Seor JUEZ DE TUTELA DEL CIRCUITO (REPARTO) E. S. D Referencia: Accin de Tutela. Accionante: Isabel Correal Zambrano. Accionado: Colpensiones.

ISABEL CORREAL ZAMBRANO, identificada con la cdula de ciudadana No. 41.740.020, expedida en Bogot, mayor de edad, actuando en nombre propio, formulo ante su Despacho ACCIN DE TUTELA contra la entidad COLPENSIONES BOGOT, con el objeto de obtener el amparo judicial de los Derechos Constitucionales DE PETICIN, DEBIDO PROCESO, SEGURIDAD SOCIAL, VIDA, MINIMO VITAL, DIGNIDAD HUMANA Y DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. Son fundamentos de la presente accin los siguientes: HECHOS PRIMERO: El Veintids (22) de mayo de 2013 present ante el Departamento de Pensiones de Colpensiones Seccional Bogot solicitud de Reconocimiento y Pago de la Pensin de Vejez, la cual fue negada mediante Radicado No 2013_3426706 del 22 de mayo de 2013 SEGUNDO: Razn por la cual interpuse, derecho de peticin contra este Acto Administrativo, y a travs de escrito de fecha Mayo 30 de 2013, sin obtener respuesta alguna a pesar de haber trascurrido el plazo establecido por la ley. TERCERO: Es tal la negligencia de Colpensiones, que se niegan al pago de la prestacin econmica a que tengo derecho, con argumentos sin fundamentos tales como la existencia de una posible mltiple vinculacin, o la ausencia del detallado de los aportes que COLFONDOS, Fondo Privado al cual estuve afiliada, del cual realice traslad al ISS desde Enero 10 de 2001 bajo radicado ISS SUR COD 1105 R4 234284 09:55, no entendiendo porqu se me somete a la espera de una decisin de fondo, cuando COLFONDOS no pone ningn impedimento para realizar la devolucin de aportes e indica que nunca recibi notificacin alguna para realizar el traslado de los aportes por parte del ISS, que figuran en mi cuenta de ahorro individual, teniendo en cuenta que por ley cumplo con todos los requisitos para realizar dicho traslado y el cual nunca fue negado por el ISS, luego entonces no existe razn o argumento valedero para someterme a la demora en trmites administrativos que solo competen a COLFONDOS. CUARTO: Actualmente han trascurrido casi cinco meses, desde que inici los trmites para obtener el pago de la pensin de vejez a que tengo derecho, despus de haber trabajado durante tantos aos, lo que lleva implcito el acceso a los servicios de salud ante las entidades promotoras de salud, y la cancelacin de la mesada pensional, se convierte en un derecho irrenunciable que garantiza la subsistencia en condiciones dignas, ya que la pensin no es una dadiva de los fondos de pensiones sino es el reintegro del ahorro que durante tantos aos he acumulado, y hoy estoy pidiendo su pago, pero a pesar del tiempo no he obtenido el reconocimiento y pago de la pensin de vejez, no me han resuelto de fondo el derecho de peticin. SEXTO: Considero mi reclamo justo, ya que se estn vulnerando mis derechos constitucionales fundamentales, pues carezco de los recursos econmicos para una digna subsistencia, y no se justifica la demora de COLPENSIONES en reconocerme lo que por ley me pertenece.

DERECHOS VULNERADOS - Derecho de Peticin, Art. 23 de la Constitucin Poltica de Colombia. - Derecho al Debido Proceso, Art. 29 de la Constitucin Poltica de Colombia. - Derecho a la Seguridad Social, Art. 48 de la Constitucin Poltica de Colombia. - Derecho a la Vida, Mnimo Vital y Dignidad Humana, Art. 1 y 11, de la Constitucin Poltica de Colombia. - Derecho de las Personas de la Tercera Edad. Art. 46. De la Constitucin Poltica de Colombia. FUNDAMENTOS JURDICOS Y PROCEDENCIA DE LA TUTELA -ARTICULO 86. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA: Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica -DECRETO 2591 DE 1991: Por el cual se reglamenta la accin de tutela consagrada en el artculo 86 de la Constitucin Poltica. -DECRETO 306 DE 1992. Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991 (Accin de Tutela). -ARTICULO 1. CONSTITUCION POLTICA DE COLOMBIA: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. -ARTICULO 11. CONSTITUCION POLTICA DE COLOMBIA: el derecho a la vida es inviolable - ARTICULO 23. CONSTITUCION POLTICA DE COLOMBIA: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. - ARTICULO 29. CONSTITUCION POLTICA DE COLOMBIA: El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. -ARTICULO 48. CONSTITUCION POLTICA DE COLOMBIA: La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley. -ARTICULO 46. CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA: El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern

su integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia. - JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL: 1.- En relacin al derecho constitucional fundamental de peticin [1]: () 4. La peticin de reconocimiento pensional implica una respuesta de fondo. De igual manera, esta Corporacin ha sido igualmente clara al sealar que no corresponde a la jurisdiccin constitucional por va de la accin de tutela, determinar la titularidad y el reconocimiento de una pensin a cargo de la administracin, pues este tipo de reclamacin corresponde a pretensiones de naturaleza puramente legal.[2] Sin embargo, en algunos casos, el juez constitucional es competente para revisar si los lineamientos dispuestos por la ley para considerar que efectivamente se ha dado una respuesta se han respetado adecuadamente o no. Si ello no fuere as, se estara ante una clara vulneracin del derecho fundamental de peticin, momento en el cual el juez de tutela podr ordenar a la respectiva autoridad producir una contestacin que resuelva de manera efectiva lo solicitado. La jurisprudencia de la Corte Constitucional se ha ocupado de fijar el sentido y alcance del derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica, trazando algunas reglas bsicas acerca de la procedencia y efectividad de esa garanta fundamental. Consecuencia de ello, ha sido reiterada la posicin de la Corte en cuanto a que las peticiones respetuosas presentadas ante las autoridades por los particulares, deben ser resueltas de manera oportuna, completa y de fondo, y no limitarse a una simple respuesta formal. Al respecto esta Corporacin ha considerado lo siguiente: la Corte Constitucional se ha pronunciado en numerosas oportunidades sobre el contenido y el alcance generales del derecho de peticin[3], en virtud del cual toda persona puede presentar peticiones respetuosas ante las autoridades, y obtener una pronta resolucin. Segn se ha precisado en la doctrina constitucional, esta garanta constitucional consiste no slo en el derecho de obtener una respuesta por parte de las autoridades sino a que stas resuelvan de fondo, de manera clara y precisa la peticin presentada [4]. Asimismo, tal respuesta debe producirse dentro de un plazo razonable, el cual debe ser lo ms corto posible [5], pues prolongar en exceso la decisin de la solicitud, implica una violacin de la Constitucin [6]. Estas reglas jurisprudenciales son plenamente aplicables a las peticiones presentadas en materia pensional.[7] De no ser esto posible, absolver de manera oportuna la duda o cuestionamiento que plantea el particular, la entidad cuestionada deber informar al peticionario acerca de los inconvenientes que tiene en ese momento para responder su inquietud, y le informar de todos modos, el trmino en el cual podr producir la respuesta a su cuestionamiento. As, dar una respuesta de fondo a una peticin propuesta por un particular, impone a la administracin el deber de adelantar un proceso analtico y detallado que integre en un respuesta un proceso de verificacin de hechos, una exposicin del marco jurdico que regula el tema sobre el cual se est cuestionando, para luego de su anlisis y confrontacin, concluir con una contestacin plena que asegure que el derecho de peticin se ha respetado y que el particular ha obtenido la correspondiente respuesta, sin importar que la misma sea favorable o no a sus intereses.

De esta manera, las respuestas que incumplan con los requisitos sealados en el artculo 23 Superior, condenan al peticionario a una situacin de incertidumbre, por cuanto ste no logra aclarar sus inquietudes, especialmente si se considera que en muchos eventos, de esa respuesta depende el ejercicio de otros derechos subjetivos.[8] 5. Plazos mximos para responder los derechos de peticin en materia de pensiones. En relacin con el trmino dentro del cual las autoridades deben responder una peticin en materia pensional, la Corte seal en sentencia SU-975 de 2003, las diferentes situaciones que se podran dar respecto de una peticin de ste tipo. 6) Del anterior recuento jurisprudencial queda claro que los plazos con que cuenta la autoridad pblica para dar respuesta a peticiones de reajuste pensional elevadas por servidores o ex servidores pblicos, plazos mximos cuya inobservancia conduce a la vulneracin del derecho fundamental de peticin, son los siguientes: (i) 15 das hbiles para todas las solicitudes en materia pensional incluidas las de reajuste en cualquiera de las siguientes hiptesis: a) que el interesado haya solicitado informacin sobre el trmite o los procedimientos relativos a la pensin; b) que la autoridad pblica requiera para resolver sobre una peticin de reconocimiento, reliquidacin o reajuste un trmino mayor a los 15 das, situacin de la cual deber informar al interesado sealndole lo que necesita para resolver, en qu momento responder de fondo a la peticin y por qu no le es posible contestar antes; c) que se haya interpuesto un recurso contra la decisin dentro del trmite administrativo. (ii) 4 meses calendario para dar respuesta de fondo a las solicitudes en materia pensional, contados a partir de la presentacin de la peticin, con fundamento en la aplicacin analgica del artculo 19 del Decreto 656 de 1994 a los casos de peticiones elevadas a Cajanal; (iii) 6 meses para adoptar todas las medidas necesarias tendientes al reconocimiento y pago efectivo de las mesadas pensinales, ello a partir de la vigencia de la Ley 700 de 2001. Cualquier desconocimiento injustificado de dichos plazos legales, en cualqui era de las hiptesis sealadas, acarrea la vulneracin del derecho fundamental de peticin. Adems, el incumplimiento de los plazos de 4 y 6 meses respectivamente amenaza la vulneracin del derecho a la seguridad social. Todos los mencionados plazos se aplican en materia de reajuste especial de pensiones como los pedidos en el presente proceso. De esta manera, se observa que los trminos en los que se debe evacuar cada una de las etapas que comprende el proceso que debe cumplir una autoridad para dar respuesta a una peticin en materia pensional, son claros y estrictos y su desconocimiento implica no solo la vulneracin del derecho de peticin, sino que compromete de paso otros derechos como la seguridad social, el mnimo vital y la vida digna. () 2.- Ahora frente al derecho constitucional fundamental al debido proceso[9]: (...) No obstante las consideraciones anteriores, la jurisprudencia de esta Corporacin ha sido clara en sealar que la inobservancia de los trminos para resolver oportunamente los recursos presentados contra los actos administrativos, transgrede el debido proceso, porque si la decisin tomada por la administracin, bien sea judicial o administrativa, no es del agrado de una de las partes sta tiene el derecho a impugnarla para que se revoque, modifique o aclare. Esto hace parte del derecho al debido proceso pero no del derecho de peticin en sentido estricto.

As, el administrado tiene el derecho a agotar las vas que considere y estime necesarias para hacer valer sus pretensiones y sus derechos; por ello, en el caso examinado, la actora a travs de apoderada judicial, se vio en la obligacin de controvertir la decisin del Instituto de los Seguros Sociales, Seccional Antioquia para hacer valer la pretensin que persigui desde el mismo momento en que solicit a la entidad, decisin que resultndole desfavorable impugn sin obtener la debida respuesta, hecho que adems del de peticin, vulnera su derecho al debido proceso. () 3.- Respecto a los derechos constitucionales fundamentales a la vida, a la dignidad humana, a la seguridad social y a los derechos de las personas de la tercera edad, la Honorable Corte Constitucional ha expresado lo siguiente[10]: () La Carta Poltica de 1991 estableci en su artculo 48 que la seguridad social es un derecho irrenunciable catalogado como econmico y social, cuya eficacia, por lo tanto, no es directa, sino que su reconocimiento requiere ser regulado por el legislador a quien compete establecer las circunstancias en que debe ser reconocido. Por ello, en principio, no es exigible del Estado por la va de la accin de tutela, ya que no se reviste de la connotacin de derecho fundamental. Sin embargo, la reiterada jurisprudencia de esta Corporacin ha definido que los derechos derivados de la seguridad social adquieren su connotacin de fundamentales cuando las circunstancias fcticas hacen que su reconocimiento sea imprescindible para la vigencia de otros derechos estos s, de carcter fundamental.[3] Adicionalmente, esta misma jurisprudencia ha definido tambin que el alcance de la seguridad social como derecho fundamental, surge igualmente cuando quien pretende hacerlo valer es una persona que requiere de una especial proteccin por parte del Estado, como es el caso de los nios, las personas de la tercera edad y las mujeres cabeza de familia, entre otras. De esta manera, tratndose de personas de la tercera edad, cuyas capacidades laborales para procurarse su propio sustento se encuentran prcticamente agotadas, y cuyo mnimo vital se encuentra afectado como consecuencia de la ausencia total o parcial de una seguridad social que le permita unas condiciones de vida dignas y justas, la tutela surge como el mecanismo judicial idneo y eficaz para proteger su derecho constitucional fundamental. En este sentido se pronunci la Corte Constitucional en la Sentencia T-426 de 24 de junio de 1992[4], en la cual seal lo siguiente: El derecho a la seguridad social no est consagrado expresamente en la Constitucin como un derecho fundamental. Sin embargo, este derecho establecido de forma genrica en el artculo 48 de la Constitucin, y de manera especfica respecto de las personas de la tercera edad (CP art. 46 inc. 2), adquiere el carcter de fundamental cuando, segn las circunstancias del caso, su no reconocimiento tiene la potencialidad de poner en peligro otros derechos y principios fundamentales como la vida (CP art. 11), la dignidad humana (CP art.1), la integridad fsica y moral (CP art. 12) o el libre desarrollo de la personalidad (CP art. 16) de las personas de la tercera edad (CP art. 46). Ahora bien, cuando quien interpone la tutela es una persona de la tercera edad, ha de entenderse, que su capacidad laboral se encuentra prcticamente agotada, no pudiendo por lo tanto, generarse mediante su trabajo una fuente de ingresos. De esta manera la pensin entra a constituirse en ese sustento econmico, nico para muchas de esas personas, que les permite llevar una vida en condiciones dignas y justas. Esta Corporacin, mediante sentencia T-347 del 3 de agosto de 1994, Magistrado Ponente Antonio Barrera Carbonell, dijo lo siguiente: Como se expres por esta Sala de Revisin en la sentencia T -111/94, ante la prdida de su

capacidad laboral las personas de la tercera edad muchas veces se encuentran limitadas e imposibilitadas para obtener un mnimo vital de ingresos econmicos que les permita disfrutar de una especial calidad de vida. En estas circunstancias, el no reconocimiento de las prestaciones a su favor por las entidades de previsin social, su no pago oportuno o la suspensin de ste, pueden significar atentados contra los aludidos derechos y principios; ello justifica plenamente la especial proteccin que la Constitucin ha dispuesto para las personas de la tercera edad (arts. 46,47 y 48), la cual se traduce en la imperatividad de la norma del inciso 3 del art. 53, que dice: "El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales". 4.- As mismo en lo que hace referencia a la procedencia excepcional de la accin de tutela, no obstante la existencia de otros medios de defensa judicial [11]: () 4. La doctrina constitucional consolidada ha sido enftica en sealar que, por regl a general, la accin de tutela resulta improcedente para obtener el reconocimiento de los derechos pensinales, por dos razones fundamentales. La primera, porque el carcter residual de esta accin constitucional impone su improcedencia cuando puede acudirse a la jurisdiccin ordinaria o contencioso administrativa para resolver el conflicto sobre si se tiene o no el derecho a la pensin. Entonces, con la claridad de que existen otros medios de defensa judicial para resolver las discusiones en torno al goce y disfrute del derecho a la pensin, en principio, la accin de tutela no debe prosperar. La segunda, porque la generalidad de los casos muestra que las controversias que surgen del reconocimiento de las pensiones tienen una connotacin legal que no alcanzan el rango de fundamental. 5. No obstante lo anterior, tambin ha dicho la jurisprudencia en forma unnime que, en casos excepcionales, puede acudirse a la va procesal constitucional para obtener el reconocimiento de la pensin, pues las dos razones por las que no procede la tutela pueden ser desvirtuadas en cada caso concreto. As, corresponde, entonces, demostrar que los medios ordinarios no resultan idneos o eficaces para proteger el derecho afectado o que an resultando idneos puede ocurrir un perjuicio irremediable que hace necesaria la intervencin inmediata y urgente del juez constitucional (artculos 86 de la Constitucin y 6 del Decreto 2591 de 1991). Y, de otra parte, deber acreditarse que la omisin de reconocimiento de la pensin tiene incidencia constitucional, esto es, que se amenazan o vulneran derechos de rango fundamental [1]. 6. En este sentido, ha dicho la Corte Constitucional [2] que, para acreditar la relevancia constitucional de la discusin en torno al reconocimiento de una pensin y para determinar si los medios ordinarios de defensa judicial son eficaces para proteger el derecho afectado, el juez de tutela debe evaluar en cada caso concreto varios factores que sirven de apoyo al momento de adoptar una decisin. Dentro de esos criterios a tener en cuenta en la situacin especfica sometida a anlisis judicial se encuentran: i) la edad del actor, ii) la difcil condicin econmica del accionante y de su familia, iii) la mala situacin fsica o mental del demandante, iv) su situacin laboral, pues es evidente que una persona desempleada y que requiere de ese ingreso para subsistir se encontrar en estado de indefensin social. Esos factores resultan relevantes constitucionalmente porque denotan un estado de debilidad manifiesta o una situacin de especial proteccin del Estado, de tal forma que su afectacin pone en riesgo la dignidad humana y dems derechos y principios de gran importancia para la Constitucin de 1991. De hecho, la Sala Cuarta de Revisin explic que Los factores establecidos por la jurisprudencia constitucional para definir la eficacia de los medios ordinarios de defensa judicial y la efectividad de los mismos, constituyen parmetros que le permiten al juez de tutela evaluar

la gravedad, inminencia e irreparabilidad del dao que podra generarse de no proteger por la va del amparo tutelar los derechos fundamentales del accionante, por lo que es, en definitiva, la necesidad de brindar proteccin urgente e inmediata, lo que justifica la procedencia excepcional de la accin en el caso del reconocimiento de derechos de contenido pensional[3] As las cosas, a pesar de que la accin de tutela no es el mecanismo principal para ordenar el reconocimiento de una pensin, en situaciones excepcionales, cuando el mecanismo previsto en la legislacin ordinaria no sea lo suficientemente eficaz para la proteccin inmediata de derechos fundamentales o ante la inminente ocurrencia de un perjuicio irremediable, sera procedente la proteccin por la va constitucional. () 5.- Finalmente, resulta pertinente sealar el concepto de pensin de vejez en el rgimen solidario de prima media con prestacin definida[12]: () Dentro de las prestaciones contempladas en el Sistema General de Pensiones, en el rgimen solidario de prima media con prestacin definida, se encuentra la pensin de vejez cuyo reconocimiento, de acuerdo con la jurisprudencia de esta Corporacin, se dirige a garantizar al trabajador, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos de ley, el derecho a retirarse del trabajo, sin por ello perder los ingresos regulares con los cuales atiende normalmente sus necesidades y las de su ncleo familiar, bajo el entendido de que el trabajador se encuentra en una poca de la vida, cuando tras haber cumplido con el deber social del trabajo y encontrar menguada su fuerza laboral, requiere de una compensacin por su esfuerzo y un trato especial en atencin a su avanzada edad. 3.5.1. Concepto de pensin de vejez La Corte Constitucional entiende la pensin de vejez como un salario diferido del trabajador, fruto de su ahorro forzoso durante toda una vida de trabajo -20 aos-, [es decir, que] el pago de una pensin no es una ddiva sbita de la Nacin, sino el simple reintegro que del ahorro constante durante largos aos, es debido al trabajador() PRETENSIN Con base a los hechos relacionados solicito al Seor Juez disponer y ordenar a la parte ACCIONADA y a mi favor lo siguiente: 1. TUTELAR sus derechos fundamentales constitucionales a la VIDA, MNIMO VITAL, DIGNIDAD HUMANA, SEGURIDAD SOCIAL, DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD, PETICIN y DEBIDO PROCESO. 2. ORDENAR a COLPENSIONES, responda de fondo el derecho de peticin de fecha Treinta (30) de mayo de 2013, remitiendo al Departamento de Pensiones COLPENSIONES Seccional Bogot el detallado de los aportes que figuraban en mi cuenta de ahorro individual, valor que no est registrado en COLPENSIONES, y que no sea trasferido a COLFONDOS realizando as la actualizacin de mi historia laboral incluyendo todos los aportes en pensiones que he efectuado tanto a COLFONDOS como al ISS y COLPENSIONES, y durante toda mi vida laboral. 3. ORDENAR a COLPENSIONES, proceda en forma inmediata a resolver el derecho de peticin impetrado desde el mes de mayo de 2013, y en contra del Radicado No 2013_3426706 del 22 de mayo, y en consecuencia expida el acto administrativo ordenando el reconocimiento y pago de la pensin de vejez a que tengo derecho, incluyendo el retroactivo correspondiente, y surtiendo las notificaciones de ley.

JURAMENTO Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he promovido ACCION DE TUTELA alguna por los mismos hechos, ante otra autoridad judicial. PRUEBAS 1. Fotocopia de Cedula de Ciudadana. 2. Fotocopia Radicado No 2013_3426706 del 22 de mayo. 3. Fotocopia Afiliacin ISS con Traslado de Colfondos 4. Fotocopia Derecho de Peticin.

ANEXOS Le solicito que se tomen como tales los mismos sealados en el acpite de las pruebas documentadas, adems de las siguientes: 1. Documentos relacionados en el acpite de pruebas. 2. Copia de la Tutela para el juzgado. 3. Copia de la Tutela para el traslado. 4. Copia de la Tutela para el archivo del juzgado. COMPETENCIA Es usted seor Juez competente para conocer de este asunto por su naturaleza y el lugar de ocurrencia de los hechos que motivan la presente accin, de acuerdo con el artculo 37 del Decreto 2591 de 1991. NOTIFICACIONES - ACCIONADO: COLPENSIONES BOGOTA Carrera 10 No. 72 - 33 Torre B Piso 11 - PBX [057] +1 217 0100- - Bogot D.C. - Colombia - ACCIONANTE: ISABEL CORREAL ZAMBRANO, Carrera 51 No 38b 36 sur Barrio Muzu Ospina Prez Bogot D.C. - Colombia

Atentamente,

______________________ ISABEL CORREAL ZAMBRANO C.C. 41.740.020 de Bogot. -----------------------