5.

1 Origen del sistema poltico mexicano 700 AOS DE HISTORIA

Esta seccin examina rasgos polticos mexicanos remontndose siete siglos de historia. Es una especie de examen de la tradicin poltica esencial heredada.

Fragilidad estabilidad
Si se examina el siglo 20, la impresin general sobre Mxico es la de una estabilidad poltica sostenida a partir de los aos 30-40. Un rasgo contrastante con respecto a, por ejemplo, la situacin de Amrica Latina caracterizada por cambios violentos de gobierno. No hay duda de que ese ms de medio siglo hasta ahora fue para Mxico uno de estabilidad. L. Woldenberg habla de Mxico como un caso paradigmtico de un pas gobernable en ese tiempo. Pero si se examinan perodos ms largos, otro patrn emerge, muy diferente. La estabilidad de 70 aos en el siglo 20 fue posterior a una poca de severa turbulencia, la de la Revolucin, iniciada en 1910. Igualmente, la paz poltica de finales del siglo 19 fue posterior al desorden inmediato despus de la Independencia de 1821. Es un panorama general que alterna perodos de anarqua y lucha por el poder con pocas de estabilidad, pero de una estabilidad impuesta y autoritaria, incluso bienvenida despus del desorden. Si arbitrariamente se considera el inicio del Imperio Azteca como el punto de arranque de Mxico, se tiene una trayectoria de largo plazo que revela a la estabilidad mexicana con una naturaleza autoritaria: bajo el mando de un emperador hasta 1521y desde esa fecha bajo el mando del monarca espaol hasta 1821; ms tarde bajo el mando de Porfirio Daz, de 1876 hasta 1910 y luego desde los aos 30 hasta el fin del siglo 20 bajo el dominio del PRI. Ms del 86% de ese tiempo, la nacin ha sido regida por sistemas de poder sin contrapesos: emperadores, virreyes, dictador y partido de estado. Del total de aos, unos 70, es decir, 10% en nmeros redondos, fueron de violencia y lucha por el poder y slo 2 o 3% bajo un gobierno que pudiera llamarse democrtico. La fragilidad de la poltica mexicana ha derivado de las luchas por el poder, entre quienes no se ponen de acuerdo y dan oportunidad al surgimiento de una autoridad que impone el orden por la fuerza.

Autoritarismo democracia lucha por el poder

Del punto anterior, por tanto es posible derivar otra caracterstica del sistema poltico mexicano: su escasa o casi nula tradicin democrtica. La tradicin poltica mexicana es por mucho una de autoritarismo con dos claros perodos de lucha por el poder. Ms datos detallados pueden encontrarse aqu y aqu.

Un par de aos despus de publicarse ese ltimo artculo, fue reconfortante ver que lo mismo ha sido confirmado por Enrique Krauze, el historiador mexicano, quien en una columna del 10 de septiembre de 2006 (Grupo Reforma) escribi lo siguiente: Para ponderar el grave peligro que se cierne sobre la democracia mexicana, considrese la siguiente estadstica. En los 681 aos transcurridos desde la fundacin del imperio azteca (1325 d. C.) hasta nuestros das, Mxico ha vivido 196 bajo una teocracia indgena, 289 bajo la monarqua absoluta de Espaa, 106 bajo dictaduras personales o de partido, 68 aos sumido en guerras civiles o revoluciones, y slo 22 aos en democracia. Este modesto 3 por ciento democrtico -vale la pena repetirlo- corresponde a tres etapas, muy distanciadas entre s: 11 aos en la segunda mitad del siglo 19; 11 meses a principio del 20; y la dcada de 1996 a 2006. En el primer caso, el orden constitucional establecido por Benito Jurez y Sebastin Lerdo de Tejada fue derrocado por el golpe de Estado de Porfirio Daz. En el segundo episodio, otro golpe de Estado orquestado por Victoriano Huerta derroc al presidente Francisco I. Madero. La evidencia, por tanto, brinda un fuerte soporte a rasgos del sistema poltico mexicano. Su estabilidad es real y ella se ha dado en perodos de regmenes autoritarios de diversa naturaleza, representando por mucho la mayor parte de la historia mexicana. En segundo lugar se tiene casi un 10% de la historia dedicada a luchas por el poder. Y 3% a la democracia, si es que se considera el principio del siglo 21.

Jerarqua igualdad
Otro de los rasgos de los gobiernos mexicanos, derivado de la historia nacional es la comprensin de la realidad social ms en trminos jerrquicos que igualitarios. Por ejemplo, ha sido sealado repetidamente que la expectativa del ciudadano mexicano es la de un presidente muy poderoso en cuyas manos es posible poner los destinos de la nacin; un tipo que debe ejercer el poder y hacerlo sin gran necesidad de observar la ley. Es un presidente superior al ciudadano e indicativo de una aceptacin subyacente de desigualdad ciudadana La poltica mexicana implica la nocin de concentracin del poder en una persona o grupo de ellas y nada extrao es que el pasado se refleje en el presente. Caciques, tlatoanis, virreyes, manos fuertes, presidentes: nombres diferentes, pero todos con un poder concentrado, centralizado. Ni ley, ni divisin de poderes entran en el entendimiento de la poltica mexicana. No hay igualdad bajo la ley, ni esperanza de tratos iguales: la sociedad es jerrquica.

Nacionalismo
El patriotismo criollo cre y arraig fuertes emociones nacionalistas, con dos elementos de influencia: el odio y sospecha hacia lo extranjero y la exaltacin de las civilizaciones indgenas de la antigedad. El conquistador espaol es el villano de la historia, el causante de la cada de brillantes civilizaciones nativas. Los dos rasgos se mantienen

hasta el da de hoy, manifestados en el resentimiento de algunos sectores ante la inversin extranjera y la preferencia por lo mexicano. El nacionalismo que sospecha del extranjero fue alimentado por otro hecho: la prdida de los territorios del norte, descuidados por las luchas internas en el centro del pas, y que fueron colonizados por los EEUU.

EL SIGLO 20
Paso ahora a examinar algunas de las caractersticas del sistema poltico mexicano propias de los aos ms recientes, a partir de los aos 30 del siglo 20.

Evolucin y gradualismo
El origen del sistema poltico mexicano del siglo 20 inicia en 1929 y llega al fin de una etapa importante, la del partido de estado, en 2000, con la eleccin de un presidente de oposicin a ese partido. Plutarco Elas Calles fund el Partido Nacional Revolucionario en 1929. l era el Jefe Mximo de la Revolucin y realiza la fundacin no como un partido poltico dentro de una democracia, sino como la reunin organizada de grupos y personas que en su interior pueden solucionar conflictos. Es una aglutinacin de fuerzas revolucionarias, como lo llama Lucrecia Lozano, y se apropia de los ideales de la Revolucin, de todos, a los que convierte en el proyecto poltico del pas. No ms luchas. No ms levantamientos. Ahora con el PNR pueden integrarse los grupos en conflicto y ser mayor que sus partes. Es un real partido de estado, diseado para estar y mantenerse en el poder, no para competir contra otros en elecciones democrticas. Despus de su transformacin en el Partido de la Revolucin Mexicana durante el gobierno de Lzaro Crdenas, en 1946 se convirti en el PRI, quitndose de encima el extremismo cardenista, pero manteniendo la estructura corporativista con menos ideologa y ms pragmatismo. A mitad de los aos 40 y hasta el fin de los 60, fue vivido lo que despus sera llamado el milagro mexicano o Desarrollo Estabilizador, unas dos dcadas de crecimiento econmico consistente bajo una poltica proteccionista que produjo grandes distorsiones y que en sus ltimos aos sufri un estancamiento, al que sucedi el Populismo: dos sexenios de poltica econmica expansionista e irresponsable que produjo una muy severa crisis en 1982, cuya correccin produjo un cambio obligado dando inicio a La Apertura en la que se inicia el abandono del aislacionismo econmico, de la proteccin industrial, se ataca frontalmente la inflacin y se privatizan muchas de las empresas estatales; sin propiamente llegar a tener un economa liberal hasta esta fecha.

La crisis de 1982, y muchos aos antes, los sucesos de Tlatelolco en 1968, marcan fechas del debilitamiento del PRI-Gobierno y su mxima figura, el presidente. Es el inicio de un desvanecimiento muy gradual que termina en 2000, con la victoria electoral reconocida del candidato panista a la presidencia, un hecho inaudito y que se realiza sin alterar la paz social del pas como sucede en las democracias maduras. Pero antes de esa crisis mayscula del 82, hubo un suceso que muchos consideran un parteaguas en la evolucin del sistema poltico mexicano: los sucesos de Tlatelolco en 1968, una especie de rebelin citadina acontecida en el centro poltico de la nacin y que tuvo un efecto en el sistema poltico mexicano. En los aos siguientes se dio inicio a cambios polticos que permitieran la sobre vivencia del sistema poltico mexicano en esa nueva realidad. Diez aos despus se hablaba de la Reforma Poltica durante la presidencia de Lpez Portillo. Y dej una herencia importante: el evitar el uso de la fuerza pblica por parte de la autoridad incluso en casos de flagrante violacin de la ley por parte de grupos protestando. Luis Echeverra fue presidente a partir de 1970 en un momento de doble complicacin. La economa tena un bajo desempeo y retiraba as una de las fuentes de legitimidad del sistema poltico mexicano. Y, para complicar las cosas, el ambiente poltico derivado del 68 indicaba que el ciudadano urbano pensaba que el gobierno era autoritario. Las medidas populistas de este presidente tuvieron un efecto contrario, lo que empeor la situacin del sistema poltico mexicano, al que tom Lpez Portillo para dejarlo an ms dbil, con la crisis de un gobierno en quiebra en 1982. A partir de ese momento comienzan cambios importantes de poltica econmica. De la Madrid mantiene la gobernabilidad pero no resuelve las consecuencias de la crisis y Salinas realiza cambios impensables, sobre todo abriendo al pas al comercio internacional y privatizando empresas. El descontento poltico se mantiene, pero es canalizado a los partidos y con cambios en leyes e instituciones electorales en 2000 el presidente Zedillo reconoce la victoria panista a la presidencia. El sistema poltico mexicano tuvo una evolucin de unos 70 aos, con su apogeo en los 40 y 50, comenzando un desvanecimiento en extremo lento a partir del final de los 60 y que dur hasta el fin del siglo. Las crisis de 68 con Daz Ordaz, de 76 con Echeverra, de 82 con Lpez Portillo, de 87 con de la Madrid, de 94/95 con Salinas/Zedillo tuvieron su efecto indudable. Una cruda medida de la evolucin del sistema poltico mexicano puede ser vista en este cuadro (calculado con los datos que presenta Lucrecia Lozano). Llama la atencin la gran reduccin del diferencial de votos del candidato ganador en relacin a su ms cercano competidor calculado en la tercera columna.

Elecciones Mexicanas 1929-2006 Ao 1929 Presidente Ganador P. Ortiz Rubio M. vila Camacho M. Alemn Valds A. Ruiz Cortinez A. Lpez Mateos G. Daz Ordaz Puntos Total de diferencia candidatos 90 97 88 59 55 81 78 67 100 54 19 23 6 <1 3 4 3 4 4 2 2 2 0 7 5 9 6 5

1934 L. Crdenas 1940 1946 1952 1958 1964

L. 1970 Echeverra A. 1976 1982 1988 J. Lpez Portillo M. de la Madrid C. Salinas de Gortari

1994 E. Zedillo 2000 V. Fox 2006 F. Caldern

De la gobernabilidad del pas por medio de un sistema de partido de estado, la transicin democrtica fue dndose de manera muy gradual. L. Woldemberg seala problemas que originaron el cambio: restriccin de libertades polticas, carencia de competencia electoral, representacin defectuosa, es decir, faltaba democracia. La transicin no fue gratuita ni apacible; los problemas anteriores fueron sustituido por otros, nuevos y desconocidos, como la necesidad de llegar a acuerdos entre y dentro de los poderes.

Corporativismo Legitimidad
Si un gobierno en un sistema democrtico justifica su aceptacin universal por medio del voto y un estado de derecho, el sistema poltico mexicano tuvo otra fuente de

legitimidad, la paz social, el crecimiento econmico y la disponibilidad de arreglos pacficos entre grupos y sectores. Fuera de la luz pblica, con escasa libertad de expresin, el sistema poltico mexicano fue capaz de brindar un medio ambiente de estabilidad poltica dentro del que casi todos caban y poda llegarse a arreglos entre grupos opuestos. Una especie de gran rbitro inapelable al que se sometan esos grupos. Y, ms an, eran receptores de favores y privilegios a cambio de lealtad al PRI, oculta o abierta. Lzaro Crdenas (1934-1940) tom al PNR y lo trasforma en 1936 en el Partido de la Revolucin Mexicana imprimiendo su sello: la sociedad como la entiende este presidente no est formada por personas individuales y diferentes, sino por grupos y, por eso mismo, el partido debe representar a esos grupos. El PRM es un partido corporativista y sectorial, de estado. Incluye a los obreros, los campesinos, el sector popular y, por corto tiempo, a los militares. Los sindicatos, las asociaciones agrarias, los organismos populares conforman al PRM en un juego de mutuo beneficio: privilegios a cambio de reconocimiento. Se le llama cardenismo y tiene connotaciones sagradas: es el tata el que manda, y l ordena la propiedad ejidal, la educacin socialista, los privilegios obreros, la intervencin estatal en la economa, la reforma agraria, la estatizacin de ferrocarriles y petrleo. En pocas palabras, el gobierno es la nacin y el gobierno es el PRM. No es una cuestin de ganar elecciones entre varios partidos, sino una de reconocimiento de la legitimidad por la concesin de subsidios, seguridad social, salario mnimo, prestaciones laborales, concesin de tierras. Su influencia perdura hasta la actualidad y se ilustra muy bien en el reclamo de los ciudadanos que ante cualquier problema dicen que el gobierno debe hacer algo. No exista divisin de poderes, pero el sistema poltico mexicano dio entrada a corporaciones representantes de grandes sectores sociales de mayoras que reconocieron al gobierno y su legitimidad. El sistema poltico mexicano era extrao y oculto, pero sus resultados eran tangibles: paz social, crecimiento y favores sectoriales. Los conflictos se resolvan sin desorden pblico en la inmensa mayora de las ocasiones. Y sin duda, haba talento poltico y prudencia en la clase poltica, la que no exhibi como regla personalismos extremos. Lpez Montiel seala que el sistema poltico mexicano fue excepcional en la naturaleza de su autoritarismo. Si un atributo del autoritarismo es la concentracin del poder en unas pocas personas, el sistema poltico mexicano admiti a un nmero mayor en la toma de decisiones. Y apunta tambin que la esencia del corporativismo del sistema poltico mexicano se fund en la reciprocidad: los sectores que reconocan a la autoridad eran sus aliados a cambio de apoyos y beneficios y con una admirable capacidad de inclusin de grupos, incluso antagnicos, bajo su autoridad. El corporativismo haca las veces de contrapeso al poder, con la CTM y su largo tiempo lder, Fidel Velzquez. Los grupos corporativos se hacan escuchar y las decisiones, tras

bambalinas, eran respetadas. Esto origin la costumbre mexicana de encontrar explicaciones en acuerdos ocultos entre grupos polticos, pues lo ventilado en la prensa no era creble.

Aislamiento -Globalizacin
Por la adopcin de una poltica econmica proteccionista, el pas se aisl del mundo, viendo hacia adentro y creyendo que poco de lo que suceda fuera era capaz de afectar a la nacin. Quiz hay en esto alguna dosis del recelo al extranjero proveniente del patriotismo criollo y que exalta al mismo tiempo el nacionalismo. La visin mexicana fue interna, ensimismada en su historia de hroes perfectos y villanos claros, vueltos cliss, de la Independencia, la Reforma, o la Revolucin de la que el PRI era heredero nico. La poltica exterior estaba sustentada en el principio de no intervencin, dejar a cada pas slo sin importar lo que dentro sucediera y que tena su correspondencia local: tambin Mxico deba ser dejado slo.

Intervencionismo Liberalismo
La mentalidad socialista imper notablemente, caracterizada por el intervencionismo estatal en los procesos econmicos. El estado poda y deba controlar a la economa, lo que fue muy notable al aplicar el cierre de fronteras a las importaciones con el objetivo de proteger a las empresas y permitir as una industrializacin mayor y ms veloz que la que se pensaba poda obtenerse con fronteras abiertas. La poltica intervencionista tuvo variaciones grandes: en el sexenio de L. Crdenas y en los de Echeverra y Lpez Portillo lleg a puntos elevados, que fueron reducidos gradualmente a partir de los aos 80, notablemente en terrenos de comercio internacional, pero sin an modernizar la economa interna. El intervencionismo o dirigismo econmico es, por tanto, un rasgo del sistema poltico mexicano, incluso hoy en da, con el gobierno regulando las actividades econmicas. En los fuertes cambios a partir de Salinas, el pas liberaliz su economa exterior, pero la interior mantiene fuertes dosis de intervencionismo que favorecen a grupos corporativistas, especialmente poderosos sindicatos de educacin, salud, burocracia y energa; pero tambin grupos empresariales de gran poder. A pesar de las afirmaciones que sostienen que Mxico aplica medidas liberales en su economa, la realidad es muy distinta: el gobierno sigue siendo una entidad en extremo poderosa en su faceta econmica.

Laicismo separacin iglesia y estado

La inmensa mayora de los mexicanos, segn los censos, son catlicos, si bien algunas investigaciones indican bajos niveles de prctica religiosa. Es obvio que la Iglesia

Catlica es, bajo esas circunstancias, un centro de poder poltico, lo ejerza o no, en la que existe un nivel de confianza mucho mayor que en otras instituciones de gobierno. Las relaciones entre ella y el gobierno mexicano, a partir de la Reforma, fueron en extremo tensas y speras y se han mantenido as hasta finales del siglo 20, coincidiendo con la prdida del poder del PRI. La fundacin del PNR en 1929 y el anticlericalismo de muchos de los personajes polticos del momento causaron severos conflictos con la Iglesia Catlica, los que terminaron en una situacin de tolerancia mutua tensa y llena de enemistad; poco antes de la fundacin del partido sucedi el conflicto cristero, lleno de violencia y crueldad. El sistema poltico mexicano elev a rango constitucional la educacin laica, ajena a toda religin y con obvia referencia al catolicismo. Esto tuvo un efecto secundario importante: alej de la educacin pblica las cuestiones morales, las que fueron llenadas con conceptos cvicos derivados de la exaltacin de la Revolucin y el pasado indgena. Ha sido parte esencial del sistema poltico mexicano el laicismo extremo. Ms all de la separacin iglesia estado, fue enemistad con la Iglesia Catlica, muy suavizada hacia finales del siglo, lo que cre el alejamiento de fuentes de instruccin moral de la educacin pblica.

Centralismo Federalismo
Si el presidente es el centro del sistema poltico mexicano y desde all se giran las rdenes dentro de un sistema corporativista, es natural que el centro del pas sea la capital. Es decir, se mantiene la tendencia de siglos atrs: la capital es el corazn y el cerebro del pas a pesar de la fachada federal. All se toman las decisiones que afectan al resto y es el sitio principal de negocios, donde se logran los permisos y se obtienen los favores. A esto se aade el efecto de la poltica proteccionista que al ignorar el comercio exterior hace eficiente la apertura de empresas en los grandes centros urbanos, lo que hace crecer a la capital y su rea metropolitana para convertirla en el centro poltico y de negocios. El sistema poltico mexicano tuvo una fachada federal, pero actu de manera centralista, con los estados subordinados al presidente. En su lenta transicin, el poder de los estados se ha elevado dando un papel de mayor importancia a los gobernadores.

3. LA ACTUALIDAD
Si al inicio del sistema poltico mexicano de partido de estado, la nacin era principalmente rural, para finales del siglo 20 era mayoritariamente citadina, notablemente ms educada y con una clase media importante. Si bien con muy escasa cultura poltica, muchos ciudadanos eran capaces de ver la naturaleza del sistema poltico mexicano, uno de muy escasas libertades y claros rasgos autoritarios.

A la actualidad se llega por medio de reformas electorales que inician a final de los 70, con el gobierno de Lpez Portillo quien lleg al poder como candidato nico a la presidencia, sin competencia de partidos de oposicin. Hubo reformas posteriores que fueron refinando las reglas, con un clmax en 1996, cuando las instituciones electorales dejan de ser apndices del gobierno y se vuelven independientes. Mucho antes, diez aos despus de la fundacin del PNR en 1929, es fundado el PAN en 1939; en 1946 el PRM se convierte en el PRI. Segn seala Lucrecia Lozano, de 1930 a 1970, los partidos son escasos: PRI, PAN, el Popular Socialista y el Autntico de la Revolucin Mexicana. En la dcada de los 70 hay cinco en total, los mismos que en los 80. Las leyes electorales tienen efecto en los 90 cuando existen 9 partidos, casi el doble que en las dos dcadas anteriores. Algo similar ocurre en la primera dcada del siglo 21, cuando tres de ellos logran lugares de gran influencia: PRI, PAN y PRD, ste ltimo fundado en 1990 por disidentes del PRI de clara tendencia socialista. Este es un rasgo de la actualidad. Ya no existe el sistema poltico mexicano que se conoca y ha comenzado el nacimiento democrtico con variedad de partidos, unos principales y otros accesorios, como el Partido del Trabajo fundado en 1991, con ideas iguales a las del PRD y aliado de ste en las elecciones de 2006; o como el Verde Ecologista fundado tambin en 1991, aliado del PAN en 2000 y del PRI en 2006. Muchos partidos, quiz demasiados, con tres preponderantes y el resto de supervivencia. Del sistema de partido nico se ha transitado al rgimen de partidos mltiples y en competencia. Las elecciones son eventos mayores y no se sabe con anticipacin los ganadores como suceda antes. Las campaas electorales son ya similares a las de otros pases, incluyendo fuertes ataques mutuos entre los candidatos y se dan debates entre ellos tambin. La realidad es un poder legislativo sin mayora que facilite las funciones presidenciales, al contrario: el legislativo al menos por lo visto desde 1997 cuando el PRI perdi la mayora de los diputados se convierte en una agencia de protestas contra el presidente, en cuyo recinto incluso se le hacen burlas; muy notable fue la actuacin del PRD impidiendo la entrada de Fox para dar el informe presidencial en 2006 y tambin intentando impedir la toma de posesin del persidente electo, lo que no logr. Antes, Fox en el inicio de su carrera poltica, haba realizado mofa del presidente. Del sistema presidencialista se ha transitado a uno de poderes divididos en realidad y para el que las costumbres polticas parecen no haber estado preparadas. Un sistema de poderes divididos requiere habilidades de negociar, acordar, consensar, las que no fueron desarrolladas en el sistema anterior. Antes los roles polticos eran ms sencillos: unos estaban en el poder para imponerse y los otros estaban en la oposicin para eso, oponerse a lo que los primeros decan. Los procesos son ahora ms complejos y necesitan de lo inusual anteriormente, de la comprensin del ceder en las posiciones propias.

No slo negociar dentro del legislativo, sino entre todos los poderes y sus agentes. Fox, por ejemplo, ha sido criticado por su inhabilidad para establecer relaciones razonablemente cordiales con el legislativo, y el legislativo de oponerse sistemticamente al ejecutivo. En su discurso inaugural, Caldern confirm su nfasis en la concordia y unin de fuerzas polticas, un punto de severo contraste contra su antecesor. Se tiene, por tanto, una clara reduccin del poder presidencial. Aunque las expectativas de muchos ciudadanos siguen centradas en la vieja concepcin del presidente, la realidad es una divisin del poder muy bien ilustrada en las malas relaciones que Fox tuvo con los legisladores. Y ms an, en la medida en la que el gobierno ha perdido poder de intervencin econmica, el presidente lo ha perdido tambin. Quienes parecen haber ganado poder, al menos en relacin al gubernamental son los grupos corporativistas, como sindicatos y empresas, que intentan influir en el gobierno logrando favores sectoriales. L. Woldemberg ha enfatizado la lentitud de la transicin democrtica, iniciada en 1977, segn apunta al reconocerse a los partidos polticos y establecerse la representacin proporcional; en ese ao todos los senadores eran del PRI y el 85% de los diputados tambin. Y apunta algo notable: no se requiri otra constitucin, sino que la existente comenz a ser aplicada. Lpez Montiel apunta otro rasgo ms: el neocorporativismo, es decir, la ampliacin de los grupos con acceso a ser escuchados por el poder poltico. Ya no son los sectores tradicionales del sistema poltico mexicano, ahora son ms e introducen mayor pluralidad. Rasgo que L. Woldemberg apunta como el problema central, con tres partidos principales que no dan mayoras legislativas y compiten fuertemente por la presidencia. La atencin principal de la transicin fue puesta en las cuestiones electorales y no en los asuntos de funcionamiento de gobierno, otro punto sealado por L. Woldemberg. Las elecciones han sido ejemplares, pero el funcionamiento del gobierno ha fracasado, provocando estancamiento en la aprobacin de medidas conducentes a la modernizacin del pas. Frente al futuro, Mxico tiene una lista de pendientes a realizar. Uno de ellos, sin duda el mayor, es el establecimiento de un estado de derecho y respeto a la ley, destinado a combatir la inseguridad, la impunidad, la corrupcin, el narcotrfico, las marchas ilegales. Las primeras medidas del gobierno de Caldern apuntan en esta direccin, enviado al ejrcito a estados en los que el crimen es rampante. Otro es la larga lista de medidas modernizadoras en los terrenos econmicos: pensiones y salud, laboral, energtica, fiscal, educativa, financiera, minoras, telecomunicaciones y registro de propiedad. A lo que hay que aadir la llamada reforma de estado, cuyo objetivo es el establecer reglas internas de gobierno que faciliten su operacin.