Cmo identificar, preparar y redactar una propuesta de proyecto

Cmo identificar, preparar y redactar una propuesta de proyecto Alain Lambert/Oficina deRamsar
La Convencin sobre los Humedales Fuente: http://ramsar.org/key_sgf_advice_s.htm

Introduccin En estas directrices se facilitar al lector informacin esencial acerca de la mejor manera de identificar, preparar y redactar proyectos de conservacin y uso racional de humedales con miras a su financiacin por organismos internacionales de desarrollo. Puede que algunos conceptos no resulten familiares a todo el mundo o que no sean fciles de aprehender, por lo que este documento no podr sustituir a una formacin especfica en los casos en que sea precisa. Las directrices no se refieren a la gestin de los proyectos, a la que se podra dedicar ms adelante otro documento de la Oficina de Ramsar. Ello no obstante, se menciona brevemente el empleo del marco lgico como instrumento de gestin para mostrar al lector su importancia para el ciclo completo de los proyectos, esto es, las etapas de su identificacin, preparacin, redaccin, ejecucin y supervisin/evaluacin. Los organismos y fondos internacionales de desarrollo/medio ambiente reconocen que muchas de las ideas de proyectos que se les someten son buenas y que podra merecer la perna financiarlas, mas a menudo las propuestas no consiguen demostrar cmo encajan en el contexto de desarrollo ms general de su pas o institucin. Lamentablemente, los organismos tambin se lamentan de que, con demasiada frecuencia, el contenido y/o la forma de las propuestas de proyectos que se les presentan son probrsimos, y hay que rechazar muchos proyectos por motivos tcnicos. Por lo anterior, estas directrices se centrarn en tres elementos importantes del ciclo de los proyectos: (I) situar un proyecto en su contexto ms general; (II) mejorar el contenido de un proyecto; y (III) mejorar la presentacin de una propuesta de proyecto. Se explican adems en ellas la importancia del anlisis conforme al marco lgico (IV) y de su empleo (V). Por ltimo, se proporciona un formulario modelo de proyectos (VI) y talleres o seminarios (VII). I. Situar un proyecto en su contexto ms general Las ideas de proyectos no deben aparecer de repente como surgidas de la nada, sino formar parte de un programa nacional mucho ms amplio o de una estrategia de ordenacin de los humedales del pas o de la regin de que se trate. Lo ideal sera, pues, que el proyecto reforzase un programa o una estrategia ya existentes, en lugar de reemplazarlos. De no haber un programa o una estrategia ms generales, el proyecto debera ser una actuacin innovadora al respecto y tratar de definir, iniciar o incluso crear ese programa o esa estrategia. Ahora bien, con demasiada frecuencia se tiene a los proyectos por soluciones a la inexistencia de programas nacionales, regionales e incluso municipales. Cuando as sucede, es muy posible que se ejecute el proyecto, pero es muy dudoso que llegue a ser sostenible; antes bien, las actividades probablemente se interrumpan al concluir el proyecto y sus resultados se evaporarn al cabo de algn tiempo.

As pues, preparar una poltica y un programa de accin nacionales sobre los humedales es un importante requisito previo para que un proyecto tenga xito a largo plazo y que perdure. No es una tarea fcil y exige estructurar bien el planteamiento que se seguir. Para ms informacin sobre este tema, remitimos al lector al manual N 2 de Ramsar, consagrado a la elaboracin y la ejecucin de polticas nacionales de humedales. II. Mejorar el contenido de un proyecto El contenido de un proyecto se refiere a la manera en que se detectan los problemas y se buscan las adecuadas soluciones. La primera cualidad de un proyecto debe ser su realismo. Un proyecto no debe tener por objetivo resolver todos los problemas de un pas o un sector. Debe consistir en un ejercicio riguroso de fijacin de prioridades y en una decisin acerca de cul es la tarea ms importante que habr que realizar y quin puede hacerla pensando de manera realista. Quienes propongan un proyecto debern evaluar adems quin posee la capacidad tcnica necesaria para gestionar un proyecto importante. No es muy serio que una pequea organizacin no gubernamental (NGO) o una institucin pblica de poca importancia presente una propuesta relativa a un proyecto complicado tcnicamente y al que haya que consagrar muchos millones de dlares o de euros. Los organismos de desarrollo lo rechazaran de plano por no ser realista y porque probablemente provocara graves problemas de gestin. Ahora bien, por lo general a los organismos y fondos de desarrollo no les gustan los proyectos demasiado pequeos porque su aprobacin, supervisin y evaluacin entraan la mima carga administrativa que si se trata de un proyecto grande. Es, pues, importante llegar a un justo equilibrio, para lo cual puede convenir asociarse a instituciones nacionales o internacionales, o bien a alguna o algunas ONG. Lo mejor es que haya un vnculo entre el proyecto y las polticas del sector pblico. De no existir polticas pblicas relativas a la gestin de los humedales o de las cuencas fluviales, uno de los objetivos prioritarios del proyecto podra ser ayudar a definir y ejecutar polticas correctas de gestin de los humedales. Los proyectos que no cuentan con apoyo de las oportunas polticas pblicas, o por los menos de las autoridades pblicas, estn abocados a menudo a fracasar a largo plazo. La firme adhesin de las autoridades es un factor que los organismos y fondos de desarrollo consideran siempre muy positivo, motivo por el cual las Autoridades Administrativas nacionales de Ramsar deben estar informadas y, siempre que sea posible, participar en los proyectos relacionados con la Convencin. La otra cualidad importante de una propuesta de proyecto es presentar conforme a una secuencia lgica los objetivos, los resultados previstos y las actividades necesarias para alcanzarlos. As, por ejemplo, si el proyecto que se presenta consiste en elaborar un plan de ordenacin de un humedal determinado, no tiene sentido empezar por definir el tipo de actividades que se consentir realizar en el sitio antes de haber fijado los lmites y la frontera de ese sitio. Tampoco lo tiene iniciar un proceso en participacin despus de que el equipo de gestin del proyecto ha determinado las prioridades que se seguirn al intervenir en el sitio. Informar a los habitantes del lugar de decisiones ya adoptadas no es una una manera de plantear en particpacin la ordenacin de un sitio. Otro problema de muchos proyectos es la excesiva importancia que se concede al equipamiento. ste es a menudo necesario, mas, segn los organismos

internacionales de desarrollo, no debe representar ms del 20% del presupuesto general. Muchos organismos internacionales de desarrollo suelen ser adems renuentes a financiar la construccin de infraestructuras. III. Mejorar la presentacin de una propuesta de proyecto La presentacin de un documento de proyecto es asimismo importante. El documento no es ms que un instrumento empleado para mostrar que el proyecto ha sido concebido correcta y lgicamente. Si no est bien redactado o estructurado, al oficial de desarrollo que estudia una propuesta le ser difcil comprender sus motivaciones. La manera en que se presenta el documento es adems un buen indicio de la capacidad tcnica y administrativa de quienes lo proponen. Tambin en este caso habr que seguir una secuencia lgica. No habr que referirse a las actividades del proyecto antes de mencionar su objetivo o sus resultados previstos. No es fcil emplear correctamente la terminologa y se pueden producir malentendidos, por lo que es sumamente importante emplear las palabras apropiadas para estar seguros de que todos hablan del mismo modo y comprenden un mismo mensaje. Como la terminologa puede variar levemente de un organismo de desarrollo a otro, recordaremos a continuacin brevemente el significado de las palabras utilizadas ms a menudo: 1. Lgica de la intervencin: es la estrategia bsica del proyecto y abarca todas las medidas que se habrn de adoptar en l para contribuir al Objetivo de Desarrollo. 2. Indicadores Verificables Objetivamente (IVO): se trata de medidas concebidas para clasificar los Objetivos de Desarrollo y del Proyecto, as como los Resultados o Productos de un proyecto. Siempre que sea posible, debern ser cuantificables y, claro est, verificables. Ejemplos de IVO podran ser x kms de manglares replantados en tres aos; una disminucin del 10% de los huevos de aves recogidos en un ao; x nmero de reuniones con los habitantes del lugar para analizar la ordenacin de los humedales en 4 aos; x nmero de sesiones de formacin de funcionarios pblicos en dos aos. 3. Fuentes de verificacin: son los elementos (resultados de encuestas, informes, fotografass, etc.) que proporcionan los datos precisos para cotejar los resultados o productos con los indicadores de xito (IVO). Si el resultado previsto es restaurar humedales costeros en un sitio Ramsar, el IVO podra ser 10 kms de manglares replantados a lo largo del litoral de un humedal. Las fotografas areas seran una excelente fuente de verificacin para demostrar que se ha alcanzado el indicador. 4. Supuestos: son factores externos al proyecto que los gestores de ste no controlan, pero que, a pesar de ello, pueden tener gran influencia en los resutados del proyecto: guerras civiles, restricciones de los desplazamientos y viajes, condiciones climticas, etc. 5. Objetivo de desarrollo: tambin denominado a veces "Objetivo general" o "Meta de desarrollo". Es la finalidad general a cuya consecucin se pretende contribuir con el proyecto. Debe ser coherente con las Estrategias Nacionales de Conservacin existentes o con cualesquiera otras Estrategias de Desarrollo proclamadas oficialmente. 6. Objetivos del proyecto: tambin llamados "Finalidades del proyecto" o bien " Objetivos inmediatos". Es lo que se espera lograr con el proyecto mismo. Hay que tener cuidado en no confundir la finalidad del proyecto con

sus resultados o actividades. Si se fijan demasiados objetivos al proyecto, ste se vuelve confuso y puede resultar difcil llevarlo a cabo. 7. Resultados o productos: son los resultados concretos de la intervencin (el proyecto). Los resultados materiales son los que se pueden tocar o ver realmente: una infraestructura construida, un plan de gestin elaborado, un proceso de consulta llevado a cabo con xito, la promulgacin de nuevas leyes, la delimitacin de un sitio recogida en un mapa, la conclusin de un inventario, etc. Los resultados inmateriales son ms difciles de evaluar y, por lo tanto, a menudo estn subevaluados, pero son con todo cambios positivos importantsimos de las polticas, la mejora de la formacin del personal, la aparicin de una nueva mentalidad o de un nuevo enfoque de los problemas, comportamientos ms positivos, una mayor conciencia de la importancia de los humedales entre los polticos y las comunidades locales. Con frecuencia se comete el error de empezar a definir un resultado empleando un verbo, lo cual lo convierte en una actividad. 8. Actividades: es la labor necesaria para alcanzar los resultados. Puede haber numerosas actividades, pero es importante ser muy realistas y vincular las actividades a los Recursos y el Costo. Cada actividad debe estar relacionada con un resultado o producto. Una actividad empieza siempre por un verbo: comprar, contratar, ejecutar, hacer, visitar, distribuir, formar, etc. IV. El anlisis conforme al marco lgico como instrumento analtico para preparar proyectos El xito de un proyecto guarda estrecha relacin con una serie de factores: una buena planificacin, una capacidad suficiente de la organizacin, equipos de los proyectos competentes y motivados, que quienes intervienen cumplan sus compromisos, etc. Pero el punto de partida ms importante es, sin duda, que el proyecto aborde el verdadero problema existente. Para que se determine y comprenda bien el verdadero problema, antes de formular en una propuesta completa una idea de proyecto, habr que realizar un "anlisis conforme al marco lgico" cuya finalidad es llegar a un estudio claro y bien documentedo del contexto en que intervendr el proyecto propuesto. Deber sentar los problemas que abordar el proyecto y, a partir de ah, exponer claramente los objetivos, resultados y actividades que perseguir. As pues, habr que efectuar el anlisis conforme al marco lgico antes de compilar el documento del proyecto (la propuesta), pues, a decir verdad, es la base necesaria para poder preparar un proyecto adecuadamente argumentado, defendible. Las fases principales del anlisis conforme al marco lgico son: 1. El rbol de los problemas Analizar la situacin, comenzar por exponer el principal problema y a continuacin desmenuzarlo en sus distintos aspectos. Este rbol les ayudar a establecer relaciones de causa a efecto entre los aspectos negativos de una situacin. Lo mejor sera prepararlo en una reunin o taller con intervencin de personas a las que afecte directamente la situacin y que comprendan bien el problema. Habr que tener en cuenta los aspectos tcnicos, econmicos, culturales y sociales del problema al averiguar las causas que lo han provocado. Este ejercicio es extremadamente importante, ya que ser la base a partir de la cual se elegirn las actividades del proyecto. Ejemplo de rbol de los problemas:

Efectos

Causas

2. El rbol de los objetivos Una vez efectuado el anlisis del o los problemas, se puede empezar a considerar las posibles maneras de solucionar las "causas" para eliminar el problema o disminuir su gravedad. Puede hacerse mediante un rbol de los objetivos que tratar esencialmente de los "problemas" (las causas y los efectos) transformndolos en "logros positivos" (finalidades y medios), consistiendo el "fin" en la situacin deseada cuando concluya el proyecto. 3. La estrategia Una vez elaborado el rbol de los objetivos, habr que decidir una estrategia y articularla en unconjunto de medidas factibles acerca de cmo llegar a esa situacin deseada al final del proyecto. Habr que decidir cul o cules de los medios del rbol de los objectivos se aplicarn en el proyecto. Cada cual deber hacer aquello que mejor sepa y en lo que posea ventajas comparativas. No es probable, por ejemplo, que un departamento o ministerio de pesca se desempee bien promoviendo instrumentos econmicos, tipo de actividad para la que habr que recurrir al ministerio de hacienda, economa o planificacin. Otra posibilidad es crear una dependencia econmica especial dentro del ministerio de pesca. El proceso de adoptar decisiones acerca de qu hacer deber efectuarse de manera muy metdica, teniendo debidamente en cuenta la jerarqua de los objetivos y la relacin entre el fin y los medios en el rbol de los objetivos. Habr que tener presentes los factores importantes, como: los conocimientos especializados propios de la institucin de que se trate, el inters de los donantes, la probabilidad de xito, la importancia de los supuestos de la accin y el presupuesto existente. En el curso del diseo del projecto, muy bien puede suceder que se determine que sera mejor tratar de resolver algunos de los dems problemas del "rbol de los problemas" a partir de otros proyectos, realizados por esa institucin o bien por otra (de ah la importancia de la coordinacin entre los donantes y quienes actan sobre el terreno). La estrategia no es importante slo en la fase de diseo del proyecto; tambin es una importante herramienta en la fase de ejecucin, y no hay que tenerla por un instrumento rgido. Durante su ejecucin, el proyecto tendr que afrontar situaciones inesperadas y puede que haya que adapatar la estrategia a esas situaciones nuevas. Una buena supervision dar a conocer al gestor del proyecto si la planificacin estratgica es eficaz y pertinente o no, o en qu grado. 4. La planificacin

Planificar significa organizar conforme a un plan. Un plan es un proyecto elaborado, formado por una secuencia lgica de operaciones a fin de alcanzar un objetivo expuesto claramente. Una vez analizada la situacin, el paso siguiente es planear la intervencin. Se facilita la fase de planificacin estableciendo un marco lgico, consistente en una matriz de cuatro columnas verticales y cuatro horizontales. Esta matriz es concisa, de fcil manejo y aplicacin a los informes. Si se realiza cuidadosamente, este importante ejercicio ahorrar a los directores de los proyectos mucho tiempo en la fase de ejecucin. Facilitar enormemente la supervision y la evaluacin de los proyectos, dando, adems, una imagen clara del proceso general en curso. Ni que decir tiene que es realmente un instrumento esencial de la planificacin y la direccin de los proyectos. Anlisis conforme al marco lgico (ejemplo)
MARCO LGICO (1) Lgica de la intervencin Mejorar la gestin de un humedal para prestar servicios tiles a la comunidad 1. Poblacin ctica sostenibl e Buena variedad de plantas (2) Indicadores Verificables Objetivamente Existencia de un plan de gestin y puesta en prctica de enfoques en participacin El nmero, el tamao y la variedad de los peces y plantas aumenta en x % (3) Fuentes verificacin de (4) Supuestos

(5) Objetivo desarrollo

de

Oficina de la Convencin Ramsar y expertos independientes Informes independientes Apoyo poltico de las autoridades pblicas

(6) Objetivos del proyecto

2.

(7) Resultados productos o

1.1. Incentivos existentes a la pesca sostenible 1.2. La contaminacin por efluentes bajo control 1.3. Existencia de una legislacin pertinente y eficaz

Nmero y tipo de medidas jurdicas adoptadas Nmero de m3 de aguas residuales no tratadas que van a parar al ro Nmero y calidad de las leyes y los reglamentos

Encuesta poblacin

de

Las autoridades y el Gobierno desean aplicar estas medidas Ningn obstculo cultural

Informe del Ministerio del Medio Ambiente y las Entidades Locales Informe del Centro de Legislacin Ambiental de la UICN. Cdigo Civil y ordenanzas municipales Encuesta, informes independientes

Participacin del parlamento y los rganos legislativos locales

2.1. Prcticas agrcolas sostenibles

Cantidad y tipo de abono empleado en la regin. Variedad de cultivos, superficie erosionada

2.2. Prcticas ganaderas sostenibles

Nmero y localizacin de los pastizales. Densidad del ganado. Medios 120 personas-mes 3 automviles

Fotos areas, informes independientes, encuesta Costos (en miles de francos suizos) 1200 60 Buenas relaciones con las autoridades locales; buena participacin de la poblacin del lugar y adhesin al proyecto

(8) Actividades

1.1.1. Creacin de un fondo para financiar incentivos, formacin de funcionarios pblicos en instrumentos basados en el mercado. 1.2.1. Vigilar los focos de contaminacin 1.2.2. Debate con la empresa contaminadora 1.2.3. Planear subvenciones a tecnologa adecuada (limpia) 1.3.1. Contratar a un abogado especialista en medio ambiente para que asesore a las autoridades, 1.3.2. Preparar la documentacin pertinente para el Parlamento 1.3.3. Formar a abogados y expertos sobre el terreno; preparar reuniones informativas para los legisladores

4 oficinas fondo para gastos de funcionamiento

120 100 Total 1480

Inexistencia de conflictos armados en la regin; libertad de movimientos por el pas

El gobierno democrtico sigue en funciones

V. Cmo utilizar el anlisis conforme al marco lgico despus de la fase de diseo del proyecto (Esta fase de ampliacin del anlisis conforme al marco lgico solo se aplica a grandes proyectos) Calendario Una vez completado el anlisis conforme al marco lgico, se enumerarn todas las actividades fijadas en el marco lgico, por el orden en que sern ejecutadas. Disposiciones en materia de ejecucin Como ya se ha dicho, la utilidad del anlisis conforme al marco lgico no se limita al diseo o la preparacin de los proyectos. En los proyectos de grandes dimensiones (de ms de un milln de euros) y muchas actividades, se puede emplear el marco

lgico como instrumento de gestin, para asignar responsabilidades respecto de cada actividad al personal del proyecto. As pues, se divide el marco lgico en varios "submarcos lgicos", cada uno de los cuales describe elementos del marco lgico "maestro". El objetivo inmediato del marco lgico "maestro" pasa a ser el objetivo de desarrollo del submarco lgico, etc. Este sistema es sumamente til para mostrar la coherencia de los elementos de un programa o proyecto y desarrollar cada uno de ellos en detalle, pero no es un ejercicio fcil de ejecutar, por lo que debe estar a cargo de personal del proyecto con capacitacin y experiencia bastantes. Programa Objetivo de desarrollo Objetivos del proyecto Proyecto Elementos del proyecto

Objetivo de desarrollo Objetivos del proyecto Productos Actividades Objetivo de desarrollo Objetivos del proyecto Productos Actividades

Productos Actividades

Supervisin y evaluacin Supervisar los logros o la evolucin de un proyecto quiere decir seguir peridicamente la evolucin de algunos parmetros o de algunas actividades. El marco lgico, ya se trate del "maestro" o del "submarco lgico", tambin es muy til para supervisar y evaluar los logros y el progreso del proyecto. En concreto, los submarcos lgicos mostrarn fcilmente al encargado de la supervision o al evaluador qu objetivo no se ha alcanzado o qu actividad no se ha ejecutado. Asimismo se averiguar con rapidez y facilidad quin era responsible de esa actividad y deba comunicar que no se haba llevado a cabo. VI. La presentacin de la propuesta de proyecto Las propuestas de proyectos deben recoger las conclusiones del proceso de anlisis conforme al marco lgico. El nivel de detalle y la extensin del documento del proyecto dependern, claro est, de la importancia del propio proyecto. Dicho de otro modo, habr que detallar mucho ms un proyecto caro que un simple seminario. Las principales secciones de un documento de proyecto enumeradas a continuacin se ajustan al esquema general de la estructura del marco lgico.

Resumen

Los posibles donantes siempre encuentran til un breve resumen prctico. A. Introduccin Explquese el entorno en que actuar el proyecto. Puede constar de: 1. Una breve descripcin de los objetivos de la Convencin de Ramsar y del compromiso de los pases de promover la conservacin y el uso racional de los humedales. Mencinense las obligaciones que para el pas de que se trate dimanan de la aplicacin de la Convencin de Ramsar. 2. Una descripcin de la situacin medioambiental, social y econmica general del pas o region de que se trate y de la importancia de los humedales como fuentes de beneficios medioambientales y de desarrollo econmico. Mencinese la funcin de los humedales como fuente en potencia de reduccin de la pobreza. 3. Una descripcin de la estrategia, los planes concretos, los objetivos expresos del pas, etc. en materia de proteccin del medio ambiente. 4. Una mencin de las actividades de asistencia tcnica conexas o complementarias existentes en el pas: estrategias nacionales de conservacin, etc. 5. Una descripcin del marco institucional general relativo a las actividades de conservacin, esto es, instituciones de investigacin y desarrollo, formacin y capacitacin, financiacin, reguladoras, etc. 6. Una breve exposicin de lo que se pretende alcanzar con el proyecto. B. Justificacin Explquese por qu motivos debe realizarse el proyecto y por qu se ha elegido determinado enfoque, mediante: 1. Una descripcin del problema que se busca resolver. 2. Una descripcin de la situacin que se prev exista al final del proyecto, una vez concluido con xito. 3. Los beneficiarios previstos: quines se beneficiarn de los resultados del proyecto y cmo 4. Los motivos para intervenir de la institucin o la organizacin que propone el proyecto. 5. Una descripcin de la capacidad de prestar apoyo del organismo ejecutante. C. Objetivo de desarrollo y objetivos del proyecto Explquese el objetivo a largo plazo al que el proyecto har una aportacin y enmerense los objetivos concretos que el proyecto alcanzar. D. Productos o resultados y actividades del proyecto Los resultados del proyecto deben describir los logros concretos que el proyecto tratar de realizar para alcanzar los objetivos. Las actividades del proyecto deben describir las actividades que se realizarn para producir los resultados enumerados. Los proyectos no deben tener demasiados productos, pero pueden tener todas las actividades que hagan falta. Si se quiere realizar demasiados productos, ser mejor concebir y ejecutar varios proyectos. E. Insumos o aportaciones

a. De las instituciones pblicas: enumrense todas las aportaciones del Estado/la contraparte local/el miembro, comprendidos el personal nacional, los locales de oficina, el equipo, los viajes u otras contribuciones en especie o en metlico. b. De los donantes: financiacin necesaria para el proyecto. F. Supuestos/riesgos En esta seccin habr que exponer los factores que son importantes para el xito del proyecto, pero que se hallan fuera de su mbito. Analcese en este lugar cualesquiera riesgos de importancia que pudieren surgir en el curso de la ejecucin del proyecto y provocar demoras o impedir el logro de los resultados/objetivos, por ejemplo: una temporada excepcionalmente lluviosa que impida trabajar los campos, disturbios, huelgas generales, cambios radicales de la situacin poltica, etc. G. Obligaciones y requisitos previos Descrbanse cualesquiera medidas o informaciones necesarias antes de que el proyecto pueda empezar a funcionar, por ejemplo: construccin de una carretera, formacin especial del personal local, aprobacin de medidas legislativas en el parlamento, designacin oficial de un sitio Ramsar, etc. H. Disposiciones en material de ejecucin Descrbase cmo se ejecutar el proyecto. Se definirn claramente las funciones y responsabilidades de todos quienes intervengan, comprendidos los miembros del Comit Nacional de Ramsar. I. Exmenes, informes y evaluaciones del proyecto Descrbase qu informes, tcnicos y financieros, habra que preparar y con qu periodicidad. Asimismo habr que exponer quin se encargar de redactar esos informes y a quin estarn destinados. Descrbase el proceso que se seguir respecto de la evaluacin del proyecto, as interna como externa. J. Presupuesto La hoja consagrada al presupuesto debe abarcar tres tipos de rubros: tiempo de personal (local e internacional), equipo y formacin (comprendidas las reuniones, la formacin escolar y extraescolar, etc). Tambin deber comprender los recursos financieros necesarios para las actividades operativas (telfono, imprenta, correos, arrendamiento de oficinas, visitas sobre el terreno, viajes, etc.). Normalmente, se considera aceptable un porcentaje del 10 al 15 % del presupuesto general. En apndice a este documento figura un ejemplo de hoja de presupuesto.

Anexos

La ndole de los anexos depender del tipo y de la complejidad del proyecto, pero en todas las propuestas de cierta entidad debern figurar el rbol de los Problemas, el rbol de los Objetivos y el Marco Lgico. rbol de los Problemas, rbol de los Objetivos y Marco Lgico. Plan de trabajo detallado. Habida cuenta de las necesidades del proyecto, habr que adaptar y actualizar en cuanto sea posible, una vez iniciado el proyecto, el plan de trabajo preliminar adjunto a este documento. Calendario de los exmenes, informes y evaluaciones del proyecto. Descripciones de los cargos y mandatos del personal superior del proyecto. Si procede, una carta de apoyo al proyecto firmada por las autoridades locales y/o la Oficina de Ramsar.

VII. Presentacin simplificada de proyectos consistentes en talleres y seminarios La documentacin de un proyecto consistente en realizar talleres y seminarios no exige por lo general una actividad de anlisis y planeamiento para prepararla tan grande como en el caso de un importante proyecto sobre el terreno. As pues, para esos proyectos se puede emplear la siguiente version simplificada. Antecedentes y justificacin Breve explicacin de la situacin que justifica la celebracin del taller o seminario y del contexto en que tendr lugar. Por ejemplo: normalizacin de los criterios de seleccin de los sitios Ramsar, normalizacin de los informes nacionales presentados en virtud de la Convencin de Ramsar, el potencial econmico de los humedales y los mecanismos para su uso racional, la proteccin de las aves, la contaminacin de las tierras, etc. La justificacin podra consistir en: preparar la siguiente Conferencia de las Partes, ejecutar la Resolution X, intercambiar experiencias, sacar lecciones de otras experiencias regionales, etc. 1. El proyecto a. Objetivo del proyecto: se expondr el cambio o mejora a que dar lugar la celebracin del taller. (Ejemplo: proporcionar a los gobiernos o miembros informacin ponderada sobre, facilitando de ese modo su decisin sobre la evolucin futura de). b. Productos o resultados del proyecto: se describir claramente los resultados previstos del taller que harn posible alcanzar el objetivo del proyecto. (Ejemplo: un informe basado en las aportaciones y deliberaciones del taller, con informacin sopesada sobre). c. Actividades del proyecto: se describir exhaustivamente las actividades necesarias para preparar y celebrar el taller y las actividades posteriores a ste. Se incluir un plazo indicativo fijado a cada actividad. d. Insumos del proyecto: se explicar la necesidad de los oradores o conferenciantes y la funcin que desempearn, as como el papel de los consultores necesarios para elaborar documentacin.

2. Informes, evaluacin y seguimiento

Habr una persona encargada de redactar el informe y, si viene al caso, recoger y publicar las actas del taller. Se efectuar una evaluacin rpida de la pertinencia y la eficacia del taller o seminario, para lo cual lo mejor es distribuir un cuestionario entre los participantes al final de la reunin. Tambin en este caso, el nivel de detalle de la evaluacin depender de la importancia, el tamao y la duracin del taller o seminario. Si el taller o seminario tena por finalidad asignar tareas a los participantes en l, se designar a alguien que controle la labor que habr que realizar. 3. Presupuesto El presupuesto de un taller consiste fundamentalmente en gastos de viajes (dietas y viajes), gastos de organizacin (alquiler de salas de reunin, gastos de comunicacin, tiempo de personal, imprenta y publicacin, correos, etc.). En algunos casos, puede ser necesario pagar a los conferenciantes u oradores invitados.