna et Pele a t dmontr par le fait que la biomasse de poissons et labondance dinvertbrs marins dans les rserves des communauts taient de manire significative beaucoup plus importantes que celles des aires qui ne sont soumises aucun contrle. De plus, la couverture corallienne vivante est plus importante dans les rserves maritimes du fait de la protection contre les activits de pches destructrices telles que les filets petits maillages, le glanage dans les rcifs. Le rseau AMTP a travaill avec la branche rgionale du Reef Check International pour coordonner le contrle des rcifs coralliens des les. Les sessions de contrle se droulent une quatre fois par an et les rsultats sont gards dans la base de donnes de contrle de rcif de Vanuatu. La manire dont les communauts peroivent les avantages de la conservation maritime a largement reflt les tudes cologiques empiriques sur la bonne sant de la mer. Une tude mene en 2009 a utilis des sondages pour valuer la perception quont les rsidents locaux des efforts de conservation : le rapport a montr que les rponses corroborent lhypothse selon laquelle les rserves permanentes taient plus efficaces que les fermetures priodiques lorsquil faut encourager de faon cible le dveloppement de biomasse de poissons, labondance de trocas et la couverture corallienne vivante. Plus spcifiquement, une meilleure perception de la couverture corallienne lintrieur des rserves permanentes a t valide par les sondages sous-marins, alors que les apprciations sur labondance des clams gants lintrieur des rserves sont conformes aux rsultats de vrification de rcif. Ltude a conclu que les dcisions de gestion dans le Pacifique tant souvent prises en labsence de donnes cologiques ou de pches empiriques, la
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IMPACTS SOCIOCONOMIQUES
Depuis le dbut de cette initiative en 2002, on a pu noter une relle croissance des revenus des mnages et une amlioration du bientre des populations des villages de Nguna-Pele. Cela peut tre attribu limportance grandissante de lcotourisme, la plus grande implication des femmes et des jeunes dans la gouvernance et les prises de dcisions, mais galement la rsurgence de la culture locale et des traditions linguistiques travers des partenariats intervillages.

Lutter contre les faibles revenus

Sil est un rsultat quantitatif mesurable du travail du rseau AMTP de Nguna-Pele, cest le doublement des revenus moyens au moment o les villages sont passs de la pche lcotourisme en tant quactivit alternative de subsistance. Les zones de conservation maritimes ont t de vritables catalyseurs du tourisme dans les les, la mme priode Nguna et Pele ont acquis une certaine rputation Vanuatu grce la diversit cologique de leurs sanctuaires marins. Par ailleurs, un indicateur de croissance en cotourisme est la multiplication par quatre du nombre de marquages de tortues faits par les touristes depuis le dbut du programme en 2002.

Booster les actions collectives

En termes qualitatifs, le bien-tre des rsidents locaux sest amlior grce au caractre enrichissant de la conservation initie par les communauts elles-mmes. La gestion communautaire des ressources naturelles a eu un effet de catalyseur et a stimul dautres initiatives damlioration du niveau de vie des populations. Limplication dans les projets de dveloppement communautaire a presque tripl depuis que le rseau AMTP a commenc encourager les communauts sengager dans la mobilisation communautaire. De plus, les efforts consentis dans la gestion des ressources durables ont renforc les capacits administratives et organisationnelles, procurant les fondements du dveloppement communautaire futur.

Amliorer la gouvernance locale et la dmocratie

Avant la mise en uvre du rseau AMTP, les systmes de gouvernance adopts Nguna et Pele taient affaiblis, avec une faible transparence dmocratique ou fiabilit, et pendant que la coopration intercommunautaire tait mene de manire plutt sporadique, il ny avait pas de formalisation au sein dun cadre institutionnel bien dfini. Aujourdhui, pour tre accept en tant que membre du rseau, chaque village doit disposer dun comit de conservation lu dmocratiquement de mme que de la totale approbation du conseil de village et du chef. La cration dun comit excutif communautaire a facilit un forum dchange, une collaboration et un renforcement des capacits. Grce leur prsence rgulire aux rencontres et vnements du rseau AMTP, les chefs de villages et conseillers peuvent changer et sentre aider sur diffrents aspects du dveloppement local.

taient domines par les approches des gouvernements et des ONG internationales; les approches actuelles qui se concentrent sur les communauts pour la gestion de ressources, avec lappui des autorits gouvernementales et des partenaires internationaux, ont russi renforcer la capacit des populations, en faisant delles des acteurs autonomes et en promouvant le dveloppement endogne avec les capacits locales.

Favoriser la justice sociale

Le renforcement de capacits des groupes marginaliss a t le fruit des actions communautaires, en partant des conseils de villages et des comits de conservation, pour ensuite slargir aux associations regroupant des hommes, des femmes et des jeunes. La rgion est connue pour sa culture qui est domine par les hommes, avec la majorit pour ne pas dire la totalit des dcisions cruciales prises par ces derniers. Le rseau AMTP de Nguna-Pele a reconnu que les femmes, Vanuatu, jouent un rle cl dans lutilisation et la gestion de la biodiversit, dcidant des ressources terrestres et marines qui doivent tre rcoltes et de la quantit vendre dans les marchs. En renforant le pouvoir des femmes travers leur implication dans les comits et postes de responsabilit, le rseau a permis des changements effectifs tant au niveau individuel quau niveau des mnages. Il y a beaucoup plus de villageoises qui occupent des postes responsabilit au sein des organisations communautaires grce leur succs dans les structures de comit dAMTP.

Mieux faire entendre la voix des communauts dans les dialogues pour le dveloppement
La justice sociale a t un lment cl dans la mise en uvre du rseau AMTP de Nguna-Pele, aussi bien pour un rtablissement dquilibre dans la conservation dominante et les discours de dveloppement au niveau national, que pour le renforcement des groupes marginaliss dans les communauts. Auparavant, les communauts se sentaient marginalises vis--vis questions de dveloppement durable, qui

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Dans les coles locales, le rseau AMTP a dvelopp lducation environnementale, assurant une meilleure prise de conscience par les tudiants des questions de gestion de dchets et de conservation, de mme le rseau a organis pour les jeunes ayant quitt lcole des activits, telles que la gestion biologique, des comptitions de nettoyage. On a pu noter une grande amlioration en termes de justice sociale grce aux initiatives mettant laccent sur une participation des groupes marginaliss.

termes comme tabou, zone de conservation (driv de konsevesen eria en langue Bislama), et aire marine protge dans les cas des communauts de Nguna-Pele, insistant sur le fait que les utilisations locales ont diverg de leurs dfinitions standards au cours du processus dexpansion et de reproduction travers lle. Le rsultat est une large diversit dapproches de conservation communautaire endmiques, nouvelles et hybrides qui a brillamment russi conserver la biodiversit et amliorer le bien tre conomique sociale de la localit. Etant donn que les approches de gestion provenant de lextrieur peuvent tre perturbatrices et/ ou tre mal adaptes au contexte local, vu quelles peuvent galement soit empcher aux parties prenantes locales de simpliquer dans la gestion active, soit ne pas russir reconnatre la complexit de la connaissance locale, ou encore ntre que le prolongement dune vision mondiale peu adapte ; ltude fait tat de la ncessit de mettre laccent sur les points de rassemblement dhybridation daires marines protges l o les institutions de gestion sont conformes aux concepts mls du pass, du prsent, du local, de ltranger du familier et du scientifique . En soutenant lexprience locale active des pratiques de fermeture, Vanuatu a montr sa flexibilit et sa capacit dadaptation, face aux changements sociaux et environnementaux. Les cas de Nguna-Pele aboutissent la conclusion suivant laquelle lhybridation de rgles oprationnelles daires marines protges et de thorie combinant la fois la science occidentale et la connaissance cologique traditionnelle, est susceptible de constituer une relle option de politique pour la rgion du pacifique.

IMPACTS POLITIQUES
Le rseau AMTP de Nguna-Pele, a eu un effet dynamique sur les politiques adoptes au niveau national et qui touchent la conservation environnementale. Le rseau est le premier du genre tre reconnu au niveau national comme un rseau gr par une communaut et qui mne des activits de conservation tout en soccupant de rserves marines Vanuatu. De plus, il apparat comme un modle suivre pour les communauts qui mnent des initiatives de dveloppement dans lle. Le rseau a galement fortement influenc la lgislation et llaboration de projets de lois, notamment travers la loi de Conservation et de Gestion Environnementale de 2002. Cette reconnaissance des droits communautaires pour les ressources est exprime dans la constitution nationale de Vanuatu, qui donne toutes les terres aux propritaires coutumiers et leurs descendants en plus du devoir quils ont de protger et de sauvegarder les ressources nationales et lenvironnement. Il existe des tensions et une ambigut entre les politiques des villages et les politiques nationales. Alors que les plus hautes autorits gouvernementales reconnaissent la gouvernance locale des institutions telles que les Cours de lle et les tribunaux terrestres, les conseils de village eux-mmes ne sont pas reconnus par la lgislation nationale. Et alors que la loi de Conservation et de Gestion Environnementale reconnat les lois marines tablies par les conseils de village, elle ne procure pas daide au niveau communautaire pour la conservation. Dans la pratique, la gestion des ressources se fait dans un contexte local o lEtat naide ni ninterdit vraiment les approches qui se fondent sur les communauts. Lutilisation de techniques de gestion adaptes et innovantes, les approches de conservation au niveau des villages se sont donc dveloppes dans cet espace, menant leur reproduction et expansion rapides.

Lhybridation du discours de gestion maritime

Le succs du modle Nguna-Pele, a favoris une politique dapproche beaucoup plus nuance lorsquil est question dadopter une gestion des ressources au niveau local. La diversit dapproches pour la conservation maritime au sein de lle montre que le discours sur les catgories daires protges nintgre pas assez les diffrents types dinnovations, dadaptations qui sous-tendent la vraie rsilience base sur la communaut. Bartlett et al (2009) ont affirm de manire convaincante que la multiplicit des exemples et le manque de clart dans la distinction entre les approches coutumires et la terminologie moderne daires marines protges Nguna, Pele et dans les autres les de Vanuatu, montrent clairement que les stratgies des zones de conservation doivent rpondre aux besoins des populations locales. Ltude mentionne lutilisation de
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Durabilit et duplication

DURABILIT
Ladaptation des solutions de conservation, aux besoins locaux aide expliquer la russite durable de la conservation communautaire Nguna et Pele depuis le milieu des annes 1990. La gestion des sites individuels dpend largement des volontaires dont lengagement dans les activits de conservation est une preuve vidente des avantages sociaux et environnementaux quils en tirent leur tour. Limpact constant sur la gestion des ressources locales, sur les revenus des mnages, sur la subsistance mais surtout sur le bientre des populations locales constitue un gage de la durabilit de ces initiatives. Les institutions traditionnelles ainsi que les structures sociales existantes favorisent galement cette situation. Les communauts de Nguna et Pele ont en commun la langue, une histoire et des liens familiaux et culturels forts, ce qui les motive davantage des actions collectives. Parmi les traditions de coopration entre les les, on peut citer des rseaux comme le Nguna Pele Presbyterian Session qui runit les anciens de toutes les communauts, le Conseil des Chefs de Nguna Pele (CCNP) et le Groupe consultatif technique du conseil provincial de Shefa. A lavenir, le rseau envisage de nouer plus de partenariats avec les groupes de jeunes et de femmes, pour ainsi sassurer de la durabilit organisationnelle et du renouvellement des postes de responsabilit. Le rseau explore galement dautres ides de projets dcotourisme, une manire pour lui davoir une bonne assise financire. Ltroite collaboration noue entre les parties prenantes a t un facteur important pour que les rapports entre le gouvernement, les ONG, les comits, les donateurs internationaux et les instituts de recherche soient durables. Le changement de dnomination du rseau MPA en Aires Marines et Terrestres Protges de Nguna-Pele (AMTP) est une reconnaissance de lextension substantielle des activits de conservation initiales durant les annes 1990 pour ainsi relever un grand nombre de dfis de la gestion des ressources maritimes et terrestre des deux les. Il y a quelques annes, dans ce cadre, une
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vaste campagne de reboisement a t initie, les communauts de Vanuatu ayant t encourages aider relever le dfi du changement climatique travers une campagne de sensibilisation.

DUPLICATION
T La rapide reproduction des approches de conservation travers Nguna et Pele depuis 1995, tmoigne du processus dnomm dans la littrature de conservation : le prodigieux effet multiplicateur . Les villages ou les habitants copient, en effet, les actions menes par leurs voisins aprs en avoir constat les rsultats bnfiques. Un concept similaire est connu travers les les du Pacifique sous le nom de copie entreprenariat , cette approche de copie vis-vis des stratgies de conservation a t un processus extrmement prcieux pour faciliter la reproduction rapide et largie des stratgies de fermeture qui sont considres localement comme efficaces. Depuis 2002, ce processus de reproduction a t rendu possible par le rseau de Nguna-Pele qui a runi les reprsentants de toutes les communauts afin de discuter, coordonner et collaborer sur les questions importantes de ressources naturelles terrestres et maritimes. Le rseautage renforce galement le pouvoir de ngociations politiques que les communauts ont vis--vis des gouvernements provinciaux et nationaux, et constituera encore un bnfice pour le plaidoyer en faveur du renforcement de capacit et de lappui financier. Les avantages de la collaboration sont reconnus au niveau local, au sein du rseau, avec notamment des villages qui sont souvent prts adopter les stratgies de gestion qui peuvent avoir plus de valeur pour le voisinage, les communauts environnantes et en aval . Par exemple, linvasion des toiles de mer pineuses a pu tre contenue avec succs parce que les reprsentants de chaque zone ont planifi et mis en uvre une stratgie partage de nettoyage. Les rencontres des reprsentants du rseau ont galement influenc lemplacement des nouvelles rserves, surtout dans les cas o des communauts partagent des frontires, ce qui est une faon dlargir les rserves

partages. Le rseau a parfois aid rsoudre des conflits frontaliers. La grande collaboration des les reprsente la premire tentative de Vanuatu de planifier une conservation au niveau de lcosystme. Le rseau des Aires Marines et Terrestres Protges de Nguna-Pele gre actuellement plus de 3000 hectares incluant des prairies sousmarines, des lagunes intertidales, des rcifs coralliens, et des zones terrestres protges. Vu le net succs de linitiative Vanuatu, la Fondation des Peuples du Sud Pacifique (FPSP) de Vanuatu a comm enc une srie de projets pilotes de conservation sur une le voisine. Le rseau AMTP a galement rejoint le rseau du Pacifique dAires Marines gr localement ; rseau qui espre pouvoir partager ses expriences avec les autres sites communautaires de conservation maritime du Fiji, de lIndonsie, des Philippines et des autres lesEtats du Pacifique.

iv. Les partenaires au niveau acadmique Les chercheurs de lUniversit de James Cook ont soulign ladaptabilit de la conservation communautaire Nguna-Pele, alors que luniversit a renforc les capacits techniques locales pour le contrle cologique et social. Luniversit du Sud Pacifique est un autre institut de recherche qui a men des tudes au sein des zones de conservation du rseau AMTP. Lorganisation internationale Reef Check International a collabor avec le rseau Nguna-Pele pour faire des valuations de rcifs. v. Le secteur priv Pour faciliter les activits dcotourisme, lquipe de gestion de Nguna-Pele, a collabor avec Sailaway Cruises, un tour operator bas dans la capitale de Vanuatu, afin que celui-ci amne des touristes dans les les.

PARTENAIRES
Le rseau AMTP de Nguna-Pele a profit des divers partenariats ambitieux quil a nous avec les acteurs des provinces, nationaux et internationaux. Le rseau de Nguna-Pele a surtout reu un soutien majeur de la part de lUnit Environnementale de Vanuatu, le Dpartement de Pche de Vanuatu, la troupe thtrale Wan Smolbag Theater, le Centre Culturel de Vanuatu, la Fondation des Peuples du Sud du Pacifique, le Centre Environnemental Wan Tok, le Corps de la Paix de Vanuatu, lorganisation Live and Learn, le Conseil des Chefs de nguna-Pele (CCNP), et le Bureau de Province de Shefa. i. Les organisations non gouvernementales locales et rgionales La troupe thtrale Wan Smolbag Theater travaille avec des communauts recules de Vanuatu pour faire des productions thtrales des fins pdagogiques, sur des thmes de dveloppement durable. Ce partenaire a jou un rle trs important dans la sensibilisation sur la conservation Nguna-Pele, conduisant la premire prohibition de rcolte des ressources maritimes en 1995, il a galement tabli le rseau de contrle de tortues Vanua Tai. La plupart des leaders et champions, en matire de conservation, Nguna-Pele viennent de ce rseau de contrle de tortue. Un autre exemple de partenariat entre une ONG locale travaillant en troite collaboration avec le rseau de Nguna-Pele est celui de la Fondation des Peuples du Sud du Pacifique (FPSP-Vanuatu); cest un travail non rmunr avec les communauts indignes du Pacifique sur le dveloppement durable travers des gestions de projet efficaces, des formations et un renforcement des capacits au niveau local. ii. Les organisations gouvernementales Les Dpartements de lEnvironnement et de la Pche ont t des soutiens importants de linitiative Nguna-Pele depuis son dbut, alors que lunit environnementale de Vanuatu a apport un rel appui technique. Le gouvernement de Vanuatu a reconnu la zone de NgunaPele comme le premier exemple de rseau communautaire qui a gr des rserves et a men des activits de conservation Vanuatu. iii. Les partenaires internationaux Le Corps de la Paix amricain de Vanuatu a propos des volontaires pour les sites des projets. La BBC a diffus plusieurs documentaires axs sur la zone et ses activits de conservation.
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Les autres partenaires

Centre australien pour la recherche agricole internationale Institut australien de science maritime Centre pour laquaculture tropicale Rseau Faisons le Changement Alliance pour les rcifs coralliens Initiative pour les rcifs coralliens dans le Sud Pacifique Initiative pour le triangle corallien Digicel Vanuatu Zone de gestion terrestre dEfate Rseau mondial de contrle de rcifs coralliens Amnagement environnemental mondial, Vanuatu Google Earth & Oceans Parc maritime de la grande barrire de corail, Australie Atelier Universitaire dIndiana sur la thorie politique et lanalyse de stratgies Rseau international daction en faveur des rcifs coralliens Projet international eau (IWP) Groupe dexperts sur lvolution climatique IUCN Organisation Vivre et Apprendre Groupe dintrt de Mlansie Satellites de blanchissement des coraux NOAA Rvolution de lOcan SARL Tourisme dAsie du Pacifique Institut Pacifique de politique publique ONG des les du Pacifique, PIANGO Projet Conscience Rseau de connaissance des zones protges Centre de recherche sur les forts tropicales et les rcifs Seacology Commission du Sud Pacifique Programme environnemental rgional du Sud Pacifique (SPREP) Patrimoine mondial UNESCO, Vanuatu Vanuatu Aelan Walkabaot Centre culturel de Vanuatu Daily Post de Vanuatu Bureau Mtorologique de Vanuatu Bureau national de la statistique de Vanuatu Vanuatu News Office de tourisme de Vanuatu Centre environnemental de Wan Tok

RFRENCES SUPPLMENTAIRES
Bartlett, C.Y., Manua, C., Cinner, J., Sutton, S., Jimmy, R., South, R., Nilsson, J. and Raina, J. 2009. Comparison of Outcomes of Permanently Closed and Periodically Harvested Coral Reef Reserves. Conservation Biology 23.6 1475-484. Bartlett, C.Y., Maltali, T., Petro, G. and Valentine, P. 2010. Policy implications of protected area discourse in the Pacific islands. Albers, P. K. 2010. Outbreaks of the crown-of-thorns starfish (Acanthaster planci) in community based marine protected areas of Nguna-Pele, Vanuatu. BSc Thesis, Eberhard-Karls Universitt Tbingen. Site web du rseau AMTP de Nguna-Pele http://www.marineprotectedarea.com.vu/ Reportage photo de Nguna-Pele (Vimeo) http://vimeo.com/24480714

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Equator Initiative Environment and Energy Group United Nations Development Programme (UNDP) 304 East 45th Street, 6th Floor New York, NY 10017 Tel: +1 646 781-4023 www.equatorinitiative.org Le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) est le rseau mondial de dveloppement des Nations Unies. Il promeut le changement et relie les pays aux connaissances, expriences et sources dinformation en vue daider leurs populations amliorer leurs vies. LInitiative Equateur runit les Nations Unies, des gouvernements, de la socit civile, des entreprises et des organisations de base pour reconnatre et avancer des solutions locales de dveloppement durable pour les gens, la nature et les communauts rsilientes. 2012 Initiative Equateur Tous droits rservs