Interpelaciones a ministros: una facultad parlamentaria que vuelve a escena

13dediciembre2010

El 1 de diciembre pasado, los jefes de bancada de los partidos de la Concertacin ingresaron de manera formal las 45 firmas necesarias para concretar la interpelacin a la Ministra de Vivienda Patricia Matte, que se llevar a cabo definitivamente el 20 de diciembre de 2010.

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La accin tiene por objeto recabar respuestas sobre lo que la oposicin considera una lentitud Llvatelo en el proceso de reconstruccin tras la catstrofe del 27 de febrero, adems de mltiples cuestionamientos a las cifras que la cartera ha entregado, particularmente en lo que se refiere a la asignacin de subsidios habitacionales para las familias damnificadas. De acuerdo a los parlamentarios de oposicin, se ha definido un cuestionario que busca ahondar en los detalles del plan de reconstruccin, qu presupuesto que ha estimado para esto, qu tipo de catastro de damnificados se est manejando y cules son los procedimientos internos del ministerio, entre otros puntos. Tras la entrega de firmas de diputados, la ministra Matte critic el uso de la herramienta de la interpelacin, argumentando que se trata de un intento por parte de la Concertacin de politizar la tragedia del 27 de febrero, dijo, sobre todo en consideracin a que los parlamentarios de la oposicin, segn afirma, tienen toda la posibilidad de estar sentados en el ministerio, preguntando, consultando, dijo recientemente a la prensa. Por su parte, los diputados de la Concertacin justifican el recurso de la interpelacin explicando que es una forma de corregir este proceso de reconstruccin y hacerlo ms transparente, dijo a la prensa el diputado DC Juan Carlos Latorre, quien probablemente desempee el rol de contraparte de la ministra en la sala. La interpelacin no es para inhabilitar a nadie; es para que se explique, en base a un cuestionario de preguntas, porqu hay fallas que a nosotros nos parecen inexcusables, agrega el jefe de bancada DC, Patricio Vallespn. De manera oficial, el Gobierno ha buscado darle un giro positivo a la situacin, sealando a travs de la vocera Ena Von Baer, que el mecanismo de la interpelacin representa una buena oportunidad para resaltar los buenos resultados que ha conseguido el Ministerio de Vivienda en materia de reconstruccin. Lo siguiente ser definir quin ser el diputado interpelador. Adems del diputado Latorre, en la prensa ha aparecido mencionado el diputado PPD Patricio Hales, especializado en estos temas e integrante de la comisin de Vivienda y Desarrollo Urbano. La interpelacin de ministros ha cobrado fuerza tambin en el actual escenario de recortes de personal en el sector pblico: La Asociacin Nacional de Funcionarios de Conadi (Anfuco) ha anunciado que viajarn a Valparaso la semana del 13 de diciembre para solicitar a las comisiones de Derechos Humanos y de Trabajo del Congreso que se interpele al ministro Cristin Larroulet en relacin a los despidos en Conadi, que de acuerdo a Anfuco, llegan a ms de 100. (Subir)

Interpelacin: Una de las tres herramientas de fiscalizacin del Congreso

El Congreso cuenta con tres herramientas de fiscalizacin al Poder Ejecutivo: las acusaciones constitucionales, las comisiones investigadoras y las interpelaciones. La interpelacin consiste en la citacin a un ministro de Estado a presentarse ante la Cmara Baja, donde se le hace una serie de preguntas que

presentarse ante la Cmara Baja, donde se le hace una serie de preguntas que debe responder acerca de materias relacionadas al ejercicio de su cargo. De acuerdo a la actual Constitucin (Artculo 52) un ministro no puede ser citado ms de tres veces dentro de un ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio y su asistencia a la Cmara es obligatoria Para concretar una interpelacin, se requiere de la aprobacin de un tercio de los diputados en ejercicio. Una vez concretada, supone dos obligaciones para el ministro en cuestin: primero, asistir a la sesin convocada, y segundo, responder al cuestionario de los parlamentarios. Sin embargo, lo que informe el ministro no tiene poder vinculante ni sancionatorio, pues la ley es explcita en establecer que en ningn caso los acuerdos u observaciones afectarn la responsabilidad poltica de los ministros (Art. 33) considerando que son funcionarios de exclusiva confianza del presidente y por tanto slo ste puede removerlos de sus cargos. De acuerdo al reglamento, una vez finalizado el cuestionario del parlamentario interpelador, los jefes de bancadas o aquellos que stos designen disponen de tres minutos cada uno para realizar precisiones sobre las materias tratadas durante el cuestionario. De los mismos tres minutos dispone el ministro interpelado, tras lo cual se da por concluida la interpelacin. (Subir)

El modelo de la interpelacin parlamentaria en Chile

La interpelacin naci en el Parlamento del Reino Unido como una figura a travs de la cual los miembros de la Cmara de los Comunes interrogaban a uno de los ministros del gabinete de la Reina, estando estos ltimos obligados a contestar. El origen de la interpelacin es fundamental para entender su existencia en Chile, porque se trata de una figura propia de un rgimen parlamentario como el ingls, no de uno presidencialista como el de Chile. De hecho, en nuestro pas la interpelacin no se existi en la mayora de las cartas constitucionales. La constitucin de 1833 representa una especie de excepcin, pues si bien no la incorporaba, tras la guerra civil de 1899 se le dio al texto una interpretacin parlamentaria que permiti la interpelacin hasta las postrimeras de la dcada del 20, previo a la Constitucin de 1925, donde la interpelacin no existi, ni tampoco en la de 1980. La interpelacin volvi a ser incorporada en la carta fundamental recin en 2005, cuando el entonces Presidente Ricardo Lagos Escobar la incluy en las reformas constitucionales aprobadas ese ao. Sin embargo, la interpelacin de nuestra legislacin actual es distinta a la del sistema ingls original: en ste ltimo, luego de las preguntas y el cuestionamiento, se vota respecto a sus respuestas o su desempeo, lo que implica un voto de censura y eventualmente una destitucin. Esto no existe en Chile. (Subir)

Anteriores interpelaciones a ministros en la era Concertacin

En la era de los gobiernos de la Concertacin se iniciaron formalmente las interpelaciones, con la realizada en julio de 2006 al entonces ministro de Educacin Martn Zilic, en medio de la tensa situacin provocada por las movilizaciones estudiantiles en el marco de la llamada Revolucin Pingina. Luego de sta, se sucedieron en el estrado para ser interpelados los entonces ministros Mara Soledad Barra (Salud), Belisario Velasco (Interior), Francisco Vidal (Gobierno), Yasna Provoste (Educacin), Carlos Maldonado (Justicia) y finalmente, en agosto de 2009, el titular de Interior, Edmundo Prez Yoma.

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