..

CAPITULO IV
LA MORAL EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Bajo este titulo se realizara una aproximaci6n a diversas
cuestiones atinentes a las Relaciones Internacionales y a las
consideraciones eticas 0 morales vinculadas con ellas. En este
campo, gran parte del debate entre Realismo e Idealismo ha
girado en torno a la moral internacional, cuesti6n que incluye
la polernica acerca de si la Politica Internacional debe ser go
bernada 0 no por principios morales, y si estos son iguales a
los principios que rigen en la politica interna 0 en las relacio
nes corrientes entre los seres humanos. Curiosamente, y pese
a que se trata de un tema 10 suficientemente irnportante como
para atraer la atenci6n de lectores interesados en los asuntos
internacionales, sobre eI se ha hablado mucho y profundizado
poco. Entre el desprecio tajante del Realismo y el apego in
transigente del Idealismo, muy poco se ha avanzado en la ma
teria, por 10 que la cuesti6n moral qued6 relegada a un lugar
secundario tras el advenimiento del segundo gran debate en
las Relaciones Internacionales.
La proliferaci6n de estudios internacionales en el Tercer
Mundo y el sitial a1canzado por la globalizaci6n y el subdesa
rrollo como temas de analisis, lograron que se reflotara la im
portancia de la moral en el campo de las Relaciones Interna
cionales, en este caso con el rotulo de La Moral en las Rela
ciones Econ6micas Internacionales,
Quizas los aportes mas constantes 0 perdurables pro
vengan del terreno de la Filosofia del Derecho, debido a los
179
intensos cuestionamientos que ha recibido -y aun recibe- el
DIP A saber: ,puede decirse que este ultimo establece normas
legales obligatorias si no existe un legislador internacional uni
co? Y aun mas, ,que tan efectivo es un derecho si no existe una
. ~
autondad capaz de hacer que se cumpla? Este es el punto neu
ralgico en donde aparece la moral, pues a pesar de que existan
esas carencias, hoy en gran parte superadas, hay quienes sos
tienen que los sujetos del Derecho Internacional tienen la obli
gacion moral de cumplir con aquello a 10 que se han compro
metido, aun cuando no haya un organo competente encarga
do de la sancion a quienes transgredan la norma 0 el acuerdo
paetado.
En virtud del destacado y merecido lugar que ha alcan
zado el respeto a los Derechos Humanos, ha surgido un tema
candente, objeto de discusiones aun abiertas -y que quizas no
logren cerrarse nunca- entre politologos, filosofos, juristas y
dernas: el Multiculturalismo. En concreto, ,son universales los
Derechos Humanos? Este interrogante aetualiza el planteo de
hasta que punto cada civilizacion, cada cultura, se ve amenaza
da en sus principios fundamentales por la llamada occiden
talizacion de los Derechos Humanos. Si se acepta la plurali
dad cultural-y eso es asi, pues hoy en dia casi nadie la niega
,debe aceptarse la pluralidad moral? Las concepciones mora
les han variado desde la antigiiedad hasta nuestros dias; enton
ces, <por que no creer que la moral puede cambiar no solo a
traves del tiempo sino tarnbien del espacio? ,Existe, pues, una
moral internacional que pueda englobar a la de todas las cultu
ras? , ,0la moral esdiferente encada unade lasculturas existentes?
Tambien ha sido constante, desde tiempos remotos, la
preocupacion de la Iglesia Catolica por la moral internacional.
Las primeras disputas entre los pacifistas a ultranza y aquellos
',1
que reconocian el derecho de la autoridad politica (derivada de
180
Dios) a declarar la guerra, quedaron zanjadas con la difusi6n
de las exigencias 0 condiciones necesarias para que una guerra
sea justa, postuladas por Santo Tomas de Aquino y refinadas
por los teologos espaiioles de los siglos XVI y XVII. Luego,
en el siglo XIX, con la Endclica Rerum Nouarurn se inicio lo
que se conoce como Doctrina Social de la Iglesia Catolica;
alli estan aludidos y desarrollados diversos temas referidos a la
moral en las Relaciones Internacionales.
Como la mayoria de las normas morales deriva de prin
cipios religiosos, la Doetrina Social de la Iglesia no puede ser
soslayada en este capitulo y, si bien manifiesta cierta parciali
dad por parte de su autor, la lirnitacion al analisis de la moral
s610 desde la Iglesia Catolica y no desde otras iglesias 0 religio
nes obedece a diversas causas. La primera se refiere al contex
to cultural en el que esta inmerso el autor dellibro que usted
tiene ahora en sus manos. A ello se suma la imposibilidad ma
terial de acceder a la bibliograffa de otros credos, instrumen
to indispensable para intentar emprender una tarea tan diflcil
y vasta como para comparar las posiciones que tienen las dis
tintas religiones respeeto de la moral en las relaciones interna
cionales. En tercer lugar, y no por ello menos importante, debe
destacarse que las caracteristicas particulares de la organiza
cion burocratica Y jerarquica de la Iglesia de Rorna permiten la
elaboraci6n de documentos y doctrinas poseedoras de una fuer
za y autoridad diffcilmente comparables con las publicacio
nes de otras religiones, tanto cristianas como no cristianas.
Ninguno de los temas puntualizados pretende agotar
todo 10 concerniente a la moral en el estudio de las Relaciones
Internacionales, pero estos son 10 suficientemente amplios
como para intentar una aproxirnacion a los diversos enfoques
que existen sobre el problema tratado, a sus aspectos contro
vertidos Y a las consecuencias de las posturas adoptadas por
181
fil6sofos, juristas, interriacionalistas 0 estadistas, quienes
se ven afectados e influenciados en sus comportamientos y
aetividades.
POSnJLADOS Fn.os6FICOS
Mal podria hablarse de la moral en las Relaciones Inter
nacionales si, previo a ello, no se especificara que debe enten
derse bajo este concepto. A simple vista, aquello a 10 que se
alude con esta palabraparece ser sencillo y comprensible para
todo ser humano. Pero si a cualquier persona se le pregunta
abiertamente que es la moral, mas de uno se sentira sorprendi
do y se vera en serios aprietos, especialmente si busca respon
der de forma directa, clara y sencilla. Podria suceder que mu
chos dieran respuestas certeras, pero disirniles unas de otras.
Entonces saltaria a la vista una verdad: la moral no es algo
sencillo de definir y su abordaje, por consiguiente, exige un
estudio pormenorizado.
Tal estudio se lleva adelante en el campo de la Filosofia
y, por ende, es ajeno al objetivo principal de este libro. Si bien
es cierto que los fil6sofos ejercen influencia sobre las ideas y
las acciones individuales y sociales, unicamente se apelara a los
conocimientos 0 estudios filos6ficos sobre la moral cuando
estos afecten 0 incidan en los temas vinculados a las Relaeio
nes Internacionales-'".
Una vez hechas estas aclaraciones resta centrarse en 10
~
mas importante (Que es la moral? (Que es la Etica? (Es 10
259 Segun Carr, la influencia de las teorias filos6ficas relativas a la moral
internacional ocurre mas en el terreno de las ideas que en el de las acciones
de 10 que el ha denominado el hombre medic. Ver Carr, Ernst. Tbe 1Wenty
}ear> ' Crisis. Capitulo 9. En Hoffmann, Stanley. Teorfas conternpordneas some
las Relaciones lntemacionales. Tecnos, Madrid, 1960: 314.
182
~ -
mismo Etica que moral?
~
Para algunos, pretender distinguir Etica y moral es un
artificio, pues se trata de dos terminos que significan 10 rnis
mo. Mientras que Etica proviene del vocablo griego ethika,
que deriva de ethos, y significa costumbre, la palabra moral
deriva del latin mos - moris, que tambien quiere decir costum
bre260. De modo tal que, de acuerdo con esta interpretacion,
~
tanto la Etica como la moral constituyen la ciencia de las cos
turnbres, cuyo elernento primordial [es] lanormatividad que
le viene de la conexion del obrar humano con la naturalezadel
hornbrev'".
Si se acude al Diccionario de la Real Academia Espano
la, podra leerse que la Etica es la parte de la Filosoffa que trata
de la moral y las obligaciones del hombre. Esta definicion
sienta una base para la distincion entre Etica y moral, pues
~
considera a la Etica una Filosofia de la moral. De modo tal
que, aunque etimologicamente signifiquen 10 mismo, desde el
punto de vista gnoseologico difieren; mientras que la moral
alude al obrar de acuerdo con las costurnbres y valores estable
~
cidos, la Etica es la disciplina que permite reflexionar sobre
esos valores y principios. Por supuesto, ambas estan intima
mente coneetadas y son complementarias: la moral da pautas
para la vida cotidiana, la etica es una reflexion sobre que origi
na y justifica esas pautas262.
260 E1 mismo Aristoteles ya 10deda: . la moral procede de la costumbre,
de la cual tomo el nornbre, casiderivandolo, en griego deste [sic] nombre:
ethos, que significa, en aquella lengua, costumbre. Aristoteles. Etica a
Nicomaco, Traduccion de Pedro Simon Abril. Folio, Navarra, 1999. 1103b.
261 Taruselli, Eugenio. E. TemasdeDeontologfaProfesional. EUCASA, Salta,
1979: 13.
262 Etica y Moral. Xarxa telemdtica educativa de Catalunya. En http://
www.xtee.es/lavallmaj/passeig/etimem02.htm.
183
El obrar humano que exige la moral debe estar ordena
do hacia 10 recto y justo, que a su vez debe responder a 10 que
es bueno. Pero muchas veces, aquello que en primera instancia
parece ser 10 correcto, no es bueno, como por ejernplo decir
siempre la verdad, pues habra ocasiones en las que decir la
verdad cause un dafio inneeesario a otrapersona. De este modo,
en el trayecto que vincula 10 justo 0 injusto con 10 bueno 0 10
malo, habra que considerar tambien las circunstancias. Y alH
entraran en juego las virtudes y los vicios. Es entonces, ante la
complejidad de este tema, que surgen distintas posturas filos6
ficas y, por que no, religiosas.
Habra quienes pongan enfasis en 10 bueno por sobre 10
correcto, y otros que tomen el camino totalmente opuesto,
Por supuesto que calificar a una determinada accion como
buena 0 mala constituye un acto extremadamente subjeti
vo; ya decia Hobbes que el ser humano llama bueno a aque
110 que ama, en tanto que al objeto de su odio y aversion 10
llama malo263.
Por otra parte, puede calificarse algo como bue
no? a mejor dicho, para que algo sea considerado buenos
debe contemplar 0 a que criterio debe satisfacer?
Hasta aqui se ha expuesto aquello referente a las accio
nes, pero en el terreno de 10 etico debe tenerse en cuenta, so
bre todo, el conflicto que se genera del choque entre los de
seos y la razon, Nuevamente pueden hallarse posturas anti
teticas, Mientras que para Aristoteles el deseo debe estar su
bordinado ala razon, para Hume se trata de dos mundos inde
pendientes, y -de acuerdo con un orden jerarquico- los de
263 Hobbes, Thomas. El Leviatdn; En Farrell, Martin Diego. Etica en las
relaciones intemas eintemaeiona/es. Gedisa, Barcelona, 2003: 35.
184
=====..:;:::;= ----
,.
seos son mas importantes que la razon/". Segun Aristoteles,
cuando el deseo se impone a la razon significa que existe una
debilidad de la voluntad; son, pues, arrimados 0 porfiados los
que siguen su propio parecer, y los que son faltos de doetrina,
y los hombres rusticos...265. Para Socrates, sin embargo, se tra
ta mas bien de una ignorancia del bien266.
Puede observarse, en definitiva, que 10 bueno y 10 malo,
10 correeto y 10 incorreeto, constituyen los elementos defini
~
torios de la Etica y la moral. Por ello, en esta obra se conside
rara que una cuestion es moral cuando rige la condueta de los
individuos 0 grupos humanos a fin de acercarlos al bien y ale
jarlos del mal. La moral esta formada por un conjunto de re
glas de caracter no coactivo y conocidas por todos, aun por
los que las violan, quienes cometen una infraccion. Puede afir
marse entonces que la importancia de la moral en la vida del
individuo, en la comunidad y en las Relaciones Internacionales
es un hecho real y practice a la vez.
LA MORAL EN IA POI.1TICA INTERNACIONAL
Uno de los grandes problemas que afectan a la moral
internacional reside en la utilizacion del articulo la. E x i s t e
una unica moral internacional? Si con este terrnino se hace
referencia a las acciones de los seres humanos que responden
a ciertas pautas consuetudinarias, es logico concluir que dichas
costumbres suelen ser diversas a 10 largo y a 10 ancho de toda
la geograHa terrestre, como asi tambien en las distintas epocas.
El Iusnaturalismo responde a estas cuestiones mediante
264 Farrell, Martin Diego. Op. Cit.: 30.
265 Aristoteles, Op. Cit. 1151b.
266 Farrell, Marin Diego. Op. Cit.: 34.
185
el reconocimiento de la existencia de un Derecho Natural in
dependiente de 10 establecido por la autoridad polftica, dere
cho que es inherente a todo ser humano por pertenecer a una
misma especie. El argumento iusnaturalista -con sus diversos,
y a veces contrapuestos, enfoquest"-, considera que hay tan
solo una moral internacional, pues -segUn esta corriente- existe
una comunidad que comprende a todos los seres humanos y
que es anterior a todas las Naciones. Los iusnaturalistas afir
man que esa comunidad humana universal -unidad supra
estatal- sirve para que los Estados alcancen su plenitud ontica,
.eticay juddica268.
Autores como Hobbes y Maquiavelo niegan la existen
cia de dicha comunidad arrnonica, pues consideran que los
seres humanos se conducen en sus relaciones de un modo
egoista; segun ellos no existe una comunidad sino una anar
quia en donde el mas fuerte -y el mas astute diria
Maquiavelo- prevalece.
Existencia y crftica por parte de la teorfa
Los argumentos iusnaturalistas influyeron en los
idealistas, para quienes la moral internacional no solo existe,
sino que es necesaria y, ademas, no difiere en esencia del
267 En principio se pueden identificar tres postulados ius naturalistas. Para
algunos el Derecho Natural es aquel que ha sido inscripto por Dios en los
seres humanos. Una segunda corriente entiende que este es inherente ala
naturaleza ffsica y biologica del ser humano. Finalmente, para la perspectiva
denominada Iusnaturalisrno Racionalista, se trata de una ley dictada por
la razon y por 10 tanto es un rasgo distintivo de los seres humanos.
268 Fernandez del Valle,Agustin. Filosofia delDerecbo Intemacional. lnstituto
de Investigaciones juridicas. Universidad Nacional Autonorna de Mexico,
Mexico Dfi, 2001: 37. En http://www;bibliojuridica.org/libros/1l27IS.pdf
186
"
-
comportamiento moral exigido a un individuo. La maxima ex
puesta por Kant en la Teorfa de La razon pura, de obrar de modo
.que la condueta individual personal sirva como norma para la
conducts de todos, dejo una fuerte impronta en el Idealismo
propio del campo de las Relaciones Internacionales.
El Realismo, por su parte, ha seguido los postulados
maquiavelistas y hobbesianos y, en consecuencia, ha relativizado
el papel de la moral dentro de las Relaciones Internacionales 0,
segun ellos, dentro de la Politica Internacional.
Sin embargo, y pese a que en EIPrincipe de Maquiavelo
pueden encontrarse pasajes amorales - fragmentos sin consi
deraci6n alguna por las cuestiones morales - y otros decidida
mente inmorales -es decir, contrarios a la moral-, los teoricos
realistas no han negado la existencia de una moral internacio
nal, sino que buscaron argumentos para intentar limitarla, con
los que, en los hechos, lograron asimismo desvirtuarla.
Carr, por ejemplo, diferencia claramente la moral inter
nacional de la individual. Desde su perspeetiva, el Estado es
una persona fieticia reconocida por los demas Estados y res
ponsable ante estos, de modo tal que los aetos llevados a cabo
por sus funcionarios de gobierno son imputados a el, La moral
de los Estados, por 10 tanto, no puede ser igual que la indivi
dual, ni siquiera la misma que la de otras personas ficticias,
pues e1 Estado posee un estatus especial produeto de la inexis
tencia de una autoridad superior a el y, ademas, e1 hecho de
ejercer e1 monopolio legitime de la fuerza Ie autoriza a buscar
la auto-conservacion por todos los medios disponibles, aun
que esto signifique infligir normas morales:
...el hombre medio no exige de la persona-gropo cierta for
ma de cornportamiento moral que se exige a los individuos;
espera de las personas ciertas formas de cornportamiento
187
que decididamente considera inmorales en el individuo-".
La critica mas contundente y persuasiva de Carr apunta
a que la moral esta constituida por pautas de comportamiento
derivadas de las costumbres, por ende puede afirmarse que
esta es social. Pero si no existe una soeiedad internacional, ~ e n
que sentido puede hallarse una base moral internacionalo-F'',
Como no hay tal sociedad de Estados, y por 10 tanto tarnpoco
una lealtad hacia ella, nopuede construirse una moral interna
cional en el mismo sentido que la de las personas flsicas 0 la de
otras personas fieticias. Segun Carr, aqui esta la clave para com
prender las deficiencias de la moral internacional?". De acuer
do con esta ultima cita puede pensarse que, para este autor, la
moral internacional es incompleta 0 imperfeeta con respeeto a
la moral individual. Sin embargo, a 10 largo de toda su obra
Carr intenta demostrar que, en realidad, se trata de dos mora
les distintas, con sus propios criterios, y no de una superior a la
otra
272
Pero en el ambito internacional, por sus caracteristicas
esenciales, la fuerza se situa por encima de la moral, aunque
deben conjugarse arnbas para establecer el orden..
Hans Morgenthau, por su parte, insiste en el poder y la
fuerza como unidades de analisis de la Politica Internacional.
No cree en la moral como un concepto erroneo, sino como
una ficcion que no se puede dar de forma practica en las Rela
ciones Internacionales. Segun eI, la moral internacional tuvo
cabida entre los siglos XVII y XVIII cuando los reyes, rodea
269 Carr, Ernst. Op. Cit.: 320.
270 lb.: 322.
271 lb.: 323.
272 El argumento encuentra sus fuentes en la doctrina de David Humme,
para quien las obligaciones de conducirse con justicia son menores entre
las Naciones que entre los individuos.
188
dos de consejeros -generalmente nobles 0 aristocratas- com
partian ciertos valores 0 patrones de conducta. Estos modos
de conducta observados por todos se mantuvieron vigentes
hasta 1914, afio en que se desmorono el relativo grado de con
vivencia existente. A partir del siglo XIX, la lucha por las colo
nias y la pugna entre intereses economicos diversos conduje
ron a que al Imperialismo colonialista (iniciado ya en el siglo
XV) se Ie sumara el fenomeno del Nacionalismo, que gravito
negativamente, pues -en su version exacerbada- se opone al
bien comoo internacional. Para Morgenthau, otro factor que
descalabro la situacion fue la Democracia, pues la conduccion
de la politica internacional deja de estar reservada a una clase
privilegiada y paso a ser un asunto del cornun de la gente, mas
expuesta a las pasiones nacionales e ignorante respecto de la
dinarnica internacional. Pero aun durante los siglos XVII y
XVIII, a pesar de que se aceptaba la existencia de las normas
morales, la moral internacional era concebida como un instru
menta del poder:
Las normas morales de condueta que la aristocracia interna
cional observaba eran necesariamente de caracter
supranacional. [...] Unaviolacion de sus obligaciones mora
les, como eran reconocidas por sus cornpafieros monarcas,
afectaria no solo a su conciencia sino tambien las esponta
neas reacciones de la sociedad aristocratica supranacional,
la cualle haria responder por la violacion de sus costurn
bres, con la consiguienteperdida de prestigio; es decir, una
perdida del poder-".
En este pumo Morgenthau tiene una concepcion muy
cercana a la de Schwarzemberger, para quien la moral inter
273 Morgenthau, Hans.Op. Cit.: 332-333.
189
nacional esuninstrumento para el afianzamiento del poder de los
Estados mas que una autentica regulacion de la propia conducta,
A pesar de los matices que distinguen a cada autor rea
lista -incluso a aquellos que, como N eibuhr, ponen enfasis en
la importancia de la moral aunque mas no sea como un instru
mento para aternperar el Realismovt-, todos comparten la idea
de que el interes nacional es uno de los Iimites de la moral
internacional; pero, al igual que los idealistas, por 10 general no
dejan de hablar de una moral internacional.
Con la difusion de las Relaciones Internacionales en el
ambito continental europeo y luego en el resto de los conti
nentes, los teoricos comenzaron a destacar que la coexistencia
de tradiciones culturales distintas podia rebatir la afirmacion
de una unica moral internacional. Merle, por ejernplo, habla de
unas morales opuestas tanto en el ambito individual como
en el estatal, y cuestiona asi las concepciones realistas 0 idealistas
sobre la moral.
Las exigencias de la moral sedan mas faciles de realizar si
existiera un acuerdo universal sobre el contenido de la mo
ral 0 incluso de una moral. Desgraciadamente, la experiencia
demuestra que no ocurre nada de esto, desde el momento
en que las prescripciones normativas estan unidas a creen
cias multiples (y sobre todo contradietorias) y a referencias
. das 275
cuIturales muy varIa .. .
Hay que convenir que, por 10 general, los idealistas no
concentraron demasiados esfuerzos en la dernostracion de que
la moral es un componente indispensable de la decision politi
274 Neibuhr, Reinhold. TheIrony 0/A merican History. EnDougherty, James;
Pffaltzgraff, Robert.Op, Cit.: 104.
275 Merle, Marcel. Sociologfa delas relaciones intemaeionales. Alianza, Madrid,
1995: 34.
190
ca y econ6mica internacional 0 de la seguridad nacional y que,
muchas veces, cometieron e1 error de forzar a los dernas den
tro de sus propias pautas morales. Por otra parte, las guerras, la
desigualdad entre los Estados, la prevalencia del interes nacio
nal individual por encima del bien cornun internacional, pare
cen dar la raz6n al Realismo.
El reconocimiento de la moral en la prdcticainternacional
Los acontecimientos mencionados no deben llevar a
pensar que la moral internacional es una ilusi6n, sino que pue
den caraeterizarse como sucesos contrarios a la moral, con 10
que queda demostrado que esta si existe. Aunque es verdad
que las pautas culturales se reproducen en eticas diversas, hay
ciertos principios que, incluso a traves de tiempo, poseen una
validez universal.
En todas las epocas los pueblos han considerado indis
pensable mantener buenas relaciones con sus vecinos y, aun
cuando la guerra ha sido la moneda corriente durante gran
parte de la historia, siempre existieron determinadas practicas
que morigeraban sus efeetos (declaraci6n, limitaei6n del cam
po de batalla, treguas, etcetera). En el siglo XVI Francisco de
Vitoria y Francisco Suarez hicieron denodados esfuerzos por
fijar pautas morales internacionales universalmente validas
basadas en el Derecho Natural, que establece una comunidad
de todas las Naciones y que, como tal, es obligatorio:
... el orbe todo, que en cierta rnanera es una republica, tiene el
poder de darleyesjustas Ya todos convenientes [...] A ninguna
naci6n, en efeeto, le es licito eximirse del derecho de gentes,
pOI"que esta promulgado por la autoridad de todo el orbd
76

276 De Vitoria, Francisco. Relectio de Potestae Civili. Citado por G6mez Ro
191
Junto a otros te6logos de los siglos XVI y XVII, com
pletaron 0 perfeccionaron la noci6n de la GuerraJusta y sus
requerimientos. A partir de entonces, quien declaraba una gue
rra reclamaba para esta la calidad de ser justa, pues creta nece
sario justificarla a los ojos de los otros Pueblos, Naciones 0
Estados.
Desde tiempos inmemoriales los pueblos celebraron
. '
acuerdos 0 tratados para establecer ciertas reglas. Estas co
rresponden al campo del Derecho; mas su cumplimiento pue
de considerarse una cuesti6n eminentemente moral. Hasta la
convenci6n de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969),
no existia ninguna norma de derecho positivo que estableciera
la obligatoriedad en el cumplimiento de los paetos, pero pue
de afirmarse que este principio se sigue desde la antigiiedad.
Aunque en sus origenes estuvo basado en cuestiones religiosas
y poco a poco se fue secularizando -sobre todo a partir del
Renacimiemo-, su sosten siempre fue el respeto al pr6jimo.
Principios como la igualdad de los Estados, la autodetermina
ci6n de los pueblos, entre otros, no conocen de barreras cultu
rales. Y si bien es cierto que ... practicamentetoda teoria 0 siste
ma moral se arroga la ca1idadde universal [...] aunque existe una
innegable diversidad de estandares 0 concepciones morales-?",
la presencia de algunos elementos permite, asimismo, afirmar
la existencia de una moral internacional que debe ser respetada.
bledo, Antonio. Iundadores delDerecho Intemacional. Instituto de Investiga
ciones ] urfdicas, U niversidad N acional Autonoma de Mexico, Mexico D.
F, 1989: 30. En http://www.bibliojuridica.org/libros/1/383/3.pdf.
277 Hoffmann, Stanley. The Political Ethics ofInternational Relations
en Carnegie Council IntemationalA./Jairs, p. 11.En http://www.cceia-orglme
dia/228_hoffmann.pdf. 20-12-04).
192
-
Moral internacional y moral individual
La moral internacional no es igual a la individual ni ala
de otros gropos, pero tampoco es tan disirnil. Con el argumen
to de una moralidad internacional esencialmente diferente ala
individual en muchas ocasiones se han avalado grandes injusti
cias y faltas morales. Atribuir al Estado la calidad de persona
de existencia ideal - 0, para algunos, persona de existencia
moral-e- ha sido util para diferenciarlo de la persona fisica
encargada de su conducci6n, es decir, el gobernante 0 princi
pe. Asi, mientras a este Ultimo le cabe una responsabilidad por
sus actos, al Estado en cuanto tal tambien le corresponde un
cierto tipo de responsabilidad. La distinci6n, elaborada por la
Filosofia del Derecho, no puede servir para fijar estandares
disimiles de moralidad que justifiquen a los Estados en la rea
lizaci6n de ciertos actos a simple vista inmorales, como ya su
cedi6 durante el Absolutismo, cuando determinada corriente
de pensamiento, a partir de la indistinci6n entre las figuras del
principe y del Estado, arguy6 que el deber del mandatario de
cumplir con la Raz6n de Estado 10hadaposeedor de una mo
ralidad distinta a la de los individuos comunes y corrientes.
Los argumentos de Carr para distinguir la moral inter
nacional de la individual no resultan convincentes en su totali
dad. Este autor sostiene que al Estado no pueden atribuirsele
cualidades individuales (generosidad, altruismo, etc.) y que,
cuando se realiza un acto que podria ser calificado de dicha
forma -como por ejemplo, una ayuda humanitaria-, el acto es
del Estad0
278
Ciertamente que es asi, Es cornun leer en los
titulares periodisticos que determinado pais brind6 ayuda a otro,
pero este no es un acto del Estado, sino que es imputado al
278 Carr, Ernst. Op. Cit.: 318-319.
193
Estado; pues parte de los individuos que ejercen funciones de
gobierno, los que -en muchas ocasiones- 10 hacen por pre
sion de la opinion publica (como fue el caso de los Estados
Unidos en Somalia), es decir, del individuo medic, en pala
bras de Carr.
Cuando este estudioso sostiene que a las personas idea
les no se les exige el comportamiento moral si exigido a los
individuos, de modo tal que ... obren con altruismo a costa de
sacrificar los propios interesess-?", omite decir que a los indivi
duos tampoco se les demanda dicho modo de aetuar. Para ac
tuar moralmente no se deben sacrificar, necesariamente, los
proplOS mtereses.
Parece mas acertado considerar que las diferencias entre
la moral internacional y la individual se producen, como dice
Wolfers, debido a las circunstancias que las rodean-"; y a las
consecuencias de las acciones que se emprenden.
Un atributo del Estado como 10 es la soberania consti
tuye, pese a todos los cuestionamientos que puedan hacersele,
un valor irrenunciable. Esta, unida al interes nacional, confor
rna limites que impiden que la accion moral de los Estados y la
moral internacional sea medida con los mismos estandares que
la moral individual 0 social.
Esta aceptado que en toda sociedad el bienestar de los
individuos debe subordinarse al bienestar general. Si la moral
internacional fuera identica a la individual 0 social, el bienestar
de cada Estado Nacion 0 de cada unidad politica deberia su
bordinarse en aras del bienestar de la comunidad 0 de la socie
279 lb.: 319.
280 Wolfers, Arnold. Politica y Decision Moral. WorldPolitics,Vol l, n2,
enero de 1949. Reproducido por Hoffmann, Stanley. Teorfas conternporaneas
sobre las Relaciones Intemacionales. Tecnos, Madrid, 1960: 332.
194
."
dad internacional; sin embargo ello no ocurre sencillamente
porque tales comunidades 0 sociedades no existen. Decir esto
no implica afirmar que la moral internacional no existe. Los
Estados y las unidades politicas se relacionan con sus pares y,
en esas relaciones, existen pautas morales de comportamiento
que estan iluminadas por concepciones 0 especulaciones eti
cas, pero no se puede pedir a un Estado que sacrifique su bien
estar por el de los dernas, pues tiene un deber primordial para
con el cuerpo humano que contiene. Cuando un Estado se
sacrifica, a quien sacrifica en realidad es a los individuos que 10
conforman, de modo que s6lo se puede entender 0 aceptar el
sacrificio de un bien cuando esta ordenado hacia la consecu
ci6n de otro.
El Estado tiene el derecho -y tambien el deber- de auto
conservaci6n, ya que a traves de el protege a sus habitantes.
No se trata, entonces, de un derecho que rebasa las obligacio
nes morales, pues obedece a un criterio estrietamente moral.
De alli que, en determinadas circunstancias y ante amenazas
que pudieran afectar los intereses y la seguridad del Estado,
sus acciones podrian considerarse no morales a la luz de los
criterios individuales, pero no por ello sedan.inmorales.
Por otra parte, para analizar la moral internacional de
ben tenerse en cuenta las consecuencias de los aetos, puesto
que el Estado trasciende a los gobernantes y al grupo
poblacional que contiene. Mientras estos pasan, el Estado per
manece. El Estado se beneficia 0 tiene responsabilidad moral
por los actos que le son imputados como propios. Si un indivi
duo decide sacrificarse, ese acto le afecta exclusivamente a el y,
a 10 sumo, a su circulo cercano. Pero cuando el gobernante de
un Estado toma decisiones que implican la renuncia 0 sacrifi
cio de los individuos que 10 componen, debe hacerlo en vistas
del bienestar de estos ultimos.
195
AS1, a pesar de las dificultades, de las circunstancias y de
los contextos, siempre existe un margen de accion moral en la
Politica Internacional. Las diversas pautas culturales yel trans
curso del tiempo establecen que 10 que en determinados luga
res 0 epocas es moral, en otros no 10 sea, pero esto no significa
que la moral, y por ende la moral internacional, sea algo relati
Yo. Hay pautas morales validas para todos los contextos, sino
historicos, sf geograficos, 10 que en gran parte se ve favorecido
hoy en dia por la globalizacion, De modo tal que reconocer las
pautas eticas y morales propias de cada cultura no debe con
ducir a la negacion de una moral internacional ni a la acepta
cion de cualquier situacion, porque eso ... significarla que nues
tras opciones personales carecen de importancia0 significacionv'".
LA MORALEN lAS RELACIONES ECON6MICAS INfFRNACIONAlES
Despues de la Segunda Guerra Mundiallos asuntos eco
nomicos adquirieron mayor relevancia dentro del campo de
las Relaciones Internacionales, hasta el punto de constituirse
en protagonistas principales tras la finalizacion de la Guerra
Fria. Mucho han tenido que ver los teoricos de la Dependen
cia y la Interdependencia, entre otros, quienes -en distinta
medida- intentaron desacralizar el estatalismo dominante, prin
cipalmente en las corrientes teoricas realistas e idealistas.
AS1, dejo de considerarse que los Estados actuaban 0
dejaban de hacerlo solo por motivos politicos, y se destaco la
Econornia como el motor principal en la toma de decisiones,
haciendo de las relaciones economicas la causa principal de los
conflietos (Teoria de la Dependencia) 0 de la cooperacion in
ternacional (Teoria de la Interdependencia). Los Estados y las
281 Mannent, Pierre. OtrsodeFilosojlafblitica.EC.E.,MbciooD. E, 2003: 249.
196
-
Organizaciones Gubernamentales -que respondian, en defi
nitiva, a las directivas del Estado- ya no eran considerados los
unicos actores del sistema; a ellos se aiiadieron las empresas
transnacionales y multinacionales. En ese contexto, la Etica y
la moral se constituyeron en piezas clave de las Relaciones In
ternacionales, pero, paradojicamente, abandonaron la centralidad
que ternan durante el debate Realismo-Idealismo, tendencia que
-segun parece- se ha revertido en los ultimos mos.
Aetualmente las Relaciones Economicas Internaciona les
analizan diversos temas, que van desde la pobreza y el subde
sarrollo hasta cuestiones medioambientales, yen todos ellos
subyacen especulaciones eticas y comportamientos morales
dignos de ser tenidos en cuenta.
Subdesarrollo, pobreza y mode1os economicos
El problema mas acuciante hoy en dia es, sin duda algu
na, el de la pobreza. Cuando se toma conciencia de que casi el
50% de la poblacion mundial es pobre (vive con menos de
U$S 2 al dia) y, de ese porcentaje,algo menos de la mitad es
extremadamente pobre (vive con menos de U$S 1 diarios), la
cuestion deja de ser economica y pasa a ser moral. El punto
central 10 constituye el problema de la distribucion de la rique
za, pues si a medida que aumenta la riqueza del mundo tam
bien 10 hace la pobreza, algo no esta funcionando bien.
Podria decirse que la Econornia funciona con la logica
del costo-beneficio y que su interes radica en lograr la obten
cion de una ganancia mayor, 10 cual es verdad, pero no hay que
olvidar que debe estar orientada hacia el beneficio del ser hu
mano. La Economia, por 10 tanto, no esta exenta de pautas
ericas, como por ejemplo la equidad. La distribucion equitati
va de la riqueza no se basa en las dadivas de quienes poseen
197
mas, sino en la construccion de un ambiente favorable al maxi
mo bienestar posible para todos. Aun para aquellos que niegan
o desdeiian la moral internacional, la equidad deberia consti
tuir un objetivo a alcanzar, aunque mas no sea por cuestiones
eminentemente pragmaticas, Por ejernplo, es muy significativo
que entre 1990 y 1995 el porcentaje de paises en guerra se
'"
distribuia, segun el Indice de Desarrollo Humano (IDH), como
10 muestra el grafico 1.
Grafieo 1.
PalMs en Guerra _gun IDH
57
60
50
E40
:; 30
c.>
:s 20
D.
10 +---
o
"',. 0..." rot ,. . De......lo ~ ~ ""'.""',. "'m",.
Humana Media Baja
Fuente: Smith, Dan. Atlasdela Guerray laPaz. Akal,
Madrid, 1999: 49.
Evidentemente los conflictos pueden obedecer a diver
sas causas, pero muchas veces la pobreza es un factor que agrava
su desarrollo y que siempre exacerba sus consecuencias.
Este tema no solo debe ser planteado en relacion con la
desigualdad de los seres humanos mas alla de las fronteras na
cionales, donde la brecha entre ricos y pobres se acrecienta
cada vez mas (ver grafico 2), sino tarnbien a nivel de paises,
donde el ingreso del 20% de los mas ricos supera en 37 veces
el del 20% mas pobre. cComo no pensar que un contexto se
mejante constituye un caldo de cultivo para innumerables pro
blemas y conflictos violentos 0 no violentos en todo el mun
19R
.
do? Los informes de los organismos especializados de la aNU
(BM, FAa, ECaSaC) demuestran queesurgente trabajar enpos
.de la equidad, porque ... la falta de equidad en una esfera puede
conducir a una perdida de eficiencia y desigualdades en otras282.
Por otraparte, lairrupcionde lasempresas transnacionales
y multinacionales en las relaciones econornicas internaciona
les induce a reflexionar sobre la moralidad de sus acciones.
Ninglin planteo serio puede sostener que las empresas no pre
tendan maximizar sus ganancias. Pero la cuestion fundamental
lleva a preguntarse: ~ a costa de que 0 valiendose de que me
dios? Toda empresa tiene una responsabilidad social, de forma
tal que cuando el alcance de la misma es global 0 supera las
fronteras nacionales, su responsabilidad se hace todavia mayor.
En este sentido, ciertas practicas capitalistas ultraliberales
han provocado efeetos desastrosos. Muchas empresas han tras
ladado sus fabricas hacia algunos paises, guiadas por el criterio
de la mana de obra barata. Esto ha producido desempleo en
las regiones donde anteriormente trabajaban esas fabricas y ha
significado empleo precario para aquellos que supuestamente
se han vista beneficiados, dado que la demanda laboral excede
en mucho ala oferta.
Por otra parte, los paises receptores de este tipo de in
version generalmente ofrecen esrimulos que se traducen en la
flexibilizacion de normas, como por ejemplo las medioam
bientales. Asi, empresas que en sus paises de origen debian
seguir normas claras y rigurosas en esta materia, ahora se ven
desligadas legalmente de esa carga y, por 10 tanto, el impaeto
medioambiental es desastroso, 10 que tambienimplica perjui
. ,.
CIOS econorrucos,
282 Sen, Amartya. ~ Q u e impaeto puede tener la etica?. Enhttp://
www.geocities.comlWalIStreet/Floorl9680/sen_impac.htm (20-01-05).
199
GrMico 2. Diferencia entre el2O% "'6-.-rlco--- - - - ~ I I
y e120% rnA. pobre
(poblaci6n rrundial) I
I
90
80
70
60
., 50
~
~ 40
30
20
10
0f--
allo1960 alia 1990 alia 1995
Fuente: Informe del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Afio 1998.
En: http://www;entomosocia1.es/document/r23.html.
Sin embargo, las cosas no eran mejores en el regimen
comunistapues, alli, el Estado creaba grandes emprendimientos
empresariales totalmente despreocupados por las ganancias y,
en consecuencia, altamente ineficientes, dado que tenian la
certeza de que, en Ultima instancia, responderia el Estado. Como
la movilidad laboral dependia, en realidad, de la posicion 0
influencia dentro del partido politico, cuando las areas del Es
tado se saturaron las empresas quebraron y dejaron en la calle
a trabajadores mal preparados que no podian ser reabsorbidos
por el sistema.
Ambos casos son muestras de la escasa atencion presta
da a la etica en las relaciones econornicas. Ni uno ni otro regi
men ha sido capaz de brindar trabajo estable, digno, y que ayu
de a fomentar las capacidades intelectuales y las necesidades
espirituales. En definitiva, ninguno ha atendido a la dimension
etica del ser humano, que puede resumirse en el desarrollo
integral de toda persona.
......
200
Los ejemplos citados parecen corresponder ala dinarni
ca de una economia nacional, no obstante tienen un impacto
direeto y central en las relaciones economicas internacionales.
No hace falta analizar mucho el primer caso. Las practicas
descriptas constituyen una constante de la econornia globalizada
y son, en gran medida, responsables de una inmoralidad ma
yuscula, como 10es el hecho de que las 225 personas mas ricas
del mundo posean 10mismo que e147% de la poblacion total,
es decir 2.500 millones de personas. El segundo ejemplo
impaeta en las relaciones econornicas internacionales a traves
de dos vias. En primer lugar porque genero una masa impor
tante de emigrantes que buscaron oportunidades en los paises
desarrollados -y por 10 general vecinos- ocasionando altera
ciones economicas y poblacionales que los convirtieron mu
chas veces en el blanco de odios y sentimientos xenofobos. En
segundo lugar, los paises quebrados intentaron salir adelante a
partir las recetas dadas por los ultraliberales, con los mismos
efeetos negativos a myel social que en los paises desarrollados,
pero sin ninguna posibilidad de contencion,
,
En definitiva, la Etica y la moral son ingredientes im
prescindibles para el desarrollo sustentable de los pueblos. El
crecimiento econornico no es suficiente, pues debe ser pro
longado y equitativo y, adernas, debe darse en un marco de
libertad, que constituye el medio mas efectivo para alcanzarlo
plenamente. Por ello los esfuerzos hacia esa meta de desarro
llo sustentable no tienen por que excluir las acciones morales
que deben llevarse a cabo en el camino. Dichas acciones de
ben tener presente la moral internacional y ser capaces de gene
rar un clima de confianza favorable para realizar emprendi
mientos economicos fructHeros para el mayor numero de
personas, sin que esto signifique perjuicios para otros. Pues
como bien sefiala el premio Nobel de Econornia, Amartya Sen,
201

... vivimos en un mundo interdependiente en el cuallas trage
dias sufridas por una parte de la humanidad tienen relevancia
etica y reflexiva para el resto283.
MORAL INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNACIONAL
Las reglas morales de comportamiento se establecieron
desde el momenta mismo en que los seres humanos comenza
ron a organizarse en.sociedades. Los sacerdotes 0 brujos, lue
go las iglesias, los usos y las costumbres praeticadas por el cuer
po social, marcaban las pautas de comportamiento moral,
muchas de las cuales, posteriormente, fueron acogidas en el
marco del Derecho, 0 sea que se positivizaron, De este modo
puede reconocerse un estrecho vinculo entre la moral y el
Derecho, aunque ambos no deben confundirse, sencillamente
porque las normas morales obligan s610 en conciencia, mien
tras que si se puede recurrir a la fuerza fisica para exigir el
cumplimiento de las normas de derecho.
Ahora bien, en torno al Derecho se suscita la cuesti6n
moral de la obediencia 0 no a la norma, pues si una persona se
vale de artimaiias para no cumplir con la ley y aSI eludir sus
responsabilidades, adernas de cometer un delito, actua de for
ma inmoral. Mas si la norma dada es contraria a la moral,entra
en juego una pregunta etica muy profunda y largamente deba
tida: ~ d e b e ser obedecida? En el terreno del Derecho Interna
cional el tema se hace aun mas complejo, pues no existe una
autoridad supranacional 0 universalmente aceptada que im
ponga la obligatoriedad de las normas establecidas y, por ende,
283 Sen, Amartya. Ethics, Developernent andDisaster. BancoInteramericano
de Desarrollo, Washington o.c., 11 de Enero de 2005. En http://
www.iadb.orgleticalsp4321 DocHit.cfm?Docln-dex = 2062. p. 1.(2()"()1-QS).
202
la esfera moral adquiere una dimension significativa, especial
mente si se tiene en cuenta que el estatuto de la Corte Interna
cional de Justicia (CIJ) -al que se encuentran suscriptos casi
todos los paises del mundo- menciona como fuentes princi
pales del Derecho Internacional a:
[...] b) la costumbre internacional como prueba de una prac
tica generalmente aceptada como derecho;
c) los principios generales de derecho reconocidos por las
Naciones civilizadas, [00'] (Art. 38)
Negar la calidad de Derecho al Derecho Internacional
con el argumento de la falta de sancion para el transgresor no
es una propuesta del todo solida, En primer lugar, violar un
derecho no implica que ese derecho no exista. Luego, que los
fallos dietados por los tribunales internacionales no sean
compulsivos, no deja sin sancion al transgresor pues, como en
el Derecho Interno, existen sentencias de caracter meramente
declarativo (y no ejecutivo).
Por otra parte, el Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas (CS) es el organo al cual mas de 190 Estados Ie han
confiado la ... responsabilidad primordial de mantener la paz
y la seguridad internacionales (Art. 24.1 de la Carta de la ONU)
y, si la desobediencia de un fallo de la Cl] es susceptible de
generar una circunstancia en que se ponga en peligro el man
tenimiento de la paz 0 la seguridad internacional, el CS podria
aetuar a pedido de la CIJ (Art. 94.2 de la Carta) 0 por iniciativa
propia (Cap. 7 de la Carta). Adernas, los propios Estados pue
den recurrir a medios como las represalias, la retorsion, la rup
tura de relaciones y otras medidas en las que no necesita hacer
uso de la fuerza para demostrar su desacuerdo 0 su protesta
ante la violacion de una norma de Derecho.
Cuando se marca que la diferencia entre la moral y el
203
Dereeho esta dada por la obligatoriedad en el eumplimiento
de este ultimo, esto no signifiea que 10 distintivo del Dereeho
sea su caracter eoaetivo; solo que al marcar esa breeha que 10
separa de la moral, el Dereeho puede valerse de la ... constrie
cion fisica, es deeir, puede ser coercible-P".
Puede deeirse entonees, siguiendo a Hans Kelsen, que:
El Derecho es, en esencia, un orden para promover la paz.
Tiene por objeto que un gropo de individuos pueda convi
vir de tal forma que los conflietos que se susciten entre enos
puedan solucionarse de una manera padfica; esto es, sin re
currir a la fuerza y de conformidad con un orden de validez
general/".
Resulta absurdo pretender juzgar al Derecho Interna
cional con identicos criterios que al Dereeho Interno, pues
son ambitos muy distintos por razones organizativas, politicas,
y, si se quiere, por la naturaleza misma de las relaciones que
comprenden. La doetrina del Derecho Internacional ha reco
nocido la existencia de normas imperativas (ius cogens), relaeio
nadas con los principios generales del Derecho a los que hace
alusion el articulo 38 del estatuto de la Cl]. Existen debates en
torno ala existencia de las mismas 0 sobre su naturaleza-";
284 Fernandezdel Valle,Agustin. Op.Cit. : 74.En:http://www;biblioiuridica.oW
libros/1/27/7.pclf.
285 Kelsen, Hans. Derecbo y paz en las relaciones internacionales. Versi6n espa
fiola de Florencio Acosta. EC.E., Mexico D.E, 1943: 23. Cabe aclarar, no
obstante, que en otro pasaje de su obra deja bien en claro que, para el, el
criterio distintivo del Derecho es que se tratade un orden coactivo. p.29;
286 Quienes niegan la existencia del Derecho Internacional tambien niegan
la existencia del ius cogens internacional. Otros, aunque aceptan el primero,
niegan el segundo, por entender que se trata de una tautologia 0 un pleo
nasmo ya que toda norma juridica es de cumplimiento imperativo y, por 10
204
o
aunque por 10 general hay cierto acuerdo con respeeto al con
cepto: una norma de Derecho Internacional es imperativa cuan
do no puede modificarse por la simple voluntad de las partes.
... una norma imperativa de derecho internacional general
es una norma aceptada y reconocida por la comunidad in
ternacional de Estados en su conjunto como norma que no
adrnite acuerdo en contrario y que s610puede ser modifica
da por una norma ulterior de derecho internacional general
que tenga el mismo caracter (Art. 53. Convenci6n de Viena
sobre Derecho de los Tratados).
Las discusiones, en cambio, han girado en torno a cuales
son las normas que revisten tal caracter, En la actualidad no
cabe duda de que la prohibici6n de usar la fuerza -salvo en un
caso de legitima defensa-, el respeto por los Derechos Huma
nos, la integridad soberana de los Estados, entre otras, consti
tuyen normas imperativas. Pero sobre todo lapacta sunt seroanda
es reconocida como el ejernplo tipico de una norma de ius
cogens. La pacta sunt seroanda, regla que marca que los acuerdos
deben ser cumplidos, y adernas de buena fe, data de tiempos
inmemoriales y fue una norma de caracter moral hasta bien
entrado el siglo XX. El cumplimiento de los paetos genera un
clima de confianza y seguridad en las relaciones que obliga a
tanto, toda norma seria una norma del ius cogens (Nissot). Entre quienes
aceptan su existencia, para algunos es un postulado (Kelsen, Anzilotti), 0 10
rerniten al Derecho Natural (Iusnaturalistas en sus diversas corrientes), 0
tan s610 a la costumbre (Kunz). Vease Fernandez del Valle, Agustin. Op.
Cit.: 98-103. http://bibliojuridica.org/libros/1/27110.pdf.; G6mez Roble
do, Antonio. El Ius Cogens Internacional. Estudiobistorico critico. Instituto de
Investigaciones Juridicas. Universidad N acional Aut6noma de Mexico,
Mexico D.P., 2003. Pags, 53-79. http://www.bibliojuridica.org/libros/3/
1073/6.pdf.yhttp://www.bibliojuridica.orgllibros/3/1073/7.pdf.
205
prestar atencion a la moral, no solo como mera retorica, sino
como un elemento indispensable. Por supuesto que puede des
cubrirse una larga tradicion en la violacion de los acuerdos
alcanzados y de los pactos firmados; los libros de Historia tie
nen sus paginas repletas de narraciones sobre traiciones y men
tiras, pero ello solo demuestra el hecho puntal de la tergiversa
cion de la pacta sunt servanda, y no su inexistencia. En realidad,
cuando se incumple un tratado 0 se declara su nulidad se adu
cen cambios en las circunstancias que tornaban injusto su cum
plimento, 0 que la otraparte deja de cumplir primero, 0 que se
firma bajo presion, 0 cualquier otro argumento que sirva para
justificar la falta cometida, 10 que demuestra que existe una
suerte de conciencia de la falta en que se incurrio, Por este
rnotivo se puede sostener que hay una conciencia de justicia
[y de la] necesidad de disponer de un conjunto caracteristico
de principios?". Aun mas, independientemente de los princi
pios, ciertas formalidades manifiestan la aplicacion de la moral,
como puede ser la publicidad de una norma 0 de un tratado ya
que, al hacer conocer los contenidos del tratado 0 las normas
establecidas, las partes se obligan enpublico a ajustarse a estas.
El Derecho Internacional y la moral internacional alu
den a esferas diferentes, pero no son completos extraiios sino
que se complementan, ya que el Derecho, aunque puede des
cribirse prescindiendo de la moral, depende de las considera
ciones morales para fijar su primacia-", algo que se corrobora
con mas fuerza en el Derecho Internacional. Historicamente
ha quedado demostrado que 10 considerado justo 0 moral en
las relaciones internacionales, cuando se convierte en costum
287 Rawls,]ohn. 7eoriadelajusticia.EC.E., Mexico D.E, 1985: 2l.
288 1 M 'D' .-
Farre, artm lego. Op. cu.. 209.
206
-
bre
289
, se traduce en Derecho Positivo; en este sentido es la
moral intencionalla que determina la direccion general de de
sarrollo del Derecho Internacicnal--". Basta observar la di
mension alcanzada por el respeto a los Derechos Humanos en
la aetualidad para reconocer 10 antes dicho.
Los DERECHOS HUMANOS
La difusion y la defensa de los Derechos Humanos han
tenido un impulso decisivo tras la finalizacion de la Guerra
Frfa, debido a que la politizacion ideologies que de ellos se
hacia dejo de ser tan acentuada, 10 que no significa que ya no
exista, basta con fijarse en la condena a determinados regime
nes realizada, afio tras afio, por la Cornision de Derechos Hu
manos de la AGde Naciones Unidas.
Desde los afios ' 90 hasta la aetualidad los Derechos
Humanos se han instalado como tema prioritario en la agenda
internacional, aunque todavia queda mucho por decir y hacer
al respecto. Como sostiene Diez de Velasco, el proceso de con
sagracion y proteccion de los Derechos Humanos tras la Gue
rra.Fria se caraeteriza por ser progresivo, escasamente estruc
turado y abierto?",
289 La doetrina del Derecho Internacional requiere, para que una costum
bre se constituya en Derecho, que se haya generalizado en el espacio (que
este aceptada porun nurnero considerable de Estados), que se trate de una
practica constante y durable en el tiernpo (ellapso varia segun las circuns
tancias del caso), y adernas que no sea solo una cuestion de cortesia sino
una necesidad juridica para reglar las relaciones entre las partes. Vease
Podesta Costa, L. A.; Ruda, J. M. Derecbo Intemacional Publico. Torno1. Tea,
Buenos Aires, 1994: 15-16.
290 Kelsen, Hans. Op, Cit.:60-61.
291 Diez de Velasco, Manuel.l..as OrganizacionesIntemacionales. Tecnos, Ma
drid,1997: 252.
207
Aqui aparece como telon de fondo la globalizacion, sus
implicancias y sus efeetos. Globalizacion no quiere decir uni
formidad u homogeneidad, pues frente a ella se erige una vas
ta diversidad de localismos. Por 10 general, los defensores de la
globalizacion entendida como universalizacion suelen con
tar, entre sus logros, el de la difusion de los Derechos Huma
nos. Ahora bien, si se afirma que existen realidades locales,
particularidades regionales y contextos culturales diversos,
de pensarse en un fundamento de validez universal para soste
ner la existencia de los Derechos Humanos? que pun
to son universales los Derechos Humanos? universales
todos los Derechos Humanos?
Antes de la finalizacion de la Segunda Guerra Mundial,
y excepto por cuestiones puntales como la abolicion de la es
clavitud planteada en el siglo XIX, 0 los derechos de los traba
jadores defendidos por la Organizacion Internacional del Tra
bajo (01T) en el siglo XX, los Derechos Humanos no eran
considerados una pieza fundamental del DIP; ese sitial era
ocupado por los Derechos de las Minorias, y sobre todo a par
tir del Tratado de Versalles (1919). La distincion entre unos y
otros es sutil. Los Derechos de las Minorias son aquellos que
poseen los individuos pertenecientes a un grupo minoritario
dentro de otro -como la N acion 0 el Estado- y que Ie sirven
para preservar su identidad, en tanto que los Derechos Huma
nos son los derechos adquiridos por el simple hecho de ser
humanosv'". Pero ha sido talla difusion y penetracion de los
Derechos Humanos que, en la aetualidad, puede afirmarse la
pertenencia de los Derechos de las Minorlas, con sus caraete
risticas particulares, al espeetro global de los Derechos Huma
292 Vease Krasner, Stephen D. Soberania, bipocresia organizada. Paid6s,
Barcelona, 2000: 109-182.
208
.
nos. En definitiva, la Declaracion Universal de los Derechos
Humanos de 1948 (D UDH) puede ser considerada la antor
cha que ilumino el camino para la difusion de los Derechos
Humanos en el ambito universal y la edificacion de 10 que hoy
se conoce como Cultura de los Derechos Humanos.
La nocion actual de Derechos Humanos ha sido forja
da a 10 largo de los siglos en una trayeetoria que se inicio den
tro de los textos 0 tradiciones religiosas, mas adelante se plas
mo en las ideas politicas, luego en el Derecho Interno de las
Naciones, y posteriormente en e1 sistema internacional-", Los
Derechos Humanos podrian ser definidos como un conjunto
de atributos y prerrogativas inalienables e imprescriptibles, in
herentes a todo ser humano solo por el hecho de serlo, y cuya
realizacion efeetiva es indispensable para el desarrollo integral
de la persona humana.
Como todos los derechos, tambien los Derechos Hu
manos implican una titularidad que se puede ser exigida a otra
persona, constituyen una facultad juridica, por ello se habla de
Derecho de los Derechos Humanos. Desde esta perspectiva,
resulta indispensable distinguirlos de 10 que es el Derecho
~
Humanitario-?'. Este Ultimo posee un caracter excepcional, pues
ha sido estipulado para situaciones puntuales en donde se re
quiere la proteccion de las personas durante un conflicto ar
mado, y trata de limitar los medios empleados en las guerras. A
293 Para una mirada rapida sobre la evolucion de los Derechos Humanos
en el tiempo vease Guverich, B. Antecedentes historicos de los derechos
humanos, En http://argentina-rree.com/documentos/ddhh01.htm p.p.
1-10 (12-11-04).
294 La distincion obedece a cuestiones historicas, puesto que los anteceden
tes y el fundamento de uno y otro, aunque muy relacionados, son diferen
tes. De todas formas, hoy en ellala doctrina discute sobre si tal separacion
se mantiene 0 si uno ha sido absorbido por el otro.
209
pesar de que en este capitulo no se desarrollara el Derecho
Humanitario, no debe dejar de mencionarse que es tambien
una muestra de la aplicacion concreta de la moral en las Rela
ciones Internacionales.
Los Derechos Humanos conforman una integridad com
puesta por los derechos civiles y politicos, los derechos socia
les, econornicos y culturales, y finalmente los derechos a un
medioambiente saludable. Esto es 10 que la doetrina ha llama
do derechos de primera, segunda y tercera generacion, res
pectivamente. Sin embargo, aunque la consagracion de los
mismos haya sido gradual no debe creerse que, en el presente,
los Estados tienen licencia para implementarlos progresiva
mente de acuerdo a su conveniencia.
El respeto que adquirieron los Derechos Humanos es
un indicio de que la moral internacional ha entrado con fuerza
en las Relaciones Internacionales. La afirmacion de que todos
los seres son igualmente libres en dignidad y derechos sin dis
tincion de raza, color, sexo, idioma, religion, opiniones politi
cas, nacionalidad, etc. (Arts. 1Y 2.1 de la DUDH) es una muestra
de moralidad y etica reconocidas por todos los Estados que
adhirieron a dicha declaracion. Claro que una declaracion no
tiene la misma entidad -al menos desde el punto de vista juri
dico-, que un pacto 0 un tratado, pues este Ultimo es mas con
creto en cuanto a 10 pautado y es vinculante para las partes.
Ahora, al realizar un analisis bajo la lupa de la Etica, la distan
cia se acorta, ya que desde esa optica se llama la atencion sobre
la coherencia entre 10 que se dice 0 firma y las acciones que
luego se realizan.
Los Derechos Humanos, ya sea que esten incluidos en
una declaracion 0 consagrados en un tratado, son principios
morales porque su validez es independiente de su consagra
cion juridica en una ley 0 una norma escrita,
210
-
Universalismo y Relativismo Cultural
La formacion progresiva de los Derechos Humanos, jun
to con la arnpliacion del espeetro de derechos que ingresan en
su ambito, refuerzan la idea que los Derechos Humanos estan
contextualizados en el tiempo y en el espacio, de tal modo que
una adecuada consideracion de estos debe estar ... en relacion
con las condiciones de lugar y tiempo en que viven [los seres
humanos]!". As! pues, si se afirma que la moral tambien esta
condicionada por las circunstancias historicas y geografico
culturales, puede decirse que una declaracion de los derechos
del hombre no podria ser jamas exhaustiva y definitiva. Siern
pre sera funcion del estado, de la conciencia moral y de la civi
lizacion en una epoca determinada de la historia...))296.
De acuerdo con 10 citado, la afirmacion de la universali
dad de los Derechos Humanos parece quedar en entredicho.
Los seres humanos conforman una misma especie pero se
encuentran separados por civilizaciones -las que, a su vez, con
tienen diversas culturas-, por motivos religiosos, por diversi
dades etnicas, por tradiciones juridicas distintas, por las for
mas de organizacion politica, etcetera. A tal punto estan divi
didos que la apelacion -cada vez mas fuerte- ala pertenencia
a un determinado grupo, por 10 general se hace sobre la base
de la exclusion de los otros y no sobre la base de los intereses
comunes que afirman su identidad. Sin embargo, aun asi, re
conocer la universalidad de los Derechos Humanos no impli
295 Memorandum y cuestionario acerca de las bases teoricas de los
Derechos del Hombre distribuido por la UNESCO. Apendice I, Paris,
Marzode 1947. EnRoig.jose. DerecbosHumanos: 1b:tosy casosprdcticos:Turant
10 blanch, Valencia, 1998: 93.
296 Maritain, Jaques. Acercade Lafilosoj{a de losderecbos humanos. Citado por
Roig, Jose. Op. Cit.: 93.
211
ca desconocer las diferencias que existen entre los seres huma
nos. Los Derechos Humanos son universales porque tienen
una significacion universal que los hace ... instrumentos
defendibles en un plano moral para la proteccion de aquellos
que se encuentran oprimidos y no tanto porque sean acepta
dos universalmente por todos-"; es decir que a pesar de las
diferencias existen criterios validos 0 comunes a todos sobre
10 que es insoportable e injustificablemente malo?".
El reconocimiento de la diversidad cultural?" forjo una
corriente conocida como relativismo cultural, cuya valora
cion es tan dispar y antitetica que se hace patente en el instante
mismo de intentar conceptuar el terrnino. Asi, mientras que
para sus defensores se trata de un principio que marca que
... toda pauta cultural es intrinsecamente tan digna de respeto
como las demas300, para sus detraetores constituye una postu
ra en donde se afirma el aislamiento de cada cultura con res
peeto a las dernas y, por 10 tanto, renuncia a las verdades uni
versales que tengan vigencia en todas las culturasv'?',
Si se analiza la definicion de relativismo cultural sosteni
da por sus partidarios.ise descubre un problema por el hecho
297 Gutmann, Any. En Ignatieff, MichaeLLosderechoshumanos comopo/{ticae
idolatria. Paidos, Buenos Aires, 2003: 9.
298 Ignatieff, Michael. Op. Cit: 77
299 Esta obra se refiere a la cultura desde un concepto antropologico, es
decir,como el producto de una forma de vida particular de un grupo hu
mana que comparte valores, costumbres, normas, estilos de vida, una orga
nizacion y dernas, y cuyo analisis se basa en una apreciacion 0 valoracion
del presente en funcion del pasado que 10 forjo,
300 Harris, Marvin. Introducciona fa A ntropologia General. Alianza U niversi
dad, Madrid, 1991. Citado por Alvargonzales, David. Del relativismo cul
tural y otros relativismos, E/ Catob/epas, n08, Oetubre de 2002. p. 13. En
http://www.nodulo.org/ecl2oo2/n008p13.htJ11. p. 1. (29-02-04).
301 Alavogonzales, David. Op. Cit.: 18. En lb.: 5.
212
de que es un argumefito muy solido y, como tal, ha sido utiliza
do en muchas ocasiones por regimenes que sisternaticamente
han quebrantado los Derechos Humanos. Pero en este caso
se tratara no tanto de un problema cultural como de uno mo
ral. La moral estaintimamente ligada a la cultura, pero tam
bien pueden hallarse rasgos culturales desvinculados de la
moral. La difereneia es nitida; los habitos pueden variar de lu
gar en lugar, mas los requerimientos de la moral son mucho
mas estables, inclusive para algunos son ... los mismos en to
das partesJ02. El reconocimiento de la diversidad cultural no
debe llevar a un re1ativismo moral que confine a la moral al
plano de 10 meramente relativo. En Ultima instancia y mas alla
de las diferencias, toda comunidad, sociedad 0 gropo pertene
ciente a eualquier cultura comparte un minimo de valores, aun
que mas no sea el de no causar injustificadamente un perjuicio
a otro. Aunque se rechace el relativismo cultural, sobre todo si
se adhiere a la segunda conceptualizacion citada, no se puede
estar en contra del multiculturalismo -al que suele confundirsele
con el relativismo cultural- senci11amente porque este es un
hecho evidente en la historia de la humanidad. Es mas, la acep
tacion de la diversidad cultural y e1 respeto por otras culturas
puede ser entendido como un derecho humano universal:
La defensa de la diversidad cultural es un imperativo etico,
inseparable del respeto de la dignidad de la persona huma
na. Ella supone el compromiso de respetar los derechos hu
manos y las libertades fundarnentales, en particular los de
rechos de las personas que pertenecen a rninorias y los dere
chos de los pueblos autoctonos. Nadie puede invocar la di
versidad cultural para vulnerar los derechos humanos ga
rantizados por el derecho internacional, ni para limitar su
302 Farrel, Martin Diego. Gp. Cit.: zzo.
213
alcance (Art. 4. Declaracion Universal de la UNESCO sa
bre Diversidad Cultural).
Por supuesto que llevar la teoria a la practica constituye
una tarea diflcil, y sin lugar a dudas la diversidad cultural atenta
contra la universalidad de los Derechos Humanos, a 10 que
debe afiadirse un dato que, desde la perspeetiva practica, pue
de considerarse tanto positivo como negativo: la ampliacion
del espeetro de los Derechos Humanos. A partir de alli la cues
tion se him tan compleja que hubo que esperar desde Teheran
(1968) hasta Viena (1993) para celebrar una nueva conferencia
universal sobre Derechos Humanos, donde, dicho sea de paso,
se suscitaron innumerables problemas, los cuales quedaron
plasmados en un texto que puede parecer contradietorio pues
no logra conformar totalmente a sus leetores.
Por un lado se reconoce que ... la naturaleza universal
de estos derechos y libertades es incuestionable... , pero por
otro se incluye la Declaracion de Bangkok (en la que participa
ron los pueblos asiaticos) donde se establece que ... los dere
chos humanos deben ser entendidos en el marco [... Jde las
particularidades nacionales y regionales y en el contexto de los
diversos bagajes historicos, religiosos y culturalesv'P,
Cuando se analiza la tension existente entre la diversi
dad cultural y la universalidad de los Derechos Humanos, no
debe omitirseel trasfondo politico que la envuelve. Al menos
desde 1945 el mundo se vio obligado a adecuarse a una de las
dos tradiciones 0 concepciones juridicas vigentes en relacion
303 Lee, Martin. Human Rights Perspectives: Call fur a newAssian Rights
Charter. En Assian Human Rights Comision- HR. Solidarity, vol 8, N 12,
Dicember 1998. http://www.ahrchk.net/hrsolid/rnainfile.php/' 1998vo 108
no12/1870.p. 1. (10-09-01).
214
. :....Ii
con los Derechos Humanos: la occidental y la comunista'?'. A
partir de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperaci6n Euro
pea (CSCE) desarrollada en Helsinki (1975), donde las dos
superpotencias se reunieron, qued6 establecidauna sola tradi
cion que reconocia el ... respeto universal y efectivo de los
Derechos Humanos y de las libertades fundamentales (princi
pio VII del Acta final). Pero la puesta en practica de esta tradi
cion unificada se llev6 a cabo recien tras el fin de la Guerra
Fda, cuando despues del derrumbe comunista, Occidente se
vio librado de su contrapeso y por 10 tanto se sinti6libre para
actuar. Asi, las potencias occidentales izaron el estandarte de
los Derechos Humanos para intervenir en Estados soberanos
aduciendo que all! se produclan violaciones sistematicas de estos
derechos; por ese motivo no debe resultar extraiio que la uni
versalizaci6n de los Derechos Humanos sea entendida en gran
parte del mundo no occidental como una nueva forma de
Imperialismo. De acuerdo con 10 expuesto, mientras el rela
tivismo cultural 0 el multiculturalismo pueden ser pretextos
para la violaci6n de los Derechos Humanos, el universalismo
de los Derechos Humanos puede ser el subterfugio para vul
nerar las soberanias, la integridad territorial y la independencia
politica de otros Estados.
1 uso de Ia fuerza para Ia defensa de los
Derechos Humanos
Cuando se aborda el tema de la injerencia humanitaria
304 Las potencias occidentales lideradas por Estados Unidos hadan hinca
pie en los derechos civiles y politicos, en tanto que los comunistas liderados
por la ex Union Sovietica hadan 10 propio con los derechos econornicos,
sociales y culturales.
215
hay toda una maraiia moral, juridica y politica a develar. En
principio es moral porque ante violaciones cornetidas por go
biernos opresores no es posible mirar para otro lado. Si hay
Derechos Humanos universales, esto significa que en el caso
de alguno de ellos se transgreda, existe una competencia uni
versal para hacer cesar dicha situacion.
juridicamente, la intervencion armada por motivos hu
manitarios p u e d e ser considerada una obligacions, ~ u n a sim
ple facultad?, u n derecho? Y si decide por esta Ultima opcion,
~ d e quien es ese derecho?: d e los oprimidos?, d e la ONU?,
~ d e l CS?, ~ d e cualquier Estado? En este caso se evidencia tam
bien una dimension etica, pues seetores como la Iglesia Catolica
estan a favor del derecho-deber de injerencia humanitaria'".
Finalmente este tema puede ser entendido como una
cuestion politica, pues debe tenerse en cuenta la oportunidad
de la intervencion, 0 sea, debe responderse a los interrogantes
relativos a cuando y como intervenir. Podria seiialarse que el
criterio para la intervencion en otro Estado cuando hay con
travenciones a los Derechos Humanos deberia responder a los
. . . .
siguientes requisites:
1) Las vio1aciones a los derechos humanos en cuestion de
ben ser evidentes, sisternaticas y continuadas;
2) deben constituir una amenaza para 1apaz y 1a seguridad
en 1a region;
3) 1a intervencion militar debe tener una probabilidad acep
table de acabar con 1avulneraciont".
305 Con rnotivo de las guerras en la ex -Yugoslavia durante 1a decada de
10s'90 del siglo XX, e1 Papa sostuvo que perrnanecer callado sin hacer
todo 10 posib1e por detener la agresion a pob1aciones indefensas es un
pecado de ornision. La Naci6n, Buenos Aires..8 de agosto de 1992. p.2.
306 Ignatieff, Michael. Op, Cit.: 65 ..
216
.;
Ignatieff afiade tambien cuestiones practicas: que las
violaciones sean de interes para una potencia y que otra no se
. oponga'?'. En definitiva, hay que tener en vista las consecuen
cias de la accion
308.
La intervencion extranjera mediante el uso de la fuerza,
por cualquier motivo que sea, implica una vulneracion de la
soberania estatal, por mas que 10 que intente sea hacer respetar
los Derechos Humanos; aunque obviamente en este ultimo
caso estaria justificada. La aparente contraccion entre la pos
tura no intervencionista de la Carta de Naciones Unidas (cabe
recordar aqui el contexto de Guerra Fda) y la postura inter
vencionista de muchos paetos 0 declaraciones sobre Derechos .
Humanos (regionales 0 universales) es un tema de dificil solu
cion, pues deben conciliarse las diferencias multiculturales
en sentido amplio del termino- y la universalidad de los Dere
chos Humanos, ya que por mas universales que sean estos,
... el apoyo para la aplicacion coercitiva de sus normas nunca
sera universal309.
Es evidente que, en cierto sentido, la universalidad de
los Derechos Humanos intenta obviar las circunstancias espa
cio-temporales, esto es, los contextos, pues basta con ser hu
manos para ser merecedores de los mismos. Pero, por otra
parte, los Derechos Humanos jamas pueden obligar 0 sugerir
la renuncia a la cultura heredada. Es por ello que no cualquier
derecho entra en la categoria de los Derechos Humanos, pues
de no ser asi, estos se desvirtuarian. La universalidad de los
Derechos Humanos debe ser entendida en un sentido muy
preciso y acotado, como sucede con la moral internacional,
307 lb.
308 Farrell, Martin Diego. Op. Cit.: 262.
309 Ignatieff, Op.Cit.: 68.
217
. solo as!esposible saltarlas vallasque endiosan la multiculturalidad
sin vulnerarla, un paso necesario e imperioso. Como destaca
Nancy Frazer, no es licito moralmente aceptar incondicional
mente toda variedad por el solo hecho de ser diferentev'P.
Los Derechos Humanos deben ser protegidos en cual
quier civilizacion, en cualquier cultura 0 religion, pues existe
una concepcion moral y juridica que trasciende las diferencias
y entiende que todo ser humano es digno de vivir en un ambi
to donde sus derechos fundament ales no sean vulnerados
injustificadamente y donde no sufra dafios ni fisicos ni politicos.
Poner en practica los Derechos Humanos es una cues
tion politica, juridica y moral, pero para ello deben evitarse las
posturas imperialistas desde elpunto de vista moral; quiza por
eso Bobbio enfatiza mas en la consecucion 0 proteccion efec
tiva de los Derechos Humanos que en los fundamentos filoso
ficos de esros!". Sucede que muchas veces los Derechos Hu
manos quedan sacralizados antes que juridizados, y entonces
pasan a formar parte de una retorica que poco tiene que ver
con el Derecho 0 la moral internacional; se constituyen, como
dice Ignatieff, en una ... especie de idolatria: el humanismo
adorandose as! misrno!".
310 Frazer, Nancy. Multiculturalidad y equidad entre los sexosen Reoista
de Oetubre, n? 173, Madrid, octubre de 1995: 5. Citada por Cobo, Rosa.
Multiculturalismo, DemocraciaParitaria y Participaci6n Politica en Politi
eay Sociedad, n? 32, Madrid, 1999. En http://www:geocities.comlAthens/
Parthenon/8947/rosa_cobo_.htm. p. 3 (23.02-04).
311 Vease La importancia de los sistemas de control que funcionan con
referencia espedfica a la protecci6n internacional de los derechos huma
nos en Bobbie, Norberto; Matteucci, Nicola; Pasquino, Gianfranco. Die
cionario de Polftiea. Siglo XXI, Mexico D.E, 1 9 9 ~ : 462.
312 Ignatieff, Michael. Op. Cit.: 75. .
218
..........
La Democracia como un Derecho Humano
Un caso puntual de sacralizacion es el de la Democracia,
pues su defensa entra cada vez mas en el terreno de esa retori
ca cuasi-religiosa. Para Occidente deja de ser solo una forma
de gobierno y paso a constituirse en una forma de vida, y aho
ra muchos pretenden convertirla en un Derecho Humano que
hay que imponer a toda costa.
Primero y principal, se considera aqui que los Derechos
Humanos no pueden imponerse. Una cosa es intervenir cuan
do una poblacion ve quebrantados sus derechos -por 10tan
to la injerencia para imponerlos 0 restablecerlos implica una
cuestion circunstancial 0 temporaria- y otra es obligar a que
determinados pueblos adopten cierta practica como un dere
cho humano universal; si ello sucede es porque en realidad no
se trata de un derecho humano universal. En el caso particular
de la Democracia hay que recordar que esta, mas 0 menos
como es conocida y practicada en Occidente, data aproxima
damente del siglo XIX, es decir que se ha vivido durante
milenios sin ella, y las culturas orientales 0 africanas todavia
mas. La imposicion de la Democracia a 10 occidental -si tal
modelo existe- produjo un desastre en el Africa poscolonial y
aun 10hace en la aetualidad, luego de la caida del Mum de Berlin.
Pese a que en Occidente se han hallado distintas for
mas de implementarIa y de llevarla a la practica, la Dernocracia
no puede ser considerada el unico remedio para todos los pro
blemas que aquejan a las sociedades:
Un ejemplo desolador es 10que pas6 en Yugoslavia, donde,
con la caida del comunismo, el pals estal16en estados demo
craticos gobernados por tiranos elegidos libremente. El re
sultado ha sido uno de los mas tragicos episodios en la his
toria. Aun con limpieza etnica, violaciones, pillajes y otros
219
hechos horrendos que ocurrieron alli, eran estados demo
craticos, Por eso no creo que la democracia [sea] la panacea
para los problemas que estan aflorando en la humanidad'!',
La que es mas grave todavia es tener politicas de doble
rasero, 0 tener un discurso y no llevarlo a la practica, Procurar
que otros respeten los Derechos Humanos y no hacerlo uno
no solo es ser incoherente, sino inrnoral. La mismo sucede
con la defensa retorica de los Derechos Humanos por un lado
y la falta de adhesion a las instituciones competentes para su
defensa por el otro
314
, 0 firmarun tratado sobre Derechos Hu
manos y no luego no cumplirlo, pues es hipocrita pretender
que otros respeten las normas establecidas alli mientras que
los Estados firmantes, gracias a la ausencia de ratificacion, no
estan obligados a cumplir con la normativa, al menos juridica
mente hablando.
1 debe y e1 haber en los Derechos H umanos
La lucha por los Derechos Humanos es signo de que
aun falta mucho por hacer. Desde 1990 hasta la fecha, 10 aeon
tecido en laex Yugoslavia, Timor Oriental, Ruanda, Burundi,
Somalia, 10 sucedido con los kurdos en Irak y Turquia, entre
otros, son ejernplos de que el genocidio no es patrimonio ex
clusivo de la Alemania nazi. La esclavitud como moneda co
rriente en muchos paises de Africa y Asia; las condiciones la-
JIJ Brzezinsky, Zbigniew: "The newdimensions ofHuman Rights-, Cameige
Council on Ethics andlnternationalAffairs, NuevaYork, 1995.
En http://www.cceia-org/media/269_brzezinski.pdf.p. 17 (21-12-04).
314 Por ejernplo, las principales potencias no ratificaron la Corte Penal
Internacional, cuya competencia se extiende a aquellos individuos que co
meten violaciones a los Derechos Humanos tales como el genocidio.
220
borales infrahumanas en el mundo subdesarrollado; la indi
gencia en lugares donde los lideres polfticos disfrutan de la
opulencia, testimonian que los Derechos Humanos no son res
petados en muchos lugares, quiza en la mayor parte del mun
do (Vease el Cuadro N 1).
CUADRO WI VIOLACIONESA LOS DERECHOS HUMANOS
Africa Arnrica
Esie
oe Asa
MEdio
Oriente
Europay
A!ia
Centra
Total
EjEnlCiones
ect""udi ciaieS'
17 9 9 2 5 42
Des:paiciones
cE pEr"9Jnas 5 12 4 6 6 33
Torturas 21
2) 2)
27 18 1()5
A"e9:>s politicos 6 2 8 5 13 34
DetBlc6n sn
cagosni
juicios
17 7 14 4 12 54
A:l1a oe muerte 14 7 19 4 15 59
Abusos
correnos per la
opo!ici6n**
14 1 8 4 5 32
Nota: Informe e1aborado sobre la base de 155 parses
> ~ Incluye homicidios ilegitimos. * > ~ Oposicion armada.
Fuente: Informe anual de Amnistfa Internacional (afio 2003). En
http://web.amnesty.org/report2003/guide-es.
221
Aun asi, no todo es oscuro y desolador. Con la DUDH
qued6 consagrada la subjetividad internacional de los indivi
duos, por la que estes adquieren derechos y obligaciones que
los hacen responsables de los delitos cometidos, como los de
lesa humanidad. Los aetas genocidas juzgados en Nuremberg,
Tokio, Ruanda y la ex-Yugoslavia significaron un avance nota
ble, pero era necesaria la formaci6n de una corte internacional
y no s6lo de cortes constituidas espedficamente para casos
como los antes mencionados. En 2003 empez6 a funcionar,
finalmente, la Corte Penal Internacional (CPl), la cual esta en
cargada de juzgar todos 10 casos de responsabilidad penal in
ternacional de aquellos individuos que vulneran los Derechos
Humanos, ya sea mediante el genocidio, los aetas de lesa huma
nidad 0 los crimenes de guerra. Su jurisdiccion, por cierto, es
voluntaria, pero siernpre hace falta un primer paso para co
menzar a transitar el camino.
El presente apartado se ha concentrado en los Estados a
fin de analizar la situaci6n de los Derechos Humanos, pero se
observa que, a medida que las Relaciones Internacionales am
pliaron su espectro, los Estados dejaron de ser los unicos res
ponsables de todo 10 negative que sucede en el sistema inter
nacional, y tambien los unicos adalides de todo 10 positivo que
pueda sefialarse alli. En el terreno de los Derechos Humanos,
las ONG como Human Rights 0 Amnistia Internacional velan
por el respeto a los Derechos Humanos y muy a menudo tra
bajan con Organizaciones Gubernamentales 0 con los rnis
mos Estados, e inclusive con las trasnacionales, a las que, sin
embargo, se ha inculpado por desarrollar practicas altamente
inhumanas. Espedficamente, la Casa Blanca estableci6 en 1996
un c6digo (Apparel Industry Partnership), por el cuallas corpora
ciones estadounidenses empezaron a aceptar, aunque mas no
sea por presiones, su responsabilidad sabre las practicas labo
222
rales abusivas de sus subsidiarias exrranjeras-".
Muchas veces decepciona el panorama que ofrece el tra
bajo por los Derechos Humanos. Los fines son excelsos y los
medios disponibles, escasos 0 insuficientes. De todas formas,
hechos simples como que hoy se hable y escriba tanto sobre
los Derechos Humanos, que se firmen tratados, y que muchas
constituciones -la argentina entre elias-los adopten como parte
de su Derecho Interno material y hasta con rasgo constitucio
rial, e inclusive las discusiones que suscitan, demuestran que
hay razones para el optimismo, pues, en definitiva, la consa
graci6n de los Derechos Humanos universales es una conse
cuencia l6gica de una moral internacional aplicable a todos los
pueblos y que a la vez convive y respeta las diferencias y
especificidades de cada uno de ellos.
LADOCTRINA DE LA IGLESIA CAT6uCA
SOBRE LA MORAL INTERNACIONAL
Una institucion con dos milenios sobre sus espaldas
como la Iglesia Cat6lica Apostolica Romana ha subsistido con
la fuerza que aun hoy posee en virtud de multiples factores.
Uno de ellos ha sido su adecuaci6n a los tiempos 0 a las epo
cas que fue atravesando la humanidad. La Iglesia Cat6lica siem
pre ha sido consciente de su autoridad y deber para alzar la
voz ante cualquier cuesti6n que afectara a sus fieles 0 ala hu
manidad; de hecho siempre ha sido escuchada por los poderes
politicos, ya sea por los que la persiguieron 0 por los que mani
festaron su acuerdo con ella.
315 Vease Spar, Debora L. The sportlight an de botton line. How
multinationals export Human Rights en roreignAjfaris, vol. 77, n02, Nueva
York, marzo-abril de 1998: 7.
223
Desde la antigiiedad, la Iglesia Catolica fijo posicion so
bre varios temas, entre ellos los relacionados con la Politica
Internacional, como la guerra, las conquistas, la colonizacion,
y siempre trato de morigerar o regular tales practicas para que
respetaran el espiritu cristiano. Es verdad que a primera vista
parece que la Iglesia Catolica ha enfocado hacia cuestiones
relacionadas con una concepcion dura de la Politica Interna
cional 0 de highpolitics; sin embargo cabe destacar que 10 que
hoy llamamos Relaciones Internacionales durante siglos ha
sido reducido casi exclusivamente al fenomeno de la guerra y
del poder militar. Por otra parte, las catastroficas consecuen
cias de toda guerra, por pequefia que sea, Ie otorgan trascenden
cia a este campo, y esto hace que la mayor parte de los esfuer
zos se concentren en el, Aun asi no es cierto que la Iglesia Ca
tolica se haya volcado unicamente a la guerra; tambien trato
sobre la usura, la esclavitud y otras situaciones ignominiosas.
A finales del siglo XIX el Papa Leon XIII dio a conocer
la EndclicaRerum Novarum, a partir de la cualla Iglesia Catoli
ca analizo profundamente la situacion social de los seres hu
manos en las sociedades pos-industriales. Este escrito, al vol
ver sobre algunos temas abordados por el Marxismo -corrien
te de pensamiento abiertamente atea y especialmente critica
de la Iglesia romana- fue revolucionario para la epoca. A par
tir de ese momenta se puedehablar de la Doetrina Social de la
Iglesia Catolica (DSIC), una doetrina que .. propone princi
pios de reflexion, extrae criterios de juicio, da orientaciones
para la accion!".
Podria definirse a la DSIC como el conjunto de princi
pios, criterios y directrices de accion fijados por parte de la
316 Catecismo de La Iglesi Cat6Lica.Asociaci6n de Editores del Catecismo,
Madrid. 1993: 529.
Iglesia Catolica, con el objetivo de interpretar las realidades
sociales, culturales, econornicas y politicas, y de ayudar a los
pueblos y sus gobernantes a organizar las sociedades de acuer
db con las enseiianzas del Evangelio.
De la definicion se deriva que el contenido de la DSIC
esta formado, a grandes rasgos, por:
a) principios (dignidad de la persona humana, bien
cornun, solidaridad, propiedad privada, entre otros) y valores
(paz, justicia, caridad, verdad, libertad, entre otros).
b) criterios de juicio: se aplican sobre los sistemas po
Iiticos, econornicos, las instituciones, organizaciones, etcetera.
c) directrices de accion: opiniones contingentes sobre
acontecimientos historicos (por ejemplo, la solucion de la deu
da externa).
1 Nuevo Catecismo de la Iglesia (1992)
En este apartado se analizaran las enseiianzas de la DSIC
. de una manera muy sucinta, tomando como eje al Catecismo
de la Iglesia Catolica, y se reservara para otra obra, debido a su
profundidad, la postura expresada por la Iglesia Catolica acer
cadedistintos asuntas, mediante lasEnciclicay demas documentos.
El Catecismo de la Iglesia Catolica, dictado durante el
pontificado de Juan Pablo II, busca contribuir con la renova
cion de la Iglesia, iniciada con el Concilio Vaticano II, por 10
que contempla una amplia gama de cuestiones antes soslaya
das 0 no tenidas en cuenta porque simplemente no existian,
como es el caso del terrorismo internacional.
El camino trazado por el Catecismo parte de la concep
cion del ser humano como un ser moral, dotado de una con
ciencia moral sobre 10 que ... piensa hacer, esta haciendo 0 ha
225
hecho... 3!7 y su obligacion de aetuar conforme a 10 que es rec
to y justo. Al analizar la moralidad de los aetas humanos desta
ca tres cuestiones. Una es el objeto elegido, es decir el bien al
cual se tiende; otra es la intencion 0 el fin buscado, que se
vincula con la voluntad de la accion determinada en razon de
ese fin; y la tercera cuestion alude a las circunstancias de la
accion, que comprenden tambien las consecuencias y contri
buyen a aumentar 0 mermar la malicia 0 bondad en la califica
cion de los aetas humanos?". Esto, valido paralos aetas huma
nos individualmente considerados, tambien 10 es para la moral
internacional. La DSI cornprende tambien asuntos de moral
internacional, pues adernas de la definicion brindada con ante
rioridad, tambien puede decirse que dicha doetrina consiste en:
La cuidadosa formulaci6n del resultado de una atenta re
flexion sobre las complejas realidades de la vida del hombre
en la sociedad y en el contexto internacional, ala luz de la fe
y de la tradici6n eclesial'".
A partir de este punta se analizaran dos temas atinentes
a las Relaciones Internacionales, la moral internacional y la
DSIC: los conflictas armados y las cuestiones econornicas.
Laposturade la Iglesiacon respecto al usode lafuerza
La aceptaciori de la guerra esta ligada, aunque parezca
curioso, al derecho a la vida. Concretamente, la moralidad esta
compuesta por varios principios, entre los cuales se encuentra
el del amor propio que permite preservar la propia vida ante
317 lb.: 404.
318 lb.: 400-401.
m Enddica SolicitudeRei Socia/is. 30 deDiciembre de 1987.p. 45.
226
,
,
cualquier amenaza (10 que tarnbien se denomina legitirna de
fensa). Ahora, cuando una persona tiene a su cargo la vida de
.otra, la Iegitima defensa deja de ser solo un derecho y pasa a
ser tambien una obligacion, De este modo, los gobernantes
como agentes de los Estados poseen una responsabilidad y
... la autoridad para rechazar por medio de las armas a los
agresores de la sociedad que tienen a su cargo320. Por supues
to, aqui entran a jugar asimismo las circunstancias, pues si para
hacer respetar el derecho a la vida basta con hacer uso de me
dios incruentos, la autoridad debe atenerse a ellos, que, por
otra parte, son los medios que se adecuan mas a la dignidad
de la persona humana-r".
Las sociedades modernas se han visto afeetadas por nue
vas formas de agresion, como el terrorismo organizado, tanto
interno como internacional. Los aetas perpetrados por los te
rroristas (secuestros, toma de rehenes, crimenes) no pueden
ser calificados sino como criminales, contrarios a la justicia y a
la moral, por 10 tanto la DSIC reconoce que las autoridades
estan facultadas para utilizar la fuerza, en caso de ser necesa
rio, para garantizar el orden publico.
Lapostura de la Iglesia en relacion a las cuestiones economicas
La DSIC tambien admite que la Econornia posee sus
propias normas 0 principios, su propia logica marcada por las
leyes de la oferta y la demanda, de los costos-beneficios, etce
tera. Pero asegura que todas ellas deben someterse a un orden
moral de acuerdo con el principio de la justicia social. En el
orden ecoriomico internacional, la tendencia hacia una des
320 Catecismo deLa Iglesia Cat6lica. Op. Cit.: 498.
321 lb.
227
igualdad cada vez mas acentuada ha provocado una distancia
abismal entre entre las Naciones, distancia que genera
conflictividades y que, por 10 tanto, debe ser acortada. Sin
embargo, la DSIC atribuye una mayor responsabilidad moral a
las Naciones ricas, dado que aquellas poco desarrolladas no
han podido crecer mas por falta de recursos suficientes 0 por
motivos historicos en los cuales los paises hoy ricos tienen una
importante cuota de responsabilidad-", Esta responsabilidad
debe canalizarse no tan solo en ayuda directa ante diversas ca
tastrofes (<<ayuda humanitaria) 0 dadivas, sino mediante una
autentica solidaridad que implique una verdadera reforma en
los actuales sistemas econornicos y financieros. De modo tal
que para la DSIC la promocion de relaciones equitativas entre
los paises mas ricos y los mas pobres exige:
... la solidaridad entre naciones cuyas politicas son ya
interdependientes [... JEs preciso sustituir los sistemas fi
nancieros abusivos, sino usurarios (CA, 35), las re1aciones
comerciales inicuas entre las naciones, la carrera de arma
mentos, por un esfuerzo cornun para movilizar los recursos
hacia objetivos dedesarrollo moral, cultural y econ6mico...
323

El reconocimiento de la moral por parte de la Iglesia
Catolica posee una perspectiva cristiana insoslayable, aun cuan
do apunte a situaciones validas para todo ser humano inde
pendientemente de su credo, pues la Iglesia tiene una voca
cion universal-". De manera tal que cuando se habla de espi
322 lb.: 532.
323 lb. Nota: CA es la Enciclica Centesimus Annus.
324 Las Endclicas y otros documentos por 10 general tuvieron como destina
tario exclusivo e1 orbe catolico. Luego,a partir de)aEndclica.Pacem in Terris
(1963) es habitual que se dirijan a todos los hombres de buena voluntad.
228
ritu cristiano, muchas veces se quiere decir moral cristiana,
10 cual es logico ya que la Iglesia Catolica representa una orga
nizacion religiosa concreta.
De esta forma, la DSIC reconoce que:
... en el orden de la moralidad, la Iglesia ejerce una misi6n
distinta de la que ejercen las autoridades politicas: ella se
ocupa de los aspectos temporales del bien cornun a causa de
325
su ordenaci6n al supremo Bien, nuestro fin ultimo...
La moral internacional queda comprendida en todas es
tas apreciaciones, yel hecho de que la DSIC fije una posicion
clara con respeeto a esta y a su reconocimiento y respeto, no es
un hecho menor, pues en definitiva se trata de una Iglesia que
representa aproximadamente a 1.000 millones de fieles en todo
el mundo y es la religion con mas adeptos en todo el mundo
occidental. Ciertamente han quedado atras los dias en los que
en nombre de la Iglesia Catolica se llevaban adelante las Cru
zadas, 0 aquellos en los que el Papa dividia el Continente Ame
ricano entre Espana y Portugal, 0 en los que excomulgar a un
monarca generaba guerras y conflictos. Hoy los tiempos son
otros y la Iglesia ha evolucionado junto con estos. Esta evolu
cion, -0 mejor dicho, cambio-, se ha convertido en un elemen
to indispensable para que la instirucion eclesiasticapueda llevar
adelante su mision, Si bien en la actualidad la Iglesia Catolica no
posee el poder temporal que tenia otrora, como contrapartida
se ha ensanchado su dimension espiritual 0, si se quiere, moral.
En conclusion, la DSIC consiste en enseiianzas imparti
das por la Iglesia, pero su objetivo no es unicamente intelec
tual 0 cognitivo, sino practico y personal, pues entiende que la
conciencia moral presente en todo ser humano debe ser for
325 Catecismo de !4Iglesia Cat6lica. Op, Cit.: 504.
229
mada y educada. Por 10 tanto no basta con la sinderesis (per
cepci6n de los principios de la moralidad), sino que esos prin
cipios deben ser aplicados a circunstancias concretas teniendo
siernpre en cuenta las consecuencias de la acci6n.
CONCLUSIONES
Cuando realiza su actividad intelectual, el ser humano
esta condicionado por las circunstancias que 10 rodean; as! tam
bien la moral se circunscribe al contexto preciso en que cada
sujeto vive. Aun as! se puede arribar ala formaci6n de ciertas
concepciones basicas y validas para todos los tiernpos, y ala
par que existe una moral social, tambien se evidencia una mo
ral internacional que hace del sistema internacional un com
plejo sujeto, en distinta rnedida, a normas juridicas y morales.
El cumplimiento de dichas normas, aunque no sea coactive, es
esencial para lapaz, lajusticia, laseguridady elordenintemacional.
Ahora, si la existencia de la moral internacional esta ase
gurada, ~ p o r que se sigue sosteniendo la noci6n de sistema y
no la de comunidad internacional? La respuesta radica en
que la cornunidadrequiere de unplus que trasciende la mera
aceptaci6n de los valores y pautas morales. Salvo contadas ex
cepciones, una comunidad excluye de su seno a quienes violan
esas reglas; existe por tanto una sancion moral. En el sistema
internacional, en cambio, la sancion 0 la exclusion es Ia excep
cion. Esa ausencia de castigo es un reflejo de la inexistencia de
un poder central, razori por la cual tampoco se puede hablar
con propiedad de una autentica sociedad internacional.
Por otro lado, la moral varia de acuerdo con la perspec
tiva de cada ser humano y con las circunstancias hist6ricas en
las que este actua. En una comunidad, las reglas morales estan
generalizadas, en tanto que en el ambito internacional existen
230
diversas civilizaciones, con sus propias pautas religiosas, mora
les y con sus valores particulares. Las civilizaciones, a su vez,
estan divididas en culturas diversas que poseen otros valores y
pautas morales. Finalmente, esas culturas pueden contener
subculturas con la misma l6gica del particularismo, las reglas,
los amores y odios. Es decir que el fragmentarismo es tal que
impide hablar de una comunidad autentica, aunque ello no sea
obstaculo para afirmar la existencia de la moral.
A 10 largo de la historia, la moral internacional ha en
contrado tanto defensores como detractores. El Cristianismo
supuso la idea de una comunidad internacional que trascendia
las fronteras geograficas y culturales, algo que era novisimo
hace dos mil afios
326
Tambien regu16las cuestiones de la gue
rra, como: cuando debian establecerse treguas por motivos
religiosos, que bienes y que personas estaban protegidos. Esto
constituye un antecedente de 10que luego se llam6 ius in bellum
(el derecho que se debe respetar en el transcurso de una gue
rra) y un claro ejemplo de la puesta en practica de normas de
moral internacional. Del mismo modo, desde la Teologia se
indag6 sobre cuando era justo 0 injusto hacer una guerra, es
decir, el ius adbellum. La Iglesia Cat6lica entiende que su inter
venci6n no puede ser cuestionada, dado que ella esta formada
por seres humanos, y que todo 10 que les afecte merece ser
considerado por la Iglesia pues el ser humano no s6lo es un ser
temporal, sino tambien trascendental.
A pesar de ciertas posturas escepticas 0 pesimistas, la
326 Conviene aclarar que, en un principio, las posturas estaban divididas
entre los seguidores deCristo. Por un lado se encontraban quienes entendian
que su mensaje tenia como destinatarios exclusives a los judios -el pueblo
elegido por Dios-, y por el otro, aquellos que querian extenderlo a todos
los seres humanos sin distinci6n. Como es sabido, esta fue la postura que
triunf6.
231
existencia de la moral es aceptada en la practica por casi todos
los Estados y los individuos, aunque frecuentemente la vulne
reno Los seres humanos son humanos justamente porque tie
nenunaconcienciamoral que lespennitedistinguir el biendel mal.
Existen hechos puntuales que permiten comprobar la
existencia de la conciencia sobre ciertas pautas de moral inter
nacional. La represalia es uno de enos, pues aquel que la utiliza
vulnera un derecho ajeno y es consciente de eso cuando alega
que el agente perjudicado por su accion vengativa tambien in
fringio anteriormente una determinada regIa. Cuando un Es
tado realiza una actividad que no le acarrea beneficio directo,
salvo el prestigio -como las ayudas humanitarias por ejern
plo- demuestra la real existencia de una moral internacional.
La condena a la guerra y al genocidio, aunque no signifique la
abolicion en el terreno faetico, ha demostrado una saludable
evolucion en la aceptacion y defensa de la moral internacional
El sentimiento de solidaridad tarnbien manifiesta la in
fluencia de la moral en las relaciones internacionales. Muchas
veces los Estados no intervienen para ayudar a sus pares, perc
otras veces si, aun cuando sean empujados a ello por presion
de los medios masivos de cornunicacion, principalrnente de la
television. De este modo, la interrelacion del mundo -lease
globalizacion-, tan criticada hoy en dia, puede favorecer el
afianzamiento de la moral internacional. Piensese sino en la
invasion a un pals y la presion exterior quese ejerce para que
esta cese; aunque la efeetividad de tal presion depende de quien
sea el invasor. De todas formas, existen mayores probabilida
des de que los representantes de los derechos ajenos -Estados,
empresas, organizaciones- yean respetados tambien los propios.
En el ambito de la Teoria de las Relaciones Internacio
nales, el Realismo yel Idealismo -ysus adaptaciones posterio
res- fueron las corrientes que hicieron de la cuestion moral el
232
centro de su debate. Ambas corrientes siguen ejerciendo una
influencia teorica destacable y, junto con elias, la moralidad
continua siendo un aspecto a tener en cuenta tanto en las
formulaciones teoricas como en sus consecuencias practicas,
Ahora bien, Realismo e Idealismo no solo se concentraron
en la moral internacional, sino que la trascendieron y conforms
ron complejos teoricos que jalonaron el desarrollo de las Relacio
nes Internacionales como teoria y como disciplina cientifica y las
colocaron en elsitial que ocupan en la aetualidad.
233