CONTRATOS DE LA LEY DE PETRLEOS MEXICANOS

DIRECCIN JURDICA DE PETRLEOS MEXICANOS SUBDIRECCIN DE CONSULTORA JURDICA

MXICO, D.F., 30 DE MAYO DE 2012

Rgimen Especial de Contratacin

Ley de Pemex
DOF 28 de noviembre de 2008

Rgimen especial de contratacin para las actividades sustantivas de carcter Comits Atribuciones al Consejo para normar la contratacin La premisa fundamental es la creacin de valor econmico.
Reglamento de la Ley de Pemex de los proyectos
DOF 4 de septiembre de 2009

productivo a que se refieren los artculos 3 y 4 de la LRA27CRP, as como la petroqumica distinta de la bsica

Principios que obligan a alinear las caractersticas de los contratos con los objetivos Definicin de proyecto sustantivo Permite relacionar el pago con el desempeo Procesos flexibles
Disposiciones Administrativas de Contratacin
2010 y 12 de marzo de 2012 DOF 6 de enero de 2010 y Reformas: 10 de marzo de

Establece reglas generales Establece las bases para estructurar procesos para que la contratacin responda a los
objetivos del proyecto

Mayor flexibilidad de contratacin

RGIMEN JURDICO DE PETRLEOS MEXICANOS

Ley de Petrleos Mexicanos y su Reglamento

Otras Disposiciones

Actividades Sustantivas de Carcter Productivo: DAC Actividades NO sustantivas: LAASSP y LOPSRM

Tratados de Libre Comercio

Ley General de Deuda Pblica

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Las DAC son el marco jurdico de observancia obligatoria para Pemex y sus Organismos Subsidiarios. Tienen por objeto regular las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios tratndose de las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo: se refieren a las actividades que comprenden la industria petrolera estatal y la petroqumica distinta de la bsica, de conformidad con lo sealado en los artculos 3 y 4 de la LRA27RP. Las DAC buscan generar mayor competitividad en las contrataciones de los proyectos para atraer, en las mejores condiciones, a proveedores y contratistas calificados. Otorgan flexibilidad a los procedimientos de contratacin y a la operacin de los contratos. 1/ Consideran como premisa fundamental de las contrataciones la creacin de valor econmico.
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Rgimen Especial de Contratacin

Por qu era necesario un cambio en el marco legal? Las leyes anteriores eran aplicables a todas las entidades gubernamentales, incluyendo a las operaciones de Pemex. El desempeo de Pemex se enfoca en la produccin, costos y pago de impuestos, y no nicamente en los procesos administrativos. Flexibilidad en presupuestacin, administracin y contratacin. Normalmente, dentro del rgimen general, la rendicin de cuentas para el rea contratante se basa en el proceso administrativo, pasando a segundo trmino los resultados esperados. Los criterios, lineamientos y polticas para la contratacin no necesariamente respondan a la realidad de la industria petrolera y, para proteger al servidor pblico, imponan mayores trmites que la ley.

Rgimen Especial de Contratacin

Anterior
Reglas para construccin Considera mercados de commodities y servicios estandarizados Actividades, programas y costos predefinidos Slo penalizaciones: cumplimiento medido en tiempo Excesivos requisitos administrativos Por ley, las decisiones de contratacin y del proyectos estn separadas

Actual
Atiende a las necesidades de Pemex Considera la oferta limitada de servicios especializados Flexibilidad de actividades tcnicas y presupuesto Penalizaciones e incentivos Enfoque a aspectos con mayor incidencia en el negocio El lder del proyecto est a cargo de las decisiones tcnicas, econmicas y de contratacin El proceso de adjudicacin permite valorar cada requisito de acuerdo con su relevancia

Para adjudicar un contrato, los requisitos tcnicos y administrativos tienen el mismo peso

Rgimen Especial de Contratacin

Subsiste el rgimen GENERAL para las contrataciones que no se refieran a estas actividades, las cuales se regularn por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP), as como la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).

La exposicin de motivos de la reforma seala como ejemplos del rgimen GENERAL las compras de material de oficina, construccin de edificios administrativos, etc.

En este sentido, se reformaron a su vez la LAASSP y la LOPSRM, para establecer que en las actividades sustantivas de carcter productivo, Pemex y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicacin de dichas leyes, por lo que se regirn por lo dispuesto en su ley, salvo en lo que expresamente sta remita a dichos ordenamientos.

Rgimen Especial de Contratacin

Las Disposiciones atienden a lo dispuesto en los artculos 53 de la LPM y el 48 de su Reglamento y son la gua de contratacin para actividades sustantivas de carcter productivo.
Otorgan flexibilidad a los procedimientos de contratacin y a la operacin de los contratos. Consideran como premisa fundamental de las contrataciones la creacin de valor econmico. El contenido de las disposiciones es general y evitan regular aspectos particulares, conforme se establece en el artculo 49 del Reglamento.

Rgimen Especial de Contratacin

Las reglas y condiciones especficas se establecern en las bases y contratos correspondientes, atendiendo a la naturaleza y caractersticas de cada proyecto.
Consideran las mejores prcticas internacionales que fueron recomendadas por los consultores externos, dentro del nuevo marco legal. Se busca generar mayor competitividad en las contrataciones de los proyectos para atraer, en las mejores condiciones, a contratistas calificados. Regulan la forma de alinear los contratos con los proyectos sustantivos.

Proyecto Sustantivo

El objeto de un contrato debe estar considerado en el Plan de Negocios y asociado a un Proyecto Sustantivo, entendindose este ltimo como el conjunto de actividades e inversiones, incluyendo su diseo y planeacin, necesarias para la realizacin de las actividades sustantivas de carcter productivo, orientadas a la creacin y preservacin de valor econmico.

El Proyecto Sustantivo debe incluir las lneas estratgicas que regirn la contratacin.

Ilustrativo

Proyecto sustantivo: crea o mantiene valor Actividades sustantivas

Transporte y comercializacin

Exploracin

Desarrollo

Produccin

Administradora del proyecto

Ssmica Perforacin Estudios de subsuelo Interpretacin de subsuelo Equipo de cmputo y software especializado

Contrataciones relativas a actividades sustantivas

Caminos Perforacin Plataformas Compresoras Lneas de descarga Bateras Estaciones de

recoleccin

Sistemas artificiales Sistemas de recuperacin secundaria y mejorada Reparaciones mayores y menores de pozos Mantenimiento Equipo de seguridad

Ductos Sistemas de automatizacin Centrales de almacenamiento Autotanques Tanques de almacenamiento

Bombas Macroperas Mantenimiento

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reas involucradas en la contratacin

Administradora del Proyecto

Es la mxima autoridad de la contratacin

Debe tomar las decisiones basadas en el modelo econmico (criterios econmicos y tcnicos) Es responsable de la administracin, eficiencia y operatividad del proceso de contratacin para lograr los objetivos y metas del Proyecto Sustantivo

reas de Servicios para la Contratacin Apoyan a la Administradora del Proyecto en el proceso de contratacin para asegurar que las lneas estratgicas se concreten en trminos y condiciones contractuales de carcter tcnico, econmico y legal que aseguren la alineacin de la contratacin con el Proyecto Sustantivo:

rea Responsable del Procedimiento de Contratacin

rea responsable de la Administracin y Supervisin del Contrato

rea Evaluadora de Riesgos rea Jurdica
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Definicin de Modelo Econmico

Es una herramienta de gestin, que abstrae y emplea variables y relaciones lgicas entre ellas, a utilizar por Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios para la planeacin, programacin y ejecucin de los contratos, con el fin de generar, mantener o incrementar valor para Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios.

El modelo econmico atender las caractersticas de cada contrato y debe ser congruente con el proyecto de inversin (Proyecto Sustantivo) de la Entidad para favorecer el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos, por lo tanto ser la base para determinar los alcances de la contratacin, la cual se ajustar a las disposiciones establecidas en el marco jurdico de los hidrocarburos.

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Administradora del Proyecto / Modelo Econmico

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Aprobaciones del Consejo de Administracin

El artculo 19 fraccin IV inciso k) de la LPM dispone que el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos tendr la atribucin de aprobar, previa opinin del comit competente:
Los proyectos y programas de inversin y, Los contratos que superen los montos que se establezcan en las

disposiciones que se emitan para tal efecto. Con fundamento en lo anterior, el Consejo de Administracin emiti los siguientes lineamientos: Lineamientos para la aprobacin de los programas y proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Criterios para definir los proyectos que sern catalogados como de gran magnitud y alta prioridad. Lineamientos que establecen los casos y montos para la aprobacin de contratos a que se refiere el inciso k) de la fraccin IV del artculo 19 de la Ley de Petrleos Mexicanos.

No puede iniciarse un procedimiento de contratacin, sin la aprobacin correspondiente.

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Planeacin, programacin y presupuestacin de las contrataciones

El Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios contendr, entre otros, las medidas que se adoptarn para apoyar el desarrollo de Proveedores y Contratistas nacionales. El programa de cada Organismo Descentralizado se publicar en su pgina de internet a ms tardar el 31 de diciembre del ao previo al que se pretendan realizar las contrataciones, con carcter estrictamente informativo. Se determinarn las etapas para el procedimiento: Eventos promocionales para retroalimentacin con el mercado Revisin de pre-bases con terceros Precalificacin de proveedores

Ofertas subsecuentes de descuento

Negociacin de precios

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Procedimientos de contratacin
Los procedimientos de contratacin considerarn:

Privilegiar la difusin y publicidad de la informacin;

Prever la aplicacin de los mismos requisitos, criterios, oportunidades y condiciones para todos los participantes en una licitacin pblica o invitacin restringida; Establecer reglas, condiciones y criterios para promover la competencia entre los interesados y estar en posibilidad de obtener las mejores ofertas del mercado; Definir requisitos, criterios, trminos y condiciones claros, objetivos y comparables, evitando reglas que agreguen complejidad innecesaria, y Contar con procedimientos giles y eficientes, evitando etapas o pasos que se traduzcan en barreras o dilaciones innecesarias.

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Procedimientos de contratacin
Las bases de licitacin contendrn los aspectos que Pemex considere conveniente, siempre bajo principios de transparencia, igualdad, competitividad, sencillez y eficiencia. En las bases de licitacin se debern establecer los requisitos y la descripcin general de los bienes, arrendamientos, servicios y obras; y se indicar si la adjudicacin se har a un solo licitante o mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo.

En los procedimientos de contratacin se establecern porcentajes mnimos de contenido nacional, debiendo cumplir con la estrategia para apoyar el desarrollo de Proveedores y Contratistas nacionales, que se establezca como parte del Plan de Negocios. En el procedimiento de contratacin se podr establecer una etapa de precalificacin de la capacidad tcnica y financiera, as como de la experiencia de los Proveedores y Contratistas relacionadas con el objeto de la contratacin.

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Procedimientos de contratacin
Los Organismos Descentralizados podrn verificar la informacin contenida en la declaracin bajo protesta de decir verdad de los Proveedores y Contratistas sobre el grado especfico de contenido nacional de las obras, bienes y servicios de que se trate, directamente o por medio de terceros, y en caso de que no corresponda, lo har del conocimiento del rgano Interno de Control para los efectos que procedan. Las dudas, planteamientos y solicitudes de modificacin de los licitantes relacionadas con las bases de licitacin, se resolvern de manera clara y objetiva con la informacin que cuente el Organismo Descentralizado convocante. Cualquier requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido, no afecte la solvencia de las propuestas podr ser aclarado o subsanado. Se sealan como mtodos de evaluacin de las propuestas el binario (cumple/no cumple), por precio ms bajo, valor presente neto, por puntos y porcentajes, costo beneficio y cualquier otro mtodo que determine el organismo convocante.
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Innovaciones en el procedimiento

Precalificacin Ofertas subsecuentes de descuento Negociacin de precios Periodo para subsanar deficiencias

Oferta de pruebas tecnolgicas y prototipos

Proceso de evaluacin ad hoc al proyecto

Promocin y retroalimentacin
etc

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LAS INNOVACIONES EN LA CRONOLOGA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Eventos Promocionales Conformacin de las bases de usuario. Integracin del proyecto de bases de licitacin Publicacin de pre-bases

Publicacin de la convocatoria/Entrega de invitaciones.

Visita al sitio de realizacin de los trabajos.

Junta de aclaraciones.

Acto de presentacin y apertura de proposiciones.

Proceso de evaluacin de propuestas.

Determinacin del fallo y adjudicacin del contrato

Nuevas etapas a considerar: 1. 2. 3. LA PRECALIFICACIN. (ART. 20) ACLARACIN Y SUBSANACIN DE LAS PROPUESTAS. (ART. 29) LAS OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS. (ART. 31) LA NEGOCIACIN DE PRECIOS. (art. 32) 20

4.

Precalificacin

La precalificacin a los licitantes es la primera etapa de evaluacin del procedimiento de contratacin.

El procedimiento para llevar a cabo la precalificacin se estipula en las bases de licitacin.

Se realiza sobre la experiencia, capacidad tcnica, y financiera de proveedores y contratistas, considerando, entre otros: Experiencia y resultados en proyectos de naturaleza y complejidad similar a las del contrato.

Antecedentes profesionales, especializacin y experiencia del personal.

Acceso a tecnologas, equipos e insumos crticos. Proyectos en ejecucin y asignados que pudieran afectar su capacidad.

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Precalificacin

Tratndose de consorcios, los requisitos de participacin podrn ser cumplidos en forma conjunta por los integrantes del consorcio.

Se realiza de manera previa a la presentacin y apertura de proposiciones y solo a aquellos que hayan adquirido bases.

Los resultados de la precalificacin se comunican en acto pblico.

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Aclaraciones y subsanacin de omisiones

Cualquier requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido, no afecte la solvencia de las propuestas podr ser aclarado o subsanado, y la inobservancia por parte de los licitantes respecto de dichos requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas.

En ningn caso los Organismos Descentralizados solicitarn que se subsanen omisiones o realicen aclaraciones respecto de requisitos que afecten la solvencia, como el precio, especificaciones y alcances.

Las aclaraciones no deben implicar modificaciones al precio ofertado ni a las especificaciones y alcances de las propuestas.

Es factible establecer la posibilidad de que se subsanen omisiones o realicen aclaraciones en la precalificacin.

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Aclaraciones y subsanacin de omisiones

Se sugiere que en todos los procedimientos de contratacin se establezca la posibilidad de que los Organismos Descentralizados soliciten que se subsanen omisiones o realicen aclaraciones.

Si las bases de licitacin no prevn esta posibilidad, es factible modificarlas para incluir dicha previsin, en trminos del artculo 26 de las DAC.

Los errores de clculo en las proposiciones presentadas, dan lugar a su rectificacin.

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Ofertas subsecuentes de descuento

Se podrn realizar ofertas subsecuentes de descuento para bienes y servicios estandarizados, atendiendo a lo siguiente: Exclusivamente para bienes o servicios estandarizados. Participarn los licitantes que hayan cumplido con la evaluacin tcnica. El precio de referencia ser el ms bajo de entre las propuestas solventes. Se indicar el nmero de veces que podrn ofertar y las fechas y horas en las que inicia y termina el procedimiento. Se fijarn mrgenes mnimos de descuentos.

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Negociacin de Precios
El Organismo Descentralizado podr optar por realizar etapas de negociacin de precios para negociar trminos y condiciones de la contratacin que impacten el contenido econmico de la propuesta, siempre y cuando se asegure una adjudicacin imparcial, honesta, transparente y los mejores resultados, atendiendo a lo siguiente: Se podr realizar concurrentemente o despus de la etapa de evaluacin. Se realizarn de manera separada con cada uno de ellos, en el entendido de que no se revelar el contenido de las propuestas a los dems Licitantes. Se determina un plazo razonable para la presentacin de su oferta definitiva. La decisin final queda en el rea Administradora del Proyecto. Se debe dejar constancia por escrito de la negociacin.

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Contrataciones bajo la cobertura de TLC

Aspectos a Observar en las Contrataciones bajo la Cobertura de Tratados de Libre Comercio

Trato nacional y no discriminatorio (art. 1003) Prohibicin de condiciones compensatorias especiales (art. 1006) No Fomentar Desarrollo Local Obligaciones respecto a la publicacin de informacin Convocatoria y Fallo (art. 1015.7) Diario Oficial de la Federacin

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De las excepciones a la Licitacin Pblica

Adjudicacin directa e Invitacin a cuando menos tres personas Los artculos 57 de la LPM, 51 y 52 del RLPM y 38 DAC regulan los supuestos de excepcin a la licitacin pblica, cuando se justifique que la licitacin pblica no satisface las mejores condiciones sobre precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Los supuestos de excepcin a la licitacin pblica previstos en los artculos 41 y 42 de la LAASSP y 42 y 43 de la LOPSRM, son aplicables tambin en el rgimen especial de contratacin de la LPM y en el artculo 57 de la LPM se adicionan nuevos supuestos.

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De las excepciones a la Licitacin Pblica

Las contrataciones realizadas con fundamento en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica contenidos en los artculos 41 de la LAASSP y 42 de la LOPSRM, que no requieran dictamen previo de los comits en los trminos de dichas leyes (arts. 22 frac. II LAASSP y 42 LOPSRM), tampoco requerirn dictamen previo del CAAOS, en trminos del artculo 38 de las DAC. Slo se deber informar al CAAOS de las contrataciones realizadas.

LAASSP Art. 41 fracs. II, IV, V, VI, VII, IX primer prrafo, XI, XII y XX. LOPSRM Art. 42 fracs. II, IV, V, VI Y VII.

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De las excepciones a la Licitacin Pblica

Al procedimiento de invitacin restringida le sern aplicables todas las disposiciones correspondientes a la licitacin pblica, mientras no se opongan a la naturaleza del procedimiento. En los procedimientos de adjudicacin directa slo se considerar a las personas con posibilidad de respuesta adecuada, que cuenten con la experiencia en proyectos de naturaleza y complejidad similar y, en su caso, capacidad financiera, tcnica, operativa, calificacin de riesgo, y dems elementos necesarios para dar cumplimiento a los contratos.

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Mecanismos de Transparencia
Se prev la figura del testigo social en contratos que requieran aprobacin de los CA o resulten importantes o trascendentes:

Darn testimonio sobre la legalidad y transparencia de las licitaciones pblicas.

El Organismo Descentralizado solicitar a la SFP la designacin del testigo social, considerando especialistas, organismos no gubernamentales e instituciones con conocimiento de la materia. Al final de su participacin, los testigos sociales emitirn el testimonio correspondiente que ser publicado en la pgina de internet del organismo y enviado al Comit de Transparencia y Rendicin de Cuentas. Los testigos sociales no podrn intervenir en decisiones de negocio que impacten las lneas estratgicas del Proyecto Sustantivo y las metas de la contratacin.

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Contratos

Pueden incluir cualquier trmino de la legislacin comn que por materia corresponda

Garantas

CONTRATOS

Programas de ejecucin
Suspensin

Reglas flexibles en temas de:

Terminacin anticipada
Rescisin Cesin de derechos

etc
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Contratos
Los Organismos Descentralizados debern estipular en los contratos que los Proveedores y Contratistas no podrn ceder o transferir de cualquier forma sus derechos y obligaciones derivados del contrato sin la autorizacin expresa del Organismo Descentralizado contratante, para lo cual se debern preservar las capacidades tcnicas, financieras y dems requeridas para el cumplimiento del contrato. Las variables que se consideren para las remuneraciones en cada contrato, debern ser medibles, verificables, cuantificables, auditables y en trminos de los estndares o usos de la industria. En ningn caso podr pactarse como pago: un porcentaje de la produccin o del valor de las ventas de los hidrocarburos ni de sus derivados, ni de las utilidades.

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Contratos
Las remuneraciones sern establecidas a travs de esquemas fijos o frmulas predeterminadas, que permitan obtener un precio cierto, de conformidad con la legislacin civil. Podrn establecerse en funcin del grado de cumplimiento de las metas o en funcin de indicadores explcitos y cuantificables, expresados en unidades de medida de uso comn en la industria de hidrocarburos, los cuales podrn referirse a productividad, capacidad, reserva incorporada, recuperacin de reservas, tiempos de ejecucin, costos en los que se incurra o ahorro en stos, obtencin de economas y otros que redunden en una mayor utilidad para Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios o que contribuyan a mejorar los resultados del proyecto.

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Contratos
El Organismo Descentralizado definir las clusulas y trminos contractuales. Los contratos contendrn como mnimo:
Objeto o descripcin; Plazo o vigencia; Programas de ejecucin y mecanismos de ajustes; En el caso de adquisiciones, plazos de entrega; Indicadores de cumplimiento; Remuneraciones y su mecanismo de ajuste; Garantas; Responsabilidad de las partes; Condiciones para las modificaciones de los contratos; Mecanismos de prevencin y resolucin de controversias; Condiciones para llevar a cabo la cesin; Representantes de las partes; Jurisdiccin aplicable; Suspensin; Recisin administrativa; Clusulas de terminacin, y Clusula anticorrupcin.
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Contratos
Dependiendo de la naturaleza de los trabajos, arrendamientos, bienes o servicios, los contratos podrn incluir, otros aspectos como:
Bitcora; Mecanismos para el control de gastos; Anticipos; Subcontrataciones; Disposiciones relativas a la toma de decisiones entre las partes contratantes sobre la ejecucin del contrato respectivo; Realizacin de trabajos conjuntamente con otros Proveedores y Contratistas o con el Organismo Descentralizado; La prestacin de servicios a cargo del Organismo Descentralizado y su reembolso por parte de los Proveedores y Contratistas; La realizacin de estudios ambientales durante la vigencia y conclusin del contrato, y El mecanismo de financiamiento del contrato.

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Contratos
Se podrn considerar para efectos de aplicacin de penas convencionales, incumplimientos de indicadores de oportunidad, tiempo y calidad de los Proveedores o Contratistas. Las garantas que se exijan al licitante considerarn los riesgos involucrados en la contratacin para establecer el tipo de garantas, su monto, forma, vigencia, los trminos que se garantizan y las condiciones para hacerlas efectivas. Cuando as se requiera, los contratos podrn prever el otorgamiento de anticipos a Proveedores y Contratistas. Los Contratistas y Proveedores podrn subcontratar actividades o conceptos durante la ejecucin del contrato, que no se hayan previsto en las bases de licitacin o invitacin restringida, siempre y cuando aseguren las capacidades para el cumplimiento del objeto del contrato. El Proveedor o Contratista ser siempre el responsable de las obligaciones del contrato y sin perjuicio de su obligacin de cumplir con el grado de contenido nacional al que se comprometi en su propuesta.

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Contratos
Los Organismos Descentralizados podrn prever que en los contratos se pacten clusulas para que los Proveedores y Contratistas establezcan programas de entrenamiento para el personal de dichos Organismos. Los Organismos Descentralizados procurarn que en los contratos se pacten clusulas para que los Proveedores y Contratistas establezcan programas de desarrollo sustentable. Los contratos de obra sern objeto de finiquito para hacer constar ajustes, revisiones, modificaciones, reconocimientos, saldos a favor y en contra, acuerdos, conciliaciones o transacciones. Dependiendo de la complejidad del objeto del contrato o de las circunstancias de cumplimiento de algunos contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, tambin se podr llevar a cabo un finiquito. En los supuestos que el Organismo Descentralizado determine que un incumplimiento puede ser subsanable, podr establecer periodos para subsanar incumplimientos previo a la determinacin de rescisin.

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Contratos
Las causales de rescisin de un contrato incluyen:
Incumplimiento con sus obligaciones contractuales;

Ser declarado o sujeto a concurso mercantil, quiebra o suspensin de pagos;

Perder las capacidades tcnicas, financieras y operativas durante la ejecucin del contrato; Que se revoque o cancele de manera definitiva cualquier permiso o autorizacin gubernamental necesario para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales; Interrumpir injustificadamente o abandonar los trabajos; Ceder o transferir las obligaciones y derechos del contrato sin autorizacin expresa del Organismo Descentralizado;

Ceder o transferir las acciones, partes sociales e intereses de las personas morales que sean Proveedores, Contratistas o sus obligados solidarios;
Cambiar la nacionalidad por otra o invocar la proteccin de un gobierno extranjero; Ubicarse en los supuestos de la clusula anticorrupcin, o Cualquier otra estipulada en el contrato.
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Contratos de Exploracin y Produccin

Los contratos en materia de exploracin y produccin se sujetarn a lo siguiente:
Las decisiones estratgicas sern tomadas nica y exclusivamente por la entidad correspondiente. Los contratos harn referencia explcita a los artculos 25, 27, prrafo sexto y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 60 de la Ley. El contratista no podr subcontratar la direccin de las actividades; La compaa est obligada a utilizar las mejores prcticas de la industria, y Se establecern mecanismos para que el personal gerencial, tcnico y operativo del Organismo Descentralizado pueda adquirir las mejores prcticas del Proveedor o Contratista.

En los contratos en materia de exploracin no se incluirn clusulas que garanticen al Proveedor o Contratista la rentabilidad del contrato.
En los contratos en materia de exploracin el pago al Contratista podr estar condicionado a que el Organismo Descentralizado declare la existencia de un descubrimiento comercial.
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Contratos de Exploracin y Produccin

Trminos que se podrn incluir en los contratos en materia de exploracin y produccin: Delimitacin de las reas de trabajo y definicin de sectores. Condiciones para la reduccin de sectores. Explotacin unificada de yacimientos. Periodos especficos e inversiones mnimas para realizar los trabajos. Trminos para declarar un comercialmente explotable. descubrimiento de hidrocarburos como

Procedimientos, criterios y metodologa para la medicin de volmenes y verificacin de la calidad de los fluidos producidos. Reglas y condiciones para la transicin del rea de trabajo.

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Aplicacin del nuevo rgimen a contratos vigentes

Los contratos de la LAASSP y LOPSRM podrn modificarse para ajustarse a la Ley de Petrleos Mexicanos, su Reglamento y las Disposiciones Administrativas de Contratacin. Requisitos:

Estudio de la Administradora del Proyecto en el que se describan las ventajas y los costos que se generaran por la modificacin del contrato;
Que no se modifique sustancialmente el objeto del contrato; Que las modificaciones consideren el caso de negocio definido para el contrato vigente; La celebracin de un convenio modificatorio, y Que se cuente con la autorizacin del Director General del Organismo Descentralizado correspondiente.

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Conclusiones

La capacidad de ejecucin es la suma de varios factores: recursos

financieros, humanos y flexibilidad en sus operaciones.

La reforma permite a Pemex contratar de manera distinta (fuera de la

Ley de Obras Pblicas o la Ley de Adquisiciones); concretamente, todas las Actividades Sustantivas de Carcter Productivo se contratarn bajo la Ley de Pemex, su Reglamento y las Disposiciones.

El nuevo rgimen de contratacin reconoce el carcter productivo de

Pemex.

Ahora las contrataciones pueden reconocer el desempeo de los

contratistas y proveedores.

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Conclusiones

El nuevo marco ofrece una serie de retos y oportunidades para mejorar

la ejecucin de los proyectos.

Para enfrentar los retos y oportunidades, hoy se cuenta con un nuevo

marco jurdico disponible para su instrumentacin.

Para materializar los beneficios de la reforma es fundamental la

participacin de Pemex, rganos fiscalizadores, empresas y especialistas de la industria en el cambio de paradigmas de la contratacin.

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