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Barbora Bukovsk
Perpetrando o bem: as consequncias no desejadas da defesa dos direitos humanos
Ano 5 Nmero 9 Dezembro de 2 0 0 8 Edio em Por tugus
Jeremy Sarkin
Prises na frica: uma avaliao da perspectiva dos direitos humanos
Rebecca Saunders
Sobre o intraduzvel: sofrimento humano, a linguagem de direitos humanos e a Comisso de Verdade e Reconciliao da frica do Sul
Eitan Felner
Novos limites para a luta pelos direitos econmicos e sociais? Dados quantitativos como instrumento para a responsabilizao por violaes de direitos humanos
Katherine Short
Da Comisso ao Conselho: a Organizao das Naes Unidas conseguiu ou no criar um organismo de direitos humanos confivel?
Anthony Romero
Entrevista com Anthony Romero, Diretor Executivo da American Civil Liberties Union (ACLU)
ISSN 1806-6445 SUR REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS uma revista semestral, publicada em ingls, portugus e espanhol pela Sur Rede Universitria de Direitos Humanos. Est disponvel na internet em <www.revistasur.org> A Sur Revista Internacional de Direitos Humanos est indexada no International Bibliography of the Social Sciences (IBSS). SUR REDE UNIVERSITRIA DE DIREITOS HUMANOS uma rede de acadmicos com a misso de fortalecer a voz das universidades do Hemisfrio Sul em direitos humanos e justia social e promover maior cooperao entre estas e as Naes Unidas. A SUR uma iniciativa da Conectas Direitos Humanos, uma organizao internacional sem fins lucrativos com sede no Brasil. (Websites: <www.conectas.org> e Portal: <www.conectasur.org>.)
CONSELHO EDITORIAL Christof Heyns Universidade de Pretria (frica do Sul) Emlio Garca Mndez Universidade de Buenos Aires (Argentina) Fifi Benaboud Centro Norte-Sul do Conselho da Unio Europia (Portugal) Fiona Macaulay Universidade de Bradford (Reino Unido) Flavia Piovesan Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (Brasil) J. Paul Martin Universidade de Colmbia (Estados Unidos) Kwame Karikari Universidade de Gana (Gana) Mustapha Kamel Al-Sayyed Universidade do Cairo (Egito) Richard Pierre Claude Universidade de Maryland (Estados Unidos) Roberto Garretn Ex-Funcionrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (Chile) Upendra Baxi Universidade de Warwick (Reino Unido) EDITORES Pedro Paulo Poppovic Oscar Vilhena Vieira EDITORAS EXECUTIVAS Daniela Ikawa Juana Kweitel EDIO Daniela Ikawa e Catharina Nakashima PROJETO GRFICO Oz Design DIAGRAMAO Alex Furini COLABORADORES Eric Lockwood e Grabriela De Luca CIRCULAO Mila Dezan IMPRESSO Prol Editora Grfica Ltda. ASSINATURA E CONTATO Sur Rede Universitria de Direitos Humanos Rua Pamplona, 1197 Casa 4 So Paulo/SP Brasil CEP 01405-030 Tel. (5511) 3884-7440 Fax (5511) 3884-1122 E-mail <surjournal@surjournal.org> Internet <www.revistasur.org>
COMISSAO EDITORIAL
Alejandro M. Garro Universidade de Colmbia (Estados Unidos) Antonio Carlos Gomes da Costa Modus Faciendi (Brasil) Bernardo Sorj Universidade Federal do Rio de Janeiro / Centro Edelstein (Brasil) Bertrand Badie Sciences-Po (Frana) Cosmas Gitta PNUD (Estados Unidos) Daniel Mato Universidade Central da Venezuela (Venezuela) Ellen Chapnick Universidade de Colmbia (Estados Unidos) Ernesto Garzon Valds Universidade de Mainz (Alemanha) Fateh Azzam Representante Regional, Oficina do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (Lbano) Guy Haarscher Universidade Livre de Bruxelas (Blgica) Jeremy Sarkin Universidade de Western Cape (frica do Sul) Joo Batista Costa Saraiva Juizado Regional da Infncia e da Juventude de Santo ngelo/RS (Brasil) Jos Reinaldo de Lima Lopes Universidade de So Paulo (Brasil) Juan Amaya Castro Universidade para a Paz (Costa Rica) Lucia Dammert FLACSO (Chile) Luigi Ferrajoli Universidade de Roma (Itlia) Luiz Eduardo Wanderley Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (Brasil) Malak El Chichini Poppovic Conectas Direitos Humanos (Brasil) Maria Filomena Gregori Universidade de Campinas (Brasil) Maria Hermnia de Tavares Almeida Universidade de So Paulo (Brasil) Miguel Cillero Universidade Diego Portales (Chile) Mudar Kassis Universidade Birzeit (Palestina) Paul Chevigny Universidade de Nova York (Estados Unidos) Philip Alston Universidade de Nova York (Estados Unidos) Roberto Cullar M. Instituto Interamericano de Direitos Humanos (Costa Rica) Roger Raupp Rios Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil) Shepard Forman Universidade de Nova York (Estados Unidos) Victor Abramovich Universidade de Buenos Aires (UBA) Victor Topanou Universidade Nacional de Benin (Benin) Vinodh Jaichand Centro Irlands de Direitos Humanos, Universidade Nacional da Irlanda (Irlanda)
Agradecemos pelo apoio financeiro da Fundao Ford, do Fundo das Naes Unidas para a Democracia e da Fundao das Naes Unidas.
SUMRIO
BARBORA BUKOVSK
Perpetrando o bem: as consequncias no desejadas da defesa dos direitos humanos Prises na frica: uma avaliao da perspectiva dos direitos humanos Sobre o intraduzvel: sofrimento humano, a linguagem de direitos humanos e a Comisso de Verdade e Reconciliao da frica do Sul
JEREMY SARKIN
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REBECCA SAUNDERS
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Os sessenta anos da Declarao Universal: atravessando um mar de contradies Pobreza e direitos humanos: da mera retrica s obrigaes jurdicas - um estudo crtico sobre diferentes modelos conceituais Novos limites para a luta pelos direitos econmicos e sociais? Dados quantitativos como instrumento para a responsabilizao por violaes de direitos humanos Da Comisso ao Conselho: a Organizao das Naes Unidas conseguiu ou no criar um organismo de direitos humanos confivel? Entrevista com Anthony Romero, Diretor Executivo da American Civil Liberties Union (ACLU)
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EITAN FELNER
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KATHERINE SHORT
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ANTHONY ROMERO
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APRESENTAO
O nono nmero da Revista Sur celebra os sessenta anos da Declarao Universal de Direitos Humanos. Os artigos que versam sobre este tema foram escolhidos em colaborao com o Internacional Service for Human Rights (ISHR). Os artigos selecionados versam principalmente sobre dois assuntos: a indivisibilidade e a universalidade dos direitos humanos. Esses dois tpicos vieram tona h sessenta anos atrs com a Declarao Universal de Direitos Humanos, e so considerados peas fundamentais do Direito Internacional de Direitos Humanos. Neste nono nmero da Revista, esses dois tpicos so repensados sob um olhar notadamente critico. A problemtica da indivisibilidade analisada tanto por Eitan Felner, quanto por Fernanda Doz Costa. Felner, por um lado, analisa essa questo a partir de uma perspectiva pragmtica: como os direitos econmicos e sociais podem ser, alm de reconhecidos como direitos humanos, efetivamente implementados? O autor prope um modelo metodolgico para determinar se o Estado tem violado ou no as suas obrigaes em direitos humanos, particularmente aquelas decorrentes do conjunto de direitos econmicos e sociais. Felner tambm apresenta alguns dos empecilhos existentes para se identificar violaes a direitos econmicos e sociais. Doz Costa, por outro lado, trata desta questo a partir de uma perspectiva conceitual, discutindo os possveis vnculos entre direitos humanos e pobreza. A questo da universalidade tratada por Anthony Romero e Katherine Short. Romero, diretor executivo da American Civil Liberties Union (ACLU), em entrevista concedida Conectas Direitos Humanos, esclarece o quo importante o movimento de direitos humanos tem sido para a proteo de liberdades individuais no pas atualmente mais poderoso do mundo, um pas que presenciou um considervel retrocesso em direitos humanos nos ltimos oito anos. Nas prprias palavras de Romero: justamente por isso, a existncia de um movimento global de direitos humanos , na verdade, de vital importncia. Mesmo quando ocorrem retrocessos em direitos humanos em um determinado pas, este movimento formado por lideres e ONGs de direitos humanos capaz de continuar a pressionar por mudanas e demandar que estes direitos sejam cada vez mais respeitados. O artigo de Katherine Short analisa em que medida o Conselho de Direitos Humanos tem sido bem-sucedido em superar a abordagem demasiadamente politizada da antiga Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas. Short assinala, no entanto, que a efetividade do Conselho tem sido parcialmente afetada tanto pelas falhas na implementao de mecanismos de direitos humanos para impedir violaes de seus prprios membros, quanto [...] pela contnua inabilidade em angariar apoio dos EUA. Este nmero da Revista Sur tambm inclui uma anlise do sistema de direitos humanos das Naes Unidas a partir de uma perspectiva interna a este sistema: sob os olhos de Paulo Sergio Pinheiro, antigo Relator Especial da ONU sobre a Situao de Direitos Humanos em Mianmar (2001-2008), antigo Especialista Independente da ONU para o Estudo da Violncia contra Crianas (2003-2006) e antigo Relator Especial da ONU sobre a Situao de Direitos Humanos em Burundi
(1995-1999). Atualmente, Pinheiro membro da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Ademais, este nmero da Revista Sur inclui trs artigos intencionalmente provocativos de autoria de Barbora Bukovsk, Jeremy Sarkin e Rebecca Saunders. Bukovsk defende uma viso idealista das organizaes de direitos humanos, viso essa que no se contenta meramente com os avanos normativos em direitos humanos. De acordo com a autora, uma vez que os direitos humanos deveriam sempre resultar em uma proteo concreta s vtimas de violaes, Bukovsk destaca a necessidade de se superar a distncia que, com freqncia, existe entre organizaes internacionais de direitos humanos e as vtimas dessas violaes. Sarkin, por sua vez, analisa o desenvolvimento histrico das prises africanas desde o perodo colonial at os tempos modernos, levantando duas questes: em primeiro lugar, o autor v as atuais condies das prises africanas, em grande parte, como um legado do colonialismo; em segundo lugar, ele defende que a superpopulao e a violncia so problemas recorrentes em prises de todo o mundo. Finalmente, Saunders critica o sistema de justia transicional estabelecido na frica do Sul aps o apartheid. Nas prprias palavras da autora: seu artigo analisa o que se perde e o que se ganha quando demonstraes de sofrimento humano so traduzidas para uma linguagem padronizada de direitos humanos. A autora tambm questiona a prioridade dada a formas nacionais de reabilitao, em detrimento de reabilitaes de carter individual no processo de justia transicional da frica do Sul. Esses trs artigos do margem a maiores debates. Convidamos, portanto, os leitores para que rebatam os argumentos presentes nestes artigos quer por meio de um outro artigo, quer por meio de um ensaio de trs a cinco pginas. Esses artigos e ensaios sero submetidos ao processo seletivo da Revista e, esperamos, fomentaro novas discusses sobre essas trs questes de vital importncia. Gostaramos de agradecer aos seguintes professores e parceiros por seu apoio na seleo dos artigos para este nmero: Andre Degenszajn, Andrea Pochak, Fabin Sanchez, Flavia Piovesan, Habib Nassar, Ins Lafer, Juan Amaya Castro, Kwame Karikari, Lucia Nader, Magdalena Seplveda, Mustapha Al-Sayyed, Olga Espinosa, e Richard Pierre Claude. Alm disso, gostaramos de informar que o Professor Upendra Baxi (Warwick University) aceitou o nosso convite para integrar o Conselho Editorial da Revista Sur. Finalmente, gostaramos de anunciar que o prximo nmero da Revista Sur ser uma edio especial sobre Deslocamentos Humanos: Migrantes e Refugiados, que ser publicada em colaborao com o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR). A revista tambm publicar artigos sobre outros assuntos pertinentes temtica de direitos humanos. Os editores.
BARBORA BUKOVSK Barbora Bukovsk graduada pela Faculdade de Direito da Charles University em Praga e recebeu o ttulo de doutora em direito na Eslovquia e um LLM pela Faculdade de Direito de Harvard. Desde 1994, Bukovsk tem trabalhado com diferentes organizaes na Repblica Tcheca e na Eslovquia em casos envolvendo igualdade de oportunidade, acesso justia, direitos de presidirios e privao de liberdade. Em 1998 e 1999, foi pesquisadora visitante na Faculdade de Direito da Columbia University em Nova York. Em 2001, Bukovsk fundou o Center for Civil and Human Rights em Koice, Eslovquia, onde liderou esforos para eliminar a prtica de esterilizao forada de mulheres ciganas (Rom) na Eslovquia, bem como a discriminao contra ciganos no acesso moradia, emprego e hospedagem pblica. De 2006 a 2008, foi Diretora Jurdica do Mental Disability Advocacy Center, organizao internacional baseada na Hungria. Bukovsk publicou diversos relatrios de direitos humanos e artigos sobre ONGs, direitos de minorias, igualdade de oportunidade, direitos de populaes ciganas, auxlio jurdico e outras questes de direitos humanos. Email: bbukovska@post.harvard.edu
RESUMO O artigo analisa o impacto negativo de estratgias comumente usadas por organizaes de direitos humanos na promoo de suas causas, nomeadamente: relatrios de direitos humanos, advocacy e litgio estratgico. Este artigo questiona se tais estratgias funcionam e para quem funcionam. Questiona ainda a legitimidade de organizaes internacionais na representao de vtimas de violaes de direitos humanos e a ausncia de responsabilidade por parte daquelas organizaes em relao s vtimas. A autora argumenta que os meios usados por defensores de direitos humanos podem ser prejudiciais e contra-producentes para as vtimas: seus mtodos freqentemente falsificam a verdadeira experincia vivida pelas vtimas, suprimindo sua independncia, competncia e solidariedade. Ao invs de eliminar relaes de poder e de dominao sobre aqueles que desejam ajudar, o que se faz sustentar desnveis de poder e utilizar violaes como uma mercadoria. O artigo prope uma cooperao mais ampla entre defensores e vtimas por meio de modelos mais holsticos de ativismo. Original em ingls. Traduzido por Andre Degenzsjan. Este artigo foi publicado originalmente em Barbora Bukovsk. Perpetrating good: the unintended consequences of international human rights advocacy. PILI Papers n. 3, April 2008. Agradecemos ao Public Interest Law Institute pela autorizao para reproduzi-lo na Revista Sur. PALAVRAS-CHAVE Perigos do litgio internacional Responsabilidade Organizaes de direitos humanos Vtimas Advocacia estratgica Este artigo publicado sob a licena de creative commons. Este artigo est disponvel online em <www.revistasur.org>.
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Metade dos males realizados nesse mundo Devem-se a pessoas que querem sentir-se importantes. Elas no pretendem provocar danos mas os danos no as interessam. Ou elas no o vem, ou o justificam Pois esto imersos na infinita batalha Do auto-elogio
Ser um ativista de direitos humanos um nobre e rduo trabalho. Significa dizer a verdade diante do poder. Significa apoiar o outro oprimido, vulnervel, marginalizado, pobre e sub-representado. Significa tornar o mundo que repleto de abusos de direitos humanos um lugar melhor. A atuao dos ativistas de direitos humanos realmente herica: eles so especialistas prestativos e corajosos que utilizam suas habilidades jurdicas e militantes para dar visibilidade a abusos de direitos humanos, promover a justia e responsabilizar violadores. Em todos os casos, so motivados acima de tudo pelo altrusmo e por um profundo compromisso com a justia. No entanto, h alguns equvocos inerentes a tais percepes sobre a defesa dos direitos humanos que eu gostaria de confrontar e contradies que eu pretendo expor com relao s maneiras pelas quais operam os ativistas de direitos humanos. Essa problematizao realizada por meio de um questionamento acerca de trs abordagens populares e amplamente disseminadas utilizadas por defensores de direitos humanos em mbito internacional em sua busca por bem-intencionados objetivos: elaborao de relatrios, advocacy e litigncia estratgica. Um exame detalhado dessas abordagens concentra-se no impacto sobre as vtimas de violaes de direitos
humanos; ao faz-lo, questiono se essas abordagens esto funcionando e se esto, para quem. Minha avaliao fundamental: eu afirmo que os meios utilizados por defensores de direitos humanos em seu trabalho podem estar prejudicando e podem ser contraproducentes aos esforos em realizar a transformao almejada. Ao invs de eliminar as relaes de poder e dominao sobre aqueles que pretendem beneficiar, eles freqentemente solidificam e mantm tais relaes. No limite, eu defendo que essas abordagens distorcem a experincia real das vtimas de violaes e suprimem sua independncia, competncia e solidariedade. Em minha anlise, eu me detenho apenas na aplicao das abordagens de direitos humanos por parte de organizaes no-governamentais (ONGs) internacionais ou seja, organizaes que no possuem uma base de representao ( constituency ) ou grupo especfico de beneficirios, mas operam em nvel internacional e apenas possuem experincia indireta com abusos de direitos humanos, por meio de projetos. Eu reconheo que essas abordagens so comuns entre ONGs nacionais e locais e so empregadas de maneira eficaz por tais organizaes em pases especficos. No entanto, a sua aplicao por organizaes internacionais levanta uma srie de questes e preocupaes muito diferentes daquelas pertencentes a grupos domsticos. Nesse sentido, eu questiono a alegada legitimidade das ONGs internacionais em falar em nome de grupos definidos (ou indefinidos) de vtimas ou em nome da sociedade civil internacional. Ao mesmo tempo, eu ofereo uma reflexo sobre a falta de conexo genuna entre o mundo internacional das ONGs, de um lado, e a situao das vtimas de violaes de direitos humanos, de outro. A crtica estabelecida neste artigo no pretende sugerir que essas abordagens de defensores de direitos humanos so totalmente incompatveis com os interesses das vtimas e devem, portanto, deixar de ser empregadas. Elas so certamente mecanismos importantes para a promoo do respeito e defesa dos direitos humanos em mbito internacional. Mesmo assim, eu acredito que se os defensores de direitos humanos so responsveis com eles mesmos e com aqueles que defendem ou representam, eles precisam avaliar honestamente suas aes e resultados concretos. Portanto, em vez de oferecer solues especficas s questes identificadas aqui, eu insisto aos defensores de direitos humanos que adotem modelos de ativismo diferentes e mais integrados: ativismo que, parafraseando a terminologia de acadmicos crticos, eu chamo de ativismo rebelde ou comunitrio.1 Com isso eu me refiro a uma forma de ativismo que interage com as vtimas de violaes de direitos humanos de forma no-hierrquica, que coopera efetivamente com elas, e no apenas advoga em seu nome. Apenas esforos coletivos que esto intimamente ligados a comunidades, grupos e indivduos que enfrentam situaes de opresso, e que nutrem sensibilidades e habilidades compatveis com a luta coletiva pela transformao social, 2 podem ser bem-sucedidos, em ltima instncia, no enfrentamento dos problemas de direitos humanos atuais e futuros.
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direitos humanos para monitorarem a situao de pases especficos, ou enviam cartas de protesto ou preocupao a governos todas acompanhadas de cobertura da mdia. Espera-se que, como resultado do constrangimento exercido sobre os governos, os violadores alterem suas prticas, emendem suas leis, e forneam solues, conforme prometido. Acadmicos e ativistas afirmam que promover mudana por meio de relatrios eficaz pois possuiu uma linguagem universal, uma autoridade moral, e uma responsabilidade ( accountability ) capaz de fortalecer as lutas de indivduos e grupos afetados e pressionar governos para pr fim s violaes.4 Sem dvida, a produo de relatrios e defesa de direitos por meio de advocacy produziram um inestimvel servio s vtimas de violaes de direitos humanos ao chamar a ateno do mundo para suas condies. Entretanto, essas abordagens tm sido recentemente objeto de crescente crtica devido a, pelo menos, trs razes: a maneira pela qual retratam a vtima, o modo pelo qual os dados dos relatrios so obtidos, e a imposio de certas interpretaes sobre situaes, suprimindo as vozes das vtimas.
Perpetuando a vitimizao
Com o objetivo de garantir a ateno de um pblico desinteressado, relatrios de direitos humanos precisam de vtimas. Os relatrios de direitos humanos, portanto, sempre acrescentam um toque humano e descrevem histrias particulares de pessoas sujeitadas a crueldade, opresso e outros tratamentos degradantes ou injustos; ou sendo mortas, feridas, arruinadas, etc., como resultado de um acontecimento, circunstancia ou violador opressor ou hostil indefinido. 5 Freqentemente, a vtima tambm descrita como algum no responsvel por sua condio, algum fraco, submisso, derrotado e sem poder. 6 Ao reproduzir imagens de incompetncia, dependncia e fraqueza, os relatrios sobre violaes de direitos humanos podem produzir mais vitimizao. Por exemplo, David Kennedy argumenta que a produo de relatrios sobre vtimas uma prtica intrinsecamente voyeurstica ou pornogrfica que, independente de ser feita de maneira sensvel e cuidadosa, transforma a posio da vtima em sua sociedade e produz uma linguagem de vitimizao para ela falar em mbito internacional.7 Crtica similar foi formulada por Makau Mutua, que define a produo de relatrios de direitos humanos pela metfora do selvagem-vtimasalvador, na qual a vtima relatada como destituda de poder, indefesa, inocente e cujos atributos naturalistas foram negados pela ao primitiva e ofensiva do Estado.8 Ele afirma que essa construo no promove os direitos das vtimas, mas serve aos interesses das organizaes que produzem os relatrios. A vitimizao pode ainda levar os indivduos relatados a conformaremse s expectativas a aos esteretipos que outros formulam acerca de sua identidade, bem como reforar esteretipos sobre certos grupos (como mulheres, pessoas com deficincias, minorias) aos olhos do pblico.
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Obtendo depoimentos
Algumas ressalvas podem ser levantadas com relao forma pela qual os fatos que iro integrar os relatrios so obtidos. As organizaes internacionais que produzem esses relatrios esto baseadas fora dos pases que criticam, e operam em mbito internacional. As informaes coletadas nos relatrios so reunidas por meio de entrevistas com vtimas contatadas direta ou aleatoriamente, quando os investigadores visitam os locais onde vivem as vtimas e onde estas podem ser encontradas, ou por meio de contatos com ONGs nacionais ou comunitrias. Com base na minha experincia, a abordagem daqueles que obtm as informaes para os relatrios , freqentemente, desrespeitosa em relao s vtimas. Os entrevistadores so incapazes de explicar quem so, o que fazem e por que, ou o que acontecer com as informaes fornecidas. Mesmo se os entrevistadores procuram honestamente explicar sua misso, as vtimas no esto em condies de compreender o impacto total do resultado dos relatrios. Alm disso, muitas vezes, as vtimas desejam fornecer um testemunho em funo da crescente frustrao sobre certos problemas ou no intuito de se distrair de uma vida montona (por exemplo, em prises ou comunidades segregadas). A validade desses depoimentos (especialmente quando coletados durante uma nica visita e no por meio de um monitoramento sistemtico) pode ser por vezes duvidosa. Crticos afirmam ainda que na estratgia de elaborao de relatrios, ONGs internacionais dependem da manuteno de uma prestigiosa imagem pblica, e sentem-se impelidos a delinear novos ngulos dramticos, revelando atrocidades ainda maiores9 ou simplesmente concentrando-se em questes que melhor se adequam a promover sua prpria imagem e a atender a exigncias de captao de recursos do que a promover o interesse publico.10
Monopolizando a luta
Relatrios de violaes de direitos humanos so elaborados e publicados por organizaes que possuem conhecimento tcnico necessrio para o trabalho e dispem de financiamento para ele. As vtimas, que lidam com problemas locais, ou no possuem recursos pessoais e financeiros para publicar e utilizar esse tipo de relatrio, ou no teriam os recursos para utiliz-los em mbito internacional depois de serem publicados. Relatrios complexos preparados por pessoas ou organizaes de fora necessariamente interpretam a linguagem das vtimas; no permitido s vtimas serem sujeitos na produo de suas prprias narrativas; estas so apenas fontes de material para os relatrios. Nesse sentido, crticos apontam a preocupao de que tais relatrios podem reforar e distorcer a informao coletada e impedir o acesso das vtimas ao pblico.11 Eventualmente, ao apresentar injustias sob uma roupagem jurdica e utilizando jargo jurdico, os relatrios podem silenciar vozes leigas de vtimas e criar um ambiente cultural hostil para grupos marginalizados.12 Esses argumentos so certamente consistentes com o que eu presenciei em
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meu trabalho com violaes de direitos humanos da Europa Central e do Leste. Relatrios so produzidos por organizaes de direitos humanos internacionais do isolamento de seus confortveis escritrios em Nova York, Genebra e outras cidades afins, distantes dos locais onde acontecem as violaes. As situaes descritas nos relatrios so normalmente resultado de complicadas e mltiplas circunstncias que so apresentadas nos relatrios de maneira resumida e adaptadas a uma forma de fcil compreenso para um pblico externo. Ainda, independente de quem so as vtimas em um determinado caso (por exemplo, mulheres no campo, minorias tnicas, prisioneiros, refugiados, pessoas com deficincia, entre outros), ao apresentar as vtimas como objeto de pesquisa em vez de dar-lhes oportunidade de serem sujeitos do processo como um todo, os produtores dos relatrios mantm controle sobre as vtimas; seus relatrios perpetuam sua imagem como indivduos ou grupos incapazes que precisam ser salvos de sua misria por defensores de direitos humanos. Assim, esse processo pode representar uma nova forma de vitimizao. Muitas vezes em minha experincia, o contato que as organizaes internacionais que produzem relatrios tm com as vtimas termina ao final das misses de investigao. As vtimas quase nunca so visitadas posteriormente e no so assistidas nem com os problemas documentados, nem com a reao potencial que podem enfrentar como conseqncia dos relatrios. Eu at me deparei com a opinio de que organizaes internacionais esto se concentrando mais em mudanas gerais e sistmicas [...]. No h vtimas individuais no entendimento da nossa organizao.13 Se a investigao est concentrada em um problema grave (como genocdio ou outra grave violao de direitos humanos), normalmente um grande nmero de organizaes internacionais est documentando, reportando e defendendo a questo; em seguida, o nmero de entrevistas com vtimas multiplicado pela mdia que est cobrindo o problema aps a publicao dos relatrios de direitos humanos. Quando nenhuma soluo concreta vista localmente, comunidades e indivduos afetados pelo problema em questo sentemse desiludidos, j que concluem que todos querem ouvir suas histrias, mas ningum quer ajud-los. Por vezes, estudos conduzidos por organizaes desvinculadas das vtimas podem at provocar um impacto negativo sobre o trabalho de grupos locais, que como intermedirios no contato com ONGs internacionais so responsabilizados por qualquer reao ou aumento no fluxo de ateno da mdia.
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supremas ou constitucionais ou rgos internacionais (por exemplo, o Comit de Direitos Humanos, a Corte Europia de Direitos Humanos e outros rgos regionais de direitos humanos), em que pretende-se alterar a lei ou a prtica por meio de decises judiciais. Freqentemente, busca tambm interpretar o direito constitucional ou internacional, particularmente em reas onde difcil obter consenso legislativo sobre uma questo.14 No litgio estratgico, a relao entre defensores de direitos humanos e as vtimas ainda mais importante e sensvel do que na produo de relatrios ou em advocacy. O litgio estratgico leva vantagem em relao aos relatrios: apesar de suas limitaes potenciais, discutidas a seguir, ao menos alguma participao da vtima necessria. Minimamente, necessrio que haja um indivduo concreto que apresenta um caso e se deixa representar. Ainda, no caso ideal de ganhar uma indenizao ou compensao, a vtima obtm algo concreto. Comparado produo de relatrios ou advocacy , as vtimas no so completamente reduzidas a objetos passivos (sem receber qualquer compensao moral ou material), sob os cuidados de valentes defensores de direitos humanos. Mas como nas abordagens discutidas anteriormente, o litgio tem sido criticado por criar e manter um desequilbrio de poder entre defensores de direitos humanos, nesse caso advogados, e seus clientes. 15 As vtimas possuem freqentemente pouca formao, com pouco ou nenhum entendimento jurdico, e assumem uma posio subordinada em relao s tticas e estratgias aps os defensores de direitos humanos optarem pelo litgio. Uma vez que as vtimas so confrontadas com um misterioso procedimento legal e uma complicada linguagem jurdica, seu destino no est mais em suas mos, j que especialistas jurdicos automaticamente assumem seus problemas. O que eu tenho visto em minha prtica jurdica, e em cooperao com organizaes internacionais de direitos humanos que promovem litgio estratgico , novamente, pouca considerao sobre responsabilidades ticas ou mesmo respeito bsico pelas vtimas. Em muitos casos, h evidentemente o conflito entre o interesse dos clientes e o objetivo que se quer alcanar com o caso. Eu tenho visto que no litgio internacional ou de alto impacto, o interesse e a opinio de demandantes particulares so raramente levados em considerao; ao contrrio, eles so sacrificados em nome do interesse pblico. Normalmente, quando o caso apresentado, ou muitas vezes mesmo antes, a pessoa representada considerada como secundria, e o cliente individual desaparece no pano de fundo, abandonado para lidar com as conseqncias do litgio por conta prpria. O interesse e o envolvimento das vtimas so particularmente importantes nos casos em que o litgio no originou de forma alguma das atividades das prprias vtimas. Com isso eu me refiro aos casos em que o interesse particular identificado por uma organizao externa que decide que a melhor estratgia o litgio, e em seguida desenvolve o caso e persuade algum de um grupo afetado a ser seu cliente. O litgio pode ter um grande impacto sobre uma questo, mas sem um amplo apoio s vtimas ele pode ser totalmente destrutivo ao indivduo. Pode facilmente ocorrer uma situao em que a vtima , em certo sentido,
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manipulada e abusada duplamente quando o foco da ao no a vtima, mas uma ideologia externa a ela. Esse problema pode ser demonstrado por meio de dois exemplos. O primeiro a historia da mulher identificada apenas como Jane Roe no famoso caso Roe v. Wade.16 O caso certamente uma das mais importantes decises da Suprema Corte dos Estados Unidos. A demandante no caso revelou sua identidade h muitos anos e falou sobre sua frustrao sobre o caso. Ela criticou publicamente seus advogados por serem incapazes de defender seus interesses: o que ela queria mesmo era um aborto mas ela nunca conseguiu, j que no teria sido bom para o caso. Ela reivindica:
Em poucas palavras, eu fui usada. Eu era uma ningum para elas. Elas s precisavam de uma mulher grvida para o caso, s isso. Eu fui escolhida [para assinar a declarao no caso Roe] porque [a advogada] precisava de algum que assinasse o papel e desaparecesse no pano de fundo, nunca aparecendo e sempre mantendo silncio. Enquanto eu estivesse viva, eu era um perigo. Eu poderia falar. Eu poderia ser imprevisvel [...]. Mesmo aps o caso, eu nunca fui respeitada provavelmente porque eu no era uma feminista liberal, educada nas melhores universidades como elas eram.17
Finalmente, a mulher tornou-se uma crist evanglica e uma ativista anti-aborto e entrou com uma ao para reverso do caso. O segundo exemplo a histria de sucesso no caso Koptov v. Slovak Republic , apresentado por uma ONG internacional sob a Conveno Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial.18 O caso envolvia duas municipalidades no leste da Eslovquia, agov e Rokytovce, que em 1997 aprovaram resolues proibindo expressamente famlias ciganas* locais de registrar residncia permanente nessas duas cidades. Uma resoluo chegava a proibir ciganos de se estabelecer ali, ameaando-os de expulso se insistissem em faz-lo. A organizao internacional iniciou uma ao junto ao Comit para Eliminao da Discriminao Racial; a demandante era a Sra. Koptov, uma pessoa de origem cigana, mas no afetada diretamente pelos decretos ela no residia nas municipalidades e no tinha qualquer ligao com as comunidades locais. Sob presso internacional, as municipalidades revogaram ambas as resolues. O Comit recomendou que a Repblica Eslovquia tomasse todas as medidas necessrias para assegurar que prticas de restrio da liberdade de movimento e residncia de ciganos sob sua jurisdio fossem imediatamente eliminadas.19 A deciso foi celebrada como uma grande vitria de uma estratgia jurdica; no entanto, como a organizao internacional que iniciou o caso no estava trabalhando com uma comunidade local e concentrou-se em dar visibilidade ao caso internacionalmente, ela no acompanhou os desdobramentos da situao localmente. Se tivesse feito, a organizao teria descoberto que as municipalidades continuaram com as polticas discriminatrias apesar de sua abolio formal. Quando eu visitei acampamentos ciganos nas duas cidades alguns anos depois, em 2002, nenhuma das famlias ciganas que viviam ali estavam
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registradas como residentes permanentes nas municipalidades, nenhuma conhecia qualquer deciso anterior de um organismo internacional, e nenhuma sequer tinha visto qualquer advogado que as orientasse sobre como proceder quando tivessem o registro de permanncia negado. Eu ento contatei a organizao internacional e pedi que interviessem para prover assistncia jurdica s famlias ciganas, mas recebi a resposta de que o problema havia sido resolvido no foro internacional em 1999 e no era mais de interesse da organizao. Medido por qualquer padro de litgio estratgico, o resultado de ambos os casos s pode ser aplaudido. Ao mesmo tempo, eles demonstram claramente que a jornada dos defensores de direitos humanos desconsideraram os desejos, opinies ou necessidades particulares das vtimas envolvidas, e que eles sacrificaram o interesse das prprias vtimas em nome do objetivo que a organizao particular buscava.
em vez de ser a moeda da justia social ou movimento dirigido pela conscincia, os direitos humanos tem se tornado cada vez mais a linguagem especializada de um seleto grupo de profissionais, com seus prprios ritos de passagem e mtodos de certificao. Longe de ser um distintivo de honra, o ativismo de direitos humanos , em alguns lugares [...], cada vez mais um certificado de privilgio.23
Os aspectos negativos dessas abordagens so certamente perpetuados por aqueles que os utilizam. A produo de relatrios de direitos humanos, advocacy e litgio estratgico que buscam seus objetivos sem o amplo apoio e engajamento das vtimas, que so o pblico real, parecem uma forma de imperialismo que coloniza a real luta das vtimas de direitos humanos. Quando organizaes internacionais usam vtimas como meio para a produo de relatrios e submisso de casos em que as vtimas so utilizadas como objetos, apenas reforam a crtica por alguns de que um mercado global de direitos humanos emergiu, que entende as lutas de indivduos e grupos oprimidos apenas como uma commodity. O campo dos direitos humanos, dominado por redes fechadas de elites e profissionais e excluindo aqueles diretamente envolvidos, raramente encoraja a iniciativa independente das vtimas. Com maior freqncia, ir minar a possibilidade de emergncia do tipo de atividade poltica essencial para qualquer resoluo de longo prazo das iniqidades que oprimem [as vtimas de violaes].24
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polticos e locais, e no de estratgias de defesa inteligentes empreendidas por advogados espertos vestindo ternos. 25 Apesar de certo ceticismo que essa forma de ativismo recebeu por sua viso idealizada ou pela dificuldade em implementar suas idias, eu acredito que esse modelo de advocacy no seria contraditrio com a profissionalizao, j que os defensores se veriam como parte das comunidades ou grupos com quem trabalham e compartilhariam com eles o conhecimento e a experincia especial que adquiriram por meio de sua educao e atuao. Eles ainda colocariam as violaes de direitos humanos em destaque, mas de uma forma que ampliasse a autonomia das vtimas e seus direitos de controlar suas prprias vidas. Balancear diferentes interesses definitivamente uma rdua tarefa, mas os defensores de direitos humanos no deveriam desistir de encontrar tal equilbrio. Afinal, e apesar de tudo, os instrumentos de direitos humanos foram concebidos para proteger os direitos dos indivduos, no para servir aos interesses de seus defensores ou das organizaes que alegam represent-los.
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NOTAS
1. Juristas crticos elaboraram os conceitos de advocacia comunitria, poltica ou rebelde. Ver, por exemplo, os trabalhos de Anthony Alfieri, Gerard Lopez, Lucie White, and Binny Miller, incluindo: ALFIERI, A. Reconstructing Poverty Law Practice: Learning Lessons of Client Narrative. Yale Law Journal, New Haven, v. 100, 1991, p. 2107; LOPEZ, G. Rebellious Lawyering: one Chicanos vision of progressive law practice . Westview Pr - Short Disc, 288 p., 1992; WHITE, L. Mobilization on the Margins of the Lawsuit: Making Space for Clients to Speak. New York University Review of Law & Social Change , Nova York, v. 16, 1987/88, p. 535; WHITE, L. Representing The Real Deal. University of Miami Law Review , Miami, v. 45, 1991, p. 271; MILLER, B. Give them back their lives: recognizing client narrative in case theory. Michigan Law Review, v. 93, 1994. 2. LOPEZ, 1992, p. 38. 3. Ver WEISSBRODT, D. & MCCARTHY, J. Fact-
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Finding by International Nongovernmental Human Rights Organizations. Virginia Journal of International Law , v. 22, n. 1, 1981 e RAMCHARAN, B. International Law and FactFinding in the Field of Human Rights , Haia: Martinus Nijhoff, 259 p., 1982, p. 1. 4. Ver ORENTLICHER, D. Bearing Witness: The Art and Science of Human Rights. Harvard Human Rights Journal, Cambridge, v. 3, n. 83, p. 83-135, Primavera de 1990, p. 84. Orentlicher identifica trs etapas: (a) documentao cuidadosa de supostos abusos (b) demonstrao clara de prestao de contas do Estado por abusos do direito internacional, e (c) o desenvolvimento de um mecanismo para dar visibilidade ao abuso em mbito nacional e internacional. 5. Definio de vtima conforme o dicionrio The New Shorter Oxford English Dictionary, 1993, p. 3575. 6. LAMB, S. The trouble with blame: victims, perpetrators and responsibility . Londres: Harvard University Press, 1 edio, 256 p., 1996, p. 41. 7. Ver KENNEDY, D. The dark sides of virtue: reassessing international humanitarianism . Nova Jersey: Princeton University Press, 400 p., 2004, p. 29. 8. Ver MUTUA, M. Savages, victims, and saviors: the metaphor of human rights. Harvard International Law Journal, Cambridge, v. 42, n. 1, p. 201245, Inverno de 2001. 9. Ver BLITT, R. C. Who will watch the watchdogs? Human rights Nongovernmental Organizations and the case for regulation. Buffalo Human Rights Law Review , Buffalo, v. 10, p. 261, 2004, p. 355. 10. Ver SIMMONS, P. J. Learning to live with NGOs. Foreign Policy, Washington D.C., v. 112, p. 82-96, Outono de 1998, p. 83. 11. KENNEDY, 2004, p. 29. 12. WHITE, 1987/88, p. 542 13. Comunicao por e-mail de um representante de uma organizao internacional, 12 de nov. de 2005, arquivado com a autora. 14. Ver WOMENS LINK WORLDWIDE. Using the Courts to Produce Social Change: Impact Litigation. In: FEDERACIN DE PLANIFICACIN FAMILIAR DE ESPAA. Bridging the Divide, 2002. Disponvel em: < http:/ /www.womenslinkworldwide.org/pdf_pubs/ pub_bridging1.pdf >. Acessado em: 11 de out. de 2008. 15. Ver, por exemplo, ROSENTHAL, D. Lawyer
and Client: who is in charge?. Nova York: Russell Sage Foundation Publications, 228 p., 1974, p. 3859. SIMON, W. Lawyer Advice and Client Autonomy: Mrs. Joness Case. Maryland Law Review , v. 50, 1991, p. 213. 16. Roe v. Wade (CORTE SUPREMA DOS EUA. Roe v. Wade . 410 U.S. 113, Due Process Clause of the Fourteenth Amendment, District Attorney of Dallas County appeal from the United States District Court for the Northern District of Texas, n. 70-18, 22 de jan. de 1973) foi um marco da Suprema Corte dos Estados Unidos que decidiu que a maioria das leis anti-aborto violavam um direito constitucional a privacidade, sob a Clusula de Devido Processo [ Due Process Clause ] da Emenda Quatorze e que revogou todas as leis estaduais e federais que proibiam ou restringiam o aborto que fossem inconsistentes com sua deciso. 17. Ver FOSTER, J. The real Jane Roe: famed abortion lawsuit plaintiff says uncaring attorneys used her. WorldNetDaily, 4 de fev. de 2001. Disponvel em: <http://www.worldnetdaily.com/ news/article.asp?ARTICLE_ID=21598>. Acessado em: 11 de out. de 2008. 18. NAES UNIDAS. COMIT PELA ELIMINAO DA DISCRIMINAO RACIAL. Anna Koptov v. the Slovak Republic. Communication n. 13/1998, UN Doc. CERD/C/57/ D/13/1998, 8 de ago. de 2000 (sobre a falta de moradia e terra a membros itinerantes da minoria Rom em violao do artigo 5(d)(1)). 19. UN Doc. CERD/C/57/D/13/1998, par. 10.3. 20. Ver ODINKALU, C. A. Why more Africans dont use human rights language. Human Rights Dialogue Carnegie Council of Ethics and International Affairs , Nova York, v. 2, n.1, Inverno de 2000. Ver tambm UVIN, P. Human Rights and Development. Streling: Kumarian Press, 256 p., maio de 2004, p. 100101. 21. LEHR-LEHNARDT, R. NGO legitimacy: reassessing democracy, accountability and transparency . Ithaca: Cornell Law School Paper Series, paper 6, 2005, p. 23. Ver tambm MCDOUGALL, G. J. A decade in human rights law: decade of NGO struggle. Human Rights Brief, Washington D.C., v. 11, n. 3, p. 12, 2004, p. 15. 22. ODINKALU, 2000, p. 4. 23. Ibid, p. 1. 24. BELOW, G. & KETTLESON, J. From ethics to politics: confronting scarcity and fairness in public interest practice. Boston University Law Review , v. 58, 1978, p. 384. 25. LOPEZ, 1992, p. 196.
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ABSTRACT The article analyzes the negative impact of popular strategies used by international human rights organizations when promoting human rights causes; namely human rights reporting, advocacy and strategic litigation. It critically assesses these strategies, and questions whether they are working and if so, for whom. At the same time, the author questions the legitimacy of international human rights organizations to represent victims of human rights violations and their lack of accountability towards the victims. The author argues that the means used by human rights advocates in their work might be damaging and counterproductive for the victims as their methods often falsify the true experience of victims of human rights violations and end up suppressing their independence, competence and solidarity. Rather than eliminating power relations and domination over those they aim to help, human rights advocates often sustain power imbalances and use human rights violations as a commodity. The article calls for broader cooperation of human rights advocates with victims, by embracing more holistic models of activism. KEYWORDS Perils of international advocacy Accountability - Human rights organizations Victims Critical lawyering
RESUMEN El artculo analiza los efectos negativos de estrategias utilizadas por organizaciones internacionales de derechos humanos al momento de promover causas de derechos humanos, a saber, la presentacin de informes de derechos humanos, la promocin y defensa y el litigio estratgico. Se evalan crticamente estas estrategias, y se cuestiona si estn funcionando y, en caso afirmativo, a favor de quin. Al mismo tiempo, la autora pone en duda la legitimidad de las organizaciones internacionales de derechos humanos para representar a las vctimas de violaciones de derechos humanos y su falta de rendicin de cuentas. La autora sostiene que los medios utilizados por los defensores de derechos humanos en su labor pueden ser perjudiciales y contraproducentes para las vctimas ya que a menudo falsifican la verdadera experiencia de las vctimas y terminan suprimiendo hasta su independencia, competencia y solidaridad. Bukovsk afirma que en lugar de eliminar las relaciones de poder y de dominacin, los defensores de derechos humanos a menudo perpetan los desequilibrios de poder y usan las violaciones de derechos humanos como una mercanca. El artculo insta a una cooperacin ms amplia entre los defensores de los derechos humanos a travs de modelos ms integrales de activismo. PALABRAS CLAVE Peligros de la promocin internacional - Rendicin de cuentas - Organizaciones de derechos humanos - Vctimas Crtica de la abogaca
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NMEROS ANTERIORES
Nmeros anteriores disponveis online em <www.revistasur.org>
SUR 1
EMILIO GARCA MNDEZ Origem, sentido e futuro dos direitos humanos: Reflexes para uma nova agenda FLAVIA PIOVESAN Direitos sociais, econmicos e culturais e direitos civis e polticos OSCAR VILHENA VIEIRA e A. SCOTT DUPREE Reflexes acerca da sociedade civil e dos direitos humanos JEREMY SARKIN O advento das aes movidas no Sul para reparao por abusos dos direitos humanos VINODH JAICHAND Estratgias de litgio de interesse pblico para o avano dos direitos humanos em sistemas domsticos de direito PAUL CHEVIGNY A represso nos Estados Unidos aps o atentado de 11 de setembro SERGIO VIEIRA DE MELLO Apenas os Estados-membros podem fazer a ONU funcionar Cinco questes no campo dos direitos humanos E.S. NWAUCHE e J.C. NWOBIKE Implementao do direito ao desenvolvimento STEVEN FREELAND Direitos humanos, meio ambiente e conflitos: Enfrentando os crimes ambientais FIONA MACAULAY Parcerias entre Estado e sociedade civil para promover a segurana do cidado no Brasil EDWIN REKOSH Quem define o interesse pblico? VCTOR E. ABRAMOVICH Linhas de trabalho em direitos econmicos, sociais e culturais: Instrumentos e aliados JOS RICARDO CUNHA Direitos humanos e justiciabilidade: Pesquisa no Tribunal de Justia do Rio de Janeiro LOUISE ARBOUR Plano de ao apresentado pela Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos
SUR 4
FERNANDE RAINE O desafio da mensurao nos direitos humanos MARIO MELO ltimos avanos na justiciabilidade dos direitos indgenas no Sistema Interamericano de Direitos Humanos ISABELA FIGUEROA Povos indgenas versus petrolferas: Controle constitucional na resistncia ROBERT ARCHER Os pontos positivos de diferentes tradies: O que se pode ganhar e o que se pode perder combinando direitos e desenvolvimento? J. PAUL MARTIN Releitura do desenvolvimento e dos direitos: Lies da frica MICHELLE RATTON SANCHEZ Breves consideraes sobre os mecanismos de participao para ONGs na OMC JUSTICE C. NWOBIKE Empresas farmacuticas e acesso a medicamentos nos pases em desenvolvimento: O caminho a seguir CLVIS ROBERTO ZIMMERMANN Os programas sociais sob a tica dos direitos humanos: O caso da Bolsa Famlia do governo Lula no Brasil
SUR 3
CAROLINE DOMMEN Comrcio e direitos humanos: rumo coerncia CARLOS M. CORREA O Acordo TRIPS e o acesso a medicamentos nos pases em desenvolvimento BERNARDO SORJ Segurana, segurana humana e Amrica Latina ALBERTO BOVINO A atividade probatria perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos NICO HORN Eddie Mabo e a Nambia: Reforma agrria e direitos prcoloniais posse da terra NLERUM S. OKOGBULE O acesso justia e a proteo aos direitos humanos na Nigria: Problemas e perspectivas MARA JOS GUEMBE Reabertura dos processos pelos crimes da ditadura militar argentina
SUR 2
SALIL SHETTY Declarao e Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Oportunidades para os direitos humanos FATEH AZZAM Os direitos humanos na implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio RICHARD PIERRE CLAUDE Direito educao e educao para os direitos humanos JOS REINALDO DE LIMA LOPES O direito ao reconhecimento para gays e lsbicas
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CHRISTOF HEYNS, DAVID PADILLA e LEO ZWAAK Comparao esquemtica dos sistemas regionais e direitos humanos: Uma atualizao RESENHA
LAURA C. PAUTASSI H igualdade na desigualdade? Abrangncia e limites das aes afirmativas GERT JONKER E RIKA SWANZEN Servios de intermediao para crianas-testemunhas que depem em tribunais criminais da frica do Sul SERGIO BRANCO A lei autoral brasileira como elemento de restrio eficcia do direito humano educao THOMAS W. POGGE Para erradicar a pobreza sistmica: em defesa de um Dividendo dos Recursos Globais
SUR 8
MARTN ABREG Direitos humanos para todos: da luta contra o autoritarismo construo de uma democracia inclusiva - um olhar a partir da Regio Andina e do Cone Sul AMITA DHANDA Construindo um novo lxico dos direitos humanos: Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincias LAURA DAVIS MATTAR Reconhecimento jurdico dos direitos sexuais uma anlise comparativa com os direitos reprodutivos JAMES L. CAVALLARO E STEPHANIE ERIN BREWER O papel da litigncia para a justia social no Sistema Interamericano Direito sade e acesso a medicamentos PAUL HUNT E RAJAT KHOSLA Acesso a medicamentos como um direito humano THOMAS POGGE Medicamentos para o mundo: incentivando a inovao sem obstruir o acesso livre JORGE CONTESSE E DOMINGO LOVERA PARMO Acesso a tratamento mdico para pessoas vivendo com HIV/AIDS: xitos sem vitria no Chile GABRIELA COSTA CHAVES, MARCELA FOGAA VIEIRA E RENATA REIS Acesso a medicamentos e propriedade intelectual no Brasil: reflexes e estratgias da sociedade civil
SUR 5
CARLOS VILLAN DURAN Luzes e sombras do novo Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas PAULINA VEGA GONZLEZ O papel das vtimas nos procedimentos perante o Tribunal Penal Internacional: seus direitos e as primeiras decises do Tribunal OSWALDO RUIZ CHIRIBOGA O direito identidade cultural dos povos indgenas e das minorias nacionais: um olhar a partir do Sistema Interamericano LYDIAH KEMUNTO BOSIRE Grandes promessas, pequenas realizaes: justia transicional na frica Subsaariana DEVIKA PRASAD Fortalecendo o policiamento democrtico e a responsabilizao na Commonwealth do Pacfico IGNACIO CANO Polticas de segurana pblica no Brasil: tentativas de modernizao e democratizao versus a guerra contra o crime TOM FARER Rumo a uma ordem legal internacional efetiva: da coexistncia ao consenso? RESENHA
SUR 7
LUCIA NADER O papel das ONGs no Conselho de Direitos Humanos da ONU CECLIA MACDOWELL SANTOS Ativismo jurdico transnacional e o Estado: reflexes sobre os casos apresentados contra o Brasil na Comisso Interamericana de Direitos Humanos Justia transicional TARA URS Vozes do Camboja: formas locais de responsabilizao por atrocidades sistemticas CECILY ROSE E FRANCIS M. SSEKANDI A procura da justia transicional e os valores tradicionais africanos: um choque de civilizaes o caso de Uganda RAMONA VIJEYARASA Verdade e reconciliao para as geraes roubadas: revisitando a histria da Austrlia ELIZABETH SALMN G. O longo caminho da luta contra a pobreza e seu alentador encontro com os direitos humanos ENTREVISTA COM JUAN MNDEZ Por Glenda Mezarobba
SUR 6
UPENDRA BAXI O Estado de Direito na ndia OSCAR VILHENA VIEIRA A desigualdade e a subverso do Estado de Direito RODRIGO UPRIMNY YEPES A judicializao da poltica na Colmbia: casos, potencialidades e riscos
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