ASSDIO MORAL: A EMERGNCIA DE UM MAL GLOBALIZADO

Valmir Farias Martins1

Resumo: O Assdio Moral um acontecimento emergente na literatura jurdica, contudo, j se faz presente h muito tempo no universo laboral em todo o mundo. Recentemente ganhou notoriedade na mdia e passou a constar tardiamente nas pautas dos projetos de lei das esferas federal, estadual e municipal, para fins de tipificao legal e regulao. As empresas tambm iniciaram o estabelecimento de procedimentos que possam evitar esse acontecimento, objeto de aes para indenizao por danos morais. O Assdio Moral j considerado crime em outros pases no mundo e no Brasil, apesar da ausncia de referncia em nosso Cdigo Penal. A organizao pblica e, em particular, a militar, propcia ao cometimento do assdio, em face da sua cultura organizacional caracterizada por uma hierarquia dura e procedimentos rgidos, consubstanciados por regulamentos retrgrados. Palavras-Chaves: Assdio Moral, regulao estatal, poder pblico, organizao militar.

1. INTRODUO: Desde os primrdios das relaes de trabalho a histria registra a explorao do homem pelo seu semelhante, em diversas estruturas sociais de dominao que marcaram a rotina laboral do ser humano. Em tempos mais recentes, onde as condies de trabalho se desdobraram em sociedades democrticas, s formas de dominao evoluram para mecanismos de explorao, se mantendo a velha rotina do explorador e do explorado, caracterstico das sociedades desiguais.

Mestrando em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBa). Diploma de Estudos Avanados (DEA) em Cincia da Educao pela Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias (ULHT/Port). Especialista em Organizao e Processos do Ensino Superior pela Faculdade Integrada Montenegro (FIM); Especialista em Cincia da Educao pela ULHT/Port. Graduado em Segurana Pblica pela Academia de Polcia Militar da Bahia (APM); Licenciado em Histria pela UFBa; Bacharel em Teologia pela Faculdade Batista Brasileira (FBB). Oficial da Polcia Militar no posto de Capito, servindo no Departamento de Pesquisa da Polcia Militar da Bahia. Professor da APM e da FBB. Diretor Acadmico da FBB.

Nesse contexto, surgem formas de relao mais severas, onde uma das partes pode vir a prejudicar psquica ou fisicamente a outra atravs de atos contnuos que passaram a ser denominados de assdio moral, em decorrncia dessa ao danosa incidir no prejuzo moral da vtima, gerando desdobramentos psicossomticos. Vale salientar que a agressividade danosa no ambiente de trabalho no uma novidade, contudo, anteriormente ocorria de forma ostensiva e direta, sendo que nessa nova modalidade, em face das restries emanadas dos princpios democrticos, acontece de forma suave, discreta e indireta, por isso, trata-se de um acontecimento novo e caracterstico da contemporaneidade. Nesse ponto, vale salientar que Higoyen (2001) relaciona o Assdio Moral s novas relaes de trabalho imersas nas polticas neoliberais e na globalizao, que acarretam em grande concorrncia e do aumento de trabalho em face das inovaes virtuais. Segundo o autor, as perspectivas so sombrias para as duas prximas dcadas, pois, a Organizao Mundial de Sade considera que sero as dcadas do mal estar na globalizao, onde predominar depresses, angustias, estresse e outros danos psquicos, relacionados com as novas polticas neoliberais de gesto nas organizaes. O presente trabalho pretende apresentar consideraes iniciais sobre esse tema relevante, porm, incipiente quanto literatura acadmica, procurando refletir sobre a emergncia da questo, sua conceituao e incidncia em ambientes diversos, bem como a posio do poder pblico e seus desdobramentos com aes no mbito do direito penal, pblico e administrativo, apesar da carncia de doutrina jurdica e de marco regulatrio referente questo.

2. O ASSDIO MORAL: 2.1. Conceituao: O termo Assdio Moral a nomenclatura adotada no Brasil e surge, oficialmente, em 1999, atravs do Projeto de Lei sobre Assdio Moral da Cmara Municipal de So Paulo, que dispe sobre a aplicao da penalidade prtica desse comportamento entre o funcionalismo da

Administrao Pblica Municipal Direta (Paiva, 2004). Recebe denominao diversa em outros pases, como Mobbing, na Sucia, Bullying e Harassment nos EUA, Psicoterror ou Acoso Moral na Espanha, Harclement Moral na Frana e "Ljime no Japo (Hirigoyen, 2002; Barreto, 2000). Na literatura acadmica, ainda bastante incipiente, registramos como marco inicial pesquisa realizada em 1998 na Frana por Marie-France Hirigoyen e publicada com o ttulo L Harclment Moral: la violence perverse au quotidien (apud Paiva, 2004). No Brasil, encontramos a dissertao de mestrado em Psicologia Social de Margarida Barreto (2000). De ambos, extramos os seguintes conceitos:
Toda e qualquer conduta abusada, manifestando-se, sobretudo, por palavras, gestos, atos, escritos que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em risco seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho. (HIRIGOYEN, 2001, p. 65). Exposio prolongada e repetitiva a condies de trabalho aonde, deliberadamente, vo sendo degradadas. Surge e se propaga em relaes hierrquicas assimtricas, desumanas e sem tica, marcada pelo abuso de poder e manipulaes perversas. (BARRETO, 2002, p. 02).

Segundo Paiva (2004, p. 37), o termo Assdio Moral, apesar de recente no vocabulrio das organizaes, um fenmeno que acompanha as relaes trabalhistas desde os seus primrdios, atravs de prticas de maus tratos, abusos, excessos de trabalhos e humilhaes. Com a regulao das condies de trabalho e a consolidao dos direitos do trabalhador em todo o mundo, foram estabelecidas melhores condies laborais, apesar dos abusos ainda perduraram. Na nova conjuntura, os abusos no cabiam mais de forma ostensiva e impune, portanto, passaram a clandestinidade. Com a globalizao e polticas neoliberais, acirraram-se as disputas nas relaes de trabalho, principalmente devido concorrncia entre as empresas, alm da sobrecarga decorrente das inovaes virtuais. Da mesma forma, a crise do desemprego aumentou a disputa interna nas organizaes, elevando a tenso e prejudicando o clima empresarial. Aos poucos a incidncia de assdios sucessivos levou a oficializao da questo, mediante o reconhecimento social e jurdico da comunidade mundial.

Segundo Hirigoyen (2001), trata-se de uma decorrncia da deteriorao proposital das condies de trabalho, o isolamento e a recusa de comunicao, atentados contra a dignidade e o uso da violncia verbal, fsica e sexual, que constituem meios pelos quais o agressor atinge as vtimas do assdio. Dessa forma, observamos que tal acontecimento peculiar em todos os ambientes de trabalho, visto at com certa naturalidade, vindo a ter maior notoriedade a partir da publicidade miditica. 2.2. Aspectos Legais: No restam dvidas de que a regulao estatal ainda carece de uma maior dinmica, ou seja, a mesma rapidez que caracteriza as relaes sociais, que se inovam cotidianamente e que no esperam a burocracia estatal. Dessa forma, sempre mencionamos o lapso de tempo entre a necessidade de regulao e a norma regulatria que emana do Estado, inspirada pelos princpios sociais consuetudinrios. Tal lacuna dificulta o controle das novas modalidades de conflito social, impossibilitando a ao do poder coercitivo em prol do bem estar comum. O Assdio Sexual por exemplo, apesar de tambm ter ocorrido de forma tardia, j foi objeto de modificao do Cdigo Penal Brasileiro para fins de tipificao criminal, contudo, o Assdio Moral, mais recente, ainda carece de revestimento jurdico. At ento, as aes no mbito penal e civil tm se valido de dispositivos constitucionais de proteo dignidade humana, o que, sem dvidas, demanda maior especificidade do arcabouo jurdico brasileiro. Apesar dessa lacuna legal, diversas disputas jurdicas por indenizaes vultuosas tm sido noticiadas na mdia constantemente. Tal risco tem conduzido as organizaes privadas a se precaverem estabelecendo mecanismos para restringir o problema, como cdigos e conselhos de tica mais rgidos quanto s relaes interpessoais no ambiente de trabalho. Quanto s certificaes, j existe norma que aborde a questo com uma certa especificidade, como a Certificao SA 8000 Responsabilidade Social, que visa verificar e aprimorar o bem estar e as condies dignas de trabalho, de responsabilidade da SAI (Social Accountability International), que uma organizao no-governamental sediada nos Estados

Unidos. Inicialmente, no captulo referente Discriminao, encontramos: A empresa no deve permitir comportamento, inclusive gestos, linguagem e contato fsico, que seja sexualmente coercitivo, ameaador, abusivo ou explorativo. (SAI, 2001, 5.3). Posteriormente, no captulo sobre Prticas Disciplinares, a norma estabelece o seguinte critrio: A empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de punio corporal, mental ou coero fsica e abuso verbal. (SAI, 2001, 6.1). Tais normas inibem a prtica assediosa nas empresas que adotam os princpios da Responsabilidade Social, contudo, normalmente so empresas de maior porte, que j desenvolvem uma rotina de inspeo para as diversas Certificaes, o que no ocorre em empresas menores, inclusive, devido ao custo. Vale salientar tambm que o escopo da SA 8000 (SAI, 2001) faz meno apenas a empresas, portanto, aparentemente incide apenas no universo privado, excluindo as organizaes pblicas. No universo pblico, a ao mais burocrtica, pois carece diretamente da elaborao de leis, podendo ocorrer tambm atravs de normas e regulamentos internos, contudo, ambas dependem de uma longa jornada legislativa. A partir da primeira ocorrncia da Prefeitura Municipal de So Paulo em 1999, vrios outros projetos de lei tm tramitado nas casas legislativas dos municpios, dos estados e da federao, sendo aprovados paulatinamente. Contudo, no h uma ao conjunta para ao estabelecimento do marco regulatrio. No Estado da Bahia, j tramita na Assemblia Legislativa o Projeto de Lei n 12.819/2002, que dispe sobre o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta, fundacional e autrquica e d outras providncias. (Bahia, 2002). Tal iniciativa demonstra o interesse de alguns legisladores em normatizar a questo, sem descaracterizar o isolamento da ao. A matria carece de uma maior ateno dos legisladores brasileiros, para fins de estabelecimento de um marco regulatrio eficaz e que possibilite o enquadramento do ato delituoso, preenchendo o lapso legal que dificulta a coero do assdio Outrossim, tal carncia inibe a vtima a denunciar a questo, gerando um esprito de impunidade que incentiva a

proliferao dos assdios. Vale salientar ainda que corrobora com a omisso a dificuldade em comprovar o ato assedioso, bem como, a falta de testemunhas dispostas a enfrentar o chefes, subordinados e colegas de trabalho para comprovar a denncia. 2.3. A Incidncia Geral: A humilhao repetitiva e de longa durao interfere na vida do empregado e do funcionrio de modo direto, comprometendo sua identidade, dignidade e relaes afetivas e sociais, ocasionando graves danos sade fsica e mental, que tendem a evoluir para a incapacidade laborativa, desemprego ou mesmo morte, constituindo um risco invisvel, porm concreto, nas relaes e condies de trabalho. O Assdio Moral ocorre principalmente na relao de superior para subordinado, contudo, pode acontecer no sentido inverso ou entre pares. A condio de mandatrio facilita o assdio, com o risco, inclusive, da demisso pelo no acatamento passivo da vtima ao ato assedioso. Dessa forma, o assdio pode se desdobrar por muito tempo, at que a vtima ou outra pessoa tenha coragem de denunciar, fora o descrdito ao fato que normalmente ocorre do escalo superior da organizao. Quando ocorre entre pares, normalmente por motivao de concorrncia, em face da disputa pelo poder, representado atreves de nomeaes, promoes e assunes a cargos. Nesse caso, a disputa mais explcita e pode at ser legitimada pelo meio como normal em face do desejo natural de se promover, ou mesmo, sobreviver no trabalho, contudo, os atos assediosos permanecem na clandestinidade, sutis, para que no haja a rejeio dos demais colegas. Os casos mais raros so de subordinado para superior, mas, podem ocorrer. Normalmente se caracteriza pelo boicote, sabotagem, supresso de informaes ou outros atos que desequilibrem o superior perante a organizao, sempre de maneira sutil e de difcil comprovao, caracterizada inclusive pelo cinismo e dupla personalidade: o senhor acha que eu seria capaz disso?.

As ms condies de trabalho produzem um ambiente frtil para o Assdio Moral, primeiramente por acirrarem as relaes, posteriormente por promoveram o mal estar generalizado no ambiente de trabalho propcio ao desgaste humano. Nessas condies, as pessoas se abatem psicologicamente e ficam desgastadas, irritadas e cansadas, portanto, passveis de estresse ao menor ato assedioso. Com base em seus estudos empricos, Hirigoyen (2002) define os seguintes motivos mais provveis para o ato discriminatrio: Assdio por motivos raciais ou religiosos; Assdio em funo de deficincia fsica ou doena; Assdio em funo de orientaes sexuais; Assdio de representantes de funcionrios e de representantes sindicais; Assdio de pessoas excessivamente competentes; Assdio de pessoas que ocupam cargos almejados por colegas.

J Barreto (2001) apresenta uma tipologia dos propensos ao assdio, indicando dentre os empregados os seguintes candidatos: Os adoecidos; Os sindicalizados; Os acima de 40 anos; Os criativos; Os sensveis injustia e ao sofrimento alheio; Os questionadores das polticas de metas atingveis e da expropriao do tempo com a famlia; Aqueles que fazem amizades facilmente e dominam as informaes.

So vrias as conseqncias fsicas e biolgicas do ato assedioso. Normalmente a vtima acometida de crises de choro, insnia, dores generalizadas e mal estar. Em situaes mais graves,

pode incidir hipertenso, depresso, alcoolismo e tentativa de suicdio. As pesquisas iniciais no oferecem maiores subsdios sobre a relao entre o ato e a conseqncia psicossomtica. Os relatos iniciais so apresentados atravs de casos que ocorreram em empresas e reparties pblicas, que ganharam notoriedade atravs da mdia ou esto registrados em documentos internos, como os que ocorreram na Polcia Militar da Bahia, citados por Paiva (2004), dentre os quais, o da Sd Ana Cristina (nome hipottico), que aps um ano de assdio de seu Comandante foi internada no hospital com crise hipertensiva (p. 56 e 57). Outros dados importantes so apresentados por Barreto (2000), atravs de entrevista realizada com 870 homens e mulheres vtimas de opresso no ambiente de trabalho. Ele estabelece uma relao estatstica entre a tipologia dos sintomas apresentados e o gnero da vtima, revelando as tendncias de cada sexo quanto a sua reao perante o assdio, conforme segue abaixo em porcentagem. Os nmeros sugerem uma maior passividade do gnero feminino ao assdio, o que, provavelmente, decorre da condio mais vulnervel da mulher.

Sintomas Crises de choro Dores generalizadas Palpitaes, tremores Sentimento de inutilidade Insnia ou sonolncia excessiva Depresso Diminuio da libido Sede de vingana Aumento da presso arterial Dor de cabea Distrbios digestivos Tonturas Idia de suicdio Falta de apetite Falta de ar Passa a beber

Mulheres 100 80 80 72 69,6 60 60 50 40 40 40 22,3 16,2 13,6 10 5

Homens 80 40 40 63,6 70 15 100 51,6 33,2 15 3,2 100 2,1 30 63

Tentativa de suicdio Fonte: Barreto, M. Uma Jornada de Humilhaes. 2000 PUC/SP

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2.4. A Incidncia na Organizao Pblica Militar: Na organizao militar, em face de sua cultura organizacional, estrutura rgida e hierarquia inflexvel, o Assdio Moral ainda visto com certa naturalidade, como se fosse um acontecimento cotidiano sem relevncia. Segundo Hirigoyen (2002), o Assdio Moral no setor pblico no est ligado produtividade, mas s disputas pelo poder, sendo assim, no se pode atrelar a sua motivao aos princpios da globalizao. Na verdade, trata-se de uma dimenso psicolgica fundamental, que perpassa a inveja e a cobia e que leva os indivduos busca do controle alheio e a tentativa de excluso, como nos afirma Hirigoyen (apud Paiva, 2004, p. 52):
A inveja considerada uma dessas fontes. Ela surge no momento em que existe a rivalidade e a comparao de uma outra pessoa, causando danos ao tornar os indivduos nocivos. algo no confessado facilmente. difcil falar para outra pessoa ou para si mesmo que no gosta do outro por que ele mais inteligente ou mais competente e mais organizado. Diante dessa incapacidade, difamar pode reduzir a distncia entre o que achamos que seja o outro com ns mesmos.

A conjuntura militar favorece o assdio mesmo com a evoluo dos tempos, j que boa parte da doutrina militar permanece inalterada, consubstanciada em regulamentos retrgrados e desajustada ao momento sociocultural. Ainda h ocorrncia de restrio a liberdade por motivao administrativa, como mau desempenho ou falta ao servio, sem a observncia das pssimas condies de trabalho e de vida do militar que influenciam o desempenho profissional. Normalmente o assdio ocorre a partir do superior hierrquico e se caracteriza pelo Abuso de Poder, ou seja, prtica perversa e abusiva no ambiente de trabalho (Freitas, 2001). Pode se manifestar por diversas formas, sempre passveis de acarretarem prejuzos diretos carreira da vtima. Como exemplo, citamos: Uma diminuio ou bloqueio na nota de avaliao para promoo; Restrio de folgas; Escala de servio em horrios inadequados;

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Servio incompatvel com o posto ou graduao; Excluso dos eventos oficiais e sociais; Perseguio; Humilhao.

A grande questo que o Abuso de Poder ocorre de forma cotidiana e sutil, sem que haja maior ostensividade na ao assediosa. Nunca h conflito aberto, normalmente ocorre de forma discreta, sendo observvel a partir de um certo momento apenas pela vtima, depois pelos seus pares. Pode acontecer tambm de forma clara, atravs de gritos, gestos e ofensas morais, contudo, menos comum. Apesar dos movimentos eticistas contemporneos, bem como os dispositivos legais como da Legtima Defesa e do Contraditrio, contumaz a ao assediosa de comandantes contra subordinados. Tal realidade conduz ao nervosismo, distrbios de sono, enxaquecas, distrbios digestivos, dores de coluna, embriaguez, etc., conduzindo a estresses prolongados que promovem o afastamento e reforma de militares por problemas psicolgicos.

3. CONCLUSO: As instituies so responsveis pelo bem estar dos seus empregados no ambiente de trabalho. Apesar das medidas contemporneas referentes sade ocupacional, sintonizadas com o momento sociocultural de valorizao da vida, aes isoladas motivadas por questes pessoais ou disputas de poder podem prejudicar diretamente o bem estar interno de uma empresa ou repartio pblica. Nesse sentido, tais acontecimentos incidem diretamente no desempenho profissional, ocasionando queda de produtividade, dentre outros malefcios laborais. Para as empresas que detm polticas internas de qualidade no trabalho j consolidadas, as aes assediosas se restringem a poucos ou quase nenhum caso. Para as empresas que ainda no estabeleceram procedimentos internos que venham a reprimir tal acontecimento, o tempo urge

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por providncias em face dos prejuzos ao bem estar dos seus funcionrios e as possveis indenizaes por danos morais. No universo pblico militar, revestido de maior burocracia em suas aes, cabe medidas restritivas da ao delituosa, no sentido de coibir tal prtica. Para tanto, realmente perpassa medidas em longo prazo, j que tal acontecimento est atrelado a toda uma cultura secular das organizaes militares. Portanto, erradicar o assdio demanda uma ao conjunta que prescindi de mudanas culturais e de comportamento, vislumbrando um maior foco no respeito vida e ao bem estar do ser humano, independente de seu grau hierrquico. Da mesma forma, mecanismos mais eficazes de controle de desempenho devem ser introduzidos, j que restrio de liberdade por motivos administrativos j se perdeu no curso da histria e no cabem numa sociedade psmoderna. Ao Estado cabe estabelecer o marco regulatrio do Assdio Moral, legitimando de uma vez por todas a sua ao coercitiva sobre o fato, de maneira a restringir a sua incidncia atravs da materialidade jurdica e da objetividade da questo. Manter o assdio como pauta subjetiva, passvel apenas atravs da interpretao indireta da lei, incentivar o seu cometimento e restringir o seu combate ao sensacionalismo da mdia.

4. REFERNCIAS: BAHIA. Projeto de Lei n 12.819, de 18 de junho de 2002. Dispe sobre o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta, fundacional e autrquica e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA, 18 jun. 2002. Disponvel em: <http://www.assediomoral.org/site/legisla/BA-Gramacho.php>. Acesso em 18 out. 2004. BARRETO, Margarida M. S. Uma jornada de humilhaes. 266 f. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social) PUC, So Paulo, 2000. ______. Assdio moral: violncia psicolgica que pe em risco sua vida. Coleo Sade do Trabalhador: n 6, So Paulo, nov. 2001. FREITAS, Maria E. de. Assdio moral e assdio sexual: faces do poder perverso nas organizaes. RAI Revista de Administrao de Empresas. So Paulo, v. 37, n. 2, abr.-jun., 2001.

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HIRIGOYEN, Marie France. Assdio moral: a violncia perversa no cotidiano. 2 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. ______. Mal estar no trabalho: redefinindo o assdio moral. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. PAIVA, Srgio C. Assdio moral na Polcia Militar da Bahia. 91 f. Monografia (Especializao em Gesto e Desenvolvimento de seres Humanos) Fundao Visconde de Cairu, Salvador, 2004. SAI - Social Accountability International. Social Accountability 8000 (SA 8000): Responsabilidade Social - Norma de aprimoramento do bem estar e das boas condies de trabalho. New York, 2001. Disponvel em < http://www.balancosocial.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=21>. Acessado em 18/10/2004.