REGLAMENTO A LA LEY No. 28 "ESTATUTO DE AUTONOMA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLNTICA DE NICARAGUA" DECRETO A.N. No. 3584.

Aprobado el 9 de Julio de 2003. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 186 del 2 de Octubre del 2003. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA, Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA, En uso de sus facultades; HA DICTADO: El siguiente: DECRETO: REGLAMENTO A LA LEY No. 28 ESTATUTO DE AUTONOMA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLNTICA DE NICARAGUA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO Y DEL ALCANCE DEL REGLAMENTO Artculo 1.- Las presentes disposiciones tiene por objeto reglamentar las disposiciones contenidas en la Ley No. 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de Octubre de 1987. MBITO DE APLICACIN

Artculo 2.- La aplicacin del presente Reglamento ser el territorio de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y sus islas y cayos adyacentes. CAPTULO II DE LAS DEFINICIONES Artculo 3.- Para los efectos del Presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones: Rgimen de Autonoma: Es el sistema o forma de gobierno, jurdico, poltico, administrativo, econmico y financieramente descentralizado dentro de la unidad del Estado nicaragense, establece las atribuciones propias de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua, de sus rganos de administracin, los derechos y deberes que corresponden a sus habitantes para el ejercicio efectivo de los derechos histricos de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua, consignadas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, la Ley 28 y dems leyes de la Repblica. La autonoma regional orgnica significa: Autonoma Jurdica: En tanto las competencias y facultades se derivan de la Constitucin Poltica y la Ley 28. Autonoma Poltica: Es la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante el voto universal, igual, directo, libre y secreto. Autonoma Normativa: Es la potestad de regular materias de su competencia mediante resoluciones y ordenanza de obligatorio cumplimiento en su jurisdiccin. Autonoma Econmica Financiera: Es la facultad de administrar su patrimonio, los recursos financieros que le son suministrados por el Estado y los que obtengan por otras fuentes nacionales e internacionales, para el desarrollo de los planes, programas y proyectos econmicos regionales.

Autonoma Organizativa: Es el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas propias de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales. Autonoma Cultural: Es el derecho de las Regiones Autnomas de preservar y promover su cultura multitnica. Autonoma Administrativa: Es la capacidad de crear su propio aparato administrativo a fin de cumplir con las atribuciones que le son propias y de establecer sus propias polticas y normas respecto a los asuntos que les competen. Asamblea Comunal: Es la reunin de los miembros de la comunidad, congregados para tomar decisiones sobre asuntos que le son de inters. De conformidad con costumbres y tradiciones. Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad tradicional de las comunidades indgenas y tnicas electas en asambleas segn sus costumbres y tradiciones para que los represente y los gobierne. Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa a un conjunto de comunidades indgenas que forman una unidad territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los procedimientos que adopten. rea de Uso Comunal: Son aquellas reas de uso compartido de forma tradicional entre dos o ms comunidades indgenas con exclusin de terceros. Comunidades de la Costa Atlntica o Caribe de Nicaragua: Se entiende como entidades jurdicas - sociales - polticas, constituidas por miskitos, mayagnas o sumus, ramas, creoles, garifonas y mestizos que habitan en la Regiones Autnomas con jurisdiccin para administrar sus asuntos bajo su propias formas de organizacin conforme a sus tradiciones y culturas, reconocidas en la Constitucin Poltica y la Ley 28. Comunidad tnica: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri india y/o africana que comparten una misma conciencia tnica fcilmente identificable por su cultura, valores y tradiciones de convivencia armnica con la naturaleza, vinculados a sus races culturales y formas de tendencias y uso comunal de la tierra.

Comunidad Indgena: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri india que comparten sentimientos de identificacin, vinculados a su pasado aborigen y que mantienen rasgos y valores propios de su cultura tradicional, as como formas de tendencias y uso comunal y de organizacin social propias. Consejo Regional Autnomo: Es la instancia mxima de autoridad del Gobierno Regional Autnomo en cada una de las regiones autnomas, la constituye el Consejo Regional Autnomo presidido por su Junta Directiva y los dems rganos de administracin en la Regin. En base a lo establecido en el artculo 15 del Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua. Coordinacin: Es el deber del Estado nacional, de establecer relaciones armnicas entre la administracin autonmica regional y las dems administraciones pblicas del pas, en tanto administraciones pblicas y reflejos de los principios constitucionales. Es la facultad de coordinar la administracin local y en especial de las Regiones Autnomas en el ejercicio de sus competencias, de acuerdo a los alcances establecidos por la Ley, con los ministerios de Estado y entes autnomos, as como con los dems autoridades de la regin. La coordinacin contribuye a la unidad y coherencia de la gestin pblica en cumplimiento de la Ley. Es una relacin horizontal que deriva del orden constitucional y del espritu y letra de la ley. Modelo Regional de Salud: Es el conjunto de principios, normas, disposiciones, regmenes, planes, programas, intervenciones e instrumentos adoptados por las regiones autnomas por medio de resoluciones de carcter vinculante y obligatorio, que orienta y dirigen la accin de salud en sus respectiva regiones autnomas. Territorio: Es el espacio geogrfico que cubre la totalidad del hbitat de los pueblos indgenas y tnicos. Tierra Comunal: Es el rea geogrfica en posesin de una comunidad indgena y/o tnica, ya sea bajo titulo real de dominio o sin l. Comprende las tierras habitadas por la comunidad y aquellas que constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas, culturales, religiosas y espirituales, incluyendo la caza, pesca y agricultura, los cementerios y otros lugares sagrados de la

comunidad. Las tierras comunales no se pueden gravar y son inembargables, inalienables e imprescriptibles. Propiedad Comunal: Es la propiedad colectiva, constituida por las tierras comunales y los recursos naturales y otros contenidos en ella, conocimientos tradicionales, propiedad intelectual y cultural, recursos de biodiversidad y otros bienes, derechos y acciones que pertenecen a una o ms comunidades indgenas o tnicas. Pueblo Indgena: Es el conjunto de comunidades indgenas que mantienen una continuidad histrica con las sociedades anteriores a la colonia y que comparten y estn determinadas a preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones, sus territorios tradicionales, sus propios valores culturales, organizaciones sociales y sistemas legales. TTULO II DEL RGIMEN POLTICO-ADMINISTRATIVO Y DIVISIN TERRITORIAL INTERNA CAPTULO NICO Artculo 4.- Las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Atlntico Sur, tienen sus sedes administrativas en la ciudad de Bilwi y Bluefields, respectivamente, donde funcionan de manera ordinaria; pudiendo establecerse en otras partes del territorio nacional en circunstancia extraordinarias, siendo stas las siguientes: a. Por catstrofe natural. b. Por situaciones de guerra. c. Por disposicin del Consejo Regional Autnomo respectivo. Una vez que se desaparezcan las circunstancia extraordinarias la administracin regional volver funcionar en la sede que por ley corresponde. TTULO III

DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS REGIONES AUTNOMAS CAPTULO I Artculo 5.- Para el efectivo ejercicio de las atribuciones de las Regiones Autnomas se establece lo siguiente: a) Elaborar y ejecutar un plan estratgico de desarrollo regional integral tomando en cuenta a la sociedad civil, organismos bilaterales y multilaterales, gubernamentales, no gubernamentales y autoridades municipales y comunales de la Costa Atlntica para armonizarlos con los planes y programas nacionales. La Comisin de Asuntos tnicos y Comunidades Indgenas semestralmente presentar al pleno de la Asamblea los avances en la elaboracin o ejecucin del Plan de desarrollo Regional. b) Recibir del gobierno central recursos y medios necesarios para administrar los programas de salud, educacin, cultura, transporte, servicios bsicos, deportes e infraestructura en coordinacin con las instancia o ministerios correspondientes tomando en cuenta las condiciones particulares de la Costa Atlntica, los que deben ser incluidos en el Presupuesto General de la Repblica, c) Garantizar conjuntamente los consejos regionales, gobiernos municipales y gobierno central la aprobacin de proyectos de inversin, concesin, contrato, licencia y permiso que se programe desarrollar en la Regiones Autnomas y en sus reas de competencia. d) Participar en el Consejo Nacional de Planificacin Econmica y Social (CONPES). e) El territorio de cada regin autnoma se dividir para su administracin en municipios, que debern ser establecidos, hasta donde sea posible, conforme a sus tradiciones comunales y se regirn por la ley de la materia. La subdivisin administrativa de los municipios ser establecida y organizada por los Consejos Regionales correspondientes, conforme a sus tradiciones.

f) Proponer iniciativas de ley en materia propia de su competencia de acuerdo al artculo 140 de la Constitucin Poltica. g) Fomentar el intercambio tradicional con las naciones y pueblos del Caribe de conformidad con la leyes nacionales y procedimientos que rigen la materia. CAPTULO II DE LA ADMINISTRACIN DE PROGRAMAS REGIONALES Artculo 6.- Los diferentes ministerios del Estado y entes autnomos sealados expresamente en el numeral 2 del artculo 8 del Estatuto de Autonoma de la Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua coordinarn con los Consejos Regionales Autnomos todos los aspectos relacionados a la administracin de los programas de salud, cultura y abastecimiento, transporte, servicios comunales y otros, as como las gestiones requeridas para la descentralizacin que implica la administracin Autonmica regional para garantizar las relaciones de coordinacin, entes autnomos conjuntamente con las Regiones Autnomas debern construir una Comisin coordinadora integrada en forma paritaria entre cada Ministerio o ente autnomo y los Consejos Regionales. Dichas Comisiones debern conformarse o ms tardar 60 das despus de aprobado el Reglamento. Artculo 7.- La atribucin a que se refiere el inciso 2 del Artculo 8 de la Ley No. 28 relativo a la administracin regional en coordinacin con los ministerios de Estado correspondientes, se desarrollar de la forma siguiente: a) Las Instituciones estatales correspondientes proveern asesora tcnica-administrativa y material a las instituciones regionales. b) Elaborar, ejecutar, administrar y evaluar los presupuestos correspondientes, incluyendo los aspectos de recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros. c) Elaborar, administrar, ejecutar, dar seguimiento, controlar y evaluar el Plan de Inversiones de la Regin, en coordinacin con los respectivos ministerio del Estado y los gobiernos municipales.

d) Definir y ejecutar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo y Mantenimiento de la Infraestructura existente y su equipamiento necesario, a fin de brindar las condiciones bsicas para la prestacin de los servicios a la poblacin, en coordinacin con las respectivas instituciones del gobierno central y el gobierno municipal correspondiente. e) Gestionar y administrar los recursos provenientes de la cooperacin externa para la ejecucin de los proyectos de inversin regional, informar sobre el aprovechamiento de estos recursos al organismo de cooperacin y al Consejo Regional. f) Mantener estrecha colaboracin con los organismos de cooperacin externa para la ejecucin de los proyectos de inversin regional, informar sobre el aprovechamiento de estos recursos. g) Fomentar la participacin social y comunitaria en los proyectos de desarrollo de los servicios bsicos y en las campaas que se impulsen para su beneficio. h) Coordinar acciones con el gobierno central, los gobiernos municipales y autoridades comunales, a fin de que se realicen con efectividad los programas y proyectos en las regiones autnomas. i) Realizar regularmente estudios e investigaciones de base que retroalimenten la prestacin de servicios, el desarrollo de la produccin y el comercio. j) Promover y desarrollar programas y acciones de capacitacin de los funcionarios regionales, para que stos cumplan de una mejor manera sus objetivos y metas. Artculo 8.- La definicin de contenidos y enfoques de los planes y programas de educacin para las regiones autnomas se enmarca en el Sistema Educativo Autnomo Regional (SEAR) consignado en el Plan Nacional de Educacin cuyos ejes fundamentales son: La autonoma, la interculturalidad, la pertenencia, la calidad, la solidaridad y la equidad de gnero.

Artculo 9.- El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes e instituciones afines acompaarn a las instituciones educativa regionales en el diseo y definicin de los contenidos de los planes y programas educativos ordinarios y especiales tomando en consideracin los siguientes aspectos: a. El carcter multitnico, multilinge, pluricultural de la nacin nicaragense. b. La incorporacin de los elementos culturales, histricos y socioeconmicos propios de las Regiones Autnomas y sus comunidades indgenas y tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua. c. Las necesidades particulares en materia de educacin de las Regiones Autnomas y sus comunidades indgenas y tnicas. d. Un apropiado balance terico prctico y una adecuada vinculacin con las culturas y experiencias productivas de las comunidades multitnicas de la Costa Atlntica. e. El desarrollo de los modelos alternativos que armonicen las tecnologas y valores tradicionales con el desarrollo cientfico tcnico de la nacin. El contenido de dichos planes y programas debe garantizar el derecho de los habitantes de las comunidades indgenas y tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua, a la educacin en su lengua materna y en espaol, recogiendo su patrimonio histrico, su sistema de valores las tradiciones y las caractersticas de su medio ambiente. Artculo 10.- En las Regiones Autnomas se impulsarn los planes y programas educativos de carcter bilinge e intercultural y se desarrollar la formacin y capacitacin bilinge de los profesores participantes en estos planes y programas, de conformidad con las leyes de la materia. Artculo 11.- Para hacer efectiva la descentralizacin territorial se crearn comisiones mixtas integradas paritariamente por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y los Consejos Regionales Autnomos cuya funcin principal ser el diseo de implementacin y monitoreo del

proceso de descentralizacin educativa y transferencia de competencia y recursos a las Regiones Autnomas. Artculo 12.- En aras de lograr una educacin ms integral y pertinente, el Sistema Educativo Autnomo Regional (SEAR) incorpora a sus planes y programas, las tradiciones y valores de la educacin indgena. Ser obligacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes garantizar los recursos y medios necesarios para la implementacin de este nuevo modelo educativo. Artculo 13.- Las Regiones Autnomas podrn solicitar a las universidades regionales, nacionales y extranjeras el apoyo necesario para disear organizar y ejecutar planes y programas encaminados a la formacin, capacitacin y profesionalizacin de sus habitantes en el mbito superior y apoyo en reas o especialidades de inters para el desarrollo regional. Artculo 14.- Los servicios de salud, sern prestados teniendo como base las polticas y normas, definidas por el Ministerio de Salud, rescatando en forma cientfica el uso, desarrollo y difusin de los conocimientos de medicina tradicional de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua. Artculo 15.- El plan de inversiones del sector en las Regiones Autnomas deben de orientarse hacia el fortalecimiento de la capacitacin de los recursos humanos, la infraestructura fsica y a mejorar el equipamiento y los suministros mdicos y no mdicos. Artculo 16.- Las Regiones Autnomas, en coordinacin con el Ministerio de Salud, elaborarn e impulsarn una estrategia de desarrollo global en dicho sector, que contribuya al fortalecimiento de servicios de atencin primaria, medicina preventiva, rehabilitacin de la salud, incorporando la promocin de la participacin comunal e intersectorial. CAPTULO III DEL IMPULSO DE LOS PROYECTOS PROPIOS Artculo 17.- Dentro de las atribuciones consignadas en el inciso 3 del Artculo 8 del Estatuto de Autonoma, de impulsar proyectos econmicos,

sociales y culturales propios, las Regiones Autnomas estn facultadas para: a. Definir e impulsar su propio modelo de desarrollo socio econ mico y cultural de acuerdo a su propia realidad presente y perspectivas, garantizando la vigencia de los principios e ideales democrticos desarrollando los siguientes proyectos: pesca, minera, agricultura orgnica, medicina natural, turismo comunitario, artesana, fuentes de energa, produccin de oxgeno, reproduccin de fauna y flora exticas, parques zoolgicos, bancos, comercio, industria en general, zona franca y ensambladores. La aprobacin de los proyectos econmicos se har mediante solicitud que presentar al Consejo Regional el proponente, acompaado del estudio de factibilidad econmica, de impacto social y ambiental. Para lo cual el Consejo Regional Autnomo resolver en sesin ordinaria o extraordinaria. b. Preparar e implementar programas de asistencia tcnica y capacitacin por lo cual se deber solicitar apoyo a todos los niveles nacionales e internacionales. Creando las capacidades de almacenamiento de los productos y el establecimiento del mercado para estos. c. Impulsar programas y acciones que promuevan y fomenten el incremento de la produccin agrcola, la actividad artesanal, la pequea y micro empresa y la actividad agroindustrial, al igual que el ecoturismo en el mbito regional. d. Impulsar el desarrollo industrial de la regin, de acuerdo al Plan Estratgico. e. Aprobar a travs de ordenanzas las normas y procedimientos para el diseo de estrategias regionales sobre el uso y usufructo de los recursos naturales, renovables y no renovables y que adems posibilite el fortalecimiento y desarrollo institucional, para garantizar el proceso de normacin, regulacin, control, anlisis, planificacin, administracin, aprovechamiento, conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales.

f. Desarrollar y controlar la industria turstica en la Regiones Autnomas. g. Crear y mantener actualizada una base de datos de la Regin de acceso pblico. CAPTULO IV EL USO RACIONAL DE AGUAS, BOSQUES Y TIERRAS COMUNALES Y DE LA DEFENSA DE SU SISTEMA ECOLGICO Artculo 18.- Las Regiones Autnomas establecern, conforme al numeral 4 del Artculo 8 del Estatuto de Autonoma, las regulaciones adecuadas para promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico, tomando en consideracin los criterios de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua y las normas que al respecto establezcan los organismos competentes. Artculo 19.- Las atribuciones establecidas en el artculo anterior comprenden las facultades siguientes: a. Establecer centros de investigacin que posibiliten realizar estudios que permitan diagnosticar la base material real en las Regiones Autnomas que contribuyan a la definicin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos requeridos para el desarrollo socio econmico regional. Dichos estudios estarn encaminados a determinar el potencial productivo regional, los ecosistemas existentes, la infraestructura disponible y necesaria, la tecnologa apropiada para el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, los recursos humanos calificados existentes e indispensables internos y externos, las inversiones que debern ser realizadas para aumentar las posibilidades de aprovechamiento y otros. b. Definir y poner en prctica, en coordinacin con los ministerios e instituciones estatales pertinentes, normas especficas para regular

el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las Regiones Autnomas, sin perjuicio de las normas nacionales y lo dispuesto en las leyes relativas al uso racional y conservacin de los mismos en la regin. c. Determinar y definir en conjunto con las entidades estatales competentes, cuotas de aprovechamiento de los recursos naturales con el objeto de garantizar su uso sostenido. Igualmente, un sistema regional de regulacin, control y evaluacin, para cuyo funcionamiento se contemple la participacin comunal y tenga un fuerte contenido educativo. d. Administrar, definir y aplicar medidas encaminadas a la educacin ambiental referidos a los recursos pesqueros, forestales, recursos no renovables y sobre toda la aplicacin de las leyes nacionales, resoluciones y ordenanzas regionales vigentes o que se emitan en materia de recursos naturales. e. Formular y ejecutar en coordinacin con el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y otras entidades, un programa encaminado al ordenamiento del territorio de las Regiones Autnomas para el aprovechamiento de sus recursos naturales. f. Disear y poner en prctica, en coordinacin con el Gobierno Central, las modalidades de explotacin racional, intercambio y pagos, que beneficien al mximo el desarrollo de las comunidades donde existen estos recursos y contribuyan a la eliminacin de posible conflictos por el uso y explotacin de los mismos, entre instancias nacionales, regionales, municipales y las comunidades. g. Garantizar el respeto a la vigencia de las formas tradicionales de tendencia de la tierra y a la concepcin prctica del uso y el aprovechamiento sostenido del suelo por parte de las comunidades. h. Promover la realizacin de investigaciones sobre las tecnologas tradicionales y apropiadas empleadas por las organizaciones productivas comunales, las distintas formas de aplicacin y transferencia de los resultados obtenidos.

i. Regular el uso de tecnologa por parte de las unidades econmicas que operan dentro de su jurisdiccin, a fin de posibilitar un adecuado manejo y aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. Las empresas debern transferir tecnologa y conocimientos a las organizaciones productivas comunales que estn en su entorno y rescatarn de stas, para incorporarlos a sus propios procesos productivos, aquellos elementos tecnolgicos particularmente vinculados al adecuado aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. j. Promover la introduccin de tecnologas apropiadas para las condiciones del medio y de la cultura local. Para ello, los Consejos Regionales Autnomos, prepararn y gestionarn en coordinacin con el Gobierno Central proyectos especiales de apoyo consistentes en lograr exoneraciones de gravmenes diversos para la introduccin de estas tecnologas a las distintas formas de organizacin productiva y facilidades para el desaduanaje de los bienes de capital. k. Promover polticas para incentivar el establecimiento y desarrollo de la acuicultura, zoocriaderos, viveros y microviveros, plantaciones boscosas y otros, por parte de las empresas, cooperativas, comunidades y particulares. l. Promover, establecer y sostener parques nacionales y reas protegidas de los recursos naturales existentes en las Regiones Autnomas y cuyo nivel de explotacin los pone en peligro de extincin. Los parques nacionales y reas protegidas creadas por el gobierno central en las Regiones Autnomas pasarn bajo la administracin de las mismas, garantizando la transferencia de los recursos materiales, financieros y tcnicos con que cuenten al momento de la entrega. m. Proteger, en coordinacin con los rganos especializados, las cuencas hidrogrficas con el conveniente manejo de suelos y aguas, a fin de obtener su desarrollo integral y mltiple y los beneficios de la conservacin y aprovechamiento de sus recursos naturales. CAPTULO V DE LAS CULTURAS TRADICIONALES

Artculo 20.- Conforme lo establece en el inciso 5 del artculo 8 del Estatuto de Autonoma, es atribucin de las Regiones Autnomas, promover el estudio, fomento, desarrollo, preservacin y difusin de las culturas tradicionales de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, as como su patrimonio histrico, artstico, lingstico y cultural. Estas atribuciones comprenden: a. Garantizar que la educacin promueva, rescate y conserve los valores y cultura de sus habitantes, sus races histricas y tradicionales, y desarrolle una concepcin de la unidad nacional en la diversidad multitnica y pluricultural y que stos sean incorporados al sistema educativo regional. b. Realizar estudios e investigaciones y divulgaciones relacionados con la cultura autctona existente en las Regiones Autnomas. c. Elaborar e impulsar un programa de investigacin, rescate y preservacin de las lenguas maternas de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua. d. Desarrollar programas encaminados a conservar, promover y fomentar las actividades culturales y deportivas, el fortalecimiento de la infraestructura regional necesaria en todos los niveles y la participacin del pueblo en las actividades deportivas, culturales que se lleven a cabo, tanto en el nivel comunal, municipal, regional, nacional e internacional. e. Los Consejos Regionales garantizarn el apoyo necesario para continuar con las series deportivas del Atlntico con la participacin de representaciones de las Regiones Autnomas. f. Cada Consejo Regional establecer en su respectiva regin, el museo, la biblioteca, la escuela de bellas artes, la academia de lenguas, medios de comunicaciones social (hablados, escritos, visuales y otros). CAPTULO VI

DE LA CULTURA NACIONAL Artculo 21.- La atribucin de promover la cultura nacional en las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, sealada en el inciso 6 artculo 8 del Estatuto de Autonoma, se har efectiva mediante el impulso de programas y actividades basados en la concepcin de unidad nacional en la diversidad multitnica y pluricultural, participando en eventos nacionales promoviendo el intercambio de experiencia culturales. CAPTULO VII DEL INTERCAMBIO TRADICIONAL CON EL CARIBE Artculo 22.- La atribucin general de fomentar el intercambio comercial y cultural con las naciones y pueblos del Caribe consignados en el inciso 7 del artculo 8 del Estatuto de Autonoma, se realizar de conformidad con las leyes nacionales y procedimientos que rigen la materia. a. Para hacer prctico el intercambio comercial y cultural con el Caribe, los aeropuertos de Bluefields, Bilwi y Corn Island, sern acondicionados y declarados aeropuertos internacionales. Los otros puertos de la regin sern acondicionados para el intercambio comercial tradicional con el Caribe, este intercambio comercial con el Caribe incluye el acondicionamiento de los puertos fluviales existentes en las Regiones Autnomas. Las entidades competentes en esta materia apoyarn a travs de programas especiales en los aspectos tcnicos y financieros a los Gobiernos Regionales Autnomos en el cumplimiento de esta atribucin. Los Consejo Regionales participarn en un cincuenta por ciento de los beneficios que produzcan los aeropuertos regionales; estos sern invertidos en el mejoramiento del sector salud y educacin de la regin. b. Para fortalecer el intercambio tradicional con el Caribe los Gobiernos Regionales impulsarn la creacin de zonas francas y puertos libres. c. En las representaciones diplomticas y consulares de Nicaragua en los pases del Caribe se tomar en cuenta, por parte del Ministerio del Exterior, a ciudadanos de las regiones autnomas.

CAPTULO VIII DE LA ARTICULACIN DEL MERCADO INTRAREGIONAL E INTERREGIONAL Artculo 23.- La atribucin consignada en el inciso 8 del artculo 8 del Estatuto de Autonoma de promover la articulacin del mercado intraregional e interregional, contribuyendo de esta manera a la consolidacin del mercado regional y nacional, comprende: a. Garantizar la participacin de los Consejos Regionales en la discusin de polticas de mercado que tengan que ver con la Costa Caribe de Nicaragua. b. Formular y ejecutar con la colaboracin tcnica y financiera de las entidades competentes regionales, nacionales, proyectos, planes y programas propios teniendo en cuenta los aspectos siguientes: La capacidad de las Regiones Autnomas en materia de produccin e infraestructura productiva, nivel de la oferta y la demanda de bienes y servicios, capacidad de almacenamiento, formas y mecanismos de intercambio tradicional, las caractersticas de las vas de comunicacin y otros. c. Participar en la discusin para el diseo e implementacin de los programas de crdito de fomento que impulse el gobierno e impacten en los Regiones Autnomas considerando sus particularidades productivas. CAPTULO IX DE LA EXPLOTACIN REGIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES Artculo 24.- Las facultades de las Regiones Autnomas respectos a la explotacin racional de los recursos naturales en su territorio, contenidas en el artculo 9 de la Ley 28 comprende:

a. Establecer convenios interregionales (RAAN - RAAS), relativos a las polticas y estrategias de aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales. b. Formular e implementar medidas de promocin y fomento de actividades orientadas al aprovechamiento sostenido y conservacin de los recursos naturales que beneficien a los distintos sectores de propiedad, priorizando las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua. Esta medidas debern complementar el financiamiento de esas actividades por medio de planes y programas que al efecto determine el Banco Central de Nicaragua y mediante los recursos financieros existentes en el Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, la prestacin de la asistencia tcnica, el suministro de equipo con crditos, preferencias, la dotacin de suministros de modo priorizados y la capacitacin de las comunidades. c. Delegar dos miembros del Consejo Regional a los Comits de Licitacin y Adjudicaciones de las Licencias, Concesiones, Contratos o Permisos para el Aprovechamiento de los recursos naturales, existentes en el territorio que desarrollen las entidades correspondientes. Asimismo, regular el ejercicio del deporte de caza y pesca, la realizacin de estudios y la observacin de los recursos naturales y el intercambio de productos. d. Llevar un registro de las personas naturales y jurdicas autorizadas, mediante concesin, licencia o permiso, para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la Regin. e. Para el aprovechamiento de los recursos naturales en tierras comunales, se reconoce el derecho de propiedad de las comunidades sobre los mismos y los beneficios se distribuirn conforme lo establecido en la Ley No. 445 Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Las regiones en la medida de las posibilidades econmicas, de comn acuerdo, con el Gobierno Central podrn ir aumentando esos montos hasta llegar al cien por ciento.

TTULO IV DE LOS ACUERDOS ENTRE LOS GOBIERNOS REGIONALES AUTNOMOS Y EL GOBIERNO CENTRAL CAPTULO NICO Artculo 25.- Los acuerdos entre los gobiernos regionales y el gobierno central sern de estricto cumplimiento y garantizados por los ministerios e instituciones correspondientes. En caso contrario, los afectados podrn asumir los procedimientos administrativos y legales que estimen pertinentes para asegurar tal cumplimiento. TTULO V DE LOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS DE LOS HABITANTES DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA ATLNTICA DE NICARAGUA CAPTULO NICO Artculo 26.- La eleccin, destitucin y perodo de mandato de las autoridades comunales se harn de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 445 Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades Indgenas de la Costa Atlntica y de los ros Bocay, Coco e Indio, Maz. Corresponder a los Consejos Regionales asegurar, reconocer, certificar la eleccin de las Autoridades Comunales de su jurisdiccin. Artculo 27.- La organizacin y transmisin del uso y disfrute entre sus miembros de las formas comunales de propiedad en las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, sern normadas por las propias autoridades comunales de acuerdo a sus costumbre y tradiciones, de acuerdo con la Ley.

TTULO VI DE LA ADMINISTRACIN REGIONAL CAPTULO I DEL CONSEJO REGIONAL AUTNOMO Artculo 28.- Corresponde a cada Consejo Regional Autnomo las siguientes atribuciones: a. La conduccin y direccin del Gobierno Regional Autnomo y de cada uno de sus rganos de administracin regional. b. Elaborar y presentar a la Asamblea Nacional el anteproyecto del Ley del Plan de Arbitrio Regional. c. Participar efectivamente en los procesos de elaboracin, planificacin y seguimiento de polticas y programas econmicos, sociales y culturales, regionales y nacionales, que afecten o conciernen a su regin, integrando el Consejo Nacional de Planificacin y las diferentes instancias que para tal efecto se crean de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica, el Estatuto de Autonoma y el presente Reglamento. d. Resolver diferendos limtrofes entre las comunidades de su regin, previo anlisis y dictamen de la Comisin correspondiente del Consejo Regional Autnomo correspondiente. e. Establecer la poltica administrativa y velar por la correcta utilizacin del Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, de conformidad con el inciso 6, del Artculo 30 del Estatuto de Autonoma. f. Nombrar los delegados institucionales regionales de la Costa Atlntica en coordinacin con los Ministerios del Estado. g. Pedir informes peridicamente e interpelar, segn el caso lo amerite, a los delegados de los ministerios y otros entes gubernamentales y a los funcionarios regionales, conforme el

procedimiento establecido en el reglamento interno del Consejo Regional Autnomo. h. Definir y aprobar a travs de la Junta Directiva la estructura de organizacin y direccin ejecutiva de la administracin regional en coordinacin con el coordinador regional. i. Crear en cada Consejo Regional Autnomo una instancia que asegure: i.1. La participacin efectiva y sistemtica de las organizaciones regionales, municipales y comunales de mujeres en el proceso de definicin de polticas, elaboracin, ejecucin y evaluacin de planes y proyectos que se desarrollen en las Regiones Autnomas. i.2. Promover una participacin igualitaria de la mujer en los cargos directivos de las distintas instancias del Gobierno Regional Autnomo y dems rganos de administracin regional. i.3. Promover una participacin igualitaria de la mujer en los cargos directivos de las distintas instancias del Consejo y Gobierno Regional Autnomo. i.4. Establecer mecanismos que aseguren un sistema de divulgacin, educacin control y seguimiento de la aplicacin en las Regiones Autnomas de las leyes que se dictaminen en beneficio de la mujer, juventud, niez y familia en el mbito nacional. j. Elaborar un reglamento interno, aprobarlo y reformarlo con el voto favorable de la mayora de los miembros que conforman el Consejo Regional Autnomo. k. Aprobar, ambos Consejos Regionales Autnomos en forma conjunta y con el voto favorable de las dos terceras, partes el anteproyecto de reformas a la Ley de Autonoma que sean necesarias.

l. Aprobar, dar seguimiento y controlar el Plan Anual de Desarrollo Regional que se elabore en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo Regional, al igual que los programas y proyectos a ser ejecutados en la Regin. m. Gestionar, apoyo financiero, tcnico y material, en el mbito nacional e internacional para el desarrollo de los sectores econmicos y sociales de la Regin. n. Otras atribuciones establecidas en el Estatuto de la Autonoma en el presente Reglamento, en su respectivo reglamento interno y en las dems leyes de la Repblica. . Administrar el Patrimonio de la Regin. CAPTULO II DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONSEJO REGIONAL Artculo 29. La Junta Directiva del Consejo Regional es el rgano de coordinacin y administracin del Consejo Regional Autnomo. Sus atribuciones adems de las contenidas en la Ley 28, sern reguladas por el Reglamento Interno del Consejo Regional y dems leyes. CAPTULO III DEL COORDINADOR REGIONAL Artculo 30.- El Cargo de Coordinador Regional es de naturaleza ejecutiva y administrativa y su funcin estar determinada por resoluciones y ordenanzas del Consejo Regional Autnomo. Adems de las atribuciones contenidas en la Ley 28 le corresponde al Coordinar Regional cumplir las funciones siguientes: a. Presentar al Consejo Regional informes semestrales relativos al cumplimiento de sus funciones.

b. Elaborar y presentar a travs de la Junta Directiva al pleno del Consejo Regional Autnomo la propuesta de organizacin y direccin del aparato ejecutivo de la administracin regional para su debida aprobacin. c. Dirigir las actividades ejecutivas de la Regin Autnoma, de conformidad con las polticas de organizacin y aprobada por el pleno del Consejo Regional Autnomo. d. Gestionar asuntos de su competencia ante las autoridades nacionales e internacionales. e. Elaborar y presentar ante el Consejo Regional Autnomo, en conjunto con la comisin respectiva del mismo, el plan operativo anual de desarrollo y presupuesto regional. f. Las dems que le confieren el Estatuto de Autonoma el presente Reglamento, el reglamento interno del Consejo y dems Leyes de la Repblica. CAPTULO IV DE LAS AUTORIDADES COMUNALES Artculo 31.- La Asamblea Comunal constituye la mxima autoridad de las comunidades indgenas y tnicas, corresponde a las autoridades comunales la representacin legal de las comunidades. Artculo 32.- Las autoridades comunales son rganos de administracin y de gobierno tradicional, que representan a las comunidades que las eligen de acuerdo a sus costumbres y tradicionales. Artculo 33.- Las autoridades comunales administran justicia dentro de las comunidades y entre los comunitarios, de conformidad con sus costumbres y tradiciones. TTULO VII DE LAS RELACIONES ENTRE LAS REGIONES AUTNOMAS Y MUNICIPIOS

CAPTULO I DE LAS RESOLUCIONES Y ORDENANZAS CONJUNTAS Artculo 34.- Los Consejos Regionales Autnomos a travs de sus juntas directivas, establecern entre s las relaciones necesarias para el fortalecimiento del proceso de la autonoma, con el objeto de resolver asuntos de inters regional, intercambiar experiencias y establecer mecanismos de cooperacin mutua para desarrollar proyectos y ejecutar obras de carcter intrarregional. Para regular asuntos de mutuo inters las Regiones Autnomas adoptarn a travs de resoluciones y ordenanzas las decisiones pertinentes. CAPTULO II LAS REGIONES AUTNOMAS Y LOS MUNICIPIOS Artculo 35.- Las Regiones Autnomas a travs de sus Consejos Regionales establecern con los municipios y comunidades indgenas y tnicas comprendidos en su territorio, relaciones de cooperacin y apoyo mutuo para la gestin y el desarrollo municipal y regional, representndose la autonoma a ambos niveles de gobierno. Los municipios de las regiones autnomas se regirn por el Estatuto de Autonoma Regional y las leyes 40 y 261 leyes de la materia. Artculo 36.- Los municipios y comunidades indgenas y tnicas participarn, por medio de sus alcaldes o consejos municipales, o sus representantes en la elaboracin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de los planes y programas de desarrollo regional en la forma que se establezca en el Reglamento Interno del Consejo Regional Autnomo. Artculo 37.- Los asuntos municipales que no estn normados por la Ley de Municipios, sern tratados conjuntamente por las autoridades municipales y los Consejos Regionales.

Artculo 38.- Para el desarrollo de sus competencias, los municipios de las Regiones Autnomas establecern las coordinaciones necesarias con el Consejo Regional. Los municipios de las Regiones Autnomas debern rendir informe cada seis meses a los Consejos Regionales Autnomos. Artculo 39.- La Asamblea Comunal podr delegar en sus miembros o en rganos reconocidos dentro de la organizacin de la comunidad, la atencin, tratamiento y gestin en los asuntos propios y particulares de las comunidades ante el municipio. CAPTULO III DE LAS RELACIONES ENTRE LAS REGIONES AUTNOMAS Y LAS REPRESENTACIONES DE LOS PODERES DEL ESTADO Artculo 40.- Las regulaciones especiales en materia de administracin de Justicia, que reflejan las particularidades propias de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua se establecer sobre la base de coordinaciones del Poder Judicial con los Consejos Regionales Autnomos y otras autoridades competentes. De igual manera se establecern las coordinaciones necesarias con las representaciones de los Poderes del Estado, a fin de armonizar la aplicacin de la leyes nacionales y de la Ley de Autonoma de la Costa Atlntica. TTULO VIII DEL PATRIMONIO Y EL PRESUPUESTO REGIONAL CAPTULO I DEL PATRIMONIO DE LAS REGIONES AUTNOMAS Artculo 41.- El patrimonio de las Regiones Autnomas est constituido por sus bienes de dominio pblico.

Artculo 42.- Forman parte del patrimonio de las Regiones Autnomas: a. El Fondo Especial de Desarrollo y Promocin social. b. Sus bienes muebles e inmuebles adquiridos bajo cualquier ttulo. c. El producto de la tasas por servicios y aprovechamientos, arbitrios, contribuciones especiales, multas, rentas, cnones, transferencias y dems bienes que se establezcan en el Plan de Arbitrio Regional de la ejecucin o leyes especiales. d. El producto de la recuperacin de sus inversiones y el ahorro resultante de la ejecucin de las mismas. e. Las donaciones y legados que se reciban provenientes de fuentes externas e internas. f. Las utilidades de las actividades econmicas de las empresas en las cuales tengan participacin. g. Las transferencias asignadas en el Presupuesto General de la Repblica. h. Tambin es patrimonio de las Regiones Autnomas, sus lenguas, culturas, artes y patrimonio histrico. i. Las dems que le sean atribuidas por la ley. CAPTULO II DEL PRESUPUESTO REGIONAL Artculo 43.- Los Consejos Regionales presentarn a ms tardar el 31 de Julio de cada ao a la Presidencia de la Repblica por medio del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el anteproyecto de Presupuesto Regional para financiar los planes y programas que impulsar n los Consejos Regionales a travs de sus aparatos ejecutores, establecern los procedimientos y formas de participacin de cada uno de los organismo regionales que intervienen en este proceso.

Artculo 44.- Una vez aprobado el proyecto de presupuesto presentado, los Consejos Regionales Autnomos sern informados sobre el mismo por el Poder Ejecutivo, para stos a su vez informar a las respectivas instituciones regionales sobre el presupuesto, las polticas, planes y programas que se impulsarn por la ley en el ao siguiente en la Regin respectiva. Artculo 45.- Los procesos de ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto, las polticas, planes y programas regionales y los nacionales con incidencias regionales, se realizarn conjuntamente a travs de las coordinaciones peridicas con los organismos gubernamentales de la regin, en el marco de lo previsto en la Ley de Rgimen Presupuestario, sin perjuicio de la iniciativa que para el efecto adopten los Consejos Regionales Autnomos. Artculo 46.- Los ingresos regionales pueden ser tributarios, particulares, financieros transferidos por el Gobierno Central y cualquier otro que determinen las leyes, decretos o resoluciones. Artculo 47.- Los ingresos tributarios se regularn conforme la necesidad de prestar y mejorar los servicios a las comunidades, la capacidad econmica de los pobladores y la polticas econmicas de la nacin, previo estudios tcnicos realizados. Artculo 48.- Los ingresos tributarios procedern de las tasas por servicios y aprovechamiento, arbitrios, contribuciones especiales y en general todas las fuentes previstas en el inciso d) del artculo 43 de la presente Ley. Artculo 49.- La asignacin de gastos en el presupuesto debe estar de acuerdo con los ingresos previstos. No pueden comprometerse gastos que no estn previsto en el presupuesto. El presupuesto regional comienza el 1 de Enero y concluye el 31 de Diciembre de cada ao. Artculo 50.- El presupuesto regional deber ser aprobado por el Consejo Regional antes del 31 de Julio del ao precedente al presupuesto y remitido a la Presidencia de la Repblica, a fin de que sea contemplado en el proyecto del Presupuesto General de la Repblica, todas las partidas que deban de ser transferidas a las Regiones Autnomas.

Artculo 51.- Aprobada la Ley Anual de Presupuesto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico entregar a los Consejos Regionales Autnomos, los fondos correspondientes a las partidas presupuestarias para los gastos de las Regiones Autnomas siguiendo las disposiciones de la normativas de ejecucin presupuestaria que se establezcan. Artculo 52.- El control y la evaluacin del presupuesto de las Regiones Autnomas se sujetan a las normas dictadas por los Consejos Regionales, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la Contralora General de la Repblica. CAPTULO III DEL FONDO ESPECIAL DE DESARROLLO Y PROMOCIN SOCIAL Artculo 53.- Se entiende por Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, el conjunto de recursos financieros destinadas a inversin social, productiva y culturales propias de las Regiones Autnomas. Artculo 54.- El Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, se har de comn acuerdo entre las Regiones Autnomas y el Gobierno Nacional, se constituirn con recursos originados del Presupuesto General de la Repblica y otros ingresos extraordinarios. Corresponde al Coordinador Regional administrar este fondo de acuerdo a la poltica establecida por el Consejo Regional y rendir informe semestral al mismo, sobre su utilizacin, a travs de la Junta Directiva. Artculo 55.- El objetivo del Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, es que las Regiones Autnomas dispongan de un mecanismo que sustente financieramente el sistema regional de planificacin como instrumento bsico para su reactivacin reconstruccin y transformacin econmica y social. Artculo 56.- Las regulaciones relacionadas con la autorizacin del Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, sus objetivos, la definicin de su capital, el aumento y los aportes de capital, sus rganos directivos, ejecutivos y otros, se establecern en ordenanza que al efecto

dictar el Consejo Regional Autnomo, a ms tardar tres meses despus de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Artculo 57.- La fijacin del capital inicial del Fondo Especial de Desarrollo y Promocin Social, se ajustar al monto legal que se establezca en las leyes de materia y ser aportado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. TTULO IX DISPOSICIONES FINALES CAPTULO I Artculo 58.- Las atribuciones, ejercidas por ministerios e instituciones estatales y gubernamentales en materia de salud, educacin, cultura y deporte que en virtud de la Ley 28, corresponden a las Regiones Autnomas, sern asumidas por stas, en lo correspondiente a su administracin y dems conforme artculo 8, inciso 2 de la Ley 28, as mismo, se transferirn los recursos financieros y materiales necesarios para su ejecucin. Artculo 59.- Se establecen los siguientes mecanismos de coordinacin interinstitucional: a. El gabinete regional estar compuesto por los representantes ministeriales e instituciones estatales, gubernamentales y regionales, presidido por el coordinador regional para fines de planificacin, monitoreo y evaluacin. b. El coordinador regional en coordinacin con los ministerios, instituciones estatales dar seguimiento al cumplimiento de lo consignado en cada uno de los representantes y remitirn los planes e informes evaluativos a la Presidencia de la Repblica. c. Los representantes de ministerios e instituciones estatales, tambin estarn subordinados a los ministerios e instituciones de nivel central y rendirn informaciones a su entidad correspondiente.

Artculo 60.- El Reglamento Interno Regional ser adecuado a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Artculo 61.- Las dos terceras partes de los miembros que conforman ambos Consejos Regionales Autnomas podrn elaborar la iniciativa de Ley para la reforma parcial o total del presente Reglamento. Artculo 62.- El presente Reglamento ser divulgado en espaol y en las lenguas de las Comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua. Artculo 63.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin social, sin perjuicio de su ulterior publicacin en la Gaceta, Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los nueve das del mes de Julio del ao dos mil tres.- JAIME CUADRA SOMARRIBA.- Presidente de la Asamblea Nacional.- MIGUEL LPEZ BALDIZN.- Secretario de la Asamblea Nacional.