HICH CLASE 7 DE agosto de 2012 Es un conjunto de teoras que han sido desarrolladas alo largo de los aos sobre

el desarrollo poltico y el surgimiento de la democracia en los distintos tipos de sociedades particularmente las que podramos denominar subdesarrolladas Histricamente hablando las primeras teoras proviene del aspecto cultural, los primeros socilogos conservadores por los aos 50, influidos de Parsons ponan el acento en ideas como la cultura religioso predominante, el origen cultural predominante para explicar las veces ciertos prejuicios en la manera de ver nuestra sociedad, es as por ejemplo que le camino virtuoso de la democracia y el desarrollo poltica pasaba por ser muchas veces anglosajn, protestante con fuerte protestantismo secular (presbiterianismo), y adems ubicado en el hemisferio norte. De alguna manera esto marca una visin de lo que es el mundo para pases que el primer mundo comienza en norte Amrica, Canad, Alemania, Australia, Francia, Pases Nrdico, Inglaterra y Suiza. El problema estaba en que muchas de estas teoras adems iban asociadas con la lectura de un autor Max Weber La tica protestante en la cual el desarrollo econmico est asociada al protestantismo secular y al calvinismo, por lo tanto pases catlicos de origen latino estaban condenados dado que tenan un origen cultural autoritario como era el catolicismo, estaba condenados a no tener desarrollo econmico por falta del capitalismo que iba asociado al protestantismo para muchos protestantes algunas denominaciones la riqueza es motivo de augurio, predestinacin, el seor lo ha elegido, es un signo, la ostentacin es mal vista pero tener medios no. Se puede asociar a lo que deca Adam Smith cuando deca que el pobre vive en la penumbra, no produce simpata. El problema est en que si esto fuera as haba sociedades que escapaban a ese patrn, por ejemplo Alemania, una sociedad mixta entre protestantismo y catolicismo, con alto desarrollo econmico, alta tradicin liberal, sin embargo con una larga historia de opresin. Cmo explicar esto? Si se mirara por otro lado Francia tenia una larga tradicin democrtica y un desarrollo poltico y econmico y sin embargo es un estado altamente catlico, por lo tanto algo no encajaba en la visin que tenan del mundo. Sin embargo algunos reservaron estas ideas por ejemplo para piases que no formaban parte del primer mundo, Espaa Italia estaban condenados a ser antidemocrticos y poco desarrollados porque no tenan la tica protestante, ni del capitalismo ni de la libertad protestante. Las iglesias protestantes presbiterianas suelen caracterizarse por fenmenos de la divisin del poder no oligrquico, a diferencia de las protestantes no autoritario, a diferencia de las iglesias catlicas, no son autocrticas, el problema fue que Espaa e Italia comenzaron a democratizarse y alcanzaron un alto desarrollo econmico en la dcada de los 60, con lo cual nuevamente la idea primaria caa por su peso. Italia es pas bastante democrtico, bastante desarrollado en la mitad Roma al norte es Europa, Roma al sur es norte de frica (Mediterrneo), en esta ultima vive la gente ms pobre del pas, por eso muchos alemanes estn a favor de que el euro est al norte y al sur est solo la libra. Posteriormente Espaa en la dcada del 70 y 0 se democratiza y alcanza un gran desarrollo poltico, democrtico y econmico, con lo cual la idea primera de que la democracia, el desarrollo poltico y econmico estaba vedado a los pueblos catlicos empezaba a caer. El origen del desarrollo democrtico no estaba en los orgenes culturales, probablemente la cultura poltico no explica el origen de la democracia en algunas partes pero si puede explicar la mantencin de la democracia, pensemos en la India, una sociedad altamente sincrtica, en la cual es la democracia mas grande del mundo, ejemplo de una cultura no autoritaria histricamente ni religiosamente, subsiste como democracia, y es pobre, esto es un desmentido a la teora, pero adems las teoras originarias que mezclaban la democracia como desarrollo poltico y econmico tenan graves problema porque si es necesario que haya desarrollo $ para que haya democracia como se podra explicar que hubiese democracia en pases pobres y no en la India necesariamente, por ejemplo Uruguay, Chile, o por oposicin, porque un pas rico como Argentina era no democrtico durante todo el siglo XX.

El caso de Latinoamrica era muy complicado porque Argentina, Mxico y brasil eran pases con alto desarrollo econmico en el ao 30 del siglo pasado. En el caso de Argentina era un pas en el cual adems el ingreso Per cpita era alto, sin embargo Mxico, Brasil y Argentina tenan tres notas caractersticas: 1) Partidos polticos inexistentes, en el pasado casi no haban partidos polticos con suerte tradicin democrtica, profundamente personalizados. 2) Asambleas legislativas dbiles, como Argentina y Brasil, en Mxico era inexistente. 3) Fuerte presencia de la administracin publica y del ejrcito, en Argentina fuerte presencia del Estado Central y adems del ejrcito que era parte de un partido poltico aparte durante el siglo XX hasta el 82. En Brasil es el ejercito (los jvenes coroneles) son los que instauran la repblica. En Mxico luego de la revolucin el ejrcito es refundado pero pegadito al PRI, lo que produjo un ejrcito profundamente sometido. Clase mircoles 8 de Agosto HICH Para poder encontrar la historia institucional de Chile, debemos hacer dos grandes distingos Entre 1834 a 1924, y posteriormente de 1925 a 1936. En gran media este perodo tributario es el efecto que produce la Guerra de la Independencia Pero tambin es un perodo que de la contra revolucin de 1829. Las observaciones grales que podemos hacer: OBSERVACIONES GRALES. 1834-1924 Verticalidad de las estructuras sociopolticas Permanencia del gobierno civil en el tiempo, pese al papel importante jugado por ciertos jefes militares Elite poltica atrada hacia las legislaturas en los aos formativos de la Repblica Cambio reaccionario experimentado en el desarrollo poltico chileno luego de 1829 La verticalidad de las estructuras sociopolticas Estructuras heredadas de la Colonia, las que permitan (han permitido) el ingreso a la elite a personas determinadas Guerra de Independencia solidific estas estructuras Resultado fue un sistema poltico incongruente, con una aristocracia agraria que monopolizaba posiciones de poder y presida sobre una masa de peones y arrendatarios Verticalidad de las estructuras sociopolticas determin que los grandes conflictos polticos surgieran desde la elite, en lugar que de un conflicto de clases sociales Los grupos integrantes de la elite revistieron sus demandas polticas en un lenguaje que mezclaba convenientemente republicanismo, derechos naturales, federalismo, soberana y liberalismo, lo que ayud a legitimar su control del estado chileno El control aristocrtico permaneci firmemente en pie hasta 1915, aunque una nueva aristocracia minera y mercantil emergi a mediados del siglo XIX y fue cooptada por los remanentes de la aristocracia agraria Eventualmente, la modernizacin econmica dio origen a un proletariado minero urbano en el norte y a una clase media burocrtica en el centro, compuesta de funcionarios pblicos, dependientes del comercio y profesores Las demandas insatisfechas de esta clase media terminaron por condenar al sistema poltico aristocrtico entre 1915 y 1924

 El papel del estado fue determinante para la modernizacin econmica y el surgimiento de esta clase media; por lo tanto, fue un fenmeno inducido de alguna manera- por el estado y no por la sociedad La Guerra de la Independencia implica una distincin social en Chile desde la colonia hay una estructura social bastante permanente hasta la Guerra de la Independencia, en la cual co-existe una elite castellano-vasca originariamente a los emigrantes andaluces del sigo XVII, y adems lado por lado co-existe un grupo de ** peninsulares. Esta elite est conformada no solo por espaoles nacidos en Chile, sino que tambin por espaoles nacidos en la metrpolis, desde esa perspectiva esta elite que tiene un carcter poltico ms que socioeconmico, demostr hasta la independencia y con posterioridad ser lo suficientemente flexible para incorporar nuevos elementos va matrimonio, va ascenso econmico, tal vez la movilidad social no fue tan rpida como pas en otros pases producto del tardado desarrollo econmico. El desarrollo econmico lo que hace en los pases avanzados es destruir las estructuras de diferencia poltica, y hace mas fluido el cambio. En chile no ha sido as, sin embargo se han podido incorporar a los individuos. La apertura de la elite que se va renovando cada cierto tiempo, hacia la poca de la independencia es una elite con una base sobre todo agraria, y que esta concentrada en el valle del Maipo y de Colchagua. La Guerra de la Independencia no produce la dislocacin social, si no que es un conflicto dentro de la elite, en la cual un sector articula su reclamo en contra la metrpolis revestido de un lenguaje influido por la teora republicana, el derecho natural, el positivismo. Simon Collier hizo un estudio sobre las ideas polticas de la independencia del ao 72, demuestra como las ideas pernearon esta elite y fueron usadas convenientemente para sus intereses, lo que produjo esta guerra es una profunda solidificacin porque la elite econmica y social chilena con el desplazamiento del poder espaol no solo tiene ya en su poder econmico y social, si no que tambin el militar y el poltico, estos 4 poderes se juntan luego de la Guerra de la Independencia, el resultado de esto es un sistema poltico profundamente incongruente, en el cual esta aristocracia agraria monopolizaba las posesiones y recursos de poder, presidida por la gran masa peones y arrendatarios. En gran medida el corazn del sistema poltico chileno esta constituido por el norte de la serena y termina en el Maule en 1810, no era mas que eso, y es ah donde se contempla el poder (Maipo y Colchagua) este sistema era incongruente ya que la verticalidad no tena ninguna relacin con la teora poltica con la cual se justifica el control del poder, es un liberalismo temperado, el republicanismo, teora de los derechos naturales. Ese es un problema perenne en Chile, la incongruencia en los patrones de autoridad. La verticalidad permanece hasta el da de hoy en gran medida, pero est acompaada por los menos, la verticalidad de las estructuras sociopolticas va a determinar que lo grandes conflictos surjan desde la elite, no son conflictos de clases sociales hasta 1924 a lo menos, con conflictos intra-elite y por motivos ideolgicos, el conflicto iglesia-estado y que determina la creacin del sistema partidista, el surgimiento de las leyes sociales, no surge de una presin desde una casa obrera, surge dentro de la elite por una divisin que se produce. El primer promotor de la vivienda obrera un miembro de la leite agraria, don Gregorio Pinochet lvarez, diputado por el Valle del Maipo fue la primera persona que present un proyecto de ley para viviendas obreras en Chile en 1893, no surge de partidos liberales o conservador, ni los radicales ni democrticos. En gran medida podramos decir que la verticalidad de la estructura sociopoltica es justificada con este lenguaje menudo de la teora poltica, el liberalismo poltico, la teora de los derechos naturales.

Este control aristocrtico va a permanecer en pie hasta 1915, pero no es la misma elite la que dirige los destinos del pas, esta elite agraria va a ser renovada en 1850 y 1870 por miembros obedientes de la industria minera o coopta a las personas exitosas de la industria minera. Por que va coopta? Por va del matrimonio, es as que ingresan a esta elite apellidos de elite inglesa, francesa y alemana, cada cierto tiempo se va renovando en la incorporacin de nuevos elementos que adoptan el estilo de vida y los valores de esta elite. Eventualmente la modernizacin econmica va a dar origen desde 1870 en adelante a un proletaria minero urbano, la guerra del pacifica va a ser principal para que surja un proletariado minero-urbano en los grandes distritos mineros del norte, y en le centro va a surgir una clase media burocrtica impulsada por el desarrollo econmico, la industria minera va a precisar de insumos, los que van a llevar al surgimiento de nuevas formas de vida econmica, nuevos tipos de agricultura, adems van a llevar al surgimiento de los primeros funcionarios pblicos chilenos. La clase media urbana de la mitad del siglo XIX incipiente esta compuesta principalmente de profesores y funcionarios pblicos y a ellos se unen los empleados del comercio. Las Fuerzas Armadas no son clase media si no hasta comienzos del siglo XX, las Fuerzas Armadas y el Ejrcito particularmente un ejrcito aristocrtico en el ao 1894, la prusianizacin del ejrcito de la mano de *** va a llevar que el ejrcito sea de clase media y por ende politizado. Las demandas insatisfechas de esta clase media van a terminar por condenar al sistema aristocrtico con la eleccin de 1915 del senador Arturo Alessandri Palma. El sistema va a estar en plus entre 1915 y 1924, contrariamente a lo que muchos creen los conservadores recibieron el ** de la presin social, en la eleccin de 1920 un Barros Borgoo es quien presenta la plataforma de gobierno de mayor contenido social y luego del golpe de estado de 1924 l fue el autor de las disposiciones de la Constitucin del 25, que consagraron el Constitucionalismo Oficial. El estado fue determinante para la modernizacin econmica, desde la mitad del siglo XIX hasta 1840 las estructuras econmicas heredadas de la colonia estaban en crisis, por lo que vino una recesin, la Quinta Normal fue rebosada para la gran exposicin en 1857 donde se construyeron muchos de los pabellones y el ferrocarril, y cuando se inaugur todo el mundo estaba en recesin, era la carta de presentacin de Chile al mundo desarrollado. El estado fue determinante por la va de adjudicar contratos de sub***. Muchas fortunas tienen su origen en los contratos que dio el Estado durante el siglo XIX, fue determinante porque cre estructuras convincentes a la acumulacin del desarrollo econmico, adems en la expansin del ferrocarril, el tema de la concesin de las carreteras hizo que chile se llenara de ferrocarriles concesionados, en el perodo parlamentario es cuando ms se crearon, el Estado tambin es determinante para el desarrollo de la clase media contrariamente a lo que ocurri en Inglaterra, la clase media no surge naturalmente de un proceso de desarrollo econmico de trabajo, la clase media chilena es una clase media dependiente del Estado, por su carcter funcionarial, y por ende no es protagonista del desarrollo econmico del pas, por lo menos no en 1834, de ah que la afirmacin da la nota distintiva. La permanencia del gobierno civil en el tiempo, pese al papel importante jugado por ciertos jefes militares. La elite poltica solidificada por la Guerra de Independencia descart un gobierno militar, haciendo todo lo posible para que dicho gobierno fuera insostenible Por lo mismo, la figura del caudillo militar latinoamericano tuvo una existencia meramente anecdtica hasta 1829 en Chile En realidad, los jefes militares que protagonizaron la Revolucin de 1829 (Prieto, Bulnes y de la Cruz) formaban parte de la aristocracia agraria surea, por lo que eran actores polticos integrantes de la coalicin autoritaria triunfante en la revolucin, pero que, sin embargo, contaban con recursos armados a su disposicin

 Esto no debe sorprender. El ejrcito era pequeo y sus oficiales provenan de la misma aristocracia hasta fines del siglo XIX. La profesionalizacin del ejrcito lo va a transformar en un ejrcito mesocrtico Los militares apoyaron los proyectos de la elite poltica, pese a dividirse en la Revolucin de 1829 De hecho, el hroe militar de la Guerra contra la Confederacin Peruano-Boliviana, Gral. Bulnes, presidi el proceso de institucionalizacin del gobierno civil durante su decenio, no obstante su autoritarismo En el largo plazo, sus acciones fueron determinantes para la transferencia pacfica del poder en nuestro pas La elite poltica solidificada por la guerra de la independencia descart un gobierno militar e hizo todo lo posible para que ese gobierno fuera insostenible en un corto plazo, el enfrentamiento entre los Larrain y Carrera, entre la aristocracia santiaguina y Ohiggins, por ejemplo, por eso es que en chile la figura del caudillo militar tuvo una figura muy corta y anecdtica inexistente hasta el ao 1829. Ohiggins tal vez es lo ms cercano que pudo haber habido pero la estructuras polticas creadas en todo Chile para que no basta el ** de Ohiggins, y Freire que fue el otro lder militar de 1820 es todo lo contrario, como caudillo militar un desastre y como poltico fue peor, es el causante de que los conservadores pelucones tomen el poder en 1829 producto de su miopa y actitud poltica, es una figura romntica de los liberales chilenos. (La primera estatua que se construy en Chile fue dedicada a Freire). Los jefes militares que protagonizaron la revolucin de 1829 son los tres primos: Bulnes, De la Cruz y Prieto, eran jefes militares del ejrcito de Osorno, eran grandes terratenientes de la zona de Chilln y Concepcin, no podan ver a Ohiggins, porque aparentemente hubo un lo de faldas. Los tres eran parte de la aristocracia agraria surea, y ellos comandaban sus propios ejrcitos porque hasta 1884 haba que tener bienes de fortuna para ser oficial militar, militares de carrera haban muy pocos, esta estructura aseguraba que no surgieran lderes militares con poder propio, aseguraba el control absoluto de la elite sobre los que tenan los medios de armas. Son lderes polticos por su propio peso, tenan recursos armados, contrariamente a lo que dice Salazar: los militares han determinado el cambio en el momento oportuno, pero ocurre que los tres militares eran terratenientes no eran militares, y como protagonizaron el gobierno dejaron en claro sobre todo Bulnes, que no era militar, que era ms lder poltico. El ejrcito era pequeo, lo oficiales provenan de las mismas filas de la aristocracia, si tu trazas las conspiraciones militares en contra del poder civil en 1924 solo encuentran dos episodios a lo ms sin contar el golpe de Estado de 1924, el nico personaje que hace ruido es el general Boonen Rivera, y esto es en la segunda dcada del siglo XX. Si por el contrario trazas las conspiraciones militares de1925 al 73 hay a lo menos 7 sin contar la repblica socialista. Interesantemente los militares van a apoyar siempre los proyectos de la ley poltica que se empieza a dividir en 1829, en el ao en que la revolucin va a determinar una divisin en la elite, los que son purgados son expulsados del ejrcito y enviados al destierro, curiosamente la victoria militar contra la confederacin permiti instalas al Estado Chileno que estaba a punto de sucumbir producto de la inoperancia de Portales y permiti reconciliar a la elite. Todos los oficiales purgados liberales fueron reincorporados por Prieto (el individuo autcrata) con muchos recursos de poder, que dirige una guerra desde Santiago y que triunfa en la guerra decide dar un paso ms adelante, decide reconciliarse con los miembros de la elite purgados. De hecho el hroe militar de la guerra, Bulnes va a presidir el proceso de Institucionalizacin del Gobierno Civil durante su deceso, un individuo profundamente autoritario en los momentos claves no cede al autoritarismo, cuando le ofrecen desmantelar la Corte Suprema

para seguir gobernando a su antojo el prefiere despedir a Manuel Camilo Vial, a su ministro del interior que haba hecho nombrar fiscal de la Corte Suprema a escondidas, lo despide, porque prefiere tener una corte que funcione, prefiere que exista un congreso a pesar que este comienza a rechazarle las leyes. En el largo plazo las acciones de Bulnes son determinantes para que haya un gobierno civil en Chile, Bulnes se enorgullece en sus discursos de apertura del ao legislativo de cosas bastante interesantes: a) de haber vendido la escuadra. b) De haber reducido el ejrcito. c) De que el congreso est funcionando ininterrumpidamente. Es todo lo contrario a lo que uno pudiera pensar. La subordinacin del poder militar se logra inclusive en los textos constitucionales, la C del 33 contemplaba las leyes peridicas, tambin estuvieron en la del 28 pero fue de corta duracin, el objetivo era que nunca existiera un ejrcito permanente en Chile, por eso que se deba aprobar anualmente la ley del ejrcito. Quienes elaboraron la C del 33 a pesar de todo lo reaccionario que eran cuidaron de que: a) el congreso siempre estuvieran los medios suficientes para evitar que surgiera un caudillo militar. b) De que el gobierno tuviera medios de coaccin. Deliberadamente debilitaron a la presidencia, Por qu las legislaturas fueron tan interesantes? ATRACCION EJERCIDA POR LAS LEGISLATURAS La elite poltica se sinti atrada hacia las legislaturas en los aos formativos de la Repblica Legislaturas representaban la cristalizacin de ideales polticos legados por la ideologa liberal, de origen anglosajn, francs y espaol, lo que ayud a legitimar el control del estado ejercido por aqulla La elite poltica concibi a la legislatura como un baluarte respecto de los militares y el pueblo Una legislatura con autoridad poltica clara en materias presupuestarias, impositivas y militares poda impedir el surgimiento de caudillos militares y presidentes populares, dada la desconfianza respecto de los militares (recuerdo del ohigginismo) y del pueblo Esto explica el mecanismo de leyes peridicas presente en la Constitucin de 1833, pero que databa en realidad de la Constitucin de 1828, aunque esta ltima tuvo una vigencia algo ms que semntica La teora poltica del siglo XIX constata de un gobierno representativo, se entiende como un gobierno parlamentario peroQu es un gobierno parlamentario? Es un gobierno con asamblea, la elite se haba educado en los ideales de la ilustracin, pero adems del liberalismo poltico, contrariamente a lo que uno pudiera pensar, por lo tanto las asambleas legislativas representaban objetos deseables. Haba autointers, ya que la asamblea legislativa justamente impeda un caudillo militar y un gobernante ocular. Hay aqu una profunda desconfianza, de quienes controlan el pas respecto de los militares producto del mal recuerdo de Ohiggins, es la profunda desconfianza respecto del pueblo, no es algo nacional. Al leer la vida de Bolivar va a descubrir que l tena una *** de las clases populares, porque en el fondo era un individuo educado, en el siglo XVIII la democracia no gozaba de buena imagen producto de la *** de los clsicos, los clsicos como Platn condenaban la democracia.

Para ello van a dotar a la asamblea legislativa siempre con una autoridad poltica clara, en materias presupuestarias, presupuestivas y militares. La idea siempre es por medio de la asamblea legislativa, privarla al poder ejecutivo de tener medios de coaccin suficientes, de manera que pueda poner en peligro no solo la asamblea legislativa y los propios intereses de la elite. De ah proviene el hecho de que hayan leyes peridicas, as como en Inglaterra luego de la Revolucin Gloriosa el partido parlamentario priv al rey del ejercicio permanente de la misma manera en Chile la elite pelucona conservadora temerosa de ella misma priva al gobierno de medios de coaccin permanente, por ello precisamente frente a un ejercito pequeo expande la guardia nacional, la cual lleg a constar de 7 mil personas hacia el ao 1845 y se reunan todos los sbados a hacer ejercicios en el actual Parque Ohiggins, los ejercicios semanales que todos tenan que hacer tenan un objetivo, el cual era que todo aquel que tratase de conspirar contra el gobierno pelucn quedara la posibilidad de una represalia y para ello estaban los miles de personas que cooperaron junto al gobierno. La guardia nacional es el contrapeso del ejrcito, y lo sobre pasa por decenas de miles, pero adems la guardia nacional va a ser el gran boom de lectores de los pelucones hasta la guerra del pacifico en 1865, las elecciones se ganan por los votos de la guardia nacional y las guerras se ganan por las armas de la guardia nacional. La revolucin de 1859, marca el fin de los jefes militares, el ejrcito del sur es vencido por la guardia nacional. CAMBIO REACCIONARIO EXPERIMENTADO DESPUES DE 1829 La coalicin autoritaria triunfante en la Revolucin de 1829 plasmar sus ideales y visin de la sociedad y el estado en la Constitucin de 1833 Esta constitucin borr el liberalismo poltico por un momento y presidi sobre la construccin del estado y economa nacional, para lo cual estableci en la constitucin una autocracia republicana y centralizante Este proyecto poltico disminuy las bases de apoyo para la coalicin autoritaria en el mediano plazo, por lo que la liberalizacin poltica se hizo cargo de los rasgos ms reaccionarios de este rgimen poltico luego de 1871 Liberalizacin poltica y reformas constitucionales dieron origen a un gobierno de asamblea, a fines del siglo XIX, en donde el centro del poder cambi de la presidencia a la legislatura Detrs de esto estuvieron los partidos polticos chilenos, formados a mediados del siglo XIX La politizacin creciente del sistema poltico, comenzada en la dcada de 1820, hizo posible la construccin de un gobierno constitucional y proto-democrtico, el cual comenzar su democratizacin creciente en 1924, proceso que se acentuar luego de mediados de la dcada de 1950 Cambio reaccionario despus de 1829, esto se extiende hasta 1845, la comisin autoritaria triunfante en la revolucin de 1829 va a trazar sus ideales y su visin de la sociedad en el Estado de la Constitucin del 33. Esta C borra por un momento todo registro de liberalismo poltico, por un momento significa que resurge en el mediano plazo, necesariamente la represin pelucona va dejando heridos dentro de los mismos pelucones, esto marca divisin, adems esta C establece las bases para la conduccin de un Estado Nacional de corte autoritario y de una economa nacional. La gran preocupacin de los estanqueros es la falta de estructuras polticas conducentes a una economa nacional producto del fraccionalismo econmico que se est viviendo en Chile. Esta C permita hacer de Chile un solo espacio poltico nacional, pero adems en 20 aos lo transforma en un solo espacio econmico nacional que se va expandiendo desde el Valle Central hacia el resto del pas estableciendo uniformidad poltica mediante la designacin desde la Moneda hasta el ms mnimo funcionario administrativo y estableciendo uniformidad econmica, se tiende a producir

una base econmica bsica para poder generarle recursos a ese estado nacional para que se sostenga, de hecho hasta 1876 la ley peridica de contribuciones no sealaba detalladamente cuales eran las contribuciones que se podan cobrar, era motivo de lucha poltica en el congreso determinar que una contribucin que estaba cobrando el gobierno haba sido utilizada o no en el ao agrario, todo gobierno tiene inters en extraer recursos, y los pelucones no fueron la excepcin. Se trata de una autocracia republicana, el general Prieto dice: es una C autcrata por la concentracin de atribuciones de la presidencia que permite remontar cualquier oposicin, que adems es una autocracia-centralizante. La gran Convencin de 1832-33 borr en media hora y sin discusin todo vestigio de las asambleas provinciales. El proyecto poltico tiene un costo, termina disminuyendo las bases de apoyo de quienes gobiernan el pas en el corto plazo. Esta coalicin autoritaria compuesta de pelucones, estaqueros, ohigginistas y federalistas se restringen despus a pelucones y estanqueros, ya que los ohigginistas son purgados al poco tiempo en 830 y los federalistas desaparecen al poco tiempo (son torpes polticamente). Disminuye las bases de apoyo por el alto costo de la represin, la Batalla de Lircay sucedi en el campus de la U de Talca, fue una batalla en la que murieron miles de personas, y la represin se extendi a la ejecucin de los prisioneros de guerra y de sus familias. Prieto da la orden de ejecutar a todos los generales ingleses del ejrcito. Para sus proyectos la represin tiene un costo, significa que paulatinamente va enangostando la base de apoyo poltico, el primer sealamiento de esto lo da el asesinato de Portales, quien es asesinado por la ejecucin sumaria de los Prieto en Curic, hasta la muerte de Portales hubieron aprox. 10 complots, en el dcimo triunfan matndolo. En el largo plazo este tipo de proyectos es insostenible, la presin por la liberalizacin de los rasgos mas reaccionarios autocrticos de esta C, esto es lo que da el inicio a lo que se conoce como gobierno parlamentario, aqu el centro del poder claramente cambia de la presidencia a la legislatura y de legislatura a los partidos poltico de 1891. Cmo fue posible esto? Los conservadores utilizaron las elecciones para legitimar su gobierno, pero ocurre que llevaron ligada a la gente o bien por la va de cohecho agotaron cada cierto nmero de aos produce un efecto de la politizacin, la cual se hizo creciente y hizo que hubieran elecciones muy disputadas e imposibles bajo el predominio pelucn, por ejemplo la eleccin saca a Montt y a compaa del gobierno de Bulnes siendo de 3 distritos. A pesar de toda la compra de votos no podan controlar como votaba la gente. Quines fueron los agentes de la politizacin? La guardia nacional, ya que el gobierno la politiza, e incluso llega a perder el poder sobre ella. Los artesanos, que en un momento dejan de ser controlados. Las mujeres, que a pesar de no votar son las que co-organizan las campaas de los gobiernos en los distintos distritos mediante estrategias y prcticas que existen hasta el da de hoy, por ejemplo el tecito dese 1876. Politizacin es: 1) la incorporacin de un espacio cvico ms amplio. 2) La comprensin de que hay un proyecto ms amplio que el personal. 3) El descubrimiento de que uno tiene el poder de voto. A pesar de un gobierno autocrtico que sede a gobierno mas liberalizador va no democrtico, la politizacin creciente de la poblacin que comienza de la dcada de 1820 hizo posible en el largo plazo que surgiera un gobierno Cnal y protodemocrtico. No se nace demcrata, se construye.

EL siglo XIX es una escuela de aprendizaje de la clase media urbana y del proletariado minero urbano, que les lleva precisamente a echar abajo el sistema aristocrtico en 1915 por unanimidad del voto. La democratizacin del sistema va a comenzar recin a final del 1924, hasta ese entonces ramos una proto-democracia. Cundo Chile es una verdadera democracia? Desde mediados de los 50 en adelante. En esta historia no hay buenas ni malas, cada grupo poltico agredi las reglas de la democracia a como le convena, los grandes campeones de la expansin del sufragio en Chile en el siglo XIX fueron los conservadores secundados por los radicales. La construccin de este sistema pasa por prcticas que se van aprendiendo en el tiempo a partir de estas notas distintivas. Clase martes 21 de Agosto HICH Para entender el texto: 150 aos de evolucin Institucional. Dentro de la historiografa institucional y poltica chilena, encontramos que el fundador Andrs Bello; era partidario de q la historia se contaba siempre con fechas, sin emitir un juicio valrico. Pero sus discpulos inauguran la escuela filosfica histrica chilena.(Lastarria-barros arana). Estos dos corresponden, por as decirlo, a la historiografa liberal del siglo 19, son los q crean la leyenda negra del pasado colonial. Despus de la Constitucin del 25, en general, en el ao 1925 la interpretacin de la historia poltica chilena es Parlamentaria. La profesora Sofa Correa demuestra q despus de 1925 los historiadores se pusieron al servicio del poder poltico y ls nuevas historias que comienzan a salir ya no son Parlamentarias sino que presidencialistas. Desaparece la visin parlamentaria de la historia poltica chilena. Mientras mas insisti en robustecer la presidencia, mas historiadores comenzaron a escribir una critica del siglo 19, amparndose en Francisco Antonio Encina (revisionista); ste es destrozado x Ricardo Donoso. Encina es muy criticado x q las fuentes que utiliza para escribir la historia es muy poco cientfica. Lo cuenta en funcin de relatos. En la dcada del 60 comienza una revisin de la historiografa con el profesor Julio Heise, quin ensea en el pedaggico de la U. de chile. Este era un individuo de ideas de derecha, liberal, centrista. Y el comienza una revisin. El libro se basa en unos apuntes que l escribi en la dcada del 50 y que los fueron viendo en el tiempo. En el ao 1972 publica un libro sobre la organizacin, en periodo de 1817 a 1829 donde dice: no hay anarqua, es un periodo de aprendizaje. La expresin anarqua fue copiada de historiadores conservadores de la interpretacin de la historia poltica Mexicana (aqu si hubo anarqua, en Chile no la hubo). Y luego en 1974 y en el ao 1982, l escribe dos obras que son lo mejor que se ha escrito sobre el gobierno parlamentario en chile y dice: en frente a todo lo negativo que se dice, esto es todo lo positivo del gobierno parlamentario hasta el ao 25. Este autor escribe una historia que podramos denominar liberal. En gran medida utiliza conceptos propios del desarrollo poltico britnico; habla x ej.- de una burguesa, siendo que en chile no la hubo. El transpone las categoras de la historia britnica en cuanto a lo poltico, a la historia poltica chilena, x q utiliza la tesis del desarrollo poltico. Heise tuvo la mala suerte de vivir en la poca incorrecta. Heise se queda en chile despus del golpe de E, y si bien sus libros son declarados textos oficiales de consulta, como despus de cada suceso importante ocurre, los historiadores se pusieron al servicio del p poltico; entonces los textos q se comienzan a usar son de autores ultra-conservadores; y el texto q mas se utiliza es el de Jaime Eysaguirre llamado Historia de las instituciones polticas y sociales de chile, que no tiene una interpretacin de la historia.

Heise cae en el olvido y durante los aos 80 y 90 resurge con la transicin a la democracia x q descubrimos que Heise era el texto q mas se lea x los extranjeros para entender a chile y no los textos con los cuales nos enseaban en el colegio. Heise es simplemente una visin mas politolgica de la historia poltica chilena. Y es claramente de un tinte liberal. Tambin existe otra vertiente mas de izquierda q es la visin neo marxista de la historia chilena, q no es historia poltica, sino social. Clase Revolucin Autonomista REVOLUCION AUTONOMISTA Y LEGISLATURAS DE CORTA VIDA Proceso de independencia es inducido desde afuera Opcin autonomista era congruente con la teora poltica, el status jurdico de las colonias y las prcticas de gobierno Obstruccin a la eleccin para las Cortes de Cdiz permite deshacerse del gobierno colonial Eleccin de la primera Junta de Gobierno: Misin Eleccin del primer Congreso Nacional unicameral a fines de 1810 Simbolismo de la apertura de sesiones: 4 de julio de 1811 Mayora moderada es expulsada con un golpe en septiembre de 1811, dando mayora a radicales reformistas Aprueba el reglamento de 1811, que provee predominancia congresional sobre el ejecutivo Cierra sus sesiones el 4 de diciembre de 1811: Poco efecto poltico, pero enorme efecto simblico Radicales reformistas no se atrevieron a declarar independencia, pero inundaron el reino con propaganda republicana Finalmente, se dividirn sobre base familiar: los Carrera y los Larran, quienes protagonizaron el golpe de septiembre de 1811 Carrera da un golpe en noviembre de 1811, cierra el Congreso e inaugura un gobierno unipersonal por casi un ao, alienando a la mayora de los reformistas Renuentemente promulga una constitucin provisoria en octubre de 1812, para legitimar su propio gobierno Esta constitucin confiere el poder ejecutivo a un triunvirato ejecutivo que gobierna con el consejo de un Senado de siete miembros. El Senado sesionar desde noviembre de 1812 a enero de 1814, colisionando con Carrera finalmente en 1813 La reforma liberal terminar en Espaa en 1813, tan pronto Fernando VII restaura el absolutismo y lo mismo sucede en la mayora de las colonias Chile enfrenta dos invasiones sucesivas, siendo derrotado en octubre de 1814 La guerra de 1813 y 1814 provoc la desgracia de Carrera, por su mal desempeo militar: Es privado de su lugar en el triunvirato ejecutivo y en el ejrcito El triunvirato y el Senado convocan a elecciones para un nuevo Congreso a fines de 1813: impracticables

 El desastre militar lleva al nombramiento de un Dictador Constitucional (Gral. Fco. De la Lastra) por 18 meses y a la promulgacin de una nueva constitucin a principio de 1814 De la Lastra gobernar hasta mediados de julio de 1814, con el consejo de un nuevo Senado de siete miembros, designados, el cual se disuelve en el mismo mes El Tratado de Lircay de 1814 detiene el avance realista, pero el golpe de Carrera, de 23 de julio de 1814, lleva a la reanudacin de las hostilidades El ejrcito chileno es derrotado en Rancagua y el liderazgo reformista emprende la huida a Mendoza La restauracin absolutista es recibida con sentimientos tibios por la poblacin de Santiago, pero la represin hace odiosa la presencia realista (v. gr. Maquiavelo) La guerra destac el liderazgo militar de John Mackenna y Bernardo OHiggins, quienes asumen un papel relevante en el liderazgo en el exilio OHiggins fue un demcrata radical y admirador de las instituciones parlamentarias en su juventud en Inglaterra, pero dud de su conducencia para la realidad socio-cultural chilena cuando retorn con el Ejrcito Libertador El inaugurar una autocracia republica al recibir el ttulo de Director Supremo y gobernar con manos libres por casi un ao y medio La aristocracia capitalina preferir su sobrevivencia poltica de momento, dada la amenaza militar realista Empieza a fines de 1810.El primer punto q debemos considerar es q sta revolucin; que va a dar lugar a la independencia en chile, es un proceso inducido desde afuera, no es un proceso que tenga su origen en sucesos internos. En gran medida Sudamrica es un subcontinente creado x terceros (Europeos). El suceso que desata la Rev. Autonomista es el apresamiento, en t, de Fernando 7 x Napolen Bonaparte. En primer lugar la abdicacin de Carlos 4 y el apresamiento de Fernando 7. Y apresamiento entre comillas x q Fernando 7 cruz la frontera y despus se fue a entregar y vivi un cautiverio dorado all en Bayona, cruzando la frontera con Francia. El hecho que desapareciera la cabeza del gobierno Espaol haca sonar la opcin autonomista en trminos bastante sensatos. La T Pactista Espaola q viene de la escolstica y la ilustracin, ms el liberalismo implantado en suelo Espaol x los Franceses, haca creer q el p provena de Dios al pueblo y de ste al gobernante. En Espaa el liberalismo llega x la fuerza de las armas y es implantado x los franceses. El afrancesamiento espaol y con ello llega tambin el d civil Francs. La t pactista Espaola, enriquecida x nociones del liberalismo implantado x los franceses; hacan sensato creer q el p provena de Dios. En segundo lugar, el status jurdico q tenan las colonias llevaban tambin a la opcin autonomista x q las colonias eran de la Corona Espaola pero ms que de ellas, del monarca. Por lo tanto removido el monarca, se quebraba el vnculo con la metrpolis. Las colonias no eran propiedad de Espaa. Finalmente la idea de un gobierno autonomista no sonaba descabellada atendidas las prcticas de gobierno de los ltimos 100 aos, x q reformas de gobierno implantados x los Austrias haban paulatinamente entregado responsabilidades de gobierno a quines vivan en ste reino. Por lo tanto la idea de q funcionarios civiles pudieran dirigir asuntos de gobierno tena mucho sentido; las prcticas coloniales as permitan x lo menos llegar a esa conclusin. En resumen stas 3 posibilidades; La t poltica, el status jco de las colonias y las prcticas de gobierno; conducan a ojos de muchos a una opcin autonomista, no eran necesariamente la

mayora, pero si era un grupo bastante sonoro dentro de lo q era la aristocracia capitalina. Entendiendo x aristocracia capitalina, tambin valle de Colchagua. Y es asi como estaban las cosas x 1808 y se va a producir un suceso afortunado para los autonomistas; es nombrado como gobernador de chile un militar de Carrera, Garca Carrasco. La Corona haba nombrado gobernador desde hacia mucho tiempo a funcionarios civiles, siempre q hubiera hecho carrera en la burocracia colonial. Un buen ej de ello es Ambrosio OHiggins; individuo de muy humilde origen y q hizo carrera x ser catlico en la burocracia colonial. Muchos irlandeses catlicos hicieron carrera en la burocracia colonial. Garca Carrasco era incompetente para llevarse bien con la elite capitalina, q no estaba acostumbrada a tener un individuo q se bajaba de caballo para entra a la gobernacin con armas y todo. Y la verdad es q el individuo comete un profundo error. El apresamiento de Fernando 7 lleva de suceso q se convoquen las cortes de Cdiz, en Espaa, y los criollos van a responder entusiastamente a esto, de hecho envan a 2 diputados a las cortes de Cdiz y tuvieron una participacin bien destacada; pero las elecciones a las cortes son obstruidas x Garca Carrasco y eso da la oportunidad para deshacerse del gobierno colonial x q teniendo un alzamiento de los patricios de la capital, a Real audiencia persuade a Garca Carrasco de renunciar, y es ah donde se obtiene q se nombre gobernador de chile al individuo ms dbil del momento, a un criollo llamado Mateo de Toro y Zambrano, quien era un individuo de mucha edad, inefectivo en todo orden de asuntos x lo tanto rpidamente ste va a caer a la presin patricia x convocar a un cabildo abierto en Santiago y ese es el cabildo de 18 de septiembre de 1810, ste cabildo no es un acto masivo o popular x q la verdad es q el pblico atento del reino no est compuesto x mas all de 1500 familias, poblacin q x suerte llegara a los 600.000 habitantes. Desde aquel entonces el pas comenzaba desde la Serena y terminaba en el Maule; en Talca derechamente. La misin de la primera junta de gobierno es redactar una ley de elecciones q convoque a un Congreso unicameral. Y efectivamente cumple con ello. Las elecciones legislativas se realizan a fines del ao 1810, motn realista de x medio, y la figura del primero Congreso Nacional es bastante simblica x q x un lado representa continuidad, pero al mismo tiempo, implica una advertencia. Continuidad, x q las elecciones van a dar la victoria a una mayora moderada q no es partidaria de la autonoma; pero a la vez hay una advertencia x q se establece q la apertura del Congreso va a ser el 4 de Julio de 1811, siendo en sta fecha la independencia de Estados Unidos; en el fondo al sealar el 4 de Julio, se le daba la advertencia o el mensaje al virrey del Per q las cosas estaban cambiando y se elige para dar el sermn de apertura nada menos q a Camilo Henrquez (clrigo). Los actos del primer Congreso estn compilados x Valentn Letelier y estn publicados en forma de resmenes. A poco andar en Septiembre de 1811 se produce un golpe de E. Un joven aristcrata llegado de las guerras Napolenicas, donde obtiene el grado de sargento mayor en convivencia con otros aristcratas, los Larran, dan un golpe de E. Este es Jos Miguel Carrera, ste individuo, al parecer tiene un cierto grupo de fans, aparentemente la gente lo segua. Carrera los fines de semana haca ejercicios de equitacin en la plaza de armas. El diriga un regimiento y en una de esas entr al edificio de la Real Audiencia co todo el regimiento y as se hizo del p. El da un golpe en septiembre y ste lo da con los Larran, la llamada familia de los 800, algunos los llamaban los otomanos x q eran muchos. Lo q hacen los Larran y los Carrera es purgar al Congreso, simplemente expulsan a la mayora de los moderados y los rellenan con una nueva mayora integrada x los radicales, reformistas, autonomistas, entre ellos reaparece nuevamente OHiggins, quien haba sido diputado reformista elegido x lo ngeles y se haba marchado del Congreso x q haba mayora moderada. Ahora, el Congreso con mayora reformista comienza de a poco a moverse tenuemente hacia la autonoma. Por as decirlo, ha agitar la subversin dentro del pas; pero luego se produce un conflicto ya q se pelean los Carrera con los Larran; cuando stos ltimos le dicen a los Carrera q en realidad el p militar debe estar sometido al p civil a Carrera no le gust y simplemente clausuro el

Congreso y dio un golpe de E en Noviembre de 1811. Cierra al Congreso el 4 de Diciembre de 1811. El primer Congreso Nacional, x lo tanto tiene una importancia simblica y siempre nos agarramos de ste Congreso para decir que tenemos la 4 legislatura o asamblea legislativa ms antigua del mundo democrtico, pero la verdad es que dur 2 meses o 2 meses y medio y en stos la verdad es q aprob pocas medidas, algunas francamente inefectivas. Aprob la ley de libertad de vientre q no tuvo ni un efecto prctico x q a los esclavos q estaban x dar a luz los escondan, as q no haba forma de conocer a los nios dentro de las haciendas. Aprobar en agosto el reglamento provisorio de 1811, el primer texto constitucional chileno x as decirlo. La c provisoria de 1811, q es aprobada precisamente x el primer Congreso Nacional y nos da algunas pistas sobre lo q se desea, q era el estado normal de asuntos x q ste reglamento establece una clara predominancia de la asamblea legislativa sobre el ejecutivo.(ver en educandus). Carrera va a gobernar con mano libre y como dictador x casi un ao, hasta octubre de 1812 aprox. Los libres reformistas en 1811 no se atreven a declarar la independencia; Carrera tampoco en 1812, pero s se vive un periodo muy interesante de agitacin periodstica; proliferan los panfletos republicanos a travs e la panfletaria de los panfletos y peridicos de corta duracin, empiezan a manifestarse un conjunto de ideas y se ventilan temas sobre los derechos naturales del hombre, sobre lo q es un gobierno representativo, etc. Temas q estn al alcance de los q pueden leer obviamente, la elite atenta q est dirigiendo el pas. Para ellos va a tener importancia fundamental precisamente, q se importe la imprenta a chile. Y quien la trae es el primer Congreso o junta de gobierno. Es trada de Norteamrica. Y traen a un individuo llamado Mateo Hoevel quien se dedica a ser el propagandista de los lideres autonomistas. Carrera inunda el pas con propaganda, pero es un dictador al fin y al cabo. Gobierna sin c y x octubre de 1812 comienza la presin poltica. La elite capitalista le pide una c. Y Carrera renuentemente va a promulgar un segundo reglamento constitucional provisorio de 1812, en noviembre; q no tiene otra finalidad q ser un traje a la medida, no tiene otra finalidad q legitimar ideolgicamente su gobierno. As x ej esta c va confiar el p ejecutivo a un triunvirato prescindido x Carrera, quien tambin ser el jefe de ejercito o comandante en jefe. Y el triunvirato va a gobernar con el consejo y asesora de un Senado de 7 miembros, q en los hechos comienza muy dcil y q terminara teniendo una relacin conflictiva con Carrera hacia 1813. El Senado de 1812 va a sesionar desde noviembre de 1812 a enero de 1814, y choca con Carrera a fines de 1813. Tambin hay minutas o resmenes de las sesiones de ste Senado. En 1813 en Espaa se produce el retorno de Fernando 7 y lo q ocurre es q la marea de liberalizacin poltica q haba envuelto a Espaa comienza a retroceder. Los liberales Espaoles esperaban q Fernando 7 honrara la c de Cdiz en 1812 y lejos de eso, ste restaura el absolutismo. Y un destino similar van a vivir las colonias exceptuando el virreinato de la plata. Chile vivir un destino similar, enfrentara el mismo destino luego de las invasiones sucesivas. Las invasiones Espaolas comenzaban en Talcahuano o Concepcin. Estas invasiones consistan en traer un destacamento de ejercito profesional q se iba engrosando con la conscripcin voluntaria o forzada en algunos casos. Se iba enlistando a las personas x una paga y la gente se enlistaba. Cuando se embarcaban en Talcahuano todos arrancaban de Concepcin, despus a Chilln y desde all hacia el norte. La guerra de 1813 y 1814 va a revelar q la competencia militar de Carrera es ms modesta de lo q presume. El desempeo militar como comandante de Carrera va a ser bastante pobre no obstante haber tenido una experiencia en un ejrcito profesional. Las nicas victorias claras las sostiene Juan Mackenna, ste era un funcionario colonial q haba sido trado x Ambrosio OHiggins y l tena conocimientos de ingeniera militar y l fue en realidad el gran comandante de la campaa de 1813 y 1814. OHiggins ciertamente tambin pero ste es ms instinto q prctica. Mackenna es tctica y cerebro. La campaa de 1813 y 1814 va a hacer destacar el liderazgo militar de los comandantes: Juan Mackenna y Bernardo OHiggins.

Mackenna va a ser el mentor de OHiggins, como amigo del padre le entrega parte de las conexiones polticas, lo entrena. Mackenna era un destacado lder y muchos dicen habra sido el primer director supremo de chile si no hubiera muerto en el duelo con uno de los Carrera. Y sta muerte de Mackenna a manos de un Carrera se dice despierta parte de la rivalidad entre OHiggins y los Carrera, despus de todo Mackenna muere en Buenos Aires, en un duelo. No obstante lo anterior al final el triunvirato y el Senado de 1812 le van a quitar el cargo de jefe del triunvirato a Carrera y adems el cargo de la comandancia en jefe del ejrcito. Carrera es privado de todo. Pasa a ser un individuo al margen. El triunvirato y el Senado van a convocar a elecciones hacia fines de 1813. El triunvirato ejecutivo y el Senado van a convocar a elecciones para un nuevo Congreso. La idea era q frente al avance realista haba q dar un golpe claro, haba q convocar a un nuevo Congreso q declarase definitivamente la independencia y el quiebre con Espaa pero las elecciones no se pudieron llevar a efecto producto de la guerra. Por lo anterior es q se va a nombrar dictador constitucional en chile x 18 meses, q es el general Francisco de la Lastra, quien era Argentino. Y se promulgar en tiempo record una nueva c; en 48 hrs el triunvirato, el Senado y sus asesores legales redactaran la c o reglamento constitucional de 1814. Y en tiempo record x q los ejrcitos realistas avanzaban. Para tener claro el caos q involucra esto, quienes encabezaban el liderazgo y proindependentista, tenan claro q su cuello estaba corriendo peligro. Todos aquellos q haban estado asociados con Carrera o con los Larran x razones obvias empezaban q o se les habra el cielo o el suelo. De la Lastra va a gobernar ms o menos desde marzo hasta julio de 1814 aprox. No esta claro en q fecha ste deja de ser director Supremo. Tambin ste va a gobernar con el consejo de un Senado de 7 miembros designados y ste Senado se va a auto disolver sin un acto formal a mediados de julio de 1814. De alguna manera el invierno de 1814 detiene el avance Espaol. El general Pareja muere de influenza cerca de Talca. Se firma el tratado de Lircay y ste a lo q conduca era x parte del liderazgo chileno, ganar tiempo prometiendo lealtad a Fernando 7, pero para los generales Espaoles y el virrey Espaol el tratado era un pretexto, era simplemente la oportunidad de esperar a q terminara el invierno. Va a ocurrir, sin embargo, un suceso desafortunado q tira todo a la basura y ste suceso es q Carrera da un golpe de E el 23 de julio de 1814 y eso da el pretexto al virrey del Per para reanudar las hostilidades. Y ah se produce, primero se llega a la batalla de Talca y posteriormente la de Rancagua. En Rancagua se produce la derrota definitiva del ejrcito patriota. Rancagua va a marcar tambin otro hito en la enemistad de OHiggins con Carrera, x q ste ltimo se supona tena q auxiliar a OHiggins y Carrera llega con el ejrcito hasta Rancagua y l pens segn dijo q OHiggins se haba rendido x q no vio a nadie flameando las banderas y OHiggins sostuvo q Carrera lo haba abandonado a su suerte x q al fin y al cabo como eran dos lderes en rivalidad bastaba q callera uno y el otro sera el lder en el exilio. El desastre de Rancagua, el 1 y 2 de octubre de 1814 va a enviar al liderazgo reformista a un exilio a la ciudad de Mendoza. Carrera se va a demorar en llegar; primero cuza OHiggins junto con todos los miembros del liderazgo reformista, cruzan con sus familias, llegan semi arapientos, muertos de hambre a Mendoza. Ms atrs llega Carrera a llorar a lo q es la actual, poblacin la Victoria; all hay un rbol q es donde llor Carrera, antes de emprender el camino hacia la cordillera. Carrera llega una semana despus de OHiggins con los restos del ejercito clamando ser el lder del gobierno chileno, y el liderazgo argentino, encabezado x San Martn y Redn q saban de Carrera, se encontraron con q OHiggins era mucho ms dctil a sus proyectos q Carrera; as q a ste lo van a enviar lejos al norte de Argentina y nunca ms volver al pas. OHiggins va a ser enviado cerca de Talca a vivir con los albanos; y de ah lo mandaran a Constitucin, de all a Lima a estudiar y su padre mantiene siempre secreta su existencia x q

obstruye su asenso en la burocracia colonial, y de Lima lo va a mandar a estudiar a Inglaterra y el objetivo es q l aprenda un oficio. Va a estar 5 aos en Inglaterra. OHiggins llega a Inglaterra y la inteligencia britnica sabe quien es l. Y va a tener x tutor; no x accidente, a Francisco de Miranda, el revolucionario Venezolano. All en Londres, la verdad es q no aprende ningn oficio y debido a eso su padre se molesto mucho con l. Pero en Londres se une a un grupo de conspiradores Sudamericanos q integran una logia secreta semi-maznica q es la logia Lautaro. Y ah estn Miranda, l y otros ms. Es ah de donde viene el conocimiento q tienen los Argentinos de OHiggins. La vida de OHiggins, la verdad es q es muy extraa. Es un personaje trgico y a l le va a caer el directorado supremo. La derrota de Rancagua significa la entrada de los ejrcitos realistas a Santiago, donde van a ser recibidos un poquito ms q tibiamente; mientras se da al pillaje de las casas de los lderes reformistas q estn escapando a Mendoza. Pero lamentablemente para los espaoles y afortunadamente para los lderes reformistas, la represin q desata el gobierno Espaol con la restauracin absolutista es absolutamente arbitraria y termina enemistando inclusive a quienes los apoyaban tibiamente. Tal vez aqu es donde se aplica mejor la distincin entre maldades bien y mal empleadas de Maquiavelo. La derrota militar es seguida de la ejecucin de los prisioneros y posteriormente la represin arbitraria en contra de quien sea sospechoso; al final quienes se quedan en chile, todos tienen a alguien o saben de alguien que ha tenido q sufrir la represin (hijos, socios, amigos, etc). La represin se vuelve totalmente impredecible y eso termina alienando, precisamente, inclusive a los q tibiamente apoyaban a los realistas. El general San Bruno termino totalmente mutilado antes de llegar la muchedumbre, esto cuando iba camino a la horca. Casimiro Marco del Font fue enviado prisionero al norte de Argentina, y all se dice, trato de escaparse pero en los techos se dice fue estrangulado. Ninguno de ellos regreso. Ahora, OHiggins luego de la victoria de Chacabuco va a recibir el directorado supremo. El cruce de los Andes va a revelar la maestra militar del general San Martn. EL DIRECTORADO DE OHIGGINS: ENREDOS CON LEGISLATURAS El Cabildo de Santiago ofreci el cargo de Director Supremo a OHiggins, pese a que l era la segunda o tercera mejor opcin (v.gr. San Martn) OHiggins emprende reformas institucionales para implementar el gobierno republicano (ideario de la Ilustracin) Los ms potentes adversarios sern el clero y la aristocracia capitalina En abril de 1818, el Cabildo de Santiago formul una lista de peticiones al Director Supremo, que inclua elecciones legislativas en agosto, una nueva constitucin y el nombramiento de un triunvirato ejecutivo OHiggins accedi renuentemente y promulg una constitucin provisoria en octubre de 1818, la cual slo provea una fachada legal a su gobierno unipersonal La constitucin confiaba el poder ejecutivo a un Director Supremo, elegido por las provincias, entendiendo a OHiggins elegido por las actuales circunstancias Cre un Senado conservador, compuesto por cinco miembros designados por OHiggins, quien someti su propuesta a un plebiscito, empoderando al Senado El Senado tena atribucin exclusiva para convocar al futuro Congreso Nacional y velaba por la observancia de la Constitucin El Senado se transform en un adversario puntual de OHiggins y se involucr en los asuntos de gobierno y militares

 Eventualmente, la relacin se quebr a mediados de 1821, cuando OHiggins nombr intendentes y funcionarios provinciales ignorando al Senado y, posteriormente, obstruy su funcionamiento Finalmente, el Senado se auto-disolvi, debido a que OHiggins viol la constitucin provisoria al convocar a elecciones para una asamblea popular en mayo de 1822. Los 3 grandes lderes de la independencia son San Martn, Bolvar y Cochrane. Y San Martn es el genio militar, es l quien organiza las batallas, es un individuo netamente tctico, tenia conocimientos de ingeniera militar, etc. La primera opcin era San Martn x q era un monarquista, al igual que Bolvar. Las actividades conspiratoriales de OHiggins en Londres le cuestan el virreinato al padre y ste lo deshereda y lo deja abandonado all; y OHiggins llega a duras penas a Cdiz y le manda cartas al padre pidindole perdn y q por favor se lo lleve de vuelta. El padre decide desheredarlo, y solo en el ltimo minuto, un amigo de la familia lo convence de q no desherede al hijo y q lo reconozca. Osino seguira siendo Bernardo Riquelme. Eso si lo q no hered fueron los ttulos de nobleza. OHiggins trat de obtener stos, q por lo dems no eran muy claros. Ambrosio OHiggins cuando era gobernador de chile, contrato una genealoga rara; construyo un rbol genealgico q lo remontaba a los antiguos reyes Irlandeses para poder reclamar ttulos de nobleza, pero de noble no tenia nada. OHiggins con el reconocimiento de ltima hora sube en la escala social, ya q es un hacendado del sur de chile. Pero ms all de la zona de penco no es bien mirado, y ciertamente en Santiago es mas mal mirado. OHiggins tambin era sospechoso para la aristocracia capitalina, no solo x sus orgenes sociales, sino q adems x q en su juventud haba sido un demcrata radical y un enamorado del parlamentarismo britnico. Pero el OHiggins q regresa de Argentina es un individuo con dudas sobre la conducencia de las instituciones sociales y culturales chilenas, para el gobierno representativo. El OHiggins q llega es un individuo partidario de una autocracia republicana; como hijo de la ilustracin l cree q el gobierno puede modificar a la sociedad y a los hombres mediante reformas q vengan de arriba hacia abajo. El cree en el p de las instituciones. Obviamente q esto tarde o temprano iba a implicar un choque con los principales adversarios q va a tener en chile. OHiggins recibe el directorado supremo x q San Martn lo rechaza y pide q nombren a OHiggins ya q ese era el plan. Los adversarios de OHiggins son el clero y la aristocracia capitalina. El clero se va a mantener leal a la causa realista x un espacio d aos. OHiggins para poder doblegar al clero, expulsa simplemente del pas a los clrigos ms realistas y los sustituye x clrigos patriotas. En cambio el tema con la aristocracia capitalina fue un tema ms difcil de tratar, casi insoluble. OHiggins va a abolir los ttulos de nobleza, los escudos de armas que se colocaban en los frontis de las casas en Santiago y d otras ciudades. Y va a triunfar en la abolicin d stos x q lo hace de la noche a la maana. Pero donde va a topar es en la abolicin de los mayorazgos, q eran vinculaciones de bienes q se traspasaban x d de primogenitura; no se podan dividir las haciendas sino q pasaban ntegramente al primognito. Y eso entorpeca la libre circulacin de los bienes (lo propio de una economa feudal). Sin embargo, el episodio de los mayorazgos es incidental x q el real tema de fondo fue la relacin entre OHiggins y la aristocracia capitalina. Esta le va a dar a OHiggins un cheque en blanco para perseguir la guerra con los realistas x casi un ao y medio. Y despus de Maip le van a presentar una lista de peticiones. Por abril de 1818 se lo presentaran. En estas le piden q haya una nueva c para el mes de octubre aprox; le pedirn tambin q convoque a elecciones legislativas y q se elija a un congreso y OHiggins responder como respondera cualquier autcrata, va a hacer promulgar rpidamente una c hecha a su medida q contemplara un director supremo elegido x las provincias.

E la c dice q el actual director supremo, se entender, q seguir en el cargo debido a las actuales circunstancias. Y a la vez crea un senado conservador de 5 miembros q son elegidos x OHiggins. El problema es q OHiggins elige a los 5 senadores y despus somete el nombramiento a una ratificacin plebiscitaria.; con lo cual 5 personas elegidas a dedo de la noche a la maana pasan a tener legitimidad democrtica. Creo un monstruo x as decirlo. En lo q se traduce esto es en q el Senado conservador q era el senado asesor q velaba por la observancia de la c y adems era un rgano q mezclaba funciones judiciales, presupuestarias, etc. Va a terminar teniendo una relacin muy conflictiva con OHiggins x q en algn momento la aristocracia capitalina se cansa de financiar la guerra. Despus de todo q tiene q ver con nosotros la guerra del Per? Quin la va a financiar? x q se esta nombrando a San Martn, Cochrane y a Blanco Encalada en esta expedicin? . El senado pide intervenir en los asuntos militares y en el financiamiento de la guerra, y ah OHiggins va y pasea polticamente al senado mediante una formula q redescubre su ministro Rodrguez Haldear. Para no tener q pedirle al senado q apruebe tributos, lo q hace OHiggins es q vende concesiones pblicas al mejor postor y con el dinero q se va recibiendo de eso se financia la guerra. Lo cual produce la ira del senado y aristocracia capitalina x q la guerra y la inversin del Per segua llevada adelante sin haberlo sabido. La C de 1818 (c provisoria) estableca q iban a haber elecciones de intendentes provinciales y gobernadores y adems estableca como salvaguardia q el senado conservador era el nico q poda convocar a elecciones para el nuevo congreso q redactara la C definitiva de chile. Lo q ocurri es q OHiggins va a elegir a dedo a los intendentes provinciales a comienzos de 1821. Cuando el senado reacciona diciendo no q tenan q ser elegidos? OHiggins va a obstruir el funcionamiento del senado enviando a un senador en misin diplomtica. Finalmente cuando la presin del senado aumenta OHiggins convoca a elecciones para una convencin constitucional (a mediados de 1821),con lo cual el senado conservador decide auto disolverse x q esta claro q OHiggins hace lo q quiere. Esa convencin constitucional, es la q va a elaborar la futura c de 1822. LA GUERRA DE INDEPENDENCIA EN RETROSPECTIVA Fue un conflicto intra-elite que dividi por igual a los castellanos vascos que dirigan el pas desde 1810 La causa final fue el reclamo burocrtico ante la discriminacin negativa en favor de los espaoles nacidos en la metrpolis La teora poltica sirvi para vestir estas demandas auto-interesadas de respetabilidad ideolgica La guerra no implic la dislocacin total de la economa, la estructura social o la expulsin masiva de espaoles del pas La estructura colonial sobrevivi casi intacta, lo que implic que existi una fuerza social estabilizadora en el largo plazo, an cuando esto grav la liberalizacin del sistema poltico en el corto plazo Resumiendo, la guerra de independencia en retrospectiva es un conflicto intra elite. Divide x igual a los castellanos vascos q dirigan el pas desde 1810. La causa final de esta guerra es un reclamo burocrtico, q proviene de la discriminacin en contra de los criollos en favor d los peninsulares. Pero es una pelea o conflicto intra elite entre espaoles nacidos en la pennsula y espaoles nacidos ac, y en el cual no se produce una divisin clara entre peninsulares y criollos x q todos se han mezclado x lazos de matrimonio. Hay peninsulares q se unen a la causa de la independencia y viceversa. Es un fenmeno q divide familias, como por ej.-la familia del general Bulnes, aqu el padre se alinea con la causa realista y Manuel Bulnes con su hermano con la causa patriota, y estos 2 son enviados prisioneros a la isla Mocha. El padre despus de la independencia, escapa o se va a Lima y nunca ms toma contacto con los hijos.

Otro ejemplo.-la cuidad de Valdivia antes de la independencia tiene 23.000 habitantes y despus de ella solo quedan 3.000. El resto escapa a Chilo o se va en masa escapando a Lima. Es una poca de mucho de pobreza horrible. La t poltica el papel q juega aqu es revestir estas demandas auto interesadas de una respetabilidad ideolgica. Cul t poltica?- la liberal, del contrato poltico, de los derechos naturales, de la repblica, etc. Esto no significa un acto de cinismo necesariamente, sino q es el espritu de los tiempos. Pero la guerra de independencia no implica, a diferencia de Mxico la dislocacin de toda la economa; sino q en trminos econmicos lo nico asolado es tal vez, de Colchagua o san Fernando al sur, pero de ste al norte todo esta intacto y la minera sigue funcionando. En tal sentido la estructura colonial sobrevive casi intacta. Y q esta sobreviva casi intacta tiene sus aspectos positivos y negativos, no implica emitir un juicio critico sobre ello. Si nosotros asemos desaparecer una estructura social previa tenemos q remplazarla y esto no ocurre de la noche a la maana. En el largo plazo q la estructura social sobreviva intacta significa q hay una fuerza social estabilizadora q socializa al resto de la poblacin para bien o para mal. Y la perspectiva de la t del desarrollo poltico es necesario q halla un liderazgo social siempre sea e signo q sea para construir el E. CAIDA DE OHIGGINS: CONVENCION CONSTITUCIONAL DE 1822 La Constitucin nunca entr en vigor, por oposicin de la aristocracia capitalina y las provincias El Cabildo de Santiago obtuvo la renuncia de OHiggins en 23 de enero de 1823, quien march a su exilio autoimpuesto a mediados de ese ao El proyecto de OHiggins para una transformacin liberal en el largo plazo choc con la estructura social de Chile El efecto de corto plazo, es q esta fuerza social q estabiliza implica un gravamen para la liberalizacin poltica del sistema chileno. Lo q se apreciara claramente con la revolucin de 1829. OHiggins cae, precisamente, x los enredos con la legislatura. La nueva convencin constitucional OHiggins la llenara de todos sus amigos y partidarios, en un ejercicio q en ciencia poltica se denomina cronismo (croni = amigos o dependientes). Esta asamblea constitucional, se va a reunir en Santiago de chile y ante ella en una accin magistralmente orquestada (preparada antemano), OHiggins presenta su renuncia, y debido a esto lo que paso fue q se la rechazaron. Pero aparte de eso la convencin constitucional deja de serlo y se declara, al poco tiempo, una asamblea legislativa. OHiggins interviene en la integracin de la asamblea constitucional, pero adems indirectamente, en la integracin de esa futura asamblea legislativa. Con lo cual OHiggins obtuvo, en tiempo record, u timbre de goma. Una asamblea con timbre de goma q es dcil. Y esto es curioso x q la asamblea genera una gran impresin a los visitantes extranjeros. Todos asombrados por las virtudes del parlamentarismo en chile, pero en los hechos es una asamblea para OHiggins y que terminara elaborando una c a la medida de ste. Que es la de 1822, sta c haca posible q OHiggins permaneciera otros 8 aos; con lo cual si se sumaban los aos previos, ste terminaba teniendo mas de 10 aos en el p. Ahora, cuando la convencin aprueba la c en octubre, va a designar un comit interino para q la lleve a efecto y acto seguido la convencin se va a disolver, con lo cual mientras se implementaba la c, OHiggins iba a tener un comit legislativo compuesto de sus mas frreos partidarios, y esto para q pudiera implementar una c que e permitiera estar 8 aos mas en el cargo. Obviamente q esto le revolver el estomago a mucha gente, pero la c nunca entr en vigor. La nica importancia de esta c, es q estableci nominalmente el bicameralismo en chile, pero no la hubo sino q solo se estableci en el papel. De aqu viene la cmara de senadores. Quien redacta la c es Jos Rodrguez haldea, quien paso a ser el individuo mas odiado de Santiago. Pero l era un oportunista y reaparecer en 1829 y liderando a los OHigginistas se va a unir a los

federalistas, a los estanqueros y a los pelucones para echar abajo el gobierno pipiolo. Pero Portales, Prieto y compaa lo van a usar y purgar al poco tiempo. Cuando en 1832 o 31 muere Rodrguez haldea, quien desapareci de la vida publica en 1829, le ofrecen su biblioteca al congreso nacional. En esta biblioteca est Juan Egaa quien revisa la biblioteca y dice q es basura y q no era compra, a ese punto llegaba el odio a ese individuo. Se quera borrar todo vestigio de su memoria. Lo q pasa con OHiggins es q el ejercito desembarca, liderado por Freire y otros, en Valparaso y marcha sobre Santiago. Y OHiggins no tiene a nadie q lo defienda. Monteagudo, el general argentino que tenia q presentar la resistencia armada, termina pactando con el ejercito para q OHiggins se valla. Despus de esto OHiggins presenta la renuncia. Los historiadores liberales le llamaron la abdicacin, x q todo lo q era autocracia les sonaba a monarqua. Le llaman abdicacin para sealar q era un autcrata. Y OHiggins presenta su renuncia ante el cabildo de Santiago y ste va a ser el rgano poltico colegiado ms poderoso de chile, durante toda la independencia y hasta el ao 1831, y ah desaparece del mapa. Presenta su renuncia en enero de 1823 y marcha a su autoexilio. Ahora esto de las vendettas (venganza) polticas no es cosa de hoy en da, sino q siempre han existido. Y a OHiggins lo mantienen en chile 6 meses, le buscan y rebuscan q le pueden encontrar para someterlo al juicio de residencia. Hasta q al final OHiggins manda una carta diciendo que lo dejen ir, y al final lo dejan ir, y marcha a su autoexilio autoimpuesto del cual nunca le van a permitir volver. El general Prieto, jams permiti q OHiggins volviera; solo cuando las pasiones de la independencia hayan arraigado a OHiggins le van a dar un funeral de E. Y se inaugura en chile la prctica de los funerales republicanos; as como en la antigua Grecia se llevaba a los polticos y militares al panten, con el asesinato de Portales comienza tambin la prctica de hacer funerales republicanos con todo un ritual, y OHiggins es el mejor ejemplo. El ex autcrata q vuelve en gloria y majestad al panten de los hroes republicanos chilenos una vez q se han olvidado de todos los odios del pasado. Aqu nuevamente, los publicistas del gobierno de turno utilizan la tradicin para construir nacionalidad. En resumidas cuentas, OHiggins tiene un proyecto de transformacin liberal pero autocrtica pero de arriba hacia abajo, y se estrella con lo q es la estructura social chilena. Es un personaje trgico, pero no un personaje q no fuera auto interesado. Hasta el da de hoy todava se mantienen las peleas entre los OHigginistas y los Carreristas. Clase miercoles 22 de Agosto HICH Los ensayos constitucionales (1823-1828 aprx) LOS ENSAYOS CONSTITUCIONALES Renuncia de OHiggins inaugura perodo de experimentacin constitucional y sucesin de gobiernos Historiadores conservadores le denominan la anarqua e historiadores liberales y conservadores moderados le denominan perodo de aprendizaje poltico u organizacin republicana Villalobos dice que este perodo constituye un puzle para los historiadores: el resultado de todos los problemas causados por la Independencia A lo largo de la dcada se mantiene la predominancia civil , la ausencia de dictadores militares y la discusin de ideas polticas, lo que ayudar a socializar a generaciones futuras

 Varios grupos polticos emergen, pero son slo facciones de notables con ciertas ideas sobre organizacin poltica La ms importante divisin es la versin Chilena del continuo Liberal-Conservador, aunque no coincide totalmente: Pipiolos y Pelucones Pipiolos y pelucones animarn la lucha poltica por largo tiempo, pero no coinciden con los liberales y conservadores de 1849 y 1857 Seguidores de ideas liberales sern los pipiolos y su bando ser el pipiolismo: cambio de las estructuras coloniales, rechazo del tradicionalismo y adopcin de cierto anticlericalismo La denominacin pipiolos surgi del sonido emitido por los pollos y quera significar que eran polticamente inexperimentados Seguidores del conservadurismo recibieron la denominacin de pelucones y su bando fue el peluconismo Defendan las estructuras coloniales y la denominacin quera decir que eran como los antiguos monarquistas que usaban pelucas en sus cabezas Aunque inactivos por la mayor parte de la dcada, se involucraron a fines de la dcada, para desalojar del poder a los pipiolos Dentro de ambos grupos existan diversas facciones El pipiolismo tena un pequeo grupo de liberales doctrinarios que enfatizaban igualdad poltica y anticlericalismo , y un grupo ms grande que enfatizaba una vaga nocin de cambio Un grupo fue el estanquerismo, cuyo lder era Diego Portales, el cual resultar influyente a fines de la dcada Los estanqueros eran hombres de negocios comprometidos a usar el poder estatal para reorganizar finanzas pblicas, crear un gobierno conducente a los negocios y extender el brazo del gobierno nacional en el territorio nacional Prcticos y oportunistas, colaborarn en implementar una solucin autoritaria para la organizacin poltica nacional a fines de la dcada Facciones cruzaban la lnea divisoria entre pipiolos y conservadores a veces, cambiando la afiliacin de sus lderes por un tiempo Fue el caso de los federalistas, un grupo pequeo que termin teniendo una influencia desproporcionada en la dcada, siendo desplazada totalmente por errores polticos a fines de la dcada Finalmente, los simpatizantes de OHiggins, los ohigginistas, abogaban por la instauracin de una autocracia transformativa encabezaba por OHiggins; aunque fueron fundamentales para desalojar a los pipiolos del poder, terminaron siendo desplazados tambin por pelucones y estanqueros Es un periodo muy rico en efervescencia politolgica o terico poltico en chile, como nunca antes circulan las ideas. Hablar de anarqua en este periodo no tiene mucho sentido porque tomar prestada una denominacin que proviene de la historiografa mexicana. Concuerda con hasen que este periodo es de aprendizaje y organizacin, el pas enfrenta los dilemas de constituir un sistema poltico y ah haba mltiples alternativas, el estado poltico centralizado que tenemos hasta el da de hoy no era la nica opcin, fue uno de los caminos que se tomo cuando otros quedaron cerrados para seguir avanzando. hasen dice que el aprendizaje poltico de las elite chilenas en este periodo fue formidable .

La renuncia de OHiggins abre un periodo de experimentacin constitucional de sucesin de gobierno que pueden ser juzgados de distintas formas, va a variar la persuasin de quien juzga, para los historiadores de extrema derecha es horrible el periodo, para los de centro es un periodo interesante y para los de izquierda es un periodo apasionante. Sergio Villalobos ha dicho que lo que hay en este periodo es un verdadero puzle para el historiador, los historiadores han tratado de encontrarle un sentido a este periodo, definirlo y darle un nombre , hay una aceleracin de pequeos segmentos polticos : la aceleracin de pequeos segmentos polticos , la lucha de grupos inconsistentes y el numero de reformas , ninguna permite ver los lineamientos generales ni comprender los profundos sucesos que tienen lugar , esto lleva precisamente a que le demos distintas denominaciones . Para entender la raz de esto hay que tener presente que la independencia desmonta una organizacin muy centralizada como lo era el imperio espaol en chile por lo tanto reconstituir una forma de autoridad luego de la independencia implico esta experimentacin, la independencia desune lo que estaba forzado (no entiendo 6 50), se trata de ver cual es la formula para llegar a un sistema poltico que sea viable. Una respuesta la dieron los federales (federalismo) otra la tenan los liberales (descentralizacin) y otra los estanquero (centralizacin). Cualquiera sea la denominacin que le demos se mantienen las notas caractersticas del periodo 1824- 1924, hay una ausencia de dictadores militares y hay una discusin de ideas polticas, el gran lder militar de la dcada, director supremo recurrente. Ramn Freire es la antpoda de un dictador militar y como poltico es tremendamente inefectivo. la discusin de ideas polticas por otra parte va a generar un climax que va a ser reprimido luego de 1829 pero que sin embargo va a servir de recordatorio para las futuras generaciones , el sistema poltico va a refrescar estas ideas , 30 40 aos despus sobre todo durante la republica liberal . Varios grupos polticos emergen en la dcada (NO son partidos). Un partido poltico moderno tiene una organizacin deliberada, estructurada, tiene un proyecto poltico que aspira a capturar el poder y tienen una organizacin humana, difcilmente los grupos polticos de la dcada pueden siquiera asemejarse a algo como un partido poltico, son simplemente facciones de notables que se inspiran precisamente en algunas ideas polticas para tomar los eslogan y tratar de articular o revertir Ciertos proyectos de una respetabilidad ideolgica. La ms importante decisin de la dcada es la que tal vez podra asemejarse a la divisin del conservador liberal, los grupos polticos y los partidos se ubican sobre un continuo ideolgico en ciencia poltica y se mueven a lo largo del continuo, todo va depender de los grupos que aparezcan en los extremos por que ellos deciden cuales son los limites del debate poltico. Los grupos polticos se alinean en lo que podramos denominar la primera versin de este continuo conservador liberal, pero no hay en esta poca conservadores y liberales como los que van a emerger despus de 1849, no hay un partido conservador como el que emerge en 1857 , no hay un partido liberal como el que emerge despus de 1849 , hay grupos que articulan ciertas ideas del ideario conservador y liberal . Cules son los grupos que se ubican sobre el continuo en los extremos? Los pelucones y los pipiolos , ambos van a protagonizar la lucha poltica durante la dcada , los mas activos van a ser los pipiolos , los pelucones van a permanecer al margen de la discusin , no van a ser un grupo efectivo ,s a fines de la dcada en que van a unir fuerzas con federalistas , ohigginistas y estanqueros para desalojar del poder a los pipiolos liberales . Los pipiolos equivalen a una versin muy inicial de los liberales, al bando al cual pertenecen es al pipiolismo (termino peyorativo, queran decir los contrarios que polticamente eran inexpertos) los pipiolos lo que persiguen es un cambio en las estructuras coloniales, un rechazo al tradicionalismo colonial y detrs de esto existe la adopcin de un cierto anticlericalismo (no todos los pipiolos eran anticlericales, tampoco los liberales) el presidente francisco Antonio pinto era un liberal ex pipiolo pero no era anticlerical . En el extremo opuesto del continuo estn los pelucones, el bando peluconismo (reciben est denominacin peyorativa para significar que eran amantes del tradicionalismo del pasado monrquico) el peluconismo persigue la defensa de la tradicin, tal vez calsa muy bien con el

conservadurismo pero el peluconismo todava no bebe de las fuentes ideolgicas del conservadurismo moderno, el conservadurismo moderno es de la segunda mitad fuerte del S XIX ,el peluconismo es simplemente una predisposicin a la defensa de las instituciones . Dentro de cada grupo haba diversas facciones, no haba una unidad motorista dentro del pipiolismo como tampoco dentro del peluconismo . El pipiolismo tenia un grupo de liberales muy doctrinarios y muy bocanes que enfatizaban la igualdad poltica, anticlericales y por el contrario tambin haban grupos mucho mas grandes que eran partidarios de una suerte de cambios socio polticos sin abogar por el anticlericalismo. Dentro del pipiolismo va a comenzar a emerger un grupo que se va a separa de los pipiolos posteriormente, el estanquerismo que recibe la denominacin de un grupo de hombres de negocio que haban recibido estancos de parte del gobierno chileno, portales, cea , Rengifo tocornal ETC . El lder del estanquerismo es diego portales, este grupo va a ser muy influyente hacia fines de la dcada, a diferencia de los pipiolos puros tenan un proyecto de construccin del estado mas articulado, reclamaban del estado de cosas existentes porque chile no era un sistema poltico que permitiera constituir un solo espacio econmico nacional , el estado de cosas existentes no era conducente a los negocios , detrs de esta perfeccin hay algo muy similar a como se construye un estado, para que haya un estado hay que generar un espacio econmico porque al fin y al cabo el estado tiene que vivir de algo , por lo tanto ellos son partidarios de extender el brazo del gobierno nacional por todo el territorio (la serena por el norte hasta el maule,, el hadlan? de chile ) En ocasiones las diversas facciones que se van a generar van a cruzar la lnea divisoria entre pelucones y pipiolos por ejemplo uno tendera a pensar que un grupo pequeo pero que tuvo una gran influencia en esos aos como fue el federalismo tendera a estar siempre mas cerca de los pipiolos , los federalistas eran amantes de la libertad, tenan una gran ansia por implantar un liberalismo ultranse en el pas, admiradores de la constitucin estadounidense , queran igualdad poltica, jurdica , pero eran un grupo pequeo , por definicin los federalistas deban estar siempre mas cerca de los pipiolos sin embargo sus lideres eran tremendamente oportunistas y terminan desplazando los mismos pipiolos y entregndole el poder a los pelucones con quienes terminan integrando la coalicin a fines de la dcada de 1820 , el lder federalista es Jose miguel infante , los federalistas queran instalar un sistema federal en chile y asociaban el federalismo estadounidense con libertad, igualdad poltica y jurdica, infante tiene un peridico que solo se publicaba en stgo el valdiviano federal , tenia este nombre por que la provincia de Valdivia junto con la provincia de Coquimbo eran partidarios en aquellos aos de tener algo de mayor autonoma. Los ohigginistas eran partidarios de una restauracin de la autocracia republicana, encabezado por el general Bernardo OHiggins y su lder es Jos rodrguez aldea (ex ministro de hacienda) , fueron un grupo pequeos conspirativos y van a unir fuerzas a fines de la dcada con pelucones , federalistas y estanqueros precisamente para despojar a los pipiolos o liberales del poder . De todos los grupos nombrados el mas inviable, el que tenia menos probabilidad de implantar sus ideas en chile eran los ohigginistas , el mas improbable despus de ellos eran los federalistas pero curiosamente resultaron ser mas exitosos , el grupo que controla el poder durante la dcada es el pipiolismo (pero con profundos errores polticos) CONSTITUCIONES E INSTITUCIONES LEGISLATIVAS Renuncia de OHiggins lleva a plenipotenciarios provinciales a promulgar versin modificada de la Constitucin de 1818 (incluyendo Senado conservador) y designar a Gral. Freire como Director Supremo Interino El Senado conservador funcionara hasta que un nuevo congreso constitucional aprobara una constitucin y eligiera un jefe del ejecutivo titular El Senado conservador sesion desde abril a agosto de 1823: Ley de abolicin de la esclavitud

 El nuevo Congreso Constitucional funcion como asamblea constituyente y legislatura desde agosto a diciembre de 1823 y aprobar la Constitucin Moralista de Juan Egaa Esta constitucin proclam la repblica, pero organiz los poderes constitucionales de manera que recordaba la monarqua y haca imposible su implementacin Previendo esto, el Congreso Constitucional aprob una ley transitoria para designar por un ao al Senado y otras autoridades, lo que gener una revuelta que demand suspenderla y convocar a elecciones Freire suspendi la constitucin y convoc a nuevas elecciones Nuevo Congreso General de la Nacin fue inaugurado en noviembre de 1824, abrog la Constitucin de 1823, pero no pudo acordar una nueva constitucin, por lo que la mayora congresional solicit a Freire disolverlo en mayo de 1825 Habiendo fracasado lo anterior, el camino estaba libre para el federalismo Freire convoc a nuevas elecciones para una asamblea constitucional en marzo de 1826, para evitar que el pas se desintegrara Las elecciones fueron ganadas por los federalistas y el congreso constitucional dominado por ellos fue el Congreso Federalista que sesion desde julio (4) de 1826 a junio de 1827 El Congreso aprob 8 leyes destinadas a preparar el pas para el federalismo, pero fracas en aprobar una constitucin federal debido a la oposicin conservadora Con todo, la implementacin de las leyes federales en un vaco constitucional produjo parlisis gubernamental y lucha en las provincias y el Congreso El resultado fue una serie de gobiernos, ninguno de los cuales pudo entenderse con las provincias y el Congreso El Vice-Presidente Liberal Pinto termin asumiendo el poder en 8 de mayo de 1827 y suspender las leyes federales y re-centralizar el pas nuevamente, luego de consultas con asambleas provinciales El Congreso Federalista vot su propia disolucin en 20 de junio de 1827, cre una comisin legislativa de 8 miembros la Comisin Nacional, y convoc a elecciones para una nueva asamblea constitucional para enero de 1828 Dems est decirlo, los liberales de Pinto obtuvieron una victoria resonante mediante tcticas polticas innovadoras El nuevo Congreso Constitucional General sesionar desde febrero a agosto de 1828 y aprobar una nueva constitucin: la Constitucin de 1828 Cmo se va desarrollando la tarea constituyente? Qu es el poder constituyente? es el poder que crea una constitucin Qu genera la renuncia de OHiggins? Genera la suscripcin del acta de unin de las provincias en 1823 por la cual las provincias acuerdan mantener el estatus quo (EL ESTADO DE COSAS) mientras logran solucionar el problema constitucional, esto revela que contrariamente a lo que muchos dicen que las elite de esta poca son enteramente tericas, revela que hay una clara confianza que era necesario primero construir un edificio constitucional para despus echar andar todo . los chilenos de la poca tienen claro que la ingeniera constitucional produce efectos , esto no es de poca importancia . se restablece la constitucin provisoria de 1818 incluyendo el senado conservador y se designa al general ramn freire como director supremo interino . el senado conservador va a funcionar por un tiempo hasta que un congreso constitucional apruebe una nueva constitucin , la constitucin de1818 la hiso

OHiggins para legitimizar su gobierno pero resulto inadvertidamente funcional a los intereses de la aristocracia capitalina por la figura del senado conservador . El senado conservador va a funcionar desde abril a agosto de 1823, este senado es que aprueba la ley de abolir la esclavitud , freire era el director supremo y el senador Jos miguel infante (federalista) presenta el proyecto de ley para abolir la esclavitud porque deca que la esclavitud en chile era propio de un rgimen monrquico y adems era anti liberal y anti republicano , esto fue un debate que duro un mes . El nuevo congreso constitucional que se elige en 1823 va a funcionar como una asamblea constituyente y como una asamblea legislativa, es este congreso constitucional el que va a probar la llamada constitucin moralista de juan egaa , en el fondo hace de la moral y la virtud privada la base del derecho publico chileno y crea un conjunto de instituciones que tienen ese gustillo monrquico . La constitucin de 1823 va a hacer algo que no haba hecho ningn otro texto constitucional , proclama definitivamente la republica en chile , establece en gran medida la actual organizacin judicial chilena sin embargo algo sali mal , desde luego la constitucin tenia un aspecto algo censurable que era hacer de la vida privada el derecho publico , pero adems las instituciones eran tan difcil de establecer que no era cosa fcil echar andar la constitucin , lo que hiso el congreso constitucional fue aprobar una ley transitoria para designar por un ao al senado y a otras autoridades para implementar la futura constitucin , pero esto no le gusto a nadie. 1. la constitucin tena un gustillo monrquico 2. : La constitucin obedeca una teora poltica muy tradicionalista espaola, difcil de entender 3. Exista la sospecha, juan egaa era un individuo que tena un tinte medio monrquico. Por lo tanto no es de extraar que se genero una revuelta en las provincias , van a demandar suspender la constitucin y convocar a nuevas elecciones a quien se lo piden?- a freire que es el director supremo , va a suspender la constitucin de 1823 y va a convocar a nuevas elecciones , esto va a generar una nueva asamblea legislativa , el congreso general de la nacin , que se inaugura casi un ao despus de que ocurre el episodio de la constitucin moralista , en noviembre de 1824 , este congreso va a abrogar, es decir, derogar en su integridad la constitucin de 1823, pero los congresistas nunca se pudieron poner de acuerdo sobre una nueva constitucin por lo tanto en mayo de 1825 le van a pedir al mismo freire que disuelva el congreso y freire lo va hacer , el camino queda libre para que se implanten las instituciones federales , freire va a convocar a nuevas elecciones para una asamblea constituyente en marzo de 1826, las elecciones la ganan los federalistas . freire se va en expedicin a Chilo luego de las elecciones . los federalistas van a dominar el nuevo congreso constitucional , este es el famoso congreso federalista , que va a funcionar desde el 4 de julio hasta julio de 1827 , trataron de implementar una solucin federal de abajo hacia arriba , mediante la aprobacin de leyes para federalizar progresivamente el pas hasta el momento que pudieran dictar una constitucin federal . Los federalistas y el congreso federal aprueban 8 leyes, que se supone pretendan preparar el camino para crear en Chile un Estado federal, pero lo hace en un vaco constitucional (no hay constitucin), y el congreso federal ms all de esas 8 leyes nunca pudieron lograr que se aprobara una constitucin federal para Chile por la frrea oposicin de conservadores. El problema era que si se implantaba el federalismo en un vaco constitucional, se termina introduciendo parlisis gubernamental, porque el federalismo va asociado con la nocin de autonoma en la base y cada uno clama hablar en nombre de una entidad superior, en Chile se pretenda imponer un sistema federal sin ni siquiera crear el gobierno central para las futuras federaciones. Cul es el resultado final? 1.-Parlisis gubernamental, las provincias no financian al gobierno central, no estn dispuestas a hacerlo.

2.- La burocracia y particularmente la burocracia militar se transforman en un actor poltico porque no les estn pagando los sueldos. 3.- El conflicto nacional se traslada al congreso. El resultado final es una sucesin de gobiernos, ninguno de los cuales puede ponerse de acuerdo con las provincias y el congreso. Los conservadores mantendrn que el federalismo no se atiene con la tradicin nacional, es un argumento basado en sus juicios, hay pases de estados unitarios que posteriormente se forman como estados federales. Cuando se va a realizar una reforma poltica, la reforma se aplica en momentos de poder y en fro. Freire renuncia a la Direccin Suprema, entrega el poder a Blanco Encalada, termina haciendo un gobierno meramente dominal y tambin renuncia. Qu hizo posible que Jos Miguel Infante adquiriera tanta importancia? Que Freire como poltico fue meramente ineficaz, prefiri ser militar antes que poltico (va a batalla de Chilo, le deja el poder a Miguel Infante, ste arma la eleccin parlamentaria, hace elegir un Congreso a su medida y fracasa, Freire vuelve y renuncia por no querer implantar soluciones duras). Termina asumiendo el vicepresidente de aspiraciones liberales don Francisco Antonio Pinto (abogado de origen aristocrtico, dueo de grandes extensiones de tierra, pele en la guerra de independencia, gracias a su fortuna se pag viajes al extranjero, fue a ver cmo funcionaba la democracia en Inglaterra, el gobierno representativo en Francia, etc., es de ideas liberales, sobre todo por la atraccin que ejerce el individualismo, pero no es un anticlerical). Termina hacindose del poder luego de la renuncia de todos los presidentes el 8 de mayo de 1827, y como dice el libro de Heise, comienza a suspender las leyes federales para re centralizar el pas nuevamente, para ello llega a acuerdo con todas las asambleas provinciales y obtiene que el congreso federal vote su disolucin el 20 de junio de 1827, pero en forma previa obtiene tambin que se cree la Comisin nacional, la cual es una suerte de comisin legislativa, integrada por los representantes de las provincias Importancia de la comisin nacional? Tena que convocar a nuevas elecciones congrecionales. Ser una sucesin de gobierno, freire se ve obligado a retornar santigo , termina renunciando y quienes le van remplazando tambin van renunciando porque no se puede llegar a cuerdo con las acciones q estn en pugna poltica , es en estas circunstancias q el vicepresidente fco pinto llegara al poder , participo en la guerra de la independencia, tiene el mando de tropas , perteneca a lo que podramos denominar hoy en da a un pipiolismo avanzado, era de ideas seculares pero no anticlerical , se da cuenta de que es necesario re centralizar el pas , para esto suspende las leyes federales previa consulta con las provincias, el congreso federalista se va a auto disolver y va a crear un comit legislativo y se va a convocara nuevas elecciones para una nueva asamblea . Pinto obtiene de la convencin nacional para que apruebe una ley que tiene una implicancia enorme para la tradicin poltica chilena. Hasta 1827 en Chile exista el mandato imperativo, que provena de la tradicin poltica medieval; consista en que los electores le entregaban cuadernos con instrucciones a los diputados, por lo tanto el diputado o el senador no poda apartarse del cuaderno de instrucciones, de lo contrario era revocado. Pinto obtiene que para el prximo congreso los diputados no van a tener ms mandato imperativo si no que representativo o el fideicomiso poltico. Este mandato representativo o fideicomiso poltico, es arduamente defendido por los conservadores britnicos: decan que aquel que es elegido como representante debe tener la libertad suficiente respecto de sus electores, para decidir y determinar la poltica pblica conforme a su ilustrada sabidura, con esto se acaba la revocacin de los poderes por la infraccin a los cuadernos de instrucciones, quienes sean elegidos no deben consultarle a nadie.

Hasta 1827 en chile impero la tradicin del mandato imperativo, era una institucin que venia de la edad media, se traduca en: los diputados o representantes iban a asambleas legislativa con cuadernos de orden por lo tanto no podan hacer nada que no estuviera autorizado por los cuadernos de orden. Pinto hace aprobar una ley por la comisin nacional que deroga el mandato imperativo en chile y lo remplaza por el mandato representativo , aqu el mandatario recibe un encargo pero tiene libertad para obrar como crea que es mas conveniente para su representado , el representante se independiza de los representados mientras dure su encargo , es un fideicomisario. Por lo tanto para re centralizar chile era necesario cortar los lazos que unan a los representados de provincias con sus representantes para que estos ltimos pudieran obrar autnomamente (este es el origen del M.R)y lo hace un liberal . Los liberales en 1828 y 1829 van a introducir en chile lo que son las modernas tcticas polticas, introducen el acarreo, la suplementacin, el cohecho etc este nuevo congreso nacional va a funcionar de feb- agto de 1828 y va a probar la nueva constitucin liberal, escrita por Jos Joaqun de mora (funda el liceo de chile), es una constitucin de corta vida , contempla por primera vez las leyes peridicas , el chile moderno comienza en 1828 porque los periodos legislativos en chile (cada 4 lo general ) cuentan desde 1828, vamos en el periodo 300. Clase martes 28 de Agosto HICH Constitucin de 1828. El nuevo Congreso Constitucional General sesion desde febrero a agosto de 1828 Aprob una constitucin que haca concesiones al federalismo y a la centralizacin; design parte de su membresa para servir como un Congreso interino hasta la celebracin de nuevas elecciones generales Esta constitucin fue la Constitucin Liberal de 1828 Una de las primeras resoluciones del Congreso Constitucional General dispuso que Chile tendra un gobierno representativo y popular Su Comisin sobre Constitucin fue liderada por Jos Joaqun de Mora y elabor rpidamente la constitucin, tomando como modelos constituciones de clara inspiracin liberal y revolucionaria: las francesas de 1791 y 1793, y la espaola de 1812 (de Cdiz) Esta constitucin estableci una legislatura con claro poder presupuestario y financiero, constituyendo un control verdadero respecto del ejecutivo La autonoma provincial sobrevivi mediante asambleas provinciales elegidas popularmente Permiti la expansin del sufragio mediante el registro electoral de las milicias y aboli los mayorazgos El ejecutivo era elegido indirectamente por el trmino de 5 aos, consta de un Presidente y Vice-Presidente, quienes no eran reelegibles El legislativo constaba de un congreso bicameral, compuesto de una Cmara de Diputados y una Cmara de Senadores La Cmara de Diputados era elegida directamente. Los diputados duraban en el cargo 2 aos, siendo reelegibles indefinidamente La Cmara de Senadores era elegida por indirectamente por asambleas provinciales, a razn de 2 senadores por asamblea. Los senadores duraban en el cargo 4 aos, renovndose por mitades cada 2 aos Ambas cmaras tenan plena autoridad para regular sus asuntos internos y decidan sobre las elecciones parlamentarias respectivas

 El nombramiento de enviados diplomticos y la promocin de coroneles y oficiales superiores requera el acuerdo del Senado Tratados y acuerdos internacionales requeran aprobacin del Congreso, antes de su ratificacin Como el Congreso sesionaba entre el 1/6 y el 18/9, funcionaba una Comisin Permanente durante el receso, la cual velaba por la observancia de la Constitucin El Congreso poda someter a impeachment al Presidente, Vice-Presidente, ministros, jueces de la Corte Suprema y a parlamentarios por infracciones constitucionales El Congreso tambin aprobaba tres leyes o actos anuales: la autorizacin de las fuerzas armadas en tiempos de paz y guerra; la cuenta de la inversin de los fondos pblicos, y la ley de presupuesto. El Congreso interino de 1828 sesion hasta fines de enero de 1829, dando origen al primer perodo legislativo de la historia nacional (6/8/1828-31/1/1829) No obstante, la situacin poltica no mejor, debido al faccionalismo y anticlericalismo imperantes, que despertaron los temores de la Iglesia, los pelucones, estanqueros y o higginistas Fco. Antonio Pinto gan las elecciones presidenciales de 1829 y sus liberales ganaron las elecciones parlamentarias del mismo ao Gbno. de Pinto ser meramente nominal y declar que renunciara al cargo, tan pronto fuera elegido Para la eleccin de la nueva asamblea constitucional de enero de 1828, los liberales de Pinto obtuvieron la victoria, esta eleccin es particular adems por otra razn, es la primera eleccin legislativa chilena por eleccin popular chilena que se pelea mediante tcticas polticas modernas, los liberales se organizan, utilizan la propaganda panfletaria apoyada por el gobierno, y terminan ganando la eleccin. El nuevo congreso constitucional general, este aprueba la constitucin de 1828, el 3 de agosto de 1828 recibe el nombre de constitucin liberal porque: 1.- Es elaborada por un congreso constituyente compuesta por liberales (pipiolos) 2.- En su votacin tiene influencia de un espaol Jos Joaqun de Mora (este haba participado en la constitucin de Cdiz de 1812) 3.- Los modelos constitucionales que inspiraron esta constitucin eran modelos liberales revolucionarios Esta constitucin tuvo dos sesiones tanto como la centralizacin poltica como el federalismo, desde el momento que establece un Estado se hace la centralizacin poltica (hoy en da lo llamamos Estado unitario descentralizado) y hace concesiones al federalismo desde el momento que crea como entidades o como autoridades descentralizadas administrativas y tal vez polticamente a la asambleas provinciales. Lo que hace el congreso general constitucional es una vez elaborada la constitucin poltica y aprobada va a designar desde sus miembros un conjunto de diputados y de senadores que van a servir como un congreso interino. Este congreso interino va a estar en sesiones hasta las prximas elecciones generales que van a ocurrir en 1829, unas de las soluciones que adopta este congreso antes de elaborar la constitucin, establece que Chile va a tener un gobierno popular representativo con lo cual con un tipo de democracia que hoy en da la podramos denominar representativa, tambin en 1828 establece una asamblea legislativa con un alto poder poltico en materia presupuestaria financieras, esta asamblea es creada para que sea un contrapeso del poder ejecutivo.

* La constitucin de 1828 tiene una clara predominancia del congreso sobre el ejecutivo (esta recuerda a la constitucin de Filadelfia) La autonoma provincial que viene desde 1820, sobrevivir a esta constitucin mediante las asambleas provinciales de eleccin popular, estas asambleas juegan un papel central en el diseo de 1828 son elegidas popularmente, tienen un poder financiero y reglamentario dentro de las provincias, al igual que la constitucin de Filadelfia escogen a dos senadores para que representen a la provincia pero adems proponen al Presidente de la Repblica una terna para que ste elija al intendente de la provincia, pero estas asambleas tendrn poca vida constitucional. La constitucin de 1828 va a permitir la expansin del sufragio (artculo 7 de la constitucin establece los requisitos para la ciudadana). El Poder Ejecutivo: Este consta de dos oficinas el Presidente y el Vicepresidente, amos son escogidos indirectamente de un colegio electoral, este colegio consta de electores que son elegidos directamente en las provincias, el principal en el ejecutivo es el Presidente, el Vicepresidente solo lo reemplaza en caso de muerte o imposibilidad absoluta, estos duran en el cargo 5 aos pero son reelegibles inmediatamente. El Poder Legislativo: Este consta de un congreso bilateral compuesto por la cmara de diputados y una de senadores (la nocin de cmara de senadores proviene de la constitucin de 1822, es la constitucin del 25 que elimina esa expresin y la sustituye por la de senado). La cmara de diputados es elegida directa y popularmente, estos duran dos aos en el cargo. La cmara de senadores son escogidos indirectamente por asambleas provinciales, dos senadores por asamblea, duran en su cargo 4 aos y cada dos aos se renueva toda la cmara y la mitad del senado, al tener este sistema ningn Presidente poda tener mayora permanente. En este sistema el Presidente deba ser un verdadero lder que pudiera atraer a la mayora a su partido. Ambas cmaras tenan plena autoridad para reanudar sus asuntos internos y adems para decidir sobre las elecciones parlamentarias, es una manifestacin de la autonoma parlamentaria. *El Presidente deba constar con el apoyo del congreso o sino no sala escogido, la idea de la constitucin del 1828 era que salieran Presidentes lderes polticos y que no fuera por carisma popular. Qu pasa con el senado con el nombramiento de altos cargos? La constitucin de 1828 estableci que el nombramiento de cargos diplomticos, de oficiales militares superiores se deba efectuar con el acuerdo del senado, se estableci esto porque las fuerza armadas deben estar bajo el control poltico, es una manifestacin clara de la constitucin de Cdiz. Con esto se evita que lo militares sea una caja que se autogenera. Los acuerdos de tratados internacionales requeran de la aprobacin del congreso, la asignacin de obispos requera el acuerdo de la cmara de diputados, tambin le otorgaba al Presidente el derecho de patronato pese a que la santa sede no lo reconoca (ms adelante dar origen a la cuestin del sacristn). El congreso .. entre el 1 de junio y 1 de septiembre, funcionada una comisin permanente del congreso durante el receso, esta comisin velaba por la observancia de la constitucin. Esta constitucin establece que el congreso puede hacer una acusacin constitucional al Presidente, tambin consagra tres leyes o actos de diligencias anuales que evocan las leyes peridicas del 33. 1.- el congreso debe aprobar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, esta intenta evitar que el ejecutivo tenga medios de coaccin permanente en contra del congreso. 2.- debe aprobar la cuenta de inversin de los fondos pblicos. 3.- debe aprobar la ley de presupuestos de gastos y entradas que se debe someter el Presidente.

Estos tres actos se tomarn para constitucin de 1833 pero se agregarn dos leyes ms. El congreso interino de 1828 va a funcionar en febrero de 1829 y va a dar origen al primer perodo legislativo (6 de agosto 1828 al 31 de enero 1829), en Chile la historia legislativa se cuenta por perodos por lo que dura cada cmara de diputados. La constitucin del 28 tambin estableci un procedimiento de reforma que consista bsicamente en una asamblea constitucional que se iba a convocar en 1836, estableciendo una clusula de petrificacin temporal, que no iba haber ninguna reforma en la constitucin si no hasta el ao 1836 en donde se convocara la asamblea constitucional. Aprobada la constitucin la condicin poltica del pas no mejor, debido al anticlericalismo de algunos liberales, despierta los temores y recelos de los conservadores pelucones, los ohigginistas y sobre todo al eje de los estanqueros, en esta conjuncin dos actores polticos se activan, los pelucones que han estado al margen de proceso poltico durante la dcada y la iglesia. EL CAMBIO REACCIONARIO DE 1829 Pinto gan la eleccin presidencial de 1829, pero la eleccin realmente crucial era la de Vice-Presidente, porque Pinto iba a renunciar El Congreso deba elegir al Vice-Presidente de entre Ruiz-Tagle (conservador, 98 votos), Gral. Prieto (conservador, 61 votos) y Vicua (liberal, 48 votos) El Congreso eligi a la tercera pluralidad, al no existir mayora prescrita en la Constitucin, desechando los clamores de conservadores, federalistas, ohigginistas y estanqueros sobre el mejor derecho de Ruiz-Tagle Una insurreccin armada estalla en el sur y es encabezada por los Grales. Prieto, Bulnes y De la Cruz, todos ellos conservadores, parientes y terratenientes Pinto renuncia para evitar la guerra civil y el Vice-Presidente Vicua se ve impedido de ejercer su cargo por ohigginistas y estanqueros Hacia Navidad de 1829 un gobierno controlado por los estanqueros controlaba el poder, mientras un Congreso de Plenipotenciarios Provinciales anul las elecciones y asumi las funciones de una legislatura hacia febrero de 1830, purgando a los liberales Una coalicin conservadora-estanqueros se hiz del poder poltico hacia el 18/2/1830, pero pronto los estanqueros asumieron el liderazgo, desplazando del poder al Presidente interino conservador Ruiz Tagle El Vice-Presidente interino Ovalle nombr al lder estanquero Diego Portales Palazuelos tri-ministro el 6/4/1830, con lo cual los estanqueros pasaron a controlar completamente el pas y a brindar apoyo a los generales insurrectos del sur Ocho das ms tarde estos ltimos derrotan al ejrcito liberal y constitucional del Gral. Freire en la Batalla de Lircay La victoria militar dio acceso al poder a grupos excluidos previamente del proceso poltico, quienes culparon a los liberales y a federalistas de todos los males Una coalicin poltica emerger compuesta de hombres de negocios, dignatarios de la Iglesia, terratenientes conservadores y los generales conservadores sureos, bajo la gua de un puado de lderes estanqueros: Portales, Rengifo, Benavente y Gandarillas Los ohigginistas sern desechados prontamente, dada la desconfianza que generaba su autoritarismo

 Dicha coalicin terminar el proyecto liberal de un gobierno republicano descentralizado o autogobierno, dando lugar a un rgimen poltico reaccionario que implementar una solucin autoritaria para la organizacin poltica del pas El autogobierno republicano liberal ser sucedido por una autocracia republicana centralizante y autoritaria, con el objeto de enfrentar el doble desafo de construir una republica de alcance nacional y una economa nacional El Vicepresidente Pinto ganar fcilmente las elecciones presidenciales de 1829, este era un personaje bastante popular (abogado, hroe de la independencia, viaj a distintos pases, etc), los pelucones y estanqueros van a sostener las elecciones fueron fraudulentas, que se compraron votos, etc. Sin embargo las elecciones del congreso constitucional de 1828 y las elecciones del congreso nacional de 1829 son las primeras elecciones en donde aparecen agentes electorales en Chile, personas que organizan comits electorales en los barrios, en los pueblos y en las villas comienza a aparecer algo que los pelucones perfeccionan el mercado electoral consiste en calcular el valor de los votos, con ello ganar y controlar elecciones. El gobierno de Pinto terminar siendo nominal, este dejar claro que va a renunciar tan pronto sea elegido como Presidente, la verdadera eleccin crucial de 1829 no ser la presidencial, sino que ser la vicepresidencial, porque ya se sabe que Pinto renunciar entonces quien lo reemplace ser el Vicepresidente. En la constitucin sale los requisitos y procedimientos para escoger al Presidente pero nunca deca como escoger al Vicepresidente, el problema era de cmo se escoga el vicepresidente, el congreso deba escoger al vicepresidente entre Ruiz-Tagle (primo de Portales) conservador pelucn que tena 98 votos, el General Prieto pelucn con 61 votos y finalmente Vicua liberal con 48 votos, pero el congreso estaba controlado por los liberales, este elegir a Vicua, este suceso va a desencadenar la revolucin de 1829 pero tambin va a generar una prctica que se va invocar bajo la constitucin del 25, que siempre se va escoger la primera mayora, la eleccin de Vicua genera una revolucin armada que estalla en el sur. Pinto renunci la presidencia pensando que con esto evitaba una guerra civil, sin embargo Vicua se va a ver impedido y tendr que renunciar, hacia mediado de 1829 el pas estaba bajo control de los estanqueros, se logra una tregua de los bando en pugna liberales que se hacen llamar constitucionalistas con Freire y generales europeos de la independencia y el ejrcito del sur por el bando estanqueros. El nuevo congreso con representantes de provincias, este asume las funciones de legislaturas en febrero de 1830, ac comete el error Freire, al hacer la tregua le dijeron a este que se poda retirar con sus tropas, pero al dejar Santiago de produce la purga de todos los oficiales liberales del ejrcito. La coalicin poltica que emerge (pelucona-estanquera con apoyo de federalistas), el congreso se asambleas provinciales desarma al congreso se purga primero los federalistas, luego los ohigginistas y Rodrguez Aldea, finalmente se desplaza del poder al presidente conservador interino Ruiz-Tagle y asume un nuevo Vicepresidente, Ovalle y es ste el que trae al poder a Portales como triministro, cuando ste asume opera de manera ambigua, al tiempo despus se produce la batalla de Lircay, el ejrcito liberal constitucional de Freire es derrotado por el ejrcito de la Cruz (3500 muertos aprox.) Los ohigginistas sern echados de la coalicin por la desconfianza que produce su autoritarismo, esta coalicin terminar desechando el proyecto liberal de un gobierno republicano descentralizado de autogobierno, en su lugar va a generar un rgimen poltico reaccionario a eventos pasados que va a implementar una solucin autoritaria para organizar polticamente al pas y construir el naciente Estado chileno, el esquema va a ser una autocracia republicana centralizante y autoritaria que va a

permitir enfrentar con doble desafo, construir una repblica con alcance nacional y construir una economa nacional, ambos son funcionales a la permanencia de una organizacin poltica, la economa es la base para crear los recursos y para mantener un Estado y para ello es necesario un espacio poltico, el resultado final ser la constitucin autocrtica de 1833. Constitucin de 1833 LA CONSTITUCION AUTOCRTICA DE 1833 En febrero de 1831 el Cabildo de Santiago aprob una resolucin que llam al gobierno a reformar anticipadamente la Constitucin de 1828 El gobierno envi esta resolucin al Congreso de Plenipotenciarios Provinciales, el que encomend a un nuevo congreso reformar la constitucin Un nuevo Congreso Nacional, controlado por el gobierno, entr en funciones en junio de 1831, el cual convoc a una convencin constitucional a fines de septiembre de 1831 Esta convencin ser conocida como la Gran Convencin, la que en realidad ser una versin en miniatura del Congreso Nacional controlado por el Gobierno La Gran Convencin consisti de 36 miembros, 14 de los cuales eran miembros del Congreso y otros 20 fueron elegidos de una lista confidencial hecha circular por el Ministro del Interior Esta pequea asamblea revis y reform la constitucin por los prximos dos aos, despus de ser inauguradas sus sesiones por el Pdte. Gral. Prieto en octubre de 1831 La Gran Convencin discuti dos proyectos constitucionales: uno de persuasin moderadamente liberal, de Manuel Jos Gandarillas, basado en centralizacin y separacin de poderes; otro de persuasin ultraconservadora, de Mariano Egaa, basado en la concentracin autocrtica del poder en el ejecutivo y la subordinacin del gobierno al papel tutelar de la oligarqua (Heise) La Gran Convencin aprob el proyecto de Egaa, pero depurado de sus rasgos ms reaccionarios y semi-monrquicos. Esta fue la Constitucin Poltica de 1833, que fue producto del poder constituyente originario Surge de un acto aprobado por el cabildo de Santiago en febrero de 1831 el cabildo aprueba una resolucin pidindole al gobierno revisar la constitucin de 1828, este es el ltimo acto que realiza el cabildo de Santiago, despus este desaparecer de la vida poltica chilena. El gobierno enviar la resolucin a al congreso de Plenipotenciarios provinciales para que digan si prosigue o no, este le va a encomendar a un nuevo congreso reformar la constitucin, este nuevo congreso nacional va a entrar en funcin de 1831, ser un congreso controlado por los pelucones, de ste congreso va a surgir una pequea asamblea llamada la gran convencin, esta se va a encargar de redactar la constitucin de 1833. Esta Gran Convencin estaba integrada por 36 convencionados o convencionales, pero como haba ocurrido en otras oportunidades la eleccin de los convencionados fue bien especial, ya que 14 de los 36 eran miembros del congreso (diputados) y los restantes deban ser elegidos a lo largo del pas en los diversos departamentos, pero el ministro del Interior de la poca hizo correr un listado confidencial con los nombres de los que deban ser elegidos (la mitad eran del congreso de 1831 y la otra mitad eran amigos del ministro del interior), por lo tanto no fue sorpresa que la mayora de los integrantes de la Gran Convencin era adicta al gobierno de turno. La Gran Convencin, en el fondo, fue una caja de resonancia o una versin mini de la Asamblea Legislativa o del Congreso Nacional controlada por los conservadores y va a funcionar desde el 20 de octubre del ao 1831 por los dos aos siguientes. Fue inaugurada por el Presidente Prieto, quien haba sido estratgicamente elegido a principios de 1831.

Prieto fue elegido de acuerdo a la Constitucin de 1828, pues aun no exista la Constitucin de 1833. En 1831 se elige de acuerdo con la Constitucin de 1828 enmendada (por 5 aos). Ahora bien, la Gran Convencin realiz su labor y este ha llegado a nosotros por diversos historiadores y diversas personas que estuvieron ah, pero adems ha llegado a nosotros porque Don Valentn Letelier, un abogado nacido en Linares que fue nombrado Cnsul de Alemania por el Partido Radical, o ms bien dicho por el Partido Democrtico posteriormente, y que trajo a Chile las ideas que aprendi all, por ejemplo en temas de la educacin: colegios politcnicos, el sistema de los liceos, etc., y escribi una serie de panfletos al respecto, aunque tambin escribi sobre filosofa del Derecho y filosofa de la historia, y no es que fuera muy original, pues como todo lo de Chile solo escribi lo que aprendi en otras partes. Ahora Valentn Letelier (radical), eventualmente fue el encargado del Tribunal de Cuentas, que es un Tribunal que en 1927 fue fusionado con otros organismos pblicos para crear la contralora general de la Repblica. Valentn Letelier recibi un encargo del congreso Nacional hacia fines del siglo XIX, que fue recopilar todas las notas y actas de las sesiones del Congreso Nacional y para eso el congreso aprob varias leyes en las que le iba remunerando por su trabajo. Antiguamente no haba diarios o actas de sesin, y los Diarios de Sesin del Congreso nacional solo existen desde 1846 en adelante. Estas compilaciones se llaman Sesiones de los Cuerpos Legislativos. La gran Convencin va a tener a la vista dos proyectos de reformas constitucionales. En primer lugar lo que algunos han llamado el Proyecto Liberal o semi liberal de Don Manuel Jos Gandarillas, que estaba basado en la centralizacin poltica y en la separacin de poderes. Y en segundo lugar el proyecto autocrtico de Don Mariano Egaa, basado en una concentracin de la autoridad ejecutiva y en palabras de Don Julio Heise: la subordinacin del gobierno al rol tutelar permanente de la oligarqua. La Gran Convencin termina aprobando el proyecto de Egaa, pero en los hechos lo hace despus de haberlo modificado de sus aspectos ms reaccionarios y el resultado final es un trmino medio que es la Constitucin de 1833. Tal vez quien ha redactado mejor algunos aspectos de esta constitucin fue Don Diego Barros Arana. Barros Arana fue un historiador del siglo XIX de tinte liberal, obviamente aborreca esta Constitucin y por sus notas hemos tomado conocimiento de las notas ms importantes del proyecto original de Egaa, por ejemplo el proyecto de Egaa confera poderes ilimitados a un presidente que era irresponsable polticamente, como todo presidente, y quien poda ser reelegido de forma indefinida, adems poda disolver la cmara de diputados, algo que apareci en Chile en la Constitucin original de 1980, adems contemplaba un senado en la que parte de cuya membresa no era elegida. En resumidas cuentas, el proyecto original de Egaa extraa elementos de la Constitucin francesa Reaccionaria Orleanista de 1814 y extraa algunos elementos de la cmara de los Lores, pero obviamente rechazaba todo el aspecto democrtico y constitucional que fue integrado en la Constitucin inglesa y en la Constitucin Francesa, van a reproducir una constitucin republicana autocrtica en la cual el actor principal es precisamente es el poder aristocrtico. CONSTITUCION DE 1833 (elaborada por la convencin de 1831 y 1832) UNA CONSTITUCIN PARA EL GOBIERNO ARISTOCRTICO No hay diferencia entre las atribuciones ejecutivas y las de los capitanes generales de la Colonia (Heise) Pdte. Gral. Prieto caracteriz derechamente la constitucin como autocrtica, dada la gran concentracin de poder en manos del ciudadano elegido como presidente Como un cerrojo, los redactores guardaron la constitucin exigiendo la concurrencia de dos congresos sucesivos para su reforma

 Tambin reforzaron la oficina del Presidente para permitirle remontar cualquier oposicin aristocrtica en el Congreso y las provincias Pero exigieron tambin que gobernara con el concurso del Congreso, el que poda someter a un impeachment a ciertos funcionarios nombrados por el Presidente, sin perjuicio de controlar los medios financieros para el gobierno Detrs de esto estaba el temor aristocrtico que emergiera un nuevo OHiggins Por lo mismo, sometieron al ejrcito y a la armada a control parlamentario, mediante las leyes peridicas, precisamente para que el Presidente no tuviera medios de coaccin permanente, tal como los barones ingleses lo haban hecho en 1688 Finalmente, el gobierno aristocrtico fue apoyado mediante un sufragio restringido y censitario: varones alfabetizados y que cumplieran los requisitos de propiedad o ingreso (v.gr., elogio de Bello); con todo, no hubo intencin de hacer cumplir esto ltimo al comienzo, para permitir el registro electoral masivo de soldados y peones Es lo ms cerca de una asamblea constituyente, esta constitucin establece una organizacin y estructura poltica para una sociedad ordenada verticalmente y detrs de ella hay una profunda desconfianza sobre la naturaleza humana. Si pudiramos resumir lo que es la Constitucin de 1833 podramos decir que es una Constitucin autocrtica, para un gobierno aristocrtico. Quienes elaboraron la Constitucin mueven las manecillas del reloj hacia atrs, un poco para arrestar los efectos que tuvo la Constitucin de 1828 y a la vez se dan la tarea de buscar las instituciones polticas que sean ms amigables o ms convenientes para una estructuracin vertical de la Sociedad. Esto se explica por las distintas visiones que existen, hasta el da de hoy, acerca de esta Constitucin: - Visiones conspiratoriales que dicen que sta se cre para derrotar a individuos en especfico. - Visiones ms conservadoras que explican que fue el resultado natural de una evolucin histrica que fue perturbada por el desorden de la poca de 1820. - Visiones de autores como Barros Arana y Heise que en el fondo no se pelean con nadie, pero dicen que fue una actualizacin de las instituciones polticas tradicionales borbnicas (antes de 1810). - Bernardino Bravo Lira dice que la Constitucin de 1833, no es otra cosa que el gobernador colonial que haba en Chile. Don Andrs Bello, ya viviendo en Chile, alababa esta Constitucin. Sabemos actualmente que Bello si tuvo alguna injerencia en la Constitucin, aunque nunca dej rastro. Esto lo sabemos por una carta de Portales. Bello hizo una defensa de la Constitucin apenas fue publicada. Bello sobre el proyecto de la Constitucin dice que: todo lo que en el tiempo podra ser modificado ha sido suprimido de esta Constitucin y ha sido entregado a leyes especiales, en cambio, todo lo que puede ser considerado como permanente dentro de la condicin humana, ha sido mantenido en la Constitucin (Argumento conservador). Bello en el fondo dice que esta Constitucin responde a la naturaleza humana. El teln de fondo es que los que elaboran la Constitucin, deliberadamente, no consideran modelos constitucionales liberales puros de origen francs, britnico y estadounidense, pero al contrario ellos se concentran en darle gobernancia a este naciente sistema poltico, sobre la base de modelos continentales europeos, que a la fecha no eran muy liberales precisamente. Por qu este desafo de darle gobernancia a un naciente sistema poltico?

Porque detrs de la estructuracin vertical de la sociedad, haba dos metas relacionadas con la construccin de un estado: 1.- Construir una Repblica de alcance nacional (no una democracia) 2.- Construir una economa nacional una economa nacional permite productividad en los emprendimientos, lo que a su vez permite productividad en los ingresos del gobierno (en ltimo trmino de los aristcratas), que es importante para pagarle a los funcionarios pblicos, especialmente para los que les otorgan apoyo armado. En Chile, la separacin de este poder dependiente se realizara gradualmente, porque hacia 1840 quienes van a tomar el poder ya no son aristcratas son gente de la naciente clase media (gente sin pasado con tierras, ejemplo de esto es Manuel Montt, Varas, etc.) Montt tiene un impacto enorme en la creacin del gobierno chileno, porque cuando l entra al gobierno, el gobierno se ha ido separando progresivamente de las clases propietarizadas, el apoyo existe y es necesario, pero las fuentes de ingreso ya son predecibles lo cual ya le da juego de piernas al gobierno. No debe extraarnos entonces que dada esta situacin que el Presidente General Prieto caracterizara esta Constitucin como autocrtica, porque para l autocrtica significada concentracin del poder. Ahora bien quienes redactaron la Constitucin le pusieron una pequea limitacin, que fue que la revisin o reforma de la Constitucin requera de dos congresos sucesivos: el primero deba declarar la necesidad de reforma de uno o ms artculos y el segundo, elegido inmediatamente despus del primero, deba llevar a cabo la reforma como tal, y en ambos casos el presidente tena un veto absoluto (se opone al veto parcial) y abrogatorio, que no puede ser remontado por el congreso (se opone al veto suspensivo que puede ser revocado por el congreso por va de la insistencia), por lo tanto el presidente poda en cualquier momento eliminar la reforma de la Constitucin de 1833, adems que fuesen dos congresos sucesivos favoreca la intangibilidad de la Constitucin. En Chile este mecanismo estar vigente hasta 1925, previa reforma en 1874 y va a explotar en la Constitucin de 1980. Los 2 congresos sucesivos van a ser eliminados en 1989, en las reforma de la transicin, porque para todo el mundo era evidente que dos congresos sucesivos era una receta para una futura guerra civil. La Presidencia: Los redactores de la Constitucin, fiel a su carisma aristocrtico, reforzaron la oficina presidencial para que el presidente pudiera doblegar una oposicin excesiva aristocrtica en el congreso y por otro lado en las provincias: - Constitucin elaborada por los aristcratas, pero que sin embargo no quieren que el presidente dependa de los aristcratas porque pueden cambiar las personas. - Por otro lado los redactores hicieron que el presidente gobernara de alguna manera con el consentimiento del congreso mediante la instauracin del impeachment (acusacin) y el control de los tributos y el presupuesto. Aqu el temor es a que surja un presidente caudillo militar, pues despus de todo el primer Presidente iba a ser el General Prieto que en su juventud haba sido Ohigginista. Ahora cmo lo hacen a travs del impeachment? El presidente en la Constitucin de 1833, solo puede ser sometido a impeachment despus que dej el cargo, es decir, 5 10 aos, con lo cual as el impeachment como medio de control del presidente lo es apuntando a los funcionarios de dependencia del presidente destitucin a travs de juicios constitucionales a ministros. Finalmente quienes redactan la Constitucin, van a instaurar en ella ciertas garantas para el gobierno civil con el objeto de mantener al ejrcito o a la armada bajo control congresional: 1.- El Congreso debe aprobar las leyes peridicas: - Las que fija las FF.AA anualmente. - La que autoriza a crear o suprimir tributos cada 18 meses.

- La que anualmente debe establecer el lugar de asiento de las FF.AA dentro de la sede del gobierno, dado que ellas no podan estar a ms de 2,5 leguas o millas respeto del congreso nacional, deban autorizar la permanencia de esas fuerza dentro de la cuidad. - Sin tributos no hay ejrcitos. - Una vez que hayan tributos se debe autorizar el nmero de marinos y soldados, y eso lo hacia el congreso. 2.- La ley de Presupuesto Nacional, que iba registrando los gastos en materia militar. - Es importante decir que el gobierno que asume en 1833, que en el fondo era el gobierno de 1831 (el gobierno pelucn), deliberadamente mantuvo bajo el personal militar. Prieto, de la Cruz y Bulnes no quera contendientes. Por otro lado los estanqueros Portales, Rengifo, Gandarillas, Tocornal tampoco quieren contendientes militares del poder, por ltimo los conservadores tampoco quieren caudillos militares y la nica forma de hacerlo es manteniendo un ejrcito nominal que no excede en el mejor de los tiempos 3.000 personas. Paralelamente, los conservadores, expanden las milicias. En Chile desde la independencia exista una tradicin cvica que eran las milicias para apoyar al gobierno frente a una invasin o subversin. Pues bien se crea la Guardia Nacional, que era una milicia integrada por los vecinos. Bulnes derrota a De la Cruz con la guardia Nacional. Los cvicos eran milicia. La Guardia Nacional, cuando no hay subversin ni guerra, sirve de pul de electores, con los funcionarios pblicos y la guardia nacional, el gobierno de turno gana las elecciones municipales, que sirven de base para ganar las elecciones parlamentarias, que a su vez sirven de base para ganar la eleccin presidencial, porque a nivel de departamentos se crean las Juntas Electorales y Comits Electorales que controlan la eleccin parlamentaria y eleccin presidencial. Guardia nacional es una milicia popular, altamente politizada y como instrumento de control de los militares. Bulnes vende la escuadra, porque es demasiado gasto y adems no quera contendores que pudieran amenguar el control que tenan los conservadores pelucones respecto del gobierno, as se mantiene el control civil del gobierno. Se parece a lo que hicieron en Inglaterra los terratenientes del siglo XVIII. Para apuntalar el gobierno aristocrtico, quienes redactan la Constitucin establecen un derecho de sufragio restringido mediante requisitos de alfabetizacin y de propiedad o ingreso. Esto lo hacen porque Pinto y los liberales haban expandido el sufragio mediante el registro automtico de las milicias y de esta manera haban llegado a controlar el gobierno y el Congreso. La primera versin parlamentaria que se hace en 1834, al amparo de la Constitucin de 1833, refleja esto. El cuerpo electoral cae a menos de 1/10 del que exista en 1829, en otras palabras se produce un de registro una de inscripcin masiva de los electores inscritos en 1829, con el objeto de asegurar la eleccin de una mayora parlamentaria dcil al gobierno. Es importante sealar que se ha hecho mucho caudal de estos requisitos para el sufragio, porque los historiadores liberales del siglo XIX denunciaron esto como algo anacrnico, algo casi monrquico. Sin embargo, en los ltimos 50 aos se ha hecho investigacin de campo para ver si realmente fue tal el impacto, es cierto que el impacto existi, pero los requisitos de propiedad e ingreso no eran tan altos, sino que estaban al alcance de cualquier funcionario pblico y artesano (persona que se ganaba la vida). El problema era que en ocasiones, aun teniendo los requisitos, a veces no era posible ni inscribirse ni votar por amenazas o golpizas. La prescripcin de alfabetizacin sera instaurada 10 aos ms tarde, como estrategia para, en el tiempo intermedio, ensearles a leer a los peones de los terratenientes.

Despus de 1842, la exigencia del alfabetismo va cayendo en desuso, en la medida que la poca de portales va cayendo en el olvido y se va reconciliando la elite poltica chilena, simplemente nadie quiere denunciar a otro por analfabeto. Clase mircoles 29 de Agosto HICH Constitucin de 1833 Poder ejecutivo: los redactores de la Constitucin confirieren plena actividad ejecutiva a un Presidente. Ese Presidente va a recibir el nombre adems de Jefe Supremo de la Nacin, el Presidente de la Republica es el jefe supremo de la Nacin. Esta denominacin va generar mucha controversia por parte de los liberales y de Lastarria, esta denominacin para algunos tenia sentido por el cmulo de atribuciones del presidente de la republica, para otros era indicativa de un verdadero monarca republicano. Interesantemente esta denominacin de jefe supremo de la Nacin va a ser copiada por uno de los redactores de la Constitucin Argentina, Alberdi, que va a estar exiliado en chile por 1840 y es uno de los productores de la Constitucin Argentina de 1853 y en esa Constitucin si se indica hasta el da de hoy que el presidente es el jefe supremo lo cual genera en dicho pas mucha controversia por el tremendo peso poltico que tiene decir que alguien es el jefe supremo de la Nacin. Cules son los rasgos generales del Poder Ejecutivo? La Constitucin contempl un ejecutivo unipersonal, encabezado por el Presidente de la Repblica, quien era elegido indirectamente por un colegio electoral elegido en los departamentos administrativos, por el trmino de 5 aos, siendo reelegible. El escrutinio, en todo caso, era realizado por el Congreso Nacional. La Vice-Presidencia fue suprimida y reemplazada por una vice-presidencia temporal a cargo del Ministro del Interior. Los redactores de la constitucin suprimen la vicepresidencia con el objeto de eliminar una fuente de conflicto dentro del ejecutivo, de esta manera la vicepresidencia va a pasar a constituir una oficina o cargo no permanente que es desempeado por el Ministro del Interior, este como vicepresidente reemplaza temporalmente al presidente hasta el da de hoy, don Andrs Bello justific esta supresin diciendo derechamente que la verdad es que no tenia ninguna utilidad practica tener una vicepresidencia, adems que el vicepresidente poda generar muchos problemas que en los hechos han tendido a ocurrir en muchas republicas, el presidente de la republica pasa a ser elegido tambin indirectamente por un colegio electoral y por el termino de 5 aos pudiendo ser reelegido el colegio electoral presidencial se compona de electores elegidos en los diversos departamentos administrativos del pas, era elegido por 5 aos y reelegible. Diferente con la C previa, en 1er lugar es elegido por un colegio electoral compuesto pro electores en los departamentos administrativos. Como el presidente designa a todos los funcionarios del pas hasta el mas minsculo de importancia eso significaba que cada presidente por medio del ministerio del interior poda elegir a su sucesor, el presidente designaba todos los funcionarios administrativos, todos los jueces y adems no haba compatibilidad entre cargos judiciales, administrativos ni parlamentarios, por la cual el presidente a travs del ministerio del interior podra controlar toda maquinaria electoral para elegir a cualquier persona en el pas. En el caso de la eleccin presidencial el escudrio final lo llevaba a cabo el congreso nacional, en una sesin bicameral, por lo tanto, si el escudrio de los electores no arrojaba mayora absoluta era congreso nacional quien elega al presidente, lo cual en los hechos no aconteci, el presidente controla toda la maquinaria administrativa, judicial y todos los cargos congresionales, al no haber compatibilidad por ejemplo un funcionario administrativo de designacin presidencial poda competir para el congreso y obviamente iba a salir elegido y dejaba un sustituto en el cargo administrativo, y si alguien alegaba que haba fraude haba que denunciarlo ante los tribunales, pero

como estos los controlaba en presidente no haba sentencia * Posteriormente las lecciones las calificaban ambas cmaras y como el presidente controlaba las mayoras era imposible para la oposicin llegar a sostener que alguien haba llegado sin poderes validos al congreso, sin haber sido elegido verdaderamente. Gobierno y oposicin peleaban hubo casos en por ejemplo en que llegaron al congreso nacional mas diputados elegidos que los que deban existir de acuerdo a la C y las leyes: llegaban 2 personas exhibiendo certificados de eleccin de un mismo distrito, clamando haber sido elegidas y no se poda determinar fehacientemente quien haba mostrado certificados verdaderos, y obviamente para no entrar en conflicto se terminaban aceptando las dos personas como diputaos suplementarios por el mismo distrito, la famosa calificacin de electores. El Presidente es el Jefe Supremo de la Nacin y Comandante en Jefe Supremo, lo que hizo que se le calificara como monarca republicano por los crticos de la constitucin Tena plena autoridad ejecutiva, pudiendo nombrar y remover a todos los funcionarios administrativos (incluidos los ministros del gabinete) y a todos los jueces, respecto de los cuales adems velaba por su buen comportamiento Igualmente, intervena en la eleccin de todos los miembros del Congreso Nacional, a travs de la lista oficial de candidatos y el control del proceso electoral por el Ministro del Interior El Presidente no tena responsabilidad poltica y slo poda enfrentar un impeachment despus de dejar el cargo (5 o 10 aos) Adems, ejerca el derecho de patronato sobre la Iglesia Catlica, pese a la resistencia de esta ltima Junto al Presidente se encontraba un cuerpo consultivo y semi-judicial, integrado por consejeros de nombramiento y remocin presidencial: El Consejo de Estado El Presidente poda declarar en estado de sitio una o ms partes del pas con acuerdo del Consejo de Estado: efecto era la suspensin de la constitucin La concentracin de la autoridad ejecutiva del presidente en palabras de Lastarria lo transformaban en un monarca republicano porque por una parte era el jefe supremo de la nacin y adems era el comandante en jefe supremo, era esto porque el presidente no tenia una responsabilidad poltica inmediata de acuerdo a la C la nica posibilidad de una acusacin constitucional se poda plantear despus de que el dejara la oficina 5 o 10 aos si era reelegido, lo cual en trminos prcticos significaba que el presidente en los hechos era irresponsable constitucionalmente porque haba un periodo de 5 o 10 que deban recurrir para que el presidente fuera acusado dentro de traicin, violacin de la c peculado, soborno, etc. Y la memoria es frgil en 5 aos alas cosas se olvidan esta es una diferencia con la constitucin del 28 que permita la acusacin en contra del presidente estando en funciones. Del mismo modo el presidente nombraba y destitua libremente a todos los miembros del gabinete y a todos los funcionarios administrativos, tambin nombraba libremente a todos los miembros del poder judicial, no era infrecuente por ejemplo que una persona pudiera cambiar durante el transcurso de su carrera poltica entre cargos judiciales y cargos administrativos y que despus hiciera un cargo congresional y si perdida la reeleccin volva a acudir a un cargo judicial, no haban una especificacin de funciones porque todos los cargos eran altamente compatibles En el caso del poder judicial el presidente los nombraba libremente y velaba por su buen comportamiento lo cual se criticaba que tambin estaba en sus manos remover a los jueces, como si fuera poco el presidente tambin tenia el derecho de patronato sobre la iglesia catlica, lo cual le permita intervenir en actividades de la iglesia y en el nombramiento de altos dignatarios de la

iglesia, por ejemplo, los obispos eran nombrados por la cmara de diputados a propuesta del presidente Dado que exista el patronato la iglesia dependa para su subsistencia del aporte del presupuesto nacional dentro del presupuesto nacional en la partida del Ministerio de Justicia Instruccin y Culto haba un tem llamado fabrica de iglesia y todos los aos haba que contemplar ah dinero para construir arreglar y reconstruir iglesias. La mayora de las iglesias construidas en el siglo XIX fueron creadas con fondos pblicos, por lo menos en santiago todos los de avenida matta y de * Aun mas el presidente poda declarar el estado de sitio una o mas partes del pas durante el receso del congreso, aun mas el presidente poda declarar el estado de sitio una o mas parte del pas durante el receso del pas durante el receso del congreso, contando con el consentimiento del consejo de estado , el consejo de estado era un rgano semijudicial semi administrativo , estaba integrado por funcionarios designados x el presidente, el consejo de estado tiene supremaca de las demandas judiciales en contra de la admin. Del estado era un tribunal con ___ (suacceso?) 14.90 administrativo pero adems, era una suerte de rgano asesor del presidente, en los hechos siendo los consejeros de estado de designacin presidencial nada impeda al presidente declarar el estado de sitio en cualquier momento y el efecto practico que traa la declaracin de estado de sitio era la suspensin de la constitucin incluyendo los derechos constitucionales, no hay reglas para el gobierno del presidente, gobierna bajo su prudencia y lo que el desee, en el fondo gobierna como un dictador extraconstitucional No debe sorprender el abuso que hizo de esto porque hasta el ao 1865-73 todas las elecciones parlamentarias se hicieron bajo estado de sitio es decir no solo el presidente controlaba la maquinaria electoral, si no que adems poda declarar en estado de sitio el pas cuando se realizaba una campaa electoral lo que significaba que la oposicin no poda salir de su casa, poda ser arrestado, poda ser exiliada, poda ser apaleada. El consejo de estado como rgano que controlaba al presidente no hacia mucho. En el receso del consejo nacional, despus del 18 de septiembre funcionaba la comisin conservadora, esta que proviene cuyo antecedente es la comisin permanente de la constitucin de 1828, se supona que velaba tambin por la observancia de la Constitucin durante el receso parlamentario sin embargo la comisin conservadora careca de atribuciones para convocar al congreso atribuciones extraordinarias que si el presidente violaba la constitucin , sesiones ordinarias si el presidente violaba la constitucin. Siendo todos los parlamentarios elegidos por obra y gracia del poder del presidente La comisin conservadora a lo nico que se dedicaba era a aprobar los nombramientos para ciertos cargos cuando el senado estaba en receso, no debe sorprender entonces que el segundo comentarista constitucional chileno Manuel Carrasco Albano, el primero es Ramon Brisel, (constitucionalistas) No era otra cosa que el feto muerto y una madre estril para indicar que no servia para nada, la madre estril era la constitucin para Manuel Carrasco Albano. En materia legislativa: El Presidente comparta la iniciativa legislativa con el Congreso Nacional, poda ejercer un derecho de veto absoluto y abrogatorio respecto de cualquier ley aprobada por aqul y prorrogar las sesiones ordinarias de este ltimo por 50 das, sin perjuicio de convocarlo a sesiones extraordinarias en cualquier tiempo con acuerdo del Consejo de Estado Finalmente, un sistema piramidal de funcionarios (prefectos) administrativos de nivel nacional, creado en reemplazo de las asambleas provinciales autnomas, permita

extender el alcance del poder presidencial a lo largo del pas, para lo cual era esencial la cooptacin de las elites locales el presidente comparte la iniciativa legislativa con el congreso nacional, ejerce un derecho de veto de carcter absoluto y abrogatorio igual que un monarca, el congreso ante un veto no puede insistir, y puede convocar las sesiones del congreso, que son en 50 das en la del 28 eran 30 das y adems los puede convocar cuando quiera a sesiones extraordinarias, en los hechos la mayora de las leyes hasta el ao 1925 tuvieron su origen en el presidente y no en los parlamentarios, esto es importante porque muchos crticos de la C del 25 se inicio la legislacin particular, lo cual es falso, la mayora de las leyes se iniciaron con el presidente fueron adems leyes particulares para otorgar beneficios singularizados a los viudas y hurfanos de la independencia, viudas y hurfanos de distinguidos servidores pblicos, atribuciones particulares para otorgar por ejemplo concesiones de obras publicas tambin, no mucho cambio en chile hasta el ao 73 este es un dato importante porque el congreso nacional en el fondo se va legitimando en el sistema poltico mediante la previsin de beneficios particulares y singularizados, en otras palabras los votantes saban que sus representantes diputados y senadores deban proveer beneficios particulares lo que desapareci en la C del 80 Clase martes 4 de Septiembre HICH De la constitucin poltica de 1833, la rama legislativa del gobierno o del poder legislativo. Cules son los rasgos generales del Poder Legislativo? La Constitucin confiri la potestad legislativa a un Congreso bicameral, compuesto de un Senado y de una Cmara de Diputados El Senado deba proveer de apoyo al Presidente de la Repblica, desde el momento que su membresa comprenda importantes patricios y funcionarios gubernamentales El Senado consista de 20 miembros y era elegido indirectamente por electores elegidos en colegios electoral provinciales; adems, era elegido por el sistema de lista nica o nacional Los senadores duraban 9 aos en sus cargos y se renovaban por tercios cada 3 aos, pudiendo ser reelegidos indefinidamente El consentimiento del Senado era obligatorio para el nombramiento de oficiales militares superiores, autorizar al Presidente para comandar tropas personalmente, nombrar obispos y arzobispos, y destituir ciertos funcionarios administrativos La Cmara de Diputados consista de miembros elegidos directamente en departamentos administrativos, a razn de un diputado por 20.000 almas y fraccin que no bajara de 10.000 Los distritos electorales deban ser re-dibujados de acuerdo al censo general de la poblacin, para responder a los cambios demogrficos Los diputados duraban 3 aos en el cargo y podan ser reelegidos indefinidamente Tambin exista la Comisin Conservadora, compuesta de 7 senadores, que velaba por la observancia de la constitucin durante el receso parlamentario La Cmara de Diputados consista de miembros elegidos directamente en departamentos administrativos, a razn de un diputado por 20.000 almas y fraccin que no bajara de 10.000 Los distritos electorales deban ser re-dibujados de acuerdo al censo general de la poblacin, para responder a los cambios demogrficos Los diputados duraban 3 aos en el cargo y podan ser reelegidos indefinidamente

 Tambin exista la Comisin Conservadora, compuesta de 7 senadores, que velaba por la observancia de la constitucin durante el receso parlamentario Pero haban ciertos requisitos de ingreso anual para ser candidato al Congreso, pese a ser los cargos parlamentarios no pagados La gratuidad de los cargos parlamentarios no obstaba a que los parlamentarios recibieran un vitico por da de asistencia a las sesiones, pero ste era muy mdico para subvenir los gastos de traslado y hospedaje en Santiago La consecuencia era que muchas sesiones del Congreso fracasaban por falta de qurum y que asistan quienes tenan un patrimonio u otro cargo pblico (por las compatibilidades parlamentarias) Carrasco Albano tambin critic la gratuidad, por ser contraria al sentido comn y al gobierno bueno y tico, considerando la experiencia de cargos pagados en los Estados Unidos Las sesiones del congreso o legislaturas podan ser ordinarias o extraordinarias. Las primeras se extendan desde el 1/6 al 18/9; las segundas tenan lugar en cualquier otro tiempo La distincin entre legislaturas reflejaba la base agraria de la elite poltica pelucona, pero tena otras implicancias En la legislatura ordinaria el Congreso poda tratar cualquier asunto, pero en la extraordinaria slo aquellos incluidos en la convocatoria a sesiones, que corresponda efectuarla exclusivamente al Presidente (provena de la constitucin anterior) El procedimiento legislativo segua el sistema de la lanzadera o navette, estudiado en el primer semestre Las leyes podan tener su origen en cualquier cmara, excepto las leyes sobre impuesto y reclutamiento, que deban tenerlo en la Cmara de Diputados Por qu? La ley de presupuestos iniciaba su tramitacin en el Senado, pero era estudiado por una comisin conjunta de ambas cmaras, siguiendo posteriormente el procedimiento legislativo descrito El Congreso comparta iniciativa legislativa con el Presidente, pero este ltimo poda disciplinarlo de varias maneras Con todo, los redactores de la constitucin se aseguraron que el Presidente gobernara con el concurso del Congreso, haciendo obligatoria la aprobacin parlamentaria de algunas leyes o actos Tales leyes o actos eran: aprobacin anual de la cuenta de inversin de los fondos pblicos; aprobacin anual de la ley de presupuestos; autorizacin anual de las tropas permanentes de mar y tierra; autorizacin anual para estacionar tropas permanentes en el lugar en que el Congreso estuviere en sesiones y hasta 10 leguas de distancia, y autorizacin para el cobro de contribuciones cada 18 meses Del mismo modo, el Congreso poda someter a impeachment a los ministros de Estado, Consejeros de Estado, altos funcionarios civiles y militares gubernamentales, y jueces de los Tribunales Superiores de Justicia No obstante su marcado carcter autocrtico, Stokes sostuvo, en 1945, que la constitucin contena las bases para un gobierno de gabinete posterior, dada la

compatibilidad entre cargos gubernamentales y parlamentarios, como asimismo la extensin de la autoridad parlamentaria sobre los miembros del gabinete Heise sostuvo en una extrapolacin del desarrollo poltico britnico, que las leyes peridicas permitieron a la burguesa chilena controlar y anular el autoritarismo presidencial; permitieron todas las posibilidades para desarrollar amplias prcticas parlamentarias democrticas, una vez organizados los partidos polticos, contando con una opinin pblica ms educada El presidente que era el jefe supremo y el comandante en jefe supremo es uno de entre diversos miembros de una coalicin gobernante y no obstante la concentracin de poder sin embargo un freno aristocrtico que esta presente desde el comienzo del constitucionalismo moderno es la intervencin de la asamblea legislativa en materias clave: materias de recursos, el control anual de los medios de coercin fsica a disposicin de este monarca republicano. Se debilitan los medios de coercin del ejecutivo por el temor al abuso. Diego portales nunca fue presidente. La autoridad del presidente se ejerca a lo largo del pas mediante un sistema piramidal de prefectos administrativos, un sistema administrativo y de gobierno centralizadicimos , todos los funcionarios provinciales, locales son directa o indirectamente nombrados por el presidente de la republica , un sistema de prefectos administrativo francs se opone aun sistema administrativo de auto gobierno que es propio de Inglaterra . juntoma esto viene otro sistema administrativo que es el sistema federativo descentralizado propio de USA . en el fondo este sistema de perfectos administrativo acentua el carcter unitario que tiene el estado chileno . Cules son las formas de estado?- hay estados simples y compuestos. El estado simple es el estado unitario que puede ser descentralizado administrativa o polticamente. El estado compuesto puede ser unin real , unin personal , confederacin y estado federal . En Latinoamrica el paragn de Francia es chile, chile es el campen del unitarismo y puede tener mucho que ver con la forma en que el estado chileno se fue expandiendo desde el valle del maipo , desde el valle de Colchagua y choapa hacia el resto del pas que provey de una cierta homogeneidad . Inglaterra desafa todas las clasificaciones, es un estado que no es unitario ni federal, es un estado con devolucin constitucional Qu significa esto?- que cada uno de los pases que integra el reino unido tiene un gobierno pero que no tiene la autonoma como la que tiene un estado de new york, Inglaterra es el nico pas que no tiene asamblea legislativa, no la necesita unifico a todo el reino. El presidente mediante un sistema piramidal de prefectos administrativos (expresin napolenica) ejerce su autoridad a lo largo de todo el pas, la relevancia de esto esta en el control de las elecciones , dado que los rganos que intervenan en los procesos electorales se conformaban a partir de los gobiernos locales, por extensin el presidente poda controlar todo el proceso electoral, mas que el presidente , el ministro del interior y por lo tanto el pte poda designar a su sucesor indirectamente . este sistema piramidal remplazo a las asambleas provinciales autnomas. Rama legislativa de gobierno Los que redactaron la constitucin van a conferir la potestad legislativa a una asamblea legislativa bicameral, el congreso nacional, que esta compuesto de una cmara de senadores y una cmara de diputados. El senado fue creado para proveer apoyo al pte de la republica, desde el momento en que sus integrantes, su membresa inclua importantes funcionarios y personajes en cuyo nombramiento intervena el pte, el senado de 1833 tiene una clara connotacin aristocrtica lo que no quiere decir que sea plutocrtica. El consentimiento del senado va hacer obligatorio para el nombramiento de los oficiales militares superiores, para autorizar al presidente para comandar personalmente las tropas de mar y de tierra, para nombrar o remover algunos funcionarios gubernamentales. El senado se compona de 20 miembros, 20 senadores elegidos en colegios provinciales electorales, es decir, eran elegidos indirectamente hasta el ao 1876 (el pueblo vota x electores y los electores constituyen un colegio electoral) en el ao 1874 se aprueba la reforma que hace a los senadores elegibles directamente por las provincias, establece que el pueblo va a elegir a los senadores ya no hay mas

eleccin indirecta. En cambio en la constitucin original el pueblo vota por electores, los que se renen en colegios provinciales y estos ltimos forman un gran colegio electoral nacional, lo que se hacia era mandar las boletas de eleccin, cada colegio provincial mandaba los resultados al senado, con todas las boletas de calificacin y eleccin y el senado hacia el escrutinio final. Los senadores se eligen en lista nacional, es decir , en cada colegio electoral provincial los electores votan por los 20 senadores , es decir, todo chile es una sola suscripcin senatorial , esto es muy relevante porque siempre se ha ansiado a volver a esto . Este sistema de lista nacional va a permitir sobre el tiempo una dinmica muy interesante que se denomina la dinmica centro periferia en chile. La constitucin original del 80 estableca que los senadores deban tener domicilio en la regin y esto genero tanto lio que en el ao 1989 se elimino esto. Los senadores vana durar 9 aos en los cargos y se van a renovar por tercios cada tres aos, en la reforma de 1874 el senado pasa a durar 6 aos y se renueva por mitades cada 3. Tiene un lado positivo y un lado negativo, el hecho que una elite poltica puede mantenerse un periodo tan largo tiene un aspecto positivo porque como se renuevan por tercios quienes duran mas tiempo vas sociabilizando a los nuevos miembros que van integrando el senado, da estabilidad a la elite poltica chilena, el lado negativo es la poca rotacin en el cargo pero es uno de los objetivos que persigue el sistema bicameral. El hecho que fueran elegidos indirectamente hasta el ao 1874 genero un perfil de senador muy distinto al perfil del senador que se va a generar despus de 1876, el senador elegido hasta 1874 es un senador que es un funcionario publico, en sus orgenes inclusive eclesistico, es un funcionario que corteja el poder ,as aseguraban su releccin, en el ao 1876 cuando se tuvo que ir a releccin directa de senadores muchos no fueron relegidos, varios renunciaron antes, prefirieron no exponerse aun tipo de campaa cuyo resultado no controlaban, el segundo gran cambio fue en la eleccin parlamentaria de 1894 , en donde entra a jugar la ley electoral de 1890y ah se produce lo que dice julio heise , las elecciones senatoriales a pesar de ser indirectas eran profundamente competitivas , era fcil perder el asiento por un mal calculo, las elecciones senatoriales y de diputados de 1876 van a producir un nuevo tipo de parlamentario, mas agresivo, q va tener nuevos tipos de campaa , la eleccin parlamentaria de 1896 produce el muchacho errante un nuevo parlametario que comienza a pedirle auspicio a todo el mundo . En el congreso nacional la mayora de los proyectos de ley fueron para fines particulares y no generales , los parlamentarios chilenos a pesar de ser dependientes del presidente , curiosamente agonizaban cuando se acercaba el receso parlamentario por que no haban logrado obtener pensiones para las mujeres y viudas de la independencia y para todo el mundo o el distrito a quienes ellos respondan y crearon cuando se construyo el congreso nacional , los congresistas ofrecieron en el primer piso que estuviera la direccin de obras publicas con el fin de presionar e influenciar a los funcionarios para que construyeran obas publicas en donde ellos servan . Los senadores podan ser relegidos y esto iba generando diversos perfiles de senador conforme cambien las reglas de la competencia electoral, uno es el perfil del senador elegido indirectamente hasta el ao 1874, otro es el perfil del senador elegido directamente bajo la reforma electoral de 1874 y otro muy distinto es el perfil del senador (mas cercano) elegido despus de la reforma de 1890. La cmara de diputados estaba compuesta por miembros que eran elegidos por votacin directa en los diversos distritos administrativos, eran elegidos proporcionalmente, pero la formula de la proporcionalidad era distinta a la de la const de 1828. Esta cmara de diputados elegida en 1834 tiene menor representatividad por que la formula de la representatividad se elevo, es un diputado por cada 20 mil almas y fraccin de 10 mil personas, es un poco mas de la const de 1828 por lo tanto claramente el voto no pesa lo mismo en todos los distritos bajo esta constitucin .La cmara de diputados no tenia un numero fijo como ocurre actualmente , se pensaba que el numero iba a estar determinado por la formula de la proporcionalidad 1 x cada 20 mil y fraccin de 10 mil por lo tanto el numero poda aumentar si es que variaba el redistritage , el dibujo de los distritos electorales , que variaba de acuerdo al censo general , los censos generales se aprobaban x ley y se realizaban cada cierto numero de aos , bajo la const del 33 no hubo tantos censos , hubo censo en 1854,1862,1866,1875,1884,1887,1890,1891y1911 . Los diputados no tenan limites para su

releccin lo cual permiti por ejemplo que distinguidos funcionarios pblicos hicieran una carrera partiendo en la cmara de diputados y terminando en el senado , en tal sentido la lite gubernamental que emerge en el S. XIX , es una elite con profunda experiencia poltica, lo que no quiere decir que eran sabios necesariamente, si le agregamos a esto que no haban incompatibilidades de cargos parlamentarios y cargos en el gobierno , en el ejecutivo dicha experiencia era sumamente til , un diputado poda ser ministro de estado en un gob parlamentario . La 43cmara de diputado dura 3 aos, durante el receso de las cmaras que aconteca el 18 de spt funcionaba la comisin conservadora que estaba compuesta por miembros del senado. Cada vez q se acercaba una eleccin parlamentaria el pas era declarado estado de sitio y esto va a ocurrir hasta mediados de la dcada de 1860. Elecciones parlamentarias en estado de sitio , sin constitucin (en el estado de sitio se suspende la const.) no augura buenos resultados para la oposicin , Calificacin de las elecciones: cada cmara va a calificar sus propias elecciones, esto es normal en democracia , pero una cosa es como se crean las leyes y otras como se aplican .que significa que cada cmara califique sus elecciones o resuelva los reclamos electorales significaba q 15 dias antes del primero de julio se realizaban 1 o 2 sesiones preparatorias en el senado y en la cmara de diputados , en las cuales los senadores y los diputados garantizaban las elecciones de quienes se declaraban electos Cmo era esto? Las personas iban a votar supuestamente y cada junta electoral deba emitir un poder firmado por los miembros de la junta electoral y ese podser se le entregaba al que resultaba elegido, el cual llegaba a la sesin preparatoria con su poder, entonces en estos 15 das se revisaba la calificacin de poderes pero ocurria que aveces de un mismo distrito llegaban 3 personas distintas con el poder. Qu ocurra con los reclamos despus de la calificacin? eran resolvidos por la misma cmara. Todo comenz a cambiar a partir de 1906, se creo la comisin calificadora de poderes de diputados , era un rgano con participacin del poder judicial y de parlamentarios y ellos juzgaban si los poderes eran validos o no y esto apunto a una practica que aporto una mayor objetividad y tica en la resolucin en este tipo de problemas, hacia 1917 el senado tambin creo su comisin calificadora de poderes , ambas comisiones se fundieron en una sola , van a introducir el derecho en la resolucin de la calificacin de las elecciones . esto termina con la const del 25 la cual trae al tribunal calificador de elecciones , pero no solo tiene la calificacin de los poderes sino que adems le entrega el escrutinio general , a partir de esta const , las cmaras ya no deciden sobre esta materia. Las incompatibilidades: haban muy pocas entre un cargo parlamentario y uno del gobierno inclusive en el poder judicial , no era infrecuente que quienes fueran elegidos ,senadores o diputados fueran adems funcionarios pblicos , quienes nombraban sustitutos para asumir en el congreso , esto permita y permiti en el tiempo que personas que dejaran un cargo a un lado se reinsertaran en otro , con todo lo positivo y negativo q poda tener, lo negativo : una cierta corruptela , no hay lugar para la oposicin . Positivo: una elite experimentada. Estas compatibilidades (regla general y la incompatibilidad la excepcin) se van restringiendo al mximo en 1874 y finalmente en 1894. En 1894 se establece la compatibilidad minima , el cargo de parlamentario es compatible con el cargo de ministro de estado , esta compatibilidad propia de un gobierno de estado termina con la const del 25 que establece la incompatibilidad de cargos propio de un gob presidencial . Haban ciertos requisitos de ingreso para competir en el congreso nacional, los cargos parlamentarios no eran pagados, lo que viene de un sentimiento aristocrtico, pero a todos se les pagaba un viatico por estar en stgo que era super malo. Carrasco albano (critico de la const ) se pregunto por que deba ser gratuita el cargo congresional? , admiraba la const de USA, deca que cada trabajador merece que se le page que es un principio de sentido comn, tambin como un derecho contemplado en la ley administrativa. El pago determina honestidad pero tambin buen gobierno. Las sesiones del gobierno podan ser ordinarias, extraordinarias. Las ordinarias 1 junio a 18 de spt , el presidente poda prorrogar las sesiones ordinarias x 50 dias , las extraordinarias tenan lugar en cualquier otro tiempo , en las ordinarias el legislador se encargaba de cualquier asunto , en las

extraordinaria solo se encargaba de los asuntos que motivaban la convocatoria de la legislatura extraordinaria , Quin convoca a el congreso a legislatura extraordinaria?- la constitucin , ella era la q deca cuando se tenia que constituir, el pte deca que se discuta . Las prorrogas de las sesiones permitan criticar al presidente mediante las interpelaciones. En medida que la poltica se profesionaliza menos sentido tiene la distincin de las legislaturas y es por eso q se elimino en el 2005 la distincin. El procedimiento legislativo es el de la navet o lanzadera, no haba comisiones mixtas en caso de diferencias entre las dos cmaras. Las leyes de reclutamiento e impuestos tenan que tener su origen en la c. de Diputados, por que estaba mas cercana al pueblos y sobre cargas pecuniarias y personales requieren de consulta al pueblo, las dems daba lo mismo su origen. La ley de presupuesto iniciaba su tramitacin en el senado pero en 1849 la iniciaban en la de diputados pero desde el 49 pasaba hacer estudiada y revisada por una comisin conjunta de ambas cmaras, esta ley contena cada gasto que se iba hacer, las becas hacia el extranjero. Como no todos podan llegar a esta comisin se comenzaron a crear subcomisiones, la mas interesante era la de obras publicas porque mueven a los contratistas locales y generan empleos, tambin la de educacin, por las becas hacia el exterior. Quienes redactaron la c se aseguraron de que el Presidente gobernara con el conjunto del Congreso, asiendo obligatoria la aprobacin Parlamentaria de ciertas leyes y actos. Lo que hace la c de 1833 es ampliar el n de leyes o actos, respecto de los cuales se requiere la aprobacin Parlamentaria. La primera que venia de la c anterior, q es la aprobacin anual de la fuente d inversin d los fondos pblicos; y esto se cumpli x alrededor d 50 o 30 aos; mas o menos desde 1870 en adelante, ya se dejo d cumplir x q cada vez era mas engorrosa armar la cuenta anual. La aprobacin anual de la ley de presupuestos, q se va a cumplir hasta el ao 1925, en la ley d presupuestos d aquellos aos, se incluan los ingresos y los gastos, x lo tanto la tcnica presupuestaria q haba en aquellos aos era muy distinta a la tcnica d hoy en da. Los gastos tenan su origen anual en la ley de presupuesto. La autorizacin anual para estacionar tropas permanentes cuando el Congreso estuviera en sesiones, ms o menos hasta el llano Subercaseaux. El Congreso utilizaba bastante esto para presionar, x q cuando el ejercito de la guarnicin d Santiago caa en maniobras sobre el ferrocarril, en ocasiones el Congreso retrasaba aprobar la ley q permita q ingresaran las tropas a Santiago, para obtener ciertas concesiones del ejecutivo; y las tropas tenan q parar, precisamente, en el Llano Subercaseaux, q era donde estaba la estacin d trenes. Esta situacin gener un problema bastante terrible en el ao 1906 en Chile; las tropas estaban fuera, precisamente, x q el Congreso haba reusado aprobar la ley y estallaron disturbios en Santiago y quienes reprimieron a los q estaban protestando fueron los jvenes del club de la unin, la polica municipal y el cuerpo de bomberos. Las tropas fueron tradas raudamente y no alcanzaron a llegar (tuvimos nuestro propio domingo sangriento). Es finalmente, la autorizacin para el cobro d contribuciones cada 18 meses. IMPORTANTE: sin contribuciones, no hay gastos. Es importante sealar q, hasta el ao 1876 el Congreso se enfrent cada cierto tiempo con el Presidente, respecto d esta ley x q originalmente la ley q autorizaba el cobro d las contribuciones era un verdadero cheque en blanco, y el Congreso reclamaba q el Presidente creaba contribuciones en forma adoc en virtud d esta amplia autorizacin. El Congreso lo q quera era q la ley d contribuciones significara q el Presidente solo poda cobrar los impuestos indicados en esa ley. Y

solo en el ao 1876 se obtuvo q la ley d contribuciones tuviera ese significado, esto es q slo se pudieran cobrar las contribuciones d impuestos indicados, con carcter taxativo, en la ley d contribuciones, y no otros impuestos. Esto nos recuerda, en cuanto a la evolucin constitucional inglesa a los Estuardo y la revolucin de 1688 (el cobro de contribuciones no autorizados), y es x eso q Heise utiliza un lenguaje para establecer un paralelismo con la experiencia inglesa, q en algunos casos esta correcta, pero q en otros esta incorrecta (ej.-burguesa, ya q en Chile no la hubo). Ahora bien, el Congreso poda someter a un impeachment, a los ministros d E, consejeros d E, altos funcionarios judiciales y administrativos, sin embargo, no fue muy frecuente. El juicio constitucional, histricamente en Chile, no a sido muy frecuente, ya q no se ha destituido a mas de 2 o 3 funcionarios, en toda la historia Republicana de Chile; y el ltimo fue en el ao 2005, el anterior en el ao 1991, y antes d ese hubo uno en el ao 1945 que fue un contralor general de la Repblica. Histricamente no a funcionado para esto, x q generalmente, el juicio constitucional se utiliza la mayora d las veces, para avergonzar al gobierno de turno, x q eso tiene incidencia en las futuras elecciones. El presidente, como se dijo en la clase anterior, tambin estaba sujeto a un impeachment, pero muy poco efectivo, y esto x q solo poda ser objeto d un impeachment una vez q dejaba el cargo, x lo tanto 5 o 10 aos despus. As prefigurado, el impeachment de la c del ao 33, no pareca realmente un juicio constitucional como el q existe en E.E.U.U; lo q en realidad pareca era el juicio d residencia q haba en la colonia (a cual se someta todo funcionario colonial, dentro d los 6 meses posteriores al dejar un cargo). En cuanto a los 2 o 3 funcionarios q fueron destituidos, como se menciona anteriormente, no es cierto, ya q fueron ms personas pertenecientes al bando perdedor d la guerra civil d 1891, ya q derrotados les aplicaron un impeachment a Vicua y a todos los dems, y los destituyeron, no obstante estar refugiados en embajadas externas. Manuel Montt fue objeto d impeachment, cuando era presidente de la Corte Suprema, esto 10 aos despus d dejar la presidencia. No obstante el marcado carcter autocrtico, un observador estadounidense, sostuvo en 1945 q la c, tena las bases y las semillas para un futuro gobierno de gabinete; primero x la compatibilidad q haba entre cargos gubernamentales y parlamentarios, y despus, con la extensin q se comenz a dar a la autoridad Parlamentaria sobre los miembros del gabinete. Es un dato interesante, q esta c autocrtica sin ser modificada, va a generar las prcticas parlamentarias; en el ao 1846 se crean x ej.- las interpelaciones parlamentarias, se dicta el reglamento d la cmara de diputados, y en ste reglamento se introduce las prcticas para las interpelaciones parlamentarias. Estas interpelaciones van a terminar dando origen a los votos d censura. Resulto, adems, q la compatibilidad entre cargos permiti una lectura natural de la c; dcadas ms tarde como si establecieran un gobierno Parlamentario. O sea, la compatibilidad entre cargos gubernamentales y parlamentarios hizo q una lectura parlamentaria d la c fluyera naturalmente aos mas tarde. Y fluy naturalmente x q las nociones d gobierno presidencial y parlamentaria q hoy da tenemos, q son sper claras, no eran tan claras en aquellos aos. El gobierno parlamentario britnico estaba todava en evolucin, se hablaba d parlamentarismo para significar asambleas

parlamentarias libres; y de ah hubo solo un paso para comenzar a copiar muchas instituciones, x q los miembros del Congreso viajaban a Europa, tambin muchas personas d medio tenan residencias en Pars (los famosos trasplantados); y esta gente visitaba la Asamblea Nacional Francesa, visitaba la cmara de los comunes, etc. Esto es en realidad el gobierno parlamentario, esto es parlamentarismo representativo. No viajaban a E.E.U.U en aquella poca, sino q el primer viajo x el Congreso a Estados Unidos se da antes de la Guerra del Pacfico y aqu viaja una comisin de la cmara de diputados al Estado de Massachusetts, y fueron a ver los colegios pblicos. Haban odo q los colegios pblicos y las bibliotecas publicas en aquel lugar eran muy buenos, y q tenan un sistema nuevo para ensearle a leer y educar a las personas; y esto era obvio ya q llegaban millones d inmigrantes. Pero al final esta visita no se tradujo en nada x q despus estall la guerra. Y el informe d los parlamentarios, fue publicado recin x el ao 1881. Ahora, el dato interesante es q cuando uno lee sobre las bibliotecas, x ej.- el nmero de volmenes q tenan las bibliotecas pblicas de Massachusetts, a fines d 1870, superaban los 5 millones, o sea ms menos lo q hay en Chile hoy da. Incluso cuando uno viaja x las ciudades d la coste ste d Estados Unidos, en las partes antiguas ve el modelo de colegios de los aos 30 q equivalen al modelo d colegio q existen en Chile desde los 50 en adelante, q se encuentran en medio d la ciudad, etc. De los 60 en adelante todos esos colegios estn abandonados y all funcionan cuarteles d polica, ONG, etc. Los colegios actuales pblicos se suelen ubicar en las fueras de la ciudad en explanado, para q los nios tengas canchas y todo el asunto. En cambio aqu en Chile, ese tipo de colegio no lo van a aceptar nunca x q los Padres quieren q sus hijos estn cerca d donde ellos trabajan. Ahora bien, en una extrapolacin del desarrollo poltico britnico, Heise sostuvo q las leyes peridicas permitieron q la burguesa Chilena controlara y anulara el autoritarismo presidencial. Permitieron todas las posibilidades para desarrollar amplias prcticas parlamentarias democrticas, una vez organizados los partidos polticos. Esta afirmacin, es la verdad 50% real y 50% no, ya q es efectivo q el surgimiento del primer sistema partidista chileno, permiti q el Congreso se transformara en un lugar para la accin d los partidos, y permiti q se le encontrara un sentido a todas estas prcticas q comenzaron a ser utilizadas en el parlamento con fines partidistas, esto es efectivo. Pero lo q no es efectivo es q el vnculo q l establece entre leyes peridicas y decaimiento del autoritarismo. Adems, primero en Chile no hubo burguesa, sta sociolgicamente hablando es una clase media d emprendedores; son comerciantes, artesanos, pequeos empresarios, q surgen en los burgos a fines d la edad media. Los burgueses destruyen los gremios medievales e instauran el capitalismo en Inglaterra, y desde all viene la revolucin gloriosa. En Estados Unidos, donde no hubo feudalismo, la burguesa surge naturalmente, x q los q llegan son burgueses. En Chile, en cambio, no hay burgueses, lo q hay es una elite aristocrtica x q no hay una clase media con esas connotaciones. Solo podemos llegar a hablar sociolgicamente d una burguesa en Chile, tal vez desde el 85 en adelante, pero no la hay.

En ese sentido, las leyes peridicas cumplen un papel pero no al servicio de la burguesa, sino q al servicio d sta elite aristocrtica. Ahora bien, como se produce el vnculo entre el uso de las leyes peridicas y d las prcticas parlamentarias y el decaimiento del autoritarismo? Heise no lo dice directamente, ste autor haba estudiado ciencia poltica en Alemania y all entr en contacto con las t politolgicas modernas; y lo q l quiere decir es q la utilizacin d las leyes peridicas lleg a un proceso d aprendizaje sobre el tiempo, no fueron perseguidas como una amenaza, y la primera vez q se utilizaron fue bajo el gobierno d Bulnes, quien no cierra al Congreso sino q lo acepta; Montt lo rechaza pero no cierra al Congreso, y sobre el tiempo esto genera un proceso d aprendizaje d gobierno y oposicin q lleva a la transferencia pacifica del p. D esta manera es q va decayendo d a poco el sistema del autoritarismo presidencial. Las leyes peridicas en s solas no conducen a nada, x q simplemente estn en un papel; recordemos lo dicho en la primera clase, q la clave para el funcionamiento y asentamiento d un gobierno constitucional y democrtico, es la transferencia pacifica del p, y eso solo se produce cuando quien deja el p sabe q su subsistencia vital, no esta en riesgo (aunque esto no es la regla general, ya q en otros lugares es diferente x ej.- Siria). El Gran Elector EL GRAN ELECTOR Toda la Cmara y un tercio del Senado estaban sujetos a posible renovacin cada 3 aos Este ciclo electoral presion fuertemente a los presidentes durante su mandato, ya que deban mantener una mayora parlamentaria para trabajar con el Congreso Nacional El resultado fue que los presidentes llenaron, por casi medio siglo, con sus adeptos y subordinados el Congreso Nacional, para lo cual el Ministro del Interior orquestaba las elecciones parlamentarias, incluida la coreografa electoral, en palabras de Valenzuela El Ministro del Interior enviaba a los oficinas municipales y locales una lista (la lista oficial) con los nombres de los candidatos apoyados por el gobierno El sistema electoral se articulaba sobre la base de una participacin amplia y discrecional de los funcionarios municipales y locales, todos los cuales eran nombrados por el Presidente y respondan ante el Ministro del Interior Esto permita, adems, la inscripcin masiva, en cada eleccin, de funcionarios pblicos, milicianos de la Guardia Nacional y peones, que provean de los votos para las campaas electorales del gobierno El control de las elecciones permiti a los presidentes mantener una mayora parlamentaria cmoda la mayor parte del tiempo, pero en los casos en que perdieron dicha mayora, por malos clculos electorales, ellos no desesperaron y aguardaron pacientemente las nuevas elecciones, en las que obtenan mayora por los medios tradicionales Lo mismo se aplic a las elecciones presidenciales, especialmente a las presidencias decenales del Gral. Prieto, Gral. Bulnes, Montt y Prez Mascayano El Congreso Nacional tomar el control de las elecciones luego de la Guerra Civil de 1891

 Las elecciones pasarn de manos del Presidente a las elites locales de notables, quienes negociarn con los partidos polticos formados en dcadas previas sobre el botn electoral, generando una dinmica centro-periferia, segn Valenzuela Esta dinmica permite a los partidos ocuparse de las discusiones ideolgicas tranquilamente, mediante la provisin de beneficios singularizados a los gobiernos locales y elites locales, quienes les proporcionan apoyo electoral en tiempos de elecciones De esta manera, la coercin, exclusin, abstencin y manipulacin de distritos electorales, inaugurada en la eleccin parlamentaria de 1834, va a dar paso a la generalizacin del cohecho electoral en la dcada de 1890, estrenado en dcadas previas en elecciones en distritos cruciales, el que a su turno permitir una inclusin moderada de la clase media y una politizacin de grupos previamente excluidos del proceso poltico En el tiempo, esto permitir la democratizacin del sistema poltico, luego de 1915 y 1925 Los presidentes decenales inauguraron la prctica de designar su sucesor entre las facciones de la elite poltica en competencia y, ms tarde, entre los partidos polticos, que eran bsicamente partidos parlamentarios No obstante, haba una regla no escrita que deba ser observada: El Ministro del Interior, que era el director de la orquesta electoral del gobierno, no poda competir para la Presidencia, debido a que los recursos polticos a su disposicin sobrepasaban con creces los de cualquier competidor potencial (v.gr., caso de Antonio Varas en 1861) Se habla del gran elector para significar el control d las elecciones y su consecuencia poltica, la lucha x la libertad electoral q conduce a la guerra civil d 1891. Por el funcionamiento d la c, toda la cmara de diputados y un tercio del senado en principio, estaba abierto a competencia cada vez mas, o sea estaban sujetos a renovacin, x lo tanto el ciclo electoral presionaba a los presidentes para mantener su minora parlamentaria, x q claro, los presidentes controlaban las elecciones, pero en Chile siempre hemos sido muy sutiles en el empleo del autoritarismo. El autoritarismo siempre ha sido revestido d formalidades legales; no era cuestin d llegar y robarse la urna (lo q ocurre en otros pases como en Mxico). El resultado fue q los Presidentes, x diversos medios, rellenaron con sus adeptos y subordinados del Congreso Nacional, para lo cual el encargado d orquestar la campaa electoral del gobierno y la campaa parlamentaria, era el ministro del interior, quien se encargaba de todo, incluida la coreografa electoral. El ministro del interior enviaba a todos los funcionarios pblicos la lista oficial (lista de los candidatos q deban ser elegidos x q eran favorecidos x el gobierno). Para llegar a la lista oficial, sin embargo, a medida q fue pasando el tiempo, 10 aos despus d la c de 1833, el gobierno tiene q negociar con las elites locales d sus adeptos, x q stas elites quieren q valla alguien local partidario del gobierno. Cuando el gobierno no inclua a alguien local corra el riesgo d perder la eleccin, q fue lo q le ocurri a Bulnes. Por lo tanto cuando no se inclua a alguien local en la lista oficial, el peso d la poblacin era mayor x q no haba cooptacin d los locales. Era el papel del ministro del interior, precisamente, dirigir la campaa electoral. Por q despus d todo el ministro del interior no solo mandaba la lista oficial, sino q adems autorizaba los decretos del Presidente x el cual se nombraba a todos los funcionarios administrativos del pas. Todo el sistema de preceptos administrativos llegaban al Presidente x medio del ministro del interior.

Por lo tanto el peso poltico y electoral del ministro del interior, era muy grande, x q tena a su disposicin todos los recursos polticos, materiales y no materiales. Esto permita, precisamente, la inscripcin masiva en cada eleccin d los funcionarios pblico, los miembros d la guardia nacional y los peones d los hacendados, ellos provean el voto. Los funcionarios pblicos, x q o si no eran despedidos; los miembros de la guardia nacional y los peones, x q osino eran expulsados de la hacienda. Ellos son el cuerpo electoral del gobierno, es sobre ellos q se da la lucha x la libertad electoral. El control d las elecciones, precisamente, le permite al Presidente una mayora cmoda la mayor parte del tiempo, y mayora del tiempo x q hubo presidentes q perdieron las elecciones. Lo notable en el caso Chileno es q esos presidentes no cerraban el Congreso, sino q decidieron gobernar con un Congreso en contra hasta la prxima eleccin parlamentaria, en la cual, x los medios tradicionales, obtenan una nueva mayora. Al hacerlo se fueron formando los partidos polticos, concretamente el partido liberal en 1849. El Congreso Nacional solo va a tomar el control d las elecciones despus d la guerra civil d 1891, sta g es por la libertad electoral y otras cosas. Las elecciones pasan d manos del Presidente paulatinamente, en 1874, a los grandes contribuyentes; pero despus d 1891, pasan a las elites locales d notables, son ellos los q van a generar sta dinmica centro-periferia, esto significa q los partidos polticos, liberal, conservadores, radicales, van a ir a los distritos y a pedir apoyo electoral a las elites locales; los radicales eran un partido d terratenientes, x lo tanto los locales les decan : yo le entrego los votos d mis peones a cambio d q usted les entregue los recursos al municipio q nosotros controlamos. En intercambio d recursos para el gobierno local, x votos para el partido a nivel nacional, les permita a los partidos dedicarse a discutir cuestiones ideolgicas en Santiago, y mantener a las bases tranquilas. Esta dinmica, precisamente, es lo q se indica aqu; permita a los partidos ocuparse d cuestiones ideolgicas tranquilamente. X q era tan importante esta dinmica centro- periferia? X q en Chile hay un problema perenne desde el siglo 19, ya q siempre los municipios en Chile han estado quebrados. Cuando se proclamo la ley de la comuna autnoma, despus d 1890, ocurre q el municipio tenia q hacerse cargo d un montn d cosas y no haba dinero. Los parlamentarios van a ser los encargados d llevar el dinero a los municipios. Y este dinero sale d las rentas del salitre; los parlamentarios Santiaguinos van a ser agentes q van a intermediar las rentas del salitre x apoyo electoral, para q los partidos obtengan representacin parlamentaria, x eso es q la ley electoral d 1890 es clave x q empareja el terreno entre los partidos para competir. El q entrega mejores cosas puede obtener mejores votos.es as como se va desarrollando el sistema electoral y democrtico en Chile. Recordando lo dicho en la primera clase; el demcrata no nace demcrata, se aprende a ser demcrata con la prctica y eso se aplica sobre todo a los chilenos. De esta manera, la coercin, la exclusin, la abstencin, la manipulacin d distritos electorales, con la cual se inaugur la c de 1833 en la eleccin d 1834, va a dar origen, sobre el tiempo, a mtodos ms sutiles d hacer campaa y d obtener el voto. Va a dar origen al cohecho electoral en la dcada d 1890; el cohecho electoral vena d antes (pagar x el voto). El votante va a perder el miedo a votar

despus d 1890, y sto x q va a poder negociar el voto. El cohecho va a terminar en Chile con la reforma d 1954. A su turno el cohecho va a permitir, precisamente, una inclusion moderada de la clase media dentro del sistema poltico chileno, x q todos los partidos van a tener q competir con las mismas armas, includo el cohecho, y tambin permitir la politizacin d grupos previamente excludos del proceso poltico como los profesores y funcionarios pblicos, q eran los grandes excludos durante el siglo 19, hasta mediados del siglo; posteriormente el proletariado minero urbano del norte. En el tiempo sto va a permitir la democratizacin del sistema poltico Chileno. Luego en 1915 Arturo Alessandri Palma es elegido Senador en el norte, con el apoyo d la clase media. Despusen 1925, se crea la c del 25 en donde hay una democratizacin del sistema poltico. A pesar d todo lo anterior, haba una regla no escrita en el sistema; el gran elector es el Presidente y el director d la orquesta electoral es el ministro del interior. La regla no escrita es q el ministro del interior no puede competir para la Presidencia, x q son tantos los recursos a su disposicin, q eso amenaza la supervivencia del resto de la elite. Manuel Camilo Vial, precisamente, es expulsado del gabinete x q se sospecha, en 1849, q est preparando su eleccin Presidencial; al llenar todo el Congreso Nacional d todos sus amigos. Bulnes lo expulsa del gabinete. Y a Antonio Varas le ocurre lo mismo en 1861. A ocurrido la revolucin de 1859, la guerra civil d 1859 se produce x la eleccin Presidencial. El general d la Cruz es derrotado y tiene un problema, la eleccin Presidencial 2 aos despus quien debe ser el candidato designado x el Presidente? Montt quera designar a Varas, su fiel servidor, pero Varas era el ministro del interior. Y quienes apoyaban a Montt le dijieron q eso no era prudente, y q generara mucho recelo, no solo entre los q lo apoyaban, sino tambin entre los derrotados. El gran espectro en 1861 fue q si Varas era el candidato, poda ser un autcrata x q haba conformado el sistema poltico a su eleccin con las elecciones, y si era un autcrata se generara una nueva guerra civil, y ya la elite poltica no tena estmago para ver a sus hijos, trabajadores, muriendo en una guerra. Varas no es Presidente, no x un acto d herosmo ni patriotismo, simplemente x un acto d sentido poltico, y es x eso q se elige a Prez Mascayano. A ste se le ofrece la Presidencia x q es el mal menor, es el individuo correcto para producir la transicin desde el autoritarismo a la liberalizacin del sistema poltico de 1861 en adelante. Votacin y Devolucin de la Constitucin. LA MUTACION Y EVOLUCION DE LA CONSTITUCION La Constitucin de 1833 provey el marco legal para el gobierno civil ininterrumpido en Chile Esta constitucin contemplaba un verdadero hbrido constitucional entre gobierno presidencial y gobierno parlamentario Este hbrido, convenientemente reformado y actualizado, permiti la transformacin gradual de una autocracia presidencial en un gobierno hiper-parlamentario a fines del siglo XIX

 Las reformas constitucionales aprobadas despus de 1871 permitieron el traslado del centro del poder desde la Presidencia al Congreso Nacional, ms especficamente a los partidos polticos parlamentarios El record de gobierno civil ininterrumpido llev a Antonio Huneeus Gana a sostener, en 1913: La Constitucin de 1833 culmin en la misin doble de un cdigo. Consolid el derecho, educ generaciones en los hbitos de la democracia y la disciplina De todas las constituciones en vigencia en el mundo en 1910, slo las de Inglaterra y Estados Unidos eran ms viejas Los logros obtenidos bajo esta constitucin no fueron menores. Los primeros tres presidentes decenales de la Repblica Conservadora triunfaron en una guerra externa de dos aos y pusieron fin a dos insurrecciones armadas en 1851 y 1859. En el primer caso, aseguraron la viabilidad gubernamental del naciente estado, pusieron fin a la era de los lderes militares y terminaron con amenazas de elites locales. El resultado fue la construccin del Estado chileno y del marco para la nacionalidad chilena Un nuevo rgimen poltico se desarroll entre 1861 y 1891: la Repblica Liberal La eleccin presidencial de Prez Mascayano y el surgimiento de la Fusin LiberalConservadora condujeron a la prohibicin de reeleccin presidencial en 1871. Posteriormente, el Congreso Nacional intensific el control y fiscalizacin del gobierno, tan pronto se forman la Alianza Liberal y la Coalicin Conservadora. Finalmente, 8 reformas constitucionales, aprobadas entre 1871 y 1891, trasladaron el centro del poder desde la Presidencia al Congreso Nacional y los partidos polticos parlamentarios La victoria militar del Congreso Nacional sobre la Presidencial inaugura la Repblica Parlamentaria, que se extiende desde 1891 hasta 1925 El Congreso Nacional aprob 4 reformas constitucionales e implement una reforma electoral que transform los poderes presidenciales en una sombra Coaliciones de partidos y elites locales se hicieron cargo de la funcin del gran elector Pese a que el gobierno aristocrtico permanecer firmemente en pie hasta 1915, una nueva clase media de origen burocrtico y minero presionar al gobierno y a la elite poltica para introducir reformas sociales y ampliar la inclusin poltica Esto terminar por condenar al sistema poltico aristocrtico erigido en 1831, renovado luego de la Guerra del Pacfico y oligarquizado luego de 1891 Pese al final, el perodo en estudio constituy un perodo de aprendizaje para la elite poltica y la poblacin por extensin Surgen instituciones polticas que permitirn el trnsito a una democracia liberal en el siglo XX, con gobierno representativo y derechos de primera y segunda generacin Su origen fue el auto-inters de las elites concernidas, pero su perduracin en el tiempo las independiz de sus orgenes mundanos y las transform en normas no escritas o convenciones constitucionales Podemos mencionar el papel legtimo de la oposicin en el Congreso Nacional (inaugurado por el Pdte. Gral. Bulnes); la transferencia pacfica del poder al ganador de las elecciones (asegurada por Montt); el respeto de la legitimidad legal-racional (inaugurada por el Pdte. Gral. Bulnes); el respeto a las instituciones por sobre los clculos polticos de corto plazo (inaugurado por el Pdte. Gral. Bulnes); la subordinacin

de los militares al poder civil (inaugurado por el Pdte. Gral. Prieto); el respeto del control parlamentario (inaugurado por el Pdte. Gral. Bulnes); la sacralidad de las elecciones, como medio de conferir el poder (inaugurado por el Pdte. Gral. Prieto); el carcter secreto del voto (inaugurado por el Pdte. Almte. Montt); el surgimiento de partidos polticos modernos, con plataformas ideolgicas (ocurrido en 1849 y 1857), entre muchas otras Uno d los datos ms interesantes d la C del 33, es q prove d un marco legal, para el asentamiento del gobierno civil ininterrumpido en Chile. podr no gustarnos como es la C en sus inicios, podr gustarnos ms como es despus d 1890, pero al final del da es la nica C q ha regido ms en Chile, y es la nica bajo la cual no hay asonadas militares. El gobierno civil ininterrumpido en Chile se asienta con sta C, y con ella se asienta, curiosamente, la transferencia pacfica del p y la inclusin electoral o expansin del sufragio. Recordar ley electoral d 1890, y como eran las eleciones antes d sta. Ahora, la C contemplaba un hbrido, la C no era Presidencialista sino q era un hbrido en una poca en donde los modelos constitucionales todava estn cuajando. Es un hbrido ya q tiene la figura d un Presidente elegido indirectamente, igual q en Estados Unidos, pero tiene compatibilidad d mandato parlamentario y cargo gubernamental, igual q en Inglaterra. Este hbrido, convenientemente reformado y actualizado desde 1871 en adelante, va a permitir la transformacin gradual d sta autocracia presidencial en un gobierno hiper parlamentario a fines del siglo 19. La C del 33 va a tener 10 reformas desde el ao 1871 a 1893 aprximadamente. Y esas 10 reformas lo q van a hacer es hacer la transicin gradual d la autocracia presidencial a un rgimen representativo, aunque no totalmente inclusivo, una semi democrcia, no una democracia. El papel fundamental para producir esto, no va a ser, sin embargo, la tcnica constitucional, sinoq va a ser la accin de los partidos polticos. Son stos los q comienzan a desmontar esta autocracia para transitar a un rgimen semi democrtico. Esto es lo q dice Antonio Neus Gana, quin escribi en 1903 un opsculo sore esta C. Ms all d sus prejuicios d clases, el dato q resalta es este, d todas las C en vigencia en el mundo en 1910, solo las d Inglaterra y d Estados Unidos eran las ms viejas q la C chilena. Para q nos demos cuenta d la perdurabilidad d sta C. Tal vez un efecto inadvertido. Cules son los logros q se obtienen en base a sta C? No fueron poca cosa. Los 3 primeros presidentes d la Repblica conservadora, q son Prieto, Bulnes y Montt, triunfaron primero en una guerra externa d 2 aos. La guerra d la confederacin, curiosamente, permiti consolidar el E Chileno; si Chile perda la guerra se desintegra Chile. Le di confianza a la elite gobernante, se empez a crear la Nacin. Al triunfar en la guerra, se asegura la viavilidad del naciente E chileno, pero adems, los Presidentes decenales no solo triunfan en una guerra externa, sino q triunfan en dos guerras internas, q son el la revolucin d 1851 y en la revolucin d 1859. En la guerra civil d 1851 se destruye el p d las elites locales, y en la guerra de 1859 se destruye el p del ltimo jefe militar del ejrcito del sur (el general de la Cruz). Por lo tanto, el resultado final

fue la construccin del E Chileno. El E Chileno centralizado con una Nacin ya formada haca 1860 no tiene desafios, ni fuera ni dentro d Chile. Prove el marco para la nacionalidad. Un nuevo rgimen poltico se instaura entre 1861 y 1891, la denominada Repblica liberal. Es importante tambin indicar q Julio Heise, hace una periodificacin distinta, para l el parlamentarismo comienza en 1865, o sea l comprende tambin la Republica liberal ah. La eleccin presidencial de Prez Mascayano y el origen d la fusin liberal conservadora, conducen a la prohibicin d reeleccin presidencial en 1871. La fusin liberal conservadora va a asumir el p con Prez mascayano, quin expulsa a los nacionales del px 1862. Esta fusin estar en el p hasta 1874 y se quiebra x el conflicto Iglesia- E. Poesteriormente el Congreso Nacional va a intensificar el control y la fiscaliacin d gobierno x q la fusin liberal-conservadora cuando se quiebra produce 2 alianzas; q son la alianza liberal, a la cual se va la parte liberal y la coalicin conservadora, a la cual se va el partido conservador.Esta fusin haba sido un matrimonio mal arreglado entre liberales y conservadores, o sea estaba destinado al fracaso. Quien va a controlar los matrimonios y la educacin son los cementerios. Cuando los conservadores se van de la fusin, fundan la coalicin conservadora; y los liberales fundan la aliana liberal, al cual invitan al partido radical. Ocho reformas entre 1871 y 1891, trasladan el centro del p desde la Presidencia al Congreso nacional y a los partidos polticos surgidos en el Parlamento. A los primeros partidos polticos q se forman, 3 d ellos x razones ideolgicas, y 1 d ellos x razones d oportunidad. La victoria militar del Congreso sobre Presidencia, inaugura la Repblica Parlamentaria y tambin la oligarquizacin del sistema aristocrtico chileno. Esto se extiende desde 1891 hasta 1925; se aprueban 4 reformas constitucionales y se implementa la reforma electoral, q di origen a la ley electoral d 1890 , sta ltima se aprob como reforma a fines del gobierno de Balmaceda, pero no alcanz a ser ratificada x el Congreso y ah vino la guerra civil. Se tema q Balmaceda estaba preparando la eleccin, y d hecho la prepar para elegir como su sucesor a Claudio Vicua, q fue Presidente nominal durante la guerra civil. Las coaliciones d partidos y las elites locales se hacen cargo d la funcin del gran elector; el gran elector deja d ser el Presidente, y ahora son los partidos polticos junto con las elites locales. Lo curioso d todo es q no obstante el carcter aristocrtico del sistema, no obstante la manipulacin d elecciones hasta 1894, el sistema fue lo suficientemente inclusivo, pese a lo modesto, para permitir q una nueva clase media, burocrtica y minera, pudiera entrar eventualmente al sistema poltico chileno. En Chile a diferencia d Italia, nunca fue impedimento q catlicos y no catlicos, participaran en elecciones y en el Congreso. En Italia esto solo se va a lograr en la dcada d 1920 aprximadamente, y adems no fue impedimento para q no creyentes no llegaran al Congreso. A diferencia de muchos pases d Europa, Chile pudo elegir representantes d origen obrero y partidos obreros.

Esto termina finalmente x condenar al sistema poltico aristocrtico q se haba erigido en 1831. La clase media es la q va a presionar x el trmino del sistema, y d forma muy correcta. La clase media presiona con el instrumento poltico q es el voto en 1915 y en 1920. Solo cuando el voto no funciona se produce el colapso sobre la irrupcin d la clase media o d los funcionarios pblicos militares. En 1924 los militares ya no son un ejrcito aristocrtico; en 1831 el ejrcito es aristocrtico hasta 1890. Cuando los aristratas se salen del ejrcito pasa a ser funcionariado pblico, comienzan a producirse fenmenos d conspiracin, y eso termina con el sistema aristocrtico en 1924. Quines terminan con la Repblica aristocrtica? Es la clase media y los actores q la terminan, esos s son los militares, ellos son los q terminan con el rgimen aristocrtico en 1924. Por eso es q el perido en estudio d 1831 a 1925, es d aprendizaje q prepara el camino, precisamente, para la democratizacin Chilena. Son estas instituciones q van surgiendo durante el siglo 19, las q permiten q en Chile se instaure del 25 en adelante una democracia liberal y posteriormente, una democracia liberal y social hasta el ao 73. Todas las instituciones q existen en Chile hasta el ao 73 y muchas q existen en el da d hoy tienen precisamente su origen, entre el ao 1865 y 1925. El origen, segn la ciencia poltica, es q las instituciones surgen del autointers; pero cuando las instituciones adquieren vida propia cambian a las personas y le cran incentivos para comportarse d una manera. El origen d las instituciones democrticas Chilenas es el mismo autointers, pero la perduracin en el tiempo las independiz d sus origenes mundanos, y las transform en normas constitucionales no escritas, en verdaderas congresiones constitucionales. Un ejemplo d esto es la reforma electoral d 1874, q deca q se presuma q tena la renta para votar, quien saba leer y escribir. Quienes fueron los campeones del sufragio en Chile fueron los terratenientes, quienes eran los del partido conservador y radical, x q eso les permita ganar las elecciones inscribiendo a todos los peones d las haciendas, y as quitarle el p al partido liberal q los haba hechado del Congreso. Fijese bien (jkajsjka), en Chile la oposicin durante el siglo 19 y hasta el ao 25, no rehuye la lucha electoral para quitar a alquien del p. El fenmeno del siglo 19 entrega una leccin para Chile; ste es el nico pas en el cual los conservadores pueden ganar, y ampliamente las elecciones, y x medios lcitos, y sto x q aprendieron a hacer campaa y son campeones; son muy sofisticados, x eso no es d extraar en Chile q hayan 3/3. Con el tmino del cohecho electoral, en el ao 54, se formaron los 3/3. La izquierda 1/3, el centro 1/3 y la derecha 1/3. Y el voto de la derecha cruza todo el arco iris, no es extrao en Chile ser d extraccin obrera y votar por la dereha, como no es infrecuente en Chile ser d clase alta y votar x la izquierda, y esto ocurre x q el voto se asocia a identidades q se basan en cuestiones ideolgicas. Es con estas instituciones q se forman, precisamente, los partidos polticos. En chile est probado q el voto d clase no existe. El comportamiento electoral d los chilenos si esta probado q las mujeres votan conservador y hombres izquierda. Por eso es q en Chile nunca se va a eliminar, en un futuro cercano, q las mujeres voten separadas d los varones, a diferencia d otras partes, en donde varones y mujeres votan en la misma caseta, y sto se debe a q permite estudiar el comportamiento electoral d los dos gneros. Adems esto determina el tipo de campaa q se utilizar.

Clase mircoles 5 de Septiembre HICH EL SISTEMA PRE-PARTIDISTA CHILENO LaPalombara y Wiener caracterizaron el partido poltico as: Continuidad en la organizacin Organizacin local permanente con contactos regulares con el nivel central Decisin consciente de los lderes de capturar y ejercer el poder Preocupacin de la organizacin por obtener seguidores: proselitismo Conforme a lo anterior, Chile no tuvo partidos polticos por mucho tiempo, sino facciones polticas con pensamientos divergentes sobre la organizacin del gobierno Pelucones y estanqueros constituyeron los grupos lderes en la primera mitad de la dcada de 1830, pero terminaron fusionndose a fines de la dcada Tambin lo hicieron los pipiolos liberales, derrotados en 1820, durante la dcada de 1840, en gran parte por las polticas conciliatorias de los Pdtes. Grales. Prieto y Bulnes El peluconismo careca de coherencia, pues estaba basado en una red de relaciones familiares y lazos patrn-cliente que una a aristcratas provinciales y la elite capitalina Pero el peluconismo tambin experimentaba disensiones, respecto de la extensin del autoritarismo, como ocurri con el grupo filopolita en 1835 Avalanchas electorales mediante intervencin electoral, en elecciones parlamentarias caracterizaron el apogeo del peluconismo y de la Repblica Conservadora La clase trata del surgimiento del primer sistema partidista, el que precisamente emerge al amparo de la Constitucin de 1833 y que va a protagonizar la modificacin de la C dcadas ms tarde. El primer punto de partida es un aspecto conceptual. Marion Wiener y Josep Palombara han caracterizado lo que es un partido poltico, en trminos modernos. Un partido poltico tiene una continuidad en organizacin, es decir, una organizacin que perdura ms all de la vida de los legisladores. En segundo lugar todo partido poltico moderno tiene una organizacin permanente, tanto a nivel nacional o a nivel local. En tercer lugar un partido poltico es trminos modernos tiene un propsito, una determinacin consciente de parte de los lderes, como tambin de los seguidores, de capturar el poder y e ejercer el poder, un partido poltico no persigue influir en el poder, sino que persigue ejercer el poder. El ejerci del poder para concretar un proyecto poltico determinado que el que anima es el que anima a lderes y a seguidores del partido poltico. Finalmente un partido poltico se caracteriza por el pro-elitismo (no se escucha bien) Hay una preocupacin de parte de la organizacin de buscar seguidores, de enrolar seguidores, porque esto permite la continuacin y la mantencin del partido. Esto es un partido poltico moderno, lo distingue de otras cosas organizativas. De acuerdo a estas caractersticas resulta evidente que Chile no tuvo partidos polticos por bastante tiempo, ms bien, Chile va a tener facciones polticas compuesta de notables quienes divergen o difieren la organizacin del gobierno. Por ejemplo centralizacin (creo) v/s federalismo, presidencialismo v/s parlamentarismo. Desde luego as planteado en la dcada del 1820, hay facciones no partidos, sin embargo hay que decir que en la segunda dcada de 1830 los pelucones y estanqueros son quienes constituyen el grupo gua dentro del sistema pre-partidista chileno. Los estanqueros en la segunda dcada de 1830 desaparecido el lder Portales- vino a terminar incorporndose y fusionndose con la corriente principal del peluconismo. Estanques y pelucones son el grupo gua luego de la revolucin de 1829, son los que protagonizan la elaboracin de la Constitucin de 1833, pero el peluconismo se trasforma en un grupo poltico en el poder, lo que termina absorbiendo a los estanqueros. En el caso de los pipiolos y liberales de la

dcada de 1820 ellos son purgados luego de la revolucin de 1829, luego de esta revolucin los oficiales del ejrcito, de la armada y funcionarios pblicos pipiolos son expulsados del poder y administracin, sin embargo, desafortunadamente es la guerra contra la confederacin, permite la reconciliacin de la elite, y hacia fines de la dcada de 1830 (cuando Chile triunfa en la guerra ) los pelucones aprueban leyes de amnista para reconciliar a la elite poltica. La victoria sobre la Confederacin le da: 1)Un sentido de confianza a una elite poltica muy vacilante. 2) Le da viabilidad al Estado Chileno. (hasta ese entonces se debatan tendencias centrfugas en general) EL PRELUDIO DEL PRIMER SISTEMA PARTIDISTA CHILENO Visiones diferentes sobre el ejercicio del gobierno por los pelucones y animosidades personales precedieron el surgimiento del sistema partidista El Pdte. Gral. Bulnes se esforz por reconciliar a la elite poltica, pero no hizo concesiones a la libertad electoral Luego de ganar su reeleccin, l nombr a Manuel Camilo Vial como Ministro del Interior, en 1846 Vial haba pertenecido al grupo filopolita de mediados de 1830 y favoreca un giro liberal en la conduccin del gobierno Rpidamente expuls del gobierno a todos los pelucones de lnea dura, como Montt y Varas, y excluy a otros de la lista oficial para las elecciones parlamentarias de 1849 Esto convenci a dichos pelucones que Vial estaba preparando su candidatura presidencial para 1850, lo que dividi al peluconismo en dos bandos: los internos (al gobierno)de Vial y los externos (al gobierno) de Montt y Varas Perspicazmente, los partidarios de Montt y Varas compitieron fieramente en 5 distritos electorales para la Cmara de Diputados, ganando en 4 de ellos Esto permiti a pelucones de lnea dura sentarse en el Congreso, en medio de la avalancha de parlamentarias recin elegidos que eran seguidores de Vial La prensa no tard en criticar a Vial, quien trat de silenciarla iniciando acciones penales en contra de un periodista de oposicin, pero la Corte Suprema desech los cargos en su contra Enfurecido, Vial pidi al Pdte. Gral. Bulnes destituir al Ministro de la Corte Suprema que haba rechazado los cargos en contra del periodista y adoptar una poltica liberal en su gobierno despus de todo, la mayora parlamentaria era de dicha idea, pues responda a Vial, quien los haba hecho elegir Contra toda expectativa, el Pdte. Gral. Bulnes rechaz desmantelar la Corte Suprema, lo que llev a Vial a presentar su renuncia al ministerio ante aqul Dado el desafo, el Pdte. Gral. Bulnes acept la renuncia de Vial y llam a formar ministerio a uno de los pelucones de lnea dura expulsados por este ltimo: Prez Mascayano Esto signific que el gobierno perdi inmediatamente mayora en el Congreso Nacional, pues los parlamentarios deban su eleccin a Vial El Pdte. Gral. Bulnes no desesper y esper pacientemente la prxima eleccin parlamentaria para que su bando recupere mayora en ambas cmaras por los medios tradicionales

 El cisma en el peluconismo origin un sistema bipartidista: la oposicin parlamentaria mayoritaria de Vial, que ser el futuro Partido Liberal, y los seguidores de Montt y Varas, que sern los Conservadores o Pelucones propiamente tales Manuel Montt terminar siendo elegido a la presidencia en 1851, pero su autoritarismo y orgenes mesocrticos generar reacciones en muchas partes del peluconismo, instigadas por los Liberales y la Iglesia Catlica Luego de derrotar una insurreccin militar Liberal en el sur, a fines de 1851, los Conservadores o Pelucones de Montt ganarn predeciblemente, las elecciones parlamentarias de 1852 y 1855, recuperando el peluconismo mayora parlamentaria Precisamente el primer acto que realiza el Gral. Prieto luego de la victoria es vetar la amnista de todos los purgados en 1829 y decreta una gran poltica de conciliacin y reconciliacin nacional. Los oficiales liberales son incorporados el ejrcito y lo mismo ocurre con los funcionarios pblicos, no obstante van a soltar algunos hechos fortuitos: Los pipiolos terminan incorporndose al peluconismo hasta fines de 1830, y en la eleccin de 1840 el candidato pelucn es el General Manuel Bulnes quien es el lder de la guerra, l era importante para la elite, ya que era visto como un lder para la elite, adems recordar que era el primer enfrentamiento que ganaba Chile frente a ejrcitos extranjeros. Prieto lo designa como su sucesor y l va a ser el candidato pelucn de la eleccin presidencial de 1840. Los pipiolos van a proponer a don Francisco Antonio Pinto, el presidente liberal que renunci en 1829, en el mismo ao en que fue purgado, pero ocurre un suceso fortuito, el que produce la reconciliacin de Pinto con el peluconismo, Bulnes se enamor de la hija de Pinto, entre los dos candidatos para la presidencia , Bulnes como medida de cortesa, pesar de que eso significaba debilidad, le hizo una visita protocolar al ex presidente Pinto, ste no estaba y lo atendi Enriqueta Pinto, ste tipo qued endiosado con ella y n contento con la visita hizo dos ms y luego pidi la mano, por lo tanto elegido presidente, Bulnes despos a Enriqueta Pinto. Pinto posteriormente va a asumir cargos durante el gobierno de su yerno y durante el gobierno de Montt, por lo tanto las polticas conciliadoras de Prieto y de Bulnes terminan tambin reconciliando al resto de los liberales ms prominentes con el peluconismo. Sin embargo en lo poltico el peluconismo careca de coherencia, lo nico que una a los pelucones era su disgusto por los pipiolos, el peluconismo estaba basado en una red de relaciones familiares y adems relaciones que traan lazos de patrn cliente que unan aristcratas provinciales de la elite capitalina. La elite capitalina practic un gobierno indirecto en el Valle de Colchagua por ejemplo, en el Valle del Aconcagua, por lo tanto haba relaciones de patrn cliente desde la capital hacia las provincias. Tambin hay que decir que el peluconismo experimentaba verdaderas disyunciones cada cierto tiempo, por ejemplo el excesivo autoritarismo de las polticas que instauradas por Portales y por Prieto en la primera mitad de 1830, eso hizo surgir un grupo disidente dentro del peluconismo, fundamentalmente estanqueros, estos son los denominados filopoltas. Los filopoltas aparecen en la dcada de1834 y son partidarios de una liberalizacin del gobierno pelucn, consideran que la represin es demasiado elevada, obviamente cuando Portales se entera que Rengifo y otros integran el filopolitismo, raudamente Portales deja su retiro en Valparaso y vuelvo al gobierno y es ah que despus de un par de meses le termina costando la vida en el Cerro Barn. El filopolitismo es importante porque significa que haba verdaderas grietas dentro del peluconismo, y porque adems del filopolitismo va a surgir un poltico que va a liderar la fundacin posterior del partido liberal, ste es Manuel Camilo Vial. Como deca en la clase anterior, el apogeo durante la repblica conservadora se caracteriz por verdaderas avalanchas electorales durante las elecciones parlamentarias, la intervencin del gobierno necesariamente inclinaba la balanza a favor de los candidatos de la lista oficial, fraude en la inscripcin de los votantes, coercin directa, apaleos etc. Sn embargo como toda coalicin que gobierna y que esa unida por el disgusto a los opositores, necesariamente iban a surgir con el tiempo algunas animosidades personales, precisamente un conflicto de personalidades marcan el preludio del primer sistema partidista del pas.

Hubo un conflicto de personalidad: - Bulnes se esforz por reconciliar a la elite poltica chilena pero no hizo ninguna concesin a la libertad electoral, sigui interviniendo en el estrado, cuando es reelegido en 1845 nombra como ministro del interior a un ex filopolita, Manuel Camilo Vial. Manuel Camilo Vial era un individuo partidario de introducir un giro liberal en el gobierno de Bulnes, liberalizar la conduccin del gobierno, pero tambin era un individuo profundamente despreciado dentro de la capital y del peluconismo por el nepotismo, Manuel nombr a todos sus parientes directos e indirectos en cargos dentro de la administracin y del poder judicial. Por lo tanto para muchos la forma en la que se planificaba esta intervencin y el nepotismo le dan un toque* demasiado autocrtico casi de un monarca absoluto al gobierno. Es ms Manuel Camilo Vial hizo crear la fiscala de la Corte Suprema y se hizo nombrar en secreto Fiscal de la Corte Suprema sin que Bulnes lo supiera, por dos aos fue el fiscal secreto, Vial con todas las caractersticas de su personalidad es el encargado de preparar la eleccin parlamentaria de 1849. En la clase anterior dije que era de esperar que Vial utilizara el intervencionismo para dirigir toda la orquesta electoral del gobierno, y la oposicin tampoco tenia muchas expectativas, Vial cuando llega al gobierno adems expulsa de ste a pelucones de lnea dura, concretamente a Montt, Varas y Prez Mascayano, por lo tanto la oposicin al gobierno no estaba dad por todos los liberales en la eleccin de 1849, la campaa parlamentaria est dada por los pelucones de lnea dura expulsados del gobierno por Vial, Vial preparara la lista oficial con todos los pelucones amigos de l, en la oposicin de pelucones de lnea dura, saben que no pueden ganar las elecciones , pero si saben que pueden ganar algunos distritos. Montt, Varas y Prez prepararan su campaa para competir con el gobierno en 5 distritos, en estos trminos no interesaba el numero de asientos que tuviera el gobierno por medio de vial, porque eran conflictos de personalidades, obviamente el gobierno arrasa en las elecciones, Vial mete al congreso una avalancha de sus amigos y de sus dependientes, pero lo pelucones de lnea dura ganan 4 de los 5 distritos. Obviamente la derrota electoral no causa derrota en la mayora parlamentaria, el gobierno controla las cmaras, pero el efecto poltico sobre Vial y el gobierno es devastador, Vial es depreciad por la prensa, y la prensa se hace caudal de esta derrota en 4 distritos que pensaban que era de Bulnes, esto desata una campaa de criticas despiadadas en contra de Vial, Vial aos antes haba expulsado a pelucones de lnea dura, pero l inicia acciones judiciales en contra de los periodistas, busca mandarlos presos por difamacin en cuanto a l, pero se encurta con que la Corte Suprema que presuntamente era cercana a l , terma desestimando los cargos, Vial para silenciar a la prensa inicia acciones criminales con el periodista ms prominente, obtiene condena en primera instancia, pero cuando determina la Suprema anula todo y desestima los cargos, con lo cual la prensa le cae nuevamente en contra a Vial, entonces Vial enfurecido pide al presidente Bulnes destituir al Ministro de la Corte Suprema por haber rechazado los cargos en contra del periodista, diciendo: usted nombra a los ministros y vela por su buen comportamiento, este ministro de la Corte Suprema no ha tenido buen comportamiento, despdalo El tema era delicado porque si Bulnes acceda a los deseos de Vial: 1) Desmantelaba a la Corte Suprema, que no eran ms de 3 ministros en ese entonces. 2) Se echaba en cima a la prensa 3) Se criticaba que Vial terminaba copando todos los cargos importantes del sistema poltico. Entonces contra toda expectativa, el presidente Bulnes le dice a Vial: no voy a intervenir la Corte Suprema. Rechaza desmantelar la Corte porque no tena sentido, Vial entonces renuncia al cargo como ministro del interior, el presidente acepta la renuncia, y Vial se va, Bulnes entonces invita a formar el ministerio precisamente a uno de los pelucones de lnea dura que formaba parte de la oposicin, este era Prez Mascayano, con este acto automticamente el gobierno de Bulnes perdi mayora en el Congreso, este paso a ser controlado por la oposicin, pero CUAL OPOSICIN? La de los partidarios de Vial, los cuales se proclaman liberales y comienzan a funcionar como un partido a las sombras en 1849, todava no van a fundar el partido liberal, pero ah es donde surge, por lo tato el primer cisma relevante dentro del peluconismo es el quiebre del peluconismo entre pelucones de lnea dura y los liberales de vial.

QUE OCASIONA EL QUIEBRE? Una pelea por cargos, en la clase pasada les dije que el sistema partidista surge primero por: a) Oportunismo. b) Por un conflicto ideolgico Iglesia-Estado Ac est la primera razn, el oportunismo poltico, pelearse por cargos, precisamente lleva a que el temporismo** se quiebre entre pelucones conservadores de lnea dura y los liberales de Manuel Camilo Vial, Que hace Bulnes? Este no desespera, queda en minora, pero en lugar de intervenir el congreso, espera pacientemente la prxima eleccin parlamentaria para ganar mayora por los medios tradicionales, Bulnes acepta gobernar siendo minora en el congreso siendo un lder, un hroe militar, quien aparentemente tiene todo el poder, pero que sin embargo: a) No desmantel a la Corte Suprema porque le parece sin sentido b) Tampoco desmantela el Congreso porque prefiere que las cosas sigan su curso. Manuel Montt va a terminar siendo elegido a la presidencia el ao 1851, el lder de los pelucones de lnea dura y es designado por el presidente Bulnes, esto genera un problema, el problema es: a) Montt haba nacido en Petorca y ejercido en Casablanca, hijo de inmigrantes vascos comerciantes, Montt era de orgenes oscuros para la elite capitalina. b) Ante su origen, lo despreciaban por su color de piel, lo llamaban el negro, porque era muy moderno y tena el pelo muy negro, haba un cierto menos precio por sus orgenes sociales, adems que Montt haba hecho su carrera como funcionario del peluconismo, haba escalado posiciones siendo un individuo de clase media de la poca, educndose en los colegios pblicos de la poca que preparaban a la elite gubernamental y posteriormente sirviendo como funcionario de distintas oficinas pblicas hasta que lleg cerca del poder, l no tena una hacienda que lo respaldase, obviamente esto va a generar el disgusto de mucha gente. En la eleccin de 1851, uno de lo lderes del peluconismo tradicional, el Gral. De la Cruz era primo de Bulnes, disgustado porque pens que a l lo iban a nombrar sucesor de su primo, se hace nombrar candidato para la eleccin del 51 por el partido liberal. Los liberales instigan la insurreccin en contra de Bulnes y tambin coopera en ello la Iglesia catlica por el problema del patronato (la Iglesia no reconoca el derecho de patronato) QUE ES LO QUE HACE BULNES? Bulnes est dejando la presidencia, l personalmente derrota a los sublevados en el sur, el ejrcito se divide en dos y Bulnes usa la Guardia Nacional para derrotar al ejrcito del sur, cerca de Talca. La derrota militar marca el fin de la revolucin de 1851 y ah termina la era de los caudillos militares de la independencia. El Gral. De la Cruz es derrotado y su primo lo manda al retiro a su hacienda cerca de los Andes. Predeciblemente los pelucones de Montt van a arrasar en elecciones parlamentarias de 1852 y 1855, gracias tambin al intervencionismo electoral, por lo tanto tenemos: 1) el surgimiento del partido liberal como quiebre del peluconismo. 2) La derrota de los caudillos militares del sur. Pero todava falta un paso para que se instaure el primer sistema partidista, ayer dije que este surge del oportunismo y de un conflicto ideolgico. El conflicto ideolgico Iglesia-Estado y la libertad electoral van a animar los conflictos polticos hasta la Guerra Civil de 1891, es en ese contexto que el peluconismo va a experimentar un nuevo cisma, en 1849 a la derecha haba quedado el peluconismo, y a la izquierda haba quedado el

partido liberal de Vial. El origen del nuevo cisma del peluconismo tiene que ver con l derecho de patronato. Todos los gobiernos despus de la Independencia y las Constituciones lo dijeron tambin, se atribuyeron el derecho de patronato, para intervenir en las actividades de la Iglesia Catlica, el catolicismo romano era la religin oficial del Estado, esto gener dos bandos en el peluconismo, haba un bando liderado por el arzobispo Valdivieso l cual afirmaba que la Iglesia catlica Romana en hile era autnoma respecto del gobierno, pero que el catolicismo era la religin oficial de Chile, por lo tanto la Iglesia Catlica par esta bando tenia privilegios especiales, por ejemplo el control de los matrimonios, sobre nacimientos, disfunciones, etc. La educacin, pero al mismo tiempo era autnoma respecto del gobierno y del Estado. Este bando se le denominaba el ultra montanismo y su lder en el tiempo va a ser el arzobispo Valdivieso, ste se dio cuenta que haba una tensin entre el clero y el Estado, decide llevar la tensin sobre el precipicio para producir precisamente la autonoma de la Iglesia pero no la separacin de esta con el Estado. En el bando opuesto se encuentran los que son partidarios de que el Estado controle polticamente la iglesia, siendo el catolicismo romano el culto oficial de Chile, en el fondo aqu se habla de una iglesia oficial, recuerda un poco a la iglesia anglicana. Este bando se le denomina el regalismo y su lder es el presidente Montt. Montt es un frreo defensor de la subordinacin de la iglesia al Estado y aun como religin oficial de Chile. El tema venia por muchas dcadas generando friccin, por ejemplo en la dcada de 1840 cuando el presidente Bulnes regul legislativamente el matrimonio entre disidentes religiosos (no eran catlicos) adems que las susceptibles administraciones peluconas **toleraban la actividad de protestantes en Valparaso y tambin en Santiago, luego en la zona de Valdivia. Precisamente el choque sobre esto, el intento de la iglesia de controlar el Instituto nacional infructuosamente, llev a que los conservadores de lnea dura terminar presionando para que volvieran los jesuitas a Chile. En la dcada de 1840 se propuso el regreso de los jesuitas, pero el congreso no lo quiso, ya que esto traa consecuencias en las propiedades de los que eran dueos y en el control la educacin. Cuando se dieron cuenta que haban fracasado y se autoriza el regreso de los jesuitas, a stos ltimos se les encarga preparar a la elite ultramontana en el colegio San Ignacio. Hubo un suceso de menor importancia que va a extender la llama que produce el nuevo cisma del peluconismo, es nada menos que la llamada cuestin del sacristn. Este hecho era un suceso de menor importancia, ocurri en enero de 1856, el sacristn mayor de la catedral de Santiago despidi a un empleado laico, sosteniendo que este le haba faltado el respeto, obviamente los clrigos de la catedral montaron en furia, dijeron que el derecho de despedir a lo empleados de la catedral les corresponda a ellos, los clrigos van a apelar la decisin del sacristn mayor ate el obispo, y el obispo confirma la decisin del sacristn mayor, dice: no importa lo que digan las leyes inesperadamente los clrigos van a interponer ante la Corte Suprema un recurso judicial medio olvidado, estaba en las leyes el llamado recurso de fuerzas El recurso de fuerzas de la Corte Suprema lo que pretenda era que esta revirtiera la decisin de los clrigos y del obispo. El arzobispo Valdivieso se enter de esto y mont en clera e inmediatamente se involucr en el asunto, Valdivieso dice: l no va a acatar ninguna decisin de la Corte Suprema, un pronunciamiento de esta naturaleza era muy delicado, porque al decir que no iba a acatar automticamente se coloca en situacin de desacato, era la oportunidad que Valdivieso buscaba para terminar con el patronato, si el arzobispo terminaba siendo condenado tena que marchar al exilio, y lo que hace la Corte Suprema es condenarlo por desacato y mandarlo al exilio, esto genera un tumulto en Santiago, EL SURGIMIENTO DEL PRIMER SISTEMA PARTIDISTA El primer sistema partidista chileno surgir a partir del conflicto Iglesia-Estado Este conflicto y la libertad electoral (preocupacin tradicional) animarn las luchas polticas de la segunda mitad del siglo XIX

 Precisamente, el peluconismo experimentar un nuevo cisma a mediados de la dcada de 1850, el cual surgir del ejercicio del derecho de patronato sobre la Iglesia Catlica por el gobierno La Iglesia Catlica controvirti la subsistencia del patronato luego de la Independencia, por un temor al secularismo y a la tolerancia religiosa de las elites gubernamentales Este era un conflicto de larga data que se mantuvo latente por mucho tiempo, hasta el nombramiento del Arzobispo Valdivieso, quien se decidi a someter a prueba la determinacin del gobierno de ejercer tal derecho Las elecciones parlamentarias de 1852 haban dado mayora al gobierno, pero mientras pelucones clericales obtuvieron mayora en el Senado, en la Cmara lo hicieron los pelucones seculares, lo que trajo consecuencias El tema del patronato y de las relaciones Iglesia-Estado divida polticamente a los pelucones en dos bandos: los ultramontanos, seguidores del Arzobispo Valdivieso y partidarios de la autonoma de la Iglesia Catlica, y los regalistas, partidarios de mantener el control poltico del gobierno sobre la Iglesia, como iglesia oficial, y que reconocan como lderes al Pdte. Montt El conflicto entre ambos lderes y bandos se encender por un suceso menor: La denominada cuestin del sacristn de enero de 1856 La cuestin del sacristn termin, segn Scully, inconclusivamente, pero reafirm la soberana del Estado chileno sobre la Iglesia en el proceso de construccin del Estado, no obstante el carcter de religin oficial y pblica del catolicismo romano No obstante, el conflicto tuvo repercusiones inmediatas Los pelucones clericales se convirtieron en un grupo disidente dentro del peluconismo, el que apoyaba los privilegios de la Iglesia, liberalismo econmico y liberalizacin poltica (obvio luego de dejar el gobierno), sobre la base de las sugerencias del Arzobispo Ellos se organizaron polticamente en un grupo que se convirti en el Partido Conservador, en 1857 El Pdte. Montt organiz sus seguidores en una organizacin no ideolgica que defenda la soberana estatal sobre la Iglesia, el catolicismo romano como religin estatal, cierta secularizacin de instituciones sociales y la tolerancia de las denominaciones cristianas Ellos organizaron el Partido Nacional o montt-varista a fines de diciembre de 1857 Los Liberales de Vial, excluidos del poder luego de 1851, se dieron cuenta del quiebre inminente del peluconismo y no tomaron partido en la disputa Iglesia-Estado Ellos se dieron cuenta que el gobierno perdera mayora parlamentaria, debido a la escisin de los pelucones clericales, quienes se veran forzados a unirse a ellos en la oposicin a Montt, precisamente por falta de una alternativa Rpidamente se organizaron en una organizacin electoral, a fines de 1857, con miras a las prximas elecciones y, ms tarde, pasarn a ser el Partido Liberal De esta manera, una coalicin parlamentaria anti-autoritaria, no ideolgica, compuesta de Liberales y Conservadores, surgi en diciembre de 1857 e hizo sus estreno forzando a suspender el debate de la ley de presupuestos ese ao, desatando la molestia del Pdte. Montt En enero de 1858 esta coalicin entre ambos partidos se ciment, ahora en el terreno electoral, mediante la creacin de una comisin electoral y poltica, destinada a preparar

la prxima campaa electoral parlamentaria, la que fue conocida como la Fusin Liberal-Conservadora Con todo, la Fusin enfureci a los elementos ms anticlericales del Partido Liberal, quienes se marcharn y formarn un nuevo grupo poltico con miras a abogar por la separacin Iglesia-Estado, a fines de 1858 Este grupo escindido de liberales anticlericales formar el Partido Radical, en 1863 De esta manera, las elecciones parlamentarias de 1858 fueron las ms competitivas alguna vez vistas El gobierno gan una pequea mayora en el Senado y arras en la Cmara de Diputados La oposicin controvirti la justicia y transparencia de las elecciones y poco tiempo despus un grupo de lderes radicales, liberales y conservadores, con el apoyo de la Iglesia Catlica, se alz militarmente en contra del gobierno a inicios de 1859, pero el gobierno los derrot a comienzos de mayo del mismo ao COMO MANDAR AL ADORADO ARZOBISPO AL EXILIO? La residencia de Valdivieso se llena de gente que va a solidarizar con l, muchas damas se iban a tirar a las ruedas del carruaje que lo iba a llevar al puerto. Valdivieso le pide a Montt que como protector constitucional de la Iglesia de acuerdo a la Constitucin deje sin efecto la sentencia de la Corte Suprema, y Montt se da cuenta de las implicancias, si l deja sin efecto la sentencia de la suprema ha ganado Valdivieso, pero si deja que lo manden al exilio puede terminar con una guerra civil en medio de todo. Montt decide que se tiene que ir al exilio, porque primero estaba la supremaca del estado por sobre la iglesia, Montt cree en el patronato, por lo tanto automticamente tiene que estar subordinada la iglesia, ahora ah queda la escoba. En el fondo la decisin de Montt reafirma la soberana del estado sobre la iglesia catlica, el catolicismo era la religin oficial pero deba estar sometida al estado, tena sentido para Montt ya que el haba crecido en esa tradicin. Antes que el arzobispo se marcha al exilio, el ministro Varas convenci a los clrigos para que se deshicieran del recurso de fuerzas ante la CS, y stos se deshicieron del recurso, desapareci la causa para que Valdivieso se fuera al exilio, con lo cual no se va. Es por esto que la cuestin del Sacristn marca la afirmacin del estado sobre la iglesia, pero termina en forma inconclusiva ** precisamente por la maniobra de Varas, para que el dao no sea tan grande al peluconismo. Inmediatamente la cuestin del sacristn tiene repercusiones dentro del peluconismo, los partidarios de Valdivieso y por ende del ultramontanismo deciden marcharse del peluconismo y van a fundar el partido conservador. El peluconismo se divide en dos: 1)Pelucones de lnea partidarios del arzobispo y por ende de la autonoma del iglesia como religin oficial de chile forman el partido conservador de 1856. 2) los pelucones partidarios del regalismo y por ende de la subsistencia del derecho de patronato fundan el partido nacional. Tiene como lderes a Montt y a Varas, por eso tambin se les llama partido monttvarista. Vial y sus seguidores se dieron cuenta que la cuestin del sacristn, el conflicto iglesia estado iba a destruir el peluconismo, por ende del peluconismo no iba a emerger ninguna faccin mayoritaria y los conservadores que se iban a ir necesariamente del gobierno para no perder todo iban a terminar tocndoles las puertas a los liberales para unirse a ellos, para transformarse en la nueva oposicin, ellos se sentaron a esperar y observar como se destruan los pelucones. A fines de 1857 los conservadores y liberales se organizan en un comit electoral, la idea es que conservadores y liberales formen un grupo electoral que compitan en los prximas elecciones parlamentarias, ahora bien en 1858 esta organizacin meramente electoral est presagiando lo que va a ser conocido ms adelante como la fusin liberal conservadora.

La fusin liberal conservadora de ese coit electoral que se form por una cuestin menor. Lamentablemente la fusin liberal conservadora enfureci a algunos, a lo liberal mas anticlericales, ya que estos no logran entender como el partido liberal est haciendo una alianza electoral con el partido conservador (no todos los liberales eran anticlericales, muchos eran meramente seculares), ste pequeo grupo se va a extinguir del partido liberal y va a ser un grupo ms a la izquierda del partido liberal, ellos van a formar el partido radical. Obviamente el gobierno gan las elecciones parlamentarias de 1858, pero las gan con una gran competencia de parte de la fusin liberal conservadora, como nunca antes el gobierno estuvo cuesta arriba para ganar las elecciones, sin embargo la oposicin controvirti la justicia de las elecciones. Conservadores, liberales y -en menor medida- radicales y con ayuda de la Iglesia Catlica van a controvertir la justicia de las elecciones de 1858 y esto va a precipitar una nueva guerra civil del ao1859. La guerra civil de 1859 se va pelear en dos lugares, hacia el sur de Santiago y en el Norte Grande y el Norte chico. Ac la guerra termina prontamente, pero en el norte la guerra dura medio ao y ms, en la Serena es ciudad autnoma y Copiap se declara ciudad autnoma e independiente, pero la verdad es que el gobierno termina ganando la guerra civil y con ello destruyendo todo vestigio de intereses provinciales que quedaban, fundamentalmente vinculados a las industrias mineras del Norte. LA FUSION LLEGA AL PODER Las animosidades personales y conflicto ideolgicos dejaron al Pdte. Montt sin apoyo hacia 1860, pese a los logros de su administracin El fracaso de su Ministro del Interior , Antonio Varas, nuevamente designado en el ministerio, para asegurar su candidatura presidencial, conden al montt-varismo El Partido Nacional ofreci la candidatura presidencial a un lder pelucn de larga data, quien representaba la menor amenaza a todo el mundo: Jos Joaqun Prez Mascayano Prez Mascayano acept finalmente la candidatura, aparentemente luego de consultar con los lderes de la Fusin Liberal-Conservadora y compiti sin oposicin en la eleccin presidencial de 1861 El inaugura su presidencia llamando a la reconciliacin nacional El Pdte. Prez rpidamente rompi con el Partido Nacional y llam al gabinete a la Fusin en julio de 1862, pese a que lo dejaba en minora en el corto plazo en el Congreso Nacional Pero esto abra el camino a una competencia pacfica por el poder en el mediano plazo De esta manera, el Pdte. Prez y la Fusin reconquistaron el Congreso en 1864, las que reedit en 1867, siendo perpetuadas por la Fusin en 1870 y 1873 Y qu pas con el Partido Nacional, luego de dejar el gobierno? El Partido Nacional uni fuerzas, en la oposicin, con el Partido Radical y disidentes del Partido Liberal Obviamente, demand liberalizacin poltica, reforma poltica y libertad electoral, dada su nueva situacin En esto secund a sus compaeros de oposicin y a un partido en el gobierno: el Partido Conservador El Partido Conservador demand libertad electoral porque intua que la Fusin era inestable, pues ambos socios diferan sobre el tema Iglesia-Estado Abogar por la libertad electoral era racional, porque el Partido Liberal los poda reemplazar por socios ms afines, en caso de quiebre de la Fusin: Radicales y Nacionales

 Los Conservadores slo podran unir fuerzas con Liberales disidentes, de pasar a la oposicin, estando impedidos de copar el centro del sistema partidista y lograr una mayora en el corto plazo y en las actuales circunstancias Este diagnstico era preclaro, por cuanto quien ocupara el centro poltico podra atraer otros partidos para conformar una nueva mayora parlamentaria Por definicin ideolgica, el centro slo poda ser ocupado por el Partido Liberal, el que poda atraer a la izquierda, en donde estaba el Partido Radical De esta manera, el Centro lo ocupa ahora el Partido Liberal (en la izquierda en 1849!), la Izquierda la ocupa el Partido Radical y la Derecha el Partido Conservador En definitiva, la Fusin se quebr en 1873, pese a haber mantenido una mayora parlamentaria estable desde 1864 a 1873 QUE ES LO QUE OCURRE? Segundo cisma: el peluconismo se divide en dos: partido conservador y partido nacional. El partido conservador forma un comit electoral con los liberales de Vial que haban estado mirando en todo momento, pero este comit desata la furia de los liberales ms anticlericales que se marchan y van a fundar lo que se denomina ms tarde partido radical. En la otra izquierda se encuentra el partido radical, menos a la izquierda el liberal, mas al centro el nacional y mas a la derecha el partid conservador.

El gobierno triunf en la revolucin de 1859 y viene el problema de la eleccin presidencial del ao siguiente, Quin debe ser el candidato? Ah es donde se produce el problema, porque el ministro del interior Varas tiene inters en ser candidato, pero por otra parte muchos dicen que no es aconsejable que lo sea, no deba competir como candidato y por otra parte Varas era un individuo demasiado despreciado por liberales y por conservadores porque lo consideraban demasiado autoritario, tanto o ms que Montt, por lo tanto lo que va a hacer el partido nacional es desechar a Varas como candidato presidencial, y al desechar a varas el partido nacional se condena la fracaso, le ofrecen la presidencia a Prez Mascayano. Un grupo de lderes del partido nacional va a ver a Prez Mascayano viejo y retirado en su hacienda en Lampa y le van a ofrecer la presidencia, ste astutamente dice que esta seorita que ustedes me ofrecen (la presidencia) es muy hermosa, pero es un poco coqueta, dme dos das para pensarlo. La verdad es que Prez no lo pens mucho porque a los cuatro das acept. Qu ocurri? Prez Mascayano se dio cuenta que el gobierno continuo, interrumpido del partido nacional aun sin varas era insostenible y en esos 4 das l conferencio con los lderes de la fusin liberal conservadora que haba terminado perdiendo la guerra civil de 1859. Prez acepta ir a la presidencia con la condicin de deshacerse de los nacionales a corto plazo. Sale elegido presidente y en 1861 y mediados del 62 expulsa del gobierno a los nacionales e invita a la fusin liberal conservadora a formar ministerios, la oposicin entra al poder, conservadores y liberales en coalicin ingresan a la moneda a formar ministerios bajo un presidente que en sus orgenes era nacional. En cierta medida esto se esperaba, porque Prez dej en claro cuando asumi el poder luego de la revolucin de 1859 que quera una reconciliacin nacional y eso significaba traer a la fusin. Ahora bien el trae a la fusin al ministerio y esto trae como consecuencia, al igual que Bulnes, Prez queda con minora en el congreso, porque la mayora del congreso era nacional, por lo tanto l decide esperar a la prxima renovacin del congreso para coparlo con todos sus amigos de la fusin, y obviamente la fusin entra al congreso en 1864.

La eleccin fue tremendamente ventajosa para ambos, pero fue un mal matrimonio para conservadores y liberales, porque estaba destinados al fracaso, ya que los intereses de los conservadores estaban en absoluto conflicto con los intereses de los liberales. QUE PASA CON EL PARTIDO NACIONAL? El partido nacional va a unir fuerzas en la oposicin nada menos que con el partido radical y con disidentes del partido liberal, con el tiempo el partido nacional a medida que van muriendo los seguidores de Montt y Varas se van a incorporar al partido liberal, obviamente el partido nacional deja el poder y pide libertad electoral, lo pide porque est en la oposicin. En este punto curiosamente el partido nacional tambin va a coincidir con el partido del gobierno (conservador). El partido conservador est en el gobierno, pero tambin pide libertad electoral, los conservadores se dieron rpidamente cuenta de que la fusin estaba destinada a morir en el corto plazo, que el partido liberal haba pasado a ocupar el centro, por lo tanto todo nuevo gobierno iba a tener porejia** (no entend) al partido liberal. En otras palabras los conservadores se dieron cuenta tempranamente que los liberales podan deshacerse de ellos, porque podran traer algo a diario al partido radical, ya que el parido conservador estaba en la derecha. El partido conservador va a demandar libertad electoral porque se da cuenta que puede ser fcilmente reemplazable por los liberales y porque sabe que la fusin va a terminar muriendo en el corto plazo, si los conservadores se iban a la oposicin solo podan unir fuerza con los liberales disidentes estando impedidos por lo tanto, de llegar al gobierno. Si se van los conservadores se repite el ejercicio Si se van los conservadores de la fusin, entonces ya no hay fusin, siendo el partido liberal el que copa el centro, es el eje de todos los gobiernos, por ende para reemplazar a los conservadores DEBE recurrir a los radicales y a los nacionales que andan dando vuelta, el partido conservador solo poda quedar en la oposicin e impedido de formar una mayora para ganar las elecciones. El centro lo ocupa el partido liberal, pero el partido liberal haba partido en la izquierda en el ao 1849 y se fue moviendo hacia el centro por el surgimiento de alternativas polticas, la izquierda la ocupa el radicalismo, la derecha el partido conservador. QUE OCURRE EN DIFINITIVA? La fusin se quiebra en el ao 1873, pese a que la fusin gana todas las elecciones termina quebrndose por el problema Iglesia-Estado. Los conservadores quieren controlar el paso con el cual se est secularizando Chile, los liberales no lo aceptan, no aceptan entregar el Instituto Nacional, ni la Universidad de Chile, quieren que las leyes de matrimonio no estn bajo el control de la iglesia, ni con los nacimientos ni con los cementerios, obviamente esto lleva al quiebre necesario entre ambas partes de esta coalicin. QUE ES LO QUE SUCEDE CON EL QUIEBRE? OJOOO, el quiebre es en 1873, la fusin est desde 1862 a 1873, Se generan a partir del conflicto iglesia estado y del problema de los amigos de Vial, con el quiebre de la fusin se generan las dos grandes coaliciones electoral y partidistas que van a dominar las elecciones hasta el ao 1925. La alianza liberal va a comprender: - partido liberal, partido radical y partido nacional. Y la coalicin conservadora: partido conservador, liberal y disidentes. Los conservadores no pueden unirse con los liberales porque tienen intereses divergentes, y estos intereses llevaron al quiebre a la fusin, menos se puede unir a los radicales. Por ello es que desde 1873 a 1894 la alianza liberal va a dominar la mayora de las elecciones parlamentarias, por que siendo los liberales el centro siempre pueden girar, pueden atraer sectores conservadores, pueden traer radicales, si les falta uno recurren al otro. Pero los conservadores no tienen esa posibilidad, y por eso es que terminan siendo una gran coalicin, pero minoritaria. Es en este contexto que usted entiende porque despus de 1874 los conservadores abogaron por la ms amplia libertad de sufragio en Chile, porque era la nica forma de desplazar a los liberales inscribiendo a los peones y a sus dependientes. Los radicales no lo hacan por ser todos

terratenientes de Curacautn y de loa Angeles, los dos grandes partidos que estaban llenos de hacendados eran radicales y conservadores. Este es el origen del primer sistema partidista en Chile, el episodio de la fusin liberal conservadora que comienza en 1858 claramente de 1862 a 1873 es el que presagia la reformas a la Constitucin de 1833, PORQUE SE APRUEBA LA NO REELECCIN INMEDIATA DEL PRESIDENTE? Porque los conservadores saben que no van a ganar la presidencia y apoyan que se reforme la Constitucin a pesar de estar en el gobierno, porque saben que tendrn que irse de este en cualquier momento, les conviene ms que el presidente dure 5 aos y no sea reelegido. La reforma de 1871 (la de la no reeleccin inmediata), se da precisamente por la tensin de la fusin liberal conservadora, todos tienen algo que ganar y mas los conservadores que los liberales. Clase mircoles 12 de Septiembre HICH Modernizacin y contrapuntos entre los distintos presidentes de la republica conservadora 1.- Aspecto institucional para el desarrollo poltico democrtico (la significacin de algunas acciones o actos de los presidentes) 2.- Aspecto econmico. 3.- Aspecto internacional. El contrapunto de distintos presidentes de la republica conservadora. Por cierto nos referimos a el general Prieto, general Bulnes y Manuel Montt, cada uno de ellos forman parte del tronco pelucn pero de rasgos distintos. Prieto, va a encabezar la primera presidencia desde antes de la C del 33, desde 1831, gobierna bajo la constitucin del 28 y luego es reelegido bajo la C la del 33. Prieto implanta la autocracia en Chile fecundado o ayudado por los estanqueros, concretamente por portales y sus asociados. La primera presidencia de Prieto es una presidencia claramente represiva, Portales estuvo un corto periodo en el ministerio, no estuvo mas de un ao y medio antes de la aprobacin de la constitucin del 33 y posteriormente desde el 1835, al 36 no tuvo mucho lugar. El impacto de Portales y el escudrio de quienes lo englosan creen que fue trascendente en el siglo, la verdad es que las polticas de portales despertaban mucho enconos y molestias entre los pelucones y liberales, porque dado lo compacto que era la elite poltica chilena, todos podan sentir la represin ms cerca o lejos. Portales va a utilizar en exceso el estado de sitio y va a implantar la censura o la censura de la __, los juzgados de teatro, para que no haya stira contra el gobierno, va a implantar la justicia sumaria, es decir, tiene puntos dbiles lo que va a llevar a la ejecucin de numerosos chilenos generando todo tipo de reclamo, va a enfrentar aproximadamente sus 17 conspiraciones reales o supuestas, no solo portales, tambin el gobierno de prieto. 1.- El gobierno de prieto va a enfrentar 16 o 17 conspiraciones supuesta hasta el asesinato de portales, el hecho que el gobierno de prieto y las prcticas de portales no fueran pacificas en el pas es reflejado con los preparativos que se hacen en contra de la confederacin, el conflicto con la confederacin Per -Boliviana comienza por un problema de aranceles en los puertos, un problema de tarifas los comerciantes del Callao se enfrentan a los de Valparaso en un enfrentamiento de tarifas que va a determinar la prosperidad de uno u otro puerto. 2.- Hubo opresivamente la aspiracin a un complot por parte de santa cruz en las horas previas para retornar a chile, quedo arrestado en tiempo record, finalmente hay de parte de portales practicas represivas que dividen a los pelucones, por ejemplo, cuando blanco encalada se salva de ser ejecutado por la corte marcial, luego del tratado de Caucarpata, (Blanco Encalada elige la primera

expedicin contra la confederacin y termina firmando una tratado de paz que reconoce la confederacin y que adems entrega todas las armas y los :__? a Santa cruz que es sometido a corte marcial y se salva por un voto de ser ejecutado el hroe de la independencia) Portales trata de destituir a los jueces que lo salvan, posteriormente persigue a los miembros del peluconismo a echevers el poltico viamarino, santiago echevers, sospecha que el har un complot porque no quiere junto con el en muchas cosas. Echevers manda una carta al congreso, donde renuncia a todos sus cargos y en el acpite al final escribe no quiero saber mas de este gobierno, djenme vivir tranquilo. El tema se vuelve tan azaroso que portales termina siendo asesinado, el manifiesto que emite bidaurren que es bastante esclarecedor __ portales va requisar tropas de quillota, las tropas que se preparan para la invasin y bidaurren lo hace audicionar y posteriormente lo hace asesinar en barn, en el cerro los placeres. El manifiesto de bidaurren, dice que el gobierno a sembrado al destruccin entre los chilenos y esta enviando la juventud a la guerra, la gente no estaba interesada en la guerra. Curiosamente el asesinato de portales trgico como fue un largo plazo de un suceso afortunado, cuando a portales lo traen a Santiago. Lo entierran rpidamente, prieto hace que sea lo mas rpido posible porque sabe que el individuo genera disgusto entre sus seguidores, tanto as, que se le sepult en la __ y no se dejo registro de donde estaba, cuando encontraron el cuerpo solo pudieron reconocerlo porque tenia un cartel colgando que deca portales. Rpidamente lo sepultan y el pas se lanza a la guerra, este fue un suceso afortunado a largo plazo porque probablemente la represin de portales poda haber generado otra nueva guerra civil, en corto plazo, en segundo lugar la presencia de portales era demasiado vestigiosa para la liberizacion prxima del rgimen, no se puede explicar el desarrollo democrtico de chile partiendo por portales, porque portales es un tirano , un dictador, el desarrollo aparte en otro lado y es un suceso afortunado porque le da una oportunidad a los pelucones para confirmar que pueden gobernar y que pueden enfrentar grandes disyuntivas, la primera etapa de la guerra contra la confederacin era una amenaza comercial para Valparaso y en el mediano plazo era una amenaza para la unidad del naciente estado chileno, un estado encabezado por una elite muy insegura de si misma, la guerra de independencia fue ganada por los argentinos no los chilenos y, la oficialidad la mayora era extranjera, britnicos, franceses, etc. La nacionalizacin de la oficialidad del ejrcito se produce con la batalla de Lircay cuando se purga a los oficiales estanqueros liberales y todos pasan a ser oficiales del ejrcito del sur. Pero es una nueva oportunidad, porque el primer tratado de paz de Caurcarpata va a ser desahuciado? por el gobierno, contra toda proyeccin el gobierno enva a sus __ por __portales una segunda invasin que era la del general bulnes, prieto le encarga su primo hacerse cargo de la confederacin dado que este otro no se pudo encargar y bulnes desembarca en Per, ocupa lima lo encuentra en las tropas de santa cruz se retira al interior y derrota una batalla de __ a las fuerzas del mariscal santa cruz las destruye, fsicamente en un nivel muy grande. La victoria de bulnes significa primero que el __ que da el estado contra el chileno esta naciendo _____ desaparece la amenaza de la confederacin, nos pelucones no van a enfrentar desafos desde ___ Produce adems un dato no menor, surge por primera vez el primer gran hroe militar chileno con caractersticas estrategas no un soldado impetuoso como Ohiggins, un estratega como san martn , bulnes se transforma de la noche a la maana en un hroe nacional, un individuo mas popular y querido por chile, y es recibido con laureles con arcos del triunfo con bandas y con poemas en santiago de chile, en 3er lugar la destruccin de la confederacin permiti apaciguar los nimos en chile, era tal el capital poltico que gano el gobierno de prieto que el mundo comenzaba a girar con este capital y la primera forma de hacerlo fue decretando la amnista de todos los purgados en 1829, con lo cual los liberales ya no estaban proscritos pero tampoco podan competir seriamente por el poder, por lo cual la elite poltica se reconstituye y esto es cimentado , prieto un gobernante muy duro y represor sin embargo capta su momento de gloria y declara la amnista a todos los chilenos purgados

llamando a al unidad nacional y todos son reincorporados en el ejercito la administracin publica, etc. La primera gran contribucin de prieto fue: asegurar la subsistencia del estado chileno . 2do captar la ventana a la oportunidad para reunificar la elite, esto era importante porque si la elite se encarece el estado se divide. Por ejemplo porque la unin sovitica termina con un golpe frustrado? Porque el liderazgo comunista se dividi entre comunistas y demcratas. Era importante una elite unificada para pasar al paso siguiente, se cimienta la unin de la elite con el matrimonio entre Enriqueta pinto y el general bulnes, el otro descendiente de francisco Antonio pinto importante mas adelante (Francisco a pinto renuncia en 1829 purgado, amnista en 1839, reunificado gracias al matrimonio poltico entre el vencedor de las elecciones y su hija) Anbal pinto es hijo de Francisco Antonio pinto y mas adelante es importante. Bulnes: es importante porque sin bulnes no se explica la modernizacin inicial de chile ni el desarrollo poltico de chile. Contrae matrimonio con la hija del poltico cado en desgracia, reunificacin de la elite, lo que le da prestigio social (que es conducido por las mujeres, comprobado por la sociologa), inaugura su presidencia retomando los llamado s ala reconciliacin nacional, sigue siendo un gobernante autoritario como todos pero hace algo importante, bulnes en sus diversos discursos de la 1era y segundo presidencia declara solemnemente que va a respetar las instituciones , los discursos de inauguracin de la legislatura primaria que daba el presidente el 21 de mayo eran cortos, no mas de 5 planas y estaban hechos para que no duraran mas de 40 minutos, (al igual que en eeuu ahora) porque nadie esta mas de 30 minutos poniendo atencin. En esos discursos el proclama primero que va respetar las instituciones, los hechos probaron que no era retrica. 2do. se enorgullece de la civilidad del rgimen Primero dice que va a respetar las instituciones: Bulnes en 1841 acepta que el congreso suspenda el debate de la ley de presupuesto, el congreso le dice no debemos aprobar la laye de presupuesto a pesar que usted nos hico elegir __ , si uds no hace aprobar una ley que nos permita fiscalizar el presupuesto y bulnes no dudo en hacerlo, dentro de 24 horas hizo aprobar 2 reglamentos uno sobre como se iba elaborar el presupuesto y el 2do de cmo se iba a fiscalizar el presupuesto por el congreso dentro de 24 hrs , y en la legislatura siguiente presento el proyecto de ley respectivo que se demoro como 5 aos en ser aprobado. En cada discurso bulnes le asigno un papel importante al congreso nacional y esto va a quedar en evidencia cuando se presenta el suceso de __camilo vial, bulnes se ve en minora en el congreso y cumple lo que dice, no disuelve el congreso, no lo cierra ni clausura acepta vivir con un congreso __-. sin bulnes no hay en chile papel de legitimo de una oposicin, la esencia de una democracia no es solamente representar el poder, sino que adems que la oposicin tiene un papel legitimo que jugar. En chile no haba oposicin, bulnes por el __ vial, reconoce que la oposicin tiene un papel legitimo aunque se disguste pero no va intervenir. Bulnes tambin reconoce las instituciones en el hacer diario no interviniendo en la corte suprema, podrn no gustarle los fallos pero se esta dispuesto a vivir con una corte suprema en contra, tiene mas que ganar respetndolo que intervinindolo. Estas son causas que se van separando de lo inmediato, se van superando de lo contingente y se van trasformando en convenciones constitucionales, por lo tanto las practicas de bulnes permiten tener un estado en forma con diferenciacin de funciones, no hay democracia todava pero hay un estado en forma que viene de prieto y se consolida con bulnes y adems consolida un estado con instituciones que funcionan, para bien o para mal , pero existen las instituciones del estado no son parte de su patrimonio a diferencia de un estado absolutista.

En 1851 tiene lugar la eleccin presidencial y se presenta como sucesor de bulnes su ministro del interior de la primera administracin Manuel montt, este tenia una particularidad fue el primer presidente civil, con orgenes de clase media, era un hijo de un comerciante, nacido en petorca, un comerciante asentado en casa blanca (los mont son de valpo) Mont era un individuo que desafiaba los trminos tradicionales, no era un hroe de la independencia, no tenia un origen que se remontara muchos siglos atrs en chile, era un individuo que haba sido promovido al servicio del estado y particularmente del peluconismo por lo tanto el asenso de mont a la presidencia significa un cambio en el segmento del cual estn llegando los gobernantes, los presidentes ya no estn legando del ejercito, estn llegando de la administracin publica, esto fue posible porque bulnes durante su decenio deliberadamente redujo el tamao del ejercito y de la marina, llego hasta a perder la escuadra nacional para que no fuera contrapeso los militares del peluconismo. Ocurre que es elegido mont y hay un alzamiento en el norte y en sur, en el sur los derrotados en la eleccin hacen un alzamiento reconociendo como lder al general Jos Maria de la cruz, primo de bulnes. En el norte la insurreccin es alimentada tambin por los liberales y la iglesia catlica que tiene roces con bulnes porque no cede el control de la universidad nacional, ni del instituto nacional y adems hace aprobar una ley que le permite a los no catlicos casarse sin seguir el hilo catlico. Adems en el norte la insurreccin tiene otro tinte, un tinte econmico social una connotacin socioeconmica, porque en el norte a travs de la minera de la plata y en menor medida del cobre, quien mantena a chile la guerra de independencia se financio con la exportacin del mineral de plata, cada dcada fueron descubrindose grande minerales de plata, por lo tanto las elites locales del norte resentan el grueso de la explotacin de la plata quedara en Valparaso y en santiago , esto tenia un efecto bastante voltil porque las exportaciones, el desarrollo de la minora fue creando pequeos centros urbanos en caldera, en huayco, en Vallenar y si se compra el ndice de ruralidad y urbanidad de chile entre lo norte chico y el valle central se puede ver que caldera era 68% urbano hacia mediados del siglo XIX, mientras que Curico era 25% urbano. Lo que produce la mayor urbanizacin en la saciedad son centros mineros que por el efecto de la minera se dotan de servicios bsicos, tienen connotacin urbana creciente y ah esta todo el mundo, as produce un efecto de mayor conciencia de clases, los trabajadores mineros vivan en centros urbanos por lo tanto comenz a desarrollarse un pequeo proletariado minero urbano en el norte y ellos van a llenar las filas de los insurrectos en el norte en 1851, es mas en caldera se vana utilizar los talleres mecnicos que hay para la minera y en Curico, se van a utilizar para construir caones para las fuerzas del ejercito, hay tambin otra connotacin la revolucin de 1851 en el norte y sur responde a los intereses de las elites locales y del ultimo jefe militar de la independencia, la __ borra a los militares del sur , en el norte borra momentneamente a las elites locales, pero si esa revolucin en el norte es la primera insurreccin con connotacin social en chile , esto se va a registrar mas adelante, la revolucin de 1851 termina en el caso de bulnes, bulnes encabeza el ejercito y entrega al poder al mont, encabeza el ejercito y las fuerzas de la guardia nacional y destruye los ltimos vestigios del poder poltico militar en chile y en el norte pone a dormir una insurreccin con connotacin nacional econmico social. No es pequeo el legado de bulnes, si uno mira la forma que fue diseada el barrio civico de santiago tiene mucho sentido la existencia del paseo bulnes, este barrio fue creado en la decada de los 301 en plena democratizacion del sist politico chileno, la ubicacin de portales responde a algo dentro de la plaza de la constitucin. Mont: Manuel montt desarrolla y expande la educacin, individuo de clase media le asigna valor a la expansin de al educacin y en verdad nunca se consiguieron antes mas colegios que en el gobierno de mont pero hay que tener presente que a pesar de ello menos de 5% de los chilenos sabia leer y escribir, en una poblacin que rondaba el milln y medio de habitantes se construyeron aproximadamente 5mil escuelas y aun haba un nivel de analfabetismo en chile, en esos tiempo la educacin bsica primaria en aquellos aos eran 4 aos de escolaridad, mont desarrolla adems la administracin estableciendo procedimientos objetivos para la contratacin de los funcionarios,

finalmente mont aprovecha el gran siglo econmico de la economa de exportacin chilena que va desde 1855 hasta 1857 para modernizar el pas construyendo obras publicas esbozando las ciudades dndole una imagen e impresin de chile y estado, por ejemplo la construccin del teatro municipal en 1853, construccin del ferrocarril de Copiap a caldera en 1853 que es sinonimote progreso hasta la primera guerra mundial construccin del ferrocarril desde santiago a Valparaso, el __ de Valparaso, no es menor, Montt hace aplanar el plano de Valparaso, el plano de almendral se expanda, el almendrar queda cubierto de __, el hace que lo emparejen para expandir el plano de la cuidad para que llegue el ferrocarril , para esto fue necesario volar colinas y cerros que haban. Hace construir la quinta normal de agricultura, el pensaba que era necesario estimular el desarrollo agrcola de chile, chile haba estaba viviendo de la exportacin de la plata, cuando esta se termina comienza la minera del cobre, pero por lo menos hasta 1857 el fuerte de los ingresos son plata trigo y harina, el crea que era necesario estudiar nuevas tcnicas de produccin agrcola porque en el viejo mundo Norteamrica se estaba comenzando a experimentar de a poco la mecanizacin de la agricultura, para esto se construye la qta normal y trae a alemanes para que empiecen a practicar cultivos genricos, hace construir el ferrocarril que conectaba la quinta normal con santiago, El problema fue que cuando se hizo la gran exposicin de santiago en 1857, iba a ser el lanzamiento en sociedad de chile un pas muy contradictorio en el cual haba un sector moderno que poda ser mostrado a los extranjeros, viene la recesin internacional, el mundo entro en recesin en 1852 y llego a chile en 1855 para cuando se hizo la gran feria de santiago en 1857 no se alcanzaron a llenar todos los stand, el gobierno estaba en una crisis econmica terrible, al haber crisis la solucin era no gastar en obras publicas y despedir funcionarios pblicos, lo que generaba cesanta. Mont va a consolidar lo que hizo bulnes, bulnes crea la universidad de chile entre 1839 y 1842 la u de chile originalmente se llamaba universidad nacional y hasta 1842 le llaman universidad de chile y es una superintendencia de educacin los estudios universitarios se proseguan en el instituto nacional, la universidad de chile era la entidad fiscalizadora, bajo el gobierno de bulnes se va desarrollar toda la critica literaria de chile y la critica sobre la historia chilena , aqu se comienzan los concursos nacionales de historia ganado por Lastarria quien escribe la leyenda negra del pasado colonial, esconde a Espaa de todo lo malo O sea bulnes comienza a construir la historia chilena, Montt termina diseminando esa historia chilena en los colegios pblicos, y el efecto que se produce es que bulnes estimula el desarrollo cultural de chile, en el tiempo se producen escuelas y esas escuelas se ensean la nueva historia de chile, lo que da identidad nacional, el sistema educativo es un vehiculo para trasmitir ideas sobre una comunidad nacional, en el tiempo en el cual el chile poblado por chilenos e s muy pequeo, de la serena al Maule, y lo compacto de chile permite que los patrones de matrimonio y vinculacin social de la elite sean muy estrechos, lo compacto de territorio permiten que se divulgue rpidamente la nocin de una identidad nacional , hacia 1860 esta claramente declarado el e chileno y la nacin chilena, que parti con el mito del roto chileno, que es una imagen idealizada del roto chileno que gana yungay, parte del mito que construye el estado. Bulnes construye su administracin con una revolucin, esa revolucin es la de 1859 y esta se origina en el norte y tambin por causas electorales el resultado de la eleccin de 1858 de liberales e iglesia catlica que ensean la revolucin, la iglesia catlica reciente del desenlace de la cuestin del sacristn , esta afirmo la soberana del estado sobre la iglesia en chile y lo hizo bulnes , bulnes afirma la soberana de e sobre la iglesia pero la revolucin de 1859 adema tiene un __ es tb una insurreccin regional y social , mas regional que social en el norte de chile los trabajadores mineros se unen a los proyectos de los grandes empresarios locales de la minera que nuevamente reclaman que el producto de la minera queda en santiago no en las provincias la revolucin implica un enfrentamientos entre el estado y el ultimo sector provincial autnomo de chile porque Copiap se declara cuidad liberada , emite su propio papel moneda, sus propias estampillas,

Los desafos que enfrentan los gobernantes pelucones de la republica pelucona es la viabilidad externa del estado, guerra contra la confederacin, eliminacin del autoritarismo represivo, asesinato de portales, suceso inadvertidamente afortunado, luego consolidacin de las instituciones por bulnes, reconciliacin nacional de prieto, derrota del ejercito en Ancud y derrota del proletariado en el norte en 1851 y asenso de la clase media funcionarial pelucona por mont, expansin del estado, inicio de unas instituciones educativas, consolidacin de la nacin por medio de la educacin, derrota de los ltimos intereses provinciales en el norte por parte de mont , pedro leon gayo queda derrotado 1857 derrota poltica de la iglesia, no son menores, los pelucones primero crean una organizacin poltica, centralizan el poder , eliminan a opositores, controlan el poder, eliminan a la iglesia, como rival dentro del estado chileno, eliminan al ejercito, eliminan los intereses provinciales, del norte y el proletariado del norte tb por ser una amenaza poltica y producen un estado nacion hasta 1860, has 1865 cuando estalla la guerra con Espaa el estado chileno es claramente un sujeto internacional. El primer requisito era construir une estado , 2do otorgar derechos civiles, 3ero otorgar derechos polticos 4to derechos sociales y democratizacin, hasta 1860 el primer paso ay estaba dado, faltaban los siguientes, los derechos civiles y polticos vienen en la segunda etapa, la republica liberal y la republica parlamentaria, derechos sociales con la republica democrtica de __, si se parte al revs puede terminarse un estado, es difcil verse de una forma distinta. Se construye el estado por medios polticos pelucones, estos se quiebran entre nacionales y pelucones, luego se vuelven a quebrar entre nacionales, conservadores, liberales, los liberales se quiebran entre liberales radicales, liberales nacionales y conservadores, aqu surge el sistema partidista formado que es lo que va a dar en chile la expansin de los derechos civiles y polticos en el estado. Pero todo tiene un costo, este costo es(recreo) 2da hora: La repblica pelucona se benefici de un ciclo de economa de exportacin, este estar marcado por la exportacin de minerales (principalmente la plata), exportacin de harina y de trigo, la plata va a venir de la tercera regin, tambin ms tarde provendr el cobre, el trigo y la harina proviene del Maule y de Concepcin. Intereses e inversionistas extranjeros van a desarrollar la industria molinera chilena, tanto en el Maule como en Concepcin (concretamente en Tom, este se transformar en un gran puerto exportador de cereales). El efecto que produce este ciclo es que el gobierno vive de los impuestos a las exportaciones, estos impuestos llenan los cofres del tesoro nacional y permiten la construccin de obras pblicas, edificios pblicos, la expansin de la va ferroviaria, adems la expansin de la minera en el norte chico, con la creacin de pequeos y no tan pequeos de centros urbanos, va a generar una atraccin para muchas personas, lo concreto es que las personas comienzan a dejar las haciendas para irse a trabajar en la obras pblicas, en el ferrocarril e inclusive para trabajar en la construccin de ferrocarriles en el extranjero, tambin las personas dejarn las haciendas en el valle central y del valle de uble para trabajar en las mineras porque no hay punto de comparicin entre un trabajo y otro. El problema est en que comienza a escasear la mano de obra en los campos, es una poca en donde hay un auge en las exportaciones de cereales porque se abrieron dos mercados importantes, California y Australia, en California demandan alimentos y estimular la exportacin tanto de alimentos y de personas. Todo funcionaba bien hasta que California y Australia comienzan a desarrollar su agricultura con lo cual nuestra exportaciones caen abruptamente, en segundo lugar no solo desarrollaron su agricultura sino que tambin comenzaron a mecanizarla, el problema fue que mientras en California usaban mquinas, ac en Chile an usaban a los peones para cosechar. Al cortarse el mercado entre

California y Australia automticamente decae la exportacin de cereales, cesanta masiva, multitudes sin tierras, estas personas sin tierra se iban al norte o seguan llevando una vida peregrina en el valle central, los ms afortunados logran desplazarse hacia la frontera sur y se instalan como verdaderos pobladores en toma entre los ngeles y el ro Bobo. Qu ocurre en la minera? La minera de la plata sigue bien hasta que los pases europeos cambian del patrn plata al patrn oro con lo cual la exportacin de plata tambin cae generando nuevamente trabajadores cesantes en las minas del norte, si a esto le aadimos que los ingresos de la economa de exportacin quedan en Santiago y Valparaso y no donde se producen, genera una ola de reclamos provinciales y una eventual insurreccin social que es lo que va a ocurrir en 1859. En general los que se benefician con la economa exportadora fueron los trabajadores urbanos (comerciantes, artesanos y empleados pblicos) no as los trabajadores de cuello oscuro (mineros). Qu sucede con las mujeres? Menos del 5% de mujeres tenan educacin. Las mujeres en su mayora trabaja, algunas son dueas de casa cuando su marido la puede mantener, pero las dems trabajan de lavandera, de temporera, como costurera, etc. La revolucin de 1859 va a desviar al ejrcito hacia el norte de Chile, porque es ah donde est fuerte la revolucin, no en el sur porque esta fue rpidamente aplastada, esto ocasiona que el sur quede desprotegido y se produce un alzamiento indgena en 1859 y se extiende hasta 1863, este alzamiento dar un pretexto para las elite provinciales principalmente los de Chilln y Concepcin que van a representar a los indgenas como invitados en nuestra tierra esto va a llevar a la expansin progresiva de la frontera del sur en las dcadas siguientes, en un comienzo la tierra que va siendo conquistada va siendo ocupada por pobladores en situacin irregular, otros la ocupan en base a verdadero fraude legal, otros compran del Estado, el Estado declara que estas tierras no tienen dueo pero terminar subastndolas al mejor postor, el problema es que el gobierno est monopolizado por una elite compacta que se ha ido renovando con intereses comerciales y mineros, y esta es una oportunidad para extender su poder, la subasta de las tierras libres del sur se transforma en una oportunidad para que presidentes, ex presidentes, parlamentarios y empresarios y hacendados tradicionales de Chile se hagan de las tierras situadas al sur de Chile, el Estado en la dcada del 60 y 70 va creando fuertes y creando una lnea defensiva hacia el sur, esto significa que las poblaciones nativas originarias quedan sumidas en la pobreza y destierro, pasando a ser parte de las filas del proletariado rural, en segundo lugar el ltimo espacio en el cual aquellos que no tenan un lugar donde caerse muerto (pobladores) y que se haban establecido mediante tomas sern sacados de los lugares en donde vivieron durante sus ltimos aos, en Chile la expansin de la frontera elimina como propietarios a los pobres. Los pelucones insertan a Chile en el sistema econmico internacional creado por los britnicos, Chile exporta productos primarios y recibe a cambio bienes de lujo y de consumo y as se construan las grandes mansiones. La prosperidad econmica chilena y los aires de estabilidad institucional produjeron algo inesperado, en lo social auge econmico hasta la crisis de 1855-1857 cuando viene la recesin de 1857 sale algo a la luz que nos puede ayudar, el cobre, cuando se produce otra recesin el salitre nos salva. La prosperidad econmica y la estabilidad institucional permite predictibilidad de la vida y permiten que los que crecen con el amparo del peluconismo como toda generacin rechacen a estos, surge una generacin muy crtica del Estado chileno, la generacin de 1842, se genera al amparo de la universidad de Chile, surge ms adelante la sociedad de la igualdad con Santiago Arcos y Francisco Bilbao, por un lado los exiliados que estn en Chile dicen que es un pas en progreso, a pesar de esto la juventud reniega de esto y quiere la liberalizacin del sistema poltico, este grupo ser encabezado por Jos Victorino Lastarria, este grupo va a unirse a la revolucin de 1851 y despus a la de 1859 en donde en esta participa el hijo de Andrs Bello. Andrs Bello fue muy servicial con el peluconismo.

Precisamente el bienestar material genera una juventud ms contestataria que va a liderar el ataque frontal final al en contra del peluconismo, Lastarria y los que lo seguan siguen siendo parte de la elite, estos son privilegiados porque pudieron estudiar en las instituciones educacionales del peluconismo, los que pocos podan hacer.

02.12.11 Primera Hora:

En la clase anterior quedamos en la fusin, yo recuerdo que les dije, que se form una coalicin parlamentaria meramente electoral en 1857 entre liberales y conservadores. Hacia fines de 1857 liberales y conservadores comienzan a operar concertadamente con miras a la prxima eleccin parlamentaria de 1858. Ellos en 1857 obligaron a suspender el debate de la ley de presupuesto, mientras que el presidente Montt no cambiara su gabinete. Sin embargo el efecto colateral de la formacin de la fusin fue la cuestin del sacristn puesto que los conservadores queran salvaguardar la autonoma de la iglesia y para ello era fundamental la liberalizacin del rgimen poltico, los liberales estaban fuera varios aos antes y queran la liberalizacin del rgimen poltico, pero ambos lo queran para fines distintos, la fusin liberalconservadora fue un matrimonio por conveniencia. En el corto plazo se van a generar tensiones entre los integrantes de la coalicin por los objetivos que persigue. En el corto plazo va salir un grupo de los liberales que son los ms anticlericales, estos liberales queran la separacin iglesiaestado se van en el ao 1858. Estos serian los que en 1863 formaran el partido radical. Las elecciones de 1858, fueron las ms competitivas vistas hasta entonces, el problema fue que a pesar de ello, hubo intervencin presidencial y dado los mltiples reclamos rpidamente va a surgir una insurreccin guiada por liberales, radicales, conservadores (con apoyo de la iglesia catlica) esto va a originar la guerra civil de 1859, surge por el tema de libertad electoral, finalizo en 1859. En trminos de comparacin la guerra civil de 1851 fue mucho ms peligrosa para el rgimen pelucn que la de 1859, en al de 1851 realmente tiembla el rgimen. La guerra de 1859 termina en La Serena con el combate de los loros. Las razones por las cuales los lideres copiapinos, no estn claras, siempre se nos habla que esto fue una insurreccin de los lideres copiapinos los hermanos gallo, pero no hay nada claro del porqu ellos se levantaron en contra del gobierno. Para Copiap si tiene importancia porque se declar ciudad libre, etc. Si tomamos en cuenta el presidente Montt, es un buen hijo del plutonismo, hombre de ideas autoritarias, transformadoras (es un hijo de la ilustracin igual que Portales), pensaba que el estado puede transformar la sociedad. Es un individuo de clase media, hijo de comerciantes pero que se va quedando solo, porque el partido conservador esta desprendido del peluconismo por lo tanto los nicos que lo apoyan son el partido nacional o nacional montt-varista. Ha terminado la guerra civil, y se dice que el ministro del interior Varas, va a ser el prximo candidato presidencial, los conservadores detestan a Varas y a Montt, los liberales no lo detestan menos, mas lo detestan si, los conservadores porque han sufrido su autoritarismo, por lo tanto hacia 1860 Montt esta sin apoyo. Era posible que Varas fuera presidente? Si era posible, pero el problema era que Varas era tanto o ms despreciado. Una candidatura de Varas significaba una nueva guerra civil, de esa manera hacia 1860 se llega a una suerte de equilibrio o estancamiento en las fuerzas polticas. El

gobierno puede reprimir cualquier insurreccin pero aun costo muy elevado, por otro lado la oposicin, si viene es cierto no tiene los medios para derrotar militarmente al gobierno si puede causarle bastante dao, el equilibrio se produce porque ninguno puede aplastar definitivamente al otro. El equilibrio ptimo era no ir a la guerra. Dado que nadie tiene estomago para ir a una guerra civil se persuade a Varas para no insistir en su candidatura presidencial y Montt decide bajarlo. Hay quienes lo miran como un acto heroico de Varas. Se presenta el problema de la eleccin de presidencial de 1861. El gobierno y a opinin (fusin liberal conservadora) llegan a un acuerdo de entregarle la presidencia al lder menos amenazante del partido nacional. Buscan entre los lderes tradicionales del Montt-varismo a un antiguo patricio don Jos Joaqun Prez Mascayano.

Don Jos Joaqun Prez Mascayano En retrospectiva Prez fue el hombre correcto en el momento correcto. Jos Joaqun Prez compite sin oposicin. Jos Joaqun Prez gobierna con los nacionales pero est en mayora en el congreso (en realidad todos estaban en su contra), por la ida del partido conservador. 1862 se deshace del partido nacional e invita al gabinete a la fusin, en 1862 automticamente Prez queda en minora en el congreso. Prez no clausura el congreso. Al invitar a la fusin comienza el camino a la transaccin pacfica del poder. Porque en los hechos la fusin comienza a gobernar. Prez tiene un papel importante en que la oposicin llegue al gobierno en chile, Bulnes tiene un papel central en consolidar un gobierno civil, Montt tiene un papel primordial en consolidar el estado y Prez tiene una importancia en la transferencia pacfica del poder, sin tener una revolucin como en otros pases. En ese sentido Prez va a gobernar con la fusin y la fusin va a seguir gobernando, hasta 1873. La fusin va a controlar el congreso y la cmara de diputados entre 1864 y 1873. A Prez le toca la guerra con Espaa, la guerra del guano. Bajo su gobierno comienzan a institucionalizarse las prcticas parlamentarias en chile. Pero en 1861 en adelante cobran importancia las interpelaciones parlamentarias. Las interpelaciones haban sido tradas a chile en 1846, el seor Tocornal incorporo a la cmara de diputados las interpelaciones. Estas son hacerle preguntas a un ministro. En 1846 se crean, pero en 1861 cobran ms importancia , porque eran la forma en que al gobierno se le poda obligar a responder al gobierno. Adicionalmente se empieza a introducir en chile el voto de censura o la censura del ministerio. La censura de los gabinetes no estaba en la constitucin. El objetivo era que el gabinete que gobierna cuente con mayora en ambas cmaras. Precisamente el desconocimiento de las interpelaciones y en menor el de la censura va a ser uno de los elementos que va a precipitar la guerra civil de 1891 porque en aquel entonces las nociones de gobierno presidencial y parlamentario como las tenemos hoy en da tan claras no existan. Se hablaba solo de gobierno representativo (un gobierno que practica el parlamentarismo) desde esa perspectiva los dos sistemas practicaban el parlamentarismo y bajo esa perspectiva EE.UU practicaba el parlamentarismo. Era lgico que tomaran ciertas instituciones de los pases que tomaban mayor contacto como Francia. Qu pasa con el partido nacional despus que se le expulsa del congreso? El partido nacional va a unir fuerzas con la oposicin con el partido

radical y con disidentes liberales OJO: Prez Mascayano se deshace de sus amigos conservadores y liberales al formar su gobierno, lo liberales expulsados se unen con los radicales que no han sido invitados al gobierno y con grupos disidentes liberales. Qu es lo que piden los liberales en la oposicin? Liberalizacin poltica, Reforma constitucional. A ellos se les une un partido que est en el gobierno, un partido conservador, est en el gobierno est en la oposicin pero una demanda que no est en el gobierno queda en comn con la oposicin; libertad electoral. Todos los que se van del gobierno desde 1849 piden liberalizacin poltica. Vuelven al gobierno las practicas cambian. Quienes no quieren libertad electoral? Los liberales. Porqu los conservadores quieren libertad electoral? Porque para ellos ir al gobierno significaba disminuir el poder del gobierno. Ellos van al gobierno para quitarle poder al gobierno, y sus socios que son los liberales en el gobierno, no quieren eso, porqu no quieren eso? Porque los liberales tempranamente se dieron cuenta que ellos iban a ser el pegamento que iban a unir todas las coaliciones de gobierno. (Esquema en la pizarra) Esquema 184 7 184 9 1856-1857 Pelucone s Liberales Nacionale s Conservadore s Conservadore s

Liberales

1861 Radicales Liberales Conservadore En la izquierda encontramos el partido s radical y en la derecha los conservadores, por lo tanto, en este esquema para los conservadores, aunque estando fuera del gobierno, nunca les iba a pagar ms, obtener voluntad electoral para desmontar el poder del gobierno , en cambio los liberales en este nuevo esquema se dan cuenta que van a tener que estar presentes en todas las coaliciones electorales que tenga en el gobierno, porque si los conservadores no quieren seguir con ellos no importa, siempre sern el nervio rector, por eso no les conviene la libertad electoral. La accin liberal conservadora es una coalicin inestable porque los objetivos que perseguan los liberales y los conservadores era absolutamente contrapuestos en la medida que los nacionales (recuerden que los nacionales van a terminar unindose a los liberales ) Prez Mascayano el ltimo presidente del() su segunda presidencia est caracterizada por la bandera de la reforma constitucional pero nada ms, simplemente los liberales no quieren reformar nada, porque les cae muy bien la constitucin del 1833 lo nico que puede parecer una reforma es la famosa ley interpretativa de 1865 (se reforma lo de la constitucin de 1833 estableca sobre que la religin catlica apostlica romana es la nica en el pas ) esta reforma dice que no se impide el culto privado de otras religiones y la enseanza de los hijos de personas de otras denominaciones por qu? porque en Valdivia haba muchos luteranos y en Valparaso de igual manera, por lo tanto lo que hace esto es que la ley de 1865 pone por escrito lo que era un secreto a voces, que se activa por el disgusto de los conservadores.

En la medida en que se aproxima el trmino de la presidencia de Prez, reforma la constitucin, la 1 reforma de 1833 es la de 1871, prohbe la reeleccin inmediata del presidente. Prez Mascayano se va y no puede ser reelegido por lo tanto la fusin busca un poltico liberal con conexiones con la iglesia, Federico Errzuriz Zaartu. Federico Errzuriz Zaartu Contrariamente a lo esperado, la presidencia de Errzuriz, termin destruyendo la fusin no deliberadamente. Errzuriz empujo a travs del congreso una ley de matrimonio civil y tambin una reforma en los cementerios pblicos para permitir el entierro de quienes no eran catlicos romanos. Los partidos de la fusin tenan objetivos contrapuestos y particularmente en lo que deca relacin iglesia estado, no es de extraar que en la medida en que los conservadores trataban de controlar la educacin y el gobierno se los negaba la fusin vaya a ir desmoronndose y hacia 1873 simplemente se quiebra la fusin. Esto hace que el partido liberal pasa a ser cada vez ms el centro de todo , porque el partido liberal poda invitar al gobierno a unir fuerzas con el partido radical , con los restos del partido liberal que haba sido cortados por ellos , y con liberales disidentes con los cuales compartan una agenda secular. Ellos van a formar una nueva coalicin la famosa alianza liberal. Esta alianza va a tener en el centro el partido liberal en coalicin con el partido radical y va a estar en vigencia hasta 1923. Al frente se va a ubicar la coalicin conservadora, son los conservadores con los que quieran unirse de turno, estas 2 coaliciones van a ser tremendamente estables hasta los aos de 1920, pese a que van a tomar algunas denominaciones distintas a principios del siglo 20. Cmo se llega a la nueva coalicin de gobierno? Errzuriz necesitaba forjar una nueva coalicin, ya que los conservadores se haban ido a la oposicin, por tanto poda invitar a formar el gobierno solo a los radicales. Errzuriz se rene con Manuel Antonio Matta. (Lder del partido radical). Crean la reforma electoral de 1874 Reforma electoral de 1874: estableci el voto acumulativo para las elecciones de la cmara de diputados. a) Remplaz el voto por lista completa que rega hasta entonces en donde los votos se elegan los cargos por distritos. b) Mantiene el sistema de lista mayoritaria para las elecciones senatoriales. (Contrapesa a las minoras). c) Establece un sistema de lista incompleta para las elecciones municipales con el objeto de reservar un tercio de los asientos a la 2 mayora en todas partes d) Establecen procedimientos para facilitar la inscripcin electoral. (Esto beneficiaba a los liberales y los conservadores porque el gobierno tena a su disposicin como votantes a los funcionarios pblicos, aparte del ejrcito, lo que quedaba de la guardia nacional, y a las policas) Esto permite que radicales y conservadores inscriban al por mayor a arrendatarios e inquilinos. Errzuriz le concede a los radicales el voto acumulativo (acumulacin de votos a diversos candidatos y su objetivo era que la minoras tuvieran representacin en distritos claves) a travs de este sistema la oposicin desapareca. Los radicales entraran al gabinete en 1855 y la alianza liberal va a ser tanto o ms exitosa que la fusin liberal conservadora en las elecciones parlamentarias y presidenciales. Obviamente la alianza liberal significa que

quienes son expulsados del congreso son los conservadores. Hasta 1894 los conservadores son igualados, y son elegidos por medio de la reforma de 1874, pero en bajo nmero porque la alianza liberal mediante directa intervencin influye en los resultados hasta 1890. La intervencin electoral tiene un efecto positivo, y dice relacin con los problemas con la iglesia. Gracias a este sistema de intervencin electoral de la alianza liberal las llamadas cuestiones teolgicas son puestas a descansar definitivamente Cuestiones teolgicas: dicen relacin con el papel de de la iglesia catlica romana en la sociedad chilena , no tanto con la separacin iglesia-estado como con el control que tenia sobre las familias y el estado de las personas, todo lo que era derechos de las personas , lo controlaba la iglesia. Las cuestiones teolgicas se originan en la dcada de 1840 con los gobiernos pelucones. Una de las figuras relevantes fue el arzobispo Valdivieso y lo referido a la cuestin del sacristn. El reemplazante del arzobispo Valdivieso fue uno de ideas liberales Monseor de Francisco de Paula Tafor, el Vaticano duda en nombrarlo y el problema recae en el prximo presidente, Domingo Santa Mara. El Vaticano enva a un enviado papal y el propone derechamente a Santa Mara bajar el nombramiento de Monseor Tafor (ao 1882) Esto no fue agrado de santa Mara y expuls al enviado del Vaticano y rompi relaciones diplomticas, acto seguido va a alinear a la mayora parlamentaria, que en muy corto plazo, termina aprobando la ley de matrimonio civil y la ley de matrimonios pblicos y con esto en un chasquido de dedos las cuestiones teolgicas comienzan a morir. El ministro del interior que est alineando la mayora parlamentaria es Don Jos Manuel Balmaceda.

Segunda Hora:
La reforma electoral de 1874. Si ustedes recuerdan la reforma electoral de 1874 fue la que estableci la presuncin de que quien saba leer y escribir tena la renta determinada para estar inscrito. La Constitucin de 1833 estableca requisitos de carcter censitario y alfabetismo para ser elector. La reforma electoral de 1874 estableci la presuncin legal de que quien saba leer y escribir tenia los requisitos de propiedad que estableca la Constitucin. Esta reforma tambin form parte de aquellas reformas para facilitar la inscripcin electoral en 1874. La verdad es que gener todo un fenmeno interesante que los partidos, en tiempo record, preparaban a la gente para escribir su nombre y como era un acuerdo previo, nadie impugnaba esto. Se fundaban escuelas de la noche a la maana dentro de los latifundios, en ciudades, en todas partes. Si bien es cierto el voto era controlado, lo que dicen los hermanos Valenzuela es que esto favoreci la politizacin del cuerpo electoral, y explica en cierta medida la creciente sofisticacin del votante chileno durante el siglo XX. A esta ley electoral de 1874 hay que agregarle la ley electoral de 1890, que es la que establece las garantas del sufragio secreto, con lo cual de a poco la arquitectura necesaria para tener un sistema de sufragio en forma va apareciendo. Aun hay intervencin y cohecho, el cohecho no se va a erradicar masivamente hasta mediados de la dcada del 50. Pero as todo, la Alianza Liberal y el Partido Liberal van a dominar la escena electoral en Chile por lo menos hasta le revolucin de 1891. Despus de 1891 y desde 1894 en adelante la Alianza Liberal tambin va a seguir dominando la escena electoral, pero va a ser ms frecuente que la Coalicin Conservadora pueda ganar

las elecciones parlamentarias, ya no va a ser infrecuente, ya no va a ser imposible. De hecho, la Coalicin va a controlar la Cmara de Diputados en cuatro de quince elecciones: En 1897, en 1900, en 1903 y en 1915. Si ustedes se dan cuenta, 1897 estamos hablando de la segunda eleccin que se realiza con las reformas de 1890. La de ley electoral de 1890 realmente se emple por primera vez en la eleccin de 1894. La eleccin de 1894 fue bien particular porque los liberales balmacedistas estaban impedidos de competir, pero en 1896 a los liberales de Balmaceda se les permite competir, y ocurre que el partido liberal democrtico o liberales balmacedistas, que son una faccin del liberalismo, resultan ser la primera mayora. O sea, una vez que entran en juego todas las reformas para asegurar mayor libertad electoral, los grandes derrotados de la guerra civil de 1891 que se oponan a la libertad electoral, terminaron ganando las elecciones en 1896 y en las elecciones siguientes. Pero los conservadores no lo hicieron peor, de hecho lo hicieron muy bien. En lo que dice relacin con el Senado, la Alianza desde 1876 en adelante obtuvo mayora en diez de quince elecciones, mientras que la Coalicin obtuvo mayora en el Senado en cinco elecciones: 1876, 1897, 1903, 1906 y 1912. Porqu son significativas las fechas: porque 1876 es la primera eleccin en la cual el Senado es elegido directamente. En 1897 tres aos despus de la eleccin de 1894, segunda eleccin desde la reforma de 1890, gana la Coalicin Conservadora en el Senado. En 1812 no es menos significativa porque estamos en el proceso de Sanitizacin de los registros electorales. Que quiero decir con esto, que a pesar que la Alianza domin la escena hasta la revolucin de 1891 y despus sigui dominando con menos facilidad, los conservadores en Chile fueron tremendamente exitosos si uno los compara con pases tremendamente exitosos en las campaas electorales. Y ese es un dato sper relevante, porque si usted mira Alemania, en Alemania el camino al fascismo fue pavimentado por los conservadores que no podan triunfar en elecciones, que se aliaron con los militares y con los industriales. Los conservadores en Alemania no presionaron por la expansin del sufragio, lo mismo en otros pases latinoamericanos. En cambio en Chile los conservadores, que eran los que controlaban la tierra y parte de la banca, pelean por expandir el sufragio, prueban que es tan bueno como los liberales o los radicales en triunfar en las elecciones inclusive en condiciones adversas. Y esto es un dato sper importante para el desarrollo poltico chileno porque muestra que aqullos que uno tendera a pensar que son menos diestros para ganar elecciones, son mejores. En Chile, histricamente los conservadores siempre han tenido un tercio de cupos. Nunca han estado fuera del Congreso, por lo tanto los incentivos para no acudir a la va electoral han sido muy bajos histricamente hablando. Se dieron cuenta que sus intereses eran mejor servidos por la va electoral que por otras vas. Primero, porque estaban en la oposicin, segundo porque siguieron en la oposicin, tercero cuando estaba en el gobierno, porque saban que podan quedar en la oposicin. En este sentido, el patrn Chileno de desarrollo poltico es totalmente distinto al que ocurri en muchas partes, precisamente por el papel que tuvieron los conservadores en el desarrollo del sufragio en Chile. No lo hicieron porque fueran demcratas, sino que simplemente porque el sistema era funcional a su supervivencia poltica, lo mismo que para los liberales y para los radicales. Interesantemente, si uno considera las dos cmaras del Congreso Nacional conjuntamente, la Alianza va a tener control de ambas cmaras en ocho elecciones: 1879, 1882, 1885, 1888, 1891 (despus de la revolucin), 1894, 1909 y 1918 . La Coalicin Conservadora va a controlar

ambas cmaras al mismo tiempo solo en 2: 1897 y en 1903. Eso significa que en el resto de los trienos, ambas coaliciones se dividieron el control del Congreso. En resumen, despus de 1894, le fue un poco ms difcil a la Alianza controlar ambas cmaras, mientras que despus de 1894 le fue un poco ms fcil a la Coalicin controlar ambas cmaras. Recuerden que este primer sistema partidista se origina del conflicto Iglesia-Estado, y los partidos van a copar todo el espectro. No hay todava un segundo conflicto poltico que venga a echar abajo este sistema partidista. Liberales, radicales y conservadores copan todo el espectro, y los liberales siempre en el medio luego de 1873, y las alianzas tremendamente estables, se mantienen claramente hasta 1920. Cmo comienza a decaer este sistema partidista? El primer sistema partidista chileno se cimenta en el conflicto Iglesia-Estado, pero paulatinamente desde 1880 en adelante va a aparecer un segundo conflicto poltico, que es el conflicto capital-trabajo. Ni la Alianza Liberal ni la Coalicin Conservadora tena una respuesta para esto. Tampoco la desarrollaron en el mediano plazo. Sin embargo, la Coalicin Conservadora y los conservadores, eventualmente en la eleccin presidencial de 1920 presentaron una plataforma bastante avanzada en lo social : Barros Borgoo tena un programa de gobierno que se asemejaba bastante a las plataformas conservadores alemanas y britnicas, con un estado paternalista. Pero no gan Barros Borgoo, sino que Arturo Alessandri. El primer partido que comienza a acercarse a este conflicto poltico surge en 1887 y es el llamado Partido Democrtico. El Partido Democrtico va a emerger desde adentro del radicalismo. Hay un grupo de radicales quienes creen que el conflicto IglesiaEstado ya no es tan relevante. Estos radicales van a reconocer dos grandes lderes: en primer lugar Valentn Letelier Madariaga y Don Malaquas Concha Ortiz. Lo que persegua el Partido Democrtico es el gradualismo reformista, reforma social gradual en las relaciones capital-trabajo; mutualismo, sociedades de socorros mutuos; derechos laborales; apoyo del paro obrero o de la huelga como instrumento de presin para esto. El Partido Democrtico tuvo una existencia un poco efmera, en el sentido de que nunca captur una gran porcin del voto, ni siquiera de los trabajadores. Generalmente iba en alianza electoral con los liberales, sin embargo, hacia 1912 las tcticas seguidas por sus lderes son profundamente errticas, comienzan a asociarse electoralmente con los conservadores y terminan desapareciendo hacia la dcada de 1920. El Partido Democrtico es significativo porque es un antecedente histrico, lo integr gente importante. Era un partido de artesanos, pero el problema era que el electorado que poda atraer era el mismo electorado que era atrado por el Partido Liberal Democrtico o Liberal Balmacedista. Artesanos, trabajadores manuales y la naciente clase obrera urbana tenan por campen el recuerdo de Balmaceda, por lo que solan alinearse detrs del Partido Liberal o Liberal Democrtico. El problema era que el Partido Liberal era un partido de lderes sin mucha cohesin ideolgica. La segunda razn por la cual es importante el Partido Democrtico es por las facciones en que se va a dividir el partido. En 1906 el partido se va a dividir en dos grupos: los demcratas conservadores de Malaquas Concha y los demcratas socialistas de Luis Emilio Recabarren. En 1906 tambin se va a producir un giro en el Partido Radical. El radicalismo tena dos grandes facciones o grupos: estaba el sector liberal de don Enrique McGiver y estaba el sector social demcrata o socialista de Valentn Letelier. En 1906 el Partido Radical se va a inscribir

en la lnea de Valentn Letelier, que es la que lo inspira hasta el da de hoy. En 1906 va a pasar a ser un partido de inspiracin cuasi social demcrata en el largo plazo, y el liberalismo secular de Enrique McGiver va a ser desterrado, con todos los problemas que eso ocasion al radicalismo. El Partido Democrtico se dividi en dos facciones en 1906, pero el quiebre final va a ocurrir seis aos ms tarde, cuando los lderes democrticos entran en coalicin con el Partido Conservador. Entonces, el 6 de julio de 1912, Recabarren va a fundar el Partido Socialista de los Trabajadores. Este partido no va a ser muy exitoso porque es muy pequeo, y va a seguir compitiendo bajo las banderas del Partido Democrtico. Sin embargo hacia fines de la dcada de 1910 este partido va a comenzar a adquirir autonoma. Para ello va a tomar el control de una organizacin socialcristiana, que es la Federacin Obrera de Chile, FOCH. Al poco tiempo, los reformistas de la FOCH van a ser purgados entre 1920-1921, y en 1922 el Partido Socialista de los Trabajadores se va a unir a la III Internacional Socialista y se va a transformar en el Partido Comunista. La FOCH al mismo tiempo se va a fusionar tambin con el Partido Comunista. (ESQUEMA DE LA EVOLUCION DE LOS PARTIDOS POLITICOS) No obstante la aparicin de la cuestin social, el primer sistema partidista todava se mantena firme con los partidos Radical, Liberal y Conservador. Tanto es as, que las clases trabajadores urbanas van a unirse detrs de un poltico liberal populista que es Arturo Alessandri Palma, en su campaa senatorial de 1915. Alessandri es un poltico liberal que haba hecho carrera con las tretas tradicionales, como el cohecho. Ocurre que en 1915 el candidato de la Coalicin Conservadora para la senadura por Tarapac es muy fuerte y nadie se atreve a desafiarlo. Entonces Alessandri monta su campaa por la Alianza, aunque no est apoyado por el partido, pero atrayendo a la clase urbana trabajadora. El proletariado urbano minero de los campos salitreros y de las ciudades del norte, prometiendo amplia reforma social. La verdad es que la campaa resulto ser bastante exitosa, y de ah surgi el apodo del Len de Tarapac, y Alessandri gana la senadura, pero su oratoria y las expectativas que genera en su electorado atemoriza inclusive a los ms liberales de los liberales hacia 1920. Esto lleva a que un grupo importante de los liberales formen una coalicin, hacia 1920, con los conservadores, la llamada Unin Nacional, que se va a enfrentar con la Alianza Liberal. La Unin Nacional tiene por candidato a don Barros Borgoo, y la Alianza Liberal presenta a Alessandri Palma. Ambos presentan un programa de gobierno de fuerte contenido social. El autor de muchos de los nacientes derechos sociales de la Constitucin de 1925 fue Barros Borgoo, a quien Alessandri convoc despus del golpe de estado. Ahora, uno se pregunta por qu sali Alessandri. Porque Alessandri y los liberales hbilmente van a presentar la eleccin de 1920 como un verdadero enfrentamiento entre una coalicin que empujaba por reformas sociales y secularizacin como era la Alianza Liberal segn ellos, versus otra coalicin que empujaba por la reaccin y el clericalismo. Los presentan como clericalistas porque ellos eran los conservadores amigos de la Iglesia, y la Iglesia es amiga de los terratenientes, y segn los liberales la Iglesia nuevamente quera entrometerse en la poltica. Esta eleccin demuestra claramente que los medios audiovisuales tienen un papel, la msica tiene un papel muy grande en esta eleccin como por ejemplo el Cielito Lindo. Hay un tinte profundamente anticlerical en el himno de campaa, y obviamente para la clase urbana trabajadora y para el creciente proletariado urbano, la

Iglesia era cercana al Partido Conservador. Alessandri sale elegido por un tribunal de honor. Gana por pocos votos a Barros Borgoo, por pocos electores, y el tribunal de honor en medio de denuncias de intervencin y de fraude, finalmente termina dndole la victoria a Alessandri. En resumidas cuentas, el conflicto capital trabajo comienza a ingresar y a quebrar el sistema partidista, los partidos tradicionales adoptan una plataforma, pero tardamente, pero es importante el conflicto por la crisis de 1924 . Porque a pesar que la a Alianza Liberal va a obtener mayora en el Congreso en 1924, no fue capaz de ponerse de acuerdo ella misma para aprobar el proyecto de reforma social de Alessandri. A su turno, Alessandri fue contradictorio porque a pesar de presentarse como el campen de la clase media, no dud en reprimirla sanguinariamente cuando fue necesario, no dud en emplear el Ejrcito y la Armada en los campamentos mineros del norte, y eso fue objetivo. La verdad es que el equilibrio forzado en que estn, no obstante la mayora que tiene la Alianza Liberal en 1924, no est dispuesta a aprobar el proyecto del Presidente. Por otro lado, hay agitacin, la Coalicin Conservadora dice que la Alianza gan con fraude las elecciones de 1924. Estamos con un congreso inaugurado el 19 de julio de 1924. Entonces los conservadores comienzan a complotar con oficiales de alta graduacin del Ejrcito para derrocar a Alessandri, y los descubren. Es raro, ya que los oficiales de alta graduacin son psimos complotadores, los golpes siempre los dan los capitanes, los mayores y los coroneles. El complot es descubierto y desactivado, pero eso no impide que sean los oficiales de rango medio del Ejrcito los que comiencen a manifestarse y ah ocurre el llamado ruido de sables. Los oficiales de la guarnicin de Santiago, de rango medio (coroneles, mayores) se presentan en las galeras del Senado por dos das, del 2 al 4 de septiembre, justo cuando los senadores tienen que ratificar una reforma constitucional que iba a establecer la dieta parlamentaria. La dieta parlamentaria haba sido algo muy querido por los crticos de la Constitucin de 1833. Manuel Carrasco Albano deca en 1854 que un gobierno en el cual usted no es pagado en el trabajo que hace, es un gobierno aprovechador porque se aprovecha de su trabajo. Segundo, Carrasco Albano deca que es un gobierno de plutcratas, despus de visitar Estados Unidos. Pues bien, en un momento bastante desafortunado, el Congreso por una parte no aprueba el proyecto de reforma social del Presidente Alessandri y con muy poco tino se decide a aprobar la reforma que establece la dieta parlamentaria, y ah se presentan los oficiales de la guarnicin de Santiago. Y el nombre proviene que la vaina la golpeaba contra el suelo, y cuando se les ordena salir, lo hacen arrastrando la vaina. Ahora bien, el hecho que fueran expulsados de las galeras del Senado no elimin el problema, porque la presin militar sobre el gobierno se mantiene. Se mantiene porque al fin y al cabo, los oficiales del Ejrcito son funcionarios pblicos, y estn sujetos a las mismas vicisitudes laborales que el resto de los funcionarios pblicos. Cmo llegaron a esto? Hasta 1884, el Ejrcito de Chile fue un Ejrcito de aristcratas y semi aristcratas muy similar a la marina. En 1884 se trajo a una misin alemana, la misin de Emile Korner, quien va a prusianizar el Ejrcito Chileno, va a crear el Ejrcito profesional. El contexto es que haba presin en el norte, tenemos presin de Argentina, Argentina est haciendo lo mismo, les pareci que lo ms lgico era mirar a Alemania, ya que haban triunfado en la Guerra Franco-Prusiana. Korner viene ac y prusianiza el Ejrcito, crea la Academia de Guerra del Ejrcito, establece el servicio

militar obligatorio. Hoy da se discute porqu se cre, se dice que Korner se enriqueci con todo este asunto porque el intervena en la compra de armas austriacas, compraba caones de mala calidad austriacos en lugar de comprar los alemanes o franceses. Esto acaba de publicarse en Estados Unidos, el servicio militar obligatorio permita que ganaran ms plata los proveedores del Ejrcito. La prusianizacin del Ejrcito y la profesionalizacin del Ejrcito significan que el Ejrcito deja de ser aristocrtico, ya que los aristcratas no trabajan por un sueldo, sino que trabajan por los honores y por el poder. Por lo tanto el Ejrcito se transforma en otro instrumento para la promocin de la clase media . Durante la Republica Parlamentaria se desarrollan tres instrumentos de promocin para la clase media: la administracin pblica (el Congreso la crea), el Ejrcito (el Congreso lo crea) y el Poder Judicial. La Repblica Parlamentaria permiti la promocin de la clase media que iba surgiendo, que ingresa a la administracin pblica, al Ejrcito, al Poder Judicial, a los colegios pblicos, etc. Es esa clase media la que va incrementando la presin sobre el gobierno y es esa clase media la que encuentra en los militares en 1924 su agente de expresin. Los militares en 1924 representan la expresin de la clase media asalariada. Pocos das despus el Presidente Alessandri va a ceder a la presin militar y va a nombrar ministro del interior al general Altamirano. El general Altamirano le va a ordenar al Congreso aprobar sin discusin 16 leyes de reforma social, el 8 de septiembre de 1924. Es tan dramtico esto, que se aprueban en la noche, en una sesin nocturna del Congreso, y se aprueban sobre tabla: se da cuenta y altiro a votacin. Estas 16 leyes van a ser despus codificadas por el general Ibez en 1929 y van a formar el primer Cdigo del Trabajo Chileno. Hay leyes sobre accidentes del trabajo, leyes sobre condiciones laborales, sobre contrato de trabajo, etc. Ahora, voy a ser bien honesto, no es que estas leyes hayan sido tan buenas para los trabajadores, sino que simplemente estas leyes que propone Alessandri son leyes que permiten al Estado mantener el control de los trabajadores, como ha sido siempre en Chile. En el Cdigo del Trabajo la huelga no tenia lmites, pero permita que el gobierno declarase ilegal las huelgas, y el gobierno declar ilegales casi todas las huelgas. De esta manera, los militares por la presin, terminan con el estancamiento que haba entre las fuerzas reformistas y anti- reformistas del Congreso. Esto ha llevado a Gabriel Salazar por ejemplo, a decir que los militares en tres momentos cruciales han inclinado la balanza: en 1829, en 1924 y 1973. Eso es cierto, pero tambin ha habido otros momentos histricos en Chile en que los militares no han inclinado la balanza y lo han inclinado otras fuerzas polticas. Ahora bien, el 9 de septiembre, el Congreso aprob un permiso para que Alessandri pudiera ausentarse por 6 meses. Y as, el 10 de septiembre Alessandri se march a Europa. Finalmente el general Altamirano va a clausurar el Congreso, disolvindolo el 11 de septiembre de 1924. Este Congreso solo va a reabrir sus puertas un ao y medio despus. Alessandri hacia 1924 era un poltico que haba estado ms de veinte aos en el Congreso, era un individuo de clase media (el primer Alessandri que lleg a Chile fue un pintor), por lo tanto tena claro cul era su papel en la historia. Alessandri no acepta estar con los militares al lado. La condicin es que lo tienen que dejar ir, muy perspicaz. Por eso prefiere dejar el pas antes que estar gobernando con ellos, y acepta volver cuando los militares entran en crisis. En Italia, Alessandri se encuentra con Mussolini, a quien encontr un tipo vulgar.

Tercera Hora:
La Constitucin de 1833 tuvo 10 reformas aproximadamente, previamente hubo una ley interpretativa del artculo 5 que estableci que el hecho que la religin Catlica Apostlica y Romana fuera la oficial y pblica de Chile, que no exclua el culto privado y la enseanza en otras religiones para quienes no haban alcanzado dicha fe. La 1 reforma Se realiza en el gobierno de Jos Joaqun Prez Es la de 8 de agosto de 1871 Prohbe la reeleccin inmediata del Presidente de la Repblica (La constitucin de 1828 lo haba contemplado). Durante el gobierno de Errzuriz Zaartu desde 1871 a 1876 se van a aprobar 4 reformas a la constitucin. La 2 reforma es la de 25 de septiembre de 1873 Busca rebajar el qurum necesario para que funcionen las cmaras del Congreso Nacional Hasta entonces era necesario un qurum de mayora absoluta en cada cmara, bastaba que no hubiera mayora absoluta y la cmara no poda sancionar y eso les convena a los Presidentes. La reforma baja el qurum a 1/3 en el Senado y en la cmara de diputados. Cul es la importancia de que la cmara de diputados entre en sesin? Si fuese oposicin por qu le interesara que entre en sesin? Facilitar el funcionamiento permite interpelar al gabinete de turno, permite que haya a lo menos una interpelacin (interpelar es pedir explicaciones, hacer preguntas, la oportunidad de avergonzar a alguien). Si las explicaciones son satisfactorias, avergonzar al gobierno, que pague el precio

La 3 y 4 reforma: 13 de agosto de 1874 Reduce a un ao la residencia necesaria para la naturalizacin. Ampla el acceso a la ciudadana y a la nacionalidad. Hasta 1874 la naturalizacin la concede el Senado, desde 1874 en adelante la concede el gobierno y se va cumpliendo y se acreditan los requisitos ante la municipalidad respectiva (quien mejor que el gobierno local para saber si alguien cumple los requisitos y si es digno de ser chileno), la naturalizacin tambin permiti que la persona pasara a ser votante. En cambio en el Senado el proceso est muy removido y tambin es muy azaroso para quien estuviera patrocinando a alguien para ser naturalizado porque tiene que obtener los votos de todo el mundo.

En 1876 este mecanismo se prest a abusos porque a muchos espaoles no los nacionalizaron para que tuvieran que vender a precio vil sus bienes y propiedades en Chile. Se establecen normas sobre libertad de reunin derecho de asociacin y libertad de enseanza (gracias al empuje de Abdn Cifuentes) El derecho de reunin no requiere de permiso previo, se aprueba porque desde mediados de la dcada de 1860 se estaban comenzando a formar los clubes polticos en cada ciudad (son las reuniones de los partidos), era muy frecuente que el gobierno de repente se dejara caer en las reuniones de ciertos partidos y para asegurar que los partidos puedan funcionar se asegura el derecho de reunin (permite el funcionamiento de los partidos y la crtica al gobierno). El derecho de asociacin se va a regir por la normas del cdigo civil facilitando la asociacin de las personas. En el fondo en Chile se forman partidos polticos pero no existe todava la arquitectura legal que permita asegurar el funcionamiento suave y expedito de toda la institucionalidad a aquellas del origen? Y esto se va a ir logrando con el derecho de asociacin, derecho de reunin la libertad de asociacin. Previamente en 1865 se haba asegurado el funcionamiento y el culto privado de otros cultos que no fueran el catlico romano. Finalmente libertad de enseanza porque los catlicos romanos bregaron desde 1840 en contra de la de la creciente secularizacin de las instituciones educativas del Estado. - Siempre quisieron tomar el control del instituto nacional y posteriormente la Universidad de Chile y eso gener conflictos, Abdn Cifuentes perdi el rectorado del instituto nacional por un conflicto de esta naturaleza - Abdn Cifuentes era del partido conservador, por lo tanto los catlicos piden libertad de enseanza para que haya parte de la enseanza proporcionada por el Estado, la enseanza proporcionada por entidades privadas, eso va a facilitar el funcionamiento de: primero los colegios catlicos, en segundo lugar de los colegios luteranos, tercero colegios presbiterianos, cuarto: colegios privados (colegios para seoritas), universidades catlicas, luego de eso universidades privadas. Estas dos reformas van a variar las frmulas de proporcionalidad para la cmara de diputados, estableciendo una mayor proporcionalidad respecto de la constitucin original. Van a incidir en la composicin del senado, hasta entonces los senadores eran elegidos indirectamente por las provincias. -En 1874 se establece que en 1876 los senadores van a ser elegidos directamente por los ciudadanos en las provincias (en el fondo lo que hizo EEUU con su senado en 1913). -Se reduce el mandato de los senadores de 9 a 6 aos, pero se renuevan por mitades cada 3 aos.

-Se permite la reeleccin indefinida. * En el fondo las dos reformas van a permitir un congreso mucho ms representativo que el que tenamos hasta entonces, una cmara de diputados ms estrechamente ligada al pueblo y un senado directamente escrutinizado por el pueblo cada 3 aos. Las reformas de 1874 establecen para el senado la conexin electoral, por eso que la eleccin de 1876 produjo un cambio completo, nunca antes tantos parlamentarios perdieron el cargo y no pudieron ser reelegidos. En 1894 va a ocurrir lo mismo. Una eleccin ms justa significa que hay senadores que desaparecen que no pueden ir a la reeleccin, por ejemplo: quienes van a ser los senadores que van a ir sobreviviendo en 1876 a1894 son los que andan levantando guaguas, rifando novillos en las reuniones. En la dcada de 1860 la alianza liberal genera las asambleas populares, que son reuniones en la plaza con los partidarios, y los conservadores no se quedan atrs, en 1860 crean las pobladas, que son lo mismo que las asambleas populares. Hacia fines de 1860 comienza la prctica de ir visitando pueblo por pueblo, cada vez las elecciones parlamentarias son ms competitivas y generan polticos distintos. Hacia fines del siglo XX hay un senador: el senador Rojas por Chilo, que no tiene ninguna diferencia con un senador navarro ni nada, el tipo en cada regin del senado pide: por qu no se ha construido tal escuela en Chilo?, por qu no han hecho esto en Chilo? ; El tipo acota todo el mundo con Chilo y el tipo es reelegido.

09.12.11 Primera Hora:

Reformas a la constitucin poltica de 1833 Esta constitucin tuvo 10 reformas al igual que la constitucin de 1925

La 1ra reforma de 1871 era la que prohibi la reeleccin inmediata para el cargo de presidente de la repblica esta reforma recordaba un poco el texto de la constitucin de 1828. La 2da reforma de 1873 rebajo el qurum para el funcionamiento de las cmaras creo que eran para la cmara de diputados y 1/3 para que el senado entrara en funciones esto permita o facilitaba precisamente las interpelaciones al gabinete, en otras palabras la fiscalizacin del gobierno, anteriormente se exiga mayora absoluta por lo tanto bastaba con que no hubiera mayora absoluta en una cmara para que no hubieran interpelaciones y el gobierno no estuviera obligado a contestar nada. 3ra y 4ta reforma de 13 de agosto de 1874 3ra reforma se reducen los plazos para adquirir la nacionalidad chilena ampliando de esta manera la ciudadana y dado el impacto no tan grande pero el fenmeno de la inmigracin, a si mismo se elimina la intervencin del senado en el otorgamiento de la ciudadana y desde entonces pasa a depender del presidente de la repblica ms bien dicho del ministerio del interior. Esto de que sea el poder ejecutivo el que entregue la nacionalidad en cierta medida protega a los inmigrantes dado los abusos que se produjeron contra los espaoles en la guerra de 1876 porque simplemente el senado no quera otorgarles la nacionalidad. Luego tambin se establecen normas sobre libertad de reunin y de asociacin se aseguran constitucionalmente Por qu? Porque empiezan a funcionar desde la dcada de1850 los partidos polticos y los partidos polticos generan los clubes polticos que se renen en cada ciudad en la medida que toman importancia ciertas prcticas electorales modernas en la dcada de 1860 por ej. La gira de los candidatos, segundo las reuniones multitudinarias en la plaza de cada pueblo o de cada ciudad llamada asamblea electoral por la alianza liberal poblada por la coalicin conservadora obviamente era importante contar con libertad de reunin en la medida que los partidos van funcionando tambin es necesario contar con la libertad de asociacin las asociaciones se constituyen de acuerdo a las normas del cdigo civil. Finalmente la Libertad de enseanza Porque es la gran demanda de los catlicos conservadores particularmente don Abdn Cifuentes, porque los catlicos conservadores quieren crear una elite leal a ellos que escape al alcance de las entidades seculares del estado chileno Cules? Las educacionales el instituto nacional y la universidad de chile por lo tanto esto es principal para la posterior fundacin de los colegios catlicos en Santiago y posteriormente para la fundacin de la universidad catlica de chile. Tambin se rectifica el porcentaje o se cambia la formula de proporcionalidad de la cmara de diputados con el objeto de hacerla ms representativa y en materia de senado se establece la eleccin directa de los senadores en adelante se van a elegir los senadores directamente por el pueblo en las provincias a razn de un senador por cada 3 diputados y fraccin de dos diputados. El mandato de los senadores a su turno se reduce en un 1/3 pasa a ser de seis aos por lo tanto cada 3 ao se renovaba toda la cmara de diputados y la mitad del senado con ello las estacas o las apuestas electorales sobre el ministro del interior suben porque ya no es 1/3 del sino la mitad del senado en la primera eleccin que se realiza al amparo de estas normas en 1873 se produce la mayor prdida de reeleccin de diputados y senadores las tasas de reeleccin bajan Porque es un senador distinto quien entra a competir

ahora ya no es necesario estar en la lista ahora hay que tener otras habilidades para ser elegido directamente. Por lo tanto hay un congreso ms representativo a partir de la reforma de 1874 y que se va a sentir sobre todo en la eleccin de 1876. La 5ta reforme es de 24 de octubre de 1874 Qu hace? En primer lugar se limitan las atribuciones del presidente de la repblica para declarar situaciones de excepcin constitucional que en la constitucin original el poder del presidente es omnmodo por el control del congreso y eso determino que todas las elecciones parlamentarias y presidenciales hasta 1861 se hicieran bajo estado de sitio por regla general o con la constitucin suspendida. En adelante la reforma establece que el presidente no va a poder suspender la constitucin sino que dictar leyes excepcionales y de duracin transitorias pudiendo solo aceptarse las libertades personales, en otras palabras se le entrega un mayor poder al congreso para controlar la declaracin de estados de excepcin constitucional. En segundo lugar se modifica en esta reforma el consejo de estado, el consejo de estado era un rgano asesor del presidente integrado solo por funcionarios de la administracin, por lo tanto el consejo de estado que en el fondo se supona que iba a velar por las libertades personales pamplinas, el consejo de estado experimenta un cambio en su composicin en adelante los ministros de estado solo van a tener derecho a voz y se van a introducir 3 consejeros de estado por cada cmara con lo cual los consejeros de origen parlamentario pasan a tener mayora. Qu ocurre con la comisin conservadora? La comisin conservadora estaba integrada solamente por senadores que eran elegidos de forma indirecta. La reforma que estamos comentando va a introducir 7 diputados entre sus integrantes con lo cual ambas cmaras quedan en una situacin de igualdad, se le autoriza a la comisin conservadora para solicitar al presidente la convocatoria a legislatura extraordinaria que el presidente convoque es otra cosa precisamente Balmaceda no va a convocar a legislatura extraordinaria para discutir el presupuesto y la ley de contribuciones y esto va a generar la revolucin de 1891 . Con la reforma electoral de 1874 y sus efectos en la eleccin parlamentaria de 1876 poco a poco la cmara de diputado empieza a adquirir mayor prominencia respecto del senado como una verdadera cmara poltica. Tradicionalmente se requera ms tiempo para ser presidente del senado entre 1831 y 1861 ms tiempo que ser presidente de la cmara, pero desde 1861 en adelante los trminos terminan siendo similares el periodo de servicio parlamentario previo para ser presidente del senado empieza a bajar y el de la cmara empieza a subir baja un poquito en la repblica parlamentaria pero todava siempre de aprox.7 aos previos lo que antes de 1861 era impensable, por lo tanto tenemos un congreso que comienza a desempear un papel poltico mayor y dentro del congreso la cmara de diputados comienza a jugar un rol ms prominente , que ocurre tambin en esta reforma se modifica la acusacin ministerial se modifica la acusacin constitucional respecto de los ministros de estado lo que hace la reforma es modificar el procedimiento para facilitar la interposicin de acusaciones en contra de los ministros de estado y por ende la posibilidad de que ellos terminen siendo condenados en un juicio constitucional por el senado, la acusacin constitucional comienza aparecer con las caractersticas actuales la cmara acusa el senado condena y los efectos de la condena los determinan los tribunales ordinarios histricamente hablando las acusaciones

constitucionales en chile no han sido muchas las que han triunfado, la acusacin constitucional tiene una finalidad poltica que es estigmatizar al gobierno la mayora son rechazadas por el congreso pero si se admite la acusacin en la cmara y la cmara la aprueba queda suspendido del cargo el ministro de estado respectivo y esto es una frenda bastante grande para hacerle pagar al gobierno. Nunca han tenido mucho efecto, pero el efecto esta en el sentido que se puede publicitar. 6ta reforma 12 de enero de 1882 bajo el gobierno de don domingo Sta. Mara se modifica el procedimiento de reforma se mantienen los dos congresos sucesivos, el primero lleva a cabo la reforma y el segundo la ratifica o no, no la puede modificar, el primero lleva a cabo la reforma acuerda el texto de la reforma y el segundo ratifica o no la reforma, en la constitucin del 25 desaparecen los dos congresos pero el papel del segundo congreso de 1882 lo desempea el congreso pleno bajo la constitucin del 25 cuando se aprobado una reforma 60 das despus se reunan ambas cmaras en el congreso pleno desempeando el mismo papel ratificaban o no la reforma el congreso pleno fue eliminado en la reforma del 2005, pero la constitucin del 80 en su texto original estableci dos congresos sucesivos hasta el ao 1989 que se eliminan los dos congresos sucesivos no duro mas all que el gobierno de Pinochet hubo que desarmarlos para transitar a la democracia porque haba un problema y es que el procedimiento de reformas se poda reformar por simple mayora por lo cual no requera de dos congresos sucesivos, era fcil desmontar la constitucin. Bajo la reforma del ao 1882 se van a aprobar 4 reformas mas y van a ver dos reformas que nunca fueron ratificadas por el congreso hubo dos reformas aprobadas en 1917 y 1924 que nunca fueron ratificadas por un segundo congreso la que estableca el gobierno parlamentario en chile y la que estableca la dieta parlamentaria cuando vino el golpe de estado estaban pendientes de ratificacin estas dos reformas. La reforma de 1882 va a ampliar el sufragio rebajando los lmites de edad para tener ciudadana activa 25 aos sabiendo leer y escribir 21 aos si son casados 7ma reforma de 19 de agosto de 1888 la reforma del ao 1888 en primer lugar suprime la mencin de los lmites del territorio nacional que vena de la constitucin de 1822 que deca que chile termina en el norte aqu y en sur ac y eso generaba ms de un problema con nuestros vecinos. En segundo lugar nuevamente se ampla el sufragio con la reforma de agosto de 1888 hacindolo casi universal porque bastara saber leer y escribir y tener 21 aos edad la ley electoral de 1874 estableci una presuncin se presume que tiene la renta quien sabe leer y escribir y todos estaban de acuerdo que nadie iba a controvertir el hecho que un elector supiera leer y escribir por eso que era muy fcil registrar a los que eran proclives a uno. La reforma de 1888 elimina a una institucin creada en la reforma de 1874, la reforma de 1874 cre la institucin de los suplentes haban senadores suplentes se elegan senadores titulares y suplentes la reforma de 1888 elimina la institucin de los senadores suplentes porque progresivamente se est yendo hacia la disminucin de la compatibilidad entre cargos parlamentarios y en otras ramas del gobierno particularmente ejecutivos la constitucin del 33 estableci en su texto original amplia compatibilidad entre cargos parlamentarios, judiciales y cargos ejecutivos. En 1874 se disminuyo la compatibilidad entre cargos parlamentarios y cargos ejecutivos y

judicial pero la reforma fue ms aparente que real como la alianza liberal estaba dominando el congreso no hizo ninguna reforma que le fuera afectar bajo la reforma de 1874 fue posible que Anbal Pinto, Domingo Sta. Mara y Balmaceda tuvieran amplias mayoras en el congreso hacia 1888 se aprueba una reforma constitucional que no alcanza a ser ratificada y es la que limita al mnimo la compatibilidad entre los cargos ministeriales y los cargos parlamentarios Que ocurri? La reforma no alcanzo a ser ratificada viene el ao 1990 y el congreso opositor a Balmaceda decide aprobar una ley ordinaria una simple ley que sin reformar la constitucin pone en vigencia compatibilidades mnimas y eso genera un tremendo problema para Balmaceda en los hechos la ley no se aplica por lo tanto la reforma de 1888 era la segunda pata de esta reforma de 1888, esta segunda reforma que no alcanzo a ser ratificada va a quedar pendiente hasta despus de la guerra civil. Las reformas 8, 9, 10 se van a realizar bajo el gobierno de Jorge Montt (MARINO) Reformas Pendientes antes de la guerra civil (1891) en 1891 se realizaron elecciones parlamentarias pero las elecciones que se realizaron no contaron con el concurso de la oposicin porque la oposicin se haba alzado en armas contra el gobierno desde el mes de enero por lo tanto en estas elecciones compitieron solo partidarios del gobierno ese congreso que estuvo en funciones desde aprox. Junio hasta agosto 1891 es llamado el congreso dictatorial es muy difcil encontrar las actas de sesiones de ese congreso porque es difcil? porque los actores de la revolucin de 1891 actuaron en la ms fiel tradicin republicana igual que en Roma cuando se depona un dictador se borraba todo vestigio que recordara al dictador los nombres se borraban de los monumentos se quemaba todo lo que recordara ese pasado lo que hace el nuevo gobierno es eliminar todo vestigio del gobierno de Balmaceda. El gobierno tena una imprenta llamada la imprenta nacional una empresa pblica que imprima los libros para el colegio, los boletines de sesiones del congreso, boletines de decreto del gobierno. Bajo la dictadura de Balmaceda durante el periodo de 1891 los diarios de secciones del congreso dictatorial se imprimen por la imprenta nacional. El nuevo gobierno declara nulo todo lo que haya hecho en el pasado Balmaceda bajo el periodo dictatorial Balmaceda nombro jueces, declaran nulo el nombramiento de todos los jueces a todos los destituyen y que pasa con la cuenta de la imprenta nacional el administrador manda la factura de cobro al gobierno por la impresin de los boletines y el congreso la declara nula y le dice usted lo paga porque fue en un gobierno dictatorial viene la vindicta publica contra los Balmacedistas la acusacin constitucional contra el gabinete de Balmaceda en la guerra civil se cometieron muchas tropelas los Balmacedistas asesinaron en la matanza de Lo calle y eso le cost la vida al que llevo a cabo ejecucin de esta gente a los generales de la batalla de la silla a Balbosa que lo mataron A cerreca lo mismo, los ejecutaron a todos El 12 de diciembre de 1891 la reforma de Jorge Montt Qu es lo que hace? Se otorga a la comisin conservadora la facultad de convocar al congreso a legislatura extraordinaria cuando lo estime conveniente o la mayora de ambas cmaras lo pida por escrito Por qu? Por el problema de Balmaceda bajo la reforma constitucional previa la comisin conservadora poda pedir al presidente que convocara y el presidente decida si convocaba, desde ahora es la comisin conservadora quien convoca al congreso a legislatura

extraordinaria Por qu a legislatura extraordinaria? porque el congreso demoraba la aprobacin de los presupuestos y de los tributos para entrar siempre a legislatura extraordinaria, dado que la legislatura ordinaria se ve en todos los asuntos que han ingresado al congreso y en la extraordinaria poda perfectamente ocurrir que si el congreso despachaba la ley de presupuesto en la legislatura ordinaria, el presidente cerrara el periodo de sesiones con lo cual los senadores y diputados perdan meses de poder interpelar al gobierno, el negocio era entonces diferir lo ms posible la aprobacin de estas leyes peridicas porque de esta manera podan los congresistas estar ms tiempo en el diario, en el peridico el araucano, el ferrocarril avergonzando al gobierno y a la tendencia de turno, era un negocio para ellos que esto se prolongara como una forma de extraerle cada vez ms concesiones al presidente, tambin en esta reforma le otorga al senado la atribucin de aprobar el nombramiento de los ministros diplomticos en receso del senado la comisin conservadora porque el senado? Es una necesidad de control es bueno que el congreso intervenga en algo de la poltica exterior despus de todo el embajador, un ministro plenipotenciario nos representa a todos, pero la otra razn por la que interviene el senado es precisamente para que los cargos en las embajadas no vayan a los amigos del presidente para que las embajadas se repartan mas igualitariamente.

Segunda Hora:
La segunda reforma que se realiza bajo el gobierno de Jorge Montt es la del 9 de julio de 1892 que es la novena reforma a la constitucin de 1833. La reforma del 9 de julio de 1892 haba sido aprobada por all por el ao 1888, y es la que haba quedado pendiente de aprobacin. sta reforma complementa a la reforma de 1874 y establece el sistema de compatibilidad mnima entre cargos parlamentarios y cargos en el ejecutivo. Qu es lo que hace esta reforma? establece que en adelante el cargo de parlamentario solo es compatible con el cargo de ministro de estado. Desde esta perspectiva, lo que hace la reforma es an ms ampliar la libertad electoral, segundo libera al congreso de la influencia del presidente, y esto es vital para un sistema de separacin de poderes. En un sistema de separacin de poderes no basta que la constitucin lo diga, es necesario que los rganos polticos principales sean verdaderas instituciones, perfectamente delimitadas. La reforma del ao 1892 establece o reduce la amplia compatibilidad del ao 1833 a una compatibilidad mnima. En adelante quien desempee un cargo ejecutivo, o tenga un empleo, una comisin o celebre contratos con el estado, no va a poder ser miembro del congreso nacional a diferencia de lo que aconteca hasta el ao 1892. 1833: amplia compatibilidad 1874: compatibilidad intermedia, ministros de estado, empleos pblicos, comisiones pblicas, quienes caucionan contratos con el estado, etc. 1892: compatibilidad mnima, slo cargo de ministro de estado. Aqu claramente ya hay un germen mas perfilado de una suerte de gobierno parlamentario, la constitucin de 1833 tambin tena esa semilla, pero era tan amplia la compatibilidad que difcilmente uno poda decir era un gobierno parlamentario, ahora en 1892 ya est ms clara la cosa. Por qu? porque la

compatibilidad se reduce al cargo de ministro de estado como ocurre en muchos gobiernos parlamentarios modernos. Pero no va a ser un gobierno parlamentario como lo veremos ms adelante. Cul es el efecto general que produce limitar al mnimo la compatibilidad? un efecto electoral, en la medida primero que se ampla la base electoral (ampliando su sufragio), segundo, en la medida que se procura el sufragio secreto (ley electoral de 1890). En la medida que el control de las elecciones ya no depende de funcionarios administrativos municipales, sino de la junta electoral contribuyente (son los grandes contribuyentes de cada municipalidad). En el fondo esto permite que los partidos comiencen a independizarse del partido del ejecutivo, y por lo tanto comienzan a surgir carreras parlamentarias. Desde 1892 en adelante con la mnima compatibilidad, es la ltima piedra para construir un parlamento relativamente autnomo del presidente. Y cmo surgen las carreras parlamentarias? porque entre 1891 y 1924 cada vez es de mayor importancia que diputados son reelegidos por el mismo distrito, lo que no aconteca antes. Antes de 1891 lo que suceda es que un diputado fuera elegido en un distrito y fuera a la reeleccin por otro. Ahora no, ahora cada diputado y cada senador comienzan a ser un empresario poltico en su distrito. Se crean lealtades electorales entre las elites de los pueblos y el parlamentario. Las elites locales les ofrecen apoyo electoral, recursos para las municipalidades porque en chile las municipalidades siempre han estado quebradas. Los parlamentarios son agentes que extraen recursos del gobierno central (en una poca de muchos recursos, la economa salitrense) y los trasladan a los gobiernos locales va ley de presupuesto. A cambio de esta suerte de negociacin, de apoyo electoral por recursos, los parlamentarios compran independencia y libertad para dedicarse a los temas que les interesan y que interesan al distrito. Libertad electoral no es un tema que le interese al distrito, pero si le interesa al parlamentario. Desde 1892 en adelante, la taza de reeleccin de la cmara de diputados comienza paulatinamente a elevarse sobre el 50 % y lo mismo comienza a ocurrir en el senado, haba 1924 no es infrecuente que haya ms de un 50% de diputados que ganan la reeleccin en el mismo distrito. Por lo tanto comienza a surgir un congreso nacional relativamente autnomo del presidente, casi institucionalizado y esto va a permitir la separacin de poderes hacia 1925. La ltima reforma a la constitucin de 1833 es la del 26 de julio de 1893. Esta reforma suspende el veto presidencial absoluto o abrogatorio por un veto suspensivo, el que puede ser remontado por cada cmara coexistiendo por 2/3 como en los estados unidos. Qu importancia tiene esto? que en adelante el congreso puede ir negociando de mejor forma con el presidente de la repblica la direccin de la poltica pblica. El presidente ya no es necesariamente un monarca republicano, el presidente comienza a parecer claramente como un poltico ms que encabeza una rama del gobierno. Estas son las 10 reformas a la constitucin de 1833, comienzan en 1871 y culminan en 1893. Todas ellas tienen 3 notas en comn: 1. ampliar la libertad electoral 2. fortalecer la posicin del congreso 3. reducir el poder omnmodo del presidente autcrata (a que aluda el presidente gral. prieto en 1833)

El gobierno parlamentario en chile parlamentario? (El profesor hace un esquema en la pizarra)

Qu

es

un

gobierno

En el cuadro se parte por quien posee la soberana, es decir el pueblo quien elige el parlamento, el cual puede ser unicameral o bicameral. Asumamos que es unicameral, del parlamento sale el jefe de gobierno, y el jefe de estado, el cual puede tener un origen dinstico, puede ser elegido eventualmente por el parlamento o por una asamblea especial. Los medios de accin reciproca consisten en voto de censura, mocin de confianza. En un gobierno parlamentario el jefe de gobierno sea el lder del partido poltico mayoritario en la cmara poltica del parlamento porque es un gobierno de partido, la oposicin no gobierna, solo critica y no hace nada ms que criticar porque el parlamento opera como una correa de transmisin para el gobierno. No es que estn al mismo nivel, porque el jefe de gobierno como presidente del partido mayoritario controla los fondos de reeleccin. Qu es la mocin de confianza? los medios de accin reciproca se fundamentan en el hecho de que el gobierno es responsable polticamente ante el parlamento. Ante quin es responsable polticamente el presidente de la republica en chile? ante nadie, es irresponsable polticamente. Qu es lo que se pone en juego cuando al presidente lo acusan constitucionalmente en chile? No es la responsabilidad poltica, es la responsabilidad jurdico-penal. Por lo tanto, los medios de accin reciproca se fundamentan en que el gobierno es responsable polticamente ante el parlamento, pero a su turno el gobierno representa la mayora parlamentaria. Cuando el gobierno pierde la mocin de confianza tiene que elegir entre renunciar o bien disolver y convocar a elecciones parlamentarias. Si renuncia es porque tiene claro que le va a ir mal, pero puede optar por disolver para ir a elecciones parlamentarias y es el pueblo el que decide. El voto de censura en cambio proviene del parlamento, el cual lo presenta y tiene los mismos efectos que la mocin de confianza. Si se aprueba el voto de censura el presidente decide: renunciar o disolver y convoca a elecciones, por el contrario si se rechaza el voto de censura el gobierno sigue en funciones, y un primer ministro perspicaz debera disolver al tiro, porque significa que tiene el apoyo del pueblo. Entonces, para que exista un gobierno parlamentario tenemos que tener: 1. medios de accin reciproca 2. especializacin de funciones 3. inexistencia de aislamiento composicional 4. derecho de disolucin A su turno, es necesario que el jefe de gobierno sea un lder, no puede haber gobierno parlamentario si el jefe de gobierno es un desconocido porque no comanda lealtad, no comanda temor. Siempre el lder tiene que ser alguien diestro en recompensar la lealtad y sancionar drsticamente la deslealtad, siempre es as.

Cmo opera en chile el parlamentarismo a la chilena? Qu hay y qu no hay? en la constitucin del 33 encontramos primero compatibilidad amplia entre cargos parlamentarios y cargos ejecutivos , producto del diseo autocrtico, desde 1892 en adelante tenemos una clara compatibilidad entre cargo ministerial y compatibilidad parlamentaria. Hay voto de censura, la cual se estableci en los reglamentos parlamentarios, no en la constitucin, cmo se llego a esto? en el siglo XIX no haban modelos claros de gobiernos constitucionales como los que conocemos ahora, haban gobiernos representativos (es decir, parlamentarios) y el parlamentarismo donde se practica? en EE.UU., Francia, Inglaterra, Blgica. Por lo tanto una forma de ir entendiendo lo que era el gobierno representativo parlamentario puede ir en la expresin afrancesada. En Francia hay disolucin, por lo tanto, por qu en chile si tenemos gobierno parlamentario no la hay? tiene que haber disolucin, y se estableci la disolucin a partir de prcticas y de unos reglamentos parlamentarios, el problema fue que en chile ambas cmaras eran elegidas popularmente y ambas cmaras podan clausurar al gobierno, con lo cual poda darse el caso que un gabinete pudiera controlar una cmara, pero no la otra. Mayoras parlamentarias contrapuestas podan votar el parlamento, hacerlo renunciar. En un gobierno parlamentario en cambio, hay una sola cmara poltica, y es la cmara baja. Haba jefe de gobierno como en un gobierno parlamentario? la respuesta es no, los lderes polticos de los partidos elegan quedarse en el parlamento no gracias al gobierno, a su turno, no exista un cargo de primer ministro. El jefe de gobierno, o de gabinete era el ministro del interior, pero no era en realidad el primer ministro. (En Inglaterra una cosa es el primer ministro y otra el encargado del interior) no hay una jefatura de gobierno propiamente tal. Los lderes polticos de los partidos en lugar de ir a formar gobierno optan por controlar el gobierno desde el parlamento. Existe un partido de mayora clara? hay dos coaliciones claras : la coalicin conservadora y la alianza liberal. La coalicin conservadora tiene como eje al partido conservador y la alianza liberal tena como centro al partido liberal. La coalicin conservadora formaba gobierno con grupos disidentes del liberalismo, pero nunca incluy a los radicales, la alianza liberal formaba gobierno con el partido radical, pero no con los conservadores. Esto significa que los liberales ocupaban el centro del continuo partidista, pero los liberales no eran un partido disciplinado. En chile no hay derecho de disolucin, con lo cual no existe el instrumento institucional poltico que le permita al gobierno disciplinar al parlamento, por lo tanto nos falta un elemento bsico de lo que es un gobierno parlamentario y qu ocurre con el jefe de estado? el jefe de estado es una figura especial, (en un gobierno parlamentario el jefe de estado debe ser una figura que convoque a unidad nacional). Si nos damos cuenta, nuestro parlamentarismo a la chilena no es tanto un gobierno parlamentario, sino ms bien es un gobierno a la chilena, que proviene de una forma de interpretar la constitucin acorde a la poca. Y por qu no era un gobierno parlamentario? en primer lugar porque no haba derecho a disolucin y segundo porque no tenamos una jefatura de gobierno como debiese ser. Un jefe de estado tampoco como debiese ser en un gobierno parlamentario. No tenamos una sola cmara poltica, sino que 2 cmaras polticas. Pero mucho caudal se ha hecho de esto, si usted lee a historiadores nacionalistas como Encina, o detallistas como

Edwards, culpan de todos los males al gobierno parlamentario. Es cierto que el gobierno parlamentario no atendi la cuestin social a tiempo, pero la cuestin social no se origina aqu se origina claramente con la guerra del pacifico Qu ocurre con la rotativa ministerial? Humberto Nogueira prueba que bajo la constitucin del 25 los ministerios duraban lo mismo o menos que bajo la republica parlamentaria. En 50 aos hubo ms ministerios que en 30 aos, por lo tanto no es un argumento decisivo, entonces bueno qu justifica esto? a pesar de toda la rotativa ministerial la administracin pblica segua funcionando normalmente. Ejemplo: el director de ferrocarriles duro 18 aos en el cargo y pasaban los ministros. Por lo tanto el juicio que se hace a la repblica parlamentaria no solo debe considerar las cosas negras, debe considerar los otros aspectos. Por lo tanto en general, dependiendo desde donde se tome va a depender el juicio que usted se forme sobre el gobierno parlamentario. En resumen, el gobierno parlamentario es una etapa que todava no ha sido bien investigada en chile, que vive de mitos porque lamentablemente los historiadores en chile son muy intransigentes, cada uno piensa que el otro es un imbcil. Los historiadores chilenos son en su mayora ensayistas, no son cientficos. La mayora escriben ensayos de como ellos perciben a chile. Con este cuadro en mente hay que tener claro que dentro del ambiente partidista y parlamentario algo no est funcionando bien, de alguna manera se va a dar dando cuenta que lo que hay en chile no es un gobierno parlamentario, hacia la dcada del 20 eso es muy claro, es as que en 1924 se va a aprobar una reforma constitucional que nunca fue ratificada, que precisamente estableca el derecho de disolucin y la mocin de confianza. El 26 de febrero de 1924, esta es la ley 4.004, nunca fue ratificada por el congreso y formaba parte de los llamados pactos de tregua. Qu ocurri? Alessandri Palma, dado que no poda gobernar, firma con la oposicin los llamados pactos de tregua tendientes a establecer en chile claramente un gobierno parlamentario, ese es el origen de la ley 4.004 y esta ley se aprueba en el penltimo congreso de su presidencia y deba ser ratificada en el ltimo congreso el que entra el 1 de julio del 24 . Esta ley tambin estableca la dieta parlamentaria. Ocurri que el nuevo congreso elegido y que entr en legislatura ordinaria el 1 de julio del 24 decidi no ratificar esta reforma y eso precipit precisamente en parte la crisis. Alessandri no estaba enteramente casado con el modelo presidencial de hecho estuvo dispuesto a aprobar los pactos de tregua, que dieron origen a la ley 4.004, pero bueno el 11 de septiembre del 24 y enero del 25 van a gobernar chile 2 juntas sucesivas de gobierno militar. En enero del 25 la ltima junta militar decide convocar de regreso a Alessandri para que regrese de su autoexilio, el acepta regresar a chile respondiendo un telegrama, pero se encuentra con una situacin excepcional, va a ser un gobernante que tiene que terminar su periodo al frente de un gobierno de facto, porque el congreso est disuelto.

Tercera Hora:
Alessandri Palma se dirige hasta los andes y toma el trasandino y regresa a Santiago en marzo del 1925 en una muy teatral de regreso con toda una muchedumbre aclamndolo como era Alessandri ustedes conocen la historia

del abrigo? Alessandri no invento el arte moderno de las campaas polticas en chile las invento Vicua Mackenna en mil ocho ciento setenta y tanto pero Alessandri las llevo a la mxima perfeccin por la existencia de los medios audio Sonoros que haban en esa poca, esto es muy teatral le arrojaba el abrigo a la gente que estaba entumecida nunca era su abrigo obviamente, entonces en una concentracin le gritan tenemos fro , tienen frio cbrete con mi abrigo y le tira el abrigo de unos tipos que venan en la () ese fue un gesto muy explotado por dcadas. El 4 de abril de 25 Alessandri convoca a 139 personas para realizar asamblea constituyente, esta asamblea est constituida por 2/3 de eleccin popular 1/3 por las fuerzas vivas de la nacin, El 7 de abril se dicta un nuevo decreto que crea comisin consultiva compuesta por 53 personalidades que se ampla a 122 posteriormente, en teora lleva adelante toda la organizacin de la asamblea constituyente. La comisin consultiva se divide en dos subcomisiones; la primera subcomisin celebra 3 secciones termin abruptamente sin resultados positivos, era en la que dara forma a la asamblea y ha sido redescubierta por historiadores su funcionamiento era inconveniente para militares y para quienes los apoyaban es la tesis que sustenta Salazar, la primera es motivo de estudios un campo abierto de investigacin, en parte se ha tejido la leyenda negra de esta subcomisin por que los historiadores estaban muy interesados en legitimizar la constitucin del 25 y el gobierno presidencial. La segunda subcomisin va ser la encargada del proyecto de reformas constitucionales , elaborando un proyecto o anteproyecto y este se remiti a la asamblea constituyente, convocada y organizada de acuerdo a lo que iba a decir la primera subcomisin, que nunca pudo funcionar realmente, en los hechos la que pudo que funcionar y sin entorpecimiento del ejecutivo fue la segunda subcomisin, encargada del proyecto de reformas constitucionales, celebro 35 secciones que el producto de esta subcomisin es lo que se conoce constitucin del 1925 y el ministerio del interior hizo compilar las actas en una edicin para que despus de fiestas patrias haya constitucin de lo contrario chile estara en un limbo poltico, cuando triunfa el movimiento revolucionario se produce la descontitucionalizacin la constitucin rgida pasa a ser flexible. El 23 junio del 25 la subcomisin de reformas constitucionales imprime la primera prueba del proyecto denominada la prueba azul es la primera versin de la futura constitucin, esta prueba estar revisada, la versin revisada ser impresa y ser conocida como la prueba amarilla, esto proviene del parlamentarismo britnico, sta ser revisada y se le dar redaccin definitiva entre 30 de julio, el 1 de agosto y 3 de agosto del 25. El texto definitivo ser sometido aprobacin plebiscitaria mediante un plebiscito constituyente, fue convocado para el 25 de agosto del 1925 y su procedimiento mediante decreto ley porque, no hay congreso. Que son los decreto ley? Se dictan en gobiernos de facto. Se plebiscita a la ciudadana, se le ofrecen 3 alterativas el voto rojo, voto azul y el voto blanco. El voto rojo es el proyecto de gobierno que propiciaba un gobierno presidencial, el voto azul en cambio propiciaba rgimen parlamentario reglamentado (se le denominaba formula disidente) no se quera que se aprobara este. El voto blanco era un voto de rechazo a todo proyecto, formula constitucional y la bsqueda de otros medios para restablecer la normalidad institucional. Qu pas con la convocatoria plebiscitaria? Voto menos de la mitad de la poblacin. En los partidos radicales y conservadores llamaron a no votar. El partido liberal democrtico y liberal no democrtico a apoyar el proyecto del gobierno.

Partido comunista llamo apoyar el voto azul el proyecto de un gobierno parlamentario. El voto rojo tuvo amplia mayora pese a que la mitad del electoral se abstuvo de votar. Las crticas al procedimiento primero que el voto estaba redactado en trminos imprecisos, est clara la tendencias del gobierno por la cedula roja no por la azul, Alessandri juega sus cartas en favor de los militares y funcionarios pblicos que quieren gobierno presidencial para asegurar el pago puntual de sus sueldos, segundo lugar el voto no fue secreto todos vean el color de su voto, en tercer lugar hubo discusin parcial y unilateral de las alternativa. El gobierno lanzo su peso para aprobar la cedula roja, en cuarto lugar el pas estaba en estado de normalidad constitucional con un presidente constitucional que gobierna sin constitucin. Por ltimo, haba ms de una alternativa, ya con dos alternativas es raro un plebiscito ya que, es si o no y la pregunta es muy precisa aqu hubo tres proyecto y la mayora opto por lo ms seguro que le pareci. Fue esta una nueva constitucin o una reforma a la constitucin de 1833? Qu poder constituyente obr aqu? El poder constituyente originario porque se establece un texto constitucional sin someterse al texto constitucional previo, al procedimiento de reforma. Qu hace el pueblo en el plebiscito del 25? Aprueba o rechaza el poder constituyente, est en el pueblo. Una diferencia con la constitucin del 80 ya que, el poder constituyente es la junta de gobierno, en la del 25 el pueblo. Caractersticas de la constitucin del 1925. En primer lugar el texto original goza de 110 artculos distribuidos en 10 captulos es un texto ms sumario mejor ornada que el texto de la constitucin de 1833, un dato importante la constitucin 1833 1925 era la tercera constitucin ms antigua del mundo occidental. Del Punto de vista sistemtico y punto de vista conceptual nos advierte claramente un cierto progreso doctrinal en el ambiente. En cuanto al fondo la constitucin siguiendo la tradicin liberal Francesa coloca en primer lugar al Congreso Nacional respecto del Presidente de la repblica siguiendo la tradicin liberal francesa tambin la estados unidos colocaban al Congreso Nacional antes del Presidente, en la constitucin francesa sola ser as hasta el ao 58. En chile hasta el ao 1980 por primera vez coloca al Presidente antes del Congreso, se estimaba de acuerdo a los tiempos que el Congreso estaba ms cercano a la voluntad popular primero por la frecuencia de sus elecciones y porque eran elegidos en distritos y circunscripciones ms pequeas que aquella que se elige al presidente. En segundo lugar que se consagra un gobierno que parece ser bastante presidencialista no dira claramente sino bastante, primero en materia de cmara de diputados consagra la facultad fiscalizadora de la cmara de diputados artculo 39 numero 2 y se dice que puede fiscalizar los actos del gobierno y no afectar la responsabilidad poltica del gobierno lo dice la constitucin donde se puede vislumbrar este gobierno ms presidencialista respecto a los ministros de estado son funcionarios de la exclusiva confianza del presidente por lo tanto, se mantienen en el cargo mientras mantengan dicha exclusiva confianza, cunto duran en el cargo? Lo que dure la confianza sin fundamentar el despido. Adems se establece que el cargo del parlamentario es incompatible con el de ministro de estado y con todo su empleo retribuido con fondos fiscales salvo el cargo de profesor de instituciones reconocidas por el Estado. Al presidente se le dan amplias atribuciones colegisladoras, adems se termina con las leyes peridicas salvo con la ley de presupuesto. Uno de los pactos de tregua del 24-25 consista que la ley de presupuesto sera aprobada 4 meses antes de

entrar en vigencia, pero eso jams se respet. La constitucin de 1925 mantiene la ley de presupuesto, pero es una ley administrativa si el congreso no despacha la ley de presupuesto rige el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica. Es una ley administrativa porque registra los gastos. Una ley de presupuesto distingue gastos fijos, origen en las leyes aprobadas de carcter permanente son gastos que la ley de presupuesto los registra pero no tienen ningn efecto y gastos variables que son los que crea la ley de presupuesto. Los parlamentarios pelean los gastos variables no gastos fijos, ah est el pan y vino de los congresistas. Se eliminan las leyes peridicas pero se mantiene la ley de presupuesto. En segundo lugar separacin iglesia- estado permitiendo una libertad de cultos, se pagan una serie de beneficios para las diferentes religiones, esto no fue gratis el estado tuvo que pagar por 5 aos una cierta cantidad de dinero al arzobispado de Santiago. En tercer lugar, procedimiento de reforma esta es una constitucin ms fcil de reformar, se eliminan los dos congresos sucesivos de ahora en adelante la constitucin podr ser reformada por un solo congreso, aprobado en cada cmara por la mayora en ejercicio de cada una y posteriormente, aprobada 60 das despus por un congreso pleno, este procedimiento de reforma era ms democrtico y esta tuvo 10 reformas. El presidente poda hacer observaciones al proyecto de reforma pero las observaciones podan ser rechazadas por el congreso en ltimo caso se decida por un plebiscito, nunca hubo plebiscito para un proyecto de reforma. Porque el proyecto se reformaba se aprobaban por mayora de un congreso pleno y el presidente siempre estaba all siempre iba por la mayora. Estaba muy actualizada al ao 73 con las dems constituciones contemporneas. Hay reformas en Derechos y garantas ; se admite impuestos progresivos, es decir, el que gana ms paga ms en cambio, la constitucin de 1833 tena un impuesto proporcional en forma de igualdad tributaria esta fue una pelea de a lo menos 50 aos. En materia de libertad de imprenta ahora libertad de opinin desaparecen los jurados de imprenta que eran personas comunes. Se reconoce la funcin social de la propiedad articulo 10 numero 10 reforzada en la dcada de los 60 se reconoce en la constitucin de 1925 la propiedad familiar forma de proteccin a la familia, se incorporan dbilmente los llamados derechos sociales, el constitucionalismo social fue producto de la postguerra. El Congreso Nacional aparece en primer lugar antes que el Presidente se mantiene un congreso bicameral, el bicameralismo de 1822 y se cambia la denominacin de la cmara alta por el senado de la repblica, se cambia la base electoral de los senadores en 1833 son nacionales, 1874 son provinciales en 1925 senadores elegidos por agrupaciones de provincias, los diputados duran 4 aos, los senadores duran 8 aos y se renuevan por mitades de 4 aos, el Presidente dura 6 aos en el cargo , desaparece la comisin conservadora porque, se ampla la duracin de la legislatura ordinaria y el presidente del senado puede convocar directamente a legislatura extraordinaria. Se crean comisiones revisoras de poderes de diputados y senadores, pera ellas determinaran el proceso judicial cuales eran los poderes verdaderos y los falsos. Calificacin de poderes que no forman parte del congreso. 1925 se crea el tribunal calificador de elecciones se encarga de todo el proceso electoral testimonio que en chile las elecciones se juega a morir en otros pases no hay tribunal de elecciones.

Hay problemas de audio en los ltimos 9 minutos de la grabacin

16.12.11 Primera Hora:

Histricamente el congreso calificaba sus propias elecciones , en chile esta calificacin involucraba 2 acciones: primero la calificacin de los poderes, y luego la calificacin de las elecciones. En la primera se determinaba si los poderes que exhiban quienes decan que haban resultado elegidos eran vlidos, porque corran el riesgo de que llegara ms de una persona para el mismo asiento parlamentario, en una poca en que las tcnicas de reconocimiento documental no estaban muy desarrolladas. Es por esto que hubo perodos legislativos en que hubo ms diputados que en el perodo legislativo previo, en circunstancias que no haba aumentado el nmero de diputados, hubo aos en que aumento el nmero de diputados sin que se hubiera realizado un nuevo censo por qu? Por el problema de la calificacin de los poderes , la mayora se pona de acuerdo para que entraran personas con poderes falsos. Luego tena lugar la calificacin de las elecciones, fue una eleccin vlida?, fue una eleccin justa? Se violo la ley? etc. Hubo perodos en los cuales se estableci que se pudieran hacer denuncias en los tribunales, pero como el gobierno controlaba hasta 1892 las 3 ramas del gobierno dada la amplia compatibilidad de cargos, era muy fcil salirse con la suya cuando haba denuncias de fraude electoral, por lo tanto no era una gran solucin establecer el procedimiento. Luego venia la calificacin de las elecciones que tambin la hacan las cmaras. Acercndonos a 1891 se presenta un proyecto para crear el tribunal calificador de elecciones y obviamente no prospero. En 1906 se cre la comisin calificadora de poderes de diputados, esta era un rgano semi-judicial, porque: mayora judicial minora parlamentaria, que realizaba la calificacin de los poderes que exhiban que haban sido elegidos como diputados. Eventualmente esto empez a funcionar bien porque permiti crear una jurisprudencia establecida que deca cuando los poderes eran vlidos, pero una persona que salvara la raya de la comisin calificadora de poderes de diputados aun as poda no llegar a asumir el cargo, porque su eleccin poda ser mal calificada por la cmara respectiva, de esta forma la mayora parlamentaria poda echar a la oposicin. En 1917 esto se extiende tambin a las elecciones para senadores, se crea la comisin calificadora de poderes para diputados y senadores, dado el buen funcionamiento que tuvo la primera comisin calificadora de poderes para elecciones de diputados. La calificacin de poderes fue siendo sustrada del congreso ya que no pudo manejarla con criterios objetivos y universalisticos, le falta aun institucionalizarse en la forma de adoptar decisiones electorales, simplemente en chile las elecciones eran demasiado fuertes, la competencia partidista era muy fuerte, extremadamente politizada, y eso haca imposible tener procedimientos objetivos para determinar algo tan simple hacia principios del siglo XX como saber si un poder era falso o no. El tema se empeora porque la eleccin del presidente es una eleccin indirecta y era el congreso el que realizaba el escrutinio de electores para eleccin de presidente, (as est estipulado en la constitucin del 33 el presidente es elegido indirectamente por un colegio electoral pero el escrutinio oficial lo realiza el congreso nacional ). Hacia 1916 los lderes del congreso comenzaron a darse cuenta que iban a tener un problema en el corto plazo. Porque el escrutinio para eleccin del presidente

funcionaba bien en la medida que existiera una mayora formal, pero no todos estaban de acuerdo en que el prximo presidente fuera Arturo Alessandri Palma, y ah es que se aprueba una reforma constitucional la de la ley 3330 en 1917 que nunca fue ratificada, y esta no ratificacin llevo a que la eleccin presidencial de 1920 fuera zanjada por un tribunal de honor este fue formado por el congreso y decidi si la eleccin de Alessandri palma haba sido ajustada a derecho o no. Dados estos antecedentes, (la extrema politizacin del congreso en la calificacin de sus elecciones y el problema que se estaba empezando a generar en el escrutinio de eleccin de presidente) en 1925 se crea el tribunal calificador de elecciones, el tribunal como mayora judicial y que lo integran adems quienes hayan tenido el cargo de presidente de la cmara de diputados por lo menos un ao. Este tribunal se va a encargar de todo el proceso de calificacin de las elecciones de diputados, senadores y presidente, con esto el congreso pierde completamente el control de sus elecciones, pero interesantemente esto permiti la regularidad y la transparencia de las elecciones parlamentarias de aqu en adelante. Otra innovacin en la constitucin del 25 es que se precisa en qu consiste la fiscalizacin de los actos del gobierno por parte de la cmara de diputados, la constitucin establece que los acuerdos que se adopten por la cmara no podrn en juego la responsabilidad poltica del gobierno, adems se da el paso final para un gobierno ms presidencial que es esa la compatibilidad entre cargo ministerial y cargo parlamentario (Entre 1833 y 1874 una compatibilidad amplia, una compatibilidad algo disminuida entre 74 y 92, del 92 a 1925 compatibilidad mnima, y en 1925 incompatibilidad entre el cargo de parlamentario y ministro de estado salvo el caso de guerra exterior). Lo interesante es que la constitucin del 25 dejo inclumes las potestades legislativas del congreso, en el texto original de la constitucin no exista la iniciativa exclusiva del presidente, por lo tanto ser parlamentario era muy entretenido, porque ellos tenan iniciativa en materia de gasto pblico, ahora en materia del presidente, est en captulo 5, en el captulo 4 est el congreso, el presidente pasa a ser elegido directamente , por lo tanto desde la constitucin del 25 refuerza exponencialmente su legitimidad democrtica, el presidente es el nico que puede decir que es elegido en un solo distrito electoral desde Arica a Puerto Williams, y con el desarrollo de los medios modernos de comunicacin de masas el presidente ms que nunca es quien dice que habla en nombre de la nacin ( tema delicado dice Obando). La intervencin eventual del congreso sin embargo no desaparece, cierto, el presidente es elegido en votacin directa por el pueblo, pero si ninguno de los candidatos obtiene mayora absoluta, el congreso interviene en la eleccin eligiendo entre las dos primeras mayora relativas a travs de un rgano denominado el congreso pleno. Fueron pocos los presidente que obtuvieron mayora absoluta en la eleccin presidencial, lo cual revela la progresiva polarizacin poltica que se fue viviendo en el pas y la estabilidad de las lealtades partidistas, la historia de los tres tercios cambia de nombre pero siempre se tiene izquierda, derecha y centro, sobre todo del 33 en adelante, son muy poco los presidentes elegidos en votacin directa con mayora absoluta, recuerden en chile no haba segunda vuelta, esta se introduce en la constitucin del 80. La lgica del gobierno presidencial termina siendo siempre la divisin de los votos, significa que quien ocupa la presidencia no tiene mayora en ambas cmaras, en chile casi ningn presidente tuvo mayora en ambas cmaras desde el 25 en adelante. La historia del Gob. Presidencial del

25 en adelante es una historia de Gob. Dividido, ante esta realidad de Gob. Dividido la Const. del 25 fue siendo modificada paulatinamente hasta el ao 70, con el objetivo de fortalecer al presidente para que se salte al congreso, esto dado que la constitucin no alter nada la realidad partidista chilena, en otras palabras en lugar del Gob. por conceso, Gob. por exposicin, es bien curioso esto dice Obando. La lgica siempre ha sido aislar al mximo los rganos del ejecutivo del pueblo, los que ms quisieron hacer esto fueron Jorge Alessandri y Frei Montalva. (Todo lo dicho anteriormente, lo subrayado, es una especie te teora conspiratoria de Obando o probablemente tesis recurrente por los politlogos referente al gobierno presidencial, o ms particularmente al caso chileno, es por supuesto es una apreciacin ma, Obando en ningn momento lo dice en clases) El perodo presidencial aumenta de 5 a 6 aos. Y se mantiene la prohibicin de reeleccin inmediata (6 aos es una enormidad dice Obando). En materia de presidencia se establece que los ministros de estado son empleados de la exclusiva confianza del presidente, se mantiene la idea de que el ministro del interior es vicepresidente, finalmente se suprime el consejo de estado que era rgano asesor del presidente y que funcionaba tambin como tribunal contencioso administrativo, se suprime, porque se considera una institucin semi-monrquica, se crea para estos efectos los tribunales administrativos, se establecen por la constitucin y se encomienda a la ley que los cree, estos tribunales van a conocer de las demandas contra el fisco de chile, en otras palabras la idea del constituyente del 25 es que el control jurisdiccional del fisco de chile y particularmente de la administracin va a pasar a unos tribunales especiales, los tribunales administrativos nunca fueron creados, la norma que creaba estos tribunales fue una norma programtica incumplida. Se presentaron ms de cinco proyectos de ley pero nunca se dicto, porque a ningn gobierno le gusta ser controlado, finalmente se suprimieron en la reforma de 1989. Adems se establece el control de constitucin en manos de la corte suprema, se introduce en la constitucin la potestad de la corte de declarar inaplicable para un caso particular todo precepto legal contrario a la constitucin, este tipo de control es represivo por va de excepcin. La corte suprema no ejerci muchas veces esta atribucin y debido a que los jueces entre el 25 y el 73 son jueces muy republicanos y tienen muy claro que es de extrema gravedad que un juez, alguien que no es elegido, declare que una norma que emana del poder legislativo que si es elegido, inconstitucional, es demasiado duro, y para estos jueces la mayora de las veces estos recursos fueron declarados inadmisibles o rechazados, en otras palabras la teora democrtica de estos jueces es inobjetable, para ellos la separacin de poderes es muy importante. En materia de Gob. y administracin interior de estado , hay que hacer 2 distinciones, hay que distinguir lo que es el Gob. Interior de la administracin interior, el Gob. Interior dice relacin con la mantencin del orden pblico, en chile existe el servicio de Gob. Interior y depende del ministerio del interior, para efectos de Gob. Interior, el pas de divide en provincias, departamentos, subdelegaciones y distritos. A cargo de las provincias esta el intendente, a cargo del dpto. Est el Gob., a cargo de la subdelegacin esta el subdelegado y a cargo del distrito esta el inspector. Si uno lo piensa bien tenemos un esquema piramidal de conservacin del orden pblico, el inspector en el distrito es casi un comisario poltico. En materia de administracin interior el pas se divide en provincias, (compuestas de comunas), y comunas. Al frente de la provincia se encuentra el intendente que

es nombrado por el Pdte., el intendente a su turno es asesorado por las asambleas provinciales, (reaparecen). Las asambleas iban a estar integradas por representantes designados por las municipalidades, pero su creacin y organizacin la iba a efectuar una ley futura, esta ley nunca se dicto, otra disposicin programtica incumplida de la constitucin. El tema de la descentralizacin administrativa es un tema perenne pero en el siglo 20 adquiere importancia sobre todo por el empuje de gremios empresariales y agrcolas. Qu pasa con las asambleas provinciales? Nunca se dicta la ley y en el ao 50 sus atribuciones son traspasadas al intendente. Las comunas estn a cargo de una municipalidad, est compuesta por el alcalde y los regidores, el alcalde es elegido por votacin popular, el cargo de regidor es un cargo concejil (gratuito), hoy los cargos de concejales no son concejiles. En materia de administracin interior el art. 107 le encomienda a la ley mediante una disposicin programtica propender una progresiva descentralizacin del pas, la verdad es que la descentralizacin a nivel territorial no existi, lo nico descentralizado a nivel territorial fueron las municipalidades. A fines de la dcada de 1960 comienza a darse otro proceso, la descentralizacin econmica, se adoptan polticas para crear incentivos o estmulos con el objeto que las actividades econmicas se mantengan en ciertos lugares o se radiquen en ciertos lugares, detrs de eso est la profunda preocupacin del Gob. Que consiste en la taza creciente de migracin del campo a la ciudad, cmo evitar que la gente migre del campo a la ciudad y pase a integrar los cinturones de pobreza en chile? Creando estmulos, por ejemplo beneficios tributarios para la instalacin de industrias en Arica. En materia del poder judicial la constitucin del 25 cre una institucin, la indemnizacin por error judicial, esta persegua resarcir patrimonialmente a personas que hubiesen sido condenadas por error en materia criminal, sin embargo se encomend una ley reglamentarla, esta nunca se dicto. La constitucin del 25 finalmente tena un procedimiento de reforma mucho ms expedito que la constitucin del 33, bastaba que un proyecto fuera aprobado por mayora de los miembros en ejercicio de cada cmara y posteriormente la mayora del total de ambas en cada cmara reunidas en congreso pleno ratificare el proyecto, eventualmente el Pdte. poda vetar el proyecto de reforma y llamara a plebiscito. Interesantemente la constitucin del 25 al contemplar un procedimiento de reforma sin la camisa de fuerza que eran los 2 congresos sucesivos revela que era un periodo muy distinto en la historia de chile, en la cual se acepta la idea del cambio poltico, desde esta perspectiva en el tiempo fue una constitucin muy democrtica, porque permiti que siendo una constitucin fruto de la primera post-guerra, que hacia el ao 73 fuera una constitucin bastante avanzada, que no solo contemplase la democracia poltica tambin la democracia social.

Segunda Hora:
Corresponde hablar de la Octava reforma a la constitucin, que fue la de la ley 17.398, ms conocida como el estatuto de garantas constitucionales. Esta es la negociacin celebrada entre la democracia cristiana y la unidad popular para permitir el ascenso a la presidencia del doctor salvador allende Gosset. Por lo mismo es que esta fue una reforma constitucional marcada por el signo de la desconfianza, allende haba prometido la va chilena al socialismo y nadie tena claro de que significaba eso ,y dentro de la oligarqua existan sectores conservadores como era el partido

comunista con sectores que no tenan nada de conservador como era el partido socialista, lejos dentro de la unidad popular los ms realistas acerca de lo que realmente aconteca en el pas eran los comunistas derechamente, siempre los comunistas han sido profundamente parlamentarios ac en chile y con una visin bastante centrada en la realidad a diferencia de otros ms enfermizos. Ahora dentro del partido socialista la situacin se produjo en el ao 1977-1978 gana la faccin encabezada por el general Altamirano y quien pierde es la faccin de Rodrguez un socialista mas tirado para demcrata en cambio Altamirano era de una faccin bastante ultra dentro del partido socialista. Por lo tanto durante el gobierno del doctor allende esta una tensin permanente entre sectores ultra encabezados por el partido socialista el MIR y sectores diramos ms conservadores que son el partido comunista y sectores un poquito entre medio de los dos. Esta es una reforma marcada por la desconfianza, que desconfianza, la que ocurrir en chile, desconfianza acerca del futuro del gobierno de allende, ser una dictadura totalitaria?, se acabara la libertad en chile? Por lo mismo es que va ser tramitada rpidamente entre septiembre y noviembre del ao 70 para ello. Se establecen preceptos administrativos tendientes a resguardar la mantencin del estado democrtico de derecho en chile. Se recatan preceptos del proyecto de reforma de Frei Montalva, del viejo proyecto del 64 y se vierten en este proyecto de reforma para consagrar los derechos econmicos sociales y culturales, en gran medida el proyecto de reforma de Frei Montalva que buscaba en materia de ley que la constitucin se pusiera a tono con las constituciones extranjeras la italiana por ejemplo del 47, la alemana del 49 y con los tratados internacionales en materia de derechos humanos, la carta de las naciones unidas, la declaracin universal de los derechos del hombre, ahora bien esto se rescata y se coloca en el proyecto . Cules son las normas concretas o ms importantes: 1- Se establece el estatuto de los partidos polticos, que significa esto, los partidos polticos son reconocidos constitucionalmente como personas jurdicas de derecho pblico y se precisa su objetivo Concurrir de manera democrtica a determinar la poltica nacional. Cules son las personas jurdicas de derecho pblico y privado? Histricamente las de derecho privado las otorgaba el presidente, histricamente las de derecho pblico son otorgadas por ley, por el parlamento. Por lo tanto otorgarle calidad de persona jurdica de derecho pblico a un partido significa que en este contexto partidista poltico electoral reguardar la subsistencia de los partidos polticos frente a la posible idea que el nuevo gobierno los trate de disolver, resguardar la subsistencia de los partidos polticos existentes; demcrata cristiano, Partido radical, nacional frente a posibilidad y al temor que la unidad popular intente eliminarlos, el temor a lo que ocurri en la Europa del este despus del 46 subsiste en esos aos en chile, luego lo que paso en Checoslovaquia y en Hungra de mano de los comunistas. 2- Se consagran expresamente los derechos polticos de todos los ciudadanos, libre ejercicio de los derechos polticos, la constitucin consagra los derechos polticos de todos los ciudadanos dentro del sistema democrtico y republicano como la norma para evitar cualquier transgresin de los derechos por parte de terceros, exista temor la desconfianza tie esta reforma. Se ampla la libertad de expresin a otros medios modernos de

expresin social, Art. 10, se ampla la libertad de expresin sin censura previa a otros medios modernos de expresin social la radio por ejemplo, la televisin. Consagrndose claramente el derecho de rectificacin por ejemplo, se asegura la libertad de enseanza nuevamente, era de carcter obligatoria la enseanza bsica. Se dice que ahora la educacin es funcin primordial del estado, la constitucin de 1925 deca que era una atencin preferente del estado, la educacin es una funcin primordial del estado que cumple a travs de un sistema nacional del cual forman parte las instituciones oficiales de enseanza y las privadas que colaboren en su realizacin ajustndose a los planes y programas establecidos por las autoridades educacionales. Solo la educacin privada gratuita y que no percibe fines de lucro recibir del estado una contribucin econmica que ira hacia su financiamiento de acuerdo a las normas que establezca la ley . Ao 1970 la educacin que se imparte a travs del sistema nacional, su funcin primordial es la educacin a travs de un sistema pblico privado, la educacin que se imparte a travs del sistema nacional era democrtica y pluralista y no tenia orientacin partidaria oficial, su modificacin se realizara tambin en forma democrtica previa libre discusin de los rganos competentes con posicin pluralista, pluralista significa pluripartidista en este contexto. Habr una superintendencia de educacin pblica . Los organismos educativos competentes harn la seleccin de los textos de estudio sobre la base de concursos pblicos a los cuales tendrn acceso todos los educadores cualquiera sea su ideologa, habr facilidad equitativa para intentar difundir estos textos escolares y los establecimientos educacionales tendrn libertad para elegir los que prefieran. Las universidades estatales y las particulares reconocida por el estado son personas jurdicas dotadas de autonoma acadmica administrativa y econmica, hoy da solamente las privadas no las estatales lo aprob el tribunal constitucional, esto por el temor a la manipulacin de la educacin universitaria, la educacin ideolgica de la universidad por el nuevo gobierno. Corresponde al estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente de acuerdo a los requerimientos educacionales cientficos y culturales del pas. El acceso a las universidades depende exclusivamente de la idoneidad del los postulantes, as en los 60 se cre la prueba de actitud acadmica, quienes debern ser egresados de enseanza media tener estudios equivalentes que les permitan cumplir las exigencias objetivas de tipo acadmico, para evitar que el gobierno con sus asociados metan gente por la ventana a la universidad, el ingreso de los profesores e investigadores para carrera a acadmica se le dar tomando en cuenta su capacidad y actitudes esto es un resabio de la reforma universitaria del 67 que cre la carrera acadmica en las universidades estatales y privadas catlicas y laicas, un ingreso a la carrera acadmica como profesor ayudante o alumno ayudante pero, profesor instructor, asistente, asociado, titular, mediante este procedimiento la carrera acadmica es despiadada, sanguinaria, pero no todos llegan a la mayor categora muchos quedan en el camino. Procedimiento marcado en otros pases, cuando ustedes ven que en la universidad aparece el nombre de un sujeto como profesor titular eso es falso por que las universidades privadas salvo un par no tienen carrera acadmica sea todos son titulares no existe la carrera acadmica por promocin por que los procedimientos de contratacin son obscuros.

Se asegura el derecho de reunin pero se dice que el derecho de reunin va a ser regulado en la ley, nuevamente el poder al ejecutivo, porque en la constitucin del 25 y en la constitucin del 80 se regula en un decreto supremo por lo que el propio presidente regula el decreto supremo y acepta el derecho de reunin como aqu prima la desconfianza se dice la ley regulara el derecho de reunin. Se asegura la educacin como un derecho tal cual en esta constitucin, la inviolabilidad de la correspondencia se asegura la libertad y al trabajo nunca he sabido que quiso decir la constitucin con el derecho al trabajo yo no he encontrado en documentos congresionales nada al respecto simplemente se aseguro la libertad al trabajo y el derecho al trabajo, se aseguro el derecho a la salud y a la seguridad social ,se asegura la participacin comunitaria ,la comunidad tendr libertad y autonoma para constituirse en juntas de vecinos y centro de madres etc., a fin de prevenir intervenciones, gobierno partidista, se establece el estatuto de la fuerza pblica, frente al temor de que el nuevo gobierno el de la unidad popular intervenga en la fuerza pblica cree listas paralelas, lo que se hace es establecer claramente que la fuerza pblica la constituye las fuerzas armadas y carabineros de chile y se establecen las caractersticas de la fuerza pblica son: profesionales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes .El ingreso solo se puede realizar a travs de las escuelas institucionalizadas, institucionales y especializadas . La novena reforma fue la de la ley 17420 el 19 de marzo del ao 1971 que extiende el derecho de sufragio a mayores de 18 y analfabetos. La ltima reforma es la de la ley 17450 16 de junio de 1971 es la reforma de la nacionalizacin del cobre esta reforma constitucional obviamente afecta nuevamente al derecho de propiedad y establece claramente el dominio del estado sobre todas las minas y sustancias minerales, adems establece los canales constitucionales para nacionalizar la gran minera del cobre, la disposicin del cobre de la constitucin del 25 que esta derogada sigue vigente. Esta reforma establece como se tiene que pagar cuanto se va a pagar, los canales jurdicos, los contratos leyes, contratos que se celebraron con inversionistas extranjeros. Todos votaron a favor de la nacionalizacin incluso la derecha porque quera castigar a estados unidos, se nacionaliza el salvador, Chuquicamata y potrerillos. El cobre determina la popularidad de los presidentes.

Tercera Hora:
La cuarta reforma 15.295 del 8 de octubre de 1963, modifica el artculo 10 N10 de la constitucin de 1925 que contemplaba el derecho de la garanta constitucional de derecho de propiedad, el espritu de la reforma: El gobierno de Jorge Alessandri desea acceder a fondos pblicos estadounidenses que han sido puestos a disposicin de los gobiernos latinoamericanos mediante la llamada alianza por el progreso. Por primera vez estados unidos pone a disposicin a gobiernos amigos fondos pblicos no fondos privados, con la condicin de hacer reformas estructurales, modificando es sistema econmico y teniendo un sistema tributario decente, reforma educacional, reforma agraria.

Uno de ellos es la reforma agraria, Alessandri la acepta a regaadientes, reforma que haba sido obstaculizada desde los gobiernos radicales del frente popular. La realiza, la cual es inefectiva, as la prensa la tilda de la reforma del masetero, para realizarla tubo que crear reformas constitucionales, para eso tuvo que modificar el derecho a la propiedad, se establecen normas que flexibilizan el pago de las indemnizaciones por conceptos de expropiacin de predios rsticos, abandonados o mal explotados. Con la reforma 15.295 el estado cancela el 10% de la propiedad al contado y el saldo en 15 cuotas anuales a lo mximo sujetas a un sistema de reajustibilidad para mantener su poder adquisitivo paralelamente se autoriza la toma de posesin material de la propiedad anticipada al pago de la totalidad de la deuda, adicionalmente se establece la prohibicin de efectuar nuevas expropiaciones cuando el estado no estuviera al da del pago de las expropiaciones anteriores, se establece un recurso de reclamacin sobre el monto del pago. Va a caer la responsabilidad de efectuar la reforma al presidente Frei Montalva, lleva como compromiso dentro de su programa de gobierno llevar a cabo la reforma agraria. Frei es elegido por los votos de la derecha y esta espera que baje parte de su programa de gobierno, lleva a cabo entre el 64 y 66 la reforma tributaria, se dicta el cdigo tributario , el proyecto de Frei la derecha lo obstaculiza por ms de dos aos en el congreso, aun as esta se aprueba. La reforma constitucional de Frei, retoma aspectos de la reforma de Alessandri. Esta reforma fortalece al ejecutivo, a la presidencia con un rgano econmico de planificacin indicativa, fortaleciendo al ejecutivo se podr saltar al congreso. La reforma se proyecta en el 64, Frei entrega todo su proyecto a la cmara para revisin, la cual busca integrar los derechos econmicos, culturales y sociales plenamente en la constitucin, este termina siendo desagregado, solo se aprobaran 3 reformas constitucionales en su gobierno. La primera es la quinta reforma a la constitucin la de la ley 16615 del 20 de enero de 1967: reforma agraria constitucional de Eduardo Frei Montalva. Reforma el derecho de la propiedad, redefine la funcin social de la propiedad, con miras a facilitar la difusin de la propiedad y la trasferencia del dominio pblico de los medios de produccin que exige el bien comn. Aspectos principales de esta reforma: 1. el goce y la adquisicin de la propiedad ser de materia de ley, con esto pretende calmar a la oposicin. 2. se establece cuales van hacer las causas de limitacin de la propiedad. 3. se establece como va hacer la indemnizacin en caso de expropiacin. En 4 y 5 lugar la ley establece que la ley va a determinar condiciones de pago de la indemnizacin hasta los 30 aos. Se establece la reserva legal al estado de bienes importantes para la vida social, econmica y cultural del pas. Finalmente se establecen normas para expropiar las aguas de dominio privado, para proteger a la familia la pequea propiedad rustica trabajada por sus propietarios y la vivienda habitada por estos no podr ser expropietados sin el pago previo de una indemnizacin, para proteger a los pequeos propietarios. Se dicta la ley 16.640 de reforma agraria adems reformo el cdigo de agua del ao 1951.

Reforma 16.571 del 2 de octubre 1967, la cual consiste aumentar el nmero de de miembros en el congreso, desde 1925 exista una distorsin en la eleccin de los senadores y diputados la cual originalmente es de 150 diputados 50 senadores, nmero ideal de diputados. En el ao 65 la democracia cristiana gana con mayora en la cmara de diputados, Frei es electo con mayora absoluta en el congreso, luego de su popularidad. Sptima reforma, la ley 17.284 la gran reforma de 23 de enero de 1970. Las reformas estaban orientadas a formar un ejecutivo con una administracin tecnocrtica y los derechos econmicos, sociales y culturales. Para la eleccin de 1970 la DC presenta al candidato Radomiro Tomic, el partido nacional Jorge Alessandri y la UP a Salvador Allende. La reforma es aprobada por los votos de la derecha, centro e izquierda. La eleccin presidencial la gana la UP, la UP y la DC pactan el estatuto de garanta constitucional, para que Allende salga electo. La reforma busca integrar la participacin popular otorgando el derecho de sufragio para mayores de 18 aos y analfabetos, con ello aumenta el cuerpo electoral, y segundo se refuerza la autoridad del presidente para la iniciativa exclusiva de ley para controlar el gasto pblico, tercer lugar se constitucionaliza una prctica inconstitucional chilena que son los decretos con fuerza de ley , se racionaliza el procedimiento legislativo. Por la desconfianza del presidente ante el congreso, se crea el Tribunal Constitucional compuesto de 5 miembros 3 elegidos por el presidente con ratificacin del congreso y 2 por la corte suprema, y se ampla el plebiscito. Octava reforma a la constitucin la ley 17.398 el estatuto de garanta constitucional, reforma marcada por la desconfianza, producto de lo que va a pasar en chile del futuro gobierno de Allende, Tramitada en septiembre y noviembre del 70, se dictan presepios "doc. Para resguardar los estatutos del Estado de Derecho, se rescatan preceptos del proyecto de reforma del proyecto del 64 y los derechos sociales, econmicos y culturales. Se establece los estatutos de los partidos polticos, se consagran los derechos polticos de todos los ciudadanos, se ampla el derecho de expresin sin clausura previa a todos los medios de comunicacin, derecho de rectificacin, libertad de enseanza, la educacin es funcin primordial del Estado, la educacin que se imparta ser democrtica y pluralista, proveer financiamiento cientfico y cultural, el ingreso a la universidad ser por idoneidad del ingresado, se asegura el derecho de reunin pero regulado en la ley, se asegura la educacin como en derecho, libertad y derecho al trabajo, el estatuto de la fuerza de orden pblica(fuerzas armadas y carabineros de chile), el ingreso solo por sus respectivas escuelas. Novena reforma (leer en educandus) 17.420 del 31 de marzo de 1971, extiende elerecho de sufragio Decima reforma 17.450 de 16 de Julio de 1971 la reforma de la nacionalizacin del cobre, afecta de nuevo al derecho de propiedad, del estado a todas las minas del territorio nacional. Establece normas de contratos leyes. Se nacionaliza el Teniente, Chuquicamata el Salvador.

23.12.11 (nica Hora)

Vimos las 10 Reformas de la Constitucin de 1925: 13727- 12548- 1661516640- 17240- 17284- 17398- 17450 Reforma de las tres reas de la economa Producto del plan de socializacin. La Democracia Cristiana impulsa un programa de Reforma Constitucional, llamada las tres reas de la economa. (Juan Hamilton) Este proyecto fue redactado el ao 72 (no se entendi muy bien) El gran debate es: se van a crear 3 reas: pblica, privada y mixta en la economa (distintas unidades productivas, adscritas a distintas reas) Por qu se produce esto? Se produce por el control del Gobierno de distintas empresas: por vas de Derecho (contra lainflacionaria) o por vas de Hecho (las confiscaciones y las requisiciones) Por vas de Hecho , el Gobierno controla a las empresas privadas por las requisiciones, nombrando a interventores: usando para ello lo que se denomina los resquicios legales. En la Repblica Socialista se autorizaba esto. Y nadie saba que esta ley estaba vigente. Un profesor de Derecho Penal le dice: Allende usted usa esto para nombrar interventores en las empresas privadas a travs de las requisiciones. Exacto- deca- usted es Gobierno pero quin va a quedar en cada rea El Congreso aprueba el proyecto de reforma Constitucional (nota al pie en el libro sobre el debate Constitucional) El tema es que el Presidente remite el tema al Tribunal Constitucional, y ste (T.C) se declara incompetente para resolver el problema. No tiene competencias para resolver esto de acuerdo a su estatuto. El Congreso haba despachado el proyecto de reforma , se recurre al Tribunal Constitucional, ste se declara incompetente, el Presidente promulga el proyecto de reforma pero en forma parcial. Qu significa esto: el Presidente decide promulgar el proyecto de reforma y las () que les incomode a objeto de la controversia; y la Contralora General de la Repblica, rehsa a tomar razn del Decreto Promulgatorio; y lo rechaza representando ilegitimidad. La ilegitimidad en materia administrativa , lo que quera decir es ilegalidad o inconstitucionalidad. Pero realmente en julio-agosto de 1973 ilegitimidad significaba o tena otra connotacin. Por lo tanto fue ms lea para el fuego. Por lo tanto no hubo nunca ese proyecto de reforma constitucional, nunca naci la luz; porque un mes y medio ms tarde se produjo el Golpe de Estado. En el Golpe de Estado , bien dice VALENZUELA la renuncia del Almirante Montero hecha por el mismo Allende constituye la fuerza clave para que los elementos golpistas en la Armada lleguen a la comandancia en jefe. Quin es el actor principal del golpe? Merino y el General Lehigh. Es sobre todo Merino, si la Fuerza area estaba actuando por su propia cuenta, en paralelo ese 8 de septiembre para el cumpleaos de Pinochet. Pinochet manda a su mujer y sus hijas a la Escuela de Alta Montaa de los Andes. Esta escuela era encabezada por un hermano de un Ministro de Allende. Un gran conspirador (Pinochet). Los comunistas desconfiaban de l (de Pinochet), era un hombre muy ambiguo (durante su carrera militar hasta llegar a la comandancia en jefe del ejrcito). Siempre sospecharon de l, pero nunca encontraron evidencias, de que fuera desleal, porque era un hombre que siempre fue muy amigo de los gobiernos de turno.

1925 hasta 1973. Hasta el momento hemos visto el armazn Constitucional: la Constitucin del 25 ms la Reforma. Queda ver el proceso poltico: Alessandri encabeza el proceso para dictar la Constitucin de 1925. Alessandri renuncia en diciembre de 1925. Como consecuencia de la injerencia excesiva que comienza a tener su Ministro de Guerra, el Coronel Carlos Ibez del Campo. Ibez del Campo, era un individuo de gran ascendencia del Ejrcito, haba tenido servicio activo en tiempo de guerra (en Centroamrica). Alessandri va a renunciar y va a nombrar a Barros Borgoo como su Ministro del Interior y Vicepresidente en forma previa, que le correspondera llamar a nuevas elecciones presidenciales. En estas nuevas elecciones va a salir elegido Don Emiliano Figueroa; que fue un gobierno de corta duracin: 23 de diciembre de 1925 hasta el 10 de mayo de 1927. Quin fue Emiliano Figueroa: individuo de no muy alto alcance, era un individuo tradicional: hecho con el molde de la Repblica Parlamentaria. Va a ser elegido como candidato nico, porque los partidos se ponen de acuerdo en hacerlo elegir. Ibez no desaparece, Ibez quera ser Presidente, pero no logra la nominacin. En febrero de 1927 se le nombra Ministro del Interior. Importancia del Ministerio del Interior: es el encargado de la conservacin del Orden Pblico. Ibez comienza a maquinar (como Ministro del Interior) para sanitizar al sistema poltico. Comienza con persecuciones hacia gente de izquierda, sindicalistas, hacia gente de derecha; y finalmente decide amedrentar e intervenir el Poder Judicial, y enva al Presidente del Poder Judicial; de la Corte Suprema al exilio. El Presidente era el hermano del Presidente de la Repblica; ngel Figueroa (abril de 1927). Ante eso Emiliano Figueroa decide renunciar, porque es un poder meramente nominal; renuncia en protesta de la intervencin del Poder Judicial (por el acto ocurrido en contra de su hermano; inconstitucional, ilegal). Esto ocurre el 10 de mayo de 1927. El 23 de mayo de 1927 Ibez es elegido Presidente de la Repblica con el 98% de los votos. Da rienda suelta a todo el autoritarismo que va a caracterizar su gobierno. Para muchos Ibez era un agente de la redencin; vena a redimir al sistema poltico chileno de la corrupcin de la partidocracia. Pero otros vean con sus prcticas represivas, al Mussolini chileno. Llega a tal punto que el Congreso termina delegndole poderes a Ibez y a su Gabinete, para realizar todo tipo de poltica pblica. Efecto: en materia de Administracin pblica: Ibez con su Ministro de Hacienda PABLO RAMREZ introduce el tecnocratismo en nuestra adm. Pblica. Racionaliza la Administracin Pblica, la purga de todo lo desleal, Introduce nuevas profesiones (ingeniera en la U. Chile), Contratacin de una misin tcnica extranjera La misin generer (no s cmo se escribeera algo as) Redimida a un profesor de finanzas de la Universidad Brighton . Le aconseja al Gobierno hacer reformas en materia de tributacin, en materias de aduana, y para un mayor control del presupuesto; que cree un rgano copiado del Departamento del Tesoro de Gran Bretaa: (en Chile) La Contralora General de la Repblica.

La Contralora General de la Repblica era un proyecto que estaba en el papel del Gobierno de Figueroa pero quin lo proyecta realmente es Ibez. La Contralora va a refundir una serie de organismos que existan previamente: el Tribunal de Cuentas, por ejemplo, Departamentos de Fiscalizacin, etc. En muchos pases de la costa pacfica de Latinoamrica existe una Contralora Gral.: la del Per, Nicaragua. Pero no existe en la costa Atlntica: Brasil, Argentina, Uruguay. La Contralora es desarrollada por Ibez: controlar las cuentas, el uso de los fondos pblicos, cobrar las cuentas, controlar la legalidad de los actos de la administracin (que no hayan actos ilegales). Slo en 1943 la Contralora Gral. De la Repblica va a entrar a la Constitucin. Hasta 1943 era solamente de rango legal; en el ao 43 es constitucionalizado y se incorpora como un artculo distintivo dentro de la Constitucin. A fines de 1929 Ibez le va a pedir a los dirigentes de los partidos polticos que presenten una lista nica para las elecciones parlamentarias de ese ao (parlamento de 1930 a 1934). Los dirigentes de los partidos polticos le van a enviar a Ibez, las listas de candidatos, y l iba a conformar la lista nica, pero esta lista nica la va conformar mientras descansaba en unos baos termales cerca de Chilln. El Congreso elegido en 1930 conocido como El Congreso Termal . Fue elegido sin competencia. Ibez determin la existencia de una lista nica de candidatos para cada puesto, que cubra todos los puestos del Congreso. En el Gobierno autoritario no existe una ideologa, sino que una mentalidad; los movimientos Totalitarios suelen tener un partido nico, mientras que los autoritarios fracasan en crear partidos nicos. Crean movimientos, pero de muy corta duracin, el lder no quiere el control que signifique una ideologa ni un partido. Ibez va a enfrentar el mismo problema, Ibez trata de crear un movimiento Poltico que lo apoye con el objeto de proyectar su gobierno en el tiempo; este movimiento va a ser la Confederacin Republicana para la accin cvica; como tena parte de la prensa en contra, sus detractores jugaron con la primera letra de cada palabra y qued el CRAC. (Decan que este seor quera quebrar al sistema poltico chileno). Desarrolla un plan ambicioso en Obras Pblicas; muchas obras de regado se remontan a su etapa de planteamiento a la poca de Ibez (no de ejecucin); para esto Ibez construy carreteras, hospitales, puertos, puentes, etc. Gracias a prstamos que solicit en el exterior, la situacin del salitre se haba estabilizado, por lo tanto haba un flujo de ingresos que permita servir a la deuda. Tambin contrajo deuda con el Banco Central, mediante la emisin de ms dinero. Este plan de Obras Pblicas iba de la mano de la burocratizacin y tecnocracia o tecnocratismo introducido en Chile. La idea de una Administracin Cientfica en Chile se comienza a implementar con Ibez. Ibez no era un individuo que tuviera muchos seguidores en el Ejrcito, por eso que va a colocar al Ejrcito bajo un serio control y paralelamente le va a crear un contrapeso. Este contrapeso va a ser el Cuerpo de Carabineros . Ibez va a fusionar todas las policas locales y municipales del pas y le va a

poner algunos destacamentos del Ejrcito, para conformar el Cuerpo de Carabineros. El cuerpo de Carabineros 1927-28 tena 27 mil personas. Ahora tiene con suerte 31 mil. Carabineros era un instrumento de control del Ejrcito, control de la poblacin y cumpla funciones de polica poltica , aunque esto va a quedar en manos sobre todo de los Departamentos de Investigacin. En Chile la Polica Poltica es Investigaciones. Carabineros nace como cuerpo para controlar al Ejrcito y en menor medida a la poblacin. (Portales tambin le crea un control al Ejrcito). En momento de turbulencia cada lder en Chile crea un contrapeso al Ejrcito. Ibez mantiene firme su gobierno los tres primeros aos: le ayud la situacin financiera externa, generosos crditos. Chile tena 4.500.000 de habitantes 5.000.000 a lo mximo en los aos 1927 y 1928 hoy tenemos 17.500.000 vamos para los 18.000.000 y solo tenemos 5000 policas mas, esto revela que carabineros era un instrumento de control del ejercito de control de la poblacin en un pas ms chico y cumpla funciones de polica poltica aunque esto va quedar en manos sobre todos en los departamentos de investigacin, en chile la polica poltica es investigacin, tiene un departamento de polica poltico siempre lo ha tenido por lo tanto carabineros nace como un cuerpo para controlar al ejercito y en menos medida a la poblacin, Ibez siendo coronel asume como coronel pero el ejrcito no lo promueve general porque Ibez rompa los moldes tradicionales de profesionalismo del ejercito quin ms le cre un control al ejercito? o le desarrollo un control paralelo al ejercito? Portales creando la guardia nacional, en tiempos lgidos en tiempo de turbulencia cada lder en chile le ha creado un contra peso al ejercito, mas adelante van a ocurrir otros contra pesos, ahora tambin va crear otro grupo que lo apoye en teora dentro de las fuerzas armadas y fuerzas area de chile va refundir los servicios areos en la armada y en la fuerza area de chile que no fue muy efectiva que digamos en los primero aos como vamos a ver en un par de minutos. Ibez fue un individuo afortunado para mantener su gobierno los tres primeros aos, lo ayudo la situacin poltica externa y lo ayudaron generosos crditos el problema fue, enfrento conspiraciones? Si las enfrento y de quin? de Alessandri, detrs de las mayores conspiraciones contra Ibez en su dictadura esta Alessandri, Alessandri que se ha ido al autoexilio, ahora Ibez apreso y mando al exilio a la familia Alessandri, ha mucha gente mando al exilio y la que era ms revoltosa simplemente la mando asesinar. Fue una prctica infamia por dar un ejemplo a don Claudio vicua el poltico liberal democrtico lo mandan relegado a punta Arenas pleno invierno y carabineros lo deja donde est la frontera con argentina, para no morir congelado deba caminar 12 Km. A mucha gente tambin la mandan a isla de pascua, en el caso de general Marmaduque Grove, a Grove lo detectan y lo mandan a isla de pascua y este se escapa de ah y despus regresa a chile en el famoso avin rojo desde san Rafael, Grove haba sido parte de una de las juntas militares entre septiembre del 24 y enero del 25 quien fue el fundador del partido socialista chileno Marmaduque Grove hace su vuelo cinematogrfico en un avin rojo que toman en san Rafael con otros generales en el exilio y aterrizan en concepcin creyendo que la guarnicin local se va levantar en contra de Ibez al verlos, pero no paso nada y de nuevo lo mandaron a Isla de pascua desterrado. Qu es lo que vota a Ibez?

A Ibez no lo vota el conflicto interno lo que le afecto a Ibez fue la cada de la bolsa de wall street en 1929. El quiebre de la bolsa depone en wall street movimiento un proceso similar cuando uno bota una ficha de domino y van cayendo una tras otra un procesa en el cual van sucesivamente cerrndose las fuentes de financiamiento del gobierno chileno y a su turno las fuentes de compra de las exportaciones chilenas esto determina que Ibez logra por as decirlo pedalear hasta mediados 1931 porque todava le queda dinero de los crditos, pero en un momento tiene que comenzar a pagar los crditos y no tiene plata, por esto tuvo que aumentar los impuestos, Ibez tambin aumento el impuesto a las exportaciones, chile vive de los impuestos a las exportaciones al salitre y el cobre , no vive de los impuestos a la renta, a la propiedad de raz ni a nada, absolutamente disfuncional para una economa de exportacin, en el fondo el sistema poltico chileno era un sistema rentista, perciba renta de las exportaciones de minerales. Ibez redujo los gastos pblicos, reducir el gasto pblico significa despedir gente y luego les redujo el sueldo a los empleados pblicos, cuando hay crisis los empleados pblicos sufren la consecuencia de que les bajen el sueldo, tambin en caso de guerra es a los primeros que le bajan en sueldo para financiar la guerra. La verdad como ustedes podrn intuir la cesanta fue salvaje. Ibez desesperado va a nombrar a un gabinete de salvacin nacional a mediados del ao 31, donde esta como ministro del interior Juan Esteban montero y como ministro de ascienda Pedro Blanquier, montero va renunciar rpidamente, montero que es radical renuncia porque no le gusta la mordaza que Ibez esta apretando sobre la prensa, cuando hay crisis en el gobierno dictatorial que es lo que hace apretar a la prensa para que no haya critica publica, pero Blanquier como ministro de asiendo resulto ser tremendamente inoperante, porque cuando entra al cargo ya estaba la situacin muy mala, se da cuenta del tamao de la deuda que no se puede pagar nada y le dice a la prensa que el pas est condenado a la quiebra por lo cual se produce el descalabro bancario, todo el mundo se entera que el pas est al borde de la banca rota y esto genera en primera lugar colapso de la banca y en segundo lugar movilizacin primero de los empleados pblicos, segundo de los trabajadores, tercero de los gremios, abogados y mdicos. el precio del cobre determina la bonanza, y este es cclico. Se produce un proceso de movilizacin nacional con gremios empleados pblicos trabajadores y generalmente las federaciones de estudiantes de la chile y la catlica con prdidas de vida y que determina que en julio a fines de 1931 Ibez sin reconocer si quiera que ha cometido errores se ve obligado a renunciar transfiere el poder al presidente del senado y se manda a cambiar para los andes y en los andes toma en tren trasandino y se va para Mendoza, con lo cual se produce una suerte de vaco de poder, el congreso rpidamente va a nombrar a Juan Esteban montero como vicepresidente y Juan Esteban montero convoca a elecciones presidenciales para octubre del 1931, montero era un individuo que concitaba amplio apoyo un buen hombre, entonces l decide a sugerencia de los partidos competir para la presidencia pero se transfiere el cargo al ministro Manuel Trucco para dedicarse por entero hacer campaa y es ah en ese contexto que se produce en septiembre del 31 el amotinamiento de la armada suboficiales descontento con la situacin social apresan a los

oficiales y capturan los buques de la escuadra nacional y de la escuadra de reserva en Talcahuano, tambin capturan las principales bases navales de chile que son Talcahuano, las salinas y Valparaso rpidamente son sometidos por el ejercito pero la escuadra se dirige a Coquimbo, el gobierno decide parlamentar con ellos para que se rindan, estos se niegan a rendirse, niegan la requision entonces se trasladan la fuerza area a la serena y a Tongoy y bombardean la escuadra primera vez que la fuerza area chilena entraba en combate la verdad no le dieron a ningn barco, la foto fue un montaje para la prensa, porque el gobierno necesitaba mostrar algo se mostr guerra donde nunca hubo guerra, sin embargo fue bastante bueno ya que asusto a los maquineros que decidieron deponer la sublevacin y entregar los buques para de volverlo a sus puertos. En octubre del 31 se produce la eleccin presidencial y como era de anticipar Juan Esteban Montero es elegido con el 74% de los votos, lamentablemente el gobierno de montero fue de corta duracin, montero est gobernando con el congreso termal y en medio de una crisis social que simplemente no le da respiro, el gobierno tiene forma de mejorar la situacin econmica; interviene en la economa, crea los comits de apoyo a los cesantes, en esta poca, sin embrago la quiebra del salitre es tan grande que se trae los trabajadores de vuelta a la zona central y se empiezan a repartir por todos los pueblos y ciudades las personas no tenan que comer, la gente paso mucha hambre si ustedes hablan con gente que vivi esa poca de nio les contara que vivi cosas dantescas ollas comunes, nunca se vio tanta pobreza en chile como bajo la gran depresin. En definitivas cuenta Montero hizo un gobierno que no dura ms all de junio del ao 1932, fue Marmaduque Grove comodoro del aire a cargo de la base area del bosque quien pone en movimientos los eventos que van a llevar a la deposicin de montero, el 4 de junio del 32, Grove se acuartela en la base area del bosque, Alessandri que haba regresado al pas con la cada de Ibez, Alessandri no poda ver a Ibez su familia la paso muy mal. Alessandri le dice a montero yo voy a ir a parlamentar y Alessandri se dirige a la base del bosque, en esta conversacin se produce algo muy confuso porque Grove dice que Alessandri le dijo no afloje general y Alessandri sale diciendo que haba hecho lo imposible por convencer a Grove y bajara el acuartelamiento en resumidas cuenta el 4 de junio del 32 la moneda va ser asaltada por un destacamento de soldados vinculados con Grove, montero es removido del cargo y se instaura en chile un triunvirato compuesto de mate, Puga y Dvila, mate va ser uno de los fundadores del partido socialista, Arturo Puga era individuo cercano a l y Carlos Dvila era un periodista y ex diplomtico que tena ambiciones mayores derechamente quera controlar el gobierno era un individuo de ideas bien de izquierda ellos tres van a proclamar la republica socialista de chile y van a dejar a Grove en un segundo plano, es Dvila sin embargo quien adquiere protagonismo y se deshace de todos los dems y a Grove lo manda rpidamente a vivir a Isla de pascua. A comienzos de julio, Ibez regresa a chile y se entrevista con Dvila esperando que Dvila lo reciba para entregarle el poder, simplemente Dvila rechaza a Ibez este regresa a buenos aires y Dvila se auto designa presidente provisional de la republica socialista y aqu se van a suceder 60 das en los cuales chile va vivir bajo un gobierno socialista en que se experimentan una serie de medidas muy interesante y que no han sido estudiadas, Dvila interviene la economa con el objeto de

crear grandes corporaciones pblicas la agricultura, en la industria en la minera pero la verdad es que estas corporaciones tenan un signo raro porque huelen mas a corporativismo por otro lado crea el comisariato general de subsistencia y precios encargado de controlar los precios del comercio, perseguir a quienes acapararan productos de primera necesidad, controlar a los comerciantes, controlar los arriendos. Este gobierno termina el 13 de septiembre de 1932 y se termina la republica socialista porque Dvila paulatinamente va quedando solo y se empiezan a producir situaciones de gran violencia callejera, Dvila va dejar la presciencia condicional a Bartolom Blanche . Bartolom Blanche haba sido ministro de defensa de Ibez , ahora estamos hablando en el 32 en el cual durante 100 das se producido todo tipo de intervencin poltica, los militares desde 1924 a 1932 han estado involucrados en el proceso poltico profundamente y la ciudadana resienten y los partido polticos resienten la intervencin militar, durante este periodo corto de Blanch este va a convocar a elecciones presidenciales para el 30 de octubre del 32, pero durante el 13 de septiembre y el 30 de octubre se produce un suceso, grupos civiles van a saltar el regimiento esmeralda en Copiap, pidiendo el descrdito militar en poltica al retorno el gobierno civil, Blanch renuncia porque se da cuenta que est en una situacin insostenible y no puede conducir no es una figura que consiste una unidad nacional como para producir una transicin pacfica hacia el retorno de la democracia civil por lo tanto le deja el poder a presidente de la corte suprema Javier Ollardel y en las elecciones de octubre de 1932 va ser muy reida y ser as porque se van a presentar muchos candidatos, pero destacan dos Arturo Alessandri Palma por lo que era la alianza liberal y Marmaduke Grove que va ser el candidato ausente del partido socialista, Grove es el candidato ausente ya que este estaba relegado en Isla de pascua, Grove va a llegar a Santiago el da de la votacin y sin embargo va obtener un digno 18% de las votaciones, ahora bien la eleccin la va a ganar don Arturo Alessandri Palma, a pesar de que este fracaso en su primer gobierno lo eligieron porque no queran mas militares en el gobierno aunque hay que decir que estos tambin quera salir de la poltica para recluirse en su mbito profesional, tambin por un rechazo a Ibez a el socialismo ( en la republica socialista hubo una explosin en el sindicalismo chileno, sindicalismo urbano 30 y 40). Alessandri toma el poder y se retorna a rgimen constitucional civil en medio de una crisis econmica la eleccin de Alessandri no es un rechazo a una poltica econmica, es simplemente buscar un salvavidas en medio del desastre que se estaba viviendo.