MpMagEst Difusos Luiz Antnio Data: 11/06/2013 Aula 03 RESUMO SUMRIO 1.

Tutela processual coletiva

1.

TUTELA PROCESSUAL COLETIVA 1.1. Causa de Pedir e Pedido: Fatos Causa de pedir: Fundamentos jurdicos (aplica-se tambm a mxima: narra mihi factum dabo tibi ius mas com observncia ao art. 337 do CPC: Art. 337. A parte, que alegar direito municipal, estadual, estrangeiro ou consuetudinrio, provar-lhe- o teor e a vigncia, se assim o determinar o juiz. Art. 337 do CPC o juiz conhece da legislao federal, contudo na maioria das vezes a infrao envolve legislao Estadual e, portanto, a legislao dever estar juntada na integra com a inicial, bem como, sua demonstrao que tal legislao encontra-se em vigor (ex.: certido da prefeitura ou do Estado). 1.1.1. Pedidos a) Devem ser certos e determinados b) Na tutela coletiva o pedido individual homogneo sempre genrico (art. 95 do CDC) Art. 95. Em caso de procedncia do pedido, a condenao ser genrica, fixando a responsabilidade do ru pelos danos causados. H casos, principalmente em reparaes ambientais, os danos no so quantificados de imediato, portanto plenamente possvel pedido genrico a ser liquidado em execuo. c) Cumulao de pedidos: perfeitamente possvel (ex.: obrigao de fazer, no fazer e reparao de dano), contudo eventual indagao em sentido contrrio decorre da interpretao do art. 3 da Lei de Ao Civil Pblica: Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Obs.: na poca da edio da lei de ACP no havia o pedido de reparao baseado em pedido individual homogneo, assim, constou a expresso ou e no e. Com o advento do CDC, passou a interpretar ou com sentido de adio, ou seja, e.
MpMagEst 2013 Anotador(a): Carlos Eduardo de Oliveira Rocha Complexo Educacional Damsio de Jesus

Obs.: o pedido cumulativo no obrigatrio. d) Danos (morais e patrimoniais): com base no pedido individual homogneo envolve dano moral ou patrimonial. Obs.: possvel pedido difuso ter responsabilizao patrimonial e moral? Sim, conforme art. 1 da Lei de ACP, bem como art. 6, VI do CDC: Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: l - ao meio-ambiente; ll - ao consumidor; III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. V - por infrao da ordem econmica VI - ordem urbanstica. Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. Art. 6 So direitos bsicos do consumidor: VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos; e) Princpio da congruncia: o juiz est adstrito a decidir a lide dentro dos limites objetivados pelas partes, no podendo proferir sentena extra, ultra ou infra petita. Contudo, nas demandas coletivas, a situao ftica est sujeita a provvel modificao, dessa forma, o pedido dever ser mais amplo possvel a fim de possibilitar o julgamento conforme a realidade do fato. Por sua vez, art. 462 do CPC, permite a modificao da causa de pedir e pedido e tem sido denominado pela doutrina como mutatio libeli civil: Art. 462. Se, depois da propositura da ao, algum fato constitutivo, modificativo ou extintivo do direito influir no julgamento da lide, caber ao juiz tom-lo em considerao, de ofcio ou a requerimento da parte, no momento de proferir a sentena. f) Polticas pblicas: pode ser controlada por ACP? Sim a base do ECA e do Estatuto do Idoso. S no pode controlar a discricionariedade da administrao pblica sob pena de impossibilidade jurdica do pedido. A alegao de defesa normalmente baseada na reserva do possvel insuficincia de recursos. Obs.: o STF combate a reserva do possvel que tal alegao deve ser provada pelo Estado ou Municpio, bem como, que a Constituio determina os gastos de verbas pblicas sejam empregados principalmente com direitos fundamentais, devendo o Municpio, por exemplo, provar os investimento na rea concreta no caso de ao pretendendo a matricula de criana em creche ou pr escola

2 de 4

g) Controle de constitucionalidade: s possvel controle de forma difusa incidenter tatum , ou seja, no permitido pedido principal de inconstitucionalidade. h) Competncia: as regras de competncia esto definidas na lei de ACP (interesses difusos e coletivos) e no CDC (interesses individuais homogneos) (i) Dano local (art. 2 ACP): Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. Obs.: segundo o pargrafo nico a preveno se dar pela propositura da ao (critrio da especializao), diferente do disposto do art. 219 CPC: Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio. (ii) Dano regional (art. 93, II do CDC): Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal, competente para a causa a justia local: I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local; II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente. A regra do 2 Caput da ACP, dos direitos difusos e coletivos, aplica-se ao individual homogneo lembrando que o sistema da tutela coletiva se complementa. i) Estatuto da criana e adolescente (art. 209 do ECA): Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso , cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas a competncia da Justia Federal e a competncia originria dos tribunais superiores. Obs.: o dispositivo interpretado com as disposies da ACP, conforme dispe art. 224 do ECA: Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985. 1.2. Litispendncia / Continncia / Conexo:

3 de 4

a) Litispendncia: Ao Civil Pblica x Ao Civil Pblica (uma do MP e outra de Associao Civil) no sistema processual coletivo no interessa quem ingressou com a ao, sendo legitimado ativo est configurada as mesmas partes. Nesse caso, a doutrina moderna defende a reunio das aes, uma vez que a associao pode figurar como assistente litisconsorcial na ao proposta pelo MP (pode ingressar a qualquer momento), bem como o MP iria figurar como custos legis na ao proposta pela associao. Logo, no caso do exemplo, a litispendncia no gera prejuzo s partes. b) Continncia (mesmas partes e mesma causa de pedir o pedido de uma mais amplo que da outra) segundo art. 105 do CPC, a reunio uma faculdade: Art. 105. Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente. c) Conexo (mesma causa de pedir ou pedido)

4 de 4