Sunteți pe pagina 1din 85

CUPRINS ABREVIERI4 INTRODUCERE......5 CAPITOLUL I Generaliti privind msurile preventive.8 SECIUNEA I A.Noiune8 B. Natura juridic9 SECIUNEA a- II-a A.

Evoluia istoric a instituiei.10 B.Concordana reglementrilor naionale referitoare la msura arestrii preventive, cu reglementrile internaionale..16 CAPITOLUL II Arestarea preventiv...23 SECIUNEA I A.Consideraii generale.23 B.Condiiile de fond i de procedur ale arestrii preventive24 SECIUNEA a-II-a Arestarea nvinuitului.27 A.Condiii nvinuitului27 B.Organul competent s dispun arestarea preventiv a nvinuitului..28 C.Durata arestrii preventive a nvinuitului.32 SECIUNEA a-III-a Arestarea inculpatului..33 A. Condiii necesare pentru a dispune arestarea preventiv a inculpatului..34 B. Organul competent s dispun arestarea preventiv a inculpatului40 C.1. Durata arestrii preventive a inculpatului41 C 2. Prelungirea duratei arestrii inculpatului.43 necesare pentru a dispune arestarea preventiv a

SECIUNEA a-IV-a Arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului minor..49 A.Dispoziii speciale pentru minori..49 B. Durata arestrii preventive a minorului.50 CAPITOLUL III Instituii procedurale incidente pe parcursul executrii arestrii preventive51 A. Revocarea arestrii preventive.51 B. nlocuirea arestrii preventive cu o alt msur 53 C.Liberarea cauiune..54 D.Computarea msurii arestrii preventive.57 E. ncetarea de drept a arestrii preventive.58 F.Calea de atac mpotriva actelor prin care se dispune luarea, revocarea, prelungirea ncetarea de drept a arestrii preventive62 G. Calcularea termenelor n cazul msurii arestrii preventive.63 H. Nulitile procesuale66 CAPITOLUL IV Arestarea nelegal i cercetarea abuziv69 SECIUNEA I Obiectul ocrotirii penale69 A. Subiecii infraciunii..69 B. Latura obiectiv i subiectiv70 C.Forme. Sanciuni.72 SECIUNEA a II-a Represiunea nedreapt.73 CAPITOLUL V Reglementarea instituiei arestrii preventive n alte sisteme de drept75 CONCLUZII.81 3 provizorie sub control judiciar i liberarea pe

BIBLIOGRAFIE SELECTIV.83 Abrevieri

alin. Alineat art. articol C.A. Curtea de Apel C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor Omului C.PEN Codul Penal C.PROC.PEN Codul de Procedura penal C.S.J. Curtea Suprem de Justiie dec. decizia Ed. - Ediia I.C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie lit. liter M. Of. Monitorul Oficial op. cit. opera citata p. pagina pct. punctul R.D. Revista de drept R.R.D. Revista Roman de Drept sec. Secia vol. - Volumul

INTRODUCERE Libertatea omului este partea divin din el.1 Libertatea e frumoas pentru c eti tot mai strns legat de ea, pe msur ce i se pare imposibil2 Privarea temporar de libertate este o necesitate care condiioneaz libertatea altora. Msurile procesuale sunt mijloace prevzute de Codul de procedura penal pentru a asigura buna desfurare a procesului penal n vederea realizrii scopului acestuia, putnd fi luate att n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat. Instituiile de drept procesual sunt puse la dispoziia organelor judiciare i constau n anumite privaiuni sau constrngeri, personale sau reale, determinate de condiiile i mprejurrile n care se desfoar procesul penal. Funcionalitatea lor este de a prevenii sau nltura mprejurrile care mpiedica realizarea n bune condiii a procesului penal. Potrivit art.136 C.PROC.PEN.. scopul masurilor preventive este de a asigura buna desfurare a procesului penal ori de a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecata ori de la executarea pedepsei. Arestarea preventiv este cea mai grav dintre msurile preventive i const n deinerea persoanei n spaii special amenajate i destinate. Prin aceast msura nvinuitul este mpiedicat s nteprinda anumite activiti care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal sau asupra atingerii scopului acestuia. Arestarea preventiv face parte din msurile preventive privative de libertate, alturi de reinere, i poate fi dispus n tot cursul procesului penal. Intervenia real i efectiv a msurilor preventive se manifest numai dac n cursul desfurrii procesului penal apar dificulti sau situaii a cror evitare impune luarea lor. Potrivit dispoziiilor art. 23 din Costitutia Romniei i a art. 5 din Codul de procedura penal, n tot cursul procesului penal libertatea persoanei este garantat. Libertatea persoanei, nvinuit sau inculpat, reprezint starea fireasc n timpul procesului penal, msurile
1

Petre Tutea in 322 de vorbe memorabile ale lui Petre Tutea, editura Humanitas , editia a IV-a , 2005, p.59.
2

Emil Cioran

preventive, printre care i arestarea preventiv, fiind luate numai n caz de excepie i fiind permise numai n cazurile i condiiile strict prevzute de lege. Arestarea preventiv poate fi dispus numai dac sunt ndeplinite mai multe condiii generale: - S existe probe sau indicii temeinice ca nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal. Dac prin proba se nelege orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistentei unei infraciuni, la indentificarea persoanei care a svrito i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei (art. 63 alin.1 C.PROC.PEN..), i a fost reglementata n textul de lege pentru interpretarea s unitar, sintagma " indicii temeinice" era lsat la libera interpretare a organului judiciar. Recent, legiuitorul, prin introducerea art.681 n Codul de procedura penal, pentru o mai bun desfurare a procesului penal, a neles s defineasc indiciile temeinice drept presupunerea rezonabil, rezultat din datele existente n cauz, ca persoan fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta. n ceea ce privete noiunea de fapta prevzut de legea penal, trebuie remarcat c exista o diferen clar ntre aceast i noiunea de infraciune, infraciunea fiind fapta prevzut de legea penal care trebuie s aib anumite trsturi eseniale pentru a fi infraciune (prezint pericol social i este svrit cu vinovie). Avnd n vedere faptul c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale (art.17 alin.2 C.P), ar fi fost poate de dorit ca legiuitorul s prevad ca i condiie a arestrii preventive ca nvinuitul sau inculpatul s fi comis o infraciune i nu o fapt prevzut de legea penal, fcnd astfel o difereniere ntre condiiile arestrii preventive i condiiile reinerii. - Pentru infraciunea svrit legea s prevad pedeapsa nchisorii (mai mare de patru ani). Condiia nu se considera realizata dac se prevede alternativ pedeapsa nchisorii sau amend pentru infraciunea comis. - S existe vreunul dintre cazurile prevzute de art. 148 alin.1, lit. a-f: A. inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date ca va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecata ori de la executarea pedepsei; A. Inculpatul a nclcat, cu rea credin, msura obligrii de a nu parasii localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri;

B. exista date ca inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob; C. exista date ca inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; D. inculpatul svrete cu intenie o nou infraciune; E. exista date ca inculpatul exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; F. inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede existenta probelor: lsarea s n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public; Pe parcursul acestei lucrri vom vorbi despre urmtoarele aspecte ale arestrii preventive: CAPITOLUL I Generaliti privind msurile preventive; CAPITOLUL II Arestarea preventiv; CAPITOLUL III Instituii procedurale incidente pe parcursul executrii arestrii preventive; CAPITOLUL IV Arestarea nelegal i cercetarea abuziv; CAPITOLUL V Reglementarea instituiei arestrii preventive n alte sisteme de drept; Prin aceste elemente definitorii ale arestrii preventive vom ncerca s scoatem n eviden importana sa, ct i importanta libertii persoanei. Dreptul procesual penal apare ca fiind acea activitate reglementat de lege, 1 desfurat de organele abilitate, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii n mod complet a faptelor prevezute de legea penal, astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale.

V. Dongoroz ,Tratat de drept penal, Bucuresti, 1939, p.707 7

CAPITOLUL I: Generaliti privind msurile preventive SECIUNEA I A. Noiune: n vederea desfurrii n bune condiii a procesului penal potrivit scopului acestuia constatarea la timp i n mod complet al faptelor care constituie infraciuni i tragerea la rspundere penal a celor vinovai - cum se arat n prima parte a dispoziiilor art.1 C.PROC.PEN.., reglementrile n materie au prevzut i anumite mijloace de constrngere, concretizate, n principal, n msurile preventive. Msurile preventive au menirea s nlture situaii de pericol pentru procesul penal care tind s mpiedice aflarea adevrului i justa soluionare a procesului penal. Potrivit art. 136 alin.1 C.PROC.PEN..., n cauzele privitoare la infraciuni pedepsite cu nchisoarea, n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal ori mpiedicrii sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei, se poate lua fa de acesta una din urmtoarele msuri preventive: - Reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, arestarea preventiv. Cea mai grav dintre msurile preventive nscrise n art 136 alin. 1 C.PROC.PEN.. este arestarea preventiv. n scopul realizrii obiectivelor majore ale procesului penal, este necesar msura arestrii preventive. Luarea acestei msuri n mod nechibzuit poate afecta ns bun desfurare a justiiei. De aici grij ce trebuie manifestat n privina respectrii cadrului legal n care poate fi dispus. Convenia european a drepturilor omului, prin dispoziiile art.5 statueaz c nici o persoan nu poate fi lipsit de libertatea s, cu excepia anumitor situaii, ntre care figureaz i arestarea preventiv (paragraful 1). Potrivit paragrafului 1. Lit. C, o persoan poate fi arestat numai atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist

motive temeinice de a crede n necesitatea de a o mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia. Receptnd dispoziiile acestui document de referin n domeniul ocrotirii dreptului omului, Constituia Romniei a proclamat n art. 23. Alin. A., inviolabilitatea persoanei, iar prin art. 49. Alin. 1 a stabilit circumstanele n care, n mod excepional, exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns: aprarea siguranei naionale, aprarea ordinii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale etc. Potrivit art. 23 alin. 2 din Constituie, arestarea unei persoane este permis numai n cazurile prevzute de lege. Prin cazurile prevzute de lege, urmeaz s nelegem cazurile prevzute de art. 148. Lit. a - h C.PROC.PEN.. Pentru a lua msura arestrii preventive este suficient ca organul judiciar s constate, pe baz de indicii serioase, posibilitatea ivirii oricreia dintre ipotezele prevzute de art.148 lit. a - h C.PROC.PEN.. i care constituie situaii de pericol pentru procesul penal: pericolul de fug a nvinuitului sau a inculpatului; pericolul de compromitere a probelor; pericolul comiterii unei noi infraciuni; pericolul pentru ordinea public. B. Natura juridic ntre msurile procesuale un loc important l ocup msurile de prevenie. Acestea vizeaz starea de libertate a nvinuitului sau inculpatului i au drept efect privarea de libertate. Apropierea regimului juridic al executrii msurilor preventive de cel al executrii pedepselor privative de libertate rezult din faptul c ambele sunt reglementate de acelai act normativ.1 Art. 269. C.PROC.PEN.. preconizeaz c evadarea din stare legal de detenie sau reinere constituie infraciune chiar dac se produce printr-o privaiune de libertate cu titlu provizoriu, ca msur procesual, ori cu titlu definitiv, n cadrul executrii unei pedepse. Starea de deinere a unei persoane va avea natura juridic diferit, cu efecte juridice deosebite, dup cum aceasta intervine pe baza unei hotrri judectoreti definitive de condamnare, ori lipsirea sau restngerea libertii survine, ca msur procesual, cu caracter provizoriu nainte de soluionarea cauzei printr-o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare n cadrul raporturilor juridice i reglementrilor de drept procesual.

Legea nr. 3/1969 privind executarea pedepselor.

n doctrin exist mai multe concepii legate de natura juridic a msurilor de prevenie. Este foarte importanta explicarea just a naturii juridice, a msurilor de prevenie spre a nu se da interpretri eronate, periculoase att pentru tiina dreptului procesual penal, dar mai ales pentru practic.1 Potrivit acestei concepii, deinerea n cursul procesului penal a unei persoane, atta timp ct nu s-a constatat vinovia sa n mod definitoriu printr-o hotrre judectoreasc, nu se justific nsemnnd o nclcare a dreptului fundamental al persoanei la libertate.2 Privarea de libertate n acesta opinie nu poate avea dect un caracter definitiv i deriv din condamnarea pentru infraciunea svrit. Aceast interpretare se bazeaz pe o viziune idealist- naturist a naiunii de libertate socotind libertatea ca un drept nnscut absolut al omului. A doua mare opinie a exagerat concepia despre msurile de prevenie n sens tocmai invers. Ideea fundamental care st la baza concepiei critice este c societatea are nevoie n lupta s antiinfracional de msurile de prevenie ca o manifestare de sacrificare a libertii persoanei, n favoarea unor interese sociale superioare. Cele dou teorii au fost criticate de ctre doctrinarii contemporani care au admis necesitatea obiectiv a msurilor de prevenie n reglementare procesual penal. Avantajele i dezavantajele arestrii preventive urmeaz a fi cntrite totdeauna prin raportare concret la gravitatea faptei i periculozitatea fptuitorului. n literatura de specialitate s-a susinut c msurile preventive au o natur procesual. Luarea acestor msuri rspunde i unui alt imperativ cu caracter general i anume ca ceilali membrii ai societii s poat beneficia de drepturile i libertile instituite prin constituie i celelalte legi. Seciunea a II-a A. Evoluia istoric a instituiei Consideraii prealabile. - nchisoarea preventiv are o origine foarte veche, fiind ntlnit la egipteni, aa cum ne informeaz Herodot, evrei, greci, romani, n vechiul drept din vestul Europei i la noi. Se regsete i n prezent n toate legislaiile statelor moderne. Ayrault3, care se pronun mpotriva nchisorii preventive, contest existena ei la greci i romani. ns dup unii autori el greea, ntruct la romani exista custodia liber (ca i la
1

N. Iliescu - Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din C.PROC.PEN.. 3/1971, p. 426. A. Marchal, Novelles - Procedure Penale vol I, pag. 445

10

indieni i egipteni), care const n consemnarea acuzatului ntr-o cas privat sub paz (CUSTODIA LIBER). n antichitate, nchisoarea constituia un mijloc prin care acuzatul era mpiedicat s fug, adic o nchisoare preventiv. n acest sens sunt cunoscute celebrele cuvinte ale lui Ulpian: CARCER ENIM AD CONTINENDOS HOMTNES NON AD PONIENDOS HABERI DEBETOR (Cci carcera trebuie s se ntrebuineze pentru a ine pe oameni s nu fug, iar nu pentru a-i pedepsi.) din De poenis. Dar ea a antrenat i abuzuri pe care diverse legislaii au ncercat s le nlture.1 Precedente legislative n Romnia O reglementare a procedurilor penale a existat n rile romne chiar nainte de constituirea statului feudal, i anume n cadrul otii steti ce avea i puterea i organele n drept s judece pricini penale i civile. Dup formarea statului feudal, domnia, n tendina ei de centralizare a puterii, a dat n competena dregtorilor domneti (prclabi, sudei, cpitani de jude, bani de jude i ispravnici) i cauzele penale, rezervnd ns domnului, marelui ban i mrilor boieri un drept aparte. Domnul i dregtorii judecau deopotriv cauze penale i civile, neexistnd instane penale speciale, deci diferenieri de jurisdicie civil i penal. Normele juridice folosite att n cadrul otii, ct i la judecata domneasc erau, n mare msur, nescrise, ele fiind stabilite prin obiceiuri n general neredactate. Chiar actele de procedur penal erau nescrise pn la reforma lui Constantin Mavrocordat (1741). Astfel, judecnd un proces civil, domnul lua documentele false din mna mpricinailor care pierdeau i, pentru strmbtate, i bga n temni.2 Acuzaia se putea ridica fie de ctre cei vtmai, fie din oficiu, dregtorul competent putndu-se sesiza sigur. Cercetarea era fcut de obicei, de cel care judec. Mijloacele de prob erau mai ales martorii i juraii. n Transilvania, n perioad mai veche, ca mijloace de prob din categoria ordalilor, s-a aplicat n special proba cu fierul rou. Procedura de judecat era public. Dar publicitatea n feudalism era relativ. Accesul la locul judecii era strict reglementat, neputnd asista oricine.
3

Citat de I. Tonoviceanu n Tratat de drept i procedur penal, Ed. a II-a, vol. IV, Bucureti, 1924, pag. 6-91.
1

Sub acest aspect, I. Tonoviceanu menioneaz, Anglia, care a fost cea dinti ar care a gsit n aceast direciune prin Magna Carta i prin legea numit Habeas Corpu.
2

Istoria dreptului romnesc vol. 1, Ed. Academiei, pag. 56. 11

n secolul al XVIII - lea, n mod special n cea de-a doua parte, judecat era strbtut, printre altele, de tendina de a ntocmi legi scrise i de codificare a lor. Dintre domnii fanarioi, cel care a artat o grij deosebit n aceast privin a fost Alexandru Ipsilanti. Dorina sa era s dea o pravil, o lege scris, care s corespund nevoilor timpului i s fie cunoscut de toi prin tipar. Aceast dorin s-a materializat n Pravilniceasca Condic (ntocmit n ara Romneasc n 1775 la porunca s i aplicat ncepnd cu 1780), fiind primul cod de sintez pus n vigoare n ara Romneasc.1 ns, nainte fusese ntocmit un manual de lege de ctre Mihai Fotinopol, din porunca domnului tefan Mihai Racovia care l-a promulgat n 1765. Acesta a circulat n diverse manuscrise. n acest manual sunt surprinse pri din Basilicalele i alte legiuiri bizantine, cu artarea lor i chiar cu trimitere la ediia Basilicalelor a lui CA. Fabrotus. Astfel Pravilniceasca Condic2 prevedea c zapcii s nu includ pe cineva fr de hotrre i fr carte de judecat. Acest text dispunea c n pricinile de vinovie (omor, furt) este permis arestarea vinovatului dovedit (cu indicii grave de vinovie), ca s nu aib vreme s dovedeasc. Aceeai legiuire permitea vel sptarului i vel agi s aduc fr porunc domneasc pe cei vinovai de infraciunile care intrau n competena lor. Domnii i ddeau seama c garania poruncii dregtorilor este insuficient. De aceea, printr-un pitac din 18 mai 1798 domnii au luat msuri ca arestaii trimii de sptrie la Criminalion s nu poat fi ncarcerai fr prealabila porunc domneasc3. Prin repetate acte domneti, ca o garanie a libertii individuale, s-a poruncit ca infractorii s nu fie inui de ctre organele locale care i-au prins mai mult de 3 zile, dup aceea trebuind s fie naintai la divan sau la departamentul de Criminalion4. Proiectul de Constituie al crvunarilor din 1822 n art. 6 traducnd declaraia drepturilor omului, a prevzut c nimeni nu poate fi acuzat, arestat sau pedepsit, dect pentru cazuri prevzute de lege i dup formele legale. n art. 9, se arat c arestarea prevenitului este permis, dar trebuie reprimat orice asprime care n-ar fi necesar. Codul de procedur penal din 1864 a fost un moment legislativ important al perspectivei perioade. Elaborat, alturi de Codul civil, Codul penal i Codul de procedur civil,
1 2
3 4

D. op. Dreptul i statul n istoria romnilor, curs. Ed. Haber Bonifaciu, 1997, pag. 105 Judecata domneasc din ara Romneasc i Moldova - Partea I- Organizarea judectoreasc
V.A. Urechil- ..Istoria Romnilor VII, pag. 189. 6 iulie 1777- Al. Ipsilanti ctre ispravnici

12

din dispoziia domnitorului Al.I. Cuza, el a contribuit la crearea unui sistem juridic modern. A fost adoptat i aplicat concomitent cu Codul penal. A avut ca surs de inspiraie Codul de instrucie criminal francez din 1808. Reglementrile msurilor prevenite n Codul de procedur penal din 1864 a fost determinat de necesitatea asigurrii prezenei nvinuitului la judecat i de eficiena sentinei ce urma s se pronune. Codul, n capitolele VI i VII, conine dispoziii procesuale care reglementeaz patru categorii de mandate prin care judectorul de instrucie exercit n scop procesual constrngerea penal, controlul acestor msuri i punerea n libertate provizorie, de drept i pe cauiune. Conform art. 88 i 89 din Codul de procedur menionat, constrngerea procesual a persoanei se realiza prin intermediul mandatelor de nfiare, de aducere, de depunere i de arestare. Primele dou, care erau de fapt ordine de prezentare n faa autoritii judiciare, aveau ca scop aducerea unei persoane n faa judectorului pentru a putea fi interogat. Mandatul de aducere avea drept scop inerea prevenitului la nchisoare n scopuri procesuale. Mandatul de nfiare constituia, de fapt, chemarea prevenitului naintea judectorului de instrucie n orice materie criminal sau corecional i putea fi convertit, n caz de lips nejustificat a celui chemat, n mandat de aducere. Prin mandatul de aducere, folosit numai n cazul n care pentru infraciunea imputat era prevzut pedeapsa nchisorii, se ordona organelor forei justiiei n vederea interogrii sale. Era posibil ca interogarea s nu fie fcut de ndat, ci n interval de 24 de ore. Mandatul de depunere, a crui utilitate era destul de mult contestat, cerndu-se chiar desfiinarea lui, se putea emite de ctre judectorul de instrucie numai pe o durat de 24 de pre. Deosebirea sa fa de cel de arestare const n faptul c putea fi emis ori de cte ori izolarea momentan a unui nvinuit era necesar, dar numai dup interogarea acestuia. Mandatul de arestare prezenta cea mai mare gravitate. El putea fi emis de ctre judectorul de instrucie numai dac pentru fapta imputat era prevzut pedeapsa de minimum 3 luni de nchisoare, existau mprejurimi grave i arestarea era indispensabil instruciei cauzei sau era cerut de un interes al siguranei publice. Pentru acest mandat exista obligativitatea confirmrii camerei de consiliu sau a seciunii tribunalului n termen de 5 zile de la luarea interogatoriului. Confirmarea mandatului de arestare se fcea conform art. 97 C.PROC.PEN.., n cel mult 5 zile de la luarea interogatoriului, care avea loc imediat atunci cnd inculpatul era de fa, sau n cel mult 24 de ore de la arestare. 13

Aceast limit era impus de art. 9I C.PROC.PEN.. pentru mandatele de aducere. n celelalte cazuri, termen pentru confirmarea acestuia curgea de la aducerea sau prezentarea n faa judectorului de instrucie, mpotriva mandatului de arestare putea face opoziie la tribunal att procurorul ct i inculpatul. Starea de arest preventiv a inculpatului putea fi ntrerupt prin liberarea s provizorie. n cap. VI art. 515 i urmtoarele este prevzut procedura privind delictele n contra respectului convenit dregtorilor ce amintete n coninut de infraciunea de audien din prezentul cod. Preedintele sau judectorul va ordona respectul cuvenit n sala de edine fa de orice zgomot sau dezordine. Dac dezordinea va continua, el va ordona aprodului s-l scoat afar, dac se opune. n cazul n care dup ieire va reveni, preedintele sau judectorul va ordona s pun la opreal pe tulburtor i va meniona aceasta n procesul verbal. Tulburtorul era depus la directorul nchisorii, fiind reinut aici 24 de ore. Reinerea era reglementat n art. 206 C.PROC.PEN.., devenit 200 dup republicare, i se putea lua n general, numai n faza de urmrire penal. Spre deosebire de aceasta, arestarea preventiv se putea lua att n faza urmririi, ct i n cea a judecii. Textul menionat stabilete n cele 9 puncte ale sale cazurile n care organele de urmrire penal1 puteau lua acesta msur. Astfel: n caz de infraciuni flagrante, dac identitatea fptuitorului prins nu se putea constata ndat sau chiar cnd, fr aceasta din urm circumstan, pedeapsa prevzut de lege era mai mare de 3 luni nchisoare. Dac individul a fugit sau s-a ascuns cu scopul de a se sustrage urmririi i nu s-a prezentat ulterior de bunvoie autoritii, de asemenea, dac a comis acte ori a fcut pregtiri pentru fug, precum i cnd nu are locuin statornic sau mijloace de existen, sau cnd este necunoscut i nu poate legitima identitatea. Dac exist probe c nvinuitul a ncercat sau ncearc s ctige pe unul din coautori, instigatori, complici, tinuitori, martori, experi, ori a ncercat sau ncearc a nimicii, modifica sau ascunde unele infraciuni. Dac nvinuitul este strin i exist temerea fondat c fiind n libertate nu se va prezenta n cazul cnd va fi din nou chemat.

Ofieri de poliie judiciar, iar ulterior organele de cercetare penal i procurorul.

14

Dac nvinuitul, n cursul cercetrilor deschise n contra lui, a comis o nou crim ori delict, ori dac exist probe c nvinuitul a ameninat c v duce la ndeplinire crim sau delictul ncercat, ori va comite o nou crim ori delict, Dac nvinuitul este recunoscut ca infractor de obicei sau recidivist. n caz de crim. n caz de delict cnd acesta a fost svrit prin mijloace teroriste sau ferocitate. n caz de delict, cnd acesta se pedepsete de lege cu o pedeaps mai mare de un an, sau cnd legea autorizeaz sporirea pedepsei la mai mult de un an dac deinerea este necesar instruciei, ori exist team de dispariie. Reinerea pentru cercetri nu putea dura mai mult de 24 de ore, iar n cauzele complicate, dac cercetarea necesit un timp mai ndelungat, se putea prelungi cu aprobarea procurorului.1 dar nu putea depii 5 zile 2, sub sanciunea pedepsei prevzute de Codul penal pentru delictul de arestare ilegal. Arestarea preventiv, msur ce se putea lua numai dup punerea sub nvinuire, consta n privarea de libertate a nvinuitului n faza urmririi penale sau a inculpatului n faa de judecat, nainte de soluionarea definitiv a cauzei penale. Condiiile care se cereau pentru a se dispune arestarea preventiv erau aceleai ca i pentru fptuitorului, ns se cerea ntotdeauna i ndeplinirea unei condiii privitoare la pedeaps prevzut de lege. Aceste condiii erau urmtoarele: Cnd arestarea era determinat de interesul urmririi, securitii sau ordinii publice, sau exist temerea de dispariie, pedeapsa trebuia s fie mai mare de un an. Cnd arestarea era determinat de fuga ori ncercarea de fug a nvinuitului, lipsa de locuin, ori mijloacele regulate de existen a acestuia, ncercarea de zdrnicire a descoperirii i administrrii probelor, svrirea unei noi infraciuni, starea de recidiv ori svrirea infraciunii cu ferocitate, pedeapsa trebuie s ie mai mare de 6 luni. Cnd infraciunea era flagrant, pedeapsa trebuia s fie mai mare de 3 luni. Arestarea preventiv putea fi dispus de ctre organul de urmrire penal, procurorul sau instana de judecat. Mandatul de arestare trebuia supus confirmrii de ctre procuror sau procurorul ierarhic superior.

nainte de modificarea din 19 iunie 1952 prin Decretul nr. 153 publicat n Buletinul Oficial nr. 31 din 19 iunie 1952 i cu aprobarea judectorului de la Judectorie. 2 nainte de modificarea din 19 iunie 1952, prelungirea nu putea depi 3 zile, inclusiv cele 24 de ore.

15

Durata deinerii preventive nu putea depi dou luni n cursul anchetei penale i 1 lun n cursul cercetrii. Ea putea fi prelungit de ctre procuror cu cel mult dou luni, dup care numai procurorul general putea acorda prelungiri. Starea de deinere preventiv putea lua sfrit prin libertatea provizorie (art. 129 C.PROC.PEN..) Tot aici menionm i Decretul nr. 218 din 12 iunie 1977, privind unele msuri tranzitorii pentru sancionarea, reeducarea prin munc a unor persoane care au svrit fapte prevzute de legea penal, abrogat n anul 1992 prin Legea nr. 104. Pn la apariia acestui act normativ, prezena n nchisoare a minorilor, fie preventiv, fie n executarea unor pedepse, era permis. Acest Decret a prevzut expres c minorilor ntre 14 18ani care au comis infraciuni li se aplic msuri educative, ns fa de nvinuitul sau inculpatul minor se putea lua msuri preventive. Urmtorul cod de procedur penal, din 1968, a nlocuit Codul de procedur penal din 1936 (revzut i republicat n 1948 i supus, n decursul timpului, unor modificri substaniale), dispoziiile lui aplicndu-se i astzi. Ins, el a survenit modificri n anii 1970, 1971, 1973, 1974, 1978, 1993, 1996. Msurile preventive nscrise n actualul Cod de procedur penal vor fi dezbtute pe larg n capitolele urmtoare. B. Concordana reglementrilor naionale referitoare la msura arestrii preventive, cu reglementrile internaionale.1 Una din cele mai importante reglementrile internaionale privitoare la ocrotirea libertii persoanei este Convenia European a Drepturilor omului. Acest document internaional i principalele sale surse de inspiraie: Declaraia European a Drepturilor Omului i Proiectul Pactului privitor la drepturile civile i politice au stat la baza adoptrii legislaiilor procedurale europene. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale ale omului a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994. Prin ratificare potrivit art. 11 din Constituia Romniei, Convenia european a devenit o component a dreptului intern iar, potrivit art. 20 din Constituie n privina aprrii drepturilor i libertilor ceteneti, cnd exist neconcordane ntre reglementarea naional i cea internaional, Convenia are prioritate.

Alexandru Tuculeanu, R.D 1/2002

16

Ratificarea Conveniei pune problema concordanei reglementrilor interne privitoare la msurile preventive cu reglementrile internaionale. Potrivit art. 5 paragraful 1 din Constituie nici o persoan nu poate fi lipsit de libertatea sa cu excepia a ase situaii ntre care i arestarea unei persoane n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia. Conform legii romne arestarea nvinuitului, inculpatului este permis atunci cnd exist probe sau indici temeinici c a fost svrit o fapt prevzut de legea penal. O prim observaie este aceea c n timp ce dispoziiile Conveniei condiioneaz arestarea unei persoane, de svrirea unei infraciuni, dispoziiile codului de procedur penal permit privarea de libertate a nvinuitului, inculpatului n ipoteza svririi unei fapte prevzute de legea penal. ns cum n doctrina dreptului penal nu exista egalitate ntre infraciune i fapta prevzut de legea penal se constat c legea noastr nu satisface din acest punct de vedere cerinele prevzute n Convenia European. Prevederea faptei de ctre legea penal este o trstur esenial a infraciunii. Deoarece exist deosebiri ntre noiunile de infraciune i fapta prevzut de legea penal n temeiul art. 11, 20 din Constituie, organele judiciare cnd aplic dispoziiile art. 143, 146, 148 C.PROC.PEN.., trebuie s aib n vedere n mod obligatoriu, dispoziiile art. 5, alin, 1 lit. C din Constituie. n legea romn se vorbete de arestarea nvinuitului i arestarea inculpatului, aceasta presupunnd c a fost nceput urmrirea penal sau a fost pus n micare aciunea penal mpotriva unor persoane pentru svrirea unei infraciuni. Din aceast perspectiv putem concluziona c legea romn este compatibil cu Convenia European. Legea romn a introdus n plus i alte condiii cu valoare de garanii suplimentare. Aadar art. 148 lit. d - h C.PROC.PEN.., prevede c nvinuitul sau inculpatul nu poate fi arestat pentru simplul motiv c a svrit o infraciune, ci mai este necesar ca: Fapta penal s prezinte o anumit gravitate materializat ntr-un minim de pedeaps. S existe anumite mprejurri referitoare la persoana infractorului ce agraveaz rspunderea penal.

17

Art. 148 C.PROC.PEN.. Prevede o excepie cnd msura arestrii preventive poate fi luat indiferent de limitele pedepsei nchisorii prevzut de lege pentru fapta comis sau fr s existe vreo circumstan agravant cu privire la persoana infractorului i anume cnd nu se cunoate identitatea sau domiciliul nvinuitului sau inculpatului. Art. 5 paragraful 2 din Convenie prevede c orice persoan arestat trebuie s fie informat n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. Acest text are corespondent n legea romn: art.23 alin. 5 i art. 127 din Constituie, art. 137 C.PROC.PEN.. Aducerea la cunotin a motivelor arestrii are loc n condiiile prevzute de lege prin nmnarea unui exemplar al mandatului de arestare nvinuitului, inculpatului. A. Prezena avocatului reprezint o garanie suplimentar n ceea ce privete nvinuirea dus, a nvinuitului sau a inculpatului. Limba n care se face comunicarea, este cea pe care o nelege cel privat de libertate. Exigenele art.5 paragraful 2 i art.23 alin.5 privind comunicarea oricrei acuzaii se realizeaz n practic printr-o serie de prevederi ale Codului de procedur penal. O alt problem care se pune n legtur cu aplicarea legii romne n raport cu art.5 din Constituie, privete conformitatea cu paragraful 3. Astfel, n acest paragraf se prevede c orice persoan arestat sau reinut, trebuie s fie de ndat pus naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. n raport cu legislaia noastr, s-au constatat urmtoarele: A) Cu privire la garaniile de independen ale magistratului procuror, Ministerul Public face parte din structura organizatoric a Autoritii Judectoreti i reprezint n activitatea judiciar interesele primare ale societii, apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor i i exercit atribuiile prin procurorii constituii n parchete, acetia desfurndu-i activitatea potrivit principiului legalitii, imparialitii, controlului ierarhic. Principiul controlului ierarhic presupune subordonarea procurorilor din fiecare parchet, conductorului acelui parchet. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, exercit controlul asupra tuturor procurorilor. Procurorul ierarhic superior 18

poate s suspende sau s infirme actele i dispoziiile procurorilor din subordine dac acestea sunt contrare legii. Dispoziiile procurorilor ierarhic superiori sunt obligatorii pentru procurorii din subordine, dac sunt date n conformitate cu legea. Autoritatea Ministerului Justiiei asupra membrilor Ministerului Public se exercit, n esen prin dreptul de control i dreptul de a da dispoziii obligatorii. Modalitile de control sunt evideniate n art. 34 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc. Avnd n vedere c, potrivit art. 26 din Legea 92/1992, Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice, se deduce c autoritatea ministrului justiiei ca form de exercitare a autoritii, nu poate depii dispoziiile legale. n concluzie, se poate susine cu deplin temei c procurorul n soluia pe care o d este supus, ca i judectorul, numai legii. n conformitate cu noile modificri aduse Constituiei, arestarea preventiv se dispune de ctre judiciar i numai n cursul procesului penal. Aadar, i din acest punct de vedere, legislaia noastr este compatibil cu cea european.1 B) Garaniile de procedur. Procurorul n cursul exercitrii supravegherii urmririi penale verific dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C.PROC.PEN.. i exist n mod corespunztor vreunul din cazurile prevzute la art. 148, lit a-i C.PROC.PEN.., poate lua msura arestrii preventive a nvinuitului pe o perioad de pn la 10 zile, ori a inculpatului pe o perioad de pn la 30 zile. Luarea msurii arestrii preventive presupune obligatoriu audierea persoanei n cauz. Obligativitatea audierii persoanei rezult explicit i n cazul arestrii inculpatului. Din coninutul dispoziiilor art. 6 alin. 3 i 5 i art. 1371 C.PROC.PEN... aceeai obligaie rezult implicit i n cazul arestrii nvinuitului, iar n art. 146 C.PROC.PEN.. este prevzut aceeai obligaie. C) Garaniile de fond. Afectnd n mod grav, libertatea persoanei, msura arestrii preventive nu poate fi luat n mod arbitrar ci numai dac sunt ntrunite cumulativ condiiile prevzute de lege. Procurorul, ca organ de urmrire penal, este obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. Totodat procurorul adun probe att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.
1

Prin Legea de revizuire din 18 septembrie 2003 introdus prin Legea nr. 281/2003.

19

n spiritul Conveniei, legea romn reglementeaz arestarea preventiv ca msur de excepie i avnd caracter provizoriu. Aceast msur poate fi luat numai n cazurile limitative prevzute de lege (art. 148 lit a-i C.PROC.PEN..). Dac dispar circumstanele ce au constituit argumentele pentru privarea de libertate a persoanei ori acestea s-au schimbat, magistratul are obligaia s dispun punerea n libertate a persoanei. n tot cursul procesului penal nvinuitul sau inculpatul, arestat preventiv are dreptul s cear procurorului sau instanei de judecat punerea n libertate provizorie sub control judiciar ori pe cauiune. Cu privire la participarea procurorului la edina de judecat, de regul, acesta este altul dect cel ce a supravegheat urmrirea penal, iar n cursul cercetrii judectoreti acesta este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate potrivit legii innd seama de probele administrative. Cnd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau cnd a intervenit vreuna dintre cauzele de ncetare a procesului penal procurorul pune, dup caz, concluzii de achitare sau ncetare a procesului penal. Analiznd garaniile de independen, de procedur i de fond conferite de legislaia romn procurorului, se poate susine c acesta, n activitatea sa, poate fi considerat magistrat mputernicit prin lege s exercite atribuii judiciare n sensul Conveniei europene i a jurisprudenei Curii europene. n legtur cu durata deteniei preventive, conform art. 5, paragraful 3 din Constituie, jurisprudena Curii a stabilit c autoritile judiciare nu pot menine n arest o persoan pe o perioad nedeterminat. Caracterul raional al duratei arestrii trebuie apreciat n fiecare caz n parte innd seama de circumstanele cauzei i persoana n cauz, i trebuie avute n vedere: Dificultile inerente urmririi penale n cazul infraciunilor contra siguranei statului, criminalitii, de violen, faptelor de corupie, traficului de stupefiante precum i n cazul altor forme de criminalitate grav. Particularitile anchetei n cauzele privind faptele svrite de persoane care au deinut funcii importante, existnd pericolul ca aceste persoane, prin relaiile lor, s poat influena desfurarea procesului penal.

20

unele

cauze,

depirea

duratei

raionale

deteniei

este

Imputabil autoritilor judiciare dar i celui arestat. Cu privire la sfritul perioadei considerate termen rezonabil jurisprudena Curii are n vedere pronunarea unei hotrri n prim instan (dac punerea n libertate nu a avut loc nainte de judecarea n prim instan). n art. 23 al. 4 se prevede n mod expres c n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile fr ca durata total s depeasc un termen rezonabil. Legea noastr permite punerea n libertate nainte de judecat n cazul instituirii unui control judiciar sau prin plata unei cauiuni. Potrivit legii romne arestarea preventiv nceteaz de drept, ntre altele, atunci cnd nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzut de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii. O alt problem se pune n legtur cu prevederile art.5 paragraful 3 din Constituie, privete obligativitatea aducerii celui arestat n faa magistratului n vederea legalitii msurii de arestare preventiv. Cu privire la acest aspect, n doctrina noastr 1, s-a subliniat c dei legea romn nu satisface integral prevederile Conveniei, declanarea controlului legalitii fiind lsat la ndemna persoanei private de libertate, n esen ntre cele dou reglementri nu exist contrarietate. Se arat c ntr-un anumit sens opiunea legiuitorului romn este chiar mai convenabil. Dac cel privat de libertate nu are motive s exercite cile de atac contra msurii de arestare se ajunge la soluionarea mai rapid a cauzei. Ca o garanie suplimentar a mai fost prevzut o cale de examinare a legalitii msurilor Iute de procuror i anume, exercitarea controlului ierarhic de ctre conductorul parchetului. Cea mai mare parte a petiionarilor care s-au adresat Curii europene n temeiul dispoziiilor art.5 paragraful 4 au invocat absena unui control periodic asupra deinuilor sau au contestat durata prea mare a intervalelor prevzute pentru acest control.2 n legislaia noastr, controlul periodic asupra legalitii deteniei se realizeaz de ctre instana de judecat la cerere sau din oficiu potrivit dispoziiilor C.PROC.PEN..
1 2

A se vedea G. Antoniu, S.D.R.. nr.2/1993. p.176 A se vedea cazul Bezicheri contra Italiei, cazul de Jong contra Olandei 21

n literatura noastr de specialitate3, s-a pus problema dac, n lumina prevederilor Conveniei pentru aprarea drepturilor omului, judectorul care a dispus arestarea preventiv poate s se judece cauza. Astfel art. 6 paragraful 1, din Convenia european a drepturilor omului prevede c orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza n mod echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, de ctre tribunal independent i imparial stabilit de lege care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa. Analiznd reglementarea intern referitoare la arestarea inculpatului de ctre instana de judecat fr a ncerca contestarea necesitii i utilitii practice a acestei msuri, ci doar eventualele consecine ale dispunerii ei pe plan procesual penal i efectele acestei msuri asupra imparialitii instanei care o pronun putem trage unele concluzii. Potrivit art. 23 alin. 4 din Constituie, arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durat de cel mult 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii acestuia numai de ctre instan. Art. 150 C.PROC.PEN.. prevede c arestarea inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre procuror sau instana de judecat. Msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai n cazurile prevzute la art. 148. C.PROC.PEN.. La dispunerea msurii instana de judecat trebuie s constate existena uneia dintre condiiile prevzute la art. 148 n mod cumulativ cu aprecierea c exist probe sau indicii temeinice i c inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal. Sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente rezult c persoan fa de care se efectueaz cercetarea judectoreasc, n cazul de fa a svrit fapta. Instana la finalizarea cercetrilor judectoreti n urma deliberrii care trebuie s se poarte printre altele asupra existenei faptei i vinoviei fptuitorului, pronun o hotrre prin care condamn, achit sau nceteaz procesul penal. Pronunnd condamnarea, judectorul va reanaliza probele avute n vedere la dispunerea msurii arestrii preventive a inculpatului referitor la fapt i persoana inculpatului. n aceste condiii, autorul apreciaz c judectorul care a dispus arestarea preventiv i ulterior condamnarea inculpatului i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia care ar putea
3

A se vedea Romeo Lorinz, R.D. nr. 12/2002

22

fi dat. Acesta fiind obligat s se abin de la judecarea n continuare a cauzei, devenind n caz contrar recuzabil, potrivit art. 47 alin. 2 C.PROC.PEN.. Astfel s-a pronunat i Curtea European, considernd c n cazul n care un magistrat sa pronunat cu privire la msura arestrii inculpatului, au fost nclcate prevederile art.6 paragraful 1 atunci cnd, la dispunerea msurii, a trebuit s aprecieze probele existente n cauz. Aplicarea jurisprudenei Curii Europene, fiind obligatorie pentru instana intern, n acest caz nu se impun modificri legislative importante. Actualul Cod de procedur penal conine suficiente reglementri pentru asigurarea independenei i imparialitii justiiei, instituia abinerii prevzut la art. 50 C.PROC.PEN.. de care trebuie s se foloseasc judectorul care dispune arestarea prevzut a inculpatului. Aceste reglementri care permit luarea msurilor procesual-penale amintite sunt n concordan cu prevederile Conveniei Europene.

CAPITOLUL II: Arestarea preventiv SECIUNEA I. A. Consideraii generale. Libertatea este o valoare moral specifica fiecrui individ. Ea semnifica puterea de a face sau a nu face ceva. Liberatea este ns i o valoare juridic caracteristica persoanei, 23

aparinnd unei societi determinante. Ea semnifica puterea consacrat i garantata juridic de a face ceva, cu condiia ns de a nu leza drepturile sau interesele altora, precum i interesele generale, comune ale societii.1 Infracionalitatea prezint aspecte particulare i caracteristici ce se gsesc n strns legtur cu regimul politic, evoluia social-cultural, economic, istoric, stare moral ori spiritual a fiecrei societii. Tulburarea ordinii publice prin svrirea unei infraciuni face necesar intervenia organelor statului pentru restabilirea disciplinei publice, a respectului fa de lege. Aceast presupunere, s recunoatem organelor statului un drept de apreciere asupra lurii n concret a unor msuri pentru meninerea (restabilirea linitii publice i siguranei cetenilor). Pentru a proteja drepturile i libertile cetenilor i pentru a impune respectul fa de lege, autoritile judiciare pot lua i msuri care aduc atingere libertilor individuale. Fenomenul infracional reprezint o adevrat maladie a societii, o stare care erodeaz bazele societii civile i ale statului de drept. Extinderea criminalitii n societatea modern i necesitatea lurii unor msuri eficiente pentru asigurarea siguranei cetenilor implic n mod obligatoriu stabilirea unui echilibru ntre posibilitile de reacie societii mpotriva criminalitii i protecia drepturilor individuale. Altfel, se ajunge ca legea s nu mai reprezinte mijlocul de ocrotire al celor care o respect, ci, n principal a celor care nu o respect. n ceea ce privete procesul penal, garaniile privind libertatea persoanei se regsesc n reglementrile privind cazurile n care pot fi dispuse msurile de prevenie, organele competente s dispun msuri de prevenie, durata msurilor de prevenie i verificarea legalitii acestor msuri.2

B. Condiiile de fond i de procedur ale arestrii preventive Arestarea preventiv este o msur privativ de libertate, executarea ei constnd n deinerea persoanei fa de care s-a luat msura arestrii n locuri anume destinate celor privai de libertate n cazurile penale.

I.Deleanu, Drept constitutional si institutii politice.Teoria generala 1, Bucuresti, p.75. Gr.Theodoru, Drept procesual penal.Partea generala, editura Cugetarea, Iasi, 1996, p.40.

24

Msura arestrii preventive este extrem de util pentru realizarea scopului procesului penal i deci implicit pentru realizarea justiiei penale ceea ce explic ngduirea ei prin nsi Constituie (art. 23 alin 2 C.PROC.PEN..). Aceste condiii rezult din dispoziiile constituionale i cele ale Codului de procedur penal. Deoarece starea de deinere reprezint o restrngere important a dreptului la libertate al persoanei, pentru protejarea individului mpotriva arbitrarului, condiiile arestrii preventive au fost riguros i amnunit stabilite de lege. Recunoscnd posibilitatea limitrii n mod excepional a exerciiului unor drepturi i al unor liberti ceteneti, Constituia, precizeaz c restrngerea se poate face doar prin lege i numai dac se impune i menioneaz ntre cazurile n care se poate proceda astfel, desfurarea instruciei penale (art. 49, alin. 1 din Constituie). Codul de procedur penal n spiritul reglementrilor constituionale, consacr caracterul de excepie al ngrdirii libertii persoanei n cursul desfurrii procesului penal stabilind expres i limitativ motivele de arestare prin dispoziiile art. 148 lit. a-i C.PROC.PEN.. Arestarea preventiv este o msur facultativ, luarea acesteia fiind lsat la aprecierea instanei de judecat. Pentru a se putea dispune msura arestrii preventive trebuiesc ndeplinite mai multe condiii de fond i de form ce constituie tot attea garanii ale inviolabilitii persoanei. A) Condiii de fond. S existe probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut de legea penal (art. 146, art. 1481, art. 43. C.PROC.PEN..). Fapta prevzut de legea penal s fie pedepsit cu nchisoarea (art. 136, alin. 1, C.PROC.PEN..). Condiia este ndeplinit i atunci cnd infraciunea este sancionat cu pedeapsa nchisorii alternativ cu amend. S existe vreunul din motivele de arestare prevzute n art. 148, lit. a-i, C.PROC.PEN.. dac exist mai multe motive de arestare cu privire la acelai nvinuit sau inculpat trebuie menionate toate n actele de arestare. Arestarea se dispune n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal ori pentru a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei (art. 136, alin. L C.PROC.PEN..).2
1 2

Articolul a fost modificat prin art. I pct. 75 din Legea nr. 356/2006. Boroi, Alexandru Drept procesual penal, ediia a II-a, editura All Beck 2002, pag.153-154

25

B) Condiii de form.1 S fie nceput urmrirea penal sau pus n micare aciunea penal (art. 136, 146, 148, C.PROC.PEN..). Informarea persoanei arestate asupra motivelor arestrii i asupra nvinuirii. Aducerea la cunotin a nvinuirii trebuie fcut n prezena unui avocat (art. 23, alin. 5 din Constituie i art.1371 C.PROC.PEN..). 3. Ascultarea persoanei aflat n curs de urmrire penal ori de judecat n vederea aducerii la ndeplinire a dispoziiilor legale mai sus menionate. Legea prevede explicit obligaia ascultrii celui n cauz numai n situaia arestrii inculpatului. Obligaia ascultrii nvinuitului cu prilejul arestrii rezult din corelarea art. 23 alin. 5 din Constituie cu art. 146 i alin 1 C.PROC.PEN.. Arestarea preventiv se dispune prin ncheiere motivat concomitent cu emiterea unui mandat de arestare (art. 137, 146, 147,148, 151 C.PROC.PEN..) artndu-ne n concret temeiurile care justific luarea mandatului arestrii. Durata msurii se fixeaz prin (ncheiere) i mandatul de arestare preventiv i nu poate depi 30 zile pentru inculpat (art. 23, alin. 4 din Constituie, art. 146, 149 C.PROC.PEN.. Remiterea unui exemplar al mandatului persoanei arestate. Dac arestarea s-a dispus n lips, mandatul se trimite organului de poliie pentru executare (art, 152 C.PROC.PEN..) nmnarea unui exemplar al mandatului d posibilitatea celui arestat s ia cunotin de coninutul actului i la nevoie s se plng autoritii competente. Arestarea preventiv n cursul judecii comport explicaii suplimentare: Instana de judecat poate lua msura arestrii preventive pe 30 zile, n cursul judecii n situaiile prevzute de art. 299 C.PROC.PEN.. (infraciunea de audien) i art. 337 C.PROC.PEN.. (extinderea procesului penal cu privire la persoane). Arestarea nvinuitului poate fi dispus att n prim instan ct i cu prilejul cilor de atac. Msura arestrii inculpatului poate fi dispus de instan, cnd sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pe tot parcursul judecii att n prim instan ct i n cursul judecii n apel sau n recurs.

Jidovu, Nicu Drept procesual penal, editura All Beck 2006, pag.258-260

26

C) Condiii speciale prevzute de alte reglementri. n raport cu calitatea persoanei aflat n curs de urmrire ori de judecat, legislaia din ara noastr prevede i alte condiii reprezentnd garanii suplimentare instituie n scopul evitrii desfurrii unor activiti judiciare reparatorii ori arbitrare. Astfel deputatul ori senatorul nu poate fi arestat fr ncuviinarea camerei din care face parte, dup ascultarea s. Magistraii nu pot fi arestai fr avizul ministrului justiiei1. Membrii Curii de Conturi nu pot fi arestai dect cu aprobarea Birourilor permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului la propunerea comisiilor de specialitate i Senat i Camera Deputailor2. Judectorii, procurorii i controlorii financiari, nu pot fi arestai dect cu aprobarea plenului Curii de Conturi3. n cauzele cu infractorii minori, organele judiciare vor avea n vedere dispoziiile speciale prevzute de art. 480 i urm. C.PROC.PEN.., respectiv art.99 i urm C.PROC.PEN..., precum i cele din titlul IV, sec. IV, ce conine dispoziii speciale pentru minori. D) Msura arestrii preventive. Msura arestrii preventive nu poate fi luat: - Prin comisie rogatorie (art. 132 C.PROC.PEN..) - Prin delegare (art. 135 cu referire la art. 132 C.PROC.PEN.) n cazul persoanelor care nu se bucur de imunitate de jurisdicie (art. 8 C.PROC.PEN..) nesocotirea dispoziiilor art. 23 alin. 5 din Constituie, precum i neascultarea persoanei i aducerea la cunotin a motivelor arestrii i nvinuirii, motivarea actelor de arestare, nmnarea unui exemplar al mandatului, afecteaz grav dreptul la aprare al persoanei arestate iar nclcarea dispoziiilor legale privind asistena juridic a inculpatului se sancioneaz cu nulitatea absolut a actelor ntocmite n afara condiiilor legale. nclcarea celorlalte dispoziii legale privind arestarea preventiv, atrage nulitatea actului procesual. SECIUNEA a II-a Arestarea preventiv a nvinuitului.
1 2

Art. 91 din Legea nr. 92/1992 Art. 108 din Legea nr. 94/1992 3 Art. 112 din Legea nr. 94/1992

27

Conform art. 229 C.PROC.PEN.. nvinuitul este persoan fa de care se efectueaz urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micarea aciunea penal1. Arestarea preventiv este o msur preventiv, privativ de libertate, prin care organul judiciar competent, dispune deinerea nvinuitului (inculpatului) pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii. Necesitile procesului penal pot impune ca dup epuizarea celor 24 de ore afectate reinerii, nvinuitul s fie privat n continuare de libertate. Deoarece reinerea nu poate fi prelungit legea a instituit pentru aceast msur preventiv a arestrii nvinuitului. A. Condiiile necesare pentru a dispune luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului Pstrnd natura juridic a instituiei cu caracter de gen proxim, respectiv msurile preventive, arestarea nvinuitului se circumscrie condiiilor generale stabilite de art. 136-140 C.PROC.PEN., particularizate ns datorit caracterului ei excesiv de sever, ce implic o privare total de libertate.2 Pentru a se putea lua msura arestrii preventive a nvinuitului se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii: A) s se constate existena unor probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal, (art. 146, art. 148 C.PROC.PEN..) B) nchisorii. C) s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 148 lit. a f C.PROC.PEN. i anume: Inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat, ori exist date ca va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecata ori de la executarea pedepsei; inculpatul a nclcat cu rea credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri; exista date ca inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa

1 2

I. Neagu Tratat Dratat de drept procesual penal, Editura Global Lex, Bucureti, 2002. Andrei Zarafiu.Arestarea preventiva.Editura C.H. Beck .Bucuresti 2010. p.200-201

28

prin influenarea unei pri, a unui martor u expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob1. Cu privire la acest ultim caz, analiznd coninutul concret al condiiilor cerute de lege, mai ales prin prisma existenei probelor, putem concluziona n sensul c existena pericolului pentru ordinea public nu se prezuma ci trebuie dovedita demontrarea acestora prin raionamente logico-juridice nemaifiind suficient pentru dispunerea msurii2, ca n trecut. Mai mult, simpla referire la existena unor probe certe ca lsarea n libertate a inculpatului ar prezenta un pericol concret pentru ordinea public, fr a preciza n ce ar consta acele probe certe i n ce ar consta acel pericol concret atrage respingerea propunerii de emitere a mandatului de arestare.3 Dac exist mai multe motive de arestare cu privire la acelai nvinuit trebuie menionate toate n actele de arestare. n cursul soluionrii unei cauze pentru acelai motive o persoan nu poate fi arestat dect o dat. D) privarea de libertate se dispune n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvinuitului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei. E) ascultarea nvinuitului n prezena aprtorului. B. Organul judiciar competent s dispun msura arestrii preventive a nvinuitului. Potrivit noilor dispoziii ale Codului de procedur penal, n cursul urmririi penale arestarea nvinuitului poate fi fcut numai de ctre instana de judecat. Prevederile art. 148 C.PROC.PEN.. trebuie coroborate cu art 123 alin 4 din Constituie n care se menioneaz c Arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul procesului penal . Prin aceste dispoziii s-a pus capt controversei nscut n doctrin, cu privire la competena dispunerii msurii arestrii preventive, considerndu-se c judectorul este singurul care ndeplinete condiiile de independen i imparialitate - veritabile garanii ale legalitii msurii.

Cu privire la conformitatea acestui temei cu cerintele art. 5 din CEDO, a se vedea I.C.C.J., sect. pen., dec. nr. 4036/3/08.2004,www.scj.ro. 2 C.A. Bucuresti, dec. pen. Nr.6/1998, in V Papadopol, op. cit., p.24. 3 I.C.C.J.,sect.pen., dec.nr.258/13.01.2005, apaud D.G.Matei , op.cit., p.16-17.

29

Potrivit art. 146 C.PROC.PEN., preedintele instanei poate dispune luarea msurii arestrii preventive, numai la propunerea motivat a procurorului care se poate sesiza din oficiu la propunerea organului de cercetare penal. De asemenea, prin noile modificri, a fost introdus obligativitatea ascultrii nvinuitului1. Dosarul cauzei se prezint preedintelui instanei creia i revine competena s judece cauza n fond sau al instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie sau judectorului delegat, totodat fixndu-se ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv. n caz de admitere a propunerii de arestare preventiv, aceasta se dispune prin ncheiere artndu-se n concret temeiurile care justific luarea msurii arestrii preventive. Prin adoptarea noilor modificri2 ale Codului de procedur penal, a fost desfiinat arestarea preventiv provizorie. Aceast msur putea fi luat de ctre procuror, prin ordonan motivat, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal. Odat cu admiterea propunerii de arestare preventiv, judectorul emite de urgen i mandatul de arestare al nvinuitului. Acesta cuprinde: Instana care a dispus luarea msurii arestrii nvinuitului; Data i locul emiterii; Numele, prenumele, calitatea persoanei ce a emis mandatul de arestare Infraciunii Numele, prenumele nvinuitului; Durata pentru care este dispus arestarea nvinuitului Semntura judectorului. Cteva precizri sunt necesare n ceea ce privete procedura n cazurile derogatorii de la dreptul comun. Exist unele norme derogatorii ce atrag anumite competenele, un regim sau un statut special pentru anumite persoane, stri sau situaii de care trebuie obligatoriu s se in seama, conformndu-se condiiilor de procedabilitate sau pedepsibilitate, impuse de lege. n momentul n care se realizeaz condiia derogatorie, judectorul Artarea faptei ce formeaz obiectul nvinuirii i denumirea

1 2

Prin Legea nr.281/2003 Art. 1, pct. 15 din O.U.G. nr. 109/2003, publicat n M. Of. nr. 748 din 26.10.2003

30

Poate proceda la desfurarea activitilor curente lund msuri procesuale, ntocmind acte procedurale, etc. Astfel n cazul n care legea impune condiia unor aprobri prealabile, procurorul este obligat s se conformeze acestor derogri de procedur aa cum este cazul arestrii magistrailor, notarilor publici, parlamentarilor. Potrivit art. 91 alin 2. Din Legea nr. 92/1992 modificat i completat de O.U.G. nr. 179/1999 privind organizarea judectoreasc magistraii nu pot fi cercetai, reinui, arestai, percheziionai sau trimii n judecat fr avizul ministrului justiiei. n vederea obinerii avizului ministrului justiiei pentru cercetarea sau arestarea acestor persoane va trebui ndeplinit o procedur prealabil de ntiinare de ctre procurorii generali ai Parchetului de pe lng Curtea de Apel, n cazul notarilor sau magistrailor de la judectorii sau tribunale i de pe lng acetia de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n cazul magistrailor curilor de apel sau naltei Curi de Casaie i Justiie i de pe lng acestea. ntiinarea baroului, n cazul avocailor, se face de ctre conductorul parchetului competent ce efectua urmrirea penal sau supravegherea cercetrile n cauzele privind pe acetia. n cazul persoanelor ce beneficiaz de imunitate parlamentar, dispoziiile privitoare la acetia se gsesc la art. 69 din Constituie. Imunitatea are drept scop punerea la adpost a senatorilor i deputailor pe durata mandatului lor mpotriva unor urmriri judiciare abuzive1. Prin Legea de revizuire2 a Constituiei, aceast imunitate a fost limitat. Astfel potrivit art. 69 alin. 1 din Constituie, deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru faptele care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului. De asemenea nici un deputat sau senator nu poate fi reinut, arestat sau percheziionat, fr ncuvinarea Camerei Deputailor sau Senatului, dup ascultarea s. Infraciunile svrite de ctre parlamentari trebuiesc aduse de ndat la cunotina ministrului de stat, ministrului justiiei de ctre procurorul general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prin grija procurorului ce efectueaz urmrirea penal.

1 2

I.Muraru Drept Constituional i instituii politice Ed. Academiei, Bucureti, 1997, p 402 Legea de revizuire din 18 septembrie 2003.

31

Competena de judecat aparine nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 69, alin. 1 din Constituie). Cererea de arestare se adreseaz preedintelui Camerei Deputailor sau Senatului, al ministrului justiiei. Preedintele aduce acest lucru la cunotina deputailor sau senatorilor n edina public dup care o trimite comisiei de disciplin, imuniti i validri. Hotrrea Comisiei se adopt prin votul secret a cel puin jumtate plus unu din membrii si. Comisia poate solicita ministrului justiiei documentele necesare. Membrii Curii de Conturi se aresteaz potrivit Legii 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi. Acetia nu pot fi arestai dect cu aprobarea Birourilor Permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului la propunerea comisiilor de specialitate din Senat i Camera Deputailor (art. 108 din Legea 94/1992). Judectorii i controlorii financiali nu pot fi arestai dect cu aprobarea planului Curii de Conturi. n cazul infraciunilor flagrante, art. 468 C.PROC.PEN.. dispune reinerea nvinuitului ste obligatorie. Procurorul, la sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, poate solicita judectorului mandat de arestare a nvinuitului (art. 468. C.PROC.PEN..) Dac judectorul a dispus arestarea nvinuitului i procurorul a restituit cauza organului de cercetare, acesta din urm este obligat s continue cercetarea i s nainteze dosarul procurorului odat cu nvinuitul cel mai trziu n 3 zile de la arestarea acestuia (art. 469 C.PROC.PEN..). n situaia n care nu s-a putut efectua n mod complet cercetarea n termen de 3 zile de la arestarea nvinuitului, continuarea cercetrii penale se poate face conform procedurii obinuite (art. 469 alin 2 C.PROC.PEN..). Senatorii sau deputaii care au svrit infraciuni flagrante, pot fi reinui i supui percheziiei fr ncuviinarea prealabil a Camerei. n privina extrdrii, art. 9 C.PROC.PEN. prevede c aceasta se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate sau n temeiul legii. Convenia European de extrdare n art. 16 prevede c arestarea provizorie a persoanei cutate poate fi solicitat n caz de urgen de ctre autoritile competente ale prii solicitante. n doctrin1, se consider facultativ arestarea preventiv n cazul procedurii prevzute de Legea nr. 4/1971. Aceasta reiese din formularea legii, ca i din obligaia instanei de a dispune,
1

I.Istrate op. cit., pag. 82-83

32

atunci cnd verific ndeplinirea condiiilor extrdrii, msura arestrii dac nu a fost luat de ctre judector. n cazul n care se adreseaz o cerere de extrdare statului romn, dac se constat c sunt ntreinute condiiile cerute de lege, poate dispune arestarea persoanei a crei extrdare se cere. Mandatul de arestare emis de ctre judector se comunic persoanei arestate. Judectorul dispune arestarea persoanei a crei extrdare se cere i atunci cnd cererea de extrdare nu este nsoit de acte sau este fcut telefonic sau telegrafic. Acesta are loc cnd n cerere se arat mandatul de arestare sau hotrrea rmas definitiv pe baza creia se cere extrdarea. Arestarea nvinuitului la instana de judecat Aceasta are o frecven mai redus n practic, intervenind numai n cazurile exprese artate n partea special a codului la reglementarea judecii. Instana dispune arestarea n cazul infraciunilor de audien i n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane. Arestarea nvinuitului de ctre instana de judecat vizeaz o persoan mpotriva creia nu s-a desfurat urmrirea penal, tiut fiind c persoana care a fost trimis n judecat dup terminarea urmririi penale are ntotdeauna calitatea de inculpat1. Potrivit art. 299 C.PROC.PEN.. dac n cursul edinei se svrete o fapt prevzut de legea penal, preedintele constat acea fapt i identific pe fptuitor. Instana va ncheia un proces verbal, dup care poate dispune, cu respectarea condiiilor legale, arestarea preventiv a nvinuitului prin ncheiere de edin. n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, n condiiile art. 337 C.PROC.PEN.. (n cazul n care n cursul judecii se descoper date cu privire la participarea i a altei persoane la svrirea faptei prevzut de legea penal pus n sarcina inculpatului trimis n judecat sau date n legtur cu fapta acestui inculpat), arestarea nvinuitului este dispus prin sentina de dezinvestire. n ambele situaii, preedintele completului de judecat emite un mandat de arestare a nvinuitului, care va avea acelai cuprins ca n cazul mandatului emis de procuror. nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de arestare i procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien, n scopul efecturii urmririi penale. C. Durata arestrii preventive a nvinuitului
1

Ion Neagu, Op. Cit pag. 413

33

Durata arestrii nvinuitului n conformitate cu art. 146 alin. 9 C.PROC.PEN.. este de 10 zile.n situaia n care pn la formularea i ionvestirea legal a instanei cu soluionarea cererii de nlocuire, arestarea nvinuitului a atins durata maima de 10 zile, cererea trebuie repinsa ca inadmisibila ntruct este inutil din punct de vedere funcional, n sensul c nu poate produce, n cazul respectiv, efectele pe care legea a neles s le atribuie.1 n ceea ce privete fondul cererii de nlocuire, la soluionarea acesteia se ine seama de gradul de pericol social concret al faptei care s-a nceput urmrirea penal, de infraciunea penal reinut n sarcina nvinuitului de modul cum a fost conceput i svrita infraciunea.2 Anterior noilor modificri Curtea Constituional 3 a admis excepiile de neconstituionalitate i s-a constatat c dispoziiile art. 146 C.PROC.PEN.., sunt constituionale numai n msura n care asigur nvinuitului aceleai drepturi procesuale ca i inculpatului n temeiul garaniilor constituionale privind libertatea individual i sigurana persoanei. n considerarea naturii sale particulare, 4 msura arestrii preventive a nvinuitului poate fi dispus pe o durat ce nu poate depi 10 zile i nu poate fi prelungit. Dac organul judiciar care exercita sau supravegheaz funcia procesual de desfurare a urmririi penale, apreciaz n considerarea scopurilor generale a msurilor de prevenie fixate n art. 136 C.PROC.PEN., c se impune continuarea strii de arest a nvinuitului, singura posibilitate pentru atingerea acestui deziderat presupune o operaiune juridic dubla. Potrivit art. 23 alin. 5 din Constituie i art. 1371 C.PROC.PEN.. persoanei arestate i se aduce la cunotin de ndat motivele arestrii. nvinuirea i se aduce la cunotin celui arestat n cel mai scurt termen n prezena unui avocat. Conform art. 1371 alin.2 C.PROC.PEN.. cnd dispune arestarea nvinuitului, procurorul sau instana de judecat ncunotiineaz nvinuitul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces verbal. Dac n cauz sunt mai muli nvinuii arestarea se dispune prin aceeai ncheiere, dar n scopul executrii msurii se vor emite distinct mandate de arestare pentru fiecare nvinuit. SECIUNEA a IlI-a Arestarea preventiv a inculpatului
1 2

V.Papadopol,op.cit.,p.48-49, nota la C.A. Bucuresti, sectia.pen., dec. nr. 1366/1998 I.C.C.J., sect. pen., dec. nr. 5735/11.10.2005, apud. D.G.Matei, op.cit., p.119. 3 Prin dec. Nr. 112/14.04.1998 (M.Of. nr. 286/1998) dec. Nr 106. dec. Nr. 107. dec. Nr. 108/14.07.1998 (M.Of nr. 287/05.08.1998). 4 A. Crisu, Drept procesual penal. Partea generala, editia a II-a.Editua All Beck, Bucuresti 2005, p.302-305

34

Calitatea procesual de inculpat este strns legat de exerciiul aciunii publice n procesul penal. Chiar dac n literatura de specialitate a fost exprimata opinia potrivit creia i statul, prin prepuii sai organizai n categorii diferite de organe judiciare, ar avea calitatea subneleasa departe n procesul penal, considerm, n acord cu alte opinii ca, dintre subectii aciunii penale, doar inculpatul primete i calitatea de parte n procesul penal. Inculpatul este subiectul pasiv al aciunii penale, primind aceast calitate din momentul n care aciunea penal este pus n micare, devenind astfel exercitabila. Definiia legal a calitii de inculpat, data de dipozitiile art. 23 C.PROC.PEN., este de persoana n potriva creia sa pus n micare aciunea penal devenind astfel parte n procesul penal. Potrivit art. 229 C.PROC.PEN. persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal se numete inculpat. Prin durata ei aceast msur este cea mai aspr dintre msurile de prevenie, privative de libertate. Aceast msur procesual este reglementat n art, 148-l60 C.PROC.PEN.. Arestarea inculpatului are caracter de excepie 1, bucurndu-se de un regim procesual superior celui existent pn la modificarea C.PROC.PEN.. prin Legea nr. 32 din 1990 i prin actuala Constituie.2 A. Condiii necesare pentru a dispune arestarea preventiv a inculpatului.3 Pentru dispunerea acestei msuri procesuale, se cer a fi ndeplinite condiiile artate la arestarea nvinuitului la care se adaug unele condiii specifice: A. B. s fie pus n micare aciunea penal Inculpatul s fie ascultat de procuror i de judector nainte de a se dispune luarea

msurii. Cu titlu de excepie, msura arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia n urmtoarele cazuri (art. 150 al. 1. C.PROC.PEN..): - Inculpatul este disprut - Inculpatul se afl n strintate Exist probe din care rezult c inculpatul se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat Se afl n una dintre situaiile prevzute n art 149 alin. 6 C.PROC.PEN..

1 2

V. Dongoroz, op. cit., pag. 95 I.C.C.J., sect. pen. , dec. nr. 6562/7.12.2004, www.scj.ro 3 I.C.C.J., Sectiile Unite, dec.7/2006, de amitere a recursului in interesul legii, urmata de modificarea art.140 alin. 1 lit.a, prin Legea nr. 356/2006

35

n ipoteza n care mandatul a fost emis fr ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins sau s-a prezentat (art. 150 al.2 C.PROC.PEN..). Fostul Tribunal Suprem1 - prin Decizia nr.693/1971 a artat c n cazul n care instana a dispus arestarea preventiv a inculpatului mai nainte de al aresta, aceasta cauznd inculpatului o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea dispoziiei de arestare preventiv, faptul c instana l-a lipsit de posibilitatea de a da explicaii n legtur cu faptele puse n sarcina sa, l-a lipsit de dreptul su. n cazul ascultrii inculpatului, procurorul sau instana de judecat ncunotiineaz despre dispunerea arestrii n termen de 24 ore, un membru din familia acestuia ori o alt persoan pe are o desemneaz inculpatul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces verbal art.1371 alin.2 C.PROC.PEN. Art.148 C.PROC.PEN. prevede 8 cazuri pentru care se poate dispune arestarea preventiv a inculpatului: A) Identitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi stabilite din Lipsa datelor necesare. Avnd n vedere caracterul excepional al msurilor preventive, atunci cnd va fi soluionat problema stabilirii domiciliului sau identitii fptuitorului, acesta va fi pus n libertate dac nu exist alte cazuri ce justific privarea de libertate. B) Infraciunea este flagrant, iar pedeapsa prevzut de lege este mai mare de 1 an. n art.465 C.pr. pen. se prevd cazurile i condiiile pentru c infraciunea s fie flagrant. Se consider flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire. Este de asemenea flagrant i infraciunea al crei fptuitor imediat dup fptuire este urmrit de persoana vtmat, martori oculari sau de strigtul public, ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur al presupune participant la infraciune. A doua cerin se refer la pedeaps prevzut de lege i nu la cea pe care o va aplica instana de judecat. Astfel nu se va putea dispune arestarea preventiv a inculpatului pe baza art. 148 C.PROC.PEN.. dac pentru infraciunea flagrant legea prevede pedeapsa de 1 an 2 nchisoare sau amend. C) Inculpatul a fugit ori s-a ascuns n scopul de a s sustrage de la Urmrire
1 2

sau

judecat,

ori

fcut

pregtiri

pentru

asemenea

acte,

precum

Revista romn de drept nr. 11/1971. pag. 119 n vechiul cod de procedur penal, aceast pedeaps era limitat la numai 3 luni nchisoare.

36

Dac

cursul

judecii

sunt

date

inculpatul

urmrete

se

sustrag

de

La executarea pedepsei. Prin fug se nelege plecarea inculpatului de la domiciliu sau chiar de la organele judiciare pentru a nu participa la desfurarea urmririi penale sau a procesului penal, Pericolul de fug presupune existena unor date c aceasta este iminent, ceea ce denot dorina fptuitorului de a se sustrage de la urmrirea penal i judecat. Ascunderea const n aciuni ale fptuitorului de natur s-l fereasc de privirile cetenilor sau de a face s se cread c este o alt persoan dect cea care este n realitate. Aceasta se realizeaz prin: ptrunderea i rmnerea fptuitorului n ascunztoare, ascunderea adevratei sale identiti. Fptuitorul trebuie s aib ca scop ascunderea sau fug pentru a se sustrage urmririi penale. El trebuie s cunoasc c mpotriva s este n curs un proces penal i s fug ori s se ascund sau s se fac pregtiri pentru asemenea acte avnd n vedere sustragerea de la urmrirea penal sau judiciar. D) Sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea Adevrului, prin influenarea vreunui martor sau expert, distrugerea sau Alterarea mijloacelor materiale de prob sau prin alte asemenea fapte. ncercarea de a zdrnicii aflarea adevrului prin mijloacele de mai sus se refer la acte ori aciuni ale fptuitorului menite s mpiedice sau s amne tragerea la rspundere penal. Distrugerea mijloacelor de prob nseamn distrugerea obiectelor sau lucrurilor de orice fel care conin sau poart o urm a faptei svrite sau care datorit legturii lor cu aceast fapt, cu persoanele care au svrit-o sau mprejurimile n care a avut loc, pot furniza probe necesare soluionrii cauzei penale. Prin influenarea unuia din martori sau experi se nelege situaia n care inculpatul, prin corupere sau constrngere ncearc s-i determine pe acetia s fac declaraii ori s execute lucrri de specialitate care s ascund aflarea adevrului. Aceast influenare poate avea loc nainte de ascultarea martorului, dup executarea expertizei ori n timpul efecturii acestor operaiuni. Prin alterarea mijloacelor de prob se nelege falsificarea sau deteriorarea coninutului acestora astfel nct s nu mai poat servi la aflarea adevrului ori dac sunt folosite s dovedeasc nevinovia persoanei care a svrit o fapt penal. Prin alte asemenea fapte se nelege influenarea prii vtmate, a prii civile sau vivilmente responsabil, deteriorarea i schimbarea locului infraciunii, ascunderea obiectelor. 37

Pentru aplicarea msurii preventive sunt necesare fapte controlabile, determinate, date concrete. E) Inculpatul a comis din nou o infraciune ori din datele existente rezult necesitatea mpiedicrii svririi unei alte infraciuni1. Este necesar ndeplinirea unei singure situaii, nefiind obligatorie ndeplinirea concomitent a celor dou situaii. F) Inculpatul este recidivist. Organul de urmrire penal sau instana de judecat constat aceast stare de recidiv din copiile fielor de antecedente penale sau din copia de pe hotrrea de condamnare. La stabilirea strii de recidiv se ine seama de hotrrile penale de condamnare pronunate de o instan strin i recunoscut n condiiile legii, de ctre instana de judecat romn. G) abrogat2 H) Inculpatul3 a svrit o infraciune pentru care Legea prevede pedeapsa deteniunii pe pia alternativ cu pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe certe ca lsarea s n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. Pentru a se dispune arestarea preventiv conform acestui punct, trebuie ndeplinite dou condiii: Infraciunea svrit s fie pedepsit de lege cu deteniunea pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani. S existe probe certe c lsarea s n libertate prezint un pericol, concret pentru ordinea public Introducerea sintagmelor probe certe i pericol concret este de natur s nlture unele neajunsuri aprute n practic la actuala reglementare. n ceea ce privete prima condiie, aceasta constituie minimul de gravitate de la care se poate dispune arestarea, aceasta fiind prevzut de textul incriminator i nu cea majorat ca urmare a unor cauze de agravare prevzute de lege. Ct privete a doua condiie prin ordine public se nelege ordinea politic, economic i social dintr-un stat care se asigur printr-un ansamblu de norme i msuri deosebite de la o ornduire social la alta i se traduce prin funcionarea normal a aparatului de stat, meninerea linitii cetenilor i a respectrii drepturilor acestora.

1 2

Articolul a fost modificat prin art. I pct. 75 din Legea nr. 356/2006 Art. 148 alin 1, !it. g a gost abrogat prin Legea nr. 281/2003. 3 Modificat i completat prin art. I pct. 77 din Legea 281/2003

38

n practica judiciar, precum i n doctrin1, s-a decis c pericolul social pentru ordinea public nu se identific cu pericolul social al faptei penale deoarece pericolul la care se refer art.148 lit h C.PROC.PEN.. are un sens mai larg i presupune o anumit stare de insecuritate social. Pericolul pentru ordinea public la care se refer art. 148 lit h C.PROC.PEN.. nu trebuie probat prin administrarea unor anumite dovezi, ci poate fi dedus din mprejurrile n care s-a comis fapta, natura i gravitatea acesteia, elementele care caracterizeaz persoana infractorului. Starea de nelinite i sentimentul de insecuritate n rndul colectivitii generate de rezonana faptei comise pot proveni din mprejurarea c o persoan care a comis o infraciune de o gravitate ieit din comun. Lsarea n libertate a nvinuitului sau inculpatului prezint pericol pentru ordinea public i atunci cnd partea vtmat ori rudele acestuia ar putea fi tentate s-i fac singure dreptate ori s-ar face aprecieri nefavorabile de ctre opinia public2. Aadar ordinea public privete un anumit mod de organizare a relaiilor interumane, bun desfurare a vieii n societate i presiune asigurarea linitii publice, a siguranei cetenilor, ordinea public constituind o component a ordinii de drept. n practic judiciar se constat ns c prevederile articolului 148 lit h, C.PROC.PEN.., sunt interpretate restrictiv n unele situaii3. Astfel, prin ncheierea din 28 februarie 1998, tribunalul investit cu soluionarea cauzei pe fond, a admis cererea inculpatului i n temeiul art. 139, alin. 2 C.PROC.PEN. a revocat msura arestrii preventive luat de procuror n faza de urmrire penal i prelungit, n condiiile art. 155 C.PROC.PEN.. S-a motivat c nu mai sunt ntrunite dispoziiile art. 148, lit. h. C.PROC.PEN.., deoarece n faza de cercetare judectoreasc, lsarea acestuia n libertate nu mai prezint pericol pentru ordinea public. Pe de alt parte atitudinea sa de negare a faptelor pentru care a fost trimis n judecat nu poate fi apreciat ca nesincer ci ca un mijloc de aprare. S-a mai constatat c n prezent nendeplinind vreo funcie n cadrul societii comerciale prejudiciate ar mai putea influena martorii i zdrnicii aflarea adevrului. Aceast soluie este greit, dispoziiile art. 148 C.PROC.PEN. fiind interpretate n mod restrictiv.

1 2

Alexandru uculeanu, Revista Dreptul nr. 9/2000. I. Istrate. Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale. Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 1984, pag. 66. 3 Tribunalul Buzu, decizia penal nr. 215, 10 martie 1998., Jurisprudentacedo.com

39

Din materialul dosarului se constat c inculpatul a fost trimis n judecat pentru comiterea infraciunilor de luare de mit, abuz n serviciu i dou infraciuni de instigare la mrturie mincinoas. S-a reinut n sarcina acestuia c n calitate de director al unei societi comerciale, cu ocazia ncheierii unor contracte, a primit o sum de peste 5 mii. Lei, iar prin ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de serviciu a creat un prejudiciu avutului privat de peste 32 mil. lei. Pe de alt parte, n timpul urmririi penale, a determinat doi martori s fac afirmaii mincinoas cu privire la aspecte eseniale ale cauzei. Aadar n raport de pedepsele prevzute n textele incriminatorii din partea special a Cadrului Penal, cuantumul foloaselor materiale primite i prejudiciul produs societii comerciale, faptele deduse judecii prezint un grad de pericol social ridicat, fiind sancionate cu nchisoarea de pn la 10 ani. S-a fcut, de asemenea, dovada c lsat n libertate, a svrit alte fapte prevzute de legea penal, ncercnd s zdrniceasc aflarea adevrului prin instigarea martorilor la mrturie mincinoas. Fa de aceste elemente de fapt i de drept, se determin concluzia c n cauz nu a intervenit nici o modificare a termenilor care au stat la baza lurii msurii preventive de ctre procuror, dimpotriv exist temerea c lsarea n libertate prezint pericol pentru ordinea public prin svrirea i altor fapte de natur de a atrage incidena legii penale. n contradicie cu acesta spe, unele instane 1 interpreteaz n mod extensiv dispoziiile art. 1487 C.PROC.PEN.. Astfel procednd la judecarea cauzei n prim instan, Tribunalul a dispus prin ncheiere arestarea preventiv a inculpatului, ce a svrit o infraciune instituional pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mari de doi ani, iar lsarea n libertatea acestuia prezint pericol pentru ordinea public. mpotriva acestei ncheieri a declarat recurs2, inculpatul invocnd c, din moment ce timp de 5 ani, de la data faptei i pn la data arestrii preventive, nu a comis vreo infraciune, nu se poate considera c judecarea s n stare de libertate prezint pericol pentru ordinea public, c nu are antecedente penale i a fost prezent la toate termenele de judecat. Recursul este ntemeiat i urmeaz a fi admis, ca atare potrivit art. 385 pct.2, lit d.C.PROC.PEN., a fi casat ncheierea fcut, i a se nltura msura arestrii preventive, pentru urmtoarele motive:
1 2

T.Bcu, s. p. Pronunat prin ncheierea din 12 iunie 1997, n dosarul nr. 323/1997, Jurisprudentacedo.com C.A. Bacu, s.p. dosar nr. 321/R/19iunie 1997 www.dsclex.ro

40

- Obiectul cauzei constituie infraciunea de lovire sau alte violene cauzatoare de moarte presupus a se fi svrit la data de 16 decembrie 1992 iar arestarea preventiv s-a dispus dup aproape 5 ani de la comiterea faptei. Din nici o prob sau act aflat la dosarul cauzei nu rezult c, n aceast perioad ndelungat de timp inculpatul chiar dac ar fi comis infraciunea de a face obiectul cauzei, a svrit vreo infraciune, care ar atesta faptul c potrivit art. 148 lit. h C.PROC.PEN.., lsarea n libertate a acestuia ar prezenta pericol pentru ordinea public. - Dimpotriv, faptul c n perioad lung scurs de la data svririi infraciunii ce i se pune n sarcin, inculpatul nu a comis nici o fapt penal, c inculpatul a fost prezent la toate termenele stabilite de instane, c inculpatul nu are antecedente penale, relev lips de pericol social pentru ordinea public a lsrii inculpatului n stare de libertate. ntre arestarea preventiv a nvinuitului i cea a inculpatului, exist unele deosebiri: Arestarea nvinuitului poate dura cel mult 10 zile n timp ce arestarea preventiv a inculpatului nu poate fi mai mare de 30 de zile. Pentru arestarea preventiv a nvinuitului nu este necesar punerea n micare a aciunii penale n timp ce pentru arestarea inculpatului este necesar. Pentru arestarea nvinuitului nu este necesar ascultarea s, n timp ce pentru arestarea preventiv a inculpatului este obligatorie pentru procuror sau instan. B. Organul competent s dispun arestarea preventiv a inculpatului Aspecte procedurale Referitor la organul competent, arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus att n faza de urmrire penal ct i n cea a judecii de ctre judector. Art. 151 C.PROC.PEN.. prevede c n baza hotrrii prin care se ia msura arestrii inculpatului judectorul emite de ndat mandatul de arestare. Mandatul de arestare este individual. n situaia n care prin aceeai hotrre judectoreasc se dispune arestarea mai multor inculpai, pentru fiecare trebuie s s emit cte un mandat de arestare (art.151 alin.2 C.PROC.PEN..) deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere preventiv primete i l deine pe arestat1. Mandatul de arestare se pune n executare, de regul, de ctre organele de poliie, ca organ administrativ, legea reglementnd dou modaliti distincte, dup cum msura arestrii a fost dispus n prezena inculpatului sau n lipsa acestuia2.
1 2

Gr. Theodoru - op. cit., pag. 373 I. Neagu, op. cit., p.330

41

n conformitate cu art.151 alin.3 C.PROC.PEN. mandatul de arestare trebuie s cuprind: Instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului, Data i locul emiterii. - Numele i prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de Arestare. - Date cu privire la persoana inculpatului, prevzute n art. 70 C.PROC.PEN.. (nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adres, antecedente penale i alte date necesare stabilirii situaiei sale personale) i codul numeric personal. Artarea faptei ce formeaz obiectul inculprii i denumirea infraciunii, ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege Temeiurile concrete care determin arestarea, Ordinul de a fi arestat inculpatul, Indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat, Semntura judectorului. Dac inculpatul a fost prezentat i mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea acestuia, judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat la locul de deinere odat cu inculpatul arestat (art.152 alin.1 C.PROC.PEN.). Dac inculpatul nu a fost prezent (este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau judecat) mandatul emis nainte de ascultarea s se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie pentru executare (art.152 alin.2 C.PROC.PEN..).1 Judectorul va proceda la ascultarea inculpatului i va fix de ndat termen de judecat, dac acesta ridic obiecii care necesit o rezolvare urgent. Exist posibilitatea ca cel arestat s ridice obiecii n ceea ce privete identitatea sa. n acest caz, ca o garanie privind ocrotirea libertii persoanei art.153 alin. 1 C.PROC.PEN.. prevede ca arestatul s fie condus n faa instanei locului unde a fost gsit, care dac este necesar, cere relaii judectorului care a emis mandatul. De asemenea, judectorul are posibilitatea de a dispune punerea n libertate a persoanei mpotriva creia s-a executat mandatul de arestare, pn la rezolvarea obieciilor dac apreciaz c nu exist pericol de dispariie.
1

Jidovu, Nicu Drept procesual penal, editura All Beck 2006, pag.256

42

Dac instana constat c persoana adus nu este cea artat n mandat, o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciile sunt nefondate dispune executarea mandatului, cu aplicarea dispoziiilor art.152 alin.3 C.PROC.PEN.. C. 1) Durata arestrii preventive a inculpatului Potrivit art.149 C.PROC.PEN.,1 durata arestrii preventive a inculpatului n cursul urmririi nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd ea este pelungit n condiiile legii. Termenul curge de la data emiterii mandatului de arestare. Conform art.23 pct.4 din Constituie, arestarea se dispune de judector i numai n cursul procesului penal.. n cazul n care judectorul dispune arestarea nvinuitului pe o durat de 10 zile i ulterior se pune n micare aciunea penal, dispunnd arestarea inculpatului, durata pentru care poate lua msura arestrii inculpatului este de 20 de zile, astfel nct durata arestrii preventive dispuse de acesta s nu depeasc 30 de zile, ct se prevede n Constituie (art. 23 alin. 41). Termenul curge de la data emiterii mandatului cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului, iar cnd arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare. Dac n cursul urmririi penale o cauz penal este trecut pentru continuarea acesteia de la un organ de urmrire penal la altul, mandatul de arestare rmne valabil, durata arestrii calculndu-se de la data emiterii mandatului, dac inculpatul a fost ascultat sau de la data punerii n executare a mandatului, cnd arestarea a fost dispus n lipsa acestuia. n cazul restituirii cauzei la organul care a efectuat urmrirea penal sau la alt organ de urmrire, judectorul este obligat s dispun asupra meninerii sau revocrii msurilor preventive luate n cursul urmririi penale, ori, dac este cazul, s ia asemenea msuri. n situaiile prevzute la art.10 lit. f - j i a e C.PROC.PEN.., odat cu ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal prin ncheiere se revoc msura preventiv. Dac dup rezolvarea cauzei intervine una din situaiile enunate, iar procurorul consider c este cazul, poate propune msura arestrii preventive a inculpatului, iar n caz de admitere termenul curgnd de la data relurii urmririi penale.

Modificat prin Legea 141/1996, refuzndu-se corelarea cu art.23 alin.4 teza I din Constituie.

43

Dac instana menine msura arestrii preventive luate n cursul urmririi penale sau al judecii i dispune arestarea preventiv a inculpatului aflat n stare de libertate, un nou termen de 30 de zile curge de la data primirii dosarului de ctre procuror.2 Potrivit noilor dispoziii Constituionale art.23 alin. 4, n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune pentru cel mult 30 de zile 2 i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata s depeasc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. n cursul judecii instana are obligaia s verifice periodic i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat punerea n libertate a inculpatului dac temeiurile ce au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate art. 23 alin. 42.3 Anterior acestor modificri, msura arestrii preventive, indiferent c era meninut sau luat de procuror prin actul de sesizare al instanei de judecat ori era luat de instan n cursul judecii, aceasta dura pn la soluionarea definitiv a cauzei, afar dac instana dispunea revocarea ei. C.2. Prelungirea arestrii inculpatului Arestarea preventiv a inculpatului este singura msur preventiv a crei durat poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea arestrii se aprob numai de instana de judecat n conformitate cu art.23 alin.41 din Constituie. Aceast prevedere constituional a fost preluat i dezvoltat de art.155-156 C.PROC.PEN..4 Conform art.156 C.PROC.PEN.. prelungirea duratei arestrii se dispune pe baza propunerii motivate a organului care efectueaz urmrirea penal. Propunerea organului de arestare penal este avizat de procurorul care exercit supravegherea. Art. 156 C.PROC.PEN.. prevede c propunerea de prelungire a arestrii inculpatului se nainteaz n termen de cel puin 5 zile5 nainte de expirarea duratei arestrii: Instanei creia i-ar revenii competena s judece cauza n fond.
2 2

Jidovu, Nicu Drept procesual penal, editura All Beck 2006, pag.263 I.C.C.J., sect. pen.., dec. nr. 5799/5.11.2004, apud D.G.Matei, Masurile preventive, Culegere de practica judiciara , Editura Hamangiu, 2006,p.24-27. 3 I.C.C.J., sect. civ., dec. nr. 7/2006 M.Of nr.475 din 1 iunie 4 Modificate prin Legea 45/1993, Legea nr. 281/2003, OUG nr. 66/2003., Alineatul (2) a fost modificat prin art. I pct. 80 din Legea nr. 356/2006. 5 n vechiul Cod, acest termen era de 8 zile.

44

Instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere. Acesta, dac apreciaz c nu este cazul ca inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului instana competent. Conform art.201 alin. L din C.PROC.PEN.., urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt: Organele de cercetare ale poliiei judiciare Organele de cercetare special Organele de cercetare special includ: ofierii desemnai de ctre efii comendurilor de garnizoan; ofierii desemnai de ctre comandanii centrelor militare; ofierii de grniceri i ofierii din cadrul poliiei de frontier; cpitanii porturilor. Aadar, pentru a se putea declana procedura de prelungire a arestrii preventive, organele de urmrire penal trebuie s ndeplineasc dou obligaii: S fac propunerea de prelungire a arestrii preventive a inculpatului. Sesizarea instanei competente de ctre acesta cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului pentru a se pronuna asupra prelungirii arestrii. n ceea ce privete natura juridic a termenului de 5 n literatura juridic exist dou opinii. Unii autori consider acest termen ca fiind peremtoriu, atrgnd nulitatea absolut a acestor acte procesuale1. Cei mai muli autori, ns, consider termenul de 5 zile, ca fiind de recomandare, nerespectarea lor nefiind sancionat cu nulitatea. n cazul n care arestarea a fost dispus de procurorul de la parchetul ierarhic inferior celui corespunztor instanei competente s acorde prelungirea, propunerea se nainteaz instanei competente (art. 156. Alin. 3) Dac n cauz sunt mai muli arestai, pentru care prelungirea expir la date diferite, sesizarea instanei n vederea prelungirii duratei arestrii se va face concomitent pentru toi inculpaii. Propunerea de prelungire a arestrii se anexeaz la adresa de sesizare a instanei. n cuprinsul adresei se pot arta i alte motive care justific prelungirea arestrii, altele dect cele cuprinse n propunere. Exist ns numeroase cazuri n care instanele sunt sesizate de ctre parchete, cu cereri de prelungire a arestrii preventive la care nu sunt anexate propunerile de prelungire ale
1

Gh. Mateu, Adriana Titu.Tratat de procedura penala.Partea Generala.Vol. I

45

organelor de cercetare penal, dei textul art.156 alin.4 C.PROC.PEN.. prevede acest lucru n mod expres1. Procedura prelungirii arestrii este prevzut de art.159 C.PROC.PEN.. modificat prin Legea nr.32/1990, Legea nr. 104/1992, Legea nr.45/1993, Legea nr. 281/2003. Procurorul are obligaia de a depune dosarul cauzei odat cu sesizarea instanei, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive, pentru a putea fi consultat de instana de judecat i aprtorul inculpatului. n ceea ce privete natura juridic a celor dou termene din art. 159 alin. 6 i alin 7, respectiv 5 zile i 24 de ore, se consider c acestea sunt termene imperative, nu de recomandare aa cum s-a interpretat n vechea reglementare, deoarece din moment ce n privina recursului mpotriva ncheierii care este de 24 de ore de la pronunare, pentru cei cu pretenii sau de la comunicare pentru cei lips, se prevede n mod explicit c se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive, este clar c i prelungirea arestrii trebuie dispus n mod obligatoriu nainte de expirarea duratei. Propunerea de prelungire a arestrii se soluioneaz n Camera de Consiliu de un singur judector indiferent de natura infraciunii iar participarea procurorului este obligatorie. Inculpatul va fi adus n faa instanei i va fi asistat de ctre aprtor. n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa instanei, sau n alte cazuri cnd deplasarea sa nu este posibil, propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se va da cuvntul pentru a putea pune concluzii. Instana se va pronuna asupra prelungirii arestrii preventive nainte de expirarea duratei msurii preventive n termen de 24 de ore de la primirea dosarului i comunic ncheierea celor lips de la judecat n acelai termen. n cazul n care instana a admis sesizarea i acord prelungirea, aceasta nu va putea depi 30 de zile. Instana poate acord i alte prelungiri fiecare, ele neputnd depi 30 de zile. ncheierea prin care s-a hotrt asupra prelungirii arestrii poate fi atacat cu recurs att de ctre procuror, ct i de ctre inculpat. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei ce lipsesc. n cazul admiterii recursului pe perioada judecrii recursului, arestatul rmne fr fundament legal.

Revista Dreptul, nr.8/2001, pag. 137.

46

Recursul ce se declar mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive, nu este suspensiv de executare, astfel nct ncheierea prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive i produce efect prin meninerea strii de arest a inculpatului pe perioada judecrii recursului. Art. l59 C.PROC.PEN.. stipuleaz c msura se comunic administraiei locului de deinere care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului. Instana poate dispune asupra lurii msurii arestrii preventive pe tot parcursul judecii n fond, ct i n recursul judecii n apel sau n recurs, precum i cu prilejul judecii dup admiterea cererii de revizuire, la cerere sau din oficiu. Potrivit art 23 alin 41, n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune pentru cel mult 30 de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc un termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile. Aceast prevedere constituional a fost preluat i de ctre Codul de procedur penal1. Anterior acestor modificri au aprut n literatura de specialitate, puncte de vedere n legtur cu neconcordana prevederilor art. 149 alin 3 2 cu prevederile art. 23 pct. 4 din Constituie3. Potrivit art. 150 alin.1 din Constituie, legile i celelalte acte normative rmn n vigoare n msura n care ele nu contravin Legii fundamentale. Asigurarea controlului constituionalitii legii este de competena Curii Constituionale ca unic autoritate de jurisdicie constituional4. Astfel, Curtea Constituional sesizat cu neconstituionalitatea prevederilor art.149 alin.3 C.PROC.PEN. a decis c acestea contravin dispoziiilor, art.23 din Constituie, care reglementeaz i garanteaz libertatea individual. Curtea Constituional a statuat n mai multe rnduri c prevederile art.149 alin. Ultim, sunt neconstituionale n msura n care sunt interpretate n sensul c durata arestrii n cursul judecii poate depi 30 de zile fr a mai fi necesar prelungirea msurii n condiiile art.23 din Constituie (decizia nr.60 din 20 mai 1994 i decizia nr.20 din 15 februarie 1995, decizia nr.92 din 12 octombrie 1995, decizia nr. l din 9 ianuarie 1996 i decizia nr.62 din 21 mai 1996). Aadar disoziiile art. 149 alin. 3 nu mai sunt n vigoare potrivit art. 150 pct. 1 din Constituie.
1 2

Art 159 alin 13 modificat prin art. I, pct. 23 din OUG nr 109/2003 Art. 149 al. 3 a fost abrogat prin Legea 281/2003 3 Art 23 pct. 4 a fost modificat prin Legea de revizuire din 18 septembrie 2003. 4 Art. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale.

47

Prin decizia Curii Constituionale nr. 60 din 20 mai 1994 rmas definitiv prin Decizia Curii Constituionale nr. 20 din 15 februarie 1995 pronunndu-se asupra excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 149 C.PROC.PEN., Curtea i-a motivat astfel soluia: acest text atest dreptul instanei de judecat de a dispune arestarea inculpatului i n cursul judecii cauzei, dar aceast msur nu poate fi exclus de la respectarea regulilor constituionale instituite prin art. 23 alin. 4 din Constituie. Privarea de libertate este un act la fel de grav, indiferent cnd se produce, n faza de urmrire penal sau n cursul judecrii cauzei ca atare, nu trebuie s existe nici un element de difereniere de tratament n funcie de faza n care se gsete procesul penal. Este ceea ce se realizeaz prin art. 23 din Constituia care reglementeaz condiii n care se poate dispune arestarea unei persoane, nu distinge dup cum acesta nu produce ntr-o faz sau alta a procesului penal. Rezult c normele constituionale trebuie respectate ori de cte ori se dispune msura arestrii unei persoane, msur ce afecteaz grav libertatea acesteia. Textul art. 149 alin final C.PROC.PEN. este Constituional sub raportul arestrii, n sensul c acesta se poate face i n timpul judecrii cauzei, dar el devine neconstituional dac este interpretat n sensul c durata arestrii nu se mai conformeaz prevederilor art. 23 din Constituie. Ca atare, dispoziiile art. 149 alin. Final din C.PROC.PEN.. trebuie interpretate n corelare cu dispoziiile art. 23 din Constituie n sensul c durata arestrii inculpatului este de cel mult 30 zile. n aceast interpretare la expirarea termenului de 30 de zile, n cursul judecrii cauzei, instana are obligaia constituional de a verifica din oficiu dac se impune meninerea arestrii preventive i n acest caz, s decid prelungirea arestrii. n concurs cu principiul libertii individuale, existena unui termen care nu poate fi depit caracterizeaz deteniunea provizorie n toate legislaiile democratice. n literatura de specialitate1, au aprut unele discuii n ceea ce privete rezolvarea prin hotrre judectoreasc a situaiilor juridice referitoare la msura procesual a arestrii preventive. Astfel, n cele mai multe dispozitive ale hotrrilor penale care au fost pronunate n cauze penale cu arestaii, n cursul anului 2000 a aprut urmtoarea dispoziie: n baza articolelor 149,155,159 C.PROC.PEN., se dispune prelungirea arestului preventiv cu nc 30 de zile, cu ncepere de la data pronunrii prezentei sentine.

Dumitru Dumitru, R.D, nr.3/2002, pag. 77.

48

n acest mod instanele au rezolvat ndatorirea pe care o au, prin hotrre, s se pronune cu privire la starea de arest a inculpailor. Exist ns i o alt rezolvare dat acestei chestiuni, n sensul c prin hotrre instanele menin starea de arest preventiv. Autorul consider c prima rezolvare a problemei este greit n sensul c prelungirea arestului dup pronunarea unei hotrri judectoreti, nu se poate dispune. Acesta are aspecte negative, sub aspectul legalitii, n ceea ce privete cuantumul pedepsei pronunate, i de asemenea, creeaz o nou procedur de judecare a cilor de atac care nu este reglementat de Codul de procedur penal sau de alte legi speciale. Efectele negative ce mbrac forma nelegalitii se definesc n principal n: Sub aspectul completrii reinerii i a arestului preventiv. Se pune problem ce perioad de timp ar trebui s deduc instana de judecat potrivit art. 88 alin.1 C.PROC.PEN., dac exist arest preventiv i dup data pronunrii. Sub aspectul cii de atac, ce poate fi folosit de pri sau de procuror pentru a supune controlului judiciar ncheierile prin care s-a prelungit arestul preventiv. Se poate ajunge la situaia n care recursul declarat mpotriva ncheierii de prelungire a arestrii preventive de la fond s fie soluionat de tribunal prin respingere i totodat un alt recurs, declarat de aceast dat n apel mpotriva ncheierii de arest preventiv, dat de instana de apel, s fie soluionat tot n recurs de Curtea de Apel, nclcndu-se astfel principiile sistemului judiciar, sub aspectul gradelor de jurisdicie Aadar autorul conchide c soluia corect ar fi meninerea arestrii preventive n hotrrile judectoreti care nu sunt definitive. Ali autori combat ns acest punct de vedere aducnd n acest sens o serie de argumente. Astfel, trebuie remarcat c n Codul de procedur penal nu prevede msura prelungirii duratei arestrii preventive distinct pentru cele dou faze ale procesului pe rol: urmrirea i judecata. n actuala reglementare, nu se prevede o alt procedur a prelungirii duratei arestrii n faza de judecat dei acest lucru se impunea ca urmare a declarrii ca neconstituional a prevederilor art. 149 alin 3 C.PROC.PEN.. prin deciziile nr. 60/1994, nr. 20/1995, nr. 546/1997 i nr. 65/1998. Apoi se evideniaz faptul c art. 141, C.PROC.PEN.. se refer doar la luarea sau revocarea unei msuri preventive prin ncheierea dat n prima instan. 49

n art.300 alin. 3 i art. 350 alin 1 C.PROC.PEN. au n vedere doar msura meninerii arestrii preventive nu i prelungirea arestrii preventive. Astfel se exemplific decizia Tribunalului Teleorman 1, care a avut de soluionat un recurs declarat mpotriva unei ncheieri a judectoriei Turnu Mgurele, prin care se dispusese prelungirea arestrii preventive a inculpatului a respins recursul ca inadmisibil motivndu-i n drept aceast soluie pe considerentul c potrivit art. 141 C.PROC.PEN. numai ncheierea dat n prim instan, prin care se dispune luarea, revocarea sau ncetarea unei msuri preventive poate fi atacat separat cu recurs, nu i ncheierea prin care se dispusese prelungirea duratei arestrii preventive, o astfel de ncheiere nencadrndu-se n nici una din situaiile menionate de textul respectiv. Tribunalul a mai reinut c n mod impropriu prima instan a dispus prelungirea arestrii preventive care, potrivit art. 159 C.PROC.PEN. se face la propunerea procurorului, n realitate instana menionnd msura arestrii preventive, potrivit art. 300 alin. 3 C.PROC.PEN. n literatura juridic2, acest mod de rezolvare a fost criticat artndu-se c meninerea arestrii semnific pstrarea unei situaii preexistente, lsarea ei neschimbat. Or, n cazul arestrii preventive a inculpatului singura posibilitate ca, la expirarea celor 30 zile, starea de arest s fie meninut, este prelungirea acestei msuri neputndu-se menine o stare a crei termen a expirat. n sistemul procesual penal roman meninerea arestrii preventive rmne o activitate adiacenta, indiferent de stadiul n care s-a ajuns activitatea principal de judecat i indiferent dac n cauz s-a pronunat o hotrre nedefinitiv de condamnare. Spre deosebire, n jurisprudena Curii Europene, punctual final al perioadei considerate arestare provizorie este pronunarea unei hotrri de condamnare n prima instan.3 Se indic textul deciziei nr. 60/1994 a Curii Constituionale care prevede c la expirarea termenului de 30 de zile n cursul judecii cauzei, instana are obligaia constituional s verifice, din oficiu, starea de arest, dac se impune meninerea arestrii preventive, i, n acest caz, s decid prelungirea arestrii. Acest punct de vedere este considerat ca fiind cel corect. Aadar se concluzioneaz c soluia corect nu poate fi dect una: potrivit art. 23 alin 4 din Constituie, prelungirea arestrii preventive se aprob numai de instana de judecat.
1 2

A se vedea Trib. Teleorman, dec. Pen. nr. 700/1996, R.D. nr. 9/1997, pag. 110..Jurisprudenta.com A se vedea F.Grbaci, R.D. nr. 91/1997, pag. 110-112 3 I.C.C.J., sect. pen. dec. nr.6564/2004, I.C.C.J., sect. pen. dec. nr. 6738/2004, apud. D.G. Matei, op.cit., p.7377,I.C.C.J. sect. pen. dec. nr. 5320/2005, www.scj.ro.

50

Aceast dispoziie a constituiei reprezint o adevrat garanie pentru sigurana persoanei, pentru c asupra strii sale de libertate decide o autoritate judectoreasc, indiferent de lacunele acestuia. Deci prelungirea arestrii se aprob numai de instana de judecat, fie c arestarea preventiv n cursul urmririi penale, n cursul judecii inclusiv cu ocazia pronunrii n fond n prim instan i chiar prin hotrre pronunat n apel. SECIUNEA a-IV-a Arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului minor A. Dispoziii speciale pentru minori. Reinerea minorului; Potrivit dispoziiilor art.160 C.PROC.PEN.., se arata c reinerea i arestarea preventiv a minorului se fac potrivit reglementarilor ce l privesc pe nvinuitul i inculpatul major, cu unele derogri. n ceea ce privete reinerea i arestarea preventiv, se are n vedere vrsta nvinuitului i inculpatului de la data de la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii preventive.1 Reinerea minorului nvinuitul minor care are vrsta cuprins ntre 14-16 ani, n mod cu totul excepional, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau organului de cercetare penal, cu ntiinarea i subcontrolul procurorului, cu respectarea urmtoarelor condiii2: - Acesta s rspund penal; - S existe date certe ca a comis infraciunea; - Pedeapsa prevzut de legea penal s fie deteniunea pe via ori nchisoarea de 10 ani sau mai mare; nvinuiii i inculpaii minori, arestai preventiv sau reinui li se asigura drepturi proprii i un regim special de detenie, n funcie de vrsta fiecruia, astfel nct msurile privative de libertate privind judecat sau executarea pedepsei s nu le prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau morala, astfel: Li se va asigura asistenta juridic obligatorie Se va ncunotiina imediat n cazul reinerii, iar la arestare n termen de 24 de ore, prinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supravegherea cruia se afla minorul, alte personae pe care le desemneaz acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de
1 2

Andrei Zarafiu.Arestarea preventive.Editura C.H. Beck, p.189. I.C.C.J., sect.pen., dec. nr.5799/5.11.2004,Buletinul Jurisprudentei pe anul 2004 , Editura All Beck, 2005

51

supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate de la instanta creia i-ar reveni s judece n prima instan cauza, totul fiind consemnat ntr-un proces - verbal. Se vor ine n locuri de detenie, separat de majori. B. Durata arestrii preventive a minorului; Durata de timp pentru care se dispune msur nu poate depi, ntr-o prim faz, 10 ore, ns, n situaiile n care se impune, procurorul, prin ordonana motivat, poate prelungi msur pentru nc cel mult 10 ore, art. 1601 alin. 2: n mod cu totul excepional, minorul ntre 14 i 16 ani, care rspunde penal, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinarea i sub controlul procurorului, pentru o durat ce nu poate depi 10 ore, dac exista date certe ca minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani ori o durat de cel mult 10 ore. Pentru nvinuiii minori cu vrsta cuprins ntre 16-18 ani, se aplica procedura comun n cazul lurii msurii preventive a reinerii. Prelungirea msurii n cursul urmririi penale sau meniunea ei pe parcursul judecii se dispune n mod excepional, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile pentru minorul cu vrsta de 14-16 ani i respectiv, cte 20 de zile pentru minorul mai mare de 16 ani. Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale pentru minrul de 14-16 ani nu poate depi 60 de zile, iar pentru minorul cu vrsta peste 16 ani, cel mult 90 de zile. mai mare. Reinerea poate fi prelungita numai dac se impune, prin ordonana motivat, de procuror, pentru

Art. 160, alin.2 CP.P. este modificat i completat prin Legea nr. 281/2003.

52

CAPITOLUL III: Instituii procedurale incidente pe parcursul executrii arestrii preventive A. Revocarea arestrii preventive Revocarea arestrii este reglementat n art. 1391 C.PROC.PEN. care pretinde c atunci nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere. n cazul nlocuirii msurii preventive organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze pe procuror despre schimbarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. n materia msurilor preventive nu-i gsesc aplicare prevederile art.455 C.PROC.PEN.referitoare la ntreruperea executrii pedepsei n cazurile prevzute de art. 453, deoarece este evident c aceste texte ce fac parte din seciunea C.PROC.PEN. ce se refer la executarea hotrrilor penale, au n vedere ntreruperea executrii pedepsei cu nchisoarea rmase definitive iar acestea nu pot fi extinse la msurile preventive, procedeul analogiei nefiind permis
1

Art. 139 C.proc.pen.. este modificat i completat prin Legea nr. 281/2003.

53

n dreptul penal i dreptul procesual penal, deoarece normele procedurii penale sunt imperative i de strict interpretare. Tot n aceast materie nu-i pot gsi aplicarea nici prevederile art. 231 din Legea nr. 23/1969 privind executarea pedepselor. Potrivit acestuia, n cazuri excepionale, ministrul justiiei la propunerea comandantului locul de executare a pedepsei nchisorii, poate acorda nvoire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile condamnailor care dau dovezi temeinice de ndreptare, sunt disciplinai, muncesc contiincios, etc, pentru rezolvarea unor situaii grave familiale, sau de alt natur. i acest text are n vedere situaii ce pot aprea n cursul executrii pedepselor definitive cu nchisoarea deoarece se refer la condamnai, el neputndu-se aplica i n cazul msurii arestrii preventive. Textul art. 139 din Codul de procedur penal nu prevede expres i nici nu las s se neleag c ar fi posibil revocarea sau nlocuirea temporar a msurii arestrii preventive. Revocarea msurii procesuale preventive a arestrii nu se poate dispune dect pe o durat nedelimitat, respectiv, cu caracter definitiv, executarea msurii arestrii nefiind susceptibil de ntrerupere. n procedura penal exist un singur caz n care este posibil reluarea arestrii, ca msur procesual preventiv dispus iniial, de judector n faza de urmrire penal, fie de ctre judector n faza de judecat, n materia revocrii liberrii provizorii (sub control judiciar sau pe cauiune). n aceast situaie, instana dispune arestarea preventiv a inculpatului i emite un nou mandat de arestare (art. 160 alin .3 C.PROC.PEN.). n acest caz, reluarea arestrii dup revocarea liberrii este fireasc, innd cont de natura juridic, care este o msur de nlocuire a arestrii inculpatului i nu de ncetare a acestuia. Exist anumite situaii ns, n practica judiciar, n care se face confuzie ntre revocarea arestrii preventive i ntreruperea executrii pedepsei1. Astfel s-a motivat c Avndu-se n vedere expertizele medico-legale din care rezult c inculpaii prezint afeciuni pentru tratarea crora este necesar internarea n reeaua sanitar a Ministerului Sntii, potrivit art. 139 raportat la art. 453 alin. 1 lit. a, C.PROC.PEN. se admit cererile formulate de inculpai i se dispune revocarea msurii arestrii preventive (Trib. Vlcea).
1

Gh. Mateu, Arestarea preventiv. Revocarea msurii: Temei juridic: Starea sntii inculpailor, n DreptuTnr. 2/1996. p. 96-100.

54

n aceast spe nu s-a inut cont de natura juridic deosebit a privrii de libertate n care se afl inculpaii n cauz n cele dou ipoteze. Confuzia instanei este evident, deoarece n motivarea n drept a soluiei de admitere a cererilor formulate de inculpai, de revocare a arestrii preventive, invoc art. 139 raportat la art. 453 alin. 1, lit. a, C.PROC.PEN. Aa cum rezult din art. 455 C.PROC.PEN. prevederile art. 453, lit. a din C.PROC.PEN. se aplic i n ipoteza ntreruperii executrii pedepsei nchisorii. Din interpretarea textelor legale sus amintite, rezult cu claritate c acesta nu sunt aplicabile i inculpatului aflat n executarea msurii procesuale preventive a arestrii. O extindere a acestor dispoziii legale prin procedeul analogic i asupra msurii procesuale preventive a arestrii, datorit semnificailor care exist sub aspectul executrii (a regimului, locului i condiiilor de executare) ntre arestare i pedeapsa nchisorii este inadmisibil. n practica judiciar, s-a decis constant c ntreruperea executrii pedepsei n ipoteza n care hotrrea de condamnare nu este definitiv, deci n cazurile n care inculpatul se afl n stare de arest preventiv, este nelegal cererea inculpatului constituind, sub aspectul naturii juridice o cerere de revocare a arestrii preventive n condiiile art. 139. C.PROC.PEN.. De asemenea s-a decis, n mod justificat c, executarea arestrii prezentive nu poate fi ntrerupt pe un termen determinat pe motivul c inculpatul ar fi bolnav, pentru c dispoziiile art. 455 i 453 lit. a. C.PROC.PEN..., vizeaz numai executarea pedepselor pronunate numai prin hotrrea de condamnare definitiv. Instana de judecat este obligat s verifice i msura n care boala de care sufer inculpatul arestat poate s conduc la revocarea msurii arestrii preventive. n art. 136 C.PROC.PEN... alin. Ultim se prevede expresis verbis Alegerea msurii, ce urmeaz a fi luat se face inndu-se seama de scopul acestuia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoan fa de care se ia. n cazul n care instana a dispus luarea msurii arestrii n cursul urmririi penale, procurorul, dac apreciaz informaiile primite de la organul de cercetare penal justific revocarea msurii, va sesiza instana. B. nlocuirea arestrii preventive cu o alt msur preventiv. Posibilitatea nlocuirii arestrii preventive cu o alt msur preventiv este prevzut n art. 139. C.PROC.PEN... n care se arat c msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. 55

Cnd msura preventiv s-a luat n cursul urmririi penale, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze pe acesta despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. Potrivit art. 139, alin 3 arestarea preventiv poate fi nlocuit cu o alt msur preventiv n urmtoarele cazuri: nlocuirea msurii arestrii preventive cu msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea. nlocuirea msurii arestrii preventive cu msura preventiv a obligrii de a nu prsi ara. Pentru a se putea lua msura nlocuirii, organul judiciar are obligaia s constate c n cauza urmrit sau judecat s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Schimbarea msurii preventive trebuie s rezulte din probe administrate n cauz ct i din modul general de desfurare a urmririi penale i a judecii. Schimbarea temeiurilor de fapt i de drept care au determinat luarea msurii preventive a crei nlocuire se cere poate fi evideniat de pri, procuror sau luat n considerare din oficiu de organul judiciar ce poate dispune nlocuirea. Organul de cercetare penal nu poate s nlocuiasc msurile preventive. Dac el constat schimbarea temeiurilor ce au determinat luarea msurii de prevenie, va inform de ndat e procuror, pentru ca acesta s sesizeze instana. Prile pot prezenta printr-o cerere propunerea lor organului judiciar. nlocuirea unei msuri cu alta poate fi dispus fie de procuror fie de instan. n cursul urmririi penale procurorul poate dispune: nlocuirea reinerii nvinuitului cu msura arestrii preventive a nvinuitului, sau nlocuirea reinerii cu obligaia de a nu prsi localitatea; nlocuirea arestrii preventive cu obligaia de a nu prsi localitatea sau invers. Instana de judecat nu poate dispune nlocuirea reinerii cu o alt msur preventiv, deoarece persoan fa de care se desfoar urmrirea penal poate fi trimis n judecat numai dac s-a pus n micare aciunea penal i persoana a devenit inculpat. n cursul judecii instana va putea dispune: nlocuirea arestrii preventive a inculpatului cu obligaia de a nu prsii localitatea; obligaia de a nu prsii localitatea cu arestarea inculpatului, nlocuirea msurii arestrii preventive cu obligaia de a nu prsi ara i invers. n cazul n care termenul pentru care s-a luat msura a expirat, acesta va nceta de drept, nemaiputndu-se problema nlocuirii deoarece ea este desfiinat. 56

C. Liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune Liberarea provizorie este o instituie procesual care se regsete n diverse variante n majoritatea legislaiilor din lume i are o serioas tradiie i n dreptul romnesc, fiind reglementat n Codul de procedur penal din 1936 i chiar anterior1. Liberarea provizorie este o msur procesual neprivativ de libertate care nlocuiete arestarea preventiv a inculpatului i se dispune de ctre organele judiciare penale competente, n vederea asigurrii desfurrii normale a procesului i executarea pedepsei aplicate inculpatului sau nvinuitului n caz de condamnare. Modalitile liberrii provizorii sunt reglementate n art 1601 C.PROC.PEN. 1. Liberarea provizorie sub control judiciar. Acesta se poate acorda dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: mpotriva inculpatului sau nvinuitului s-a dispus msura arestrii preventive Inculpatul sau nvinuitul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 12 ani2. C) inculpatul sau nvinuitul trebuie s nu fie recidivist (art. 1602 alin. 2)3 S nu existe date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni (art. 160 alin 2 C.PROC.PEN.) S nu existe date c inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenare unor martori sau experi, alertarea sau distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte (art. art. 160 alin 2 C.PROC.PEN.), n ipoteza n care este admis cererea de liberare provizorie sub control judiciar, legea a stabilit o serie de condiii privind comportamentul inculpatului sau nvinuitului pe durata acestei msuri procesuale. Acestea reprezint practic obligaiile inculpatului sau nvinuitului, de a cror respectare depinde meninerea sau revocarea liberrii provizorii4. Aceste obligaii sunt prevzute n art. 160 alin. 3 C.PROC.PEN., unele din aceste obligaii avnd menirea s garanteze bun desfurare a procesului penal, iar altele s previn svrirea de ctre inculpat a altor infraciuni5.
1 2

N.Volonciu. Ed. Paideia, 1996. C.Ap. Bucureti, s.a. - II-a pen.dec. nr. 13/1994, R.D.P. nr. 1/1994. p. 140 3 T.Bucureti - s.I. pen, dec. Nr. 4/1991, Culegere II, p.167 4 I.Neagu - Tratat op. cit., p.337 5 Dac nu se stabilesc obligaiile hotrrea este nul. C.Ap. Timioara, dec. Pen. nr. 5/1993 Dreptul nr.2/1995

57

Obligaiile pe care trebuie s le respecte inculpatul fa de care se dispune libertatea provizorie reprezint chiar coninutul noiunii de control judiciar. Potrivit art. 163 C.PROC.PEN.., controlul judiciar instituit de ctre instan poate fi ridicat oricnd, n totul sau n parte, pentru motive temeinice. 2. Liberarea provizorie pe cauiune Aceasta se poate acorda dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: mpotriva inculpatului sau nvinuitului s-a dispus msura arestrii preventive. A fost asigurat repararea pagubei produs prin infraciune. S-a depus cauiunea stabilit de organul judiciar competent. Inculpatul sau nvinuitului s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 7 ani. Inculpatul sau nvinuitului s nu fie recidivist. S nu existe date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni. S nu existe date c inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin asemenea acte. n art. 1604 alin.2 C.PROC.PEN., se face referire la obligaiile care sunt impuse inculpatului sau nvinuitului pe durata liberrii provizorii pe cauiune. Acestea sunt mult mai limitate n raport cu cele impuse n cazul liberrii provizorii sub control judiciar. n ceea ce privete cauiunea, aceasta este suma de bani pe care trebuie s o depun inculpatul sau nvinuitului cu scopul de a se garanta respectarea de ctre acesta a obligaiilor ce-i revin n timpul liberrii (art. 1605 alin. 1). n literatura de specialitate1, s-a afirmat c fixarea prin lege a unui minim al cauiunii are unele consecine: - Se accentueaz caracterul de legalitate al msurii. Se evit stabilirea cauiunii la sume prea mici care, prin caracterul lor derizoriu, nu ar constitui o real garanie de natur a asigura eficient msura uitat Se ofer posibilitatea individualizrii juridice a cauiunii, prin aprecierea concret la cazul de spe, situaia personal i posibilitile materiale reale ale solicitantului.

N. Volonciu - op.cit., p. 437

58

Cauiunea se constituie exclusiv ntr-o sum de bani i nu n alte bunuri. Aceasta se consemneaz la o instituie financiar pe numele inculpatului dar la dispoziia organului judiciar. n reglementarea francez, dup introducerea, n 1970, a sistemului controlului judiciar, nu exist o instituie privat a liberrii pe cauiune, cauiunea devenind una din condiiile sub care inculpatul este lsat n libertate devenind astfel parte component a mecanismului controlului judiciar. Potrivit art. 142 C.PROC.PEN. francez, scopul cauiunii este, pe de o parte, asigurarea prezenei inculpatului la toate actele procesuale unde participarea s se impune, iar, pe de alt parte, o asigurare a acoperirii despgubirilor civile cu care acesta este dator celui vtmat prin infraciunea cauzatoare de daune materiale, iar n subsidiar asigurarea chiar a plii eventualelor amenzi. n art. 160 alin.4 se arat situaiile n care cauiunea se restituie. Analiza atent a situaiilor menionate conduce la concluzia c acestea pot fi mprite n dou categorii1: - Cazuri n care se impune rmnerea n detenie a inculpatului. - Cazuri n care msura arestrii preventive nceteaz de drept sau poate fi revocat i, n consecin i msura liberrii provizorii pe cauiune. n art.160 alin.4 lit. a, se arat c se restituie cauiunea cnd se revoc liberarea provizorie, fiindc se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea inculpatului. Cea de-a doua ipotez n care se restituie cauiunea menionndu-se starea de arest a inculpatului exist cnd se dispune condamnarea inculpatului la pedeaps nchisorii. n art. 160 alin. 5 se prevede c, nu se restituie cauiunea n cazul condamnrii inculpatului la pedeaps nchisorii, cnd liberarea provizorie s-a revocat, adic atunci cnd inculpatul nu ndeplinete cu rea-credin obligaiile ce-i revin potrivit art. 160 i art. 160 alin. 2 sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Cea de-a doua categorie de cazuri n care se restituie cauiunea cuprinde ipotezele n care msura arestrii inculpatului poate fi revocat sau nceteaz de drept cu efecte implicite asupra liberrii provizorie pe cauiune. Aceste ncetri sunt prevzute n art. 160 alin.4 lit. b, c, d. De asemenea, cauiunea se restituie atunci cnd cererea de libertate provizorie a fost respins potrivit art. 160 alin. 62.
1 2

I.Neagu - op. cit., pag. 429 Art. 160 introdus prin Legea nr. 281/2003

59

D. Computarea msurii arestrii preventive n art. 88 C.PROC.PEN... se prevede c timpul reinerii i al arestrii preventive se scade din durata pedepsei nchisorii pronunate. Computarea se va face i atunci cnd condamnatul a fost urmrit sau judecat n acelai timp sau n mod separat pentru mai multe infraciuni concurente, chiar dac a fost scos de sub urmrirea penal sau a fost achitat, ori s-a ncetat procesul penal pentru fapta care a determinat reinerea sau arestarea preventiv. Scderea arestrii preventive se face i n caz de condamnare la amend prin nlturarea n totul sau n parte a executrii amenzii (art. 88 alin. 2 C.PROC.PEN..). n cazul condamnailor minori arestarea preventiv a acestora se comput din msura educativ a trimiterii fptuitorului ntr-o coal special de munc sau reeducare. Practica judiciar a fost n acest sens constant, argumentndu-se c att n timpul internrii ntr-o coal special de munc i reeducare, ct i n cursul arestrii preventive se desfoar o activitate cu coninut educativ, n ambele situaii minorul fiind privat de libertate. Dac nu s-ar computa, arestarea preventiv, s-ar crea o situaie inechitabil, deoarece unii minori fa de care procesul penal se desfoar operativ ar fi privai de libertate pe o perioad mai scurt, pe cnd ali fa de care procesul penal dureaz mai mult, ar fi privai de libertate vreme mai ndelungat1. Timpul n care inculpatul fiind n stare de libertate a fost internat pentru efectuarea unei expertize psihiatrice nu se poate comuta neincluzndu-se n perioada de deinere preventiv dispus ulterior efecturii acelei expertize.

E. ncetarea de drept a arestrii preventive Cazurile de ncetare de drept a arestrii preventive sunt prevzute n art. 140 i art. 350 C.PROC.PEN.., acestea ncetnd prin voina legii fr a mai fi nevoie de ndeplinirea altei condiii. Ori de cte ori legea prevede c msura preventiv nceteaz de drept, textul fiind imperativ, organul judiciar este obligat s dispun desfiinarea msurii.
1

N. Volonciu op cit., pag. 425

60

n art. 140 C.PROC.PEN..., se prevd urmtoarele cazuri de ncetare de drept a msurilor preventive: 1. Prevzute ncetarea de lege de sau drept a msurilor de preventive la expirarea Acest termenelor caz poate stabilite organele juridice.

Intervenii att n cursul urmririi penale ct i al judecii. Arestarea preventiv a inculpatului va nceta la expirarea celor 30 de zile iar arestarea preventiv a nvinuitului va nceta la expirarea celor 10 zile. 2. A) ncetarea de drept a msurilor preventive n caz de scoatere de sub Urmrire sau de ncetare a urmririi penale. Acest caz poate aprea exclusiv n faza urmririi penale. Dei scoaterea de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale sunt cuprinse n situaiile de ncetare de drept a msurilor preventive, art. 245 alin 1, lit. a i art. 249 alin.2 C.PROC.PEN. menioneaz termenul de revocare a msurii preventive, unii autori1 fiind de prere c folosirea acestui termen este mai corect, deoarece revocarea unei msuri preventive semnific dispariia uneia din temeiurile care justific meninerea msurii preventive, astfel cum sunt artate n art. 10 C.PROC.PEN. 2. B). ncetarea de drept a msurilor preventive n caz de ncetare a procesului penal ori achitare art. 140 alin. 1 lit. b. Teza a III-a lit. a IV-a. C. PROC.PEN. Acest caz poate s apar doar n faza de judecat n prima instan, apel sau recurs. Cazurile de ncetare a procesului penal sunt prevzute n art. 11, pct.2, lit.b. cu referire la art. 10 lit f-j din C.PROC.PEN., iar cazurile de achitare sunt prevzute n art. 11 pct. 2. Lit. cu referire la art. 10.1it. A-e. C.pr. pen. Potrivit art.350 alin.2 C.PROC.PEN. n aceste cazuri instana dispune punerea n libertate a inculpatului arestrii. 3.A. ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n cazul cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii (art.140 alin.2 teza I C.PROC.PEN.) fr a se putea depi n cursul urmririi penale moiunile prevzute n art. 159 alin 13 precum i n alte cazuri prevzute de lege. Acest caz de ncetare poate s apar att n faza urmririi penale, ct i n faza judecii n prim instan.

A.Tuculeanu, R. Dreptul nr. 11/2002., p. 216

61

Instana se pronun prin ncheiere, iar procurorul prin ordonat, ncheierea instanei poate fi atacat cu recurs, n acest caz recursul suspendnd executarea. Numai recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea preventiv nu este suspensiv de executare. 3.B. ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n alte cazuri anume prevzute de lege (art.140 alin.2 teza a-II-a C.PROC.PEN...). n art.350 din Codul de procedur penal se prevd urmtoarele cazuri de ncetare a arestrii preventive: Instana dispune punerea de ndat n libertate a inculpatului arestat preventiv atunci cnd pronun o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii peventive. Instana dispune punere de ndat n libertate a inculpatului arestat preventiv atunci cnd pronun o pedeaps cu nchisoarea, cu suspendarea condiionat a executrii, cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc (art.350 alin.3 C.PROC.PEN...). Instana optnd pentru executarea pedepsei ntr-o modalitate neprivativ de libertate, continuarea privrii de libertate devine lipsit de raiune. 3. Instana dispune punerea imediat n libertate a inculpatului arestat preventiv atunci cnd pronun o pedeaps cu amend (art.350 alin.3 lit. c, C.PROC.PEN.) Aceast ipotez poate fi consecina schimbrii ncadrrii judiciare ori reinerii n cursul judecii a unor mprejurri care justific, n sensul art.72 C.PROC.PEN., alegerea pedepsei a amenzii sau atunci cnd textul incriminator prevede pedepse alternative. 4. Inculpatul condamnat de prima instan i aflat n stare de deinere este liberat de ndat ce reinerea i arestarea devin egale cu durata pedepsei pronunate, dei hotrrea nu este definitiv (art.350 alin.6 C.PROC.PEN.). Chiar dac hotrrea nu este definitiv, prin sentina primei instane se soluioneaz raportul juridic de drept penal, astfel nct, dup momentul atingerii, prin privarea de libertate, a pedepsei aplicate de prima instan, practic dispare raiunea de a prelungii starea de arest preventiv pentru simpla mprejurare c hotrrea a fost apelat ori recurat. n practica judiciar, exist cazuri1 n care instanele au confundat ncetarea de drept a msurii arestrii preventive cu instituia revocrii.

Tribunalul Municipiului Bucureti, secia I penal. nr.371/R din 17.07.1996.

62

Astfel, prin cererea introdus de inculpat, acesta a solicitat, n baza art. 140, alin. 1, lit. a, C.PROC.PEN.. s se constate c a ncetat de drept msura arestrii sale preventive, ceea ce impunea punerea sa n libertate. Instana de fond a reinut c inculpatul a fost trimis n judecat n stare de arest preventiv, msur care s-a reinut i dup data trimiterii sale n judecat, neimpunndu-se revocarea acestuia, fiind n interesul cercetrii judectoreti ca aceasta s se fac, meninndu-se starea de arest a inculpatului. mpotriva ncheierii de respingere a cererii formulate de inculpat pentru punerea sa n libertate, pentru motivul sus menionat, a declarat recurs inculpatul care a criticat ncheierea respectiv sub aspectul temeiniciei i legalitii, artnd c instana de fond a confundat instituia ncetrii de drept a msurilor preventive cu instituia revocrii msurilor de prevenie i c, n conformitate cu art.140, alin. 1, lit. a, C.PROC.PEN.. msura arestrii sale a ncetat de drept deoarece a expirat termenul stabilit de organul judiciar, n sensul c instana de judecat sesizat cu judecarea cauzei aveav obligaia ca dup fiecare interval de 30 de zile s dispun asupra meninerii sau revocrii arestrii preventive, ceea ce n fapt nu a fcut, trecnd aproape trei luni de zile de la sesizarea instanei. Instana de fond confund dou instituii de drept i anume instituia ncetrii de drept a msurilor de prevenie, prevzut n art.140 i instituia revocrii prevzut n art.139 alin.2 C.PROC.PEN.. Astfel, n timp ce revocarea msurilor de prevenie se nfieaz ca o manifestare de voin a organului judiciar care are posibilitatea s constate c nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, ncetarea de drept a msurilor de prevenie este un obstacol legal mpotriva msurilor de prevenie, iar organul judiciar, constatnd existena acestuia, are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat. Instana de recurs constat msura arestrii inculpatului a ncetat de drept, n conformitate cu dispoziiile art. 140 alin. 1 lit. a C.PROC.PEN., deoarece a expirat termenul stabilit de organul judiciar. Aceast constatare se impune deoarece instana sesizat cu judecarea cauzei avea obligaia ca dup fiecare interval de 30 de zile s dispun asupra meninerii sau revocrii arestrii preventive, ceea ce de fapt nu a fcut, iar de la sesizarea instanei cu judecarea fondului au trecut trei luni de zile.

63

ASPECTE PROCEDURALE: Aspectele legate de punerea n libertate a celui arestat n cazul existenei situaiilor de ncetare de drept a msurilor preventive, sunt reglementate n art.140 ali.3 C.PROC.PEN.. i art.350 alin.5 C.PROC.PEN.. n aceste cazuri, instana de judecat, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia s dispun punerea n libertate de ndat a celui privat de libertate, trimind administraiei locului de detenie sau reinere, o copie sau dispozitiv, ori un extras cuprinznd urmtoarele meniuni: Date necesare pentru identificarea nvinuitului sau a inculpatului; Numrul mandatului de arestare; - Numrul i data ordonanei sau a hotrrii prin care s-a dispus liberarea; - Temeiul legal al liberrii. ncetarea de drept a strii de arest preventiv n cursul urmririi penale poate avea loc fie din oficiu, fie la informarea organului de cercetare penal, obligaia dispunerii punerii n libertate revenind instanei, nefiind exclus varianta unei cereri de constatare a ncetrii de drept a strii de arest preventiv formulat chiar de persoana privat de libertate1. n cursul judecii obligaia revine instanei care dispune asupra msurilor preventive din oficiu, ori la cererea procurorului sau a persoanei arestate, hotrrea instanei, pronunat potrivit art.350 C.PROC.PEN., fiind executorie, actul procesual prin care se constat existena unuia din cazurile ncetrii de drept a strii de arest preventiv este, dup caz, ncheiere, sentin sau decizie, n funcie de momentul procesual n care se dispune asupra aspectului menionat. n art. 141 C.PROC.PEN., se prevede c ncheierea dat n prim instan sau apel, prin care se dispune ncetarea de drept a unei msuri preventive, poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau inculpat. Recursul nu este suspensiv de executare. Termenul de recurs este de 24 ore i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei abseni. Recursul se judec conform art. 3851 C.PROC.PEN. ncheierea pronunat de instan, potrivit art.350 alin.6 C.PROC.PEN., neputnd fi atacat separat cu recurs ci numai odat cu fondul, este executorie. Aceast hotrre a instanei are la baz o alt hotrre i care a fost pronunat avnd n vedere fondul cauzei.

A se vedea Tribunalul Municipiului Bucureti, secia I penal, dec.pcanr. 37 l/R din 17.07.1996.

64

F. Calea de atac mpotriva lurii, revocrii, ncetrii de drept a arestrii preventive; Potrivit noilor reglementri ale Codului de procedur penal, singura cale de atac mpotriva ncheierilor pronunate de instan cu privire la msura arestrii preventive este recursul. Aceasta poate fi declarat att mpotriva ncheierilor pronunate n cursul urmririi penale ct i a celor pronunate n cursul judecii. A) Recursul declarat mpotriva ncheierii pronunate n cursul urmririi penale. Aceast cale de atac a fost introdus prin Legea nr. 281/2003. Potrivit art. 1403 C.PROC.PEN. mpotriva ncheierii prin care se dispune, n timpul urmririi penale, luarea msurii arestrii preventive a inculpatului sau nvinuitului, mpotriva ncheierii prin care se dispune revocarea, ncetarea, nlocuirea sau prelungirea arestrii preventive precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv se poate face recurs. Pot face recurs att nvinuitul sau inculpatul ct i procurorul. Astfel potrivit art. 146 alin. 12 C.PROC.PEN., mpotriva ncheierii de admitere a propunerii de arestare preventiv a nvinuitului se poate face recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. n cazul admiterii propunerii de arestare preventive a inculpatului potrivit art. 149 alin 13 C.PROC.PEN. se poate face recurs n aceleai condiii. nvinuitul sau inculpatul aflai n stare de arest vor fi adui n faa instanei. Ca o garanie a respectrii dreptului la aprare n art. 140 3 alin. 3 se prevede c acetia vor fi ascultai n privina aprtorului lor. Dac nvinuitul sau inculpatul se afl internat n spital i din cauza sntii nu poate fi adus n instan sau n cazuri cnd deplasarea sa nu este posibil, recursul va fi examinat n lipsa acestuia, ns doar n prezena aprtorului, cruia i se va da cuvntul s pun condiii. Dosarul se va nainta instanei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se va soluiona n cazul nvinuitului n termen de 48 de ore iar n cazul inculpatului se va soluiona n 3 zile, instana pronunndu-se n aceeai zi prin ncheiere. Dac instana consider c msura preventiv este ilegal sau nu este justificat, va dispune revocarea ei, i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz. 65

B) Recursul declarat mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii. Aceast cale de atac este reglementat de art. 141 C.PROC.PEN. Astfel, pot fi atacate cu recurs, ncheierile date n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a msurii arestrii preventive1. Pot face recurs inculpatul ct i procurorul, termenul de recurs fiind de 24 de ore, acesta curgnd la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul se va nainta instanei de recurs n 24 de ore i recursul se va judeca n 3 zile. De menionat c recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau meninerea arestrii preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a arestrii preventive nu este suspendat de executare. Pn la revizuirea Codului de procedur penal prin Legea nr. 281/2003 i OUG nr 109/2003, arestarea preventiv luat de ctre procuror putea fi atacat i pe cala plngerii. Cazurile erau rezolvate de ctre instana de judecat care a judecat cauza n fond, plngerea mpreun cu dosarul cauzei, urmnd a fi trimise instanei competente n termen de 24 de ore. Plngerea era cercetat n camera de consiliu, instana pronunndu-se, n aceeai zi, prin ncheiere, asupra legalitii msurii. ncheierea prin care se dispunea asupra legalitii msurii putea fi atacat n 3 zile, cu recurs. Inculpatul era adus la judecarea recursului numai cnd instana considera necesar. G. Calcularea termenelor n cazul msurrii arestrii preventive Termenele sunt reglementate n Codul de procedur penal n articolele 185-188. n aceste reglementri se cuprind, ntre alte norme referitoare la calculul termenelor n cazul termenilor n cazul msurilor preventive. n literatura de specialitate2, aceste termene sunt denumite termene substaniale89 i se refer n general la drepturi i interese extraprocesuale (vizeaz protecia libertii i a patrimoniului acestuia, aplicarea unor norme de drept penal, material, etc.). n aceast categorie intr termenele prevzute de art. 144 C.PROC.PEN. (reinerea) art. 145 C.pr. pen. (obligarea de a nu prsii localitatea), art. 149. C.PROC.PEN. (arestarea inculpatului), art. 146. C.PROC.PEN... (arestarea nvinuitului), art. 140, C.PROC.PEN.(plngerea
1 2

A se vedea Curtea de Apel Bacu s.p., dec. Nr. 32 l/R din 19 iunie 1997 N.Volonciu, Tratat de procedur penal . Parte general, Bucureti 1993, p. 467 - I.Neagu Tratat de procedur penal, Bucureti 1997, p. 375

66

mpotriva msurilor preventive luate de procuror, art. 160. C.PROC.PEN., obligarea de a nu prsi ara art. 145 C.PROC.PEN...; (naintarea cererii de liberare provizorie organului judiciar competent s o soluioneze), art. 1608 C.PROC.PEN.; (calea de atac mpotriva ncheierii prin care a fost soluionat cererea de liberare provizorie), art. 163 i urmtor C.PROC.PEN. (msurile asigurtorii), art. 59 i urmtorul C.pr. pen. (liberarea condiionat), art. 125 i urmtorul C.PROC.PEN. (prescripia executrii pedepsei) etc. Actele sau msurile menionate trebuie s fie ndeplinite nuntrul acestor termene sau pn la finalul lor. Codul de procedur penal prevede anumite situaii n care activitile respective s fie ndeplinite de ndat, ori n cel mai scurt timp, sau de urgen fr a stabilii ns o limitare n timp a acestor activiti. Aceste situaii pot fi: aducerea la cunotin a nvinuirii i a motivelor lurii msurilor preventive, examinarea i admiterea cererii de liberare provizorie, etc. Codul procesual penal prevede dou sisteme de calcul: unul comun pentru toate termenele procedurale (art. 186) i un sistem de calcul special pentru termenele, substaniale (art. 188. C.PROC.PEN.., art. 87-89 C.PROC.PEN., art 154 C.PROC.PEN.). Sunt legate mijlocit de luarea, meninerea, ori revocarea msurii arestrii preventive termenelor de 10 zile pentru arestarea, nvinuitului, 30 zile pentru arestarea inculpatului, 24 ore pentru naintarea de ctre procuror a plngerii i a dosarului la instan, n cazul contestrii msurii arestrii preventive, 3 zile pentru atacarea cu recurs a ncheierii dat n prim instan prin care s-a dispus luarea, revocarea, ncetarea, msurii arestrii preventive 1, 30 de zile pentru prelungirea duratei preventive de ctre instan2 etc. Deoarece o lun are un numr variabil de zile (28-31 zile) reglementarea anterioar oferea posibilitatea lurii msurii arestrii preventive pe o perioad de peste 30de zile, ceea ce eluda dispoziiile art. 23 din Constituia Romniei care limiteaz durata unui mandat de arestare la cel mult 30 zile. Prin Legea nr. 14/1996, aceste prevederi au fost modificate i puse n acord cu dispoziiile constituionale, realizndu-se n acest mod o reglementare unitar n privina duratei lurii msurii arestrii preventive i a prelungirii acesteia. Deoarece durata arestrii preventive se scade din durata pedepsei nchisorii, n privina calculrii termenelor substaniale, normele de drept penal material (art. 87,88,154 C.PROC.PEN.)
1 2

.C.C..J., sec. Pendeciz. nr. 921, R.D.2-3/1990 C.de Apel Constana, dec.pen.nr. 228/1994 R.D.P. nr.3/1995

67

n cazul arestrii preventive, termenele se calculeaz ncepnd cu or sau ziua menionate n actul care a provocat scurgerea termenului. Or sau ziua de la care ncepe s curg termenul ct i or sau ziua la care sfrete termenul intr n durata acestuia. Acest mod de calcul constituie aa numitul sistem de calcul pe ore/zile. n calculul timpului, termenele substaniale pe ore sau zile nu pot fi modificate prin abreviere sau prin prorogare ca n cazul termenelor procedurale. n schimb termenele substaniale pot fi ntrerupte ori suspendate. n cazul relurii urmririi penale, n ipoteza ncetrii cauzei de suspendare i n ipoteza redeschiderii urmririi penale, se consider n doctrin1, c mpotriva unui inculpat arestat pentru o perioad de 30de zile, dar neexecutat n ntregime, se poate lua din nou msura arestrii preventive pentru diferena neexecutat, pn la completarea duratei maxime prevzute de lege. La reluarea urmririi penale, n caz de restituire a cauzei de ctre instan, n privina arestrii preventive, se pune problema prelungirii acestei msuri, termenul de 30 de zile curgnd de la primirea dosarului de ctre procuror. Dac inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat, termenul nu mai curge de la momentul emiterii actului care a provocat curgerea termenului, ci de la data prezentrii inculpatului n faa judectorului care a emis mandatul de arestare. Potrivit art. 185 C.PROC.PEN., nerespectarea termenelor prevzute de lege are drept consecin: decderea din exerciiul dreptului, nulitatea actului fcut peste termen, ncetarea efectelor, msuri procesuale. Cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la calcularea termenului privind arestarea preventiv, poate rspunde penal (art. 266 C.PROC.PEN., arestarea nelegal), sau civil, n conformitate cu prevederile art. 504 i urm. C.PROC.PEN. (repararea pagubei n cazul arestrii pe nedrept). H. Nulitile procesuale Nerespectarea condiilor prevzute de lege pentru ndeplinirea unui act procesual sau procedural reprezint o nclcare a legii. Legea de procedur penal prevede pentru nerespectarea dispoziiilor sale anumite sanciuni, printre care i nulitatea.
1

A.Tuculeanu, R.D. nr. 5/1998.

68

Nulitatea este sanciunea care decurge din nendeplinirea actelor procedurale potrivit legii i are drept efect ineficienta acestora. Actul lovit de nulitate nu produce efectele actului valid, fiind fr valoare juridic quad nullum est, nullum habet, effectum. Nulitatea i gsete un amplu loc de reglementare n diversele sisteme de drept, toate legislaiile consacrnd numeroase dispoziii acestei sanciuni procedurale. Potrivit art. 197 alin. 1 C.PROC.PEN., nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal atrag nulitatea actului numai atunci cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea acestui act. Cea mai important clasificare a nulitilor este n nuliti absolute i nuliti relative. Nulitile absolute sunt prevzute n art. 197 alin. 2 C.PROC.PEN.. Acestea pot fi invocate oricnd, n tot cursul procesului penal, chiar i din oficiu, vtmarea fiind prezumat prin voina legii. Nulitile relative intervin atunci cnd se ncalc orice dispoziie legale. Acestea pot fi invocate ntr-un anumit timp, stabilite de lege, de ctre cel interesat care trebuie s fac dovada unei vtmri. n cursul urmririi penale, nulitatea poate fi invocat pe calea plngerii putnd fi luat n considerare i din oficiu (art. 202 C.PROC.PEN.). n cursul judecii participani pot invoca excepia de nulitate iar instana o poate lua n considerare i din oficiu. n privina msurilor preventive constituie cauze de nulitate absolut, nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la: - Competena dup materie i dup calitatea persoanei a organelor judiciare; - Prezena inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii potrivit legii; - Sesizarea instanei de judecat; - Participarea procurorului la edinele de judecat n cauzele cu arestai. Instana, n cursul judecii, poate lua o msur preventiv cu respectarea regulilor de competen prevzute la art. 26-29 alin. L.C.PROC.PEN.. iar procurorul, n cursul urmririi penale, cu respectarea regulilor de competen prevzute la art. 209 C.PROC.PEN.. Avnd n vedere c pachetele sunt structurate ierarhic, procurorul ierarhic superior, poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din subordine. Dispoziiile referitoare la prezena obligatorie a inculpatului i asistena s obligatorie de ctre aprtor se refer att la faza de urmrire penal ct i de judecat. 69

Cu privire la sintagma prezena obligatorie a inculpatului, Codul de procedur penal are n vedere nu numai prezena sa fizic dar i prezena procesual, adic crearea condiiilor necesare pentru ca inculpatul prezent s poat participa efectiv la desfurarea procesului penal i s-i exercite drepturile conferite de lege. Art. 171 C.PROC.PEN.1 stabilete care sunt cazurile cnd asistena juridic este obligatorie, menionnd ntre altele cazul cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat chiar i n alt cauz. Exist caz de nulitate absolut, nerespectarea dispoziiilor prevzute de art. 137 1 C.PROC.PEN. (aducerea la cunotin inculpatului arestat a nvinuirii n privina aprtorului). nclcarea dispoziiilor legale privind necesitatea instanei se sancioneaz cu nulitatea absolut cu referire la msura arestrii dac rechizitoriul nu respect toate cerinele legale. nclcarea oricrei dispoziii dect cele menionate mai sus, atrage nulitatea relativ n condiiile art. 197.C.PROC.PEN.: - Aducerea la cunotina nvinuitului arestat a motivelor arestrii i nvinuirii; - Cuprinsul (n special motivarea) actelor de arestare; - Asistarea nvinuitului arestat; - Prezena nvinuitului arestat la percheziie, cercetarea la faa locului, reconstituirea etc. Nulitatea fie c e relativ sau absolut, are ca efect invalidarea actului juridic nelegal, lipsirea acestuia de efecte juridice. Totui, n doctrin2, s-a consacrat teza obligativitii restabilirii legalitii. Aceasta impune refacerea actului juridic nelegal, n cazul libertii relative. Regimul nulitii relative comport anumite particulariti, n sensul c partea n favoarea creia a fost instituit nulitatea poate renuna la invocarea acesteia, astfel c nu mai este posibil remedierea actului viciat cu excepia prevzut la art. 197 alin.4 teza final i art. 202 C.PROC.PEN.. cnd instana i procurorul vor lua n considerare din oficiu nclcrile de lege.

CAPITOLUL IV: Arestarea nelegal i cercetarea abuziv

Potrivit art 171 alin. 6 Dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit n condiiile alin 4 1 cauza se amn 2 N.Iliescu. V. Dongoroz, op. cit.

70

SECIUNEA I Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic special principal al infraciunii de arestare nelegal i acelei de cercetare abuziv l formeaz relaiile sociale a cror forme i dezvoltare depinde de aprarea activitii de nfptuire a justiiei penale contra abuzurilor svrite de ctre cei care participa la aceast activitate. ntruct prin svrirea faptelor incriminate n art. 266 C.PEN., se aduce atingere nu numai valorii sociale a nfptuirii justiiei, ci i persoanei, infractiuniile de arestare nelegale i de cercetare abuziv au ca obicet juridic secundar i relaiile sociale ocrotite prin aprarea persoanei fizice. Obiectul material. Infractiuniile prevzute n art.266 C.PEN., au, de cele mai multe ori, un obiect material care este corpul persoanei mpotriva creia se svresc aceste fapte. Astfel, constituie obiect material corpul persoanei care este ilegal privat de libertate sau care este, n condiii ilegale, supus la executarea pedepsei nchisorii sau a unei msuri de sigurana ori educative care implica privarea de libertate, ori al persoanei aflate n curs de urmrire penal, de judecat, sau al martorului, expertului ori interpretului, asupra cruia se ntrebuineaz violente1. A. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit al infraciunii de arestare nelegal poate fi numai o persoan calificat, faptele de arestare nelegal i de cercetare abuziv, avnd caracterul unor infraciuni proprii. Arestarea nelegal n varianta tip poate fi svrit numai de ctre: -un organ judiciar care are dreptul s aib msura reinerii sau a arestrii preventive; - Organul care dispune arestarea n vederea executrii pedepsei nchisorii, prin emiterea mandatului; art.420. C.PROC.PEN. - Organele de la locurile de deinere care au nsrcinarea de a primi i elibera deinuii. Art.422.C.PROC.PEN. - Organul de executare a mandatului de arestare sau a mandatului de executare a pedepsei nchisorii, art.152. C.PROC.PEN. i art.422 C.PROC.PEN. Arestarea nelegal n varianta tip nu poate fi svrit de persoanele care au dreptul de a prinde un fptuitor n caz de infraciune flagranta pentru a-l nainta autoritilor. Art.465 C.PROC.PEN.
1

N.Iliescu,S.Kahane,I.Fodor.Explicatii teoretice ale codului penal roman.,vol IV,ed. Academiei Romane.1972.p.236.

71

Infraciunile de arestare nelegal i de cercetare abuziv sunt susceptibile de participaie penal, n toate formele sale: coautorat, instigare sau complicitate. Pentru existena coautoratului este necesar ca toi autorii s aib calitatea cerut de lege la data comiterii infraciunii de arestare nelegal sau cercetare abuziv. Subiectul activ al acestor infraciuni poate fi i o persoan juridic, cu limitrile i n condiiile prevzute n art.191 alin.1 C.PEN. Subiectul pasiv al infraciunii de arestare nelegal este statul, ca titular al valorii sociale a nfptuirii justiiei. Subiectul pasiv al infraciunii de arestare nelegal poate fi orice persoan ce ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal. B. Latura obiectiv i subiectiv Elementul material. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv sunt incriminate, n cuprinsul aceluiai articol, ca infraciuni distincte, art.266 C.PEN. n primul alineat este incriminata fapta de arestare nelegal, n dou variante: reinerea sau arestarea nelegal i supunerea unei persoane la executarea unei pedepse msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut de dispoziiile legale, iar n alin.2 i 3, fapta de cercetare abuziv, tot n dou variante: ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violente asupra unei persoane, aflate n cur de urmrire penal ori de judecat, pentru obinerea de declaraii. Deoarece elementul material al celor dou fapte incriminate prin art. 266 C. PEN., este diferit, vom face o examinare separat a acestora1. A.Infraciunea de arestare nelegal n varianta tip svrita prin reinere sau arestare pentru a putea fi svrit, este necesar s se fi svrit sau s existe presupunerea c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal. Dac aceast condiie nu este ndeplinit, aciunea de privare de libertate a unei persoane nu constituie infraciunea prevzuta la art.266 alin.1 C.PEN., ci, dup caz, infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal art.189 C.PEN. 1. Elementul material descris n varianta tip a arestrii nelegale consta n aciunea de a reine sau a aresta. Reinerea i arestarea au n art.266 C.PEN. acelai sens juridic ca i n Codul de procedura penal. Prin reinerea unei persoane se nelege luarea sau executarea msurii preventive a reinerii n condiiile i n caurile prevzute n Codul de procedura penal roman.
1

Avram Filipas, Infractiuni contra infaptuirii justitiei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985 ,p.141.

72

Prin arestarea unei persoane se nelege luarea sau executarea msurii arestrii preventive, ct i dispunerea arestrii n vederea executrii pedepsei nchisorii n cazurile prevzute n Codul de procedura penal roman. Nu constituie element material al infraciunii de arestare nelegal lipsirea de libertate n mod nelegal a unei persoane n vederea executrii unei msuri de siguran sau educative.De asemenea, nu constituie element nelegal al arestrii emiterea sau executarea unui mandat de aducere a unei persoane n fata organelor de urmrire penal sau a instanei de judecat. n lipsa unor probe temeinice din care s rezulte c lsarea n liberate a inculpatului prezint pericol public, arestarea preventive a acestuia este nelegala, nefiind suficient pentru a justifica luarea acestei msuri simpla mprejurare ca persoana cercetat a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de doi ani.1 2. Elementul material al infraciunii de arestare nelegal, svrit n varianta asimilat, consta n supunerea unei persoane la executarea n mod illegal a unei pedepse, msuri de siguran sau educative, privative de libertate. Aciunea de supunere la executare poate fi realizat att prin acte comisive, ct i printro atitudine omisiv. A supune o persoan la executarea unei pedepse, msuri de sigurana ori educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale, nseamn a impune acestuia un mod de excutare contrar prevederilor legale.2 n ceea ce privete pedeaps i celelalte msuri dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, supunerea comandantului la executarea pedepsei sau msuri n alt mod dect cel prevzut de Legea nr.275/20063 i H.G. nr.1897/0064 Constituie elemental material al infraciunii de arestare nelegal. B.Elementul material al infraciunii de cercetare abuziv consta n aciunea de a ntrebuina fie promisiuni fie violene mpotriva unei persoane aflate n curs de urmrire penal sau a unui martor.

1 2

T.J.Ilfov,d.p. nr. 420/1969,R.R.D;nr 8, 1969,p.187. N.Iliescu, op. cit., vol.IV, p.239. 3 Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, publicata in M.Of. nr. 627 din 20.07.2006. 4 H.G. nr.1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, publicata in M.Of. nr. 24 din 16.01.2007.

73

Aciunea de a ntrebuina promisiuni, ameninri sau violente privete procedee alternative, nct oricare dintre ele poate realize elemental material al infraciunii de cercetare abuziv.5 Promisiunile ntrebuinate pot fi referitoare la bani sau alte bunuri ori foloase materiale, avantaje ori favoruri, care pot privi situaia nvinuitului sau a inculpatului n procesul n care se gsete acesta. ntrebuinarea de ameninri nseamn folosirea de mijloace de constrngere psihic, de natur a provoca o stare de temere, sub stpnirea creia libertatea psihic supusa ameninrii este atins.2 Lovirea persoanelor cercetate pentru a determina s recunoasc infraciunea de tlhrie constituie infraciunea de cercetare abuziv prevzut n art. 266 alin. 2 C.PEN., mprejurarea ca aceste violente au fost executate mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal, neavnd relevanta juridic sub acest aspect.3 Latura subiectiv Forma de vinovie a acestor infraciuni este intenia direct sau indirect. Faptele de arestare nelegal i de cercetare abuziv, svrite din culp, nu sunt incriminate. Nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop, cu excepia celui cerut pentru cercetare abuziv. Mobilul i scopul nu intereseaz pentru existena infraciunii de arestare nelegal sau de cercetare abuziv, ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social al faptei comise de agent i la individualizarea pedepsei.4 C.Forme. Sanciuni Forme. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv fiind infraciuni comisive cu execuie lent i intenionate, svrirea lor este susceptibil de faza actelor preparatorii i a tentativei, dar acestea nu sunt incriminate. Actele preparatorii pot fi pedepsite ca acte de participaie, n cazul n care fapta n vederea creia s-a efectuat i sunt comise de alte persoane dect autorul.
5

C.S.J, s.m., d.p. nr 26/1994, C.D., 1994, p.150;C.S.J, s.m., d. nr.15/1996 Curtea Suprema de Justitie, Buletinul Jurisprudentei, Culegere de decizii 1996, Editura Proema, Baia Mare , 1997, p.184. 2 I.C.C.J, s.p., d. nr.6218/2006, Buletinul Casatiei. Jurisprudenta.Doctrina.Comunicari,nr. 2, 2007, Editura C.H. Beck, Bucuresti, p.44. 3 C.S.J, s.m., d.nr. 15/1996, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, Jurisprudenta in materie penala a I.C.C.J., Curtii de apel si tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p.114. 4 Gh.Diaconescu,D.Dinuica, Drept penal.Partea Speciala,Editura Fundatiei Romania de Maine, Bucuresti 2007, p.303

74

Arestarea nelegal are caracter de infraciune continua deoarece, dup atingerea momentului n care fapta s-a consumat, activitatea de reinere sau de arestare, se prelungesc n timp pn la redarea libertii acestei persoane sau pn la legalizarea reinerii sau arestrii. Arestarea nelegal se epuizeaz n momentul n care lipsirea de libertate ilegal nceteaz. Sanciuni. Arestarea nelegal se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Pentru infraciunea de cercetare abuziv, pedeapsa prevzut de lege este nchisoare de la 1 la 5 ani. SECIUNEA a II-a Represiunea nedreapt Protecia juridic a libertii fizice se ralizeaza, la nivelul dreptului penal nu numai prin incriminarea faptelor prin care oricine, fr a avea vreo calitate special, afecteaz atributele acestui drept fundamental ci i prin prevenirea i pedepsirea agenilor statului care acionnd n numele unei imputeniciri aparent legale, folosesc abuziv msuri de constrngere privative de libertate deturnndu-le de la scopul i funcionalitatea lor iniial. n ceea ce privete represiunea nedreapt, n coninutul art. 268 C.PEN. este incriminata fapta de a pune n micare aciunea penal de a dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de a condamna o persoan, tiind c este nevinovat. Aparent coninutul acestei incriminri se suprapune cu cel al arestrii nelegale. Raportndu-ne strict la privarea de libertate pe care o implic i care constituie din punct de vedere al relaiilor sociale pe care o normeaz, obiectul juridic secundar pentru ambele infraciuni, cele dou infraciuni sunt diferite, una se refer la nerespectarea legalitii arestrii preventive i cealalt la nerespectarea temeiniciei aceleiai msuri. Represiunea nedreapt1 vizeaz faptele prin care organul judiciar competent, constatnd ndeplinite formal condiiile procedurale privind msura arestrii, dispune luarea acestei msuri tiind c persoana nu este vinoavata i tiind c msur este nedreapt i netemeinica. Privarea de libertate n cazul represiunii nedrepte este o stare mai periculoas pentru ordinea public i garaniile libertii individuale, dect cea provocat de arestarea nelegal, aspectul subiectiv prevalnd asupra modalitii prin care se materializeaz. n Noul Cod penal (Legea nr. 286/2009), protejarea libertii persoanei, atunci cnd fata de aceasta se exercita o activitate judiciar penal, se realizeaz printr-o singur incriminare, ce
1

Andrei Zarafiu,Arestarea Preventiva, Editura C.H. Beck ,Bucuresti, 2010 p.42-43.

75

apparent nu mai distinge ntre nerespectarea condiiilor de legalitate sau de temeinicie cu ocazia reinerii sau arestrii preventive. Aceasta este raiunea pentru care pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de represiune nedreapt este mai grav dect cea prevzut pentru infraciunea de arestare nelegal, legiuitoarul fixnd n primul caz limite duble ale pedepsei cu nchisoarea 2 la 7 ani fa de 6 luni la 3 ani.

CAPITOLUL V: Reglementarea instituiei arestrii preventive n alte sisteme de drept Msura arestrii sau deteniei preventive este ntlnit i n legislaiile altor state. n ciuda diferenei terminologice arestarea, n legile italiene, franceze, spaniole i daneze, n cele din rile Scandinave - coninutul msurii este acelai. Reglementarea ei prezint asemnri i deosebiri relative la condiiile ce o impun, durata sau prelungirea s. Astfel legea procesual penal italian prevede dou tipuri de arestri: cea luat prin mandatul de arestare i cea luat prin mandatul de depunere.

76

Privarea de libertate prin intermediul mandatului de arestare poate intervenii n cazurile expres prevzute de lege, dac nu se poate depune mandatul de depunere i numai n cazurile n care emiterea s este impus sau autorizat. Mandatul de arestare poate fi emis obligatoriu sau facultativ de ctre organul judiciar ntr-un numr de 9 cazuri strict determinate de legea procesual penal italian. Prin intermediul mandatului de depunere nvinuitul este arestat obligatoriu sau facultativ.1 Codul de procedur penal italian, dispune 6 cazuri de arestare obligatorie prin intermediul mandatului de depunere, i anume: - Delicte mpotriva securitii statului pedepsite cu nchisoarea mai mare de 2 ani; - Omuciderea, vtmarea grav sau foarte grav, rpirea, escrocherie, sechestrarea de persoane n scop de rpire sau escrocherie; - Infraciuni pedepsite cu nchisoarea mai mare de 5 ani; - Infraciuni de vtmare neintenionat, comise de infractori din obicei ori de cei crescui n colonii de munc sau aflai n libertate nesupravegheat; - Sustragerea nvinuitului de la urmrirea penal sau judecat; - Infraciuni de competena tribunalelor speciale pentru aprarea statului; La acestea se adaug anumite infraciuni prevzute de Codul Comercial Italian (art. 860,862,863). Precizm i cele cinci cazuri de arestare facultativ efectuate prin intermediul mandatului de depunere: - Infraciuni pedepsite cu nchisoarea de minimum 1 an i maximum 3 ani; - Infraciuni pedepsite chiar sub minimum absolut dac infractorul a fost mai mult de dou ori condamnat pentru fapte de orice natur, a mai fost condamnat pentru o fapt asemntoare, nu are reedin stabil, a fugit ori vrea s fug; - Loviri pedepsite cu cel puin 2 ani i cel mult 5 ani; - Contravenii pedepsite cu nchisoarea, svrite de contravenieni din obicei sau profesioniti; - Fapte prevzute de legi speciale care prevd expres facultatea emiterii mandatului de deinere. Msura arestrii se gsete n sistemul belgian sub dou forme: arestarea cu mandat i arestarea fr mandat.

Art. 253-254 din Codul de procedur penal italian

77

n cazul arestrii cu mandat, cu excepia infraciunilor flagrante, nimeni nu poate fi arestat dect n baza unei ordonane motivate emis de ctre judector. Aceast ordonan trebuie adus la cunotina celui n cauz n momentul arestrii sau n termen de 24 ore de la arestare. Judectorul de instrucie nu poate emite mandat de arestare dect n caz de necesitate absolut pentru ordinea public i dac fapta este de natur s atrag pedeapsa cu nchisoarea de cel puin 1 an sau o pedeaps mai aspr. Arestarea fr mandat poate fi dispus n cazul infraciunilor flagrante, n acest caz arestarea putnd fi dispus de ctre procuror sau de ctre ofierii auxiliari. n cazul infraciunilor de crim sau delict flagrant, agenii forei publice pun de ndat la dispoziia ofierilor de poliie judiciar toate persoanele bnuite c au participat la svrirea faptei. Orice persoan particular care reine o persoan surprins n flagrant delict trebuie s denune imediat faptele unui agent al forei publice. De ndat ce ofierul de poliie a arestat o persoan trebuie s informeze pe procuror despre aceasta. n Frana, arestarea preventiv poate intervenii n caz de crime sau de delicte corecionale pedepsite cu nchisoarea dac mpotriva nfptuitorului sunt indicii grave i concordante de vinovie. n legislaia francez, ca de altfel n toate legislaiile la care facem referire, msura n discuie nu poate fi luat n cazul unor infraciuni pedepsite cu amend sau n cazul contraveniilor poliieneti. n ceea ce privete arestarea, legea francez face distincie ntre materiile corecionale i criminale. Art. 144 din Codul de procedur penal francez prevede c detenia provizorie poate fi ordonat sau prelungit n materie criminal i materie corecional, dac pedeapsa prevzut de lege este egal ori mai mare de 1 an nchisoare n caz de delict flagrant sau mai mare de 2 ani nchisoare n celelalte cazuri, n situaia n care detenia provizorie a persoanei puse sub urmrire penal este unicul mijloc de a conserva probele sau indiciile materiale ori de a mpiedica fie o presiune asupra martorilor sau victimelor, fie o concentrare frauduloas ntre persoanele puse sub urmrire i complici. Msura arestrii preventive se dispune i atunci cnd detenia este necesar spre a proteja persoana n cauz, pentru a pune capt infraciunii sau pentru a prevenii svrirea din nou a acesteia, precum i a garanta meninerea din nou a acestuia, precum i pentru a garanta meninerea persoanei respective la dispoziia justiiei ori pentru a apra ordinea public de tulburarea cauzat prin infraciune.

78

n doctrina francez,1 se consider c necesitatea i utilitatea deinerii preventive rezid n aceea c mpiedic pe prevenit s fug (permind judectorului de instrucie s-l aib la dispoziia sa), s altereze probele, s comit infraciuni, s se sustrag judecii sau executrii pedepsei ce se va aplica, s-l in pe inculpat la adpost de represalii. n caz de infraciune flagrant pedepsit cu nchisoarea, orice persoan poate s-l rein pe autor i s-l aduc la cel mai apropiat post de poliie. n cazul n care judectorul de instrucie nu a fost sesizat, procurorul poate emite mandat de arestare mpotriva tuturor persoanelor. n afara acestui caz, nici o persoan nu poate fi arestat dect n baza unui mandat emis de judectorul de instrucie sau de preedintele Camerei de acuzare i pus n executare de un ofier sau agent de poliie judiciar sau de un agent al forei publice, care i nmneaz o copie de pe mandat celui arestat. Sub acest aspect exist similariti ntre legea francez i cea romn. Arestarea provizorie este dispus de ctre judectorul de instrucie dar poate fi dispus de ctre Camera de acuzare sau Tribunalul Corecional sau preedintele acestuia. Arestarea dispus de ctre judectorul de instrucie vizeaz persoanele urmrite pentru svrirea infraciunilor prevzute cu pedeapsa nchisorii de cel puin 2 ani sau cel puin 1 an n cazul infraciunilor flagrante. nainte de a se lua aceast msur are loc o dezbatere contradictorie, n cursul creia judectorul de instrucie ascult pe rnd, reprezentantul Ministerului Public apoi pe cel urmrit i dac este cazul pe avocatul acestuia. Ordonana judectorului de instrucie trebuie s fie motivat conform dispoziiilor art.144 Codul francez de procedur penal. Aceast msur a fost prevzut i n vechiul nostru cod de procedur penal, ns prezint similariti cu actualul cod de procedur penal. Camera de acuzare funcioneaz ca o instan superioar de instrucie, aceast instituie fiind de asemenea prezent n vechiul cod de procedur penal de la 1936. Acesta poate dispune arestarea provizorie a unei persoane n dou cazuri: cnd infirm o ordonan de punere n libertate dat de judectorul de instrucie i cnd a fost sesizat de procurorul ale crui susineri innd la arestarea unui urmrit nu au fost luate n considerare de ctre judectorul de instrucie.

P. Bonzat i I. Pinatel Traite de droit penal et criminologie, Paris. Dalloz 1963. p. 987

79

Dac persoan prezent n faa Tribunalului Corecional nu consimte s fie judecat pe loc ori cauz nu este n stare de judecat, Tribunalul poate s amne cauza pentru o dat ulterioar ns cel mai devreme dup dou sptmni i cel mai trziu ase sptmni. n cazul n care o persoan este urmrit dup procedur prezentrii inedite, dac reinerea Tribunalului corecional este imposibil n ziua respectiv i dac se impune o astfel de msur, procurorul poate s-1 prezinte pe urmrit preedintelui Tribunalului i s cear arestarea acestuia pn la ntrunirea Tribunalului. Ordonana preedintelui este dat n camera de consiliu i n baza susinerilor celui n cauz i ale aprtorului su, acesta fiind susceptibil de apel. n sistemul anglo-saxon libertatea individual a ceteanului este garantat prin instituia luf'habeas corpus - s ai corpul pentru a-l aduce n faa curii. Prin aceasta se limiteaz pericolul arestrii abuzive i al deteniei arbitrare. Aceast instituie se aplic n prezent n Marea Britanie i n toate statele din Common Low, cu excepia Scoiei. n sistemul englez, arestarea poate fi dispus de ctre Poliie, judector i chiar de ctre particulari existnd multe diferene fa de reglementarea noastr procesual-penal. Poliia poate s aresteze fr mandat orice persoan care a comis o infraciune pentru care pedeapsa prevzut de lege este de cel mult 5 ani sau care este pe cale s comit o astfel de infraciune. De asemenea poliia poate s aresteze pe cel care a svrit sau a ncercat s svreasc o infraciune n una din urmtoarele situaii: - Numele persoanei nu este cunoscut; - Numele persoanei este fals; - Persoana nu i-a dat adresa; - Adresa este fals; - Arestarea este necesar pentru protejarea apropiailor. Cu excepia situaiilor mai sus menionate, arestarea este n competena judectorului de pace. Acesta apreciaz dac cererea poliiei de arestare a unei persoane este ntemeiat sau nu. Dac este ntemeiat, aceasta va emite un mandat de arestare. Particularii au de asemenea dreptul de a aresta persoanele ce au svrit o fapt dintre cele pentru care ei au acest drept. n sistemul ungar, arestarea preventiv se dispune de ctre instana de judecat, dac: - nvinuitul se sustrage de la urmrirea penal; 80

- nvinuitul se sustrage de la judecat; - Exist temerea justificat c va influena probele; - Exist temerea c v svrii o nou infraciune. n sistemul procesual penal german exist instituia deteniei provizorii ce corespunde arestrii preventive din sistemul nostru. Aceast msur se ia n baza unui mandat de arestare emis de judectorul de instrucie n una din urmtoarele ipoteze: - Exist riscul c acuzatul s fug; - Exist riscul c acuzatul s obstrucioneze justiia; - Infraciunea svrit are o gravitate mare; - Exist suspiciunea c acuzatul v svrii din nou o infraciune. Detenia provizorie este subordonat principiului proporionalitii. Dac nu sunt ndeplinite condiiile de mai sus ori prelungirea arestrii ar prea disproporionat n raport cu gravitatea faptei i asprimea pedepsei pe care o risc acuzatul, detenia ia sfrit. n ceea ce privete durata acestei msuri, ea variaz de la stat la stat. n Italia durata maxim a arestrii preventive se difereniaz n funcie de gravitatea faptelor svrite: - Pn la 40 de zile n instrucia sumar; - Pn la 3 luni pentru infraciunile pedepsite cu nchisoarea de pn la 4 ani; - Pn la 6 luni n cazul celorlalte delicte; - Pn la 2 ani n cazurile de arestare obligatorie pentru infraciunile pedepsite cu maxim 20 de ani; - Pn la 1 an n celelalte cazuri ale arestrii preventive. n sistemul ungar, durata arestrii dispuse nainte de trimiterea n judecat este de o lun, care poate fi prelungit de judectorul de urmrire cu 3 luni pn la maxim un an de la durata arestrii i nu din 30 n 30 de zile ca n legislaia noastr. Durata arestrii nainte de trimiterea n judecat se prelungete de ctre tribunalul judeean n complet de un judector. Hotrrea de prelungire a duratei arestrii poate fi atacat cu recurs. Arestarea dispus sau meninut de instana de judecat dureaz pn la terminarea judecii. n cursul judecii n apel i n recurs durata arestrii nu poate depii durata pedepsei privative de libertate aplicat prin hotrre nedefinitiv. Meninerea arestrii se reexamineaz din 6 n 6 luni la toate instanele, iar dac durata depete 3 ani, arestarea nceteaz cu cteva excepii. 81

n sistemul englez, durata arestrii nu poate depii 8 zile cu posibilitatea prelungirii de ctre Curtea Magistrailor pe cte 8 zile, fr ca prelungirea s poat depii 28 de zile n total. n Germania, durata deteniei nu trebuie s depeasc 1 an, ns poate fi prelungit din 3 n 3 luni de tribunalul regional pentru necesitile anchetei. Ea se scade din durata pedepsei privative de libertate, aa cum se prevede i n legislaia romneasc. Msura deteniei provizorii poate fi luat i de tribunal, mpotriva acuzatului care, nemotivat, nu se prezint la judecat, n acest caz, detenia fiind limitat la durata judecii i nu poate depii 6 luni. n Frana durata arestrii este n materie corecional de 4 luni, ea putnd fi prelungit succesiv pe o perioad de pn la 2 luni, pentru faptele mai grele. Dac nu i s-a pus capt n condiiile legii, ea dureaz pn la judecarea cauzei n fond. Arestarea preventiv poate fi prelungit peste 6 luni numai n cazuri excepionale iar n materie criminal detenia este nelimitat. Aadar exist multe similariti dar i multe deosebiri ntre sistemul nostru procesual penal i sistemele altor state. Spre deosebire de majoritatea sistemelor de drept, n sistemul romnesc nu este reglementat instituia judectorului de instrucie, singurul care ndeplinete condiia de independen i imparialitate pentru a dispune arestarea preventiv. ns exist unele reglementri pentru reformarea justiiei n ara noastr printre care se prevede i introducerea instituiei Judectorului de instrucie 1 aceasta impunndu-se cu stringen n vederea creterii eficienei n lupta mpotriva criminalitii i corupiei.

CONCLUZII Arestarea preventiv este o msur privativ de libertate a crei executare const n deinerea persoanei fa de care s-a luat msura arestrii n locuri anume destinate celor privai de libertate n cauze penale. n legtur cu arestarea preventiv Beccaria spunea:

Programul de guvernare pe perioada 2001-2002 adaptat prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 39 din 28 decembrie 2000 i publicat n M.Oficial nr.700/2000

82

O eroare nu mai puin obinuit, pe ct de contrarie scopului societii. - Acela de a nu da sentimentul securitii personale. - Este aceea de a lsa ca magistratul care aplic legile s poat hotra nengrdit arestarea unui cetean, lund libertatea unui duman sub pretexte frivole i lsnd nepedepsit un prieten n ciuda celor mai puternice indicii de vinovie. Arestul preventiv este o pedeaps care, se deosebire de oricare alta, trebuie n mod necesar s precead cercetarea infraciunii; dar acest caracter distinctiv nu nltur altul esenial, anume c singura lege trebuie s determine cazurile n care se cuvine ca un om s fie arestat. Prin urmare, legea va arta care sunt indiciile unei infraciuni ce ndreptesc reinerea sub paz a acuzatului, indicii care l fac s fie supus unei cercetri i unei pedepse. Zvonul public, fug, mrturisirea extrajudiciar unui complice ameninrile i dumnia permanent mpotriva celui lezat sunt, corpul delict i alte indicii similare sunt dovezi suficiente pentru a aresta un cetean. Dar aceste probe trebuie s fie stabilite prin lege i nu de ctre judectori, ale cror hotrri sunt totdeauna potrivnice libertii politice, cnd nu sunt aplicri individuale ale unei reguli generale existente n codicele public pe msur ce pedepsele vor fi moderate i vor fi nlturate nemrginita mizerie i foametea din nchisori, pe msur ce mil i omenia vor strbate porile de fier i vor cluzii pe nenduplecaii mpritori ai dreptii, legile se vor putea mulumii cu indicaii tot mai slabe privitoare la arestarea preventiv. Un om acuzat de o infraciune, nchis preventiv i achitat, nu ar trebui s poarte nici un stigmat. Ci romani, nvinuii de infraciuni foarte grave i gsii apoi nevinovai nu au fost foarte respectai de popor i onorai cu nalte magistraturi! Dar din ce cauz este att de deosebit n vremea noast ieirea din nchisoare a unui nevinovat fa de cum era pe atunci? Pentru c se pare c n actualul sistem penal, potrivit prerii oamenilor, ideea forei i asupririi trece naintea ideii de justiie; pentru c nvinuiii i vinovaii sunt aruncai de-a valma n aceeai cavern; pentru c nchisoarea este mai degrab un supliciu dect o inere sub paz a acuzatului i pentru c fora intern, care pzete legile, este separat de cea extrem, aprtoare a tronului i a naiunii, pe ct vreme ele ar trebui s fie unite. Dac lucrurile ar sta aa, cea dinti ar fi mbinat, datorit sprijinului comun al legilor, cu puterea judectoreasc, dar fr s-i fie subordonat direct; iar gloria care nsoete pompa i fastul unui corp militar ar nltura blamul public, legat mai mult de form dect de faptul n sine, ca toate prerile mulimii; i nchisorile militare s-au dovedit a nu fi n opinia public aa de infamante ca cele judiciare. Dar n snul poporului, n obiceiuri i n legi, dinuiesc nc sentimentele barbare i ideile slbatice ale vntorilor de la nord, strmoi ai notri, rmase n urm ca buntate cu mai multe veacuri fat de luminile actuale ale unei naiuni. 83

Extinderea criminalitii n societatea modern i necesitatea lurii unor msuri eficiente pentru asigurarea siguranei societii implic n mod obligatoriu stabilirea unui echilibru ntre posibilitile de reacie ale societii mpotriva criminalitii i protecia drepturilor individuale. Altminteri, se ajunge ca legea s nu mai reprezinte mijlocul de ocrotire al celor cte o respect ci, n principal, a celor care nu o respect. n acest sens, Traian Pop meniona printre altele: A priva pe cineva de libertate numai n urma unei bnuieli, deci nainte de a fi judecat, gsit nevinovat i condamnat este contrar principiului constituional privind libertatea individual. i totui justiia nu poate sta cu minile ncruciate n faa sfidrii celor care i-o arunc inculpatului prin ncercrile sale de a compromite aflarea adevrului sau n faa periculozitii pe care o prezint persoana inculpatului, astfel c justiia trebuie s-i ia prompt i energic msuri de a prevenii sau nltura aceste neajunsuri. Ori pentru ca justiia s-i ndeplineasc rolul, este posibil s nu existe alt alegere dect recurgerea la msura radical a arestrii preventive1 Lipsirea de libertate a unei persoane constituie excepia i nu starea fireasc n care o persoan este cercetat n cursul procesului penal. Scopul arestrii preventive este de a asigura buna desfurare a procesului penal ori de a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecata ori de la executarea pedepsei i acesta este unicul scop n care o persoan poate fi privat de libertate pe parcursul procesului penal, iar orice lipsire de libertate a unei persoane n alt scop reprezint un abuz din partea autoritilor statului. De aceea organele judiciare trebuie s urmreasc ca arestarea preventiv s nu fie dispus n alte scopuri dect cel prevzut de lege.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Neagu Ion - Tratat de procedur penal , Editura Global Lex, 2002 2. Anastasiu Criu Drept procesual penal. Partea general, editura Ch. Beck 2007 3. Volonciu Nicolae - Tratat de procedur penal, Editura Paideia, 1996 4. Jidovu Nicu Drept procesual penal, editura Ch Beck, Bucureti, 2006 5. Vintil Dongoroz - Tratat de drept i procedur penal - vol. I 6. Vintil Dongoroz - Drept penal, 1939
1

A se vedea T.Pop, Drept proceual penal, vol. III, Cluj, 1947. p.132

84

7. Pop Traian - Drept penal comparat, vol. I, Cluj, 1923 8. Pop Traian - Drept procesual penal partea general, vol. III, Cluj, 1947 Tipografia Naional 9. Theodoru Grigore - Drept procesual penal, Bucureti, 1979 10. Theodoru Grigore - Drept procesual penal romn parte general, vol. I, Iai, 1974 11. Istrate I. - Libertatea persoanei i garaniile ei procesuale, Scrisul romnesc, Craiova, 1984 12. Tanoviceanu I. - Tratat de procedur penal vol. IV, V, Bucureti, 1924 13. Anghel Ion M.- Drept diplomatic i consular Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996 14. A.Marechal, Novellis Procedure penale, vol. I 15. Bouzat P. i Pinatel I - Trite de droit penal et de criminologie, Tome I, Paris, Dolloz, 1963 16. Matei Basarab - Drept procesual penal, Cluj, 1973 17. Neacu Ion - Tratat de procedur penal, Editura pro, 1997 18. Bulai Constantin, Dicionar juridic penal, 1976 19. Neagu Ion - Drept procesual penal Partea general, Editura Arteprint, Bucureti, 1992 20. Neagu Ion - Drept procesual penal, Editura Academiei, 1998 21. Revista Dreptul 22. Revista Romn de drept 23. Codul Penal i Codul de procedur penal, actualizat la data de 25.01.2012, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012 24. Andrei Zarafiu Arestarea preventiv, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010 25. Jidovu Nicu, Gheorghe Bica, Drept Procesual Penal, Editura Fundaiei Romnia de Maine, Bucureti, 2007 26. Gh. Diaconescu, D.Dinuica, Drept penal. Partea Special, Editura Fundaiei Romnia de Maine, Bucureti 2007 27. Avram Filipas, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, Editura Academiei, Bucureti, 1985 28. N.Iliescu, S.Kahane, I.Fodor. Explicaii teoretice ale codului penal roman., vol IV, ed. Academiei Romane.1972 29. I.Muraru Drept Constituional i instituii politice Ed. Academiei, Bucureti, 1997 30. D. op. Dreptul i statul n istoria romnilor, curs. Ed. Haber Bonifaciu, 1997 85

31. I.Deleanu, Drept constituional i instituii politice. Teoria general 1, Bucureti, 1991 32.N.Iliescu, Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din noul Cod de procedura penal, n Studii i Cercetri Juridice, nr. 3/1976

86

S-ar putea să vă placă și