Sunteți pe pagina 1din 44

Curs 1

Sisteme de probaiune

22.02.2005

Sisteme de probaiune Sisteme de eliberare condiionat sub supraveghere (pentru condamnrile mici pn n 4 ani i aflai la prima condamnare)

Probaiunea concept i evoluie Noiunea de probaiune definiie Dicionarul englezesc ofer mai multe sensuri cuvntului probation. Dou dintre acestea se refer la probaiune ca fiind: - un proces per perioad de testare a caracterului sau abilitilor unor persoane pentru un anumit scop; - un sistem de supervizare i de monitorizare a comportamentelor unor infractori nepericuloi ca alternativ la nchisoare. Definirea noiunii de probaiune este o problem dificil avnd nevoie de o definiie larg acceptat n toate rile n care exist acest concept. Dificultatea intervine atunci cnd apare specific fiecrui sistem penal care ocup o anumit poziie n ansamblul sistemelor statului, respectiv, n raport cu natura pedepselor aplicate i modalitii de percepie de ctre societatea respectiv. Problema definirii acestei noiuni rezult din 2 finaliti ale acestei instituii: 1. Schimbarea de ctre infractori a propriului lor nivel - mod de via - ca urmare a unor fapte prevzute de legea penal. 2. Protecia social a delicventului. Privind din aceast perspectiv, probaiunea apare ca o sanciune, ca o msur coercitiv aplicat ca urmare a svririi unei fapte interzis de legea penal. Probaiunea ns se va exercita n regim de libertate. Dei infractorul primete o msur sancionatorie urmare a reaciei statului contra nerespectrii legilor - n acest context, aceluiai individ, se acord asisten n vederea reintegrrii n societate. Probaiunea se aplic n regim de libertate n funcie de personalitatea criminologic a fptuitorului i de receptivitatea acestuia la scopul su. Finalitatea instituiei este aceea de a-i modifica atitudinea fa de via i de a se integra n mediul social. n sens larg, probaiunea este definit ca ansamblul msurilor i mijloace folosite de agenii de consiliere, reintegrare i supraveghere (ageni de probaiune) n raporturile cu persoanele aflate n subordinea unui serviciu de probaiune. Controlul societii prin prisma probaiunii const n faptul c acest control se poate realiza i prin aplicarea unui regim sancionar liber. Pentru a nelege mai bine ce este probaiunea, este necesar s ne referim la trei aspecte: a. Ce a fost probaiunea ? b. Ce a devenit probaiunea ? c. Ce ar fi trebuit s fie probaiunea ? a. Dac ncepem cu trecutul putem spune c probaiunea a fost o organizaie care a lucrat cu i pentru infractori, care a intervenit n procesul de justiie penal pentru a influena luarea de justiie penal, pentru a influena luarea deciziilor, astfel nct prin modul n care sistemul trateaz infractorii s se in cont de factorii sociali i individuali care i-ar fi putut influena comportamentul infracional. Probaiunea n perioada modern a devenit o parte a complexului de justiie penal. Probaiunea este una din instituiile de justiie penal al crui rol poate fi hotrt de guvern i ale crei activiti sunt determinate dei prin politici guvernamentale (politici 1

b.

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 stabilite de clasa politic). Rolul probaiunii este stabilit mai degrab n termenii posibilelor beneficii ce sunt aduse comunitii i n mod specific n termenii capacitii probaiunii de a proteja publicul prin activiti care sancioneaz i controleaz infractorii. c. Un viitor pozitiv este unul n care serviciul probaiunii: - Este o organizaie care are o strategie de intervenie complet articulat n toate etapele procesului de justiie penal (reinere/eliberare pe cauiune, arestare preventiv, judecat/sancionare, supravegherea infractorilor). - Are o declaraie de misiune explicit n privina muncii cu infractorii. - Se concentreaz pe comunitate, pe strategiile i politicile ce promoveaz principiul normalizrii i reintegrrii sociale. Originea i evoluia probaiunii Probaiunea este o instituie cu originea n spaiul anglo-saxon dar care destul de repede a fost preluat i adaptat n ri ca Belgia, Frana, Canada, USA, Germania. Pentru a nelege mai bine originea i evoluia probaiunii este necesar s facem distincie ntre 2 sisteme principale: a. Sistemul de probaiune al rilor ce fac parte din CommonLaw (rile anglo-saxone); b. Sistemul rilor continentale n Anglia i statul Massachussets pentru prima dat au avut onoarea de a oferi lumii exemplul sistemului de pobaiune. Probaiunea apare graie sistemului extrem de deschis al judectorilor din acea vreme dar i a dorinei de a umaniza justiia i realizeaz astfel o mbinare ntre sanciunile neprivative de libertate i supraveghere / consiliere / asistena infractorilor. Probaiunea apare n a doua jumtate a sec. al XIX-lea, n rile amintite. n cursul procesului de dezvoltare al probaiunii, primul i cel mai important element a fost supravegherea delincventului pus n libertate de ctre agentul de probaiune. Al doilea element este mai mult de ordin procedural i se refer la inculpantul apare n faa tribunalului care n funcie de caz l declar vinovat sau suspend pronunarea condamnrii preciznd obligaiile ce trebuie ndeplinite de delincvent pe o perioad bine determinat. Dac delincventul nu respect obligaiile precizate, sentina suspendat poate fi revocat. Referitor la procedur, judectorul pronun un ordin: ordonana de supunere la probaiune act privitor la obligaiile crora persoana recunoscut vinovat, trebuie s se supun n acest act nefigurnd condamnarea. Avem deci o suspendare condiionat a condamnrii dar i o msur particular ce se traduce prin anumite obligaii prescrise de ctre judector delincventului n vederea asigurrii preveniei. n sistemul anglo-saxon sistemul de probaiune are 2 sarcini: 1. - S se ocupe de supravegherea celui supus la prob; 2. - S asigure un consilier pe lng tribunalul care prin anchetele sociale pe care le efectueaz i care vor fi luate n consideraie de judector atunci cnd va judeca cauza, s-l ajute la luarea unei hotrri definitive. n cadrul sistemului continental n Europa continental, probaiunea sau suspendarea cu supunere la proba a fost creat printr-un act legislativ, fiind rezultatul unei grefe ntreprinse asupra sistemului judiciar franco-belgian pstrnd totui unele caracteristici ale acestuia. Elementele eseniale ale suspendrii condiionate ale probaiunii n cazul sistemului continental sunt: 1. Pronunarea sentinei; 2. Decizia ca executarea pedepsei s fie suspendat cu condiia ca cel condamnat s nu comit din nou n perioada de prob un delict ce se pedepsete cu nchisoarea; 2

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 3. Revocarea suspendat n caz de recidiv; 4. Considerarea condamnrii ca fiind neavenit n cazul n care delincventul i-a ndeplinit obligaiile Reforma justiiei romneti prin probaiune Societatea contemporan pare s devin din ce n ce mai preocupat de problema infracionalitii. n ciuda a numeroase eforturi i ncercri de limitare sau control al infraciunii, amploarea fenomenului a crescut semnificativ. Schimbrile sociale de la sfritul sec. XX, ratele din ce n ce mai ridicate ale infracionalitii precum i teama de infraciune, au fcut din justiie un subiect prioritar pe agendele politice ale lumii de azi. n acest context, se nscrie i Romnia care confruntat cu reale probleme economice i crize ale valorilor, face pai mruni spre marea integrare n familia european. n msura n care penitenciarele romneti sunt supra-aglomerate, ratele de revenire n penitenciar sunt alarmante, costurile de ntreinere a unui nou penitenciar sunt exorbitante pentru un buget limitat ca al nostru. Romnia trebuie s gseasc soluii mai eficiente, mai ieftine n problemele infracionalitii. La toate acestea se adaug i presiunile exercitate de statele din Uniunea European pentru care drepturile omului i analizele cost eficien sunt coordonate eseniale ale unui sistem juridic performant. O astfel de soluie pentru Romnia o reprezint nfiinarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere care au rolul de a consolida linitea public prin promovarea, unde este posibil, a msurilor neprivative de libertate. Pentru atingerea acestui deziderat sunt necesare mai multe premise: 1. Existena unei politici penale i a unui cadru normativ coerent; 2. Recrutarea, selecia, motivarea i pregtirea la un nivel performant a unui numr de consilieri de integrare social i profesional. 3. Crearea unei infrastructuri adecvate. n epoca modern orice instituie matur i angajat este preocupat de diagnoza strii subsistemelor sale, de sporirea capacitilor sale de a formula ea nsi n mod ct mai adecvat problemele proprii i a gsi soluii eficiente. Acest lucru poate fi realizat fie prin furnizarea de informaii sistematice asupra respectivei probleme, fie prin asigurarea instrumentelor de nelegere a proceselor socio-umane. Astfel, se va putea ajunge la nelegerea faptului c schimbarea forelor existente de organizare trebuie s fie realizat nu atunci cnd acestea nu mai pot funciona ci n momentul n care exist o nou alternativ mai bun. Informaiile i documentaiile aduse de diferite delegaii ce au avut contact cu alte sisteme penitenciare i de supraveghere, au permis descoperirea acestui nou concept deosebit de interesant, util i logic care este probaiunea. Astfel, din studiul acestui nou concept s-a nscut ideea constituirii unui serviciu de probaiune n Romnia care s-ar putea s reprezinte o adevrat revoluie penal i reform n ntreaga justiie penal. Probaiunea aa cum apare n toate rile de pe continent, este prevzut i se aplic i n sistemul justiiei penale din Romnia. S-au fcut eforturi n sensul c tot ce se nelege n dreptul continental prin probaiune este cuprins i n cadrul penal al Romniei. Se demareaz astfel programul experimental de implementare a probaiunii n Romnia. Prin prisma dreptului penal european i implicit a celui romn, conceptul de probaiune reprezint o modalitate de executare a pedepsei cu nchisoarea, nglobnd toate formele neprivate de libertate, prevzut de codul penal romn i care sunt puse n executare n baza unei hotrri judectoreti rmase definitive. Direcia general a penitenciarelor este una din puinele instituii care la momentul acesta este abilitat cu punerea n execuie a sanciunilor penale, avnd la ndemn un corp de 3

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 specialiti cu experien din mediul corecional ce posed aptitudinile necesare pentru a deveni consilieri de probaiune. Activitatea principal a serviciului de probaiune, o reprezint supravegherea modului de executare a unor sanciuni penale, motiv pentru care acestea trebuie privite ca instituii execuional-penale, organizarea i funcionarea lor neputnd fi eficient i logic dect n cadrul structurilor ministerului justiiei. Reforma justiiei romneti a implicat schimbri structurale a ntregului sistem al justiiei penale, cea mai semnificativ schimbare fiind i apariia unei noi constituii (2003) care are influene din sistemele de drept european i chiar american la un rspuns la marea dilem tratamentul delincvenilor n nchisori sau fr nchisori probaiunea dnd natere unor schimbri i la nivelul organelor de cercetare penale din cadrul instanelor, nchisorilor dar i al ntregii comuniti, ducnd pn la urm la creterea ncrederii sociale n sistemul judiciar. Cursul 2 Sisteme de probaiune n Romnia Probaiunea n Romnia este reglementat de prevederile OG nr.92 / 2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate coroborat cu prevederile HG nr 1239 / 2000 privind aprobarea regulamentului de aplicare a dispoziiilor ordonanei guvernului nr.92 / 2000. OG este structurat pe 4 capitole i anume: Capitolul I Dispoziii generale; Capitolul II Organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare i supraveghere (S.R.S.S.); Capitolul III Activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere; Capitolul IV Dispoziii tranzitorii i finale. Capitolul I Dispoziii generale care conin prevederile referitoare la rolul i misiunea serviciilor, la principiile diriguitoare ale activitii de reintegrare social i supraveghere, precum i la atragerea i amplificarea social a infractorilor. Astfel, serviciile de reintegrare social i supraveghere sunt organisme specializate fr personalitate juridic, aflate sub autoritatea ministerului justiiei care au ca principale atribuii, reintegrarea social a persoanelor care au svrit infraciuni meninute n stare de libertate, supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina acestora, precum i asistena i consilierea persoanelor condamnate la cererea acestora. Principiile ce stau la baza desfurrii activitii de reintegrare social i supraveghere sunt: - respectarea legii i a hotrrilor judectoreti; - respectarea drepturilor omului i a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice temei; - sprijinirea n angajarea permanent a persoanelor supravegheate, asistate i consiliate n vederea reintegrrii lor n societate i a asumrii responsabilitii propriilor aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordine de drept i regulile de convieuire social. Implicarea i atragerea comunitii n procesul de R.S.S. a infractorilor const n colaborarea de R.S.S. cu organizaiile neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu cu specialiti din alte domenii de activitate, cu voluntari din rndul comunitii precum i cu reprezentani ai societii civile. Capitolul II Organizarea i funcionarea S.R.S.S. Acest capitol se refer la organizarea administrativ a serviciilor, competena teritorial a acestora precum i la personalul de specialitate. Din perspectiva administrativ, S.R.S.S. se organizeaz i funcioneaz pe lng fiecare tribunal, coordonarea i controlul activitii de R.S.S. realizndu-se de ctre direcia de R.S.S. din Ministerul Justiiei. 4

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 n ceea ce privete competena teritorial a S.R.S.S. articolul 4 din regulamentul de aplicare a OG nr.92 / 2000, prezint dou ipoteze i anume: a. n cazul persoanelor condamnate meninute n stare de libertate fa de care Instana a dispus msuri de supraveghere i/sau una ori mai multe obligaii, precum i cu privire la inculpaii pentru care Instana a solicitat referate de evaluare, este competent serviciul de R.S.S. ce funcioneaz pe lng tribunalul n a crui circumscripie se afl domiciliul persoanelor mai sus menionate. b. n cazul persoanelor condamnate la o pedeaps de privare de libertate, care sunt incluse n programe de resocializare, competent este serviciul de R.S.S. de pe lng tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea penitenciar unde acesta i execut pedeapsa. Potrivit art.5 din regulamentul de aplicare al OG nr.92 / 2000 n desfurarea activitilor specifice, S.R.S.S. i verific din oficiu, competena; dac acesta constat c nu este competent din punct de vedere teritorial s-i exercite atribuiile, ntiineaz de ndat instana de judecat care l-a sesizat. Personalul serviciilor de R.S.S. este format din efi ai serviciilor de R.S.S. i din consilieri de R.S.S. O categorie aparte o constituie inspectorii de R.S.S. Acetia i desfoar activitatea n cadrul direciei de R.S.S. din cadrul Ministerului Justiiei i asigur controlul activitilor desfurate de ctre serviciile teritoriale. Att inspectorii de R.S.S. ct i personalul serviciilor de R.S.S. trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii prevzute de art. 8 aliniatul 1 din OG nr. 92 / 2000. Aceste condiii sunt urmtoarele: 1. S aib cetenie romn i domiciliu n Romnia; 2. S aib capacitate deplin de exerciiu; 3. S cunoasc limba romn scris /vorbit; 4. S fie apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei, fapt dovedit pe baza unui examen medical i psihologic de specialitate; 5. Nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur a-l face incompatibil n funcia ce o ndeplinete i se bucur de o bun reputaie; 6. Este liceniat n asisten social, psihologie, sociologie, pedagogie sau drept ori este absolvent al unui curs postuniversitar n domeniul reintegrrii sociale a infractorilor i a supravegherii acestora; 7. A absolvit cursurile de R.S.S. organizate de Ministerul justiiei ori o form de nvmnt postuniversitar n domeniul reintegrrii sociale a infractorilor i a supravegherii lor i a ctigat concursul organizat pentru ocuparea funciei pentru care candideaz. Capitolul III Activitatea serviciilor de R.S.S. nsumeaz atribuiile serviciilor de R.S.S. ca organisme specializate n sfera justiiei penale. Atribuiile serviciului de R.S.S. includ: - relaia cu instanele de judecat; serviciile de R.S.S. au potrivit art.11 din OG nr.92 / 2000 atribuii de supraveghere a executrii msurilor i obligaiilor impuse de instana de judecat, persoanelor condamnate meninute n libertate i de ntocmire la cererea instanelor de judecat a referatelor de evaluare cu privire la inculpai sau persoanele aflate n supraveghere. - n relaiile cu unitile penitenciare, S.R.S.S. poate colabora cu personalul specializat de asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciarelor, n derularea unor programe, privind activiti lucrative, socio-educative de instruire colar a celor de calificare sau de recalificare profesional i iniiaz i deruleaz programe de resocializare a persoanelor ce i execut pedeapsa ntr-o unitate penitenciar. - n relaiile cu alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale, consilierul de R.S.S. colaboreaz n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate, a identificrii de locuri de munc disponibile a cursurilor colare, a celor de calificare sau recalificare, a persoanelor aflate n evidena serviciilor de R.S.S. 5

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 - n relaiile cu persoane aflate n supraveghere, S.R.S.S. desfoar la cerere activiti de consiliere individual a infractorului n ceea ce privete comportamentul social de grup sau individual i iniiaz i deruleaz programe speciale de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor ce au svrit infraciuni. Persoanele enumerate mai sus pe parcursul desfurrii activitilor se ntocmesc referate periodice de R.S.S. pentru cei care au solicitat asisten i consiliere. Referatul de evaluare solicitat serviciului de R.S.S. conine date privind persoana inculpatului, nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care l influeneaz sau l pot influena precum i consilierea n vederea reintegrrii n societate (perspective). Referatul are un caracter consultativ i de orientare. La ntocmirea referatului de evaluare serviciul de R.S.S. poate colabora cu psihologi, cadre didactice, medici sau alte specialiti desemnai de autoritile competente. Referatul de evaluare trebuie depus la instana de judecat n termen de 14 zile de la primirea solicitrii. Persoanelor care au solicitat asistena i consiliere din partea serviciului de R.S.S. li se ntocmete dosar de reintegrare social i de supraveghere. Acest dosar conine date n ceea ce privete persoana care a cerut asisten i consiliere, fapta svrit, hotrrea instanei de judecat, obligaiile stabilite n sarcina sa i termenul de ncercare, referatul de evaluare, referatele periodice de R.S.S. precum i concluziile Dosarul de R.S.S. este confidenial. Persoanele care au cerut consilierea precum i aprtorul ales sau numit din oficiu dac are acordul persoanei creia i s-a ntocmit dosarul, au acces la dosarul de R.S.S. Dosarul poate fi consultat n camera de consiliu de ctre instana de judecat, judectorul delegat cu executarea i de ctre procuror. De asemenea, el poate fi consultat cu aprobarea efului serviciului de R.S.S. de ctre reprezentanii persoanelor juridice care desfoar activiti n domeniul respectrii drepturilor omului sau a ocrotirii persoanelor condamnate cu acordul scris al persoanei creia i s-a ntocmit dosarul. Orice consultare a dosarului este consemnat ntr-un proces verbal de ctre consilierul de R.S.S. i persoana care l-a studiat. Termenul de pstrare n arhiv a acestor dosare este de 5 ani. Capitolul IV Dispoziii tranzitorii i finale este ultimul capitol care se refer la instruciunile de finalitate cu privire la dosarul ntocmit; acest ultim capitol nu este foarte important. Hotrrea guvernului nr.1239 / 13 dec. 2000 hotrrea prevede aprobarea regulamentului de aplicare a dispoziiilor O.G. nr. 92 / 2000, privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii, sanciunilor neprivative de libertate. Serviciile de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate sunt denumite serviciile de R.S.S. i sunt organisme specializate ce are ca principale atribuii, reintegrarea social a persoanelor ce au svrit infraciuni. Serviciile de R.S.S. funcioneaz pe lng fiecare tribunal, sediile acestora fiind stabilite de ministrul justiiei. Serviciile de R.S.S. colaboreaz cu instituii i organizaii n vederea reducerii fenomenului infracional i a creterii gradului de siguran social. Serviciul de R.S.S. este competent s exercite atribuiile de lege cu privire la persoanele fa de care s-au dispus msurile prevzute la art. 863 / aliniat 1 din codul penal, precum i cu privire la inculpai pentru care instana a solicitat referate de evaluare care locuiesc n circumscripia tribunalului pe lng care funcioneaz serviciul de R.S.S. n desfurarea activitii de R.S.S., serviciul de R.S.S. i verific din oficiu, competena.

Sisteme de probaiune 22.02.2005 Referatele de evaluare Referatul de evaluare ntocmit de serviciul de R.S.S. este un referat scris cu caracter consultativ i de orientare, avnd rolul de a oferi instanei de judecat date privind persoana inculpatului, nivelul instruciei colare, comportamentul, precum i perspectivele reintegrrii n societate. Referatul trebuie s fie obiectiv, concis, concret, clar i coerent. Referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri: 1. Introducere; 2. Sursele de informaii utilizate la ntocmirea referatului; 3. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul; 4. factorii ce influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul; 5. Perspectivele de reintegrare. Referatul este ntocmit de consilierul de R.S.S. n baza uneia sau mai multor ntrevederi cu persoana pentru care instana a solicitat referatul. Ori de cte ori este necesar, serviciul de R.S.S. solicit autoritilor competente, desemnarea unor specialiti n vederea ntocmirii referatului. Consilierul de R.S.S. poate contacta i membrii ai familiei, coala sau unitatea la care persoana i desfoar activitatea, precum i orice alte persoane ce pot da informaii utile pentru ntocmirea referatului. n cazul n care persoana pentru care se ntocmete referatul nu colaboreaz la realizarea acestuia, consilierul menioneaz n referat refuzul de cooperare. Sisteme de probaiune / seminar / 03.03.2005 (continuare curs) Consilierul de R.S.S. desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare trebuie s facem urmtorii pai: 1. stabilete de ndat dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii instanei de judecat, data, locul i ora primei ntrevederi cu persoana pentru care s-a solicitat referatul de evaluare. Prima ntrevedere cu persoana pentru care s-a solicitat referatul, trebuie s aib loc n 7 zile de la data primirii solicitrii. n cazul minorilor, consilierul este cel ce stabilete locul, data i ora, dup ce a discutat cu prinii, cu cei care l-au adoptat, cu tutorele sau dup caz, cu persoanele sau reprezentanii instituiilor crora le-a fost ncredinat supravegherea minorilor; 2. contacteaz persoanele i instituiile care ar putea furniza informaii utile despre persoana evaluat, nivelul instruciei colare, comportamentul acesteia, mediul social i familial; 3. consemneaz cu ocazia fiecrei ntrevederi, datele necesare i utile pentru ntocmirea referatului; 4. propune efului serviciului de R.S.S. atunci cnd consider necesar luarea unor msuri speciale prin consultarea unor specialiti; 5. nainteaz referatul de evaluare instanei de judecat n termen de 14 zile de la solicitare. Coninutul referatului de evaluare: - introducere; - sursele de informaii. Referatul va purta pe prima pagin n colul din stnga, antetul serviciului de R.S.S. iar n dreapta, meniunea strict confidenial dup completare. Fiecare pagin scris a referatului va purta n colul din dreapta jos, tampila i semntura efului serviciului de R.S.S. Dup completarea datelor din introducere care cuprinde nume, prenume, data, locul i fapta pentru care a fost condamnat, celelalte pri ale referatului vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evideniindu-se pe ct posibil existena unor termeni de specialitate sau a unor exprimri ce ar face dificil nelegerea acestuia. Dac dup terminarea referatului rmn pagini sau spaii libere, acestea se vor bara. 7

Curs 1

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului sunt prezentate sintetic avndu-se n vedere att persoanele cu care au avut loc ntrevederi ct i eventualele documente consultative. Sursele de informaie trebuie s cuprind urmtoarele precizri: - numrul de ntrevederi avute i dup caz refuzul de cooperare sau eventualele ndoieli privind acurateea informaiilor prezentate; - surse de informaii la care nu a fost posibil se ajung. Redactarea prii din referatul de evaluare referitoare la date privind persoana pentru care a fost solicitat se va face difereniat. n cazul inculpailor, datele privind persoana acestora se refer la: - trecutul infracional; - mediul familial i social; - nivelul de instrucie colar sau de pregtire profesional; - comportamentul persoanei nainte sau dup ce a svrit fapta; - factorii ce au favorizat comportamentul infracional i dac e cazul modul n care au ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instan. Dac persoana pentru care se face referatul este minor, pe lng celelalte date menionate mai sus, vor fi i cele ce privesc condiiile n care a crescut i a trit precum i modul n care prinii, tutorii sau cei care l-au adoptat s-au achitat de obligaiile ce le reveneau. Numai dac este cazul consilierul de R.S.S. include n referatul de evaluare i date privind starea fizic i mental, precum i dezvoltarea intelectual i moral a inculpatului, date furnizate de specialiti. Factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul de evaluare, se refer att la factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional, ct i la factorii de natur s accentueze dezvoltarea acestora. n cazul cnd consilierul crede c exist un risc ca persoana pentru care face referatul s svreasc din nou infraciuni, sau dac exist un risc pentru sigurana public sau un risc de sinucidere sau autovtmare, este necesar ca referatul s cuprind i aceste meniuni. Perspectivele de reintegrare n societate vor fi estimate dup analiza tuturor datelor cuprinse n referat i vor fi prezentate pe scurt, obiectiv i motivat. Dac se constat c ansele de reintegrare sunt reduse, se va face meniune n acest sens, fr a se formula propuneri sau recomandri instanei de judecat privind soluii sau msuri ce trebuie luate. Cursul 3 Supravegherea n comunitate n cazul persoanelor condamnate crora instana de judectorie le-a impus respectarea prevzut la art.863 alin. 1, lit. a-d din codul penal i a uneia sau mai multor obligaii prevzute la art. 863, alin. 3 lit. a-f precum i a minorilor crora instana de judecat le-a impus respectarea uneia sau mai multora din obligaiile prevzute la art. 103 alin 3 lit a-c din codul penal, serviciul de R.S.S. desemnat ca organ de supraveghere prin hotrrea judectoreasc, este competent s exercite supravegherea ndeplinirii obligaiilor impuse de instana de judecat n sarcina persoanelor mai sus menionate. Conform art 863 alin. 1 lit. a-d din codul penal, msurile de supraveghere impuse persoanei condamnate pe durata termenului de ncercare sunt: a. s se prezinte la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui sau la alte organe stabilite de instan; b. s anune n prealabil orice schimbare de domiciliu, reedin. Locuin i orice deplasare care depete 8 zile precum i ntoarcerea; c. s anune i s justifice schimbarea locului de munc; 8

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 d. s comunice informaii de natur a putea controla mijloacele lor de existen. Pe lng aceste msuri de supraveghere, instana poate impune persoanei condamnate, respectarea uneia sau mai multor obligaii prevzute de art.86 3 alin.3 lit. a-f din codul penal. Judectorul va impune n mod obligatoriu una din urmtoarele litere: a. s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvat sau calificare; b. s nu schimbe domiciliul sau reedina avut sau s nu depeasc limite teritoriale stabilite dect n limitele i condiiile fixate de instan; c. s nu frecventeze anumite locuri stabilite; d. s nu intre n legtur cu anumite persoane; e. s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule; f. s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii. n cazul minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate, instana educativ a libertii supravegheate, poate impune minorului respectarea uneia sau a mai multora din obligaiile prevzute n art. 103 alin 3 lit. a-c din codul penal: a. s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b. s nu ia legtura cu anumite persoane; c. s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de max. 3 ore/zi dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Serviciile de R.S.S. vor ncheia protocoale cu organizaiile neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu n vederea colaborrii n procesul de reintegrare a infractorilor i a supravegherii eficiente a acestora. De asemenea, serviciul de R.S.S. n derularea activitilor pot colabora cu specialiti din alte domenii de activitate, cu voluntarii din rndul comunitii dar i reprezentani ai societii civile. n cel mai scurt timp, dar nu mai mult de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii, serviciul de R.S.S. stabilete locul, data i ora primei ntrevederi cu minorul sau dup caz cu persoana condamnat. ntlnirea prima ntrevedere cu persoana, trebuie s aib loc n termen de 10 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii judectoreti. Obligaiile consilierului de R.S.S. la prima ntrevedere sunt: a. s aduc la cunotin persoanei supravegheate, n scris i verbal, i s-i explice n ce const obiectivele i modul de desfurare a supravegherii, msurile i obligaiile impuse de instan pe perioada supravegherii precum i consecinele ndeplinirii sau nendeplinirii acestora: b. s pun n vedere persoanei supravegheate c trebuie s respecte regulile de conduit care se refer n principal la a nu avea un comportament violent sau agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un limbaj necorespunztor care ar putea prejudicia personalul de R.S.S. sau alte persoane aflate sub supraveghere. c. S aduc la cunotina persoanei supravegheate despre posibilitatea de a formula plngere la eful serviciului i cazul n care consider c tratamentul aplicat de servicicul de R.S.S. pe perioada supravegherii este necorespunztor; d. S consemneze ntr-un proces verbal aspectele aduse la cunotin, proces verbal care va fi semnat de ctre consilier i de persoana supravegheat. Planul de supraveghere cuprinde anumite informaii i anume c n cel mult 5 zile lucrtoare de la comunicarea hotrrii instanei, consilierul desemnat va ntocmi un plan de supraveghere a crui coninut va fi n concordan cu obligaiile i msurate conform art 16-24 din regulament; actele necesare supravegherii care se vor realiza de ctre serviciul de R.S.S. privesc n special dosarul de supraveghere, prima ntrevedere cu persoana supravegheat i planul de supraveghere. 9

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Dosarul de supraveghere a executrii obligaiilor stabilit de instan se ntocmete pentru fiecare persoan aflat n supravegherea serviciului de R.S.S. Dosarul de supraveghere are n mod obligatoriu urmtorul coninut: a. hotrrea instanei de judecat n copie sau un extras de pe acesta; b. planul de supraveghere; c. referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti (atunci cnd este cazul); d. referatul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii (atunci cnd este cazul); e. rapoarte periodice privind desfurarea supravegherii cu referire la modul de ndeplinire a msurilor i obligaiilor stabilite de instana de judecat. Aceste referate sau rapoarte se vor ntocmi cel puin o dat la 6 luni indiferent de numrul i frecvena referatelor de evaluare ntocmite la cererea instanei pe perioada de derulare a supravegherii; f. raportul final ntocmit la ncheierea perioadei de supraveghere care va cuprinde concluzii referitoare la modul de 1ndeplinire al obligaiilor stabilit de instana de judecat. Prima ntrevedere cu persoana supravegheat La primirea hotrrii instanei de judecat, eful serviciului de R.S.S. desemneaz de ndat un consilier de R.S.S. responsabil cu supravegherea executrii obligaiilor i msurilor stabilite prin hotrrea judectoreasc, impuse de instan. Serviciul de R.S.S. are obligaia de a verifica dac s-a ntocmit sau nu un referat de evaluare anterior pronunrii hotrrii judectoreti iar n cazul existenei unui asemenea referat, datele pe care le conine vor fi avute n vedere la ntocmirea planului de supraveghere. Cnd referatul de evaluare a fost fcut de un alt serviciu de R.S.S. dect serviciul cruia i s-a ncredinat supravegherea, se va cere urgent transmiterea unei copii dup referat. Planul de supraveghere se ntocmete n scris i se va aduce la cunotina persoanei supravegheate, de ndat, nmnndu-i-se o copie a acestuia, lucru ce va fi menionat i n procesul verbal. Dac va interveni o revizuire a planului de supraveghere, procedura va fi respectat. Ori de cte ori se apreciaz c este necesar, serviciul de R.S.S. va solicita organelor/autoritilor competente desemnarea unor specialiti n vederea ntocmirii dar i a derulrii planului de supraveghere. Aceti specialiti pot fi: psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau orice alt specialitate a cror opinie este considerat necesar. Planul de supraveghere are n mod obligatoriu urmtorul coninut: 1. Introducere, capitol n care se consemneaz date referitoare la: a. Nume/prenume, data/locul naterii persoanei condamnate sau a minorului; b. Infraciunea svrit i numrul hotrrii penale a instanei; c. Sanciunea aplicat i msurile i obligaiile impuse de instan; d. Data nceperii supravegherii i a incitrii acesteia (perioada de supraveghere); e. Numele /prenumele consilierului de R.S.S. Dup completarea introducerii, celelalte capitole ale planului de supraveghere vor fi prezentate pe scurt ntr-o form narativ, evitndu-se pe ct posibil, folosirea termenilor de strict specialitate sau exprimrii ce ar face dificil nelegerea acestuia. Planul de supraveghere va purta pe prima pagin n stnga sus, antetul serviciului de R.S.S. Fiecare pagin va avea n colul din dreapta sus, tampila serviciului de R.S.S. i semntura consilierului responsabil de caz. 2. Dup introducere, se vor specifica n coninut nevoile sau problemele identificate ale persoanei; 3. Riscul svririi din nou a unor infraciuni sau al punerii n pericol a siguranei publice ; la evaluarea riscului se va ine cont i de riscul de sinucidere sau de autovtmare. Evaluarea riscului constituie o activitate permanent orice modificare d comportament urmrind a fi consemnat de consilier n planul de supraveghere; 10

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 4. Descrierea activitii a locului de executare i a programului de lucru n cazul minorului obligat la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public; 5. Natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i persoana supravegheat, pe durata supravegherii; 6. Metodele utilizate de consilierul de R.S.S. pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instan n sarcina persoanei supravegheate. Aceste metode se pot referi la colaborarea cu familia, voluntarii comunitari, reprezentanii societii civile precum i organizarea guvernamentale i neguvernamentale, n vederea iniierii unor programe de resocializare dar i derulare a acestora, vizite la domiciliu, legtura permanent cu persoanele i instituiile care ar putea furniza date utile n vederea identificrii, dup caz, a locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare sau a celor de calificare / recalificare profesional. Metodele de supraveghere vor fi determinate funcie de gradul de risc identificat precum i de numrul sau natura msurilor i obligaiilor stabilite de instana de judecat, funcie de nevoie sau de problemele identificate la persoana supravegheat dar i durata supravegherii.

ndatoririle consilierului de R.S.S. n art. 25-44 din Regulament avem reglementate pe de o parte atribuiile specifice serviciului de R.S.S., funcie de fiecare msur sau obligaie de supraveghere ce poate fi impus de instana n sarcina minorului sau infractorului i pe de alt parte procedura legal n cazul n care persoana respectiv nu ndeplinete obligaiile pe perioada termenului de ncercare (art.86 3 cod penal) sau a supravegherii deosebite (art 103, cod penal). Supravegherea executrii msurilor prevzute n art 86 3 alin 1 lit a-d 1. n cazul n care persoana condamnat este obligat s prezinte la date fixe la serviciul de R.S.S., consilierul de R.S.S. are urmtoarele atribuii: a. s convoace persoana condamnat la serviciul de R.S.S. convocarea se face scris sau telefonic cu cel puin 3 zile nainte de data primei ntrevederi, comunicndu-i-se locul/ziua/ora la care trebuie s se prezinte precum i numrul de telefon i adresa serviciului; b. s stabileasc n planul de supraveghere numrul, durata, frecvena i locul ntrevederilor cu persoana supravegheat: c. s stabileasc cu ocazia fiecrei ntrevederi n ce msur obiectivele planului de supraveghere, sunt aduse la ndeplinire; d. s aduc la cunotina persoanei supravegheat, data urmtoarei ntrevederi. 2. n cazul n care persoana condamnat este obligat s anune n prealabil serviciul de R.S.S. de orice schimbare de domiciliu, reedina sau locuina, precum i orice deplasare ce depete 8 zile precum i ntoarcerea consilierului de R.S.S. are urmtoarele obligaii: a. S aduc la cunotina persoanei condamnate obligaiile ce le are fa de serviciul de R.S.S. i anume: - de a comunica noua adres, numrul de telefon i dup caz, data ntoarcerii; - de a anuna n scris schimbarea domiciliului reedinei, locuinei cu excepia cazurilor urgente cnd anunarea se poate face i telefonic; - de a comunica n scris i a prezenta acte justificatoare n cazul schimbrii de domiciliu, reedin sau locuin; 11

Curs 1

Sisteme de probaiune 22.02.2005 - de a comunica orice deplasare ce depete 8 zile, dar i de a pune la dispoziia consilierului, adresa i/sau numrul de telefon la care poate fi gsit n perioada deplasrii

b. S transmit n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre serviciul de R.S.S. competent teritorial i anune de ndat n cazul n care persoana condamnat i schimb domiciliul, reedina, locuina ntr-o localitate ce nu se afl n competena serviciului de R.S.S. 3. n cazul n care persoana condamnat este obligat s comunice i s justifice orice schimbare a locului de munc serviciului de R.S.S., consilierul de caz are urmtoarele obligaii: a. s acorde persoanei condamnate la prima ntrevedere, numrul de telefon al serviciului de R.S.S. la care trebuie s comunice imediat schimbarea locului de munc; b. s informeze persoana condamnat c comunicarea trebuie fcut i n scris, comunicare ce va cuprinde i motivarea schimbrii locului de munc, noul loc de munc, natura muncii pe care o desfoar cu descrierea activitii i obligaia de a anexa documente justificative n acest sens; c. s contacteze noua unitate unde i desfoar activitatea persoana supravegheat, n vederea confirmrii /autentificrii celor spuse de supravegheat. 4. n cazul n care persoana condamnat are obligaia de a comunica serviciului de R.S.S. orice informaie de natur a putea fi controlate mijloacele sale de existen, consilierul de caz are urmtoarele obligaii: a. s solicite persoanei supravegheate informaii cu privire la situaia locativ, financiar, locul de munc, durata, pentru care este angajat i dup caz, persoanele aflate n ngrijirea sa sau persoanele n ngrijirea crora se afl; b. s informeze persoana condamnat cu informaiile solicitate vor fi date n scris i vor fi nsoite de acte doveditoare. n cazul n care consilierul de R.S.S. constat c nu sunt ndeplinite msurile de supraveghere impuse persoanei condamnate, prevzute n articolul la lit.a-d cod penal, va ntiina de ndat serviciul de R.S.S. ca la rndul su s ntiineze instana de judecat. 1. a. b. c. 2. a. b. Supravegherea executrii obligaiilor prevzute n art.86 3 alin 3, lit a-f cod penal n cazul n care condamnatul este obligat s ndeplineasc o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare, consilierul de caz are urmtoarele atribuii: s verifice nivelul instruciei colare sau a pregtirii profesionale n vederea nscrierii persoanei la un curs corespunztor; s identifice pe plan local unitile de nvmnt i instituiile de calificare profesional care organizeaz astfel de msuri; s verifice periodic dac persoana supravegheat urmeaz cursurile de nvmnt sau calificare. n cazul n care persoana condamnat a fost obligat de instana de judecat s nu schimbe domiciliul sau reedina sau s nu depeasc limita teritorial stabilit dect n condiiile stabilite de instan consilierul responsabil are urmtoarele obligaii: s-l anune pe cel condamnat la prima ntrevedere de necesitatea depunerii actelor din care s rezulte situaia acestuia referitoare la domiciliu i reedin. S colaboreze cu organele de poliie i cu primria din localitatea de domiciliu sau reedina persoanei supravegheate care vor sesiza acea schimbare intervenit n situaia clientului, i trebuie s verifice dac persoana supravegheat respect obligaiile stabilite de instan. 12

Sisteme de probaiune 22.02.2005 c. S efectueze controale inopinate la domiciliul/reedina persoanei supravegheate pentru a constata starea de fapt, d. S transmit n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre serviciul de R.S.S. competent teritorial i s anune de ndat instana de executare n cazul n care persoana supravegheat i schimb domiciliul/reedina sau locuina ntr-o localitate ce nu se afl n competena serviciului de R.S.S. 3. a. b. c. d. e. 4. a. b. c. d. 5. a. b. 6. a. b. c. n cazul n care persoana condamnat este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite de instan, consilierul de R.S.S. are urmtoarele obligaii: S verifice periodic sau ori de cte ori este sesizat de alte persoane, dac persoana supravegheat respect interdiciile. S pstreze o legtur permanent cu reprezentanii autoritilor locale, organele de poliie, precum i cu alte persoane fizice sau juridice care ar putea oferi informaii despre frecventarea de ctre persoana supravegheat a locului supus interdiciei. S nmneze persoanei condamnate un advertisment scris, procednd la explicarea verbal a coninutului acestuia, n cazul n care se constat prezena persoanei supravegheate n locul/locurile a cror frecventare i-a fost interzis. S ntocmeasc cu ocazia primului advertisment scris, un proces verbal, semnat de consilier i de persoana supravegheat. S considere obligaiile ca nendeplinite atunci cnd dup nmnarea a dou advertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis. n cazul n care persoana condamnat are obligaia de a intra n legtur cu anumite persoane, stabilite de instana de judecat, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele obligaii: S ia legtura i toate msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar putea furniza informaii ulterioare n cazul respectiv. S colaboreze cu organele de poliie i cu alte instituii nsrcinate cu asigurarea i linitea public. S efectueze vizite inopinate la persoana supravegheat acas, dar i la locul de munc al acesteia. S colaboreze cu familia persoanei condamnate n vederea respectrii obligaiilor stabilite. n cazul n care persoana condamnat a fost obligat de ctre instana de judecat s nu conduc un vehicul sau anumite vehicule, consilierul de supraveghere are obligaia: s verifice permanent modul de respectare a acestor obligaii. S pstreze o legtur permanent cu reprezentanii organelor de poliie precum i cu alte persoane fizice sau juridice ce ar putea oferi informaii privind ndeplinirea/nendeplinirea de ctre persoana supravegheat a acestor obligaii. n cazul n care persoana condamnat este obligat s se supun la msuri de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii, consilierul desemnat are obligaia: s-i identifice pe plan local unitile sanitare i organizaiile, instituiile sau specialiti care desfoar programe de recuperare a toxicomanilor sau alcoolicilor n scopul includerii persoanei supravegheate n acest program. S stabileasc ntrevederi cu persoana condamnat pentru a monitoriza evoluia acesteia. S in o legtur permanent cu persoanele n ngrijirea cruia se afl persoana condamnat. 13

Curs 1

Sisteme de probaiune 22.02.2005 d. S verifice dac persoana respect tratamentul, ngrijirea i n ce msur acest program este eficient; periodic se vor solicita n scris opinia specialistului. n cazul n care consilierul de R.S.S. constat nendeplinirea obligaiilor de ctre persoana condamnat, prevzute la art. 863 alin.3, litera a-f C.P., va ntiina eful serviciului care la rndul su, va sesiza instana.

Curs 1

Cursul 4 Supravegherea executrii obligaiilor prevzute de art.103, alin. 3, lit. a c I. a. b. n cazul n care minorul este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite, consilierul de R.S.S. responsabil de caz, are urmtoarele atribuii: s verifice periodic sau ori de cte ori este sesizat de alte persoane dac minorul respect interdicia; s pstreze o legtur permanent cu familia acestuia sau dup caz, cu persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului, cu poliia, cu reprezentanii autoritilor locale sau cu orice persoan fizic sau juridic care ar putea oferi informaii privind frecventarea de ctre minor a locurilor supuse interdiciei; s nmneze minorului un avertisment scris, procedndu-se la explicarea verbal a acestuia n cazul n care se constat prezena acestuia n locuri n care prezena i-a fost interzis; s ntocmeasc un proces verbal cu ocazia primului avertisment, proces verbal ce va fi semnat de minor i supraveghetor; s considere obligaia ca nendeplinit atunci cnd dup nmnarea a 2 avertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis. n cazul n care minorul este obligat de a nu intra n legtur cu anumite persoane stabilite de instana de judecat, consilierul de R.S.S. desemnat, urmtoarele atribuii: s ia msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar putea furniza informaii relevante, n cazul respectiv; s colaboreze cu familia minorului dup caz cu persoana sau instituia legal nsrcinat precum i cu poliia i alte instituii nsrcinate cu asigurarea ordinii i linitii publice; s efectueze vizite inopinate la domiciliu i dup caz, la locul de munc/coala unde nva minorul.

c. d. e. II. a. b. c. III.

n cazul n care minorul este obligat s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public, fixat de instan, serviciul de R.S.S. ncheie n cel mai scurt timp un protocol de colaborare cu instituia de interes public i autoritatea public interesat, serviciul de R.S.S. va stabili prin protocol: a. consilierul de R.S.S. care s fie responsabil de caz ; b. intervalele de timp la care se exercit controlul n vederea evalurii modului de ndeplinire a obligaiei stabilite de instan; c. modalitile concrete de meninere a unei legturi permanente cu persoana/persoanele desemnate cu supravegherea activitii minorului. Serviciul de R.S.S. va transmite instituiei de interes public formularul tipizat privind evidena orelor de activitate neremunerate. n cel mai scurt timp dar nu mai trziu de 10 zile lucrtoare de la punerea n executare a libertii n baza protocolului i pe durata executrii : obligaia serviciului de R.S.S. de a menine o legtur strns cu prinii minorului, cu tutorele, cu cel care l-a adoptat i 14

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 dup caz, cu persoana/instituia legat nsrcinat, pentru a analiza n ce msur supravegherea minorului contribuie la procesul de resocializare a acestuia. n cazul n care minorul nu ndeplinete obligaiile stabilite de instan, consilierul responsabil va aduce la cunotina efului serviciului de R.S.S., acest lucru. eful serviciului va ntiina imediat persoana sau persoanele crora li s-a ncredinat supravegherea minorului dar i instana de judecat. Asistena i consilierea Activitatea de asisten i consiliere se acord de ctre serviciul de R.S.S. n dou cazuri: a. la cererea persoanei condamnate/ a minorului fa de care instana de judecat a dispus supravegherea de ctre serviciul de R.S.S.; b. cu acordul persoanelor condamnate la pedeapsa cu nchisoarea, n cadrul unor programe de resocializare iniiate i derulate mpreun cu personal specializat din unitile penitenciare. Asistena i consilierea persoanelor aflate n supraveghere scop, rol, procedur, colaborare cu alte instituii 1. Scop asistena i consilierea persoanelor condamnate i a minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate au ca scop reintegrarea n societate, ntrirea gradului de siguran social i prevenirea svririi din nou a unor infraciuni; 2. Rol rolul serviciului de R.S.S. n desfurarea activitii de asisten i consiliere este : - de a corecta comportamentul infracional prin contientizarea de ctre minori / persoana condamnat, a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea responsabilitii pentru fapta comis; - de a motiva minorul/persoana condamnat n vederea dezvoltrii responsabilitii i autodisciplinei; - de a elabora i derula programe eficiente de asisten i de consiliere a persoanelor condamnate i a minorilor, funcie de nevoile identificate ale acestora; - de a sprijini condamnatul i minorul n vederea satisfacerii nevoilor sociale, referitoare la educaie, pregtire profesional, loc de munc, locuin sau alte asemenea nevoi. 3. Procedur ori de cte ori instana de judecat dispune supravegherea unei persoane condamnate sau a unui minor de ctre serviciul de R.S.S. cu ocazia primei ntrevederi cu persoana supravegheat, i se va aduce la cunotin de posibilitatea de a solicita asisten i consiliere n perioada de supraveghere, explicndu-i-se modalitile practice n care poate fi sprijinit n vederea reintegrrii n societate. Pentru a beneficia de serviciile de asisten i consiliere persoana supravegheat depune o cerere scris la serviciul de R.S.S. n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea cererii din partea persoanei supravegheate, prin care se solicit asistena i consilierea, serviciul de R.S.S. va lua msurile necesare includerii acesteia ntr-un program specializat, funcie de nevoile identificate ale persoanei respective. Pentru fiecare persoan care a solicitat aceste servicii, se ntocmete un dosar de R.S.S. iar cerea persoanei va fi prima fil din dosarul respectiv. Pe lng aceasta, dosarul va mai cuprinde i urmtoarele: - planul de reintegrare social ce va cuprinde distinct, n ce va consta activitatea de asisten i consiliere; - referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti; - referat de evaluare solicitat de instan pentru perioada de supraveghere, nainte ca persoana supravegheat s solicite asisten i consiliere; - referate periodice de reintegrare social ce vor conine pe scurt informaii cu privire la rezultatele nregistrate de persoanele asistate i care se ndeplinesc cel puin o dat 15

Sisteme de probaiune 22.02.2005 la 6 luni sau ori de cte ori este nevoie (evoluia pozitiv/negativ n procesul de reintegrare); - concluziile consilierului de R.S.S. care fac parte dintr-u referat de R.S.S. final ntocmit la sfritul perioadei de asisten i consiliere n care se va preciza n ce msur persoana respectiv are perspective sau s-a reintegrat deja n societate. Dosarul de R.S.S. se va pstra n arhiva serviciului de R.S.S., consilierul responsabil de caz fiind obligat s pstreze confidenialitatea informaiei n dosar. eful s.R.S.S. are obligaia de a consulta periodic fiecare dosar ori atunci cnd crede c este cazul pentru a vedea dac se respect programul de resocializare a persoanei, n ceea ce privesc termenele, calitatea i ritmicitatea acestuia, precum i orice alte obligaii ce revin consilierului pe durata asistenei i consilierii. n cazul n care consilierul responsabil de caz este n imposibilitatea permanent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ceea ce privete ntocmirea dosarului, eful serviciului desemneaz alt consilier pe perioada amintit care va prelua responsabilitile cazului respectiv. Persoana asistat i aprtorul acesteia (numit din oficiu sau ales), dac are acordul persoanei creia i s-a ntocmit dosarul, vor putea consulta dosarul de R.S.S., numai n prezena consilierului de R.S.S., responsabil de caz sau a efului serviciului, numai n incinta serviciului de R.S.S. dup care se va ntocmi un proces verbal semnat de persoana care l-a studiat i de eful serviciului. Dosarul poate fi consultat i n camera de consiliu de ctre instana de judecat, judectorul delegat cu executarea sau de ctre procuror. Dosarul poate fi consulat cu aprobarea efului serviciului de R.S.S., de ctre reprezentanii persoanei supravegheate care desfoar activiti n domeniul respectrii drepturilor omului sau ocrotirea persoanelor condamnate, numai dac au acordul scris al persoanei creia i s-a ntocmit dosarul. Fiecare consultare a dosarului este consemnat ntr-un proces verbal semnat de consilierul de R.S.S. i persoana care l-a studiat. Termenul de pstrare al dosarului de R.S.S. n arhiv este de 5 ani. Colaborarea cu alte instituii Activitatea de asisten se va efectua pe baza unui plan adoptat nevoilor individuale a persoanelor supravegheate. Se va estima perioada de timp i msura n care nevoile identificate pot fi acoperite numai prin intervenia serviciului de R.S.S. ori n colaborarea cu organizaii neguvernamentale, instituii publive/private, persoane fizice/juridice. n acest ultim caz se va ncheia un protocol de colaborare cu aceste instituii sau organizaii, protocol ce va cuprinde: a. prile semnatare; b. obiectul protocolului care const n colaborarea prilor, n iniierea i derularea planurilor de R.S.S. avnd n vedere reintegrarea persoanelor asistate; c. tipul de servicii specializate de care pot beneficia persoanele asistate i consiliate; d. durata protocolului; e. obligaia prilor; f. data ncheierii protocolului i semnturile prilor. Asistena i consilierea persoanelor condamnate din uniti penitenciare scop / procedur Scopul serviciului de R.S.S. este de a colabora cu personalul specializat n asisten i consiliere din cadrul administrrii penitenciare pentru ndreptarea i reintegrarea social a persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate. Procedura serviciul de R.S.S. mpreun cu persoanele specializate din penitenciare pot derula programe privind activiti lucrative, socio educative, de instruire colar i formare profesional pentru persoanele condamnate. 16

Curs 1

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Fiecare serviciu de R.S.S. de pe lng tribunalul n a crei circumscripie se afl una sau mai multe uniti penitenciare, poate ncheia un protocol de colaborare cu administraia acestora n vederea stabilirii de comun acord, a categoriei de persoane condamnate ce pot fi incluse n programe de resocializare precum i a coninutului i a duratei acestor programe. Includerea persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate n astfel de programe, este posibil numai cu acordul acestora. n activitatea de asisten i consiliere, serviciile de R.S.S. vor acorda o atenie deosebit condamnailor minori i tineri, persoanelor condamnate care ntmpin dificulti n meninerea legturilor cu familia precum i pregtirii pentru liberare a persoanelor condamnate. n toate aceste cazuri activitatea de asisten i consiliere derulat de serviciul de R.S.S. nceteaz n urmtoarele cazuri: a. la cererea persoanei asistate i consiliate; b. urmare a lipsei de cooperare sau a comportamentului neadecvat al persoanei asistate i consiliate; c. la expunerea duratei termenului asistenei i consilierii. n capitolul 4 din OG 92/2000 intitulat Dispoziii tranzitorii i finale, avem pe de o parte prevederi referitoare la iniierea demersurilor necesare n vederea aplicrii respectivului act normativ, acestea constnd n: - hotrrea guvernului de suplimentare a numrului de posturi pentru ministerului justiiei; - asigurarea cheltuielilor de personal i modificrilor nomenclatorului de funcii prin introducerea funciei de consilieri R.S.S. i inspectori R.S.S.; pe de alt parte, se reglementeaz intrarea n vigoare a respectivei ordonane. La data numirii n funcie a consilierilor de R.S.S., toate centrele experimentale existente cu activitatea n domeniu probaiunii, i nceteaz activitatea. Organizaiile neguvernamentale care au sprijinit aceste centre, vor deveni colaboratorii noilor servicii de R.S.S. n conformitate cu legea. Consilierea persoanelor aflate n conflict cu legea S consiliezi pe cineva cu probleme nu este magic, nici mistic. Dei antrenamentul i experiena n consiliere este benefic, oricine ar putea ajuta pe altcineva consultnd, discutnd despre dificulti. Consilierea cu bune rezultate poate fi fcut de un prieten, vecin, frizer, croitor ca i de asistentul social, psihiatru, psiholog sau preot. Aceasta nu nseamn c toi vor consilia cu succes. Doar profesionalitii datorit experienei, au o mai mare probabilitate de a avea succes deoarece competena i preocuparea mai mult dect gradaiile i certificatele, sunt chei ale realizrilor. Consilierea poate fi vzut din 2 puncte de vedere i anume: a. din perspectiva clientului; b. din perspectiva consilierului; Din perspectiva consilierului, n general exist 3 faze ale acestei consilieri: 1. constituirea unei relaii; 2. explorarea aprofundat a problemei; 3. explorarea soluiilor alternative. Consilierea profesional procedeaz treptat de la o faz la alta n aa fel ca la sfritul seriilor de consiliere s poat aprea i o a patra faz care poate fi numit evaluarea. n cele mai multe cazuri, nainte de primul interviu, consilierul nu are cunotin de problema persoanei aflate n conflict cu legea, problema ce trebuie rezolvat este : care trebuie s fie obiectivele consilierului la primul interviu. Considerm c la aceast prim ntlnire, consilierul trebuie s ncerce s creeze o relaie n baza creia va trece la explorarea problemelor clientului, lucru ce face parte din etapa a II a. Att construirea relaiei ct i explorarea problemelor se poate face nc de la prima ntlnire. Cea de a treia, explorarea soluiilor alternative, este bine s nu fie atins chiar de la prima ntrevedere. Vor urma i alte interviuri, fiecare avndu-i scopul i 17

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 obiectivele sale, iar consilierul trebuie s fie atent tot timpul, s se concentreze asupra lor. De cele mai multe ori, prima problem pe care o va prezenta clientul, nu va fi cea care-l deranjeaz cel mai mult. Pentru ca acest proces de consiliere s fie util, clientul trebuie s ajung la o serie progresiv de afirmaii contiente n urmtoarele etape: contientizarea problemei, relaia cu consilierul, motivaia, conceptualizarea problemei, explorarea strategiilor alternative, selecionarea strategiei, suplimentarea, evaluarea. 1.Contientizarea problemei n aceast etap, clientul trebuie s-i spun : am o problem, trebuie s fac ceva n legtur cu situaia mea. Dac oamenii au probleme, refuz n general, s recunoasc acest lucru i n felul acesta nu vor fi motivai s fac eforturi n vederea schimbrii. n unele proceduri de consiliere, de ex. n activitatea cu alcoolicii, este greu s-i faci s recunoasc acest lucru, c de fapt au o problem. Atta timp ct oamenii neag existena problemei, nu vor putea aprea schimbri constructive dect cu ajutorul consilierului care va trebui s-i conving c problema exist. Consilierul va explora motivul pentru care clientul neag existena problemei i va aduna dovezi n vederea documentrii existenei ei. Sunt oameni care recunosc existena unei probleme i ncearc s o rezolve ei singuri, fr a primi ajutor de la alii. Considerm c o persoan cu o problem trebuie s decid cnd i cum va rezolva problema. Dac va hotr s o rezolve singur, consilierul trebuie s-i respecte decizia dar va trebui s-i arate c este disponibil n continuare. 2.Relaia cu consilierul pentru ca consilierea s fie eficient, clientul trebuie s ajung la punctul n care gndirea lui va funciona astfel: cred c acest consilier m va ajuta. Dac ns clientul gndete :acest consilier nu m va putea ajuta, trebuie s merg la psihanalist, nu am ncredere n el, ntreg procesul de consiliere va eua. De aceea este bine ca n timpul consilierii i mai ales la prima ntlnire, consilierul s fie atent la tipul de relaie ce s-ar putea stabili ntre el i client. Recomandri n vederea constituirii unei relaii pozitive Consilierul trebuie s caute s stabileasc o atmosfer confortabil, neamenintoare pentru ca clientul s poat comunica problemele, simindu-se acceptat ca persoan. La primele contacte cu clientul, consilierul trebuie pur i simplu s se vnd pe sine, (s se prezinte), nu ca o persoan arogant ci ca una nelegtoare n cunotin de cauz care poate s-i ajute pe cei care doresc acest lucru. Consilierul trebuie s fie calm, s nu exteriorizeze surpriza sau surd atunci cnd clientul i dezvluie problema. De obicei, e bine s nu fii moralizatori i s nu facei judeci. E bine s artai respect pentru valorile clientului i s nu impunei valorile voastre n sensul c valorile consilierului poate nu sunt bune pentru cineva aflat n situaie dificil. Comportai-v cu clientul de la egal la egal; dac clientul simte c este tratat ca un inferior va fi mai puin motivat s expun problemele personale. Folosii cuvinte pe nelesul clientului; a nu se folosi argoul . S se foloseasc cuvintele pe care clientul s le neleag i care nu-l ofenseaz. Tonul vocii consilierului trebuie s transmit mesajul c profesionistul nelege i i pas de sentimentul clientului. Consilierul va ine confidenial ceea ce spune clientul. Dac clientul descoper c i-a fost violat confidenialitatea, relaia poate fi uor rupt. Dac consiliezi o rud sau un prieten exist pericolul ca fiind implicat emoional s te superi sau chiar s te ceri cu persoana. Dac se ntmpl acest lucru, cel mai bine este s renuni cu cel mai mult tact. Poate c atunci cnd spiritele se linitesc subiectul poate fi abordat din nou dar cel mai bine ar fi ncredinarea clientului altui consilier. Dac te superi, consilierea nu mai este productiv. Consilierea prietenilor sau rudelor innd cont de implicarea emoional, este mai bine a fi ncredinat altuia. 18

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Motivaie: clienii trebuie adui n situaia de a-i spune cred c pot s-mi mbuntesc situaia, doresc s fiu mai bine. Dac clientul nu este motivat s se schimbe, schimbarea nu va avea loc. n consiliere, variabila-cheie n determinarea faptului dac un client vrea s se schimbe sau nu, este chiar motivaia clientului, de a face un efort necesar n acest sens. Un consilier trebuie s ncerce s motiveze oamenii, mai ales pe cei apatici sau descurajai. Sugestii de motivare a unui client: - consilierul are o atitudine de neblamare, astfel nct persoana descurajat s nu simt nevoia s mint, s pretind ceva sau s poarte masc. - consilierul poate transmite empatie, putnd s simt pn la un punct ceea ce simte clientul. Empatia apare atunci cnd te poi transpune n locul clientului astfel nct s poi simi ce simte el i acest lucru este mai mult dect simpatie. - consilierul transmite persoanei descurajate c are ncredere n capacitatea lui de a progresa. - consilierul va transmite un entuziasm sincer n legtur cu ideile, interesele i aciunile persoanei descurajate. Persoana, pentru a cpta ncredere n ele de obicei are nevoie s fie ncurajate de o alt persoan, lucru ce l face s cread c sunt persoane valoroase. - consilierul are o capacitate deosebit de a fi asculttor i nu judector. Aceasta pentru c gndurile persoanei descurajate s poat fi exprimate liber, fr riscul unei cenzuri. - cnd consilierul se ntlnete cu persoana consiliat (la nceput), e bine s observe cel mai mic progres sau cea mai mic schimbare. - consilierul trebuie s aib o ncredere sincer n capacitatea persoanei descurajate de a gsi un scop n via. - consilierul trebuie s ntreasc eforturile fcute de persoana descurajat artndu-i c lucrul cel mai important este atunci cnd cineva ncearc, nu neaprat va i reui. Atta timp ct face eforturi pentru a progresa, exist i speran. - consilierul trebuie s recunoasc faptul c tot ceea ce se poate face este s depui ct mai mult efort n ncercarea de a motiva o persoan, succesul nefiind garantat. - consilierul trebuie s fie contient de consecinele negative ale dependenei ntr-o relaie cnd o persoan ncepe s-i asume riscul i s fac schimbri constructive, trebuie lsat s decid singur, s aib ncredere n forele proprii. 3.Conceptualizarea problemei pentru ca o consiliere s fie eficient, clientul trebuie s recunoasc: problema mea nu este neobinuit dei are componente specifice. Cei mai muli dintre clieni au tendina de a-i considera situaia att de complex nct devin anxioi sau emotivi i din acest motiv, nu mai sunt n stare s vad c problema lor poate s fie rezolvat ncet, ncet. Pentru a-i ajuta clientul n conceptualizarea problemei, consilierul trebuie s exploreze totalitatea problemelor mpreun cu clientul. Recomandri: - muli consilieri fac greeala de a sugera soluii de ndat ce problema este identificat, fr a face cercetri n profunzime. - la cercetarea n profunzime, consilierul i clientul vor trebui s in cont de importana problemei de cnd exist ea, ce capaciti fizice i mentale are clientul pentru a o rezolva. - atunci cnd avem o situaie cu o multitudine de probleme, modul n care alege problema ce va fi rezolvat prima, cel mai bine este s ntrebi clientul, atitudinea ce va fi perceput de cel ca fiind cea mai presant. Dac ea poate fi rezolvat, se trece la explorarea ei n profunzime. Orice rezolvare a mai multor subprobleme va face ca ncrederea clientului n consilier, s creasc, relaia devenind ct mai solid. - trebuie s transmit empatie, nu simpatie. Empatia este capacitatea de a arta c tii i poi pn la un punct s simi ce-i povestete clientul. Simpatia nseamn tot a mprti sentimente, dar are 19

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 i conotaia de a arta mil. Aceast diferen subtil const n faptul c empatia este orientat spre rezolvarea problemelor, iar simpatia spre nelegerea i uneori meninerea ei.

Cursul 5 Rolul empatiei n consiliere Cum s fii empatic ? Consilierul empatic ncearc s simt drumul spre sistemul de valori al clientului, vznd lumea prin ochii acestuia. Cuvinte de genul ca i cum sunt cruciale pentru un consilier care dei este empatic, nu pierde din vedere propria viziune. Empatia servete la nelegerea celuilalt. Empatia, spre deosebire de simpatie, poate fi neleas foarte clar prin rspunsul la urmtoarea afirmaie a unei cliente a crui prieten a prsit-o dup o relaie ce a durat trei ani: Cum a putut s-mi fac una ca asta dup tot ce-am fcut pentru el ? Rspunsul de simpatie este: E un porc. Cred c te simi tare ru i probabil, mult timp te vei simi nefericit. Rspunsul de empatie este: tiu c ncetarea acestei relaii te-a rnit profund. Pari a nu fi neles de ce a dorit el s rup prietenia. Ai discutat cu el ? Acestea sunt dou moduri de a aciona bine, n special rspunsul empatic, profesional. Cel mai important mijloc de aciune al unui consilier este propria persoan (sentimentele i percepiile acestuia). Consilierul trebuie s nvee s se pun n situaia clienilor n mod permanent. Dei nu vom reui n proporie de 100% , dac ne vom strdui, cu un 70-80% vom putea nelege situaia. Atunci cnd crem c un client a atins o zon important a problemei sale, trebuie s ncurajm comunicarea ulterioar prin: 1. Semne nonverbale ale interesului de genul aprobare din cap etc.; 2. Pauzele consilierii neexperimentai, dei anxioi, cnd sunt pauze i se pornesc s spun orice, acest lucru este o greeal, putndu-se stopa o problem important; 3. ntrebri neutre de genul: Poi s-mi spui mai multe despre aceasta, de ce ai crezut asta ?; 4. S rezumi ce a spus clientul: n ultimul timp ai fcut o serie de comentarii critice. Se pare c ceva nu merge. 5. Reflectarea sentimentelor : Pari suprat. Ari destul de afectat. 6. Tratarea subiectelor inacceptabile socialmente cu un foarte mult tact. Tactul recomandri Tactul este o calitate esenial pentru consilier, trebuie s pui ntrebri de o aa manier, nct rspunsurile s nu-l pun pe client ntr-o situaie delicat, neplcut. Se poate pune problema dac un consilier poate face mrturisiri despre probleme mai vechi. Dac rspunsul este nu, clientul poate gndi c i consilierul are nevoie de consiliere i n cel mai ru caz i poate da clientului o scuz. Pentru a decide dac te poi confesa sau nu, ar trebui mai nti s rspunzi la urmtoarele ntrebri: Confesiunea va avea efect constructiv ? Recomandri: 20

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Cnd i artm clientului limitele sale, putem face i un compliment pentru a schimba situaia neplcut. Trebuia s fim ateni la reaciile nonverbale ale clientului. Consilierul va folosi aceste observaii atunci cnd va foi s vad dac un client a fost afectat sau nelinitit (este vorba de schimbarea tonului, expresiei etc.); S fii linitit i s nu ncerci s mini. Minciuna, foarte adesea, poate fi descoperit iar dac se ntmpl aa, ncrederea consilier client va fi afectat grav; Consilierul trebuie s asculte cu atenie ce spune clientul ncercnd s recepioneze cuvintele din perspectiva lui i s-i neleag semnificaia. Explorarea strategiei de rezolvare Aceast explorare poate fi dup sau uneori n acelai timp ce o problem este analizat n profunzime. Urmtorul pas este considerarea, alegerea soluiilor alternative. Rolul consilierului n general. Este s indice alternativele posibile i apoi s exploreze cu clientul, avantajele/dezavantajele sau consecinele. Fiecare client este unic, aa cum unic va fi problema lui. Ceva ce funcioneaz la un client, aproape sigur, nu funcioneaz la altul. Clientul trebuie ajutat s contientizeze c exist mai multe ci de rezolvare. Selecia strategiei Dup ce clientul i consilierul au discutat efectele i consecinele strategiilor posibile, este important ca clientul s trag concluzia: Cred c aceast cale m va ajuta. Vreau s ncerc. Dac un client este indecis sau refuz s trag concluzia unei alegeri cinstite, a unei ci de aciune, putem fi siguri c schimbarea mult dorit nu se va produce. Clientul n general, are rolul i dreptul la autodeterminare, el fiind cel care va alege un curs al aciunii din alternativele existente. Rolul consilierului este acela de a ajuta clientul s fie n clar i s s neleag posibilele consecine ale fiecrei alternative. Cum am spus, nu va alege alternativa pentru un client i nu i va da sfaturi. O asemenea conduit greit va avea urmtoarele consecine: 1. Alternativa s-ar putea dovedi nedorit de client, acesta ar nvinovi consilierul pentru sfat iar relaia ar fi afectat; 2. Recomandarea se va dovedi dezirabil pentru client lucru avantajos dar existnd pericolul ca apoi clientul s devin dependent de consilier cerndu-i sfaturi n aproape toate deciziile, evitnd mai totdeauna s le ia singur. Recomandarea de a nu da sfaturi nu nseamn s nu sugerezi alternative la care clientul sar fi putut gndi. Este chiar datoria consilierului s sugereze, exploreze toate variantele viabile pentru client. O soluie bun este aceea de a ntreba clientul cu o sugestie: Te-ai gndit i la aceast soluie ?. Pentru un singur motiv dreptul clientului de a decide poate fi nclcat i anume atunci cnd alegerea alternativei are o probabilitate de a face ru clientului sau altcuiva. n aceast situaie trebuie s intervenim. Implementarea strategiei (punerea ei n practic) Consilierea va avea succes numai dac un client i urmrete hotrrea de a ncerca i conchide: aceast metod m ajut, are deci un efect. Dac rezultatul este negativ, va trebui investigate cauzele i vor fi ncercate alte soluii. Recomandri n aplicarea strategiei: consilierul trebuie s realizeze un contract realist i explicit cu clientul n sensul c atunci cnd acesta i alege o alternativ, trebuie s neleag clar care este scopul, 21

Sisteme de probaiune 22.02.2005 ce sarcini trebuie ndeplinite cum , cine le va ndeplini; este de dorit ca acest contract s fie scris pentru a-l putea consulta avnd i o limit n timp pentru fiecare sarcin (Verba volant scripta manent); consilierea este fcut cu clientul i nu pentru client. Clientul trebuie s aib rspunderea realizrii celor mai multe sarcini din care s rezulte mbuntirea situaiei . Regul bun de urmat: clientul trebuie s-i asume rspunderea pentru acele sarcini pentru care are capacitatea ndeplinirii lor iar consilierul le va realiza pe celelalte. Evaluarea Dac schimbarea constructiv este apt pentru a fi ndelungat sau chiar permanent clientul nostru va trage urmtoarele concluzii: Dei calea aceasta ne-a luat mai mult timp i efort, a meritat. Dac concluzia este negativ consilierea nu a fost eficient i practic trebuie schimbat cursul aciunii. Una dintre cele mai dese i mai mari surprize este c muli clieni, dup ce se hotrsc s-i mbunteasc situaia, nu-i respect angajamentul, nu se in de lucrurile planificate. n general, nu este bine s-i pedepseti clienii pentru nerespectarea contractului. Pedeapsa poate crea ostilitatea i nu are mai niciodat rezultate constructive. Nu trebuie acceptate n schimb nici scuzele ce nu duc la nimic bun ci doar la o linite a contiinei urmat de eec. Se pune ntrebarea: Mai doreti s pui n practic hotrrea luat ?. Dac da, se va accepta un nou termen propus de client. Dac se realizeaz sau nu scopurile propuse, o atenie anume trebuie ns acordat ncheierii unei relaii. Dac clientul mai are probleme nerezolvate el poate fi ndrumat spre un alt specialist. Clientul poate fi ntrebat de acest lucru. Dac nu exist probleme, consilierul poate s informeze clientul c ua va fi permanent deschis dac va mai avea nevoie de consiliere n viitor. Un consilier tie c el poate s lucreze i s ajute anumii oameni dar nu poate pe toi. i este n interesul consilierului dar i al clientului s transfere altuia acele cazuri n care el nu poate ajuta. Sunt cazuri n care apar anumite limite i nu putem rezolva chiar totul. Elemente de criminologie Scurt istoric, obiect, scop, metode, utilitate n termeni ct mai simpli, definiia criminologiei ne ntoarce inevitabil spre o nelegere strict etimologic: tiina care se ocup cu studiul fenomenului crimei. La aceasta trebuie s adugm fr ndoial, dimensiunea profilactic identificarea acelor prghii care s determine diminuarea acestui fenomen. S-a spus mai mult sau mai puin n glum c numrul definiiilor ar egala pe cel al criminologilor. n ncercarea de a cuta cele mai relevante criterii de definire, criminologia a fost vzut n mai multe ipostaze: tiina despre crim, tiina despre criminal, tiina despre fenomenul criminalitii, tiina despre dinamica actului criminal, tiina despre reacia societii la actul criminal etc. Rodica Mihaela Stnoiu d urmtoarea definiie: tiina care studiaz factorii i dinamica actului criminal precum i reacia societii fa de acesta, n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii sociale a infractorilor. Emergena acestor discipline poate fi urmrit pe parcursul unor etape distincte. ntr-o prim etap, avem de-a face cu o reprezentare tradiional a criminalitii n care ordinea, regulile sociale i nclcarea lor, sunt intrinsec aspecte ale organizrii societii, ale contradiciilor umane. Crima/infraciunea, este explicat de biseric n aceast prim etap, printro dimensiune strict spiritual, printr-o tentaie aprioric pe care unii nu pot s o nving. Dac ncercm s ne apropiem de cei care o comit, vom constata c singurul criteriu de selecie este voia lui D-zeu/ providena. 22

Curs 1

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Primul pas sau demers care duce la apariia criminologiei moderne, este legat de un curent numit proiectul guvernamental, aprut n sec XVII, cnd sunt realizate o serie de studii empirice care demonstreaz posibilitatea administrrii echitabile a justiiei prin identificarea patternurilor criminalitii. Este un moment n care ncepe s opereze instituii precum poliia, magistratura, nchisoarea n formele lor moderne n care criminalitatea i criminologia au o perspectiv materialist axat pe importana explicaiei i a experienei. Criminologia devine obiect central al utilitii sociale ntr-un climat n care sporete interesul pentru psihologia infractorului, natura i cauzele infraciunii, modul n care un stat poate reglementa conduita individual. Un al doilea demers ce duce la naterea criminologiei moderne, este cel legat de aa numitul proiect lombrozian, bazat pe preocuparea pentru etiologia comportamentului criminal i care propune diferenierea criminalilor de noncriminali n mod tiinific, prin utilizarea observaiei, msurtorilor i a raionamentului inductiv. Este explicabil aadar, de ce aceste nceputuri sunt cunoscute mai degrab, ca innd de evoluia pozitivismului dect de ceea ce n dezvoltarea oricrei tiine este cunoscut ca perioad clasic. ncepnd din anii 50, cele dou dimensiuni sunt combinate i completate, nscnd curente criminologice clasice ce le vom analiza pe parcursul acestui capitol. Referindu-ne la criminologia modern, constatm c este o compoziie eclectic, multidisciplinar (juridic, sociologic, politic, social etc.), motiv pentru care uneori a fost numit disciplin de rendez-vous. Nu putem face abstracie de regulile oricrei discipline academice ce presupune un set de cunotine sistematizate, proceduri i tehnici de investigare. n forma ei modern, criminologia este orientat spre domeniul instituional, teoretic administrativ. Obiectul criminologiei Exist numeroase opinii uneori divergente, cu privire la obiectul criminologiei. Nu adesea se afirm despre aceast tiin c este un un fel de regin fr regat. Antropologia vede n obiectul criminologiei studiul infractorului, sociologia i psihologia social se opresc la faptele antisociale incluznd fenomenul infracional n formele mai largi de devian social i confruntnd astfel criminologia cu sociologia devianei. Fiind dou perspective care pctuiesc prin mono-cauzalitate, s-a simit nevoia unei analize mai profunde, multifactoriale. Apar astfel, abordri care mbin penologia (dreptul penal), prevenirea i tratamentul, iar altele care mbin crima, criminalul i criminalitatea sau criminologia critic focalizat pe cauzele sociale ale crimei, pe reacia social n faa crimei. Sintetiznd, trebuie s vedem n obiectul criminologiei, criminalitatea ca fenomen social, infraciunea, infractorul, victima i nu n ultimul rnd, reacia social mpotriva criminalitii. Definiii: Criminalitatea ca fenomen social este de fapt, un sistem cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de cele ale elementelor componente : criminalitatea real, aparent i legal. a. Criminalitatea real sau cifra neagr a criminalitii, este cea care se refer la totalitatea faptelor antisociale incriminate de legea penal comise ntr-un anumit timp, pe un anumit teritoriu; b. Criminalitatea aparent sau criminalitatea cercetat, reprezint totalitatea infraciunilor raportate poliiei sau descoperite de poliiei; c. Criminalitatea legal sau incriminat, reprezint totalitatea infraciunilor care au fcut obiectul unei hotrri judectoreti (dosar penal). Infraciunea reprezint manifestarea particular a fenomenului infracional, acesta avnd identitate, particularitate i funcii proprii. 23

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Infractorul n sens strict juridic, este persoana care cu vinovie svrete o fapt sancionat de legea penal. Victima este persoana asupra creia este ndreptat infraciunea sau care suport direct/indirect consecinele materiale, psihologice, sociale ale acestei fapte. Protecia social se refer la prevenirea criminalitii, nfptuirea justiiei dar i reinseria. Scopul criminologiei Putem distinge un scop general i unul imediat. Cel general este fundamentarea unei politici penale eficiente iar scopul imediat este stabilirea cauzelor particulare care duc la producerea unui act criminal/infracional. Metode de cercetare Nu ne vom propune iniierea n cercetarea criminologic i prin urmare o s ne rezumm a puncta cteva aspecte legate de metodologia cercetrii criminologiei. Exist mai multe discipline tiinifice care mprumut o serie de metode i tehnici fr ns ca acestea s fie preluate mecanic. Cele mai utilizate metode de cercetare sunt: 1. Metoda observaiei reprezint baza tuturor celorlalte metode particulare utilizate n domeniul criminologiei. Poate fi observaie empiric, cu un caracter spontan sau observaie tiinific, realizat dup reguli complexe. 2. Metoda experimental reprezint de fapt, observaie provocat n condiii create de experimentator; 3. Metoda clinic cerceteaz cazul individual n vederea stabilirii diagnosticului i a unei profilaxii. 4. Metoda tipologic se refer la stabilirea unui pattern criminologic, la descrierea unor tipuri particulare de criminali; 5. Metoda comparativ care presupune minim dou elemente, ncercndu-se surprinderea i explicarea asemnrilor i deosebirilor dintre ele; 6. Metoda de predicie ce analizeaz legitile, trend-urile statistice i d posibilitatea ntocmirii unor estimri ale evoluiei infracionalitii Cursul 6 Criminologie tradiional Cnd ne ntrebm ce tim despre infraciune/infractor, ne gndim la o serie de factori. Este posibil s listm o serie de factori pe care orice teorie explicativ a infraciunii trebuie s o conin, factori care transgreseaz cultura i timpul i sunt general valabile. Factori: 1. Preponderena brbailor. Dac vrem s prezicem cine va fi condamnat i cine nu, cea mai bun prezicere este c toi brbaii vor fi, iar femeile nu. Un exemplu statistic n Anglia: 43 %din brbai i 14 % din femei vor fi condamnai n timpul vieii iar din acetia, vor ajunge la nchisoare 86 % brbai i numai 4 % femei. 2. Infraciunea este mai degrab specific tinerilor. Astfel, 34 % din totalul condamnailor la penitenciar, au pn-n 30 de ani. 3. Sunt necstorii, locuiesc n orae mari, schimb des locuina, locuiesc n arii cu vulnerabilitate mare (cartiere ru famate). 4. Au un nivel de instrucie sczut i prieteni infractori 5. Sunt dezavantajai din punct de vedere economic 6. Importana vrstei la care a avut loc prima condamnare . Cu ct a avut loc mai devreme, cu att mai mult exist posibilitatea recidivei 7. Exist un tren cresctor al infracionalitii, dup al doilea rzboi mondial . 24

Curs 1

Sisteme de probaiune

22.02.2005

Concluzie: tim destul de bine cine sunt infractorii dar suntem descumpnii n faa distribuiei inegale a infracionalitii. Teorii criminologice Literatura de specialitate cuprinde un numr copleitor de teorii, unele clasice ce au rezultat n timp, altele care au creat adevrate coli i care au fost mbogite continuu sau altele care atrag atenia printr-o impecabil frumusee arhitectural dar fr a fi de mare folos practicienilor. Putem spune c aceste teorii sunt prin excelen, eclectice i trebuie s furnizeze adevrul cum c cel mai important izvor apropiat criminologiei, este sociologia. Aproape mai toate teoriile importante din sociologie, se regsesc ntr-o anumit form n criminologie, dar nu putem spune c nu avem influen i din alte domenii cum ar fi drept, statistic, psihologie, psihiatrie etc. n zilele de astzi, dup ce a trecut entuziasmul pionieratului, este clar pentru toi specialitii c nu exist o cale regal pentru studierea sociologiei crimei. Putem coagula unele teorii funcie de nclinaia politic (liberal / conservatoate/ radical), de importana acordat genului, de presupuse baze metafizice ale societii (clasice/ pozitiviste) sau fa de propria lor istorie. A1. Teoria tensiunilor sociale (teoria motivaional), pleac n explicarea motivaiei comiterii infraciunii, de la analiza scopului i mijloacelor de realizare pe care fiecare dintre noi le avem. Cu toii avem aspiraii relativ asemntoare dar abiliti i oportuniti diferite pentru a le atinge. Atta timp ct societatea este prin natura ei injust i inegal n distribuirea resurselor, este posibil s se ajung la un astfel de comportament. ntemeietorul acestei teorii, Emil Durkheim, una din cele mai durabile teorii ce s-a format n jurul conceptului de anomie. Anomia (anomos fr reguli/norme), desemneaz o stare obiectiv a mediului social caracterizat printr-o dereglare a normelor sociale datorit unor schimbri brute (rzboaie, revoluii, crize etc). n absena unei diviziuni sociale a muncii elaborate, o societate care este caracterizat printr-o form de solidaritate mecanic, caracterizat printr-un mod uniform de reacionare la probleme ntlnite, cei care deviaz de la comportamentul general, sunt n mod uniform sau automat sancionai. Dincolo de ideile valoroase ale teoriei, realitatea este c diviziunea muncii a fost impus de o manier forat. Oamenii nu au fost i nu sunt de acord cu modul n care este distribuit rsplata n urma efortului i cu att mai puin cu autoritatea moral a statului pe care n perioada respectiv, durkheimian, l vedeau lipsit de legitimitate. Emil Durkheim spunea c este evident c oamenii nu se nasc cu aspiraii i ambiii. Acestea se capt prin generalizarea opiniilor i a reaciilor celorlali din ritualurile sociale. Cnd societatea este zguduit de schimbri sociale, anarhie, va aprea un alt mod de acomodare a ambiiilor personale cu disciplina social. Aceeai teorie dar vzut prin ochii omului anilor 1930-1940, este teoria funcionalist. A2. Teoria funcionalist a lui Robert Merton care analizeaz societatea i constat existena unei discrepane profunde ntre aspiraiile oamenilor privind egalitatea oportunitilor pe de o parte i realitatea inegalitilor socio-economic. El propune o nou accepiune a conceptului de anomie i surprinde o ntreag tipologie a adoptrii deviante a celor care se simt nedreptii de aceast discrepan. Tipologii considerate de R. Merton mai relevante: Conformistul accept standardele de succes existente la un moment dat, dar i mijloacele considerate dezirabile de obinere a acestora; Inovatorul accept scopurile, standardele de succes dar gsete noi alternative cu privirela mijloacele de dobndire a acestui statut (ex. gruprile de tip mafiot); Ritualistul neglijeaz scopurile i face din mijloace scopuri i se focalizeaz pe ndeplinirea meticuloas a acestora, Evazionistul evadeaz, nu-l intereseaz, respinge scopurile dar i mijloacele (ex. alcoolici, drogai) 25

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 A3 Teoria culturalist a lui Albert Cohen este o alt ramificaie a teoriei durkheimiene, care identific existena unui status al frustrrii capotat n sistemul educaional. Claselor de jos le sunt impuse valorile de succes ale clasei superioare n aa fel n ct chiar din timpul colii apare un blocaj la nivelului unor aspiraii ce par de neatins. Lumea nu mai este una a anselor egale ci una a nvinilor dar i a nvingtorilor, stabilii ns chiar de la nceputul cursei. Urmeaz un carusel al crui nceput se concretizeaz n deprtarea de un anumit grup i acceptarea de ctre un altul aflat, n captul opus al spectrului social. Teoria mizeaz pe caracterul nonutilitarist al majoritii infraciunilor, pe cutarea unor explicaii ce nu se opresc la nelegerea dorinei de a nu avea anumite bunuri ce nu pot fi dobndite prin mijloace legitime ci la nelegerea plcerii ctigate pe termen scurt, satisfacerii unor impulsuri venite din frustrarea asumat de un destin aruncat ntr-o lume nedreapt (de ex. actele de vandalism de pe stadioanele de fotbal sau acte de agresivitate gratuite). Concluzie: infraciunea este mai mult dect un rspuns individual la o anumit motivaie, este un rspuns cultural. B. Teoria oportunitilor difereniale a crei idee central const n faptul c tinerii aleg conduite ilegitime de ajustare n funcie de sistemul de valori, de oportunitile pe care le ntlnesc n comunitatea n care se nasc i cresc. Ceea ce i se poate reproa lui Cohen i regsim n aceast teorie, este faptul c a neglijat i alte forme de rspunsuri culturale cum ar fi: vecintile, neglijarea uneori pn i a faptului c oportunitile ilegitime sunt limitate. Vecintile creeaz diverse subculturi ce se pot mpri n trei categorii i anume: Subcultura criminal, apare acolo unde exist o stabilitate a populaiei i unde oportunitile ilegitime sunt disponibile (frecvena crescut a furturilor, tlhriilor etc.); Subcultura conflictual, apare acolo unde nu exist stabilitate, ci o continu mobilitate ce neag att scopurile ct i ansele de acces la statut. Exist mai multe culturi i conduite aflate n competiie spre nicieri; Subcultura evazionist, este privit de autor ca atins de un dublu eec. Nu reuesc n plan social prin folosirea oportunitilor ilegitime dup ce n prealabil, au acceptat scopurile i mijloacele legitime. Aceasta, pur i simplu, evadeaz, abandoneaz. Legat de aceast teorie n ultimul timp, au aprut o serie de critici teoretice ce vd n discrepana dintre aspiraii i posibiliti de realizare a lor, cheia etiologiei infracionalitii. C1. Teoria controlului social ca i cele precedente, face parte din categoria teoriilor sociologice, dar care face transferul punctului de plecare de la ntrebarea:de ce fac ei ceea ce fac ? la ntrebarea de ce noi nu facem ceea ce fac ei ? C2. Teoria ataamentului social, aceast teorie contureaz ideea c delincvena apare atunci cnd relaiile de ataament ale individului fa de societate, sunt slbite sau ntrerupte, lucru ce duce la reducerea conformitii. n general, indivizii aleg aceast cale pentru a nu distruge relaiile lor cu familia, cu prietenii, cu coala, locul de munc etc. Aceast teorie afirm c unii dintre noi sunt mai morali dect alii n sensul c simim grania societii convenionale n diferite stadii. Jaloanele acestei granie sunt n numr de patru: Ataamentul fa de alii (prini, profesori, prieteni etc.). Atunci cnd este un puternic ataament, exist i un puternic control astfel cnd acesta scade, poate aprea o dezvoltare dizarmonic a personalitii; Angajamentul presupune gradul n care individul arat interes fa de sistemul social i economic. Dac individul are mult de pierdut n termen de statut, loc de munc etc., atunci probabilitatea de a deveni delicvent este mult mai sczut (ex. adulii sunt mai angajai dect copii); 26

Sisteme de probaiune 22.02.2005 Implicarea se refer la investirea timpului n activiti sociale dezirabile, n acte convenionale, fapt prin care se diminueaz timpul i energia pentru scopuri ilegitime; Convingerile credina i validarea regulilor, n valorile i normele convenionale. Dac unul din aceti piloni este fragil, este posibil s ne simim liberi i s comitem infraciuni. C2 Teoria circumstanelor este o teorie ce combin elemente ale teoriilor ce au ca centru de greutate motivaia, cu cele bazate pe punerea controlului n centrul ecuaiei. Identificarea structurilor de gndire i comunicare specifice delincvenilor punnd n eviden faptul c ntre viaa convenional i cea ilegal exist o interaciune repetat, ele evitndu-se sau flirtnd una cu cealalt. Fr a nega posibilitatea liberului arbitru, sunt pui n lumin acei factori externi conjuncturali ce au o importan i o semnificaie deosebit. Analizndu-se societatea american, cosmopolit, multicultural, pluralist, observm c spre deosebire de aceasta, societatea convenional ncearc s controleze exprimarea acelor valori care sunt conforme sau nu cu cele ale majoritii i s le plaseze pe cele specifice unei anumite culturi ntr-un anumit spaiu i timp. Sub imperiul moralitii, societatea poate cataloga indezirabile mai multe valori. Conform teoriei circumstanelor, pot fi identificate cinci categorii de tehnici de neutralizarea responsabilitii: 1. Negarea responsabilitii conduit specific celor ce nu dispun de capaciti afective; 2. Negarea pagubelor furtul este privit ca un mprumut; 3. Negarea victimei ..i ea poate a furat ceva; 4. Condamnarea condamnatului ...i tu ai fi procedat la fel; 5. Apelul la o etic superioar infraciunea era necesar: nu puteam s fug; trebuia s m apr. Critica acestei teorii este legat de faptul c s-a demonstrat c n realitate infractorii nu au tendina de a calcula costurile i beneficiile aciunilor, de faptul c se spune prea puin despre mecanismul care face ca anumii oameni s comit infraciuni i alii nu iar n final nu este abordat o explicaie a recidivei. C3 Teoria abinerii aceast teorie afirm c indivizii au o serie de cenzuri sociale, care i ajut s treac peste presiunea de a comite infraciuni. Din categoria acestor presiuni sociale care te foreaz s faci infraciuni enumerm: - presiuni exterioare (srcie, marginalizare); - apartenena la o subcultur deviant; - presiuni interne (trsturi de personalitate, complexe de personalitate, conflicte interioare ) care se manifest ca un fel de motivaii. Obstacole n calea acestor presiuni sunt: interne (trsturi de personalitate) i externe (o familie suportiv, situaie material bun etc.) Dac punem n balan cele dou tipuri de factori, putem concluziona c o persoan poate deveni delincvent dac factorii predispozani sunt mai puternici dect obstacolele. C4 Teoria alegerii raionale i a activitilor rutiniere aceast teorie s-a nscut prin valorificarea unor teorii clasice. Conform acestei teorii, rata criminalitii rspunde la trei tipuri de factori: 1. n ce msur este posibil descurajarea potenialilor infractori printr-un control mai riguros al accesului n zonele vulnerabile; 2. Perfecionarea modalitilor de supraveghere a poliiei, a spaiului public prin extinderea supravegherii electronice i multiplicarea msurtorilor de protecie; 3. Reducerea posibilitilor de rsplat a infractorilor prin utilizarea de cri de credit, iluminat public i supravegherea reciproc a proprietilor. D. Teoria cultural a devianei 27

Curs 1

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Aceast teorie se refer la analiza comportamentului deviant din perspectiva raportrii indivizilor la cultura din care provin. nelesurile i motivele aciunii nu sunt stabilite i consolidate de fiecare n solitudine, ci sunt construite n hiuri de relaionri impuse de viaa social. Probabil c se va remarca n subsidiar c diferenierea dintre tipuri de explicaii este un demers pur teoretic, care are rolul s ne descurce n hiul de paradigme pe care-l ntlnim de fiecare dat cnd ne apropiem de acest domeniu. Cnd vom studia teoria etichetrii, vom descoperi ct de relativ este grania acestei etichetri i clasificri. Procesul prin care apar conflictele culturale este pus n eviden de faptul c normele cultural dominante, la un moment dat n societate, devin n mod automat norme juridice, iar normele altor culturi sunt marginalizate. Aceast excludere se poate transforma sau poate determina un protest fa de cultura dominant, prin refugierea n propriul spaiu, guvernat de norme sau valori aparte i nu de puine ori, rezultatul este acela al apariiei unei subculturi delincvente. n cadrul acestei teorii, teoria asociaiilor difereniale are ca ipotez faptul c personalitatea individului depinde de cultura din care provine. Riscul ca unii indivizi s devin infractori este amplificat n cazul n care au mai multe contacte cu cei care sunt infractori, dect cu cei care nu sunt. Putem spune c aceast teorie este o continuare a teoriei imitaiei, bazat pe nvarea comportamentului delincvent n procesul prin care se produce asocierea cu indivizi care apreciaz favorabil comportamentul infracional, dar i izolarea de ceilali. Acest fenomen este cunoscut i sub numele de dezorganizare social. Teoria asociaiilor difereniate poate fi sintetizat astfel: a) contextul nvrii comportamentului infracional este grupul; b) comportamentul delincvent nvat include tehnici de comitere a infraciunii, dar i atitudini i raionalizri ale actelor sociale; c) o persoan devine delincvent dac primete un exces de definiii favorabile nclcrii legii n detrimentul celor respectrii lor; d) asociaiile difereniale pot varia n funcie de frecven, durat, prioritate i intensitate; e) procesul de nvare a comportamentului infracional este similar celui de nvare a comportamentului social; f) comportamentul delincvent, ca i cel social, se bazeaz pe valori i atitudini specifice. Ceea ce nu ne spune aceast teorie este unde ncepe acest cerc vicios, cum s-a constituit acel grup contagios pentru indivizi dintr-un spectru social dezirabil. De asemenea, nu se ofer rspunsul la o ntrebare pe ct de simpl, pe att de important: De ce numai anumii indivizi, care sunt n situaia descris sfresc prin a imita comportamentul grupului, ader la acesta, iar alii, nu?. Critica acestei teorii ridic de asemenea problema patologiei subculturilor. Sunt ele n ntregime patologice? Delincvena se poate explica numai prin apartenena la o subcultur, fie ea i unanim recunoscut ca delincvent?

E.TEORIA ECOLOGIC Uneori sunt recunoscute sub numele de criminologia mediului i reprezint studiul infracionalitii i al victimizrii n funcie de locul n care fenomenele au loc, de felul n acre indivizii, grupurile capt spaialitate, precum i n ce fel sunt ei influenai de spaiu. Delincvena apare ca un fenomen de respingere, specific unor cartiere. Aa-zisa coal criminologic de la Chicago introduce termenul de zon criminologic specific. S-au realizat studii prin care s-a cutat s se surprind distribuia spaial a infraciunilor i s se explice de asemenea, distribuia spaial a infractorilor. Apare un nou tip de sociologie: sociologia urban, care promoveaz conceptul de ecologie social. Acest concept const n conceperea unor studii ale spaiului i relaiilor temporale ale oamenilor, afectate de selecia, distribuia i acomodarea cu 28

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 influenele mediului. Se construiesc chiar hri urbane reprezentative ce cuprind 5 zone: - cea din centru este zona de afaceri, apoi zona de tranziie, a locuinelor muncitoreti, a locuinelor clasei de mijloc, suburbiile cu navetitii. Zona a doua, cea de tranziie este zona cu cea mai mare mobilitate demografic, cu un control social sczut, cu mari diferene sociale, ea urmnd a fi zona cea mai vulnerabil din punct de vedere al delincvenei. Ulterior conceperii acestei teorii, au aprut i o serie de critici i rezerve asupra acurateei ei. Totui, teoria a avut meritul deosebit c, ncercnd s explice caracterul delincvent preponderent al unor zone, a atras atenia asupra condiiilor de via, hran i educaie din anumite cartiere, incriminnd astfel o parte din factorii reali, ce genereaz crimele, precum i necesitatea lurii unor msuri de redresare social a acelei zone. Tot aceast teorie a deschis calea unor cercetri mai complexe, privind raportul dintre anumii factori sociali: urbanizarea, industrializarea, criminalitatea, dar mai presus de toate, a inspirat un program special de lung durat de prevenire a criminalitii. F. TEORIA ETICHETRII Nici o alt teorie criminologic nu a avut succes precum teoria etichetrii. Poate c este de discutat n ce msur este o teorie, chiar dac legtura ei cu practica este una direct. Teoria etichetrii pleac de la premisa c oamenii nu rspund pasiv la realitatea social, aa cum este ea n mod obiectiv, ci realizeaz propria lor reprezentare n funcie de ideile lor despre lume. Oamenii se vd pe ei nii raportndu-se la cellalt, proiecteaz simbolic actele lor i ale altora, anticipeaz rspunsul celorlali n funcie de experiena anterioar. Howard Becker, un reprezentant de seam al interacionismului simbolic, specifica urmtoarele: Deviana nu este o calitate a persoanei care comite actul respectiv, ci o consecin aplicrii de ctre alii a regulilor de numire a ceea ce este infraciunea. Comportamentul deviant este comportamentul etichetat astfel: Se face o diferen ntre deviana primar i cea secundar, specificnd c, spre deosebire de prima, cea de-a doua este o reorganizare a experienei individului, ca urmare a faptului c a fost identificat i etichetat ca infractor. Cnd o persoan ncepe s angajeze un comportament deviant sau un rol bazat pe nelesul defensiv, pe ajustarea problemelor legate de reacia sa fa de etichetarea social, avem o devian secundar. Odat stigmatul atribuit individului, acestuia i va fi aproape imposibil s se elibereze de aceast etichet i-i va suma acest rol deviant. Drumul ctre asumarea etichetei poate fi prezentat astfel: 1. Situaia iniial este percepia individului c nu este cu nimic diferit de ceilali; 2. Dup aplicarea etichetei, percepia individului va fi: De ce m trateaz aa?; 3. Rspunsul individului la etichet va fi :Nu par s fiu ca ceilali. Poate sunt altfel.; 4. Reacia poate fi: - de conformism i de anulare a etichetei - de incapacitate de anulare a etichetei i de debut n cariera infracional; Acest comportament deviant este privit de susintorii teorie ca fiind creat tocmai de agenii controlului social, ce rezult din interesele grupului dominant. Concluzie: Controlul social duce la devian. De aceea, ntr-o societate modern, controlul trebuie s nceap cu studiul devianei. Trebuie s nelegem comportamentul deviant ca fiind acel comportament pe care oamenii l numesc aa. Deviana este o calitate a actului din momentul n care actorii sociali o definesc aa. Am putea crea chiar termenul de antreprenori morali pentru desemnarea agenilor implicai n procesul de etichetare. Dintre trsturile teoriei etichetrii amintim cteva: 1. Nici un act nu este criminal prin el nsui. 2. Definiiile actului infracional sunt oferite de clasa aflat la putere. 3. Un individ nu devine infractor cnd comite un act, ci doar dup ce acel act este definit astfel de ctre autoriti. 4. Momentul identificrii fptuitorului unui anumit act este nceputul procesului etichetrii. 29

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 5. Decizia judectoreasc este determinat de vrst, clasa social i rasa celui adus n faa justiiei. 6. Sistemul judectoresc se bazeaz doar pe presupunerea liberului arbitru i nu recunoate determinismul social. 7. Procesul de etichetare poate conduce la identificarea individului cu imaginea deviant sau cu o anumit subcultur. 8. Procesul etichetrii arat nainte de toate limitele interveniei n sistem. 9. O ntrebare pe care trebuie s ne-o punem este dac nu cumva trebuie s ne deplasm interesul de la etichetarea devianei la etichetarea instituiilor (poliie, mass-media etc.). cursul 7 Teoriile biologice Teoriile prezentate pn acum au fcut parte din categoria numit teorii sociologice. Sintetic, vom prezenta cteva lucruri despre teoriile biologice. Dup cum am mai specificat, nu exist o teorie miracol n materie de etiologie a infracionalitii indiferent de ce natur este ea ci doar situaii particulare n care o anumit teorie sau o sum a acestora se apropie de adevr. Teoriile biologice trebuie privite cu mare circumspecie pentru c pot duce foarte uor la discriminri pe criterii rasiale, ereditare etc. Teoriile biologice stabilesc urmtorii factori predispozani: - tipul constituional; - disfunciile glandulare; - iregularitile cromozomiale; - activitatea cerebral anormal; - factorii genetici. Analiznd implicaiile acestor factori, trebuie spus de la nceput c acetia nu determin un comportament infracional dar pot predispune la aceasta. Problema cercetrii acestor implicaii este foarte dificil de realizat deoarece n universul social nu se pot produce condiii de laborator n care aceti factori s fie izolai de alte variabile de genul educaie, experien etc. De ex. cercetnd dou grupuri, unul de delincveni i unul de non-delincveni, s-a constatat c n comparaie cu grupul non-delincvenilor, delincvenii proveneau din familii cu istoric infracional. Un alt exemplu ar fi cazul studiilor efectuate la nceputul secolului trecut un numr de aproape 4000 de gemeni cu privire la incidena comportamentului infracional, concluzia a fost c dac un geamn este implicat ntr-un act infracional, fratele su geamn univitelin va fi i el un infractor cu o probabilitate de 35% iar dac nu sunt gemeni identici cu o probabilitate de 12% Clasificarea factorilor criminogeni Factorii sociali ai criminalitii sau factorii criminogeni se pot clasifica n: factori geografici, economici, demografici, culturali, politici. A. Factorii geografici putem face referire aici la Legea termic a criminalitii dar i la studiile americane n materie, care susin urmtoarele: - temperatura afecteaz echilibrul emoional; - presiunea atmosferic i criminalitatea echivalent variaz invers proporional (cnd presiunea scade crete criminalitatea, de ex,); - umiditatea i criminalitatea violent variaz invers proporional. La noi, criminologii apreciaz c factorii geografici pot constitui circumstane care de la caz la caz favorizeaz svrirea infracionalitii (sunt condiii, nu cauze ale criminalitii). B. Factorii economici factorii care au un coninut criminogen pronunat sunt: 30

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 1. Industrializarea, cu toate c prin ea nsi, aceasta este un factor de progres static, s-a constatat c progresul economic este nsoit de o cretere a criminalitii. Motivele ar putea fi: a. creterea masiv a mobilitii unei ntregi populaii rurale n sperana mbogirii rapide; b. nlocuirea mediului rural cu cel urban poate produce grave mutaii n structura de personalitate a oamenilor; c. prin industrializare (sau munca pe band), se produce o specializare cu efecte de nstrinare iar spiritul creator nu se mai manifest; d. prin industrializare, se efectueaz echilibrul ecologic ce accentueaz starea de stres a populaie, a muncitorilor; e. ritmul de industrializare poate constitui un factor criminogen ca urmare a imposibilitii asigurrii unor condiii social-edilitare minime. 2. omajul se exercit prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai care atac echilibrul interior al individului, atinge grav structura familiei, autoritatea tatlui se diminueaz etc. 3. Nivelul de trai - pn a nu fi evocat criminalitatea gulerelor albe doar srcia era considerat factor criminogen. Sigur, srcia cu dimensiunile ei economice, obiectiv i spiritual, constituie un factor criminogen. Dar pe lng aceasta, se poate aduga i dorina de mbogire sau de un trai mai bun care la rndul ei mpinge spre delincven, un numr de persoane. 4. Crizele economice n timpul acestora, se accentueaz scderea nivelului de trai al pturilor defavorizate, este afectat producia, salariile i omajul. O parte din rile Europei centrale i de est care parcurg n prezent tranziia ctre economia de pia, se afl ntr-o recesiune economic cu consecine ca: reducerea capacitii de producie i a productivitii, pierderea pieelor externe, blocaj financiar. Creterea exploziv a criminalitii n aceste ri, poate fi explicat prin impactul acestor factori economici. C. Factorii demografici - aceti factori au fost luai n studiu de la o dat relativ recent. S-a constatat statistic faptul c exploziile n rata natalitii, structura demografic i sexelor, mobilitatea geografic i social a populaiei reprezint factori criminogeni importani.

D. Factori socio culturali n sensul larg, cultura reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale create de societatea economic de-a lungul istoriei; criminologia este interesat de acei factori culturale, cu rol predominant n socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i care n final conduc la comiterea faptelor penale. Dintre acetia amintim: - Familia, cu valenele ei multiple. Orice perturbare n interiorul ei are efecte importante asupra structurii sale de personalitate. Influena familiilor divorate constituie un factor important pentru copii. Dac copiii urmeaz o coal atunci acest factor criminogen este mai mic. - Religia unele secte religioase practic infracionalitatea pentru obinerea unor avantaje materiale. n perioadele de criz economic i politic pot avea loc i fenomene infracionale cu substrat religios (distrugeri de lcae, furturi, profanri). Cu toate acestea, spunem c religia n ansamblul su, joac un rol puternic de influen i prevenie n combaterea criminalitii. - Starea civil n urma studiilor realizate, s-au tras concluzii conform crora att brbaii ct i femeile necstorite sunt mai predispui s comit delicte sexuale, n timp ce n cazul soilor, au fost relevate o serie de infraciuni desvrite cu violen. 31

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 - Impactul activitii din timpul liber se nregistreaz forme potenial periculoase de petrecere a timpului liber ca: asocierea n grupuri sau bande ce se angajeaz deliberat n comiterea de infraciuni. Creterea delincvenilor de acest gen este inseparabil legat de problema integrrii sociale. Neintegrarea social a tinerilor conduce la stri de frustrare i dezechilibru care poate genera infracionalitate. - Impactul mijlocit de informarea n mas criminologii au efectuat studii n legtur cu influena negativ, exercitat de mijloacele de informare n mas, menionnd pe primul loc, violena n mass-media i n special video violena. Ei au constatat c violena pe micul/marele ecran, furnizeaz modele de comportament negativ, determin creterea nivelului agresiv al tnrului etc. - Discriminarea este de asemenea considerat a fi un factor criminogen important fiind asociat adesea cu judecata. Discriminarea din punct de vedere criminologic, este refuzul de a trata un grup social n conformitate cu aspiraiile sale, ea putndu-se exercita la nivelul claselor sociale, a sexelor, al apartenenei religioase, al grupurilor etnice, al instruirii, al emigrrii. Aceste preferine nasc prejudeci iar prejudecile pot nate sentimente de frustrare care n majoritatea cazurilor declaneaz porniri agresive dar i dorine de revan din partea celor ce se simt discriminai. Acesta este un caz tipic de conflict de cultur. Uneori, rolurile se pot inversa astfel nct grupurile ce se consider discriminate, n aciunile lor revendicative, emit pretenii att de mari nct depesc chiar drepturile i libertile majoritilor. - Influene criminogene internaionale o ar cu granie deschise este expus penetrrii infracionalitii organizat pe plan internaional. i crima organizat are nevoie de piee noi de desfacere, de reele noi, de filiere necontrolate. - Toxicomania care include consumul de droguri i alcool. Dac pn acum putem spune n legtur cu consumul de droguri i alte fapte penale ce se comit, c suntem ntr-o faz incipient, alcoolismul este ns un factor criminogen important. Dou sunt strile fundamentale ale alcoolismului: alcoolismul acut (beia uoar/grav) i alcoolismul cronic (modific fundamental mentalitatea individului, determin comiterea infraciunilor cu violen). - Profesia majoritatea profesiilor n grade diferite ofer condiii pentru svrirea de infraciuni. Exemplificm cu criminalitatea gulerelor albe prin care respectivul criminolog arat c infracionalitatea exist i la persoane socialmente respectabile care ocup un statut social elevat. Aceasta este criminalitatea oamenilor de afaceri, a cadrelor superioare din administraie, a cadrelor sindicale etc. Aceast infracionalitate beneficiaz de buna poziionare social dar i de modalitile rafinate prin care se realizeaz infraciunile. C. Factori politici n criminogenez influena factorilor politici apare ca deosebit de puternic n 2 cazuri: rzboiul i revoluia. Rzboiul convenional este mai puin criminogen dect rzboiul civil care constituie cea mai nalt expresie a unei crize politice de pe teritoriul unui stat i care are efecte puternice din punct de vedere criminogen. Revoluia este o stare de criz de mare amploare finalizat pe cale convenional prin care se urmrete nlturarea de la putere a unui grup, schimbarea puterii i ornduirii social politice. Momentul de criz se repercuteaz grav asupra sistemului legislativ care nu mai este respectat dar i asupra organelor de control care fie sunt eliminate, fie nu-i mai pot ndeplini atribuiile. Att n timpul desfurrii revoluiei dar i n perioada de tranziie ce urmeaz pentru motivele artate, criminalitatea cunoate o adevrat explozie. Revenirea n limitele normale, este dificil presupunnd modificri structurale de 32

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 ordin politic, social, economic dar nu n ultimul rnd readaptarea structurii de personalitate a indivizilor.

Contactul cu mediul judiciar i penitenciar n criminologie cnd este vorba de factorii de conducere la criminalitate, se fac studii cu privire la infractorii pedepsii i care au de ispit o pedeaps dar n special cu privire la recidiviti. n aceste studii se caut a se identifica influenele negative pe care recidivitii. n aceste studii se caut a se identifica influenele negative pe care recidivitii le exercit asupra altor persoane, influene care cumulate cu altele devin factori criminogeni. nc din momentul cercetrii penale i al arestrii preventive se produce un prim efect asupra criminalului i anume: ocul psihologic al contactului cu poliia, cu organele de urmrire penal care este un moment de emoie specific dar i un moment de trezire, de contientizare asupra conduitei sale negative. n momentele urmtoare ale cercetrii, ale ascultrii, ale confruntrii cu martorii, cu victima, momentul interogatoriului, individul se afl sub o presiune moral, ntr-o stare de agitaie, de lupt. Cum cei mai muli bnuii nu au recunoscut imediat fapta, organele de cercetare intensific cercetarea, adunarea de probe, manifestnd severitate i chiar duritate. De asemenea, n timpul deinerii preventive pn la judecat, el intr n contact cu ali deinui iar influena acestora este inevitabil i n majoritatea cazurilor, negativ. Se nate i se ntrete contiina c el este considerat un infractor. n acelai timp, slbesc sau se destram legturile cu familia i locul de munc. Triete momente de deprimare, frmntare iar pentru a se apra, recurge la acte de nesinceritate, la minciun, la simulare. O trire tensionat o are infractorul i n timpul judecii cnd i se pune i i pune problema vinoviei dar aceasta este o vedere subiectiv, el socotind c judecarea nu este fcut dup lege i dreptate ci dup voia judectorului. n timpul executrii pedepsei pe lng unele efecte morale pozitive, se produc i efecte fizice i morale negative care nu de puine ori sunt adevrate sechele n viaa condamnatului. Izolarea celular, sau n camere comune n penitenciar, foreaz i siluiete contiina, psihicul condamnatului mpingndu-l spre izolare i nstrinare moral. Viaa n comun produce alte efecte de genul supunerii fa de unii condamnai, tensiune psihic i uneori cu dorina puternic de evadare. Se cldesc relaii cu condamnaii nrii, recidiviti care dup eliberare se vor putea rennoda sau reface. Din punct de vedere sexual, exist problema pedepsei de lung durat sau a celei n regim celular cnd apar dereglri ale vieii sexuale. Din punct de vedere social, efectele negative se ntind asupra condamnatului, el fiind stigmatizat ca infractor, semn de care nu va scpa uor. n timpul executrii pedepsei, el este rupt de familie, de locul de munc, de tot ce nseamn lumea pentru el. Sunt i cazuri inverse cnd condamnatul se nva cu nchisoarea i se rupe de lumea oamenilor liberi. Familia la rndul ei triete o situaie jenant greu suportat de cellalt so sau de copii. De cele mai multe ori intervine divorul i familia se destram.

Cursul 8 Sisteme de probaiune Exceptnd minorii, care n centrele de minori constituie peste 35% din total, n penitenciare, proporia adulilor rromi a fost de 17,2%. Menionm c nu au fost considerai rromi intervievaii 33

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 care, n ciuda rezultatelor chestionarelor declarau la ntrebarea direct privind apartenena etnic un alt rspuns. Cele mai rezonabile estimri din punct de vedere tiinific privind proporia etnicilor rromi n Romnia nu depesc 7% din totalul populaiei i n acest fel este evident c totui exist o importan supraprezentare a etnicilor rromi n penitenciare. Exist discriminri n sistemul justiiei penale din Romnia? Cu excepia unor rapoarte ale Comitetului Helsinki Romnia sau ale altor organizaii de monitorizare a drepturilor omului, n care se vorbete despre discriminarea rromilor n penitenciare, nu exist studii relevante n acest sens. Rapoartele respective sunt demne de a fi luate n seam, dar pot fi i respinse destul de uor ca nerelevante la nivel naional; ele pot fi eventual corecte pentru infima cazuistic analizat. Bunul sim completeaz analiza tiinific, iar analiza tiinific nu face altceva dect s confirme de cele mai multe ori ce ne dicteaz bunul sim. Cnd o minoritate este discreditat la tot pasul i aceasta face parte att de mult din viaa de zi cu zi, exist pericolul ca pn i oamenii de bun credin s uite c anumite aciuni, gesturi, exprimri se pot traduce n ceea ce, conceptual, se numete practic discriminatorie. n aceast logic este puin probabil ca ntr-un climat discriminatoriu vis-a-vis de etnia rromilor, sistemul judiciar penal s nu fie afectat. Este adevrat c de multe ori, discriminarea nu este subiectiv, ci una indirect datorit dezavantajului social ce caracterizeaz aceast etnie. Numrul mare de inculpai aparinnd etniei rrome nu reprezint o invenie a instituiilor din sfera justiiei penale, dar trebuie s analizm cu metode tiinifice n ce msur punerea sub acuzare a unui suspect nu se face cu mai mult uurin n cazul rromilor. Ar fi interesant de analizat ct de des este luat msura arestrii preventive n cazul rromilor, comparativ cu alte situaii. Este tiut c arestarea preventiv duce de multe ori la o dificultate a alegerii unui alt tip de sanciune dect nchisoarea. Studiile efectuate au demonstrat c muli infractori rromi rmneau n arest preventiv, n acest fel nemaiputnd beneficia de probaiune, ntruct i rapoartele (anchetele)artau c nu au o familie suportiv. S-a observat c i n cazul n care nu exist o reprezentare legal eficient, plednd nevinovai, se ajungea n final la un cuantum mai ridicat al pedepsei. Analiznd indicatorii privind calitatea vieii se poate observa uor c proporia rromilor aflai sub pragul minim de srcie este mai mare dect n cazul populaiei majoritare. Tipologia infraciunilor ns, comis de rromi nu difer aproape deloc de cea a infractorilor romni (60% - furt), putem s considerm c aceast variabil, srcia, n analiza calitii reprezentrii legale pe parcursul procesului penal poate fi relevant. Ci dintre etnicii rromi i permit s angajeze un avocat i ct de eficieni profesional sunt acetia comparativ cu romnii? Dac privim la gradul de ocupare a minoritii etnice a rromilor observm de asemenea, c populaia omerilor este mult mai ridicat dect n cazul populaiei majoritare. Tot n urma unui studiu efectuat n penitenciare s-a observat c, n timp ce peste 50% dintre intervievaii romni au absolvit mai mult de 5 clase, doar 20 dintre rromi erau n aceeai situaie. 22% dintre intervievaii de etnie rrom desfurau meserii tradiionale igneti (crmidari, argintari, valorificarea deeurilor), care au fost dramatic afectate n noua realitate economic. Este evident c toate acestea nu sunt discriminri ale sistemului justiiar penal, dar considerm c voi, ca viitori psihologi i sociologi, vei putea nelege mecanismul prin care se ajunge n acest carusel. Efectele etichetrii sunt foarte vizibile dac privim rata recidivei: n timp ce peste 65% din deinuii romni sunt pentru prima oar n penitenciare, peste 60% din rromii chestionai erau cel puin a doua oar n nchisoare. Aceasta ne spune foarte multe despre absena punctelor tari de suport, necesare n faza postsancionatorie, despre fragilitatea instituiilor de reintegrare social i 34

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 despre absena unei reele de suport. De obicei, dincolo de instituiile statului sau de ajutorul ONG-urilor, familia este unul din punctele cheie ce contribuie la stoparea recidivei. Familiile rromilor sunt tradiional familii tip sandwich, n gospodriile rromilor locuind un numr aproape dublu fa de familiile romnilor; la fel i n cazul copiilor. n loc de o cheie a reintegrrii, familiile fotilor deinui rromi pot deveni o parte a explicaiei recidivei lor. Dac ne referim la perioada efectiv de detenie, ne vom repeta i vom spune c discriminarea nu se oprete la poarta nchisorii. Aceasta poate fi identificat ncepnd de la nivelul limbajului, fie c ne referim la personal, fie c ne referim la ceilali deinui. Sunt dou extreme n privina interpretrii suprareprezentrii etniei rromilor n penitenciare i n statisticile privind infracionalitatea cercetat. Pe de o parte, este tendina de a pune aceast realitate numai pe seama discriminrii, n general, numai la nivelul organelor de cercetare penal i a instanelor de judecat, iar pe de alt parte, este tendina de a considera aceast realitate statistic drept o aplecare a etniei rromilor spre infracionalitate. Problematica rromilor este, dac vrem s recunoatem, una de natur social, economic i eventual, de gref cultural. Minorii i infracionalitatea Subcapitolul de fa nu poate fi altceva dect o invitaie la studierea detaliat a acestui domeniu, deoarece problematic delincvenei juvenile este esenial pentru consilierul de R.S.S. i trebuie tratat n cele mai mici detalii, trebuie s fie abordat din perspectiva sociologiei, psihologiei, asistenei sociale, dar i a tiinelor juridice. Este important pentru c pe parcursul experimentrii instituiei probaiunii clienii au fost ndeosebi minori i pentru mult timp de aici nainte, acest eantion de populaie infracional va fi preponderent n statisticile serviciilor de reintegrare social. Este important de asemenea, pentru c prin natura ei, este una extrem de complex i ridic cele mai mari dificulti, aa cum o dovedete practica rilor cu tradiie n domeniul probaiunii. n al doilea rnd, pentru c este domeniul cel mai sensibil n ceea ce privete intervenia probaiunii att n sensul dimensiunii infracionalitii juvenile mereu n cretere, n sensul mizei rezultatelor interveniilor, ct i n cel al ateniei generale (politice, juridice, sociale) acordate astzi problematicii generale a copilului aflat n dificultate. Dac n trecut, delincvena juvenil era aproape ignorat, n a dou jumtate a secolului XX, ea devine tema favorit a cercetrilor de specialitate. Delincvena juvenil a nceput s fi vizibil sub imperiul profundelor transformri intervenite la nivelul familiei, al colii, al consecinelor socio-economice aprute n societate. Ea este strns legat de individualismul ce urmeaz acestei schimbri structurale ale societii i impune viziunea unui ntreg tablou de natur filosofic, politic i religioas. Familia nu mai este astzi o unitate de producie, ci una de consum, timpul liber al tinerilor nu este umplut cu nimic, tinerii infractori sunt tot mai tineri i presiunile spre delincven vin dinspre o via care debuteaz cu puternice defavorizri sociale, dinspre o cultur dominat de violen promovat prin filme, muzic, alcool, droguri i chiar asociat manifestrilor sportive. Seminar 8: ncercnd s analizm conceptul de securitate comunitar, anticipm i spunem c succesul securitii comunitare ine n bun msur de momentul n care se lucreaz la el. Toate fenomenele care acapareaz interesul criminologilor (comportamentul antisocial, rasismul, violena) sunt experimentate n coli. O prim dificultate n abordarea subiectului este una de natur metodologic. Nu este productiv s ne referim doar la minorii delincveni aa cum e definit categorie n sens juridic pentru c restrngem convenional eantionul la vrstele cuprinse ntre 35

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 14-18 ani. Cnd ne referim la delincvena juvenil trebuie s cuprindem minorii i tinerii, lsnd oarecum flexibil analiza celei de-a doua categorii. O a doua dificultate ine tot de granie, de aceast dat de cea dintre normal i anormal. Este tiut c face parte din specificul vrstei adolescentine exuberana, cutarea propriei identiti, dorina de a epata. Este dificil de precizat unde se termin comportamentul adolescentin normal i unde trebuie s vedem un comportament predelincvent sau chiar delincvent. nc de la nceputul analizelor comportamentului adolescentin s-a observat c aceast perioad a vieii este asociat cu cteva caracteristici: - adolescenii au tendina de a deveni independeni de prinii lor i de a se apropia de un grup n care se descoper i cu care se identific; - experimenteaz noi roluri i comportamente, pun n discuie valorile generaiei prinilor; - ncep s adopte un comportament de adult; - acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac, sunt amendai de grupul de referin. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, sub influena proceselor sociale, tinerii tind tot mai mult s transcead normele sociale ale clasei crora le aparin, dezvoltnd ceea ce este cunoscut ca fiind o cultur (subcultur) a tinerilor. Caracteristica acesteia ine de stil, care este exprimat n felul de petrecere a timpului liber, ntr-un anumit tip de limbaj, muzic sau de mod. n Occidentul postbelic se nate o prpastie ntre puritanismul tradiional i noul hedonism al consumului. Etape: - anii 60 aduc cu ei micarea hippie, un protest aproape evazionist la vechile valori, tot n aceeai perioad aprnd i un astfel de protest, de ast dat violent; - la fel de violent este i reacia tinerilor punk (ncepnd cu 1976), care, prin imagine i limbaj refuz romantismul hippie; - anii declinului economic (1980) au limitat ntr-un fel independena tinerilor fr slujbe, fr posibilitatea de a continua coala; este o perioad n care drogurile puternice sunt la mod, muzica este din ce n ce mai violent i prolifereaz petrecerile ilegale dominate de violena simbolic sau chiar fizic. Am amintit aceste adevrate valori de protest ale tinerilor pentru a demonstra c tendina de a contesta este una care nu ine cont de cultur, de timp, de prosperitate sau de eec economic, atunci cnd n ecuaie sunt tinerii. n Romnia comunist, regimul de atunci nu a lsat prea multe supape de manifestare sau coagulare a unor asemenea curente. Dup 1990 este tot mai sesizabil un semnal de alarm al tinerilor, care ncep s perceap c s-ar putea s nu aibe nici un viitor. Defavorizai n competiia social prin educaia precar, srcie, dar cu ateptri ridicate din valorizarea prosperitii, a bunurilor de prestigiu, a mirajului drogurilor, tot mai muli tineri ai marilor orae au mbriat valorile aa-numitei culturi de cartier, exprimate adesea printr-un stil aparte ( limbaj, mod, muzic, violen, droguri). Concluzie: Este foarte posibil ca n absena unor programe sociale coerente, aceste forme de manifestare s anune viitoarele cartiere infracionale. Victimele i impactul victimizrii Pn nu demult, victimele au fost actorul uitat al sistemelor de justiie penal, dar astzi se poate spune c n multe ri, acestea au devenit juctorul cheie n aceast ecuaie; aceasta, prin interesul pe care guvernele l acord victimelor, prin modificri legislative i nu n ultimul rnd, prin grupurile de presiune alctuite de victime. Conceptul de victimiologie a fost promovat pentru prima dat n America, unde s-au ntreprins o serie de studii prin care s-a demonstrat c n anumite cazuri, victima acioneaz ca un 36

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 precipitator (n sensul de provocare) al infraciunii, estimnd c 26% sunt cazurile n care aceast situaie a dus la omoruri. Un alt studiu vorbete de 19% dintr-un eantion de 600 de cazuri de viol, n care victima a acionat ca precipitator al aciunii. Acest lucru a determinat reacii violente i virulente ale organizaiilor feministe, care au contestat metodologia de cercetare. Odat cu creterea ratei criminalitii apar de asemenea i numeroase studii ce se opresc asupra victimelor. S-a cutat definirea ct mai exact a reaciei n faa infracionalitii pentru a determina dimensiunea fenomenului; de asemenea, s-a cutat surprinderea conotaiilor sociale asociate victimizrii. Un alt domeniu de cercetare a victimiologiei se refer la identificarea celor mai vulnerabile categorii de populaie. Dei tinerii sunt cel mai adesea n situaia de a fi victime, din studii s-a relevat faptul c ei resimt cel mai puin frica de infraciune, de posibilitatea de a fi victime. De asemenea, s-a demonstrat c femeile resimt n proporie de 57% frica de ntunericul nopii, comparativ cu 12% dintre brbaii chestionai. i la nivelul minoritilor etnice apar deosebiri n percepia fricii. Asiaticii resimt cel mai puternic aceast angoas, iar afro-caraibienii, cel mai puin. Evaluarea riscului unei anumite situaii nu reprezint ns singura surs a fricii. La un nivel mai abstract, poate aprea un sentiment de insecuritate fa de necivilitatea urban, fa de strzile neiluminate, fa de imigrani, etc. Toate aceste aspecte determin schimbri majore la nivelul vieii de zi cu zi: sunt evitate anumite locuri, s-a extins sistemul supravegherii proprietilor, etc. S-a constatat chiar o diminuare a mobilitii. 36% dintre femei i 7% dintre brbai evit s ias din cas dup lsarea ntunericului. Impactul victimizrii Diferite studii s-au concentrat pe diverse tipuri de infraciuni i grupuri de victime. Astfel, n Marea Britanie s-au realizat cercetri care au artat c 83% dintre victimele furturilor prin efracie au avut puternic de suferit n momentul realizrii faptului c au fost victimele unei infraciuni, iar 65% dintre acestea continu s aib un sentiment de team n propria locuin. Cele mai persistente traume sunt cele suferite de persoanele care au suferit agresiuni sexuale: anxietate, slab ncredere n sine, insomnii, relaii defectuoase cu persoanele de sex opus. Exist o serie de factori care determin ca anumite victime s fie mai afectate dect altele, chiar dac au suferit acelai tip de infraciune. Cursul 9 Sisteme de probaiune Factori: 1. Izolarea s-a observat la persoane care locuiesc singure c acestea resimt mai acut consecinele unei influene dar i stresul, frica etc. 2. Resursele - s-a observat c foarte puine dintre victime beneficiaz de asigurarea bunurilor. n cazul n care nu se recunoate prejudiciul, n cazul infraciunilor patrimoniale, din cauza srciei celui afectat, efectele victimizrii sunt de asemenea mai puternice. 3. Vulnerabilitatea sunt categorii de persoane considerate mai vulnerabile: femei, btrni, minoriti etnice, imigrani. De asemenea copiii resimt foarte greu agresarea spaiului care pentru ei este simbolul siguranei. 4. Experienele anterioare acestea pot amplifica sentimentul de insecuritate. S-a observat c victimele hruirii ulterior suport cea mai persistent agresiune. Este de cele mai multe ori o agresiune resimit la tot pasul (ex. discriminri n coal, remarci rasiste la serviciu, grafitti pe ziduri etc.) De asemenea, s-a pus n eviden c cele mai mari traume le resimt victimele a cror rud a fost ucis sau violat. 37

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 ntotdeauna cnd ne oprim la studiul victimizrii trebuie s avem n vedere ceea ce e numit ca fiind faa neagr a familiei. S-a constata c 80% din cazurile de abuzuri sexuale se petrec ntre tat i fiic. Aici e locul interveniei unei specializri foarte precise; n multe din aceste cazuri nu e vorba despre sex, ci despre afeciune, lipsa acesteia, nu despre personaliti violente, ci despre compensarea lipsei puterii celor excesiv de timizi. Exist i o categorie de victime, victimele indirecte care ar putea fi incluse n acest studiu, acetia putnd fi martorii unor infraciuni, cei care au persoane decedate sau persoane n nchisoare. Nevoile victimelor Paradoxal, cea mai mare nevoie de ajutor o au cei care au fost victimele unor infraciuni grave. Ct despre natura ajutorului trebuie spus de la bun nceput c nu exist o scal obiectiv, c acestea pot fi sfaturi, informaii utile, ajutoare financiare, ajutorul vecinilor case de refugiu pentru victimele violenei domestice. Nevoile sunt determinate n primul rnd de gradul de cultur al victimelor, de ateptrile acestora, de cunotinele ei despre serviciile care i pot fi oferite. n ultimele decenii se ncearc n unele state occidentale, schimbarea concepiei justiiei penale. Studiile au demonstrat c publicul nu este att de primitiv cum se credea i c multe victime sunt dispuse s accepte reparaii, compensaii, toate sub semnul a ceea ce se numete justiie restaurativ. Cheia acestor noi filosofii penale o constituie conceptul de mediere care fundamental presupune oferirea unui mod de rezolvare a disputelor fr a implica desfurarea procesului penal sub supravegherea unui mediator. Paradigma, reparaiei const n recunoaterea faptului c infraciunea nu este numai o greeal fa de societate dar n acelai timp reprezint o greeal privat a infractorului, fa de o persoan specific. Iniiativele de utilizare a medierii au demonstrat succesul acestei idei de cele mai multe ori, conflictul ncheindu-se prin satisfacerea unor cerine morale i doar n 25% din cazurile n care au fost implicai minori spre exemplu, au fost solicitate i reparaii financiare. Sistemul penitenciar din Romnia Scurt prezentare (cum pedepsim noi n Romnia) Vorbind la modul general, tipologia sistemului penitenciar romnesc se nscrie n cea a rilor aflate sub influena sovietic, fie atunci cnd ne referim la arhitectura propriu-zis, fie cnd ne referim eufemistic la cea instituional. Dup schimbarea radical din 1989, un astfel de sistem este complexat i debusolat pentru c mai puini erau cei care vedeau n originile lui nu att logica oricrui sistem penitenciar ntr-un regim totalitar. Tehnologia sistemului penitenciar a fost una pseudomilitar fiind fundamentat pe principiile unei instituii militarizate: disciplin, conformism, conservatorism, valorizarea standardelor militare de calitate, rapiditatea i acurateea execuiei ordinelor, naintarea n grad i funcie etc., dar n acelai timp arhitectura militar i pstreaz vigoarea n susinerea care se ocup de paza deintorilor i devine pseudomilitar n situaia unor departamente cum sunt cele de logistic, medicale, culturale etc. Toat aceast cultur penitenciar ce prea infailibil i un sistem ce n aparen prea autosuficient perfect n scris n definiia instituiilor totale suport ceea ce conceptual este definit n tiina i arta managementului, ca evenimente dramatice. Considernd c trei au fost evenimentele care au dus la aceste schimbri: 38

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 1. Infuzia masiv de personal direct ncadrat n viaa civil (civili sau militari fr coal militar); 2. Deschiderea parial fa de societatea civil (ONG-urile, presa), dar i fa de inspeciile internaionale; 3. Schimbarea la cel mai nalt nivel (director general, comandant de penitenciar), a militarilor cu civili. Dei sistemul prezint caracteristicile generale ale celor din rile centrale i est-europene, att n sensul dezvoltrii istorice n perioada 1945-1989, ct i n cel al actualelor reforme, trebuie fcut precizarea c la nivelul politicii n materie exist o diferen major ce poate fi uor identificat. Caz unic din cte cunoatem, este vorba de ncercarea de a eluda realitatea, existena infracionalitii (la dimensiuni unei normale... sociologic) i aplicarea unei politici care a presupus demolarea, desfiinarea unui numr important de nchisori (aprox.25%). n aceast perioad ceea ce a mai rmas din sistemul penitenciar, practic s-a autodesfiinat devenind un lan de uriae colonii de munc. Nu au fost construite noi penitenciare, iar cele vechi nu au fost modernizate sau echipate. O alt not, separat l-a considerat utilizarea excesiv sistematic chiar a instituiei graierii colective (mergnd pn la punerea n libertate a peste 80% din efectivul de deinui) pentru a rezolva problema supravegherii dar i din considerentele politice amintite. Dup 1990 n condiiile politice diferite dar cu resurse foarte limitate se ncearc iniierea unor reforme i mobilitatea unor nchisori dar i construirea unora noi. Cu toate acestea, legislaia penal a rmas la fel de punitiv i dup cum se poate vedea lesne n statistici, Romnia are o rat a ncercrii care depete 2 0/00 de locuitori, n Romnia exist 32 de penitenciare i dou centre de reeducare pentru minori. apte dintre penitenciare sunt de maxim siguran i sunt i sunt destinate n special deinuilor cu pedepse mari. Majoritatea sunt penitenciare nchise care au i secii semideschise (regionale n care sunt ncarcerai n special deinuii care au domiciliul n raza de competen ale acestora). Exist i un penitenciar semideschis, unul pentru femei i un penitenciar pentru minori i tineri. Exist i cinci spitale penitenciare, un centru pentru pregtirea personalului i o unitate central de logistic, acest sistem se afl sub jurisdicia direciei generale a penitenciarelor din cadrul ministerului justiiei dar avnd un regim aparte i un buget propriu. Exceptnd cteva penitenciare foarte vechi localizate n Transilvania- Gherla), majoritatea sunt construite sau improvizate n diverse spaii, n perioada de dup 1945, au o capacitate medie de 1000-1500 ale deinuilor i sunt compuse din camerele de deinere ce reprezint de regul 5060 de deinui. Problema supraaglomerrii e cea mai dificil provocare a sistemului penitenciar, rata supravegherii depete 151%. Bugetul administraiei penitenciare a fost de cca. 50 mil. euro /an din care cheltuielile pentru personal ce nsumeaz aprox. 12 mil. Persoane a fost de aprox. 30%. Romnia are o populaie penitenciar comparabil cu cea a Angliei sau a Franei dar la o populaie ce nu depete din populaia rilor respective. Populaia penitenciar se compune astfel: aprox.20% sunt arestai preventivi sau condamnai n prim instan. Mai mult, de din deinui sunt condamnai pentru furt, dar proporia recidivitilor este de peste 42%. ngrijortoare este proporia pedepselor de pn la 1 an care este mult mai mic dect cea a altor ri europene i care nu reflect neaprat gravitatea faptelor, de caracterul punitiv al legislaiei penale romne. Fie c e vorba de minori, fie c discutm despre majori, 39

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 proporia pedepselor cu nchisoarea din ansamblul sistemului sancionator penal este de peste 50 %. Consideraii asupra sistemului sancionator din Romnia

Fr a ntreprinde o analiz multidisciplinar asupra filosofiei penale, dorim s punctm cteva aspecte care pot fi de folos celor care se opresc asupra studiului instituiei probaiunii. Durkheim spunea c pedeapsa este rspunsul pasional al colectivitii n faa crimei, rspuns determinat nainte de toate de necesitatea afirmrii solidaritii interne a grupului. Foucault ne dezvluie aceast realitate de la primele rnduri ale unui remarcabil studiu n care putem sesiza cum civilizaia i gsete imaginea fidel n pedeaps. n spatele artei celei mai rafinate se gsesc de cele mai multe ori cruzimea celor ce au creat-o, n spatele iubirii propovduite de religie s-a ascuns foarte bine inchiziia, n spatele palatului Versailles s-a aflat mizeria cea mai crunt (1789 - Bastilia). Barbar sau ngduitoare, pedeapsa este ntotdeauna o oglind nedeformat a realitii. Cine va analiza civilizaia chinez a sec. XX, nu va putea face abstracie de execuiile publice iar dac ne gndim la campionul democraiei America nu putem s nu ne gndim la cele 16 state n care pedeapsa cu moartea nu este abolit. Ceea ce se schimb dramatic de-a lungul istoriei nu este reacia oamenilor n faa crimei ci capacitatea de a raionaliza impulsul aproape natural de a pedepsi exemplar. ntotdeauna crima a strnit ngrijorare i rspunsul publicului a fost invariabil acelai: infraciunile trebuie reprimate ct mai dur. Pare rezonabil mai ales n condiiile n care mai peste tot n lume rata criminalitii are un curs ascendent, scenele de violen invadeaz canalele de televiziune i alimenteaz aceast tendin iar politicienii ctig voturi speculnd frica i vnznd iluzii. Cursul 10 Consideraii asupra sistemului sancionator din Romnia (continuare de la seminar 9) Studiile arat c n general, nu poate fi stabilit o corelaie direct ntre utilizarea masiv a pedepsei nchisorii i reducerea criminalitii. Pentru SUA bunoar, s-a calculat c ar fi necesar nc cel puin un milion de deinui pentru a reduce indicele criminalitii cu doar un procent. De asemenea nicieri n lume nsprirea pedepselor nu a dus n mod automat la scderea indicilor criminalitii, Este firesc s fie aa: 1. nchisoarea orict de modern ar fi conceput, orict de muli specialiti ar implica n programele de reabilitare social, este un spaiu mai degrab al diversificrii tehnicilor infracionale dect a penitenei sau al premiselor pentru renunarea la cariera infracional. Pe de alt parte, costurile legate de custodia unui deinut sunt extrem de mari, statul romn cheltuind cu fiecare deinut peste 50 euro/lun, aceast sum fiind oricum departe de nevoile reale. n condiiile n care colile i spitalele au alocat bugete insuficiente, este necesar ca n penitenciare s nu fie trimii dect cei care au comis infraciuni cu pericol social ridicat care practic nu pot fi pedepsii; 2. Pentru infraciuni uoare, individul poate fi obligat s presteze o activitate neremunerat n folosul comunitii, sumele alocate supravegherii unei astfel de sanciuni, sunt infinit mai mici dect cele care propun ncarcerarea. Suntem pui n faa a dou dileme: - securitatea public nu se mbuntete umplnd nchisorile cu deinui. Dac oamenii nu ies mai buni din nchisoare i mai i cheltuim sume uriae n acest fel, atunci de ce-i trimitem acolo ? - putem ignora faptul c pedeapsa nseamn doar ndreptarea infractorului prin peniten ? 40

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Nu este pedeapsa intrinsec legat de satisfacia oferit victimei, de modul de a intimida pe cei ce gndesc c pot nclca legea fr consecine. n urm cu aproape 150 de ani n Olanda. MB, SUA prea s fi fost gsit soluia pentru aceste dou dileme. Este evident c pentru cei care comiteau crime grave (omor, tlhrie, viol, etc.), rspunsul rmnea n continuare nchisoarea dac nu era cumva treangul dar pentru cei care greeau pentru prima dat i fr s comit mari prejudicii materiale sau morale, trebuie cutat un alt rspuns. Cei trimii la nchisoare se ntorc la un moment dat i nu se ntorc aproape niciodat mai buni ci aproape ntotdeauna mai ri. Mai ntotdeauna soluiile geniale sunt frapant de simple. Ceea ce a fcut posibil introducerea unei noi filosofii n spaiul greu de dislocat al justiiei penale a fost pe de-o parte apariia unei noi manifestri care valoriza pozitiv spiritul comunitar, caritatea iar pe de alt parte existena principiilor flexibile ale practicii dreptului comun care a putut nate probaiunea. Nu a fost o revoluie dect dac privim consecinele n timp. nceputurile acestei instituii nu a u fost legate de promovarea unei legi sau a unui cod care s atrag atenia contemporanilor, a fost doar decizia de bun sim a comunitii care a refuzat s rpeasc celor care nu au greit foarte grav cel mai bun pre al omului libertatea care a refuzat s cheltuiasc bani cnd putea s economiseasc i care de asemenea a refuzat s ia msuri care au costuri sociale grave cnd era la ndemn o soluie mai convenabil din acest punct de vedere. Astfel cnd un individ comite o fapt fr consecine grave cineva care fr s aib n mod necesar un rol important. O slujb anume sau o pregtire special, cineva care era cunoscut ca fiind onest, s-a oferit s-l ia n grij pe cel care a greit. nvinuitul putea dovedi pe durata acestei perioade de ncercare prin munc i comportament c infraciunea pe care a svrit-o a fost un accident. Unii judectori au agreat ideea alii nu. Uneori practica ddea roade alteori nu. Pas cu pas, totui s-a conturat o instituie a probaiunii cu rol bine determinat n economia procesului penal i n arhitectura justiiei. n rolul binefctorului care ia n grij infractorul au aprut asociaii i instituii care preiau acest rol, apar reglementri juridice i mai de curnd servicii, instituiile de stat care au rolul supravegherii msurilor comunitare. Dreptul european dar i cel romnesc au adoptat aceste principii eseniale ale instituiei probaiunii. Anumite elemente eseniale ale instituiei probaiunii se regsesc ntr-o form sau alta de foarte muli ani n legislaia romn. Este vorba despre prevederi legislative precum art 86 7 8711 din CP ce face referire la executarea pedepsei la locul de munc i art 86 1 866 CP ce face referire la suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, dar i art 101 i 103 CP referitor la libertatea supravegheat. Multe din aceste reglementri, n special executarea pedepsei la locul de munc, erau articulate pe o anumit realitate politic i social, care fcea posibil punerea lor n aplicare. Dup decembrie 1989 mecanismele care fceau posibil aplicarea cu anumite rezultate, au disprut. Instanele au tot mai greu posibilitatea s aplice astfel de msuri pentru c nu aveau controlul asupra punerii lor n practic. Societile, unitile economice, fie de stat sau nu, nu mai pot fi obligate s angajeze personal, lund n considerare alte criterii dect cele care in de logica intern a funcionrii lor (piaa, rezultatele economice). Argumentele cele mai relevante sunt reprezentate de statistici: - pe parcursul a 10 ani instanele pronun de 9 ori mai puin hotrri de executare a pedepsei la locul de munc. Infracionalitatea a crescut dup 1990 constant i odat cu ea i numrul deinuilor din nchisori. Sistemul penitenciar ajunge treptat n pragul colapsului: Romnia cu 22 milioane de locuitori are tot atia deinui ct Anglia sau Frana la o populaie de peste 50 de milioane de locuitori. 41

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Realitatea este c de fapt, trimitem prea uor infractori la nchisoare cnd putem s-i pedepsim i altfel: - n fiecare an mai mult de 50% din cazul sentinelor care privesc infractorii aduli i peste 60% din cazul minorilor primesc pedeapsa nchisorii sau msura internrii ntr-un centru de reeducare. Chiar i atunci cnd nu exist alt posibilitate utilizm n mod excesiv pedepse foarte mari. De ex. dac nainte de 1996 pentru infraciunea de furt pedeapsa era ntre 1-5 ani acum este ntre 4-18 ani Peste 93 % din deinui sunt ncarcerai pentru perioade mai mari de 1 an iar sistemul penitenciar este nevoit s depeasc normele legale privind capacitatea de deinere. La ora actual, deinuii sunt cazai cte 2-3 n pat, zeci i uneori i peste sut de deinui stau ntr-o singur camer de deinere. La o capacitate de aproximativ 32 de mii de locuri avem aprox. 50 de mii de deinui (de ex. la o capacitate de 1000 de locuri sunt 3000 de deinui). Nu suntem singura ar care se confrunt cu astfel de probleme mai ales dac ne referim la rile fost comuniste. Din pcate, dup 1990 au fost aduse modificri i completri legislaiei penale prin care s-a mrit minimul i maximul general i special al pedepselor, ntr-un moment cnd Cehia, Ungaria, Polonia, micoreaz acest cuantum. Este limpede c msurile alternative la pedeapsa nchisorii trebuie folosite pe scar mult mai larg aceasta fiind o necesitate dictat din varii considerente. Pe lng cele prezentate, mai amintim c n ultimii ani Romnia a fost monitorizat de Consiliul Europei n ceea ce privete condiiile de nchisori, atrgndu-se atenia asupra consecinelor supraaglomerrii. Exist printre altele i o serie de recomandri, precum recomandarea Consiliului Europei R 92 privind regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, precum i o serie de exigene ale Consiliului Europei privind aquis-ul comunitar. Revenirea la mecanismele care fceau posibil aplicarea pe scar mai larg a msurilor alternative la pedeapsa nchisorii nu mai este posibil. n contextul socio-politic anterior anului 1990, msurile comunitare nu implicau infractorul n propria reabilitare, ceea ce se realiza nu era dect un conformism pasager absolut necesar pentru a evita nchisoarea. Pe de o parte, este vorba de ceva absolut nou, necunoscut, care inevitabil induce reticen. Mai mult dect att, n condiii de declin economic, alterarea valorilor, creterea a criminalitii, o instituie care presupune o viziune modern, o filosofie penal restitutiv n locul celei represive, oferirea unor soluii mai laborioase dect simpla trimitere a infractorilor la nchisoare. Este interesant c activitile care nu presupuneau consecine vizibile n eventualitatea unei prestaii de slab calitate a consilierilor au fost bine primite de ctre magistrai. (Ex.: - nu a fost foarte dificil s se promoveze practica ntocmirii referatelor de evaluare presentenial pentru anumii inculpai sau nvinuii. n fond, era un document cruia magistratul i acorda creditul pe care l credea de cuviin. Ceea ce a fost cu adevrat dificil a fost ncredinarea condamnailor spre centrele de supraveghere. Parte din nencredere, parte din felul n care magistratul putea interpreta legea penal. n perioada de vrf a activitii de probaiune experimental la nivelul a 7 judee, unde existau experimente de probaiune au fost n lucru cca. 700 cazuri, incluznd aici clienii din penitenciare, dar i clieni pentru care se pregteau referate de evaluare pentru instan. Dac facem o analiz a distribuiei clienilor din probaiune observm proporia foarte mic a clienilor aflai n supravegherea centrelor de probaiune. Ne ntrebm dac numrul clienilor ncredinai de instan centrului de probaiune spre supraveghere ar fi putut fi mai mare n condiiile n care statisticile anului 2000 ne relev o realitate elocvent. Astfel, n tot anul 2000, n judeul Arad nu a fost pronunat nici o sentin de suspendare sub supraveghere, iar n judeul Arge, doar 20. 42

Sisteme de probaiune 22.02.2005 n 2001 au fost 55 de hotrri ale instanelor prin care centrele de probaiune au primit clieni spre supraveghere. Apar diferene foarte mari i pe parcursul acestui an, astfel c n judeul Timioara nu a fost ncredinat nici un caz de supraveghere; mai mult chiar, sentine ale Tribunalului Arad, care prevedeau acest lucru au fost casate (anulate i trimise napoi spre rejudecare). Este evident c n absena unor modificri semnificative n legislaia penal, ceea ce vor putea s fac serviciile de reintegrare social este s se transforme n anexe ale instanelor care nu vor face altceva dect s dea informaii suplimentare instanelor, necesare individualizrii pedepselor. Pe de alt parte, n absena acestor modificri n Codul Penal i Codul de Procedur Penal, populaia penitenciar nu are cum s fie diminuat, acesta putnd chiar s creasc.

Curs 1

Cursul 11 Activitatea consilierului de r.s.s. n comunitate Problematica infracionalitii face parte din viaa social atta timp ct societatea este organizat pe baz de norme i reguli exprimate prin legi, nclcarea acestora ntr-o msur mare sau mic va reprezenta un aspect al societii. n cadrul acestui continuum de reacii, n ultimele dou secole se constat dou metode ale practicilor corecionale. Prima vizeaz un sistem echitabil de a pedepsi care n virtutea unor motive de ordin umanitar a urmrit sporirea raionalitii actului de justiie. A doua pune accent pe factorii psihologici i sociali n scopul reabilitrii prin pedeapsa acelora care ncalc legea. Astfel au fost scoase la lumin, urmtoarele aspecte: - nevoia de a regndi sursele motivaionale ale concurenei infracionale; - nevoia de a recunoate rolul factorilor sociali; - recunoaterea reaciei individului la forele sociologice ce dau contur normelor, valorilor, regulilor, obiectivelor etc. Dintr-o asemenea perspectiv, infractorul solicit mai degrab un tratament dect o pedeaps cu observaia c tratament nu presupune c infractorul este bolnav fizic sau psihiatric. Societatea trebuie s-i asume ntr-un fel nemplinirile sale care se pare c indirect au influenat conduita infractorului. n acest fel tratamentul sau asistarea psiho-social, n munca de reintegrarea social, i are att resorturile, mijloacele de realizare ct i finalitatea la nivelul comunitii, societii, reprezentnd alternative la clasica sanciune penal a privrii de libertate, aceste tratamente (pedepse), viznd de fapt aceeai finalitate: reducerea fenomenului infracional i creterea gradului de siguran social. Consilierii de r.s.s. n cadrul muncii n comunitate, desfoar dou activiti: supravegherea i asistarea psihosocial. 1. Supravegherea este principala direcie de activitate din cadrul serviciului de r.s.s, principalele atribuii ale acestora fiind: a. supravegherea respectrii de ctre persoana condamnat a msurilor prevzute de art 863 alin.1 lit. a-d din cod penal; b. supravegherea executrii obligaiilor impuse condamnatului prevzute de instan i de art 863 alin. 1 lit. a-f; c. supravegherea obligaiilor impuse minorului de ctre instan prevzute n art. 103 alin. 3 lit. a-c. 43

Curs 1 Sisteme de probaiune 22.02.2005 Consilierul de R.S.S. responsabil cu supravegherea msurilor stabilite de instan, ntocmete un dosar de supraveghere. n cel mai scurt timp de la comunicarea hotrrii judectoreti, serviciul de R.S.S. stabilete locul, data, ora ntrevederii cu persoana supravegheat. I se aduc la cunotin oral i n scris scopul, obiectivele i modul de desfurare a supravegherii precum i msurile impuse de instan. I se comunic i regulile de conduit n raport cu personalul de R.S.S.. Toate acestea se consemneaz n procesul verbal semnat de consilier i persoana supravegheat. Se face i un plan de supraveghere n maxim 5 zile de la comunicarea hotrrii instanei. Aa cum rezult din ordonan i regulament, controlul este principala trstur a supravegherii. Dac inem cont de faptul c msurile la care persoana supravegheat trebuie s se supun, se poate uor constata c prin fiecare din aceste msuri, persoana este controlat. Se constat de asemenea inserarea unor elemente ce in de munca de asistare psihosocial a peroanelor aflate n supraveghere. Activitatea de evaluare este o component major n constituirea planului de supraveghere. Aceasta vizeaz aspecte eseniale privind persoanele supravegheate de genul: risc de recidiv, periculozitate social etc. n culegerea, analiza, sinteza informaiilor consilierul de R.S.S. trebuie s in cont i s fac diferenierea ntre evaluarea ca proces ce se deruleaz pe parcursul ntregii relaii profesionale i evaluarea ca rezultat formulare actual cu privire la natura problemei persoanei supravegheate. Evaluarea pe dimensiunea supravegherii se realizeaz plecnd de la nevoile persoanei supravegheate i vizeaz ca finalitate tot nevoile acesteia. Exist dou tipuri de nevoi: a. Nevoi de genul a fi tratat ca individ, a fi acceptat, a fi neles, a fi ajutat; b. Nevoi criminogene direct sau indirect legate de conduita infracional a persoanei supravegheate de genul dependen de alcool, droguri etc. Evaluarea nevoilor criminogene reprezint rezultatul final n cadrul activitii consilierului n comunitate. Activitatea de evaluare reprezint pentru consilierul de R.S.S. este o munc cu caracter continuu, ce poate fi considerat i prima treapt ce pregtete munca de asistare psihosocial. Cel asistat (supravegheat), poate nelege oportunitatea pe care o are de a-i forma nite resurse interne necesare unei reintegrri sociale. Consilierul va putea ajuta persoana supravegheat s gseasc modaliti i s-i sporeasc ansele de a se reintegra n societate, de a-i gsi un loc de munc. 2. Asistarea psihosocial n legtur cu acest subiect se impune urmtoarea observaie: asistarea include printre metode i consilierea. Asistarea se refer la persoanele condamnate i la minorii sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate. Obiectivul asistrii l reprezint reintegrarea social a celor asistai, lucru ce poate duce la sporirea gradului de siguran a societii dar i la prevenirea unor conduite infracionale.

44