Ley 553

http://www.guerrero.gob.mx/consejeriajuridica consejeria_juridica@guerrero.gob.
mx
LEY NMERO 553 DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES.............................................................................. CAPTULO II DE LAS DEFINICIONES.......................................................................................... TTULO SEGUNDO CAPTULO I PRINCIPIOS Y FINES FUNDAMENTALES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA...................................................... CAPTULO II RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES...... TTULO TERCERO CAPTULO I TIPOS DE VIOLENCIA............................................................................................ CAPTULO II DE LA VIOLENCIA FAMILIAR.................................................................................. CAPTULO III VIOLENCIA LABORAL Y ESCOLAR....................................................................... CAPTULO IV DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD................................................................. CAPTULO V DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL....................................................................... TTULO CUARTO CAPTULO I DE LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GNERO........................................................ CAPTULO II DEL AGRAVIO COMPARADO Y HOMOLOGACIN............................................... 11 12
15 17
18 19 25 27 29
31 33 1
http://www.guerrero.gob.mx/consejeriajuridica consejeria_juridica@guerrero.gob.mx
CAPTULO III DE LA VIOLENCIA FEMINICIDA............................................................................. TTULO QUINTO CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES......................................... CAPTULO II DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES......................................... CAPTULO III DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PREVENCIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES................................................................................................................ SECCIN PRIMERA DEL SISTEMA.......................................................................................................... SECCIN SEGUNDA DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO................................................... SECCIN TERCERA DE LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL.................................................. SECCIN CUARTA DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN................................... SECCIN QUINTA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL............ SECCIN SEXTA DE LA SECRETARA DE EDUCACIN GUERRERO............................................. SECCIN SPTIMA DE LA SECRETARA DE SALUD............................................................................. 34
35
36
37 37 39 41 42 42 43 45 2
SECCIN OCTAVA DE LA SECRETARA DE FOMENTO TURSTICO.................................................. SECIN NOVENA DE LA SECRETARA DE ASUNTOS INDGENAS................................................... SECCIN DCIMA DE LA SECRETARIA DE LA MUJER....................................................................... SECCIN DCIMA PRIMERA DE LA SECRETARA DE LA JUVENTUD................................................................ SECCIN DCIMA SEGUNDA DEL SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.................................................................................................................... SECCIN DCIMA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA............................................................. SECCIN DCIMA CUARTA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA................................................ SECCIN DCIMA QUINTA DE LA COMISIN DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS..................... SECCIN DCIMA SEXTA DE LOS MUNICIPIOS.............................................................................................. SECCIN DCIMA SPTIMA DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES.................................................................... CAPTULO IV DE LOS REFUGIOS PARA ATENCIN A LAS VCTIMAS...................................... T R A N S I T O R I O S............................................................................................ 47 47 48 49
49 50 50 51 52 53 54 56
TEXTO ORIGINAL Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 12, el Viernes 08 de Febrero de 2008. LEY NMERO 553 DE ACCESO A LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO. CARLOS ZEFERINO TORREBLANCA GALINDO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que, LA QUINCUAGSIMA OCTAVA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y: CONSIDERANDO Que en sesin de fecha 18 de diciembre del 2007, la Comisin de Equidad , (sic) present a la Plenaria el Dictamen con proyecto de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en los siguientes trminos: A N T E C E D E N T E S 1. El Primero de Febrero del presente ao fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia; esta disposicin establece la obligacin de las Legislaturas de los Estados de promover las reformas necesarias a las leyes locales, para asegurar a las mujeres el derecho a vivir sin violencia. 2. As, el 11 de octubre de 2007, en sesin ordinaria del H. Congreso del Estado de Guerrero, la Dip. Aurora Martha Garca Martnez present la INICIATIVA DE LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
3. En la iniciativa de referencia, la Dip. Aurora Martha Garca Martnez realiz la siguiente exposicin de motivos: El principio regulador de las actuales relaciones entre los gneros- la subordinacin del uno al otro- es intrnsecamente errneo y constituye uno de los obstculos ms importantes para el progreso humano; en consecuencia, debe ser sustituido por el principio de perfecta igualdad, que no admite poder ni privilegio para unos ni incapacidad para otros".[Taylor, H. et al. 1891] Con esa filosofa, la iniciativa de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Guerrero, que propongo, no pretende colocar al mundo de forma inversa, no busca que la posicin de las mujeres cambie de la sumisin a la dictadura. Por el contrario, aspira a que se construya una sociedad de iguales, que est cimentada en la cooperacin, la solidaridad y la armona. Las diferencias entre mujeres y hombres, que prevalecen, no es producto de psicosis femenina: en Mxico, segn datos del INEGI, 67% de las mujeres ha sido violentada en la va pblica, en la escuela, en el trabajo o en su entorno familiar. En Guerrero, la violencia feminicida es una realidad inocultable; frecuentemente la prensa reporta homicidios de mujeres, perpetrados por padres, hijos, esposos, amantes, o por algn familiar. La Comisin Especial para conocer y dar seguimiento a los asesinatos de mujeres, de la Cmara de Diputados, encontr que en nuestra entidad, murieron, entre 2001 y 2005, 863 nias y mujeres en homicidios dolosos; en Ciudad Jurez, el lugar en donde se centran las miradas por los hechos de violencia en contra de mujeres, se reportaron 379 feminicidios en 12 aos (1993-2005). Dichas cifras, colocaron a Guerrero en el cuarto lugar nacional en homicidios de mujeres, despus del estado de Mxico, Veracruz y Chiapas. Desafortunadamente, la mayora de estos permanecen impunes. No podemos vivir pasivas ante esta realidad. Las mujeres tenemos derecho a vivir sin violencia. La ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos de la mujer causan desgracias pblicas y corrupcin en los gobiernos. Por ello, las garantas de la mujer y la 5
ciudadana deben ser instituidas para ventaja de todos y no para utilidad particular de aquellas a quienes es confinada. Con esa idea, el Congreso de la Unin aprob la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de Febrero de este ao; en ese ordenamiento se establecen las obligaciones de las autoridades federales, estatales y municipales para que, en coordinacin, aseguren el derecho de las mujeres a vivir sin violencia. Como poder Legislativo Estatal, debemos asumir la responsabilidad de fortalecer el Marco Jurdico existente. Es importante que homologuemos nuestras leyes con las normas federales, pero es tambin fundamental que las adaptemos a nuestra situacin particular. Con esa finalidad presento la iniciativa de Ley de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero que tiene por objeto prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; as como establecer los principios, instrumentos y mecanismos para garantizar su desarrollo y bienestar. En sntesis, el Proyecto de Ley reconoce que todas las mujeres que habitamos el Estado de Guerrero: las que viven en el rea rural, pero tambin las que vivimos en las ciudades; las ejecutivas y las polticas, pero tambin las trabajadoras domsticas y las amas de casa; las mujeres indgenas, las migrantes y las que purgan una condena en prisin tenemos derecho a una vida libre de violencia. Con esas referencias, la Comisin Dictaminadora procede a emitir las siguientes CONSIDERACIONES: PRIMERA.- La violencia de gnero, incluyendo la discriminacin, atenta contra la dignidad humana, por lo que debe ser eliminada. El Proyecto de Ley que se analiza contribuye a la erradicacin de ese problema. SEGUNDA: Los principios fundamentales de la iniciativa, se enmarcan dentro de las garantas individuales que protege la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, por lo que 6
considera conveniente aprobarla. No obstante, se estima apropiado realizar algunas modificaciones (sic) TERCERA.- Con base en las iniciativas de organizaciones civiles que se recibieron y con el fin de facilitar la interpretacin de la Ley, se agregaron, al artculo 5, las siguientes definiciones: III. Mujer: Persona del sexo femenino, independientemente de su edad.
IV. Derechos Humanos de las Mujeres: Refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales contenidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todos las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Par) y dems instrumentos internacionales en la materia; XII. Victima indirecta: familiares de la vctima y/o personas que tengan relacin o convivencia con la misma, y que sufran o se encuentren en estado de riesgo por motivo de la violencia ejercida contra las mujeres. XIII. Persona Agresora: La persona que inflige cualquier tipo de violencia de gnero contra las mujeres y las nias. XIV. Refugios: son los centros o establecimientos constituidos por instituciones gubernamentales y por asociaciones civiles para la atencin y proteccin de las mujeres y sus familias victimas de violencia (sic) XX. Presupuestos con perspectiva de gnero: presupuestos que en su diseo, implementacin y evaluacin consideran los intereses necesidades y prioridades de mujeres y hombres. El objetivo primordial es la integracin, transversal de la poltica de gnero en planes, programas y acciones gubernamentales. XXI. Acciones Afirmativas: Son las medidas especiales de carcter temporal, correctivo, compensatorio y de promocin encaminadas a acelerar la igualdad entre hombres y mujeres (sic)
XXII. Alerta de violencia de gnero. Es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia derivadas de la declaratoria emitida por la autoridad competente para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad. CUARTA: Para mejorar la estructura de la iniciativa, se eliminaron, del artculo 5, las definiciones de los tipos de violencia, y se trasladaron al captulo I del Ttulo Tercero. Asimismo, con el objetivo de precisar los conceptos y armonizar el marco jurdico local con el federal, se cambio el trmino Maltrato por el de Violencia, y el vocablo Intrafamiliar, por Familiar. Con el mismo propsito, se elimin el artculo 6, que contena las modalidades de violencia, y su contenido se traslad a cada uno de los captulos que versan sobre las modalidades de violencia; asimismo, se consider pertinente separar de la modalidad de violencia en la comunidad, las modalidades de violencia laboral y escolar, por lo que se incluyo el captulo IV al Ttulo Tercero; esto, debido a la alta incidencia que presentan. QUINTA: De acuerdo a las propuestas ciudadanas que se recibieron, es indispensable precisar las garantas que deben cumplir los poderes pblicos, para as evitar la maleabilidad de la Ley. Por lo que esta Comisin dictaminadora, determin que era necesario agregar como principio fundamental de la Ley, y de todas las polticas pblicas y acciones emprendidas por el Estado, la Libertad de las mujeres. As, se propuso agregar una fraccin al artculo 6. SEXTA: Tomando en cuenta que una de las modalidades de violencia que contempla la iniciativa de referencia, es la Violencia en el mbito de la Familia y considerando que est vigente en el Estado, la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia intrafamiliar, esta Comisin determin incorporar al Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra Las Mujeres, a la Secretara de Asuntos Indgenas, a la Secretara de la Juventud y a las organizaciones civiles. Esta decisin se debe a la necesidad de que el sistema est integrado de la misma forma que el Consejo Estatal para la Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar; y as, aprovechar la experiencia de sus integrantes.
De esa forma, se propone agregar las fracciones VIII, X y XVI al artculo 40 para incorporar a las dependencias citadas al sistema. Asimismo se agregan los artculos 52, 54 y 60 en donde se especifican las obligaciones de esas Secretaras. SPTIMA: Con base en el Principio de Soberana, que se garantiza en la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la Comisin Dictaminadora, considera conveniente que la Alerta de Violencia de Gnero pueda ser emitida a nivel estatal por el Ejecutivo, y no necesariamente se tenga que solicitar al Gobierno Federal, excepto cuando el ejecutivo local no cuente con los elementos que le permitan garantizar la seguridad a las habitantes del Estado de Guerrero. Esto implica que la Ley que se propone, debe explicar detalladamente en qu consiste la Alerta de Violencia de Gnero, las acciones que se deben implementar cuando se haga la declaracin, y precisar qu se entiende por reparacin del dao. Asimismo, se consider necesario, darle la facultad a la Comisin Estatal de Derechos Humanos, a los municipios y a organismos civiles legalmente constituidos de solicitar al ejecutivo del Estado, la declaratoria de Alerta de Gnero. Por ello, se consider pertinente reformar los artculos 33 -modificando el prrafo primero, agregando la fraccin III y el prrafo tercero- 34 -adicionando las fracciones de la I a la V- 35 modificando las fracciones I, II y III y adicionando los incisos a, b, c y d 45 modificando la fraccin I y 58- agregando la fraccin VI, de la iniciativa recibida. OCTAVA: Con el propsito de mantener un Marco Jurdico congruente, se consider conveniente eliminar el captulo IV del Ttulo Cuarto, relativo a la Violencia Sexual; esto en razn de que el artculo 39 era materia del Cdigo de Procedimientos Penales, por lo que se suprimi, y el contenido de los artculos 40 y 41, que se referan a las acciones que deban desarrollar la Secretara de Salud, la Secretara de Seguridad Publica y Proteccin Civil, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y la Procuradura General del Estado, se traslad al captulo III del Titulo Quinto, relativo a la distribucin de competencias. NOVENA: Esta Comisin Dictaminadora determin que era necesario que el Sistema Estatal de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las mujeres se coordinara con el Sistema Federal, para as, asegurar mayor efectividad 9
en las polticas y acciones realizadas con el fin de erradicar la violencia de gnero, por lo que se modific el artculo 39. DECIMA: Con base en las observaciones que fueron enviadas por la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, se determin necesario modificar la fraccin I del artculo 48 para precisar que esa Secretara tiene la obligacin de capacitar a los elementos de la Polica Preventiva en la atencin de los casos de violencia contra las mujeres, y no a los elementos de todas las corporaciones policacas; eso en razn de que es la nica corporacin policaca que depende de la Secretara. Adems, se elimin la fraccin que obligaba a esa Secretara a desarrollar programas y acciones para promover la cultura de respeto a los derechos humanos; esa funcin, se deleg a la Comisin Estatal de Derechos Humanos, ya que ese organismo cuenta con la infraestructura para cumplir esa misin. Por lo tanto, se modific el artculo 58; en la misma disposicin, se apunt la facultad que adquiere la Comisin de Derechos Humanos, con relacin a la declaratoria de violencia de gnero. DECIMA PRIMERA: Tomando en cuenta diversas iniciativas ciudadanas, esta Comisin consider pertinente agregar como obligacin de la Secretara de Educacin, en el artculo 49, evitar la discriminacin por motivos de embarazo y establecer mecanismos para evitar la desercin escolar por ese motivo; al mismo tiempo, esa dependencia, debe implementar estrategias para promover la denuncia de la violencia y as favorecer su erradicacin. En otra fraccin, se seala la obligacin de la Secretara de cesar al personal que incurra en violencia escolar. DCIMA SEGUNDA: La iniciativa de Ley consider al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia como parte del Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres; sin embargo, no estableci claramente sus funciones, por lo que se propone agregar el artculo 55. DCIMA TERCERA: La propuesta de Ley adolece de las reglas que debern seguir los refugios para las victimas de violencia, por lo que la Comisin Dictaminadora considera conveniente adicionar un captulo IV al Ttulo Quinto, para asentar las reglas que debern seguir los Refugios. 10
Que en sesiones de fechas 18 y 20 de diciembre del 2007 el Dictamen en desahogo recibi primera y dispensa de la segunda lectura, respectivamente, por lo que en trminos de lo establecido en el artculo 138 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el Dictamen con proyecto de Ley, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra en la discusin, procedi a someterlo a votacin, aprobndose por unanimidad de votos. Que aprobado en lo general el Dictamen, se someti en lo particular y no habindose presentado reserva de artculos, la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado realiz la Declaratoria siguiente: En virtud de que no existe reserva de artculos, esta Presidencia en trminos del artculo 137, prrafo primero de nuestra Ley Orgnica, tiene por aprobado el Dictamen con proyecto de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Emtase la Ley correspondiente y remtase a las Autoridades competentes para los efectos legales conducentes. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 47 fraccin I de la Constitucin Poltica Local y 8 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor, el Honorable Congreso del Estado, decreta y expide la siguiente: LEY NMERO 553 DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como establecer los principios, instrumentos y mecanismos, para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar (sic) ARTCULO 2.-Las disposiciones contempladas en este ordenamiento debern interpretarse de acuerdo a lo sealado en los principios consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una vida Libre de Violencia, en la legislacin federal y local respectiva y en los 11
instrumentos internacionales que protejan la integridad de las garantas y derechos humanos de las mujeres (sic) ARTCULO 3.- El poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial y los Gobiernos municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, expedirn las normas legales y tomarn las medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. ARTCULO 4. Todas las observaciones y medidas que se deriven de la presente ley, garantizarn prevenir, atender, sancionar y eliminar las diversas modalidades de la violencia contra las mujeres, que representan un obstculo para su desarrollo. CAPTULO II DE LAS DEFINICIONES ARTCULO 5. Para los efectos de la presente ley se entender por: I. Ley General: Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia (sic) II. Ley: La presente Ley de Acceso de las mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Guerrero; III. Mujer: Persona del sexo femenino, independientemente de su edad.
IV. Derechos Humanos de las Mujeres: Refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales contenidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todos las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Par) y dems instrumentos internacionales en la materia; V. Violencia contra las Mujeres: Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico;
12
VI. Violencia feminicida.- Es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y de Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta contra las mujeres. VII. Tolerancia de la Violencia: La accin o inaccin permisiva de la sociedad o del Estado, que favorece la existencia de la violencia e incrementa la prevalencia de conductas abusivas y discriminatorias hacia las mujeres; VIII. Estado de Riesgo: Es la caracterstica de gnero, que implica la probabilidad de un ataque social, sexual o delictivo individual o colectivo, a partir de la construccin social de desigualdad y que genera en las mujeres miedo, intimidacin, incertidumbre o ansiedad ante un evento impredecible de violencia; IX. Estado de Indefensin: La imposibilidad de defensa de las mujeres para responder o repeler cualquier tipo de agresin o violencia que se ejerza sobre ellas; X. rdenes de Proteccin: Son las medidas preventivas que se deben tomar, dictar y otorgar a las vctimas y receptoras de la violencia familiar para garantizar su seguridad y proteccin, as como la de terceros que pudiesen verse afectados por la dinmica de violencia; XI. violencia; Vctima: La mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de
XII. Victima indirecta: familiares de la vctima y/o personas que tengan relacin o convivencia con la misma, y que sufran o se encuentren en estado de riesgo por motivo de la violencia ejercida contra las mujeres. XIII. Persona Agresora: La persona que inflige cualquier tipo de violencia de gnero contra las mujeres y las nias. XIV. Refugios: son los centros o establecimientos constituidos por instituciones gubernamentales y por asociaciones civiles para la atencin y proteccin de las mujeres y sus familias victimas de violencia (sic) 13
XV. Perspectiva de Gnero: Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones; XVI. Empoderamiento de las Mujeres: Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico y en el goce pleno de los derechos y libertades, XVII. Misoginia: Son conductas de odio hacia la mujer y se manifiesta en actos violentos y crueles contra ella por el hecho de ser mujer (sic) XVIII. Lesiones Infamantes: Aquel dao corporal cuya visibilidad y exposicin pblica, genere indignacin, estupor e induzca al miedo, mxime cuando se presenta en zonas genitales; XIX. Homofobia: sexoafectiva homosexual. El odio irracional hacia personas con preferencia
XX. Presupuestos con perspectiva de gnero: presupuestos que en su diseo, implementacin y evaluacin consideran los intereses necesidades y prioridades de mujeres y hombres. El objetivo primordial es la integracin, transversal de la poltica de gnero en planes, programas y acciones gubernamentales. XXI. Acciones Afirmativas: Son las medidas especiales de carcter temporal, correctivo, compensatorio y de promocin encaminadas a acelerar la igualdad entre hombres y mujeres (sic) XXII. Alerta de violencia de gnero. Es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia derivadas de la declaratoria emitida por la autoridad 14
competente para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad. TTULO SEGUNDO CAPTULO I PRINCIPIOS Y FINES FUNDAMENTALES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA ARTCULO 6. Los principios fundamentales de esta ley debern ser adoptados en las diversas polticas pblicas que articule el Estado y los municipios, y se basaran en: I. II. III. IV. V. VI. La igualdad jurdica entre hombres y mujeres; La no discriminacin; El derecho a tener una vida libre de violencia; La libertad de las mujeres (sic) El respeto a la dignidad de las mujeres; y La perspectiva de gnero.
ARTCULO 7. Son fines fundamentales de la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia los siguientes: I. Eliminar los resultados de estructuras inequitativas de poder que favorecen la dominacin y privilegios sobre las mujeres; II. Buscar la eliminacin de la discriminacin y sujecin que es fortalecida y mantenida por las instituciones y la ideologa de control que se ejerce sobre las mujeres; III. Instar a la responsabilidad del gobierno estatal y los municipales, para que atiendan y erradiquen las diferentes modalidades de violencia contra las mujeres y las de discriminacin que resultan de estas formas;
15
IV. Garantizar que las mujeres ejerzan la ciudadana, mediante el ejercicio pleno de los derechos consagrados en el sistema legal vigente en la Repblica Mexicana y el Estado de Guerrero; V. Reconocer que los actos violentos contra las mujeres atentan contra su dignidad y generan un impacto en ellas que favorece su marginalidad; VI. Adoptar todas las acciones afirmativas que de manera inmediata auxilien a las mujeres que sufran maltratos, e insten a la sociedad a abandonar dinmicas de violencia, reconociendo los factores sociales y culturales que ponen en riesgo a las mujeres; VII. Reconocer el impacto del estado de indefensin en que se encuentran las mujeres y que favorece el ejercicio de la violencia; VIII. Eliminar la tolerancia social y estatal de la violencia haca las mujeres;
IX. Considerar que cualquier forma de violencia en la familia genera su destruccin y establece un clima hostil y de riesgo para los miembros de sta que la sufren; X. Reconocer las desigualdades en las relaciones sociales y familiares, que se traducen en desventaja y en estado de riesgo para las mujeres; por lo tanto, no se debern efectuar procedimientos de mediacin y conciliacin en materia administrativa, penal, civil o familiar, como formas alternativas de resolucin de conflictos de violencia familiar; XI. Promover un trato respetuoso e igualitario hacia las mujeres en los diferentes mbitos o sectores; XII. Favorecer la restitucin de los derechos de las mujeres, no solo con apoyo asistencial sino con la asesora jurdica respectiva, cuando han sido vctimas de alguna modalidad de violencia; XIII. Rechazar la intimidacin que se ejerce y es dirigida a las mujeres como entes sexuales; 16
XIV. que sufren; Implementar estrategias de supervivencia de las mujeres ante la violencia
XV. Eliminar las prcticas sociales de disponibilidad sexual de nias y adolescentes dentro y fuera de la familia; XVI. Erradicar la violencia masculina que se encuentra legitimada socialmente como va para resolver conflictos entre los gneros; XVII. Evitar que se excluya a las mujeres, o que slo se beneficien marginalmente, de los programas globales de desarrollo. CAPTULO II RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTCULO 8 (sic) Es responsabilidad del Estado, de los poderes legalmente constituidos, y de los municipios buscar los mecanismos -en los mbitos de sus respectivas competencias- para eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres; en consecuencia debern: I. Dar debido y cabal cumplimiento a las convenciones y tratados internacionales en materia de derechos, discriminacin y violencia contra la mujer, en los trminos que establece el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II. Respetar todos y cada uno de los principios del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que se establecen en la presente ley, y en todo el marco jurdico federal y estatal. III. Fomentar la cultura jurdica y de la legalidad con una sensibilizacin hacia la violencia de gnero, y de la normatividad que proteja a las mujeres de cualquier tipo de violencia evaluando, sus acciones y buscando los cambios estructurales que se requieran; IV.-Evitar cualquier tipo de abuso de poder sobre las mujeres que se traduzca en preservar el clima de violencia. 17
V.- Garantizar la participacin democrtica de las mujeres en la toma de decisiones en su comunidad, sobre asuntos que le ataen, independientemente de los usos y costumbres; VI.- Garantizar a las mujeres el acceso a la justicia, tanto en su procuracin, como administracin, ya sea como victima o acusada de un delito. VII.- Establecer estrategias por sector que favorezcan la aplicacin de la presente Ley y de la normatividad que proteja a las mujeres de cualquier tipo de violencia evaluando, sus acciones y buscando los cambios estructurales que se requieran; VIII. Implementar estrategias en materia penal, civil, administrativa y familiar que contengan y sancionen a quienes ejercen violencia contra las mujeres; IX. Involucrar a los cuerpos de seguridad pblica, estatal y municipal, no slo en la disuasin de la violencia, sino en la erradicacin de la tolerancia de la violencia; X. Garantizar la asistencia y proteccin integral de las mujeres para acceder a una vida libre de violencia; XI. Establecer estrategias de anlisis, erradicacin y sancin efectiva de la violencia masculina; XII. Garantizar que los funcionarios pblicos observen los principios fundamentales de la presente ley en la prestacin de servicios, y se abstengan de aplicar criterios de discriminacin contra las mujeres. TTULO TERCERO CAPTULO I TIPOS DE VIOLENCIA ARTCULO 9: Tipos de Violencia: Son los actos u omisiones que constituyen delito y daan la dignidad, la integridad y la libertad de las mujeres. Los tipos de violencia son: fsica, psico emocional, sexual, patrimonial y econmica. a) Violencia fsica. Toda agresin en la que se utilice alguna parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la 18
integridad fsica del otro, ya sea que provoque o no lesiones internas, externas, o ambas (sic) b) Violencia psico -emocional. El patrn de conducta que consiste en actos u omisiones, cuyas formas de expresin pueden ser prohibiciones, condicionamientos, coacciones, intimidaciones, amenazas, actitudes devaluatorias o de abandono, negligencia, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluacin, marginacin, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la victima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio. c) Violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad de la Vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es una expresin de abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto, y(sic) d) Violencia patrimonial.- es cualquier acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima. Se manifiesta en: la transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daos a los bienes comunes o propios de la vctima; e) Violencia econmica.- Es toda accin u omisin del agresor que afecta la supervivencia econmica de la vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas. CAPTULO II DE LA VIOLENCIA FAMILIAR ARTCULO 10(sic) La violencia familiar es el acto abusivo de poder u omisin intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo Agresor tenga o haya tenido relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relacin de hecho. Comprende de manera enunciativa pero no limitativa: 19
a. La violencia fsica, psicoemocional, sexual, econmica o patrimonial; b. La discriminacin al interior del ncleo familiar, que propicia entre otras circunstancias:
Seleccin nutricional en contra de las nias;
La asignacin de actividades de servicio domstico a favor de los miembros masculinos del ncleo familiar; sociales; La prohibicin para iniciar o continuar con actividades escolares, laborales o Imposicin vocacional en el mbito escolar.
c. La violencia feminicida cometida por el cnyuge, pareja, ex pareja, novio, o quien tenga o haya tenido una relacin de hecho, o por los parientes consanguneos, civiles o por afinidad, independientemente del grado. d. e. f. Las acciones u omisiones que induzcan al suicidio; el hostigamiento y acoso sexual(sic) La imposicin de una preferencia sexual determinada.
En lo relativo a la violencia familiar se aplicaran las disposiciones previstas en la Ley de Asistencia y Prevencin de la violencia familiar del Estado de Guerrero, as como lo dispuesto, en esa materia, en el Cdigo Penal, el de procedimientos penales, el Cdigo Civil, y el de procedimientos civiles del Estado de Guerrero, siempre y cuando no contravengan las disposiciones contenidas en esta Ley. ARTCULO 11. Los modelos de atencin, prevencin y sancin que establezca el estado y los municipios, son el conjunto de medidas y acciones integrales para garantizar la seguridad de las mujeres y el acceso a una vida libre de violencia en todas las esferas de su vida.
20
Los modelos de atencin, prevencin y erradicacin de la violencia debern tomar en consideracin lo siguiente: I. Distinguir las diversas clases de violencia familiar y las escalas que comprenden. II. Proporcionar atencin y tratamiento psicolgico a las vctimas de la violencia familiar, que favorezcan su empoderamiento, y disminuyan el impacto de dicha violencia III. Otorgar atencin psicolgica especializada al probable responsable o generador de la violencia familiar para disminuir o eliminar las conductas violentas, en la dinmica de violencia, consecuentemente buscarn la reeducacin y el cambio de patrones que generaron la violencia en l; IV. Disear modelos psicoteraputicos y jurdicos que debern considerar los aspectos clnicos y sociales de la violencia familiar, incorporando a los mismos, la perspectiva de gnero. V. Contemplar en los dictmenes de psicologa victimal de violencia familiar, la sintomatologa existente, la relacin histrica de los hechos de violencia familiar, as como los que motivaron el procedimiento administrativo o la indagatoria, de acuerdo con las alteraciones que produjeron; VI. Los dictmenes psicolgicos sobre probables responsables y generadores acreditarn los rasgos presentes en los perfiles de stos; (sic) ARTCULO 12. Para los efectos de la violencia familiar se debern aplicar las siguientes reglas comunes: I. Toda atencin a la violencia familiar, ser integral: debern existir asesores legales que patrocinen a las vctimas de sta, se deber proporcionar servicio mdico y psicolgico. II. Existe violencia fsica, se produzcan o no lesiones visibles.
21
III. Violencia psicoemocional es aquella que altera los componentes bsicos de la autoestima, autocognitivos y autovalorativos, as como las alteraciones en las distintas esferas y reas de la persona, circunstancia que deber valorarse al determinar la existencia de este tipo de violencia; IV. La psicoterapia se proporcionar a vctimas y receptores de la violencia familiar y a los probables responsables y generadores de la misma, en lugares distintos y por diferentes especialistas, ambos modelos con perspectiva de gnero; V. Los dictmenes que emitan los peritos en psicologa victimal debern ser veraces y versarn sobre el impacto de la violencia, no slo del evento que gener el procedimiento administrativo o dio inicio a la indagatoria; VI. Los probables responsables y generadores de violencia familiar, debern recibir tratamientos reeducativos desde la perspectiva de gnero y verificarse su vinculacin con otro tipo de ilcitos, considerando su posible conducta serial; VII. Todo procedimiento administrativo deber generar preconstitucin de pruebas sobre la existencia de violencia familiar, independientemente a la sancin que se aplique; VIII. Las estrategias de atencin y erradicacin de la violencia familiar se enfocarn en la aplicacin irrestricta de la normatividad federal y local que la regula y sanciona; IX. El gobierno del estado, as como los municipios, favorecern la instalacin y mantenimiento de refugios y albergues para la atencin de victimas. La ubicacin de los refugios ser secreta; ah, las mujeres victimas y sus hijos e hijas menores de edad recibirn el apoyo psicoemocional y representacin legal que se requiera; X. En los casos de feminicidio se debern analizar los antecedentes del indiciado, en cuanto al ejercicio de violencia de ste contra la vctima o en otras relaciones o matrimonios anteriores. ARTCULO 13- Las rdenes de proteccin son actos de proteccin y de urgente aplicacin en funcin del inters superior de la Vctima y son fundamentalmente precautorias y cautelares. Debern otorgarse por la autoridad competente, 22
inmediatamente que conozcan de hechos probablemente constitutivos de infracciones o delitos que impliquen violencia contra las mujeres. ARTCULO 14- Las rdenes de proteccin que consagra la presente ley son personalsimas e intransferibles y podrn ser: I. II. III. De emergencia; Preventivas, y De naturaleza Civil.
Las rdenes de proteccin de emergencia y preventivas debern expedirse dentro de las 24 horas siguientes al conocimiento de los hechos. ARTCULO 15- Son rdenes de proteccin de emergencia las siguientes: I. Desocupacin por el agresor, del domicilio conyugal o donde habite la vctima, independientemente de la acreditacin de propiedad o posesin del inmueble, an en los casos de arrendamiento del mismo; II. Prohibicin al probable responsable de acercarse al domicilio, lugar de trabajo, de estudios, del domicilio de las y los ascendientes y descendientes o cualquier otro que frecuente la vctima; III. seguridad, y Reingreso de la vctima al domicilio, una vez que se salvaguarde de su
IV. Prohibicin de intimidar o molestar a la vctima en su entorno social, as como a cualquier integrante de su familia. ARTCULO 16- Son rdenes de proteccin preventivas las siguientes: I. Retencin y guarda de armas de fuego propiedad del Agresor o de alguna institucin privada de seguridad, independientemente si las mismas se encuentran registradas conforme a la normatividad de la materia. 23
Es aplicable lo anterior a las armas punzocortantes y punzocontundentes que independientemente de su uso, hayan sido empleadas para amenazar o lesionar a la vctima; II. Inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad comn, incluyendo los implementos de trabajo de la vctima; III. Uso y goce de bienes muebles que se encuentren en el inmueble que sirva de domicilio de la vctima; IV. Acceso al domicilio en comn, de autoridades policacas o de personas que auxilien a la Vctima a tomar sus pertenencias personales y las de sus hijas e hijos; V. Entrega inmediata de objetos de uso personal y documentos de identidad de la vctima y de sus hijas e hijos; VI. Auxilio policiaco de reaccin inmediata a favor de la vctima, con autorizacin expresa de ingreso al domicilio donde se localice o se encuentre la Vctima en el momento de solicitar el auxilio, y VII. Brindar servicios reeducativos integrales especializados y gratuitos, con perspectiva de gnero al agresor en instituciones pblicas debidamente acreditadas. ARTCULO 17- Corresponder a las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus competencias, otorgar las rdenes emergentes y preventivas de la presente ley, quienes tomarn en consideracin: I. II. III. El riesgo o peligro existente; La seguridad de la vctima, y Los elementos con que se cuente.
ARTCULO 18.- Son rdenes de proteccin de naturaleza civil las siguientes: I. Suspensin temporal al agresor del rgimen de visitas y convivencia con sus descendientes; 24
II. Prohibicin al agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando se trate del domicilio conyugal; y en cualquier caso cuando se trate de bienes de la sociedad conyugal; III. Posesin exclusiva de la vctima sobre el inmueble que sirvi de domicilio;
IV. Embargo preventivo de bienes del agresor, que deber inscribirse con carcter temporal en el Registro Pblico de la Propiedad, a efecto de garantizar las obligaciones alimentaras, y V. Obligacin alimentara provisional e inmediata.
Sern tramitadas ante los juzgados de lo familiar o a falta de stos en los juzgados civiles que corresponda. ARTCULO 19- Corresponde a las autoridades jurisdiccionales competentes valorar las rdenes y la determinacin de medidas similares en sus resoluciones o sentencias. Lo anterior con motivo de los juicios o procesos que en materia civil, familiar o penal, se estn ventilando en los tribunales competentes. ARTCULO 20- Las personas mayores de 12 aos de edad podrn solicitar a las autoridades competentes que los representen en sus solicitudes y acciones, a efecto de que las autoridades correspondientes puedan de manera oficiosa dar el otorgamiento de las rdenes; quienes sean menores de 12 aos, slo podrn solicitar las rdenes a travs de sus representantes legales. CAPTULO III VIOLENCIA LABORAL Y ESCOLAR ARTCULO 21.- Violencia Laboral y escolar: Se ejerce por las personas que tienen un vnculo laboral, docente, escolar o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica. Consiste en un acto o una omisin de abuso de poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la vctima, e impide el desarrollo de la personalidad y atenta contra sus derechos humanos. Puede consistir en cualquier tipo de violencia ya sea fsica, sexual, psicoemocional, patrimonial u econmica, e incluye el hostigamiento y acoso sexual. 25
ARTCULO 22.- Constituye violencia laboral: la negativa ilegal a contratar a la Vctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo por la exigencia de pruebas de embarazo, imposicin de requisitos sexistas en la forma de vestir, exclusin del trabajo realizado, la descalificacin del trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las humillaciones, la explotacin y todo tipo de discriminacin. ARTCULO 23.- Constituyen violencia escolar: aquellas conductas que daen la autoestima de las alumnas con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, condicin tnica, acadmica, limitaciones y/o caractersticas fsicas, que les infligen profesores, profesoras, el personal administrativo, directivo, prefectos, compaeros o cualquier persona que labore en el centro escolar. ARTCULO 24.- El hostigamiento sexual es el ejercicio del poder, en una relacin de subordinacin real de la vctima frente a la persona agresora en los mbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas verbales, fsicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotacin lasciva. El acoso sexual es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinacin, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensin y de riesgo para la vctima (sic) ARTCULO 25.- Para los efectos del hostigamiento y/o acoso sexual, el gobierno del estado y de los municipios, debern: I. la vida (sic) II. laboral. Garantizar el respeto a la dignidad de las mujeres en todos los mbitos de Asegurar la sancin a quienes hostigan y acosan en el mbito escolar y
II. (sic) Establecer mecanismos que lo erradiquen en escuelas y centros laborales, privados o pblicos, mediante acuerdos y convenios con asociaciones escolares y sindicatos; III. Impulsar procedimientos administrativos claros y precisos en escuelas y centros laborales del Estado, para la sancin de ste, que de manera inmediata evite que el hostigador o acosador contine con su prctica; 26
IV. En estos procedimientos no se podr hacer pblico el nombre de la victima, con la finalidad de evitar algn tipo de sobrevictimizacin, o que sea boletinada o presionada para abandonar la escuela o trabajo; V. Para los efectos de la fraccin anterior, debern sumarse las quejas anteriores o que se hagan evidentes sobre el mismo acosador u hostigador, guardando pblicamente el anonimato de la quejosa o las quejosas; VI. Proporcionar atencin psicolgica a quien viva eventos de hostigamiento o acoso sexual. La impresin diagnstica o dictamen victimal correspondiente se aportar como prueba en los procedimientos correspondientes. VII. Implementar las sanciones administrativas respectivas para los superiores jerrquicos del hostigador o acosador cuando sean omisos en recibir y dar curso a una queja de este tipo, o favorezcan el desistimiento de dicha queja; y VIII. Promover y difundir en la sociedad que el hostigamiento sexual y el acoso sexual son delitos. CAPTULO IV DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD ARTCULO 26: La violencia en la comunidad, es la que se ejerce por diversos actores sociales, individual y/o colectivamente, a travs de acciones u omisiones que limitan la autonoma de las mujeres en la va pblica. Ese tipo de conductas, fomenta la discriminacin, marginacin y exclusin de las mujeres en el mbito pblico, motivo por el cual la presente Ley tendr la finalidad de erradicarla. En sta, se puede incluir, entre otras, las siguientes conductas e ilcitos penales: a) Delitos sexuales cometidos por personas sin parentesco o relacin con la vctima, generando terror e inseguridad en las mujeres de la comunidad; b) Acoso y hostigamiento sexual (sic) 27
c) d) e) f) g) extranjeras; h) i) j) k) La prostitucin forzada y/o la trata de mujeres; La pornografa que degrada a la mujer y pondera la violencia; La exposicin de la violencia contra las mujeres con fines de lucro; Las prcticas tradicionales y nocivas basadas en usos y costumbres; La prctica de explotacin sexual de mujeres migrantes nacionales y La ridiculizacin de las mujeres en los medios de comunicacin masivos. La discriminacin contra las mujeres en la vida social, cultural y religiosa; La imposicin de una preferencia sexual determinada. El feminicidio ; (sic)
ARTCULO 27: En tanto no se elimine la violencia en la comunidad, como una prctica indeseable, el Estado debe auxiliar a las mujeres en sus estrategias de supervivencia social, a travs de las siguientes formas: I. El monitoreo permanente y constante del comportamiento violento de los individuos y de la sociedad en contra de las mujeres, por el simple hecho de pertenecer a ese gnero; II. Se deben implementar polticas pblicas especficas en materia de seguridad pblica; III. Se debe desterrar la impunidad de las conductas violentas en contra de las mujeres, que en algunas ocasiones se agrava por razn de la edad, la clase y condicin social, o la etnia a la que pertenecen. IV. La obligacin de los modelos de auxilio a vctimas, de llevar registros de las rdenes de proteccin y de las personas sujetas a ellas, para establecer las acciones 28
de poltica criminal que correspondan y el intercambio de informacin entre las instancias. CAPTULO V DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL ARTCULO 28.-Se entiende por violencia institucional las acciones u omisiones que realicen las autoridades, funcionarios, personal y agentes pertenecientes a cualquier institucin pblica, que dilaten, obstaculicen o impidan el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso a los medios y/o polticas pblicas para eliminar la violencia y discriminacin. Las conductas tpicas de esta modalidad de violencia son: las prcticas de tolerancia de la violencia; la negligencia en la procuracin y administracin de la justicia; los abusos sobre las mujeres que estn en reclusin; las arbitrariedades hacia las mujeres durante su detencin; las violaciones a los derechos humanos de las mujeres migrantes nacionales o extranjeras; la discriminacin y abusos sobre mujeres indgenas o en situaciones de conflicto armado, aunque ste se de en circunstancias de paz, y no haya sido declarado como tal; la emisin de criterios en resoluciones o sentencias que emita el Poder Judicial, que preserven la discriminacin o refuercen roles sexuales de sumisin predeterminados socialmente y la esterilizacin forzada, entre otras. ARTCULO 29.- El Estado es responsable de la accin u omisin de sus servidores pblicos; por lo tanto, los tres poderes constituidos legalmente, as como los gobiernos municipales debern de abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin. ARTCULO 30.- Los jueces y magistrados adscritos al Poder Judicial debern, al emitir sus acuerdos y sentencias interlocutorias o definitivas, observar irrestrictamente el contenido de la presente Ley, y abstenerse de: I. Extralimitarse en la interpretacin de la norma jurdica que estn aplicando, y utilizar criterios de discriminacin en contra de las mujeres; II. Emitir juicios valorativos u opiniones personales que no estn debidamente consagradas en un ordenamiento aplicable al caso concreto y en vigencia; 29
III.De emplear la hermenutica jurdica, para evadir funciones o atribuciones legislativas o de investigacin ministerial. ARTCULO 31.- A efecto de no incurrir en actos de violencia institucional, los sistemas penitenciarios debern, respecto a las mujeres que estn en reclusin preventiva: I. Abstenerse de establecer criterios discriminatorios y valorativos como los de calificar de convenientes o inconvenientes las relaciones sociales que establezca la interna; II. III. (sic) IV. Establecer comits de recepcin y anlisis sobre quejas de hostigamiento, acoso sexual, instigacin a la prostitucin o a cualquier prctica discriminatoria. Se debe guardar confidencialidad sobre el nombre y circunstancias de la queja, an con posterioridad a la sancin que sea procedente contra quien realiz tales actos. ARTCULO 32: El Estado y los municipios estn obligados, respecto a las expresiones de la masculinidad que se basen en estereotipos de supremaca y violencia, a: I. Realizar estudios de poltica criminal que permitan establecer la etiologa y construccin social de la violencia masculina en generadores o probables responsables de delitos de violencia familiar, sexuales, corrupcin de personas menores de edad, lenocinio, delitos violentos, feminicidio, entre otros; II. Establecer polticas pblicas que difundan nuevas formas de masculinidad, que no incluyan la violencia como forma de interaccin entre los gneros; Independientemente del monitoreo y evaluacin de la violencia contra la mujer, debern proponer polticas reeducativas y de correccin en su caso; 30 Abstenerse de controlar la visita ntima para las mujeres recluidas (sic) Proporcionar servicios de salud y de planificacin familiar a las internas
III. Establecer mecanismos de condena social y judicial efectivos que cuestionen el derecho a controlar, corregir o castigar mediante la violencia; IV. Fomentar modelos de masculinidad alternativos a los existentes que privilegien la resolucin de conflictos por mecanismos no violentos, as como la paternidad responsable y el respeto a los derechos de la mujer; V. Disear mecanismos de deteccin de nios y adolescentes, del gnero masculino, adems de hombres adultos, que estn en riesgo de ser violentos o que hayan iniciado con dinmicas de este tipo. A efecto de generar, con tratamiento adecuado, los cambios conductuales respectivos, y realizar una prevencin efectiva; VI. Favorecer que se adopte una cultura jurdica de respecto a la legalidad y de los derechos de quienes se encuentran en estado de riesgo. TTULO CUARTO CAPTULO I DE LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GNERO ARTCULO 33: A fin de detener y eliminar cualquier tipo de violencia contra las mujeres en una zona geogrfica determinada, ya sea ejercida por un grupo de individuos o por la propia comunidad, se establece la declaratoria de la alerta de gnero respecto a esta zona. La Alerta de Violencia de Gnero es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado. Corresponder al Gobierno del Estado, a travs de la Secretara General de Gobierno, emitir la declaratoria de alerta de violencia de Gnero, cuando: I. Diversas mujeres habitantes de dicha zona, se encuentren atemorizadas por propios y/o extraos, debido a la persistencia de prcticas y patrones de conducta violentos; II. Las autoridades administrativas, jurisdiccionales y ministeriales tengan dificultad en aplicar los diversos ordenamientos federales, generales y locales, y las 31
convenciones internacionales, por las complicidades sociales o de grupo existentes en la localidad. III. Cuando la Comisin Estatal de Derechos Humanos, los gobiernos municipales o las organizaciones civiles legalmente constituidas lo soliciten, debido la persistencia de la violencia feminicida. El Gobierno Estatal, cuando as lo requiera, podr solicitar a la federacin su colaboracin en las medidas y acciones que se determinen en la declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero. ARTCULO 34: En casos de violencia feminicida y/o cuando haya declaratoria de alerta de violencia de gnero el Estado debe tomar las medidas para garantizar la seguridad de las mujeres y el cese de la violencia en su contra, para lo cual, el gobierno estatal y los gobiernos municipales debern: I. Asignar los recursos presupuestales necesarios (sic)
II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia para enfrentar y abatir la violencia feminicida. III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los indicadores de violencia contra las mujeres. IV. Establecer un grupo interinstitucional e interdisciplinario que le d seguimiento a las polticas pblicas establecidas (sic) V. Hacer del conocimiento pblico el motivo de las acciones y medidas implementadas y la zona territorial que abarcan (sic) ARTCULO 35: El Estado garantizar la reparacin del dao a las vctimas de la violencia de gnero, dentro de un marco de transparencia e imparcialidad. Se considera reparacin del dao: I. El derecho a la justicia pronta, expedita e imparcial: Se deben investigar las violaciones a los derechos de mujeres y sancionar a las personas responsables. 32
II. La rehabilitacin: Es la prestacin de servicios jurdicos, mdicos y psicolgicos especializados y gratuitos para la recuperacin de las vctimas; III. La satisfaccin: Son las medidas que buscan reparacin orientada a la prevencin de violaciones. Entre las medidas a adoptar se encuentran. a) La aceptacin del gobierno del Estado de su responsabilidad ante el dao causado y su compromiso de repararlo (sic) b) La investigacin y sancin de los actos de autoridades omisas o negligentes que llevaron la violacin de los derechos humanos de las victimas a la impunidad (sic) c) El diseo e instrumentacin de polticas pblicas integrales que eviten la comisin de delitos contra mujeres. d) La verificacin de los hechos y la publicidad de la verdad. CAPTULO II. DEL AGRAVIO COMPARADO Y HOMOLOGACIN ARTCULO 36: El Estado, a travs de los poderes pblicos, podr declarar el agravio comparado a favor de las mujeres. Cualquier institucin pblica de la entidad, as como asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada pueden solicitar a los poderes la declaratoria de agravio comparado. Existe agravio comparado y consecuentemente es procedente declararlo, cuando exista normatividad vigente que establezca, en relacin con legislaciones de la misma jerarqua y/o materia: I.Distinciones, restricciones o derechos especficos diversos entre si para una misma problemtica, o delito en detrimento de las mujeres; II.No proporcione el mismo trato jurdico en los mismos supuestos, generando una discriminacin negativa y el consecuente agravio; 33
III.Se genere una aplicacin inequitativa de la ley, que lesione los derechos de las mujeres. Asimismo, se debe declarar agravio comparado cuando la legislacin local contravenga disposiciones previstas y consagradas en ordenamientos federales o generales. ARTCULO 37: La declaratoria de agravio comparado produce los siguientes efectos: I.conducente; El compromiso de que el poder legislativo realizar la homologacin
II.Para el caso de que el agravio radique en procedimientos o trmites administrativos y jurdicos, se deber de manera inmediata suspender aquellos que se relacionen con el agravio, y se proceder a la homologacin respectiva. CAPTULO III DE LA VIOLENCIA FEMINICIDA ARTCULO 38: Comete el delito de feminicidio, el que prive de la vida a una mujer cuando ocurra una o ms de las siguientes conductas: I. II. III. pasivo; IV. Se haya cometido mediante lesiones infamantes y/o en zonas genitales, aprecindose un trato degradante al cuerpo del pasivo; V. La intencin o seleccin previa de independientemente de que se cometa o no el delito; VI. Cuando se realice por homofobia. 34 realizar un delito sexual, Se haya cometido mediante actos de odio o misoginia; Haya realizado actos de violencia familiar, Haya construido una escena del crimen denigrante y humillante contra el
VII. indefensin. Cuando existan indicios de que la vctima presentaba estado de TTULO QUINTO CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ARTCULO 39.- El Gobierno del Estado y los gobiernos Municipales, se coordinarn para la integracin y funcionamiento del Sistema. Este Sistema se Coordinara con el Sistema Federal. El objeto es conjuntar esfuerzos, instrumentos, polticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Todas las medidas que lleven a cabo, debern ser realizadas sin discriminacin alguna. ARTCULO 40.- El Sistema se conformar por las y los titulares de: I.- Secretara General de Gobierno, quien lo presidir; II.- Secretara de Desarrollo Social(sic) III.- Secretara de Finanzas y Administracin(sic) IV.- Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil(sic) V.- Secretara de Educacin Guerrero(sic) VI.- Secretara de Salud(sic) VII.- Secretara de Fomento Turstico(sic) VIII.- Secretara de Asuntos Indgenas(sic) IX.- Secretaria de la Mujer, quien ocupar la Secretara Ejecutiva del Sistema; X.- Secretara de la Juventud(sic) 35
XI.- El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, XII.- Procuradura General de Justicia(sic) XIII.- El Tribunal Superior de Justicia; XIV.- La Comisin de Defensa de los Derechos Humanos; XV.- El Consejo Estatal para Prevenir la Discriminacin; XVI.- Las instancias de atencin a las mujeres en los Municipios. XVII.- Las organizaciones civiles especializadas en derechos humanos de las mujeres. ARTCULO 41.- La Secretara Ejecutiva del Sistema elaborar el proyecto de reglamento para el funcionamiento del mismo y lo presentar a sus integrantes para su consideracin y aprobacin en su caso. CAPTULO II DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ARTCULO 42.- La formulacin del programa estatal ser coordinado por la Secretaria de la Mujer, dicho programa deber ser congruente con el Programa Nacional Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las Mujeres, el Plan Nacional y el Plan Estatal de Desarrollo y contendr las estrategias para que el gobierno del estado, los municipios y los ciudadanos en general, cumplan con las obligaciones sealadas en esta ley (sic) ARTCULO 43.- El Ejecutivo Estatal propondr en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del estado asignar una partida presupuestaria para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Sistema y del Programa previstos en la presente ley.
36
CAPTULO III DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PREVENCIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES SECCIN PRIMERA DEL SISTEMA ARTCULO 44.- Son facultades y obligaciones del Sistema: I. violencia; Garantizar el ejercicio pleno del derecho de las mujeres a una vida libre de
II.-Formular y conducir la poltica estatal integral, en concordancia con la poltica nacional, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; III. Vigilar el cabal cumplimiento de la presente ley y de los instrumentos municipales, estatales, federales, e internacionales aplicables; IV. Elaborar, coordinar y aplicar el Programa a que se refiere la ley, auxilindose de las dems autoridades encargadas de implementar el presente ordenamiento legal; V. Educar en los derechos humanos a las mujeres en su lengua materna;
VI. Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las mujeres indgenas con base en el reconocimiento de la composicin pluricultural del Estado; VII. Vigilar que los usos y costumbres de toda la sociedad no atenten contra los derechos humanos de las mujeres; VIII. Promover, en coordinacin con la federacin, la creacin de Programas de reeducacin e insercin social, con perspectiva de gnero, para agresores de mujeres; IX. Garantizar una adecuada coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios, con la finalidad de erradicar la violencia contra las mujeres; 37
X. Realizar a travs de la Secretaria de la Mujer y con el apoyo de las instancias municipales de atencin a la mujer, campaas de informacin, con nfasis en la doctrina de la proteccin integral de los derechos humanos de las mujeres, en el conocimiento de las leyes y las medidas y los programas que las protegen, as como de los recursos jurdicos que las asisten; XI. Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno, de manera que sirvan de cauce para lograr la atencin integral de las vctimas; XII. materia; Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
XIII. Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin de vctimas; XIV. Ejecutar medidas especficas, que sirvan de herramientas de accin para la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres en todos los mbitos, XV. Promover y realizar investigaciones con perspectiva de gnero sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres; XVI. Evaluar y considerar la eficacia de las acciones del Programa, con base en los resultados de las investigaciones previstas en la fraccin anterior; XVII. Rendir un informe anual sobre los avances del Programa, ante el H. Congreso del Estado; XVIII. Vigilar que los medios de comunicacin no promuevan imgenes que preserven estereotipos de gnero y promuevan la violencia. XIX. Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la presente ley, XX. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta ley; y 38
XXI. Las dems que le confieran esta ley u otros ordenamientos aplicables. SECCIN SEGUNDA DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO ARTCULO 45- Corresponde a la Secretara General de Gobierno; I. Presidir el Sistema y emitir la declaratoria de alerta de violencia de gnero contra las mujeres; en trminos del artculo 33 de la presente ley; II. Disear la poltica integral, con perspectiva de gnero, para promover la cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres; III. Formular las bases para la coordinacin entre las autoridades federales, locales y municipales para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres; IV. Coordinar y dar seguimiento a las acciones del gobierno estatal y de los municipios, en materia de proteccin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres en concordancia con la poltica nacional y estatal; V. Coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promocin y defensa de los derechos humanos de las mujeres, que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; VI. Establecer las polticas pblicas transversales y con perspectiva de gnero que garanticen el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en sus relaciones laborales. VII. Vigilar el respeto de los derechos laborales de las mujeres y establecer condiciones para eliminar la discriminacin de las mujeres por razones de gnero para e (sic) acceso al trabajo. VIII. Establecer mecanismos para erradicar el hostigamiento y acoso sexual a las mujeres en los centros laborales y aplicar procedimientos para sancionar a la persona agresora. 39
IX. Prevenir la violencia contra las mujeres con programas y acciones afirmativas dirigidas especialmente aquellas que por su edad, etnia, condicin social, econmica, educativa u otra, han tenido menos oportunidades de empleo; X. Proponer la actualizacin de las medidas de seguridad e higiene en los centros de trabajo para la proteccin de las mujeres trabajadoras en trminos de la ley(sic) XI. Crear mecanismos internos de denuncia para las mujeres vctimas de violencia laboral en el mbito pblico, con independencia de cualquier otro procedimiento jurdico que inicien ante una instancia diversa. XII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa; XIII. Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa, con la finalidad de evaluar su eficacia y redisear las acciones y medidas para avanzar en la eliminacin de la violencia contra las mujeres; XIV. Disear, con una visin transversal, la poltica integral orientada a la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de los delitos violentos contra las mujeres; XV. Vigilar que los medios de comunicacin favorezcan la erradicacin de todos los tipos de violencia y se fortalezca la dignidad de las mujeres; XVI. Realizar el Diagnstico Estatal y otros estudios complementarios de manera peridica con perspectiva de gnero sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, en todos los mbitos, que proporcione informacin objetiva para la elaboracin de polticas gubernamentales en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. XVII. Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema y del Programa a los que se refiere esta ley; XVIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y 40
XIX. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley. SECCIN TERCERA DE LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL ARTCULO 46.- Corresponde a la Secretara de Desarrollo Social: I. Fomentar el desarrollo social desde la visin de proteccin integral de los derechos humanos de las mujeres con perspectiva de gnero, para garantizarles una vida libre de violencia; II. Coadyuvar en la promocin de los Derechos Humanos de las Mujeres;
III. Formular la poltica de desarrollo social del estado considerando el adelanto de las mujeres y su plena participacin en todos los mbitos de la vida; IV. Realizar acciones tendientes a mejorar las condiciones de las mujeres y sus familias que se encuentren en situacin de exclusin y de pobreza; V. Promover polticas de igualdad de condiciones y oportunidades entre mujeres y hombres, para lograr el adelanto de las mujeres, su empoderamiento y la eliminacin de las brechas y desventajas de gnero; VI. mujeres; Promover polticas de prevencin y atencin de la violencia contra las
VII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa; VIII. materia, y IX. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley.
41
SECCIN CUARTA. DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN ARTCULO 47.- Corresponde a la Secretara de Finanzas y Administracin prever en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado la asignacin de una partida presupuestaria a las dependencias que integran el Sistema para garantizar el cumplimiento de los objetivos del sistema y del Programa previstos en la presente ley. SECCIN QUINTA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL ARTCULO 48.- Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil: I. Capacitar a los elementos de la Polica Estatal Preventiva, para atender los casos de violencia contra las mujeres; II. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley; III. Integrar el Banco Estatal de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres; IV. Disear la poltica integral para la prevencin de delitos violentos contra las mujeres, en los mbitos pblico y privado; V. Establecer las acciones y medidas que se debern tomar para la reeducacin y reinsercin social del agresor; VI. Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa que le correspondan; VII. Disear, con una visin transversal, la poltica integral con perspectiva de gnero orientada a la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de los delitos violentos contra las mujeres;
42
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa; IX. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y(sic) X. Promover la integracin laboral de las mujeres recluidas en los centros de readaptacin social. XI . Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley. SECCIN SEXTA DE LA SECRETARA DE EDUCACIN GUERRERO ARTCULO 49.- Corresponde a la Secretara de Educacin Guerrero: I. Definir en las polticas educativas los principios de igualdad, equidad y no discriminacin entre mujeres y hombres y el respeto pleno a los derechos humanos; I. (sic) Desarrollar programas educativos, en todos los niveles de escolaridad, que fomenten la cultura de una vida libre de violencia contra las mujeres, as como el respeto a su dignidad. II. Desarrollar talleres dirigidos a padres, madres y familiares, con el objetivo de promover medidas para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres. III. Eliminar de los centros educativos la discriminacin por motivos de embarazo, as como implementar medidas para evitar la desercin escolar por ese motivo. IV. Garantizar acciones y mecanismos que favorezcan el adelanto de las mujeres en todas las etapas del proceso educativo; V. Garantizar el derecho de las nias y mujeres a la educacin: a la alfabetizacin y al acceso, permanencia y terminacin de estudios en todos los niveles. A travs de la obtencin de becas y otras subvenciones; 43
VI. Crear modelos de deteccin de la violencia contra las mujeres y capacitar al personal docente para que canalicen a las victimas de violencia a las instancias de justicia y a los centros de atencin a victimas que correspondan. VII. Incorporar en los programas educativos, en todos los niveles de la instruccin, el respeto a los derechos humanos de las mujeres, as como contenidos educativos tendientes a modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios y que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de uno de los sexos y en funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a los hombres; VIII. Formular y aplicar programas que permitan la deteccin temprana de los problemas de violencia contra las mujeres en los centros educativos, para que se d una primera respuesta urgente a las alumnas que sufren algn tipo de violencia; IX. Establecer como un requisito de contratacin a todo el personal, no contar con antecedentes de haber ejercido violencia contra las mujeres; X. docente. Cesar de sus funciones al personal que haya cometido violencia laboral o
XI. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres; XII. Proporcionar acciones formativas a todo el personal de los centros educativos, en materia de derechos humanos de las nias y las mujeres y polticas de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres; XIII. Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan apologa de la violencia contra las mujeres o contribuyan a la promocin de estereotipos que discriminen y fomenten la desigualdad entre mujeres y hombres; XIV. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa; XV. Disear, con una visin transversal, la poltica integral con perspectiva de gnero orientada a la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de los delitos violentos contra las mujeres; 44
XVI. materia, XVII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley. SECCIN SPTIMA DE LA SECRETARA DE SALUD ARTCULO 50.- Corresponde a la Secretara de Salud: I. En el marco de la poltica de salud integral de las mujeres, disear con perspectiva de gnero, la poltica de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia en su contra; II. Brindar por medio de las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria, atencin mdica y psicolgica de calidad y con perspectiva de gnero a las vctimas; III.-Crear programas de capacitacin para el personal del sector salud, respecto de la violencia contra las mujeres y se garanticen la atencin a las vctimas y la aplicacin de la NOM 190-SSA1-1999: Prestacin de servicios de salud. Criterios para la atencin mdica de la violencia familiar; IV. Establecer programas y servicios profesionales y eficaces, con horario de veinticuatro horas en las dependencias pblicas relacionadas con la atencin de la violencia contra las mujeres; V.-Brindar servicios reeducativos integrales a las vctimas y a los agresores, a fin de que logren estar en condiciones de participar plenamente en la vida pblica, social y privada; VI. Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres; VII. Canalizar a las vctimas a las instituciones que prestan atencin y proteccin a las mujeres; 45
VIII. Participar activamente, en la ejecucin del Programa, en el diseo de nuevos modelos de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, en colaboracin con las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la presente ley; IX. Asegurar que en la prestacin de los servicios del sector salud sean respetados los derechos humanos de las mujeres; X. Garantizar a las mujeres el derecho a la interrupcin del embarazo en caso de violacin y/o proporcionar acceso a la anticoncepcin de emergencia. XI. Facilitar a la vctima, la eleccin del sexo del mdico y/o terapeuta que le presten atencin. XII. Capacitar al personal del sector salud, con la finalidad de que detecten la violencia contra las mujeres; XIII. Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar investigaciones en materia de violencia contra las mujeres, proporcionando la siguiente informacin: a) La relativa al nmero de vctimas que se atiendan en los centros y servicios hospitalarios; b) c) d) e) XIII. materia, y La referente a las situaciones de violencia que sufren las mujeres; El tipo de violencia por la cual se atendi a la vctima; Los efectos causados por la violencia en las mujeres, y Los recursos erogados en la atencin de las vctimas. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
XIV.-Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley.
46
SECCIN OCTAVA DE LA SECRETARA DE FOMENTO TURSTICO ARTCULO 51.- Corresponde a la Secretara de Fomento Turstico: I. Implementar acciones de prevencin, sancin y erradicacin del turismo sexual infantil y la trata de personas (sic) II. Instalar en los centros tursticos, mdulos de informacin para la poblacin local sobre las causas y los efectos de la violencia de gnero contra las mujeres. SECCIN NOVENA DE LA SECRETARA DE ASUNTOS INDGENAS ARTCULO 52 - Corresponde a la Secretara de Asuntos Indgenas: I.Promover programas educativos entre la poblacin indgena, referentes a la prevencin de la violencia contra las mujeres (sic) II.Promover acciones y programas de proteccin social a las vctimas; y (sic)
III.Coadyuvar con las instancias competentes en las acciones de los programas de asistencia y prevencin de la violencia contra las mujeres. IV. Establecer acciones para erradicar prcticas tradicionales que atenten contra las garantas de las mujeres. V. Difundir el contenido de esta Ley en las diferentes lenguas indgenas que se hablan en el Estado. VI. materia, y VII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la Las dems previstas para el cumplimiento de la ley.
47
SECCIN DCIMA DE LA SECRETARA DE LA MUJER ARTCULO 53.- Corresponde a la Secretara de la Mujer: I. Fungir como Secretara Ejecutiva del Sistema;
II. Integrar las investigaciones promovidas por las dependencias de la Administracin Pblica Estatal sobre las causas, caractersticas y consecuencias de la violencia en contra de las mujeres, as como la evaluacin de las medidas de prevencin, atencin y erradicacin, y la informacin derivada a cada una de las instituciones encargadas de promover los derechos humanos de las mujeres en el estado y municipios. Los resultados de dichas investigaciones sern dados a conocer pblicamente para tomar las medidas pertinentes hacia la erradicacin de la violencia; III. Elaborar el Programa en coordinacin con las dems autoridades integrantes del Sistema; IV. Proponer a las autoridades encargadas de la aplicacin de la presente ley, los programas, las medidas y las acciones que consideren pertinentes, con la finalidad de erradicar la violencia contra las mujeres; V. Colaborar con las instituciones del Sistema en el diseo y evaluacin del modelo de atencin a vctimas en los refugios; VI. Impulsar la creacin de unidades de atencin y proteccin a las vctimas de violencia prevista en la ley; VII. Canalizar a las vctimas a programas reeducativos integrales que les permitan participar activamente en la vida pblica, privada y social; VIII. Promover y vigilar que la atencin ofrecida en las diversas instituciones pblicas o privadas, sea proporcionada por especialistas en la materia, sin prejuicios ni discriminacin alguna; IX. Contar con asesores legales que puedan asesorar y representar a las mujeres, y as fomentar la cultura de la denuncia. 48
X. XI. materia, Difundir la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
XII. Ser el enlace del sistema estatal de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia con el sistema nacional, por lo tanto, le corresponde participar en la elaboracin del Programa Nacional, cuidando que se inserten las demandas de las y los guerrerenses. XIII. Las dems previstas para el cumplimiento de la ley. SECCIN DCIMA PRIMERA DE LA SECRETARA DE LA JUVENTUD ARTCULO 54. Corresponde a la Secretara de la Juventud: I.Contar con asesores legales que auxilien a las mujeres jvenes victimas de violencia. II. Promover entre la juventud cursos de capacitacin y sensibilizacin en torno a la violencia de gnero, su prevencin, deteccin y tratamiento; III.Coadyuvar con la Secretara de Asuntos Indgenas en las acciones para erradicar las prcticas tradicionales que atentan contra los derechos de las mujeres. IV. materia, y V. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la Las dems previstas para el cumplimiento de la ley.
SECCIN DCIMA SEGUNDA DEL SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ARTCULO 55. Corresponde al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia: 49
I.Contar con asesores legales que puedan representar a las mujeres, ya sea en la averiguacin previa o durante el proceso penal, as como en las diferentes ramas del derecho. II. Proporcionar atencin psicoteraputica, no solo de intervencin en crisis, sino tendiente a disminuir el impacto psicoemocional del delito en la vctima u ofendido, incorporando aspectos clnicos, somticos y psicoemocionales, como la exteriorizacin de la culpa y la extensin del sndrome con motivo de la respuesta familiar y social al evento; (sic) SECCIN DCIMA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ARTCULO 56.- Corresponde al Tribunal Superior de Justicia: I. Capacitar a los Jueces de Primera Instancia y de Paz, as como de los Secretarios de acuerdos, para atender los casos de Violencia contra las mujeres; II. Coadyuvar en la difusin del procedimiento Judicial en materia de Violencia contra las mujeres; III. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias en coordinacin con las dems autoridades para alcanzar los objetivos de la presente ley. SECCIN DCIMA CUARTA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA ARTCULO 57.- Corresponde a la Procuradura General de Justicia: I. Promover la formacin y especializacin de Agentes de la Polica Investigadora ministerial, Agentes del Ministerio Pblico y de todo el personal encargado de la procuracin de justicia en materia de derechos humanos de las mujeres; II. Proporcionar a las vctimas orientacin y asesora para su eficaz atencin y proteccin, de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables; 50
III. Dictar las medidas necesarias para que la Vctima reciba atencin mdica de emergencia; IV. Facilitar a la vctima, la eleccin del sexo del mdico, terapeuta y asesor jurdico que le presten atencin, misma que ser integral, y buscar erradicar los mitos sociales, construidos en torno a la violencia sexual, y en general, en torno a todos los tipos y modalidades de violencia. V. En los dictmenes de psicologa victimal, slo se establecer la sintomatologa que se presenta con motivo de la violencia de gnero, sin cuestionar la veracidad de lo dicho por la victima. VI. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas las referencias necesarias sobre el nmero de vctimas atendidas; VII. Brindar a las vctimas la informacin integral sobre las instituciones pblicas o privadas encargadas de su atencin; VIII. Proporcionar a las vctimas informacin objetiva que les permita reconocer su situacin; IX. X. XI. materia, y XII. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres; Garantizar la seguridad de quienes denuncian; Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley.
SECCIN DCIMA QUINTA DE LA COMISIN DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS ARTCULO 58.- Corresponde a la Comisin de Defensa de los derechos Humanos:
51
I. Intervenir en el Desarrollo de Programas permanentes de impulsar y fomentar el conocimiento y el respeto a los derechos humanos de las mujeres tendientes a erradicar la Violencia contra ellas. II. En coordinacin con la Secretara de Educacin Guerrero, implementar cursos de capacitacin para prevenir la Violencia contra las mujeres, dirigidos a los docentes de los diferentes niveles, quienes a su vez se convertirn en multiplicadores. III. En coordinacin con las instituciones pblicas, desarrollar programas de capacitacin dirigidos a todos los servidores pblicos, para promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres. IV. Canalizar a las Instancias correspondientes a las mujeres victimas de violencia cuando acudan a esta Institucin solicitando apoyo. V. Tomar medidas y realizar acciones necesarias, en coordinacin con las dems Autoridades para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley. VI. Solicitar al Ejecutivo del Estado, la declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero, cuando la persistencia de delitos en contra de mujeres as lo demande. SECCIN DCIMA SEXTA DE LOS MUNICIPIOS ARTCULO 59.- Corresponde a los municipios, de conformidad con esta ley y acorde con la perspectiva de gnero, las siguientes atribuciones: I. Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres; II. del Sistema; Coadyuvar con la Federacin y el estado, en la adopcin y consolidacin
III. Promover, en coordinacin con el estado, cursos de capacitacin a las personas que atienden a vctimas de violencia de gnero; IV. Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa; 52
V. agresores; Apoyar la creacin de programas de reeducacin integral para los
VI. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los gneros para eliminar la violencia contra las mujeres; VII. Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;
VIII. Participar y coadyuvar en la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres; IX. Llevar a cabo, de acuerdo con el Sistema, programas de informacin a la poblacin respecto de la violencia contra las mujeres; X. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y (sic) XI. La atencin de los dems asuntos que en materia de violencia contra las mujeres que les conceda esta ley u otros ordenamientos legales. XII. El presidente municipal propondr en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio, la asignacin de una partida presupuestaria para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Sistema y (sic) XIII. Solicitar al Ejecutivo del Estado, la declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero, cuando la persistencia de delitos en contra de mujeres, dentro del territorio municipal, as lo demande. SECCIN DCIMA SPTIMA DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES ARTCULO 60. Corresponde a las organizaciones civiles: I. Vigilar el cumplimiento del Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (sic)
53
II. Solicitar la Declaratoria de Alerta de Violencia de Gnero y el Agravio Comparado cuando las circunstancias lo demanden. III. Auxiliar a las instancias que integran el Sistema en el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. CAPTULO IV DE LOS REFUGIOS PARA ATENCIN A LAS VCTIMAS Artculo 61. Los refugios para atencin a vctimas de violencia familiar impulsados por el Gobierno del Estado, los Gobiernos Municipales y/o las Organizaciones Civiles debern: I. Aplicar el Programa Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. II. Velar por la seguridad de las personas que se encuentren en ellos (sic)
III. Proporcionar a las mujeres, y a sus hijas e hijos, la atencin necesaria para su recuperacin fsica y psicolgica, que les permita participar plenamente en la vida pblica, social y privada. IV. Dar informacin a las vctimas sobre las instituciones encargadas de prestar asesora jurdica gratuita (sic9 V. Brindar a las vctimas la informacin necesaria que les permita decidir sobre las opciones de atencin. VI. Contar con el personal debidamente capacitado y especializado en la materia, para proporcionar los servicios y realizar las acciones inherentes a la proteccin y atencin de las personas que s (sic) encuentran en ellos (sic) En ningn caso podrn laboral (sic) en los refugios personas que hayan cometido delitos de carcter intencional (sic)
54
ARTCULO 62.- Los refugios debern ser lugares seguros para la vctima, sus hijas e hijos, por lo que no se podr proporcionar su ubicacin a personas no autorizadas para acudir a ellos. ARTCULO 63. Los refugios debern prestar a la vctima y, en su caso, a sus hijas e hijos: I. II. III. IV. V. VI. Hospedaje; Alimentacin; Vestido y calzado; Servicio mdico; Asesora Jurdica; Apoyo psicolgico;
VII. Programas reeducativos integrales a fin de que estn en condiciones de participar plenamente en la vida pblica, social y privada; VIII. Capacitacin para que puedan adquirir conocimientos para el desempeo de una actividad laboral; IX. Bolsa de trabajo, con la finalidad de que puedan tener una actividad laboral remunerada en caso de que lo soliciten (sic) ARTCULO 64.- La permanencia de las vctimas en los refugios no podr ser mayor a tres meses, a menos que persista su inestabilidad fsica, psicolgica o su situacin de riesgo. ARTCULO 65. Para efectos del artculo anterior, el personal mdico, psicolgico y jurdico que labore en el refugio evaluar la condicin de las vctimas. ARTCULO 66.- En ningn caso se podr mantener a las vctimas en los refugios en contra de su voluntad. 55
TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- El Ejecutivo Estatal emitir el Reglamento de la ley dentro de los 90 das siguientes a su entrada en vigor. ARTCULO TERCERO.- El Sistema Estatal a que se refiere esta ley, se integrar dentro de los 60 das siguientes a la entrada en vigor de la presente. ARTCULO CUARTO.- El Reglamento del Sistema deber expedirse dentro de los 90 das siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. ARTCULO QUINTO.- El Consejo Estatal para Prevenir la Discriminacin se integrar al Sistema en Mayo de 2008. ARTCULO SEXTO.- El Diagnstico Estatal a que se refiere la fraccin XVII del artculo 45 de la ley deber realizarse dentro de los 365 das siguientes a la integracin del Sistema. ARTCULO SPTIMO.- Los recursos para llevar a cabo los programas y la implementacin de las acciones que se deriven de la presente ley, se cubrirn con cargo al presupuesto autorizado a las dependencias y rganos desconcentrados del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, rganos autnomos, y municipios, para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes, asimismo, no requerirn de estructuras orgnicas adicionales por virtud de los efectos de la misma. ARTCULO OCTAVO. El Banco Estatal de Datos e Informacin sobre casos de Violencia contra las Mujeres a que refiere la fraccin III del artculo 48 deber integrarse dentro de los 365 das siguientes a la conformacin del Sistema. ARTCULO NOVENO.- En tanto no se reforme El (sic) Cdigo Penal del Estado de Guerrero, El (sic) Cdigo de Procedimientos Penales, el Cdigo Civil, El (sic) Cdigo Procesal Civil, la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y dems ordenamientos, el trmino violencia, que se utiliza en esta Ley, ser equivalente al 56
trmino maltrato, que se emplea en aquellos ordenamientos, y el trmino Violencia Familiar, ser equivalente al trmino Violencia intrafamiliar. ARTCULO DCIMO.- Publquese la presente Ley en el peridico Oficial del Gobierno Libre y Soberano de Guerrero. Dada en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veinte das del mes de diciembre del ao dos mil siete. DIPUTADO PRESIDENTE. WULFRANO SALGADO ROMERO. Rbrica. DIPUTADO SECRETARIO. VCTOR FERNANDO PINEDA MNEZ. Rbrica. DIPUTADO SECRETARIO. REN GONZLEZ JUSTO. Rbrica. En cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 74, fraccin III y 76 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y para su debida publicacin y observancia, promulgo la presente Ley, en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los veintisis das del mes de diciembre del ao dos mil siete. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. El GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. C.P. CARLOS ZEFERINO TORREBLANCA GALINDO. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. ARMANDO CHAVARRA BARRERA. Rbrica. 57
LA SECRETARIA DE LA MUJER. PROFRA. ROSA MARA GMEZ SAAVEDRA. Rbrica.
58

Ley 553

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ley 553

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

http://www.guerrero.gob.mx/consejeriajuridica consejeria_juridica@guerrero.gob.

Seleccin nutricional en contra de las nias;

XIV.-Las dems previstas para el cumplimiento de la presente ley.

S-ar putea să vă placă și