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EL COMERCIO

JUEVES 24 DE OCTUBRE DEL 2013

TEMA DEL DA EL MONOPOLIO DE LIDERCON

FERNANDO FUJIMOTO / ARCHIVO

VUELVEN LAS LARGAS COLAS. Todos los vehculos (desde el taxi hasta el camin o bus) que transitan en Lima debern ir a Lidercon. El 10% de lo recaudado ir a la Municipalidad de Lima, segn dice el contrato.

Los conductores no podrn elegir dnde hacer la revisin tcnica de su vehculo

Concejo de Lima alista norma para restituir a Lidercon la exclusividad de las operaciones. Certicacin de otras empresas no sern vlidas.
Un proyecto de ordenanza diseado para ejecutar el laudo arbitral que gan Lidercon, en el 2011, le devuelve la exclusividad de las inspecciones tcnicas a esa empresa. Esta apenas tiene tres plantas para atender 910.000 vehculos que requieren revisin.
ROSA AQUINO ROJAS

Las kilomtricas colas disminuyeron en las plantas de revisiones tcnicas de Lidercon durante el 2008 con la llegada de ms empresas al rubro, como Farenet. Desde entonces, y al amparo de la Ley 29237 (que crea el sistema de inspecciones tcnicas vehiculares) aparecieron en Lima y Callao siete compaas que garantizan el derecho de los conductores a elegir una empresa. No obstante, la oferta se vera otra vez reducida a Lidercon. Esta empresa volvera a ser la nica autorizada para certicar en sus tres plantas los vehculos que circulan en la capital. Segn la Asociacin Automotriz del Per (AAP), el parque automotor en Lima y Callao llega a 1440.000. De ese total, 910.000 estn obligados a pasar la revisin pues esta se realiza despus del tercer ao de fabricado el vehculo. En cumplimiento al laudo arbitral que gan Lidercon el 2011, la Municipalidad de Lima se ha visto obligada a elaborar un proyecto de ordenanza al que tuvo acceso El Comercio. El artculo 5 de ese documento dice que todos los vehculos inscritos en la Oficina Registral de Lima y Callao, cuyos propietarios tienen

domicilio en la provincia de Lima, estn obligados a ir a Lidercon. Las certicaciones de otros centros no tendrn validez. Delfina Elas, representante de Farenet, advierte que el proyecto tambin dispone que si un vehculo de otro lugar del pas est de paso por la capital tiene que obtener un permiso de la Gerencia de Transporte Urbano (GTU) de Lima. Pero si circulan por ms de 30 das consecutivos o no tienen que obtener un certicado de Lidercon. Esto incluye a los buses interprovinciales y de carga, reere la abogada. Esta ordenanza adems de afectar la libre competencia, la inversin privada y el libre acceso al mercado, afecta principalmente la libertad del consumidor. Si no pasan por Lidercon, los van a multar. Volveremos a las largas colas porque esta empresa no tiene capacidad para atender la demanda y las tarifas van a subir. Ser un monopolio, aade Elas. En opinin del presidente de la AAP, Edwin Derteano, ningn monopolio se preocupa por atender al cliente porque
COBERTURA DE LIDERCON PLANTA NORTE

no tiene que competir con nadie. Cuando el usuario tiene la posibilidad de escoger elige al mejor. Otro problema, segn Derteano, es que no se scaliza el trabajo dentro de las plantas. De los 51 centros de inspeccin tcnica vehicular (CITV) en todoelpas,soloLiderconnopuede ser scalizado por la Sutran, ya que alega que suscribi un contrato de concesin con la Municipalidad de Lima y es esta entidad la que debe supervisarlos. El origen del problema En el 2004, la gestin del alcalde Luis Castaeda concesion a Lidercon la exclusividad de la operacin en Lima. Sin embargo, el municipio declar la caducidad del contrato en el 2006 porque la empresa incumpli con varias clusulas, entre ellas la de implementar plantas adicionales. Lidercon empez un arbitraje que gan en el 2011 y se fue al Poder Judicial a pedir la ejecucin del laudo. En primera instancia obtuvo la resolucin del juez y este orden a Lima que en el plazo de 15 das cumpliera con la ejecucin, bajo pena de denunciar al municipio por resistencia a la autoridad. Sin embargo, la Segunda Sala Civil con Subespecialidad Comercial ha declarado nula esta resolucin. El laudo no qued anulado, sino la aplicacin inmediata del mismo. Si la sala falla a favor de Lidercon, la municipalidad tendr que publicar la ordenanza. Por otro lado, este Diario trata de comunicarse con los directivos de Lidercon, pero no respondieron.

ALESSANDRO CURRARINO

INTERESES AFECTADOS. Representantes de los centros de inspecciones vehiculares denuncian que desaparecern del mercado. Mara Jess Ainsa (quien tiene el micrfono) antes trabajaba en Lidercon.
EN FAVOR DE LOS USUARIOS ACCIONES CONTRA LIDERCON 1/9/2008

Concejo buscar incrementar la oferta

El presidente de Pro Transporte, Gustavo Guerra Garca, calic de daina la instalacin de un monopolio en una ciudad de 9 millones de habitantes. Nosotros creemos que por lo menos debemos tener dos o tres operadores ms, dijo. En la medida en que el Indecopi y el Poder Judicial fallen en favor de la aplicacin del laudo, la comuna prepara una salida para no afectar as al usuario de las revisiones vehiculares. Si al nal nos obligan a organizar un monopolio, buscaremos comprar una cuota de ese mercado para generar competencia en Lima, pero no una competencia entre 20 centros de inspeccin vehicular sino entre dos o tres plantas que es una competencia razonable, seal. Explic que una de las clusulas del laudo arbitral permiten que el concejo compre una cuota del mercado y lo licite a un grupo reducido de operadores. Guerra Garca inform que adelantndose a los posibles escenarios, la Gerencia de Promocin de la Inversin Privada (GPIP) est cambiando un acuerdo de concejo para trabajar en los contratos que ya estn rmados y poder encaminar los estudios que nos permita llegar a una solucin, seal. No obstante, no precis qu porcentaje del mercado ser cubierto.

El Indecopi ratic que la Municipalidad de Lima impuso una barrera burocrtica ilegal al otorgar, en exclusividad, el servicio de revisiones tcnicas vehiculares a Lidercon.
18/9/2009

Panamericana Norte km 23,6. San Martn de Porres, altura del paradero Primera Etapa de Pro.
PLANTA SUR

El Indecopi multa a Lidercon con S/.284.000 tras comprobar que los resultados de las revisiones tcnicas que realiza en sus dos plantas de Lima no coinciden.
1/9/2009

Panamericana Sur km 21. Villa El Salvador, frente al Touring.

PLANTA ESTE

Avenida Nicols de Pirola (esquina con Av. Maritegui), Ate.

ANLISIS

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones informa que su portafolio mult con S/.17.550 a Lidercon al comprobarse deciencias en el servicio de revisiones tcnicas vehiculares.
Fuente: Archivo El Comercio

Inspeccin y monopolio
LINO DE LA BARRERA

Consultor de Kunay

a situacin generada por el laudo arbitral favorable a la empresa Lidercon y el proyecto de ordenanza que trabaja la Municipalidad Metropolitana de Lima para cumplir lo que dispone este puede devenir en un escenario bastante complejo.

De acuerdo a la Ley 29237, esta es de aplicacin supletoria a los contratos de concesin que estuvieron vigentes a la fecha en que fue promulgada, lase el de Lidercon, pues es el nico rmado bajo esta modalidad. Los principios que inspiran la ley son los de pluralidad de operadores y libre derecho de los usuarios a escoger donde quieren pasar la inspeccin tcnica vehicular (ITV). Lamentablemente, con lo resuelto se crea una situacin

de monopolio. Se ha creado un territorio en que la ley es diferente y los derechos de los ciudadanos no importan. Bajo esta lgica, un gobierno municipal va a conceder a un operador privado un mercado cautivo de casi el 70% del parque automotor nacional, con ventajas que superan largamente a aquellas con que cuentan los dems operadores al amparo de la Ley 29237. Estos ltimos afectados tienen la puerta abierta para demandar

al Estado Peruano por violar sus derechos econmicos protegidos por la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada aprobada por decreto legislativo 757. No hay que olvidar que la competencia de las ITV de acuerdo a la ley debi pasar a los gobiernos regionales al cumplirse el tercer ao de su vigencia. Entonces, de materializarse este monopolio, cabe la posibilidad de que se produzca un escenario de absoluto caos, si alguna de estas autoridades regionales determina que al ciudadano de Lima o al vehculo de transporte no matriculado en Lima, cuando llegue a dicha regin, se le exija que pase

otra ITV en una planta que funcione en ese espacio territorial. No reconocer la inspeccin de Lidercon y se sancionar con multas e internamiento del vehculo en un depsito. Sin ir muy lejos, ello podra suceder en el Callao, que es regin y en cuya jurisdiccin funcionan cuatro plantas de ITV. Otro aspecto por considerar es el de la calidad del servicio, tema que no est resuelto hasta la fecha y aun as se quiere obligar a todos a pasar la ITV en Lidercon. A la fecha, ninguna autoridad puede dar fe de que las inspecciones tcnicas que hace esta empresa cumplen los estndares obligatorios en el pas, y ello porque la empresa

aduce que siendo un contrato de concesin, corresponde la scalizacin a la Municipalidad de Lima, y esta no lo hace. La entidad del Estado que por ley est encargada de estas actividades es la Superintendencia de Transporte Terrestre (Sutrn) y tampoco lo hace. La Ley 29237 crea un sistema de inspecciones tcnicas con carcter nacional y ningn contrato o laudo puede estar por encima de ella, esperemos que prime la cordura y que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Indecopi y el gobierno central hagan respetar sus fueros en salvaguarda de los intereses de los ciudadanos.