LOS LMITES DE LA MODERNIZACIN*

Consuelo Corredor Martnez

Este ensayo propone una interpretacin de la crisis social y poltica por la que atraviesa la sociedad colombiana desde los aos ochenta, mediante la identificacin de los factores estructurales y coyunturales que, al propiciarla, se entretejieron en la historia reciente del pas. La tesis central que sostiene es que la crisis es el resultado de un largo proceso de erosin del orden tradicional, inducida por las transformaciones derivadas del proceso de Modernizacin Econmica, que contrastan con el conservadurismo poltico expresado en el inmovilismo del sistema poltico y de la organizacin estatal. La opcin para abordar tan compleja problemtica fue el discurso de la Sociedad Moderna, entendida como un proceso complejo de construccin del hombre como actor de su obra. Este discurso compromete el examen de la modernizacin y de la modernidad como procesos, referidos a la apropiacin de la naturaleza por el hombre y a la apropiacin del hombre de su propia naturaleza.

Consuelo Corredor, Los lmites de la Modernizacin, Bogot, Cinep-Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia, junio de 1992.

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Las dificultades por hacer compatibles un proyecto de Modernizacin -que por definicin comporta cambios en la organizacin social de la produccin y en los valores y expectativas de la poblacin+, con la permanencia de un proyecto poltico, basado en la exclusin e inmovilidad social, resultan muy conflictivas e inhiben la continuidad de los dos proyectos. La crisis es la expresin de la extrema tensin resultante de un proyecto de Modernizacin Econmica ajeno a un proyecto de Modernidad. La hiptesis explicativa del curso seguido por la sociedad colombiana es que el modelo liberal de desarrollo ha sido el contexto que ha permitido el avance de la Modernizacin Econmica y la contencin de la Modernidad. Los alcances de la Modernizacin han sido limitados y sus implicaciones profundamente conflictivas puesto que han prevalecido los intereses privados de las lites dominantes. Este modelo ha significado la subordinacin del Estado, minimizando su funcin de interpretar, gestionar y regular los intereses colectivos, obstaculizando la configuracin de un espacio pblico en el que se puedan expresar, confrontar y resolver los conflictos sociales. El Estado colombiano es un Estado privatizado, atrapado entre el liberalismo econmico y el conservadurismo poltico. Las restricciones derivadas de los sistemas econmico y poltico colombianos han entretejido una gama de relaciones modernas y premodernas que hacen a la sociedad ms compleja y fragmentada que en el pasado. Ha sido una acumulacin histrica de tensiones que significaron en forma continua perodos de crisis y de relativa estabilidad. Y, en est dinmica, los momentos de crisis son cada vez ms severos por la fragmentacin de los escenarios y de los actores, la mayor polarizacin y desigualdad sentidas, as como una ms amplia percepcin del carcter excluyente de los sistemas social y poltico. La exclusin poltica, econmica y social de amplios sectores de la poblacin constituye la matriz del conflicto en el que se debate la sociedad colombiana. Por ello, la crisis actual no es reductible a la violencia, sino su forma ms extrema de expresin. El ensayo se divide en tres partes: La parte 1, La Tensin entre Modernidad y Modernizacin tiene como propsito precisar los conceptos

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RESEAS

Y COMENTARIOS

examinando la Modernizacin y la Modernidad como procesos (capitulo I) y su pertinencia para la comprensin de las sociedades latinoamericanas en general y de la crisis colombiana en particular (captulo

m.

En la II parte, la Modernizacin Econmica en Colombia 1930-1980, se identifica el carcter de la modernizacin seguida en Colombia, con particular fuerza desde la segunda posguerra, gracias a las mutaciones que desde los aos treinta se venan sucediendo. Este anlisis se basa en una cuidadosa mirada sobre El Problema Agrario (captulo III) pues en l se sintetiza la tensin derivada de las transformaciones en la organizacin social de la produccin y la conservacin de las estructuras de propiedad y dominacin propias de un orden tradicional. Igualmente importante es el anlisis del tipo de Desarrollo Industrial (capitulo IV) en el contexto trazado por el modelo liberal de desarrollo. La temprana alianza entre los intereses agroexportadores e industriales est en la base del carcter liberal del desarrollo, y en ella se arraigan muchos de los elementos explicativos de los limites de la modernizacin econmica y de su creciente divorcio con un proyecto de Modernidad. Lo anterior permite precisar los Alcances y Lmites de la Modernizacin Econmica (captulo V). Estos ltimos se hacen evidentes desde mediados de los aos sesenta por el agotamiento del proceso de sustitucin de importaciones que permiti el dinamismo del desarrollo industrial. Las dificultades que desde entonces tendr el capital productivo para su valorizacin explican su reorientacin hacia actividades especulativas, reforzando las tendencias recesivas y haciendo ms vulnerable la economa ante un cambio de signo en el escenario internacional. La parte Ill,

Los Lmites de una Modernizacin sin Modernidad: la crisis de los aos echen ia, se centra en el examen de la crisis entendida

como el resultado de los limites del modelo liberal de desarrollo. En esta dcada se revela con intensidad la crisis del orden social y poltico, agravada por las restricciones econmicas derivadas de factores estructurales y coyunturales. Estos ltimos contribuyen a su explicacin, no en trminos de su origen, sino de su manifestacin y profundizacin. Tras ellos se aprecia el peso acumulado de factores estructurales que, a lo largo de la historia, se han ido configurando, postergando su resolucin.

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En los aos ochenta el pas se debate entre la Guerra y la Paz (captulo VI). La crisis se expresa en su forma ms contundente: la Violencia. Los gobiernos recientes han trazado distintas estrategias para enfrentarla, pero sin llegar a las races de la crisis. De ah el corto alcance de estas estrategias que pretenden institucionalizar los conflictos sin remover los factores de orden estructural que los fundamentan. La continua postergacin de las reformas estructurales permite comprender los profundos Desequilibrios Sociales y Regionales (captulo VII) que en la crisis han cobrado fuerza y que se constituyen en un verdadero reto a la legitimidad del Estado y de los partidos polticos. En este complejo escenario Las Restricciones del Rgimen Poltico Colombiano (captulo VIII) cobran nitidez. La erosin del orden tradicional inducida por la Modernizacin Econmica se expresa en forma conflictiva al carecer de una organizacin social y poltica que reconozca estas transformaciones e involucre a los distintos actores. El contraste entre estas transformaciones y el inmovilismo estatal y del rgimen poltico explican la disociacin entre la organizacin social y poltica que est en la base del creciente divorcio entre la sociedad civil y el Estado. Este escenario, fruto de estrategias privadas que van en desmedro de los intereses colectivos, cuya expresin se sintetiza en un Estado privatizado, se convierte en un adecuado contexto para la resolucin privada de los conflictos. Se concluye que, mientras no se tome conciencia de las races del conflicto, las soluciones sern equivocadas y, en el mejor de los casos, parciales y transitorias.

Los lmites de la Modernizacin, Consuelo Corredor Martnez, Bogot, CINEP - facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia, Junio de 1992.

CONTENIDO
la. PARTE

La Tensin entre Modernizacin y Modernidad: Una opcin analtica para la interprcmcion de la crisis actual.

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RESEAS

Y COMENTARIOS

Captulo 1. Captulo II.

La modernizacin

y la modernidad

como procesos.

Colombia: Un modelo cin sin modernidad.

liberal para una moderniza-

2a. PARTE

La Modernizacin Econmica en Colombia 1930-1980.

Captulo III Captulo IV. Captulo V. 3a. PARTE El problema agrario. La tensin entre el reformismo a medias.

y el desarrollismo.
El desarrollo industrial: Una modernizacin Alcances y lmites de la modernizacin econmica.

Los Limites de una Modernizacin sin Modernidad: La crisis de los afias ochentas.
Captulo VI. Captulo VII. Captulo VIII. Entre la guerra y la paz. Distintas estrategias para enfrentar la crisis. Los desequilibrios sociales y regionales. Un reto a la legitimidad del Estado. Las restricciones del rgimen poltico colornbiano.